europos sąjungos struktūriniai fondai: institucijų lūkesčiai, viltys ir pamokos

Europos Sąjungos struktūriniai fondai: institucijų lūkesčiai,

viltys ir pamokosRimantas Vaitkus,

Mykolo Romerio universiteto prorektorius,[email protected]

BVP vienam gyventojui, 2001Šaltinis: Eurostat

Sanglaudos politikos vaidmuo

• Metinis BVP augimas Sanglaudos šalyse buvo 1 proc. didesnis negu augo ES šalių BVP. Atskirose šalyse struktūrinių fondų lėšos 1994-2000 davė didžiulę pridedamąją vertę. Apskaičiuota, kad jei ne struktūriniai fondai, tai 1999 m. BVP lygis būtų mažesnis: Ispanijoje – 1,5, Graikijoje – daugiau kaip 2, o Airijoje net 4,5 proc. punkto.

• Naujoms šalims įsijungus bendras BVP padidėja tik 5 proc., o gyventojų skaičius – net 20 proc. Todėl BVP vidurkis ES-25 šalyse sumažėja 12,5 proc. punkto

Lietuvos prioritetai, įsijungus į ES (institucijų požiūriu)• Pramonės ir verslo konkurencingumo didinimas;

– Naujų pramonės ir verslo šakų plėtra;– Mokslinių tyrimų, aukštųjų technologijų ir inovacijų

plėtra• Žmogiškųjų išteklių plėtra:

– Išsilavinimo didinimas;– Užimtumo gebėjimų didinimas;– Prisitaikomumo kintančioje darbo rinkoje didinimas;– Verslumo didinimas;

Dirbančiųjų dalis aukštųjų technologijų pramonėje

Besidomintieji mokslu ir technologijomisŠaltinis; Eurobarometr, 2005

Pirmoji pamoka

• Lėšų švietimo sistemos pertvarkai skiriama neadekvačiai mažai, lyginant su kitomis viešojo sektoriaus sferomis;

• Skirstant lėšas stebimas žinybiškumas;

2004-2006 BPD prioritetų finansinis svorisŠaltinis: BPD žinios, 2005, Nr. 1.

Žmogiškųjų išteklių plėtra18,0%

Gamybinio sektoriaus

plėtra25,0%

Techninė pagalba3,0%

Socialinės ekonominės infrastruk-

tūros plėtra39,4%

Kaimo ir žuvininkystės

plėtra15,3%

Naujųjų ES šalių palyginimasŠaltinis: http://www.europa.eu.int/comm/regional_policy/atlas

7056,5

49

66,5

36,542,3 40,8 44,9

76,2

30,6 28,2 27,2 21,9 21,2 20,5 18,3 17,2 17

0102030405060708090

Slovėn

ija

Vengr

ija

Slovak

ijaČek

ijaLa

tvija

Estija

Lietuv

a

Lenk

ijaMalt

a

BVP dalis Išlaidos žmogiškiesiems ištekliams

Lėšų pasiskirstymas I prioritetui

1.2 priemonė. Energijos tiekimo stabilumo, prieinamumo ir

didesnio energetikos efektyvumo užtikrinimas; 17,9%

1.3 priemonė. Aplinkos kokybės gerinimas ir žalos aplinkai

prevencija; 7,1%

1.4 priemonė. Sveikatos priežiūros įstaigų

restruktūrizavimas ir modernizavimas; 9,3%

1.5 priemonė. Darbo rinkos, švietimo, profesinio mokymo, mokslo ir studijų institucijų bei

socialinių paslaugų infrastruktūros plėtra (papildanti

ESF remiamas priemones); 24,3%

1.1 priemonė. Transporto infrastruktūros prieinamumo ir paslaugų kokybės gerinimas;

41,3%

1.5 priemonės lėšos

1.5 priemonė. Darbo rinkos, švietimo, profesinio mokymo, mokslo ir studijų institucijų bei socialinių paslaugų

infrastruktūros plėtra (papildanti ESF remiamas priemones) - 384,545 tūkst. litų

Darbo rinkos bei socialinių paslaugų

infrastruktūros plėtra ; 34%

Švietimo, profesinio

mokymo, mokslo ir studijų institucijų

infrastruktūros plėtra ; 66%

II prioriteto lėšų paskirstymas

2 prioritetas. Žmogiškųjų išteklių plėtra 749,443 tūkst. litų

Švietimo ir mokslo

ministerija; 44%

Socialinės apsaugos ir

darbo ministerija; 56%

I-ojo šaukimo rezultatai pagal BPD 2.4 priemonę

12,7

4,57,8

1,7 3

10,3

0,4 2,3 1,3

10

29

10

05

101520253035

I-ojo šaukimo rezultatai pagal BPD 2.5 priemonę

Universitetai; 17,8

Institutai; 4,4

ŠMM pavaldžios įstaigos; 2,3

Antroji pamoka

• Institucijos mažai dalyvauja, kai formuojami strateginių dokumentų projektai;

• Lėšų skyrimas tiesioginės paramos būdu dažnai sukelia abejonių dėl skaidrumo;

I-ojo šaukimo projektai pagal 2.1 ir 2.4 priemones

20,98

7,78

0 5 10 15 20 25

Bedarbiųprofesinio

rengimo plėtra

Profesiniųmokyklųprojektai

Paramos skyrimas universitetams pagal BPD 2.4 priemonę (nacionalinės svarbos projektai)

Pareiškėjas Partneriai Paramos suma, mln. Lt

Kauno technologijos universitetas - 4,13



Nacionalinės svarbos projektai pagal BPD 2.5 priemonę

Pareiškėjas PartneriaiParamos suma,

mln. LtKauno technologijos universitetas VGTU, KU 2,40

Kauno technologijos universitetas VGTU, KU 1,78


Biotechnologijos institutas LŽI, LMI, LSDI 1,97

Biotechnologijos institutas LŽI, LŽŪU, LMI, LSDI 1,94

Fizikos institutas VU 3,80

Trečioji pamoka

• Institucijoms reikia išmokti rasti nišą teikiant paraiškas toms sritims, už kurias jos tarsi “nėra atsakingos”;

II šaukimo paraiškos pagal BPD 2.2 priemonę

Švietimo ir mokslo

įstaigos; 8

Kitos institucijos;

214

2.3 Socialinės atskirties prevencija. II šaukimo paraiškos, mln. Lt

Universitetai; 5,87

Kitos įstaigos; 42,8

Ketvirtoji pamoka

• Agentūra, administruojanti projektus visados teisi;

• Jei agentūra neteisi, vistiek viską daryk taip, kaip liepia, nors norėtųsi kitaip.

Gairės pareiškėjui (teorija) Gairių pareiškėjams pagal Lietuvos 2004–2006 m. Bendrojo programavimo dokumento 2.2 priemonę „Darbo jėgos kompetencijos ir gebėjimų prisitaikyti prie pokyčių ugdymas“ 3 priedasPARAIŠKOS FINANSINEI PARAMAI GAUTI PAGAL LIETUVOS 2004–2006 M. BENDROJO PROGRAMAVIMO DOKUMENTO 2.2. PRIEMONĘ BENDROSIOS (A) DALIES PILDYMO INSTRUKCIJA

13. Tinkamos finansuoti projekto išlaidos

4 1.3. Darbo užmokesčio sąnaudos

Biudžeto lentelėje darbuotojai turi būti išvardyti atskirose biudžeto eilutėse, nurodant projekto įgyvendinimo metu užimamas pareigas.

Gairių pareiškėjams pagal Lietuvos 2004–2006 metų bendrojo programavimo dokumento 2 prioriteto „Žmogiškųjų išteklių plėtra“ 2.4 priemonę „Mokymosi visą gyvenimą sąlygų plėtojimas“4 priedasPARAIŠKOS SKIRTI FINANSINĘ PARAMĄ PAGAL LIETUVOS 2004–2006 METŲ BENDRĄJĮ PROGRAMAVIMO DOKUMENTĄBENDROSIOS (A) DALIES PILDYMO INSTRUKCIJA 13. Tinkamos finansuoti projekto išlaidos

1.3.Darbo užmokesčio

sąnaudosBiudžeto lentelėje darbuotojai turi būti

išvardyti atskirose eilutėse, nurodant projekto įgyvendinimo metu užimamas pareigas projekte.

Tikrosios gairės (praktika)

PageidavimaiNėra pateikiamos projektų anotacijos, įgyvendinimo trukmė

Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2005 m. vasario 22 d. įsakymu Nr. ISAK-250 „Dėl paramos skyrimo pagal Lietuvos 2004–2006 metų bendrojo programavimo dokumento 2 prioriteto „Žmogiškųjų išteklių plėtra“ 2.4 priemonę „Mokymosi visą gyvenimą sąlygų plėtojimas“

Nr. Paraiškos

registracijos Nr

Paramos gavėjas Projekto pavadinimas Paramos suma (Lt)

1. ESF-2.4-130 Ukmergės

aukštesnioji verslo mokykla

Jaunimo ugdymo mokymo sistema Ukmergės

aukštesniojoje verslo mokykloje

350 870

2. ESF-2.4-067 Utenos rajono

savivaldybės administracija

Iškritimo iš pagrindinio ugdymo prevencija Utenos rajono

mokyklose 534 405

3. ESF-2.4-001 Šiaulių rajono

savivaldybės administracija

„Iškritimo“ iš bendrojo švietimo sistemos prevencija

Šiaulių miesto švietimo įstaigose

449 375

4. ESF-2.4-079 Daugų technologijos

ir verslo mokykla

Socializacija mokantis 376 338

5. ESF-2.4-167 Lietuvos žemės ūkio universitetas

Efektyvus profesinės karjeros projektavimas 721 647

Pasiūlymai• Ministerijai:

– Daugiau diskusijų su potencialiais pareiškėjais dėl naujojo programavimo dokumento;

– Ministerijoje dirba tik 180 specialistų, institucijose – 80 tūkst., daugiau galvų – geresni rezultatai;

– Daugiau skaidresnių sprendimų skiriant paramą;– Atminti, kad švietimo institucijų darbuotojai turi atostogas

liepos-rugpjūčio mėn.• ESFA:

– teikiamos konsultacijos telefonu ir raštu turėtų sutapti;– tapti ir likti didžiausios kompetencijos kolektyvu, kuris

sukurtų gerus bendradarbiavimo saitus su projektus įgyvendinančiomis komandomis ir pateisintų jų lūkesčius

europos sąjungos struktūriniai fondai: institucijų lūkesčiai, viltys ir pamokos

Documents