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POLÍTICA DE GESTIÓNDE LAS INSTITUCIONES

PROGRAMA ELECTORAL 2012

IGUALDAD DEOPORTUNIDADES

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Igualdadde oportunidades

En Euskal Herria Bildu entendemos que debemos aprovechar la crisis queestamos sufriendo, pues es una crisis económica, social, política y tambiéninstitucional; es decir, es el propio modelo el que está en crisis. Efectiva-mente, la crisis, al mismo tiempo, supone una oportunidad para transformarel modelo insostenible que está en la raíz de la misma en este momentohistórico de cambio que estamos viviendo; para cambiarlo en su totalidad,de una forma integral. En último término, los derechos y el bienestar detodas las personas tan sólo pueden ser garantizados desde un punto devista integral y multidisciplinar, para de esa forma conseguir una Euskal He-rria cohesionada, solidaria y libre, con este objetivo fundamental: todos losderechos para todas las personas.

Euskal Herria es un pueblo sin estado que se encuentra dividido en dos es-tados. Además, Hego Euskal Herria está dividida en dos autonomías e IparEuskal Herria carece de instituciones propias. Por lo tanto, es evidente quehemos de dar un salto cualitativo importante si realmente queremos actuarcomo Pueblo y Estado dentro del actual marco jurídico que se encuentratotalmente agotado, siempre tomando en consideración las diferentes ve-locidades de todas las realidades y ámbitos de decisión que conviven enEuskal Herria. En este sentido, y partiendo de la situación jurídico-políticaque tenemos en la Comunidad Autónoma Vasca, hemos de empezar a darpasos desde una perspectiva de pueblo, tomando como base la igualdad entretodas las personas, adecuando nuestras instituciones a los nuevos tiempos,reorganizándolas, sin perder nunca de vista el nuevo marco jurídico-político.

Por lo tanto, queremos darle especial relevancia a la coordinación y orga-nización de las instituciones vascas, y en ese camino, más concretamente,a la naturaleza, caracterización y estructuración integral del Gobierno Vasco.En consecuencia, hemos propuesto una nueva estructuración del mismo,dividiéndolo en las siguientes áreas de trabajo: Economía y Hacienda; Li-bertades Ciudadanas; Justicia Social; Salud; Soberanía Alimentaria; Nor-malización Lingüística; Educación, Cultura y Deporte; Medio Ambiente;Industria; y Asuntos Exteriores. Y hemos querido darle especial relevanciaa la Vicepresidencia encuadrada dentro de la Presidencia del Gobierno dán-dole el nombre de Igualdad de Oportunidades para garantizar la consecu-

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POLÍTICA DE GESTIÓN DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS

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ción de la igualdad entre todas las personas y de sus derechos. Con el objetode desarrollar la igualdad de oportunidades entre todas las personas, hemosreunido todas estas áreas dentro de dicha Vicepresidencia: ParticipaciónCiudadana, Diversidad, Paridad y Juventud.

En nuestra opinión, es fundamental, conjuntamente con la nueva estruc-turación del Gobierno Vasco, realizar una presentación de los principios fun-damentales que conforman la naturaleza de las instituciones.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS

Laicidad

El laicismo es un elemento imprescindible para que una sociedad sea plena-mente democrática. La laicidad asegura una mejor convivencia entre las dife-rentes creencias, y antepone los intereses generales de la sociedad civil a losintereses particulares de las personas creyentes. El laicismo defiende la separa-ción entre las instituciones públicas y las diferentes confesiones religiosas, limi-tando la religión al ámbito privado, particular o colectivo, de las personas. Portodo ello proponemos:

Eliminación de la financiación pública de las confesiones religiosas y sus corres-pondientes asociaciones, tanto directa como indirectamente. La práctica religiosano se ha de considerar como un servicio público del que se beneficia toda la ciu-dadanía. Por tanto, son los fieles de cada religión quienes, en su caso, debencontribuir a la financiación de su culto, clero y actividades religiosas. Asimismo,no se donará suelo público para lugares de culto, ni otro tipo de centros educa-tivos o de otra naturaleza religiosa.

El patrimonio religioso de interés cultural o histórico artístico, que sea restauradocon fondos públicos, deberá ser afectado al uso público, en consonancia con laadecuación de la intervención realizada.

Eliminación de todo tipo de simbología religiosa en actos oficiales y espacios detitularidad pública.

En ningún espacio público (escolar o universitario, sanitario, centro penitenciario,juzgados, etc.) habrá recintos destinados al culto de cualquier confesión religiosa.

Los poderes públicos velarán por la laicidad de las enseñanzas impartidas enlos itinerarios oficiales, dentro de los centros educativos de titularidad pública yde los privados sostenidos con fondos públicos con el fin de evitar cualquier in-terferencia de convicciones religiosas, filosóficas o ideológicas en los objetivoseducativos. No se subvencionarán centros educativos con ideario propio, ya sean

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de carácter religioso o de cualquier otra naturaleza ideológica, principalmente siconlleva la discriminación por razón de género.

La enseñanza de cualquier doctrina religiosa quedará fuera de la escuela públicay privada subvencionada con fondos públicos, así como de las enseñanzas uni-versitarias. Se eliminarán las capillas y cualesquiera otros lugares de culto, asícomo la simbología religiosa de todos los centros públicos docentes, universitariosy no universitarios.

La enseñanza de la religión no estará dentro del horario lectivo.

Modelo de gestión

Instituciones públicas, transparentes, vivas y dinámicas, creadas para los ciuda-danos desde el propio pueblo.

Uno de los objetivos fundamentales de Euskal Herria Bildu es lograr el bienestarde la ciudadanía y, por consiguiente, es imprescindible que la gestión sea trans-parente, rigurosa, que esté basada en la “tolerancia cero al fraude” y que seadiaria, para conseguir un sistema público fuerte y eficiente. Las instituciones pú-blicas deben ser vivas, deben estar adecuadas a los nuevos tiempos, deben ga-rantizar la participación de las y los ciudadanos y deben estar abiertas a ellos.

Haremos una apuesta en favor de la optimización administrativa evitando cual-quier duplicidad de competencias entre las administraciones y dentro de ellas,ganando en eficacia, así como en el aspecto económico, y teniendo siemprecomo último fin el fortalecimiento del sistema público, con el objetivo de lograrel bienestar de las personas y, sobre todo, de los sectores más desfavorecidos.En consonancia con ello, dedicaremos especial atención a la inclusión de criteriossociales, medioambientales y de economía social en todas las contrataciones,compraventas y, en general, relaciones económicas y comerciales promovidas yencauzadas desde la administración. Por ello, tomaremos y reforzaremos las si-guientes medidas:

- Incluir cláusulas en la normativa para la contratación de los diferentesservicios por parte de las distintas administraciones públicas de laCAPV, que establezca la obligatoriedad de presentar por parte de lasempresas candidatas a la adjudicación de los mismos, un documentosuscrito por la mayoría de su comité de empresa, de acuerdo con elconvenio o acuerdo de empresa que se aplique en la misma.

- En casos de licitación para obra pública, establecer como requisito alas empresas candidatas la inclusión de cláusulas sociales que entreotras cuestiones promuevan la igualdad entre mujeres y hombres, yla presentación de informe de no estar incursas en proceso de de-nuncia por faltas de medidas de prevención de riesgos laborales, confaltas graves o muy graves no solventadas.

- Inclusión de cláusulas de género en los pliegos de condiciones decontratos administrativos.

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- Priorizar las entidades y empresas con criterios verdes y sociales enlas relaciones de compraventa.

Igualmente, nuestro objetivo será simplificar las administraciones e institucionespúblicas, pasando de la burocracia a la participación, acercándolas a los ciuda-danos y facilitando el funcionamiento de las mismas para toda la sociedad. Enese sentido, el objetivo de Euskal Herria Bildu es que los procedimientos admi-nistrativos sean más razonables:

- Dar posibilidad a todas las personas para que accedan a la informaciónde la administración a través de Internet.- Facilitar y agilizar los trámites. Para ello, el plazo máximo para decidirsobre asuntos corrientes debería ser de tres meses.- Implantación del sistema de ventanilla única, así como un rigurosoprograma de seguimiento de los expedientes.- Abandonar el silencio administrativo como método para resolver ex-pedientes. Compromiso de no utilizar dicho sistema.- Programa de formación continua para toda la plantilla orgánica.- Seguimiento y control anual de los objetivos establecidos en la gestiónpor medio de auditorías públicas. - Creación de vínculos transversales y horizontales para la cooperaciónentre los diversos departamentos, con el objeto de encauzar el cumpli-miento de los fines programados en el quehacer administrativo.

Empresas y sociedades públicas: racionalización y transparencia.Es objetivo de la Administración Pública la creación de empresas privadas cons-tituidas íntegramente con capital público, con el objetivo de evitar la rigidez propiade la Función Pública y poder actuar con mayor flexibilidad.

Es preciso analizar si es justificable o no esa forma de actuar y si existe algunaforma de compaginar la necesaria flexibilidad con la función pública. En cualquiercaso, la creación de asociaciones públicas con carácter de empresa privada cons-tituida jurídicamente con capital público no quiere decir que haya que prescindirde la transparencia tan propia de la administración pública. Al contrario, ha dehacerse un seguimiento especial de dichas asociaciones, pues ofrecen un margenmayor para la opacidad, y ello ha de ser evitado de una manera u otra.

En dicho sentido, y con el objetivo de garantizar la transparencia, Euskal HerriaBildu exigirá el análisis de la racionalización y necesidad de dichas empresas pú-blicas, con el objetivo de que no escapen al control público y de evitar las dupli-cidades y la privatización.

Igualmente, se encargará de que en dichas asociaciones se cumpla rigurosa-mente la Ley 30/2007 sobre Contratos del Sector Público y de que los trabaja-dores de las empresas que realizan obras para dichas asociaciones públicascuenten con condiciones de trabajo que estén en consonancia con el ConvenioLaboral.

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