1

Warszawa, 6 maja 2011 r.

Opracowanie: Sekcja Współpracy z Zagranicą, GPW

Przegląd informacji zamieszczonych na stronach internetowych i w biuletynach

informacyjnych urzędów inspekcji pracy Unii Europejskiej oraz organizacji

międzynarodowych zajmujących się szeroko rozumianą problematyką zdrowia zawodowego

i ochrony pracy – wydanie 53.

EURONEWS NR 53

BIULETYN INFORMACYJNY KOMISJI EUROPEJSKIEJ – DYREKCJA GENERALNA DS.

ZATRUDNIENIA, SPRAW SPOŁECZNYCH I WŁĄCZENIA SPOŁECZNEGO

Swoboda przemieszczania się: pracownicy z ośmiu państw członkowskich, które

przystąpiły do Unii Europejskiej w 2004 roku będą mogli skorzystać z pełnych swobód

związanych z członkostwem

Z dniem 1 maja 2011 roku zniesione zostaną ograniczenia w podejmowaniu zatrudnienia,

które obowiązywały do tej pory obywateli Czech, Estonii, Łotwy, Litwy, Węgier, Polski,

Słowenii i Słowacji.

Wszyscy pracownicy z państw, które przystąpiły do Unii Europejskiej w 2004 będą mogli

podejmować zatrudnienie w krajach, w których do 30 kwietnia 2011 roku obowiązywał

siedmioletni okres przejściowy. Komisja Europejska nie spodziewa się nagłego napływu

pracowników z ośmiu państw członkowskich, gdyż osoby, które chciały przenieść się i podjąć

pracę w "dawnej 15-tce unijnej", zrobiły to już wcześniej. Doświadczenie i badania pokazują,

że jakikolwiek swobodny przepływ pracowników w przyszłości może przynieść jedynie

pozytywne skutki przyczyniając się do wzrostu gospodarczego i uzupełniając istniejące luki w

zatrudnieniu.

Wybiegając w przyszłość Komisja Europejska nie spodziewa się nowej fali pracowników,

która mogłaby zalać rynki pracy w 15 państwach członkowskich UE. Według obecnych

szacunków, całkowita liczba obywateli 8 państw członkowskich, którzy mieszkają w dawnej

15-tce zwiększy się do 3,3 miliona w 2015 roku, a w 2020 roku osiągnie wielkość 3,9 miliona,

natomiast całkowity udział tych osób w całej populacji zwiększy się z 0,6% do 0,8% w roku

2015 i osiągnie niespełna 1% w roku 2020.

Nie przewiduje się również gwałtownego napływu pracowników do Niemiec i Austrii.

Jakiekolwiek zmiany, szczególnie w tych krajach, przyniosą jedynie pozytywne skutki, gdyż

obecnie mają one najniższy wskaźnik bezrobocia i najwięcej wolnych miejsc pracy.

2

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=pl&catId=89&newsId=1019&furtherNews=yes#

EUROPEJSKA KONFEDERACJA ZWIĄZKÓW ZAWODOWYCH (ETUC)

W dniach 16-19 maja br. w Atenach odbędzie się 12 Kongres ETUC. Zdaniem

organizatorów, będzie to ważny krok w tworzeniu przez europejski ruch związkowy strategii

na rzecz zwiększania i poprawy zatrudnienia, równości i sprawiedliwości społecznej w

kontekście poważnego kryzysu finansowego, ekonomicznego i społecznego, który jeszcze

trwa. ETUC odrzuca politykę radykalnych oszczędności, przyjętą przez rządy państw

europejskich i zatwierdzoną przez Komisję Europejską, ponieważ uważa, że uderza ona w

europejskich pracowników poprzez zmniejszanie wynagrodzeń, ograniczanie usług

publicznych i praw pracowniczych. ETUC ocenia, że polityka gospodarcza w Europie

pogarsza warunki życia i pracy zatrudnionych poprzez bezpośredni atak w wynagrodzenia i

autonomiczne prawo do sporów zbiorowych. To jedna z przyczyn manifestacji publicznych

europejskich związków zawodowych powtarzanych w ostatnich miesiącach. Ostatnia „Euro-

demonstracja” odbyła się w Budapeszcie 9 kwietnia br. Informacje o Kongresie i priorytetach

ETUC zostaną przekazane na konferencji prasowej w Atenach 12 maja br.

http://www.etuc.org/a/8588

EUROPEJSKA AGENCJA BEZPIECZEŃSTWA I ZDROWIA W PRACY (EU-OSHA)

Bezpieczna eksploatacja maszyn, urządzeń i budynków: Podczas światowego dnia BHP ogłoszono laureatów 10. edycji Europejskiego Konkursu Dobrych Praktyk

W ramach 10. Europejskich Nagród za Dobrą Praktykę, Europejska Agencja

Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) doceniła i nagrodziła wyjątkowy wkład

w bezpieczną konserwację ze strony ośmiu organizacji i przedsiębiorstw z całej Europy. Jako

część kampanii na rzecz zdrowych miejsc pracy – bezpieczeństwo eksploatacji maszyn,

urządzeń i budynków EU-OSHA – nagrody wręczono podczas ceremonii, której

gospodarzem była prezydencja węgierska Unii Europejskiej podczas Światowego Dnia

Bezpieczeństwa i Ochrony Zdrowia w Pracy (28 kwietnia).

Zgłoszenia nadesłały organizacje różnej wielkości, z różnorodnych sektorów przemysłu,

pragnące pokazać swoje przykłady dobrych praktyk, a także podzielić się nimi. Nowo

opublikowana broszura przedstawia dobre praktyki wdrożone przez osiem zwycięskich

i piętnaście wyróżnionych przedsiębiorstw.

„Zwycięskie przedsiębiorstwa i organizacje w sposób nadzwyczajny przyczyniły się do

promowania dobrych praktyk w zakresie bezpiecznej konserwacji” – powiedział László

Andor, komisarz ds. zatrudnienia, spraw społecznych i włączenia społecznego. „Te dobre

praktyki są zgodne z naszą wspólnotową strategią na rzecz bezpieczeństwa i ochrony

zdrowia w pracy (2007-2012), która – poza tym, że ma na celu walkę z problemami

zdrowotnymi związanymi z pracą – dąży również do zmniejszenia o jedną czwartą liczby

wypadków przy pracy w całej UE”.

3

Jukka Takala, dyrektor EU-OSHA, chwalił wysoką jakość nadesłanych zgłoszeń: „Nasza sieć

punktów centralnych w uczestniczących państwach członkowskich i Turcji otrzymała setki

przykładów dobrych praktyk, a najlepsze przykłady krajowe zakwalifikowały się do

europejskiego poziomu Nagród za Dobrą Praktykę. Wszystkie osiem zwycięskich i piętnaście

wyróżnionych przedsiębiorstw wykazały, jak istotną rolę odgrywa regularna konserwacja w

eliminowaniu zagrożeń w miejscu pracy i w zarządzaniu ryzykiem, podkreślając kluczowe

przesłania kampanii na rzecz zdrowych miejsc pracy.”

Do ósemki zwycięskich przedsiębiorstw zaliczają się: Voestalpine Hytronics GmbH

i Voestalpine Weichensysteme GmbH (Austria, produkcja żelaza i stali) za wykorzystanie

technologii i organizacji na rzecz bezpieczniejszej konserwacji; Protón Electrónica SLU

(Hiszpania, sprzęt elektryczny) za koordynowanie naprawy i konserwacji z klientem; Actavis

Ltd (Malta, produkty farmaceutyczne) za proaktywne i reaktywne interwencje w celu poprawy

bezpieczeństwa konserwacji; Skellefteå Räddningstjänst (Szwecja, usługi przeciwpożarowe)

za opracowywanie schematów bezpiecznej pracy dla strażaków; Sonae (Portugalia, handel

detaliczny) za zarządzanie konserwacją prewencyjną i korekcyjną; GHT – Glass Handling

Technic Vof (Holandia, ogrodnictwo) za bezpieczną i skuteczną konserwację i naprawę

szklarni; Tarmac Quarry Materials (Wielka Brytania, sektor górniczo-wydobywczy) za

kompetentne zespoły konserwacyjne i STIB-MIVB (Belgia, transport) za kompleksowe

podejście do konserwacji, począwszy od zaprojektowania terenu prac.

http://osha.europa.eu/en/press/press-releases/eu-osha-announces-10th-european-good-

practice-awards-on-world-day-for-safety-and-health-at-work-2

MIĘDZYNARODOWA ORGANIZACJA PRACY

Warsztaty szkoleniowe nt. łączenia edukacji i szkoleń z potrzebami rynku pracy

W dniach 4-6 maja 2011 r. w Międzynarodowym Centrum Szkoleniowym MOP w Turynie

odbywają się warsztaty nt. łączenia szkoleń i świata pracy. Program warsztatów

wykorzystuje Strategię Szkoleń, opracowaną przez MOP na wniosek uczestników szczytu

państw G20 z 2009 r. Przygotowując strategię, MOP współpracował z pracodawcami

i pracownikami, przeprowadził konsultacje z OECD i UNESCO oraz korzystał z trójstronnego

porozumienia pt. „Umiejętności na rzecz poprawy wydajności, wzrostu zatrudnienia

i rozwoju”, przyjętego podczas Międzynarodowej Konferencji Pracy w czerwcu 2008 roku.

Warsztaty przeznaczone są dla krajów rozwijających się, aby poprzez rozwój

i dostosowywanie umiejętności pracowników do potrzeb pracodawców i rynku pracy mogły

przyciągać inwestycje zagraniczne. W szkoleniu uczestniczą przedstawiciele rządów państw,

organizacji międzynarodowych i partnerów społecznych.

http://www.ilo.org/skills/what/events/lang--en/WCMS_154948/index.htm

4

BELGIA

Młody pracownik budowy porażony prądem w Gesves

Piętnastoletni uczeń zawodu został porażony prądem przy budowie pawilonu w Gesves

(Namur). Wypadek wydarzył się w momencie, gdy metalowa barierka podnośnika, w koszu w

którym znajdowała się ofiara, dotknęła przewodów wysokiego napięcia.

Poszkodowany, mieszkaniec regionu Andenne, został reanimowany na miejscu wypadku

a następnie przewieziony do szpitala w Namur, gdzie udzielono mu pomocy. Jego życie

nadal jest zagrożone.

O wypadku powiadomiono służby inspekcji pracy, które wszczęły postępowanie mające na

celu wyjaśnienie okoliczności zdarzenia.

http://www.rtbf.be/info/belgique/detail_un-jeune-apprenti-electrocute-sur-un-chantier-a-

gesves?id=5951133

BUŁGARIA

Zaległe wynagrodzenia wypłacane po kontrolach inspektorów

Bułgarskie firmy zaczęły wypłacać pracownikom zaległe wynagrodzenia po przeprowadzeniu

zintensyfikowanej kampanii kontrolnej w zakresie prawa pracy w lecie ubiegłego roku.

Przeprowadzone wówczas kontrole wykazały u 72 pracodawców ok. 15 tysięcy

nieprawidłowości. Łącznie winni byli swoim pracownikom kwotę przekraczającą 19 milionów

lewa (ok. 9 mln EUR). Liczba nieprawidłowości obejmowała przypadki nie wypłacania

wynagrodzenia, wypłacania wynagrodzenia z opóźnieniem lub w kwocie niższej niż

wynagrodzenie minimalne. Inspektorzy pracy zwracali także uwagę na istnienie umów

o pracę oraz przestrzeganie przepisów o czasie pracy.

http://www.eurofound.europa.eu/eiro/2011/02/articles/bg1102011i.htm

CZECHY

Związki zawodowe Policji i straży pożarnej domagają się rezygnacji ministra

Związki zawodowe Policji i straży pożarnej Republiki Czeskiej zwróciły się do swoich

przedstawicieli o podpisanie petycji wzywającej do rezygnacji Ministra Spraw Wewnętrznych.

Strona związkowa uważa, że minister stracił wiarygodność poprzez niezabezpieczenie

odpowiednich środków na wynagrodzenia i koszty bieżące funkcjonowania Policji i straży

pożarnej. Ponadto, jeżeli minister nie ustąpi, strona związkowa zapowiedziała, że rozważy

przeprowadzenie akcji podobnej tej, którą niedawno przeprowadzili lekarze – „Dziękujemy,

odchodzimy”.

http://www.eurofound.europa.eu/eiro/2011/02/articles/cz1102039i.htm

5

FRANCJA

Więcej kobiet na stanowiskach dyrektorskich

We Francji oczekuje się wzrostu liczby kobiet zatrudnionych na stanowiskach dyrektorskich,

po tym jak Parlament przegłosował w dn. 13 stycznia 2011 r. zmiany w przepisach

w zakresie równowagi płci na stanowiskach kierowniczych. Zgodnie z nowymi przepisami,

w ciągu pierwszych trzech lat liczba kobiet w zarządach firm musi wynieść co najmniej 20%,

a w ciągu kolejnych sześciu – 40%. Przepisy te dotyczą spółek giełdowych (indeks CAC 40)

oraz firm zatrudniających ponad 500 pracowników, o obrotach przekraczających 50 mln EUR

w ciągu trzech ostatnich lat.

http://www.eurofound.europa.eu/eiro/2011/01/articles/fr1101031i.htm

Ryzyko w małych i średnich przedsiębiorstwach

Przedsiębiorstwa zatrudniające do 50 pracowników stanowią we Francji 98 % wszystkich

przedsiębiorstw podlegających obowiązkowemu ubezpieczeniu. To one stanowią cel 2-go

planu Zdrowia Zawodowego. Ankieta zlecona przez INRS Instytutowi LH2 miała wydobyć na

światło dzienne praktyki w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa zawodowego w tych właśnie

przedsiębiorstwach.

Wyniki pokazały przede wszystkim, że konieczny jest wzrost świadomości zagrożeń.

Zainteresowanie ryzykiem w małych i średnich przedsiębiorstwach zmienia się w zależności

od wielkości przedsiębiorstwa. 46% przełożonych w przedsiębiorstwach zatrudniających od

10 do 50 pracowników dysponuje aktualną oceną ryzyka zawodowego i wdraża działania

prewencyjne. Jednocześnie wg 11% pracodawców ich działalność nie wiąże się z żadnym

zagrożeniem dla ich pracowników i dlatego nie wymaga żadnej oceny ryzyka.

Najpoważniejsza jest sytuacja małych przedsiębiorstw zatrudniających do 10 pracowników,

ponieważ aż wśród 34% szefów takich przedsiębiorstw panuje przekonanie, że zapobieganie

ryzyku zawodowemu ich nie dotyczy.

Według statystyk ryzyko psychozawodowe (19 %), wypadki (14 %) i ryzyko chemiczne (12

%) stanowią główne zagrożenia dla zdrowia pracowników francuskich. Jednak przełożeni

małych i średnich przedsiębiorstw, pytani o zagrożenia obecne w ich przedsiębiorstwie, jako

główne zagrożenie podają wypadki drogowe (18 %), ryzyko związane z aktywnością fizyczną

(15 %) i ryzyko upadków.

Wyniki ankiety wskazują, że kluczowym elementem praktyk w zakresie zdrowia

i bezpieczeństwa zawodowego jest obecność służb ds. zdrowia w przedsiębiorstwie.

Właśnie służbom ds. zdrowia zawodowego zgłaszane są w pierwszej kolejności wszelkie

problemy.

Również szefowie przedsiębiorstw darzą je największym zaufaniem. Mniejszym zaufaniem

cieszą się ubezpieczyciele i organizacje związkowe. W ciągu dwóch ostatnich lat służby ds.

zdrowia zawodowego złożyły wizytę w 38 % przedsiębiorstw zatrudniających od 1 do 9

pracowników i 70 % tych, które zatrudniają od 10 do 50 pracowników.

6

Tylko w 30% średnich przedsiębiorstw pracownicy mają jednego lub więcej przedstawicieli.

To właśnie oni uczestniczą z ramienia pracowników w przygotowaniu oceny ryzyka (66 %).

W przedsiębiorstwach gdzie pracownicy mają swoich przedstawicieli, częściej prowadzone

są działania prewencyjne.

Trzecim ważnym wnioskiem wynikłym z przeprowadzonej ankiety jest konieczność realizacji

działań prewencyjnych skierowanych do małych przedsiębiorstw, w tym przygotowania

rozwiązań w zależności od sektora działalności i wykonywanego zawodu, wypracowania

działań partnerskich oraz wprowadzenia obowiązkowej oceny ryzyka dla wszystkich

przedsiębiorstw.

http://www.inrs.fr/inrs-pub/inrs01.nsf/IntranetObject-accesParReference/INRS-

FR/$FILE/fset.html

HISZPANIA

Hiszpańska Inspekcja Pracy i Ubezpieczeń Społecznych (ITSS) w liczbach (2010 r.)

Wspólnota

autonomiczna

Liczba

przeprowadzonych

kontroli

Liczba

zaprotokołowanych

nieprawidłowości

Wysokość kar

(Euro)

Liczba pracowników

dotkniętych

nieprawidłowościami

Andaluzja 240.535 19.831 40.252.766,76 75.628

Aragonia 39.258 2.927 7.213.987,72 17.643

Asturia 18.521 1.205 2.664.895,12 4.671

Baleary 40.500 3.088 13.583.797,00 15.856

Estremadura 30.035 2.914 5.400.352,55 9.943

Galicja 89.350 5.475 14.323.004,40 19.692

Kantabria 13.068 1.060 3.637.499,38 4.645

Kastylia i Leon 101.838 6.668 12.702.227,29 28.916

Kastylia

– La Mancza 56.840 5.318 15.567.752,83 11.848

Katalonia 133.067 14.412 39.021.103,08 101.962

Kraj Basków 56.697 2.917 7.604.956,78 14.352

La Rioja 11.883 2.054 1.836.154,62 2.853

Madryt 97.715 7.782 25.762.119,41 144.279

Melilla 10.908 534 1.450.284,62 774

Murcja 39.444 3.299 9.566.115,73 4.671

Nawarra 16.573 844 2.158.499,48 16.739

Walencja 134.083 12.199 27.247.144,54 52.188

7

Wyspy

Kanaryjskie 56.003 5.982 17.878.856,00 29.842

Ponad-

regionalne 1.266 41 471.319,09 1.411

OGÓŁEM 1.193.736 98.972 249.950.617,34 571.864

http://www.mtin.es/itss/web/Que_hacemos/Estadisticas/estadisticas.html_1188548572.html

Wykrywacz azbestu

Instytut Biomechaniki w Walencji (IBV) pomaga rozwijać

system służący do wykrywania azbestu w czasie

rzeczywistym. Chodzi tu o tanie, przenośne narzędzie

lokalizujące włókna azbestowe w powietrzu.

Prezentacja nowego wykrywacza, który otrzymał nazwę

„Alert”, miała miejsce podczas niedawnego posiedzenia

w Walencji, kiedy to IBV przedstawił wyniki badania

przeprowadzonego w celu poznania potrzeb

użytkowników systemu.

Obecnie nie istnieje żadne narzędzie, które pozwalałoby wykrywać azbest w czasie

rzeczywistym. Badanie jego obecności odbywa się w ramach wolnego procesu

zakładającego zabranie próbek powietrza i ich analizę laboratoryjną. W ten sposób, wyniki

są dostępne dopiero po upływie kilku dni, co opóźnia podejmowanie ewentualnych działań

prewencyjnych lub korygujących. Co więcej, pomiary odbywają się tylko wtedy, gdy zachodzi

podejrzenie obecności azbestu w środowisku.

Dyrektor ds. Zdrowia Zawodowego w IBV, Alfonso Oltra, wyjaśnia skalę wspomnianego

problemu: “Pomimo względnego zakazu stosowania azbestu, wielu pracowników jest

nieustannie narażonych na działanie tej substancji poprzez kontakt z różnymi materiałami

i produktami od lat wykorzystywanymi w budownictwie”.

Choroby wywoływane kontaktem z azbestem stanowią w Europie jedną z głównych przyczyn

zgonów spowodowanych przez czynniki zawodowe.

Alert jest projektem badawczym adresowanym do małych i średnich przedsiębiorstw -

współfinansowanym przez Komisję Europejską w ramach Siódmego Programu Ramowego

w zakresie badań i rozwoju technologicznego.

„Dzięki wsparciu ze strony Komisji Europejskiej możemy kontynuować ten kierunek badań,

rozwijając system, który pozwoli pracownikom unikać niekontrolowanego narażenia na

działanie tej jakże szkodliwej dla zdrowia substancji” – zaznacza Oltra.

8

http://www.lineaprevencion.com/ESP/44/Pages/Web/Actualidad/Noticia411El_Instituto_de_B

iomecnica_de_Valencia_ayuda_a_desarrollar_un_sistema_para_detectar_amianto_en_tiem

po_real_.aspx

HOLANDIA

Ministerstwo Spraw Społecznych i Zatrudnienia, na swojej podstronie internetowej w języku

polskim, zamieściło 3 maja 2011 r. informację zatytułowaną „Zaostrzenie przepisów

dotyczących migracji zarobkowej mieszkańców UE”.

Rząd zaostrza przepisy celem normalizacji napływu migrantów z innych krajów Unii

Europejskiej do Holandii. Minister Kamp odpowiedzialny za Sprawy Społeczne

i Zatrudnienie, Donner (Sprawy Wewnętrzne i Terytoria Zamorskie) oraz Leers (Minister ds.

Imigracji i Polityki Azylowej) wraz z burmistrzami i członkami zarządów najbardziej

zaangażowanych gmin przeanalizowali dotychczas obowiązujące zasady, ich przestrzeganie

i współpracę w zakresie ich realizacji.

Wspólne wnioski oraz osiągnięte porozumienie zostały opracowane w formie listu, który

Minister Kamp wystosował dziś do Parlamentu zarówno w swoim imieniu, jak i Ministra

Donnera i Leersa.

Uszczelnienie przepisów dotyczy usprawnienia systemu rejestracji, zaprzestania wyzysku

pracowników, zwalczania nieuczciwych agencji pośrednictwa pracy, zapewnienia lepszych

warunków mieszkaniowych oraz powrotu do kraju osób niepracujących. Przyczyn należy

dopatrywać się w zwiększonej migracji zarobkowej z krajów Europy Środkowo-Wschodniej,

jednakże nowe zasady obejmują wszystkich mieszkańców UE. W Holandii zatrudnionych jest

szacunkowo dwieście tysięcy osób z tego obszaru Europy. Migranci zarobkowi mają prawo

do pracy w Holandii, ale rosnąca liczebność tej grupy rodzi także problemy: nasilające się

zjawisko korzystania ze świadczeń społecznych, wykorzystywanie pracowników oraz

przeludnienie.

Normalizacja migracji zarobkowej mieszkańców UE

Rząd podjął kroki zmierzające do normalizacji przepływu migracji zarobkowej w Holandii.

Proponowane zmiany mają służyć temu, aby migranci lepiej znali swoje prawa i obowiązki,

szybciej spełniali obowiązek meldunkowy w miejscu zamieszkania, aby powstawało więcej

lokali mieszkalnych dla osób tu pracujących, ale również i temu, aby bezrobotni powracali do

własnego kraju. Najważniejsze środki zaradcze:

Mieszkaniec Europy, który nie jest w stanie zadbać o swoje własne utrzymanie, traci

prawo do pobytu w Holandii. Będzie to podlegało surowszej kontroli w oparciu o

zaostrzone ustawodawstwo. Zostanie odebrane prawo pobytu tym migrantom

zarobkowym z Europy, którzy przebywają w Holandii ponad trzy miesiące i nie mają

zatrudnienia czy też perspektywy podjęcia pracy.

Rząd sporządzi plan działań, które winny zostać podjęte w ramach współpracy

europejskiej celem wprowadzenia w życie zmian w dotychczasowych uzgodnieniach

dotyczących swobodnego przepływu pracowników, w tym zrozumieniu, że wygasać

będzie prawo pobytu, jeżeli zainteresowany pracował w Holandii dłużej niż rok, ale

9

krócej niż pięć lat i nie posiada wystarczających środków na utrzymanie, przez co nie

nabył prawa do zasiłku.

Rząd podejmie kroki zmierzające do rzetelniejszej egzekucji obowiązku

meldunkowego. Wielu migrantów zarobkowych nie zgłasza się do Urzędu ds. Imigracji

i Naturalizacji (IND) czy Gminnej Ewidencji Mieszkańców (GAB), choć objęci są takim

obowiązkiem. Poza tym rząd chce, aby od pierwszego dnia zatrudnienia w Holandii,

odpowiedni urząd gminny dysponował adresem zainteresowanego, po to, aby

możliwa była skuteczniejsza kontrola na przykład warunków mieszkaniowych.

Rząd zaapeluje do spółek mieszkaniowych i urzędów gminnych, aby wspólnie

opracowały plan ofert mieszkaniowych lepiej uwzględniający potrzeby migrantów

zarobkowych.

Rząd we współpracy z urzędami gminnymi, organizacjami pracodawców

i pracowników, organizacjami zrzeszającymi migrantów oraz krajami ich pochodzenia

usprawni – tam gdzie konieczne – przepływ informacji.

Notoryczni przestępcy z innych krajów UE mogą w Holandii uzyskać status

niepożądanych gości, w następstwie czego zostaną z Holandii wydaleni. Również

w przypadku, gdy dopuścili się „lżejszych” przestępstw, ale jako notoryczni

recydywiści stanowią zagrożenie dla porządku i bezpieczeństwa publicznego.

Rozwiązanie problemów i niepożądanych sytuacji silną ręką

Rząd podejmuje kroki, aby kategorycznie uporać się z istniejącymi problemami związanymi

z migrantami zarobkowymi z Europy Środkowo-Wschodniej.

Na pracodawców, którzy odliczają zbyt wysoki procent od zarobków na poczet na

przykład zakwaterowania lub transportu, zostaną nałożone kary pieniężne.

Rząd zmienia Prawo Społecznego Wsparcia (Wmo) w taki sposób, że zawodowo

nieaktywni obcokrajowcy (z Europy), którzy przebywają w Holandii krócej niż 3

miesiące oraz osoby poszukujące pracy nie mają już prawa do świadczeń z tytułu

tego Prawa.

Obcokrajowcy (z Europy i spoza jej terytorium) będą mogli ubiegać się o świadczenia

socjalne i pomoc społeczną dopiero wtedy, gdy Urząd ds. Imigracji i Naturalizacji

przyzna im prawo pobytu. W tej kwestii zaostrzone zostają przepisy ds.

cudzoziemców, Prawo Pracy i Świadczeń Socjalnych (WWB) oraz Prawo

Społecznego Wsparcia (Wmo).

Prawo do zasiłku zostanie połączone z warunkiem, że kto nie mówi po holendersku,

ten jak najszybciej musi odbyć kurs języka i ukończyć go z pozytywnym wynikiem.

Zaniedbanie tego obowiązku spowoduje obniżenie lub zaniechanie wypłaty

wspomnianego zasiłku. Prawo to obowiązywać będzie wszystkich migrantów.

Holandia i Polska wspólnie zajmą się nieuczciwymi agencjami pośrednictwa pracy.

W Holandii zostanie wprowadzony obowiązek rejestracji dla biur pośrednictwa pracy

z konsekwencją kar pieniężnych w przypadku zlekceważenia tej powinności. Rząd

dąży do tego, aby nakaz ten wszedł w życie z dniem 1 stycznia 2012 roku.

Minister Spraw Wewnętrznych i Terytoriów Zamorskich zmienia Prawo Mieszkaniowe,

tym samym umożliwiając gminom skuteczniejszą walkę z przeludnieniem.

10

Konferencja z przedstawicielami gmin, jednostek wykonawczych i innych zainteresowanych

organizacji

Minister Kamp zorganizował w dniu 20 kwietnia 2011 roku, we współpracy z urzędami

Rotterdamu, Hagi i gminy Westland, konferencję mającą na celu omówienie proponowanych

zmian z przedstawicielami gmin, jednostek wykonawczych i innych zainteresowanych

organizacji, takich jak spółki mieszkaniowe. Zaproszeni zostali także reprezentanci

organizacji zrzeszających migrantów oraz zainteresowanych krajów.

http://polski.szw.nl/index.cfm?rubriek_id=392241&hoofdmenu_item_id=14493&rubriek_item=

392253&menu_item_id=14448&link_id=200565

IRLANDIA Szef Europejskiej Agencji Chemikaliów chwali irlandzkie podejście do bezpieczeństwa chemicznego. Dyrektor Wykonawczy Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA) z siedzibą w Helsinkach, p. Geert Dancet pogratulował Irlandii skuteczności oraz szybkiego tempa implementacji rozporządzenia REACH.

REACH, oznaczający Rejestrację, Ocenę, Udzielanie Zezwoleń i Stosowanie Ograniczeń w Zakresie Chemikaliów, wszedł w życie w 2007 r. mając na celu zapewnienie ochrony zdrowia, środowiska oraz promocji konkurencyjności i innowacyjności.

W trakcie spotkania z udziałem przedstawicieli organów nadzorczych oraz osób z branży zorganizowanego przez Urząd ds. Zdrowia i Bezpieczeństwa, Pan Dancet powiedział:

“Pragnę podziękować irlandzkim władzom za wdrożenie REACH oraz ich nieocenione dotychczasowe zaangażowanie. Dzięki doświadczeniu kadry naukowej, w Irlandii poziom świadomości celów, powinności oraz korzyści związanych z rozporządzeniem REACH jest wysoki.”

Martin O’Halloran, szef irlandzkiej inspekcji pracy stwierdził, że stanowisko Irlandii wobec wprowadzenia REACH wymagało konsultacji i współpracy z przedstawicielami branży oraz innymi jednostkami regulującymi.

“Przed wprowadzeniem rozporządzenia REACH rozpoczęliśmy ukierunkowaną kampanię uświadamiającą i utrzymujemy łączność z branżą poprzez nasze centrum informacyjne i Inspektorat. Dbając o to, aby każdy był świadomy swoich obowiązków zapewniamy, że każdy mający potrzebę stosowania w pracy substancji chemicznych jest należycie poinformowany o możliwych zagrożeniach.”

Rozporządzenie REACH ma zastosowanie do każdego rodzaju działalności tj. produkcja, import, sprzedaż, kupno lub zastosowanie substancji chemicznych. Wszyscy, od drukarzy poprzez pracowników zajmujących się obróbką metalu aż po dużych producentów chemicznych mają swoje zobowiązania. Produkty tak zróżnicowane jak komponenty farmaceutyczne, tekstylia oraz komputery również mogłyby zostać uwzględnione w zależności od zastosowanych substancji.

Martin O’Halloran podsumował swoją wypowiedź słowami: “Należy podkreślić, że dzięki rozporządzeniu REACH istnieje gwarancja, że zarówno irlandzka jak i unijna branża chemiczna pozostanie innowacyjna i konkurencyjna.”

11

http://www.hsa.ie/eng/News_and_Events/Press_Releases_/EU_Chemicals_Chief_praises_Ireland’s_approach_to_Chemical_Safety.html

ISLANDIA

Bezrobocie największe wśród młodych

W porównaniu z pierwszym kwartałem 2010 roku, liczba bezrobotnych wzrosła w ciągu

pierwszych trzech miesięcy 2011 roku o około 200 osób. W styczniu, lutym i marcu, pracy

szukało około 13 700 osób a wskaźnik bezrobocia kształtował się na poziomie 9,9% wśród

mężczyzn i 5,5% wśród kobiet.

Wskaźnik bezrobocia jest najwyższy wśród ludzi młodych (16-24 lat) i wynosi 15.9%.

Natomiast w grupie wiekowej od 24 do 54 lat bezrobocie wynosi 6.2%. Powyższe wartości

dotyczą wyłącznie osób aktywnie szukających pracy.

W pierwszym kwartale 2011 roku, około 3800 osób było bezrobotnych przez okres 12

miesięcy lub dłuższy. W tym samym okresie poprzedniego roku było ok. 2500 osób

długotrwale bezrobotnych.

http://www.icenews.is/index.php/2011/04/20/unemployment-affects-young-the-worst/

LUKSEMBURG

9 przypadków chorób śmiertelnych wywołanych azbestem odnotowanych w latach

2005-2010.

Minister Pracy podsumowuje skutki styczności z azbestem pracowników luksemburskich

przedsiębiorstw.

Poseł Chrześcijańsko-Społecznej Partii Ludowej, Marcel Oberweis, skierował do Ministra

Nicolasa Schmita pytanie dotyczące następstw wykorzystania włókien azbestowych

w Luksemburgu. Dane liczbowe Towarzystwa Ubezpieczeń od Wypadków wskazują, że

w latach 2005-2010 dziewięć osób zmarło na skutek chorób zawodowych wywołanych

azbestem. W większości przypadków były to nowotwory płuc, krtani i opłucnej.

Według danych z 2009 roku, styczność z azbestem w miejscu pracy ma 634 pracowników 13

luksemburskich przedsiębiorstw zwłaszcza z sektora budowlanego (61%) i metalurgicznego

(21%). Od 2001 roku, w Luksemburgu wprowadzanie na rynek i stosowanie włókien

azbestowych i produktów je zawierających jest zabronione. Według Ministra Pracy, przypadki

występowania azbestu w Luksemburgu pochodzą z czasów przed wprowadzaniem zakazu.

Minister podkreśla, że stanowiska pracy obarczone ryzykiem narażenia na działanie azbestu

są szczegółowo kontrolowane, przede wszystkim przez Inspekcję Pracy i Górnictwa.

http://www.lessentiel.lu/fr/news/story/9-morts-de-l---amiante-entre-2005-et-2010-27412893

12

NIEMCY

Wyniki ankiety dot. zatrudnienia w przedsiębiorstwach

W dniu 1 lutego 2011 r., Federalna Agencja Zatrudnienia opublikowała statystyki, które

wykazały, że w styczniu 2011 r. zarejestrowano spadek liczby bezrobotnych o 270 tysięcy

osób w porównaniu do analogicznego okresu roku 2010. Pracodawcy przyjęli te dane

z zadowoleniem, natomiast przedstawiciele związków zawodowych skrytykowali tworzenie

przez pracodawców niepewnych miejsc pracy tj. zatrudniania na podstawie umowy na czas

określony czy tymczasowej pracy agencyjnej. Ankieta wykazała jednak, że wiele firm

wprowadza środki umożliwiające elastyczne, ale stabilne stosunki pracy.

http://www.eurofound.europa.eu/eiro/2011/02/articles/de1102029i.htm

Pozytywny trend na rynku pracy

Federalna Minister ds. Pracy i Spraw Socjalnych Ursula von der Leyen komentuje dane

z rynku pracy za marzec 2011:

"Pozytywna tendencja, która zaznaczyła się w ostatnim miesiącu umacnia się. Bezrobocie

spadło poniżej oczekiwanego poziomu. Zarówno bezrobocie krótkoterminowe jak

i długoterminowe w marcu kształtowało się zdecydowanie poniżej poziomu sprzed kryzysu

w marcu 2008 r.

Pocieszające jest to, że spadek bezrobocia w Niemczech wschodnich

i zachodnich przebiega w zbliżonym tempie. Zarówno w jednej jak i w drugiej części Niemiec

bezrobocie zmalało o trzy procent w porównaniu z miesiącem poprzednim.

Mając na uwadze powyższe, można zaryzykować stwierdzenie, że niemiecki rynek pracy

dość dobrze uporał się z okresem pokryzysowym. Trend rozwojowy jest zadowalający.

A zatem pozostaje nam w dalszym ciągu bacznie obserwować rynek pracy."

http://www.bmas.de/portal/51008/2011__04__01__arbeitsmarktzahlen__maerz__2011.html

NORWEGIA

Ambasada Norwegii oraz Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan

zapraszają na konferencję poświęconą zagadnieniu zachowania odpowiedniej równowagi

pomiędzy pracą zawodową a życiem rodzinnym „Miejsce pracy przyjazne rodzinie –

pozytywny wpływ na wzrost gospodarczy i innowacje". Konferencja odbędzie się 24 maja br.

(w godz. 10.00. – 15.00) w Warszawie. Ludzki kapitał jest kluczem do gospodarczego

wzrostu, stabilizacji i innowacyjności. Ogromne środki pieniężne inwestuje się obecnie

w edukację. Zachowanie odpowiedniej równowagi pomiędzy pracą zawodową a życiem

rodzinnym może być z powodzeniem rozumiane jako zwrot inwestycji w rozwój społeczny.

Jednocześnie Norwegia postrzega taką równowagę jako biznes, który po prostu się opłaca.

W ostatnim czasie PKPP Lewiatan zbadała, jak polscy przedsiębiorcy poradzili sobie

z trudną sytuacją po kryzysie finansowym z 2008 r. Efektem badania jest raport, który

zawiera istotne informacje dotyczące wykorzystywania poszczególnych instrumentów

kształtujących elastyczny rynek pracy, korzyści i zagrożeń z tym związanych oraz

postrzegania poszczególnych rozwiązań zarówno przez pracodawców, jak i pracowników.

13

Udział w konferencji jest bezpłatny, obowiązuje rejestracja zgłoszeń za pośrednictwem

formularza dostępnego na stronie internetowej www.pkpplewiatan.pl. Liczba uczestników jest

ograniczona. O udziale w konferencji decyduje kolejność zgłoszeń. Konferencja

organizowana w ramach projektu „Modelowe rozwiązania Flexicurity” finansowanego przez

Unię Europejską ze środków EFS.

http://www.amb-norwegia.pl/news_and_events/wydarzenia/Konferencja-Miejsce-pracy-przyjazne-

rodzinie--pozytywne-efekty-na-wzrost-gospodarczy-i-innowacje/

RUMUNIA

Nieudane negocjacje w sprawie układów zbiorowych

Rumuńskie nadzieje na zawarcie krajowego, czteroletniego układu zbiorowego pracy, który

miał obowiązywać od stycznia 2011 okazały się płonne. Tylko 4 z 13 ogólnokrajowych

konfederacji pracodawców podpisało nowe porozumienie w dn. 15 grudnia 2010 r., co

oznacza, że nie może ono zostać zarejestrowane przez Ministerstwo Pracy i wejść w życie.

Niechęć niektórych organizacji pracodawców spowodowana jest rządowymi planami

rozpoczęcia debaty publicznej dotyczącej zmian w Kodeksie Dialogu Społecznego

i Kodeksie Pracy.

http://www.eurofound.europa.eu/eiro/2011/02/articles/ro1102039i.htm

SŁOWENIA

Wejście w życie ustawy o pracy czasowej

Pod koniec 2010 r. słoweński rząd przyjął ustawę o pracy tymczasowej. Ustawa ta spotkała

się jednak z dużą niechęcią związków zawodowych, w szczególności w zakresie dotyczącym

osób bezrobotnych oraz emerytów. Dušan Semolič, przewodniczący Stowarzyszenia

Wolnych Związków Zawodowych Słowenii zapowiedział, że jego przedstawiciele będą

przeciwni wejściu przepisów w życie. Ponadto, Stowarzyszenie dołączy do rozpoczętej przez

młodzieżowe organizacje kampanii, której celem jest zebranie ponad 40 tysięcy podpisów

koniecznych do przeprowadzenia referendum nt. nowo wprowadzonych przepisów.

http://www.eurofound.europa.eu/eiro/2010/11/articles/si1011019i.htm

WIELKA BRYTANIA

Zniesienie systemu rejestracji pracowników

10 marca br. brytyjski Minister ds. Imigracji Damian Green ogłosił, że z dniem 30 kwietnia

2011 przestanie obowiązywać system rejestracji pracowników. Wspomniany system był

rozwiązaniem przejściowym, wprowadzonym w 2004 roku po przystąpieniu do Unii

Europejskiej krajów z tzw. grupy A8: Czech, Estonii, Litwy, Łotwy, Polski, Słowacji, Słowenii

i Węgier. Zgodnie z obowiązującym jeszcze systemem, obywatele tych państw muszą

zarejestrować się przed rozpoczęciem pracy w Wielkiej Brytanii. System pozwala

14

monitorować napływ obywateli A8 na rynek pracy, rodzaje podejmowanego przez nich

zatrudnienia oraz ich wpływ na brytyjską gospodarkę. Od maja 2004 do końca 2010 roku,

zgodnie z wymogami systemu zarejestrowano 1,1 miliona obywateli z grupy A8. Zgodnie

z warunkami Traktatu o przystąpieniu do UE, Wielka Brytania nie może stosować

przejściowych ograniczeń w dostępie do rynku pracy dla obywateli A8 przez okres dłuższy

niż 7 lat. Oznacza to, że obywatele A8 będą mieli dostęp do brytyjskiego rynku pracy na

takich samych zasadach jak inni obywatele UE (z wyjątkiem Bułgarów i Rumunów)

począwszy od 1 maja br. Ponadto, osoby z krajów A8 poszukujące pracy będą miały takie

same uprawnienia do zasiłków dla bezrobotnych i innych zasiłków jak pozostali obywatele

UE.

http://www.ukba.homeoffice.gov.uk/sitecontent/newsarticles/2011/march/24-wrs-closure

Zniesienie ustawowego wieku emerytalnego

Na początku bieżącego roku rząd Wielkiej Brytanii potwierdził plany zlikwidowania

ustawowego wieku emerytalnego, tak aby pracownicy mieli większą swobodę decydowania

o momencie zakończenia swojej pracy zawodowej. Ministrowie podjęli decyzję, że stopniowe

znoszenie ustawowego wieku emerytalnego rozpocznie się 6 kwietnia 2011 r. Dotychczas

obowiązujące przepisy umożliwiały pracodawcom przymuszenie pracowników do przejścia

na emeryturę po ukończeniu 65 roku życia bez względu na ich możliwości lub chęci

kontynuowania pracy. Zdaniem rządu, przepisy emerytalne wymagają zmiany, ponieważ

ludzie żyją dłużej i cieszą się lepszym stanem zdrowia. Zmiany oznaczają, że od 6 kwietnia

2011 pracodawcy nie będą mogli wystawiać pracownikom wypowiedzenia w związku

z obowiązkowym przejściem na emeryturę. Stopniowe wycofywanie dotychczasowych

przepisów oznacza, że przed 1 października 2011 roku możliwe będzie wysłanie na

emeryturę według starych przepisów jedynie osób, które ukończyły 65 rok życia. Przy

zmianach przepisów emerytalnych uwzględniono wyniki konsultacji społecznych.

http://www.dwp.gov.uk/newsroom/top-stories/#dra

Wysoka kara za wypadek śmiertelny

Firma Calsonic Kansei UK Ltd, producent części samochodowych z Llanelli, została ukarana

grzywną 400 tys. funtów po wypadku śmiertelnym, do którego doszło w marcu 2008 r.

W ostatnim dniu pracy przed dobrowolnym odejściem z firmy, 35-letni Warren Small zszedł

na halę fabryczną, aby wydać instrukcje operatorowi wózka widłowego. Kiedy skończył

mówić, wózek widłowy zaczął cofać w jego stronę, potrącił go i przewrócił na ziemię.

Poszkodowany doznał silnych obrażeń głowy, w wyniku których po trzech dniach zmarł

w szpitalu. HSE przeprowadziło dochodzenie powypadkowe i skierowało sprawę do Sądu

Koronnego w Swansea. Firma Calsonic przyznała się do naruszenia przepisów art. 2(1)

i 3(1) Ustawy o bhp z 1974 roku. Poza wspomnianą grzywną, firmie nakazano zwrot kosztów

na kwotę 44 790 £. Zdaniem inspektora HSE, w tego rodzaju zakładach często zdarza się,

że ruch wózków i pieszych odbywa się w tym samym miejscu, jednak muszą istnieć takie

procedury i systemy pracy, które zapobiegną potrącaniu osób przez pojazdy. Tego

tragicznego wypadku można było uniknąć, gdyby wszyscy kontrahenci i pracownicy mieli

świadomość zagrożeń i gdyby stosowano odpowiednie procedury bezpieczeństwa.

15

http://www.hse.gov.uk/press/2011/coi-w-calsonickansei.htm

Nowa nagroda za innowacyjne rozwiązania służące poprawie bhp

Brytyjska Rada ds. Bezpieczeństwa i Grupa Współpracy ustanowiły wspólnie nową nagrodę

pod nazwą “Safe in our Hands” (Bezpieczni w naszych rękach), która będzie promować

rozwiązania ograniczające wypadkowość w sektorach handlu detalicznego i dystrybucji. Do

21 marca 2011 roku firmy mogły zgłaszać pomysły urządzeń lub technologii, służących

obniżeniu wypadkowości i poprawie bezpieczeństwa. Wybrani uczestnicy konkursu zostaną

zaproszeni na spotkanie w siedzibie Grupy Współpracy w Manchester w dniu 10 maja 2011

roku, a zwycięzcy zostaną ogłoszeni podczas wieczornej gali. Gościem honorowym będzie

Judith Hackitt, Przewodnicząca HSE.

http://www.hse.gov.uk/events/safeaward.htm

Firma Land Rover ukarana za niezapobieganie ryzyku

Urząd HSE w 2007 roku podał do sądu producenta samochodów, firmę Land Rover, za

nieuwzględnienie ryzyka związanego z używaniem w zakładzie w Solihull narzędzi ręcznych

wywołujących drgania. Firma przyznała się do stawianych jej zarzutów i w kwietniu 2011 r.

została ukarana grzywną w wysokości 20 tys. funtów i obciążona kosztami rzędu 60 tys.

funtów. W grudniu 2006 r. zgłoszono dwa przypadki zespołu wibracyjnego. Późniejsze

dochodzenie wykazało, że w całym zakładzie korzystano z narzędzi wywołujących drgania,

bez oceny ryzyka i zarządzania ryzykiem, oraz że inne osoby były narażone na zespół

wibracyjny. Nie istniał system kontroli czasu trwania narażenia poszczególnych pracowników

na drgania ani ich poziomu. Na przykład, w przypadku jednego z narzędzi zalecane było

wykonywanie nim pracy przez 1 godzinę na dobę, ale robotnicy używali go przez 3 godziny.

W sumie, zaburzenia zdrowotne z powodu drgań podejrzewano u 10 osób, jednak wszystkie

te osoby mogły kontynuować pracę. Wspomniane nieprawidłowości wynikały

z powtarzających się zaniedbań firmy. Natomiast wykonała ona nakaz poprawy wydany po

kontroli w 2007 roku. Inspektor HSE zaznaczył, że zakłady Jaguara dobrze poradziły sobie

z podobnym problemem.

http://www.hse.gov.uk/press/2011/coi-wm-42011.htm#?eban=rss-press-release

Firma oczyszczania miasta ukarana za śmierć osoby postronnej

W marcu 2007 roku, o 6.20 rano, 61-letnia Anne Smith została śmiertelnie potrącona przez

cofającą śmieciarkę w centrum Brighton. Samochód należał do firmy Team Waste (Southern)

Ltd, która nie dopilnowała stosowania w praktyce środków kontroli wymienionych

w dokonanej ocenie ryzyka. Podczas cofania nie było osoby wspomagającej, system

telewizji przemysłowej z tyłu ciężarówki był zepsuty, a sygnalizacja dźwiękowa cofania

16

została wyłączona, ponieważ kierowca uważał, że jej używanie przed 7 rano jest zakazane.

HSE skierowało sprawę do sądu, który 26 kwietnia 2011 roku wydał wyrok: firmę uznano

winną naruszenia przepisów artykułu 3(1) Ustawy o bhp z 1974 roku, nałożono 250 tys.

grzywny i obciążono kosztami na sumę 50 tys. funtów.

http://www.hse.gov.uk/press/2011/coi-se-2604.htm