eurojusti aastaaruanne 2019 · nende hulgas oli üle 1200 euroopa vahistamismäärusega seotud...

EUROJUSTI AASTAARUANNE 2019

Euroopa Liidu Kriminaalõigusalase Koostöö Amet

Criminal justice across borders

2

Sisukord

Eessõna ... 4

Lisa. Andmed ... 57

Praktiline tugi 8000 piiriülese kriminaaluurimise läbiviimisel ... 7

Keskus, mis ühendab 52 jurisdiktsiooni üle kogu maailma ... 21

Piirkondlike õigusalase koostöö algatuste toetamine ... 24

Kohandatud operatiivabi kriminaalmenetluse kõigis etappides ... 11Kiire reageerimine 1100 kiireloomulisele õigusalase koostöö taotlusele ...12 • Juhtumipõhised koordineerimisnõupidamised turvalises keskkonnas ...14 • Tugi 270 ühisele uurimisrühmale ...15 • Eurojusti koordineerimiskeskusest reaalajas koordineeritavad ühisaktsioonipäevad ...17 • Euroopa vahistamismääruse kasutamist mõjutavate Euroopa Kohtu otsuste põhjalik analüüs ...19 • Riikide ametiasutuste toetamine konkureerivate üle- või väljaandmistaotluste käsitlemisel ...20

Eurojusti tegevus kriminaalasjades 2019. aastal ... 29Majanduskuriteod ... 29 • Keskkonnakuriteod ... 33 • Narkokaubandus ... 35 • Terrorism ... 38 • Küberkuritegevus ... 42 • Rändajate ebaseaduslik üle piiri toimetamine ... 46 • Inimkaubandus ... 50

Tihe koostöö ELi partneritega ... 25

Eurojustist sai Euroopa Liidu Kriminaalõigusalase Koostöö Amet ... 53

Ameti juhtimine, personal ja eelarve ... 55

Püüdlemine 21. sajandi digitaalse kriminaalõiguse poole ... 56

3

Lühendid

AAPA audiovisuaalsete toodete piraatluse vastane ühendusCAAR iga-aastane konsolideeritud tegevusaruanneCTR terrorismivastase võitluse registerCMS kohtuasjade haldamise süsteemEAW Euroopa vahistamismäärusEC3 küberkuritegevuse vastase võitluse Euroopa keskusEIO Euroopa uurimismäärusEJCN Euroopa küberkuritegevuse vastase õigusalase koostöö võrgustikEJN Euroopa õigusalase koostöö võrgustikEJR Eurojusti määrusEL PAcCTO Euroopa ja Ladina-Ameerika vaheline tehnilise abi programm

rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemiseksEMPACT kuritegevusega seotud ohte käsitlev valdkondadevaheline

Euroopa platvormENPE Euroopa prokuröride võrgustik keskkonnaküsimustesEPPO Euroopa ProkuratuurEUFJE Euroopa Liidu kohtunike keskkonnafoorumEUIPO Euroopa Liidu Intellektuaalomandi AmetEUROMED Euroopa – Vahemere piirkonna partnerlus

Aruandes sisalduv Eurojusti puudutav statistika on koostatud Eurojusti kohtuasjade haldamise süsteemist saadud andmete põhjal. Arvud võeti 20. jaa-nuaril 2020 ja kajastavad sel hetkel saadaval olnud andmeid. Kuna tegemist on pooleliolevate juhtumitega, võib esineda võimalikke lahknevusi varem esitatud arvudest ja statistikat võidakse hiljem ajakohastada.

EUROPOL Euroopa Liidu Õiguskaitsekoostöö AmetFTF terroristist välisvõitlejaGLACY küberkuritegevuse vastane rahvusvaheline meedeINTERPOL Rahvusvaheline Kriminaalpolitsei OrganisatsioonIP intellektuaalomandJ-CAT küberkuritegevuse vastase võitluse rakkerühmJHA justiits- ja siseküsimusedJIT ühine uurimisrühmMENA Lähis-Ida ja Põhja-AafrikaMLA vastastikune õigusabiMOCG liikuv organiseeritud kuritegelik ühendusOAP tegevuskavaOCG organiseeritud kuritegelik ühendusOLAF Euroopa Pettustevastane AmetOSCE Euroopa Julgeoleku- ja KoostööorganisatsioonPIF Euroopa Liidu finantshuvide kaitseSIRIUS teadusliku teabe päringute ühtne kasutussüsteemTCM ülevaade terrorismis süüdi mõistvatest kohtuotsustestTHB inimkaubandus

4

2019. aastal leidsid aset suured õiguslikud, institutsioonilised ja poliitilised muutused. Uue Eurojusti määrusega sai meist ametlikult

Euroopa Liidu Kriminaalõigusalase Koostöö Amet. Sellega muudeti oluliselt mitte üksnes meie juhtimisstruktuuri, vaid ka välissuhete poliitikat ja andmekaitsekorda.

Samal ajal toimusid olulised muutused ELi poliitilisel maastikul. Tööd alustasid uue koosseisuga Euroopa Parlament ja Euroopa Komisjon. Samal ajal kui järjestikku leidsid aset Brexitiga seotud sündmused, sõlmisime kriminaalõigusalase koostöö lepingu Taaniga ning Eurojusti perega liitusid Gruusia ja Serbia. Hakkasime valmistuma ka tulevaseks koostööks äsja asutatud Euroopa Prokuratuuriga.

Hoolimata neist olulistest muutustest ei kaotanud me sihti silmist: meie eesmärk oli jätkuvalt pakkuda operatiivtuge liikmesriikide prokuröridele

Eessõna

ja kohtunikele. Nõudlus sellise toe järele kasvas 17%, nii et tegelesime möödunud aastal kokku enam kui 8000 juhtumiga.

Nende hulgas oli üle 1200 Euroopa vahistamismäärusega seotud juhtumi ja 2100 Euroopa uurimismäärusega seotud juhtumit ning kaasatud oli 270 ühist uurimisrühma. Euroopa kodanike ohutusele avalduva konkreetse mõju seisukohalt tähendab see, et meie toetus aitas kaasa ligi 2700 kahtlusaluse vahistamisele, 2 miljardi euro väärtuses kuritegeliku vara arestimisele ja 2,7 miljardi euro väärtuses narkokaubanduse peatamisele.

Kuigi olen ääretult uhke tulemuste üle, mida liikmesriigid ja Eurojust möödunud aastal ühiselt saavutasid, olen vägagi teadlik paljudest väljakutsetest, mis meid alles ees ootavad.

Kriminaalõiguse valdkonda mõjutab oluliselt digiüleminek, mis on nii piiriülese kuritegevuse soodustaja kui ka osa lahendusest. Eesolev aasta saab olema otsustav meie digitaalse kriminaalõiguse algatuse seisukohalt, millega soovime tagada kogu ELi prokuröridele kaasaegsed digitaalsed vahendid, mida nad vajavad tõhusaks koostööks.

Globaliseerumine näitab, et kuritegevus ei tunne riigipiire, seega peame jätkuvalt tugevdama oma üleilmset prokuröride võrgustikku kolmandates riikides.

Samas loodame, et ELi järgmine mitmeaastane finantsraamistik kajastab liikmesriikide kindlat tahet võidelda organiseeritud kuritegevuse ja terrorismi vastu ning veendumust, et nad saavad olla kindlad vajalikule abile Eurojustilt.

Vaatan tulevikku kindlustundega, sest tean, et õigusasutused saavad jätkuvalt loota Eurojusti väga andekatele ja motiveeritud töötajatele. Nemad on selle organisatsiooni kõige väärtuslikum vara ja neil on äärmiselt oluline roll selles, et meil oleks võimalik saavutada meie kõigi ühine eesmärk – muuta Euroopa turvalisemaks ja tagada õigusemõistmine.

Ladislav Hamran, Eurojusti presidentEurojusti juhid (vasakult paremale): asepresident Filippo Spiezia; president Ladislav Hamran; asepresident Klaus Meyer-Cabri

5

Kolleegium ja Eurojusti töötajad

2020. aasta veebruar

6

Eurojust on keskus, mille kaudu riikide õigusasutused vahetavad omavahel teavet, teevad tihedat koostööd ja tagavad tõhusad kohtulikud järelmeetmed kogu sisejulgeoleku ahelas alates piiriülese kriminaaluurimise algusest kuni lõpliku kohtuotsuseni.

7

Juhtumite koguarv, mille algatasid ELi liikmesriike Eurojustis esindavad riiklikud liikmed ja Eurojustiga koostöölepingut omavaid riike esindavad sideprokurörid

Praktiline tugi 8000 piiriülese kriminaaluurimise läbiviimisel

Aastal 2019 pöördusid prokurörid kogu Euroopa Liidust ja väljastpoolt abi saamiseks Eurojusti poole seoses ligi 8000 piiriülese kriminaaluurimisega,

mis tähendab, et 2018. aastaga võrreldes oli Eurojusti toetatud juhtumeid 17% rohkem.

Umbes pooled – 3892 – olid 2019. aastal algatatud uued juhtumid, mis on 2018. aastaga võrreldes 9% rohkem. Ülejäänud 3912 juhtumit olid

3912 juhtumit olid varasematest aastatest pooleli. See näitab, et piiriülesed kriminaaluurimised on üha keerulisemad.

varasematest aastatest pooleli. See näitab, et piiriülesed kriminaaluurimised on üha keerulisemad ja kestavad järjest sagedamini kauem kui üks aasta.

Umbes kolmandik aasta jooksul registreeritud uutest juhtumitest lahendati enne aasta lõppu, kaks kolmandikku jäi menetlusse. See kinnitab hiljutist suundumust, et Eurojustini jõudvad juhtumid on üha keerulisemad ja nõuavad ameti tuge pikema aja vältel.

Uued juhtumid Varasematest aastatest pooleli

+17%+15%

+19%

+17%

2015

2311

1862

24622698

3317

3892

2435 2910 33373912

2016 2017 2018 2019

1/3 lahendati kiirreageerimisega

2/3 on aasta lõpu seisugakeerukuse tõttu pooleli

8

1093 kiiret reageerimist õigusalase koostöö taotlustele

1384 laiaulatuslikku operatsiooni

2686 kahtlusalust vahistati ja/või anti üle

800 kokkulepet selle kohta, kus kahtlusalune vastutusele võtta

1258 tunnistajat [207 videokonverentsi]

2,8 miljardi euro

väärtuses narkootikume

28 585 kg kokaiini

9224 kg heroiini

41 248 kg kanepit

788 133 kg sünteetilisi uimasteid

2 miljardi euro väärtuses

kuritegelikku vara

+ tuhandeid

relvi

sülearvuteid ja mobiiltelefone

autosid

PRAKTILINE TUGI

Prokurörid kogu EList pöördusid Eurojusti poole, et saada abi piiriüleste kriminaaluurimiste käigus, mis hõlmasid:

11 480 kahtlusalust

1485 organiseeritud kuritegelike ühendustega seotud juhtumit

15,8 miljardi euro väärtuses kahju

21 323 kuriteoohvrit

VÄLJAKUTSE ULATUS ÕIGUSALASE KOOSTÖÖ VAHENDITE

TÕHUS KASUTAMINE

1277 Euroopa vahistamismäärust

hõlmavat juhtumit

2146 Euroopa uurimismäärust hõlmavat juhtumit

3746 vastastikuse õigusabi juhtumit

270 ühist uurimisrühma

2019. aastal peatasid riiklikud kohtu- ja õiguskaitseasutused Eurojusti kaudu koostööd tehes narkokaubanduse, mis hõlmas 2,7 miljardi euro väärtuses narkootikume.

Arestiti umbes 2 miljardi euro väärtuses kuritegelikku vara.

Tegevus- tulemused

2019

9

Need tulemused näitavad, et Eurojust tegutseb jõuliselt ning reageerib liikmesriikide taotlustele kiiresti, pakkudes vajalikku õigusalast tuge. Just tänu sellisele aktiivsele piiriülesele koordineerimisele ja ameti kesksele rollile on meil võimalik rahvusvahelisele organiseeritud kuritegevusele piir panna.

Didier Reynders, Euroopa Komisjoni õigusküsimuste volinik

10

OmaalgatuslikTuginetakse järgmistelt asutustelt saadud teabele:

9 teised ELi ametid (nt Europol, FRONTEX) 9 Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF) 9 EPPO 9 liikmesriikide ametiasutused (nt terrorismi puudutav teabevahetus, Eurojusti määruse artikli 21 kohased teavitused jne)

Liikmesriigi ametiasutusLiikmesriikide pädevad asutused taotlevad abi oma uurimiste ja süüdistuste esitamise protsessis

EPPO (kui see on tegevust alustanud)Euroopa Prokuratuur teeb oma pädevuse piires algatamistaotluse

JUHTUMI ALGATAMINEEurojusti juhtumi võib algatada ...

KOORDINEERITUD UURIMINE JA SÜÜDIS-TUSTE ESITAMINEKaasatud osapooled aruta-vad juhtumit ja kavandavad koordineeritud meetmed

1) Probleemi on võimalik kiiresti lahendada

2) Tarvis on täiendavaid meetmeid

KOORDINEERIMIS- NÕUPIDAMISEDNõupidamised riikide ametiasutustega (kohtu- ja õiguskaitseasutustega), et edasist tegevust planeerida

KOORDINEERIMIS- KESKUSEurojusti koordineeritav ühisaktsioonipäev keeruliste piiriüleste juhtumite puhul

Arutatakse õigusalase koostöö vahendeid 9 Euroopa vahistamismäärus 9 Euroopa uurimismäärus 9 Vastastikuse õigusabi taotlus 9 Arestimis-/konfiskeerimisotsus

Tegeletakse koostööküsimustega 9 Jurisdiktsioonikonfliktid 9 Paralleelsed menetlused 9 Menetluste üleandmine 9 Tõendite vastuvõetavus 9 Koostöö kolmandate riikidega

Analüüsitakse teavetAndmete kattuvusTuvastatakse seosed teiste uurimistegaTihe koostöö Europoliga

ÜHINE UURIMISRÜHMEurojust pakub õigusalast, praktilist ja rahalist tuge

EUROJUSTI JUHTUMI LÕPETAMINERiiklikud ametiasutused lähevad oma uurimise või süüdistuse esitamisega edasi

Eurojustile võib edastada lisataotlusi (nt tugi kohtumenetluse etapis)

KIIRE REAGEERIMINEAsjaosalised arutavad kiireloomulisi meetmeid ja jõuavad kokkuleppele

Eurojusti juhtumi kulg

11

Kohandatud operatiivabi kriminaalmenetluse kõigis etappides

Prokuröridel ja eeluurimiskohtunikel, kes tegelevad raskete piiriüleste kuritegude juhtumitega, on vaja kiiresti leida õige partner, koordineerida

uurimist, tõhusalt teavet vahetada ja lahendada mitmesuguseid praktilisi probleeme, mida tuleb sageli ette ELi õigusalase koostöö vahendite, sh Euroopa vahistamismääruse ja Euroopa uurimismääruse kasutamisel.

Eurojust on keskus, mille kaudu riikide õigusasutused vahetavad omavahel teavet, teevad tihedat koostööd ja tagavad tõhusad kohtulikud järelmeetmed kogu sisejulgeoleku ahelas alates piiriülese kriminaaluurimise algusest kuni lõpliku kohtuotsuseni.

Iga juhtum on erinev ja nõuab individuaalset lähenemist.

Seepärast pakub Eurojust piiriülese kriminaaluurimise eri etappide ajal kohandatud operatiivtuge:

` kiirreageerimine, mis mõnikord toimub loetud tundide jooksul, sh oluliste partneritega ühenduse võtmine ja ametlike õigusalase koostöö taotluste, sh ametlike tõlgete koostamine;

` keerulised abi vormid ja koordineerimismehhanismid, mida võidakse oluliste operatsioonide toetamiseks vajaduse järgi kombineerida:

− oluliste partnerite väljaselgitamine, kes tuleb kaasata näiteks paralleelsete uurimiste koordineerimiseks;

− juhtumipõhiste koordineerimisnõupidamiste korraldamine;

− ühiste uurimisrühmade moodustamine;

− Eurojusti koordineerimiskeskusest reaalajas koordineeritavate ühisaktsioonipäevade kavandamine.

Sõltuvalt taotluse olemusest ja vajaliku abi liigist võivad õigusvaldkonna töötajad pöörduda ka Euroopa õigusalase koostöö võrgustiku poole, mis toimib riiklikes ametiasutustes asuvate kontaktpunktide võrgustiku kaudu. Euroopa õigusalase koostöö võrgustiku sekretariaat asub Eurojustis ja tagab tiheda koostöö ametiga, sh ühiste praktiliste vahendite arendamise tänu kõnealusele lisapädevusele.

2019. aasta juunis avaldasid Eurojust ja Euroopa õigusalase koostöö võrgustik uued suunised Euroopa uurimismääruse praktilise rakendamise kohta. Teatises, mida ajakohastatakse regulaarselt, esitati parimad tavad Euroopa uurimismääruse rakendamise neljas põhietapis (koostamine, edastamine, tunnustamine ja täitmine). Lisaks käsitletakse teatises küsimusi, mis on seotud Euroopa uurimismääruse direktiivi kohaldamisalaga ja selle kasutamisega teiste kehtivate õigusaktide kõrval, pädevate asutustega, sisuga, kasutatava vormi ja keelega ning teatavate uurimistoimingute kasutamisega.

2019. aasta novembris avaldasid Eurojust ja Euroopa õigusalase koostöö võrgustik ühise aruande ja hinnan-gu juhtumite Eurojustile ja Euroopa õigusalase koostöö võrgustikule suunamise kohta, et aidata õigusvaldkonna töötajatel hinnata, kas juhtumiga peaks tegelema Eurojust või Euroopa õigusalase koostöö võrgustik. Aruandes on käsitletud hiljutisi asjakohaseid kogemusi, probleeme ja parimaid tavasid ning esitatud on soovitused selle kohta, milline asutus saab kõnealusel juhul kõige paremini aidata.Piiriülene õigusemõistmine kriminaalasjades ET

EUROOPA ÕIGUSALASE KOOSTÖÖ VÕRGUSTIK (EJN)

Juhtumite Eurojustile ja Euroopa õigusalase koostöö võrgustikule suunamise hindamine

Eurojusti ja Euroopa õigusalase koostöö võrgustiku ühisaruanne

5. november 2019

12

2019. aastal lahendati kiirreageerimisega ligi 1100 Eurojusti juhtumit.

Mõne piiriülese kriminaaluurimise puhul peavad õigusasutused kiiresti tegutsema, et teha kindlaks kahtlusaluste asukoht teises riigis, nõuda Euroopa vahistamismääruse või Euroopa uurimismääruse kiiret täitmist, korraldada pangakonto arestimine või tagada oluliste tõendite hankimine. Sellistel juhtudel peavad riikide ametiasutused kiiresti välja selgitama õiged kontaktid teise riigi ametiasutuste hulgas, teavet vahetama, mõistma täpseid juriidilisi

Mõne piiriülese kriminaaluurimise puhul peavad õigusasutused kiiresti tegutsema, et teha kindlaks kahtlusaluste asukoht teises riigis

24 tunni jooksul Ungari ja Belgia riiklike büroode kaudu toimunud koordineerimine aitas esitada kahtlustatavale islami terroriorganisatsiooni liikmele terrorismi- ja massimõrvasüüdistuse.

Detsember 2018: Ungaris vahistati Süüria kodanik, kes esitas Budapesti lennujaamas oma ettevõttes töötava naise kohta valedokumendid, mille eest talle määrati lühiajaline tingimisi vanglakaristus.

Märts 2019: kahtlusalune kavatseti saata riigist välja Kreekasse, kus ta oli Euroopa Liitu sisenenud ja olnud pagulasseisundis. Siis aga tekkisid uued kahtlused, et ta oli Süüria islami terroriorganisatsiooni liige ja osales 2015. aastal väidetavalt kuni 20 hukkamises.

Tänu valveteenistuse koordineerimisele vahetati Eurojusti Ungari ja Belgia riiklike büroode vahel 24 tunni jooksul üliolulist teavet, sealhulgas vajalikke tõlkeid. Kiire menetlus võimaldas Ungari ametiasutustel kahtlusalust terrorismiaktide toimepaneku kahtluse alusel kinni pidada ja mitte täita kohtumäärust saata isik riigist välja Kreekasse.

Juuli 2019: pärast Eurojusti juhitud ulatuslikku koordineerimist neljas liikmesriigis, mille käigus lahendati konflikte ning hangiti ja vahetati süüd kinnitavaid tõendeid, esitati kahtlusalusele süüdistus terrorismis, massimõrvas ja inimsusevastastes kuritegudes neli kuud pärast tema isiku kindlakstegemist. Kohtumenetlus Budapesti munitsipaalkohtus alles kestab.

2.1 Kiire reageerimine 1100 kiireloomulisele õigusalase koostöö taotluselenõudeid ja valmistuma õigusalase koostöö taotluse esitamiseks õiges vormis ja kooskõlas riiklike õigusaktidega. Eurojusti riiklike büroode valveteenus on saadaval ööpäevaringselt 365 päeva aastas, et aidata juhtumite korral, mis nõuavad kiiret ja õigeaegset reageerimist.

Kiirreageerimine võib hõlmata ka mitmesuguste Eurojusti kaudu saadaolevate koostöövahendite kiiret kasutamist, näiteks koordineerimisnõupidamise korraldamist, et kavandada lühikese ajaga täieulatuslik sekkumine.

13

2019Naine mõisteti neljaks ja pooleks aastaks vangi. Mehele, kes neid materjale korduvalt ostis, määrati kolme ja poole aastane vanglakaristus.

2016 Politseile antud vihje alusel algatati Rootsi pedofiiliavõrgustiku ulatuslik uurimine. Kahtlusalused tootsid ja levitasid filme ja fotosid kokku 12 Rootsis ja välismaal asuva alaealise seksuaalsest väärkohtlemisest eesmärgiga neid materjale interneti teel müüa.

2018 Üks peamistest kahtlusalustest, viie lapse ema, kes oli sundinud oma lapsi veebikaamera ees poseerima ja seksuaalakte sooritama, põgenes Rootsist ja viis oma lapsed endaga kaasa teadmata asukohta.

August 2018 Tänu Europoli ning Eurojusti Rootsi ja Hispaania riiklike bü-roode intensiivsele koostööle tehti kindlaks kahtlusaluse ja laste asukoht Hispaanias Malagas. Mõne nädala jooksul tehti põhjalikke ettevalmistusi vahistamiseks ja läbiotsimisteks. Va-histamise ajal aitas Rootsi sotsiaalhoolekanne aktiivselt laste eest hoolitseda ja tagada nende ohutu tagasipöördumise.

#JusticeDoneTänu Eurojusti Rootsi ja Hispaania riiklike büroode kiirele koostööle vahistati, võeti vastutusele ja mõisteti süüdi naine, kes kasutas oma viit last laste seksuaalset väärkohtlemist sisaldavate materjalide tootmiseks ja levitamiseks.

14

2.2 Juhtumipõhised koordineerimisnõupidamised turvalises keskkonnas

Juhtumipõhised koordineerimisnõupidamised võimaldavad turvalises keskkonnas silmast silma kohtuda ja kasutada sünkroontõlke eeliseid, nii et iga osaleja saab rääkida oma emakeeles.

Keeruliste uurimiste korral pakub Eurojust riiklikele liikmetele võimalust korraldada juhtumipõhiseid koordineerimisnõupidamisi, et tuua kokku prokurörid, eeluurimiskohtunikud ja õiguskaitsetöötajad, kes juhtumiga tegelevad. Koordineerimisnõupidamistel osalevad ka kolmandate riikide esindajad, kui need riigid on uuritava juhtumiga seotud.

2019. aastal kutsusid riiklikud liikmed ja Eurojusti sideprokurörid kokku 428 sellist nõupidamist, mis on eelneva aastaga (359) võrreldes 19% rohkem.

Juhtumipõhised koordineerimisnõupidamised võimaldavad turvalises keskkonnas silmast silma kohtuda ja kasutada sünkroontõlke eeliseid, nii et iga osaleja saab rääkida oma emakeeles.

Eurojustil on spetsiaalne õigusalase koostöö ametnike töörühm, kes saab riiklike büroode taotlusel anda õigusalast nõu ja operatiivabi ning teha õiguslikku analüüsi. Tugiteenuste hulka kuuluvad ka oluliste dokumentide tõlkimine ja reisikulude katmine.

Regulaarselt on kaasatud Europol ning lisaks võivad osaleda Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF) ja muud osalised, kui neil on juhtumiga seoses operatiivne roll.

Sellistel juhtumipõhistel koordineerimisnõupidamistel võivad osalevad õigusasutused:

` vahetada teavet ja kohtuasja toimikuid;

` tuvastada paralleelsed või seotud uurimised;

` leppida kokku kõige sobivamas vastastikuse koostöö raamistikus, sh ühise uurimisrühma moodustamises ning Euroopa uurimismääruse ja Euroopa vahistamismääruse kasutamises;

` lahendada võimalikke jurisdiktsioonikonflikte uurimise võimalikult varases etapis;

` leppida kokku, millal ja kuidas kuritegelikku organisatsiooni koor-dineeritud tegevuse abil tabada.

15

1 Eurojusti tugi ühistele uurimisrühmadele hõlmab rahalist ja operatiivabi. Toetatud 270-st ühisest uurimisrühmast olid 148 Eurojusti rahastatud.

2 2020. aasta jaanuari seisuga. Kuna juhtumid on alles pooleli, võivad need arvandmed pärast aruandlusperioodi lõppu muutuda.3 Üks ühine uurimisrühm võib tegeleda rohkem kui ühe kuriteoliigiga.

` Rahapesu, 29

` Inimkaubandus, 26

` Narkokaubandus, 24

` Kelmus ja pettus, 20

` Küberkuritegevus, 8

` Liikuvate organiseeritud kuritegelike ühendustega

seotud kuriteod, 7

` Rändajate smugeldamine, 7

` ELi finantshuvide vastased kuriteod, 7

` Terrorism, 2

` Keskkonnakuriteod, 2

` Korruptsioon, 1

2019. aastal toetatud ühised uurimisrühmad1

Uued ühised uurimisrühmad

Varasemate aastate tegevust jätkavad

2017

113

87

2018

150

85

2019

167

103

2019. aastal andis Eurojust rahalist ja/või operatiivabi 270 ühisele uurimisrühmale, mis on võrreldes 2017. aastaga 35% rohkem. 2019. aastal tegutsenud ühistest uurimisrühmadest olid 148 Eurojusti rahastatud.

Ühiste uurimisrühmade kaudu saavad riikide ametiasutused sõlmida lepingu, mis võimaldab kohtu- ja õiguskaitseasutuste otsest koostööd kindlal eesmärgil

2.3 Tugi 270 ühisele uurimisrühmale ja piiratud aja jooksul, et viia läbi uurimisi ühes või enamas asjaga seotud liikmesriigis. See kiirendab ja hõlbustab koostööd võrreldes traditsiooniliste õigusalase koostöö vahenditega, kuna tehnilisi ja inimressursse kasutatakse tõhusamalt ning tõendeid saab vahetult hankida ja vahetada. Partnerid saavad teha reaalajas koostööd ja võivad viibida uurimistoimingute ajal üksteise territooriumil.

Ühiste uurimisrühmade partnerid saavad teha reaalajas koostööd ja võivad viibida uurimistoimingute ajal üksteise territooriumil.

Moodustatud 2019. aastal,

1033

Varasemate aastate2 tegevust jätkavad,

167

16

Kohtu- ja õiguskaitseasutused

Kindel ajavahemik

Riikidevaheline kokkulepe

Ühine kriminaaluurimine

Tänu ühistele uurimisrühmadeleon õigusemõistmine tõhusam,

kiirem ja vähem kulukas.

Et veelgi edendada ühiste uurimisrühmade kasutamist keeruliste piiriüleste kriminaaluurimiste ajal, pakub Eurojust riikide ametiasutustele selliste uurimisrühmade loomisel praktilist tuge ja on välja töötanud ühiste uurimisrühmade lepingute kohandatud mudeli kuriteoliikide jaoks, mille uurimine on sageli teatava eripäraga, sh sellised kuriteoliigid nagu rändajate smugeldamine ja küberründed. 2019. aasta jaanuaris avaldati uued suunised ühiste uurimisrühmade moodustamiseks kolmandate riikidega.

Eurojusti ruumides asub ka ühiste uurimisrühmade võrgustiku sekretariaat, mis koondab riikide ametiasutuste sellealaseid eksperte, edendamaks pidevat õppimist ja parimate tavade kujundamist.

Eurojust on välja töötanud ühiste uurimisrühmade lepingute kohandatud mudeli kuriteoliikide jaoks, mille uurimine on sageli teatava eripäraga, sh sellised kuriteoliigid nagu rändajate smugeldamine ja küberründed.

Põhitegevus 2019. aastal

` 5. ja 6. juunil 2019 kohtusid ühiste uurimisrühmade eksperdid Eurojustis, et uurida, kuidas tõhusalt kõrvaldada küberkuritegevuse uurimiste puhul esinevad takistused ja maksimeerida ühiste uurimisrühmade potentsiaali selle üha suureneva julgeolekuprobleemi lahendamiseks.

` Kõigis ELi keeltes koostati uued kasutajasõbralikud kontrollnimekirjad ühiste uurimisrühmade loomiseks kolmandate riikidega ja uued vahendid, sh videojuhendid, milles selgitatakse hüvitise taotlemise korda.

2019: 1,44 miljonit eurot otserahastust ühistele uurimisrühma-dele ja 2020. aastaks kavandatud eelarve 35% suurem

Ühiste uurimisrühmade võrgustiku sekretariaat juhib ka Eurojusti ühiste uurimisrühmade rahastamisprogrammi, mille raames eraldati 2019. aastal 1,44 miljonit eurot. Et täita suurenevat nõudlust ühiste uurimisrühmade rahastamise järele, on 2020. aasta eelarves ette nähtud veel 35%-line tõus (1,92 miljoni euroni).

Riiklikud kohtu- ja õiguskaitseasutused kasutavad seda rahalist abi reisi- ja tõlkekulude katmiseks ning ühiste uurimisrühmade operatsioonide ajal arestitud esemete teisaldamiseks. Eurojust võib laenuks anda ka seadmeid, nt mobiiltelefone, sülearvuteid, mobiilseid printereid ja skännereid.

1,44 mln eurot

2019 2020

1,94 mln eurot

Ühiste uurimisrühmade

rahastamine

17

Keskkonnakuriteod 1

2

2

2

2

3

4

6

12Kelmus ja pettus

Rahapesu

Inimkaubandus

Küberkuritegevus

Narkokaubandus

ELi finantshuvide vastased kuriteod

Liikuvad organiseeritud kuritegelikud ühendused

Rändajate smugeldamine

Keeruliste koordineeritud operatsioonide raames võidakse kavandada ühisaktsioonipäev, mille jooksul viiakse juhtumiga seotud riikides läbi kooskõlastatud sekkumised. Eurojust pakub enda juures tegutsevatele riiklikele büroodele juurdepääsu alalisele taristule, mille kaudu on võimalik Eurojusti juhtumitöö üksuse kaasabil reaalajas jälgida ja toetada samaaegselt riikides kohapeal toimuvaid aktsioone. Koordineerimiskeskusel on turvalised andmesideühendused ja keskus võimaldab tagada pideva tsentraliseeritud kontakti kõigi õigusasutuste vahel ning viivitamata analüüsida tegevuskohtadest edastatavat teavet.

Tänu sellele on võimalik lahendada uusi õiguslikke probleeme, mida võib aktsiooni edenedes sageli ette tulla, sh reageerida vajadusele (täiendavate) Euroopa uurimismääruste, Euroopa vahistamismääruste ja arestimisotsuste järele. Koordineerimiskeskustes võivad osaleda ka kolmandad riigid ja muude operatiivse rolliga osaliste (eelkõige Europoli) esindajad.

2019. aastal koordineeriti Eurojusti koordineerimiskeskusest reaalajas 27 ühisaktsioonipäeva, mis aitasid tulemuslikult kaasa keerulistele uurimistele seoses eri liiki finantskuritegude, rändajate smugeldamise, inimkaubanduse, küberkuritegevuse ja narkokaubandusega.

2.4 Eurojusti koordineerimiskeskusest reaalajas koordineeritavad ühisaktsioonipäevad

Koordineerimiskeskusel on turvalised andmesideühendused ja keskus võimaldab tagada

pideva tsentraliseeritud kontakti kõigi õigusasutuste vahel ning viivitamata analüüsida tegevuskohtadest

edastatavat teavet.

18

rohkem kui 2400 kuriteoohvrileja tagati õiglus

Peatati kuritegelik tegevus2 miljardi euro ulatuses

1722 vahistamist

100ühisaktsioo-

nipäeva

Vestlused tunnistaja-

tega

Hangiti tõendid

3355 valduste läbiotsimist

210 miljoni euro väärtuses

arestitud kuritegelikku vara

18. septembril 2019 toimunud ühisaktsioonipäev oli oluline verstapost – see oli 100. ühisaktsioonipäev, mida Eurojust on alates 2011. aastast koordineerinud. Ühisaktsioonipäeva tulemusel tehti lõpp rahvusvahelisele kuritegelikule võrgustikule, mis pani tasulise televisiooni valdkonnas toime ulatuslikke pettusi, millest tingitud kahju oli hinnanguliselt 6,5 miljonit eurot ning mille tõttu seati ohtu paljude legaalsete tasulise televisiooni teenuste pakkujate tegevus. See juhtum on näide sellest, kuidas organiseeritud kuritegelikud ühendused laiendavad oma ebaseaduslikku tegevust, mille tagajärjeks on audiovisuaalsete teoste autoriõiguse ulatuslik rikkumine.

18. septembril 2019 toimunud ühisaktsioonid olid keeruliste uurimiste tulemus, mille Napoli ja Rooma prokurörid viisid läbi Eurojusti riiklike büroode kaasabil ning Bulgaaria, Saksamaa, Kreeka, Prantsusmaa ja Madalmaade õigusasutuste ja politsei osalusel. Eurojusti kaudu koordineerimine aitas kiiresti täita mitmeid Euroopa uurimismäärusi ja arestimisotsuseid ning tagada seeläbi, et üle 200 serveri Saksamaal, Prantsusmaal ja Madalmaades võeti üheaegselt maha, et kogu kuritegelik tegevus korraga peatada. Arestitud serverite sisust tehti kohtuekspertiisi jaoks koopiad, et neid saaks kasutada tõenditena (näiteks tõendamaks, et nende serverite kaudu toimus kaitstud telesisu ebaseaduslik edastamine) mis tahes kriminaalkohtumenetlustes organiseeritud kuritegeliku ühenduse liikmete vastu.

100 Eurojusti koordineerimiskeskust alates 2011. aastast Esimene Eurojusti koordineerimiskeskus tegutses 2011. aastal Prantsusmaa riikliku büroo algatusel. Koordineerimiskeskus tegeles juhtumiga, mis hõlmas rändajate smugeldamist kuues riigis tegutsenud kuritegeliku võrgustiku poolt. 100 ühisaktsioonipäeva, mida Eurojust on sellest ajast saadik koordineerinud, on kaasa toonud märkimisväärseid tulemusi, sh üle 1700 kooskõlastatud vahistamise ja 3300 läbiotsimist riiklike kohtu- ja õiguskaitseasutuste poolt. Nende operatsioonide käigus konfiskeeriti või arestiti üle 210 miljoni euro väärtuses sularaha, luksusautosid ja ehteid. Aktsioonid aitasid riiklikel ametiasutustel peatada suurt kahju tekitanud kuritegelikke organisatsioone, millel oli enam kui 2400 ohvrit, ning teha lõpu ligi 2 miljardi euro ulatuses kuritegelikule tegevusele.

19

Eurojust analüüsib korrapäraselt Euroopa Kohtu otsuseid Euroopa vahistamismääruse kasutamise kohta. 27. mail 2019 pani Euroopa Kohtu kõneainet tekitanud otsus Eurojusti kiiresti tegutsema. Otsuses leiti, et Saksamaa prokuratuuridel pole õigust Euroopa vahistamismäärust kasutada, kuna nad pole piisavalt sõltumatud. Kohtuotsusel oli kaugeleulatuv mõju õigusasutuste igapäevasele koostööle.

Koos Euroopa õigusalase koostöö võrgustiku, nõukogu sekretariaadi ja komisjoniga koostati kiiresti riikide kaupa ülevaade. See sisaldab kokkuvõtlikku teavet prokuröride seisundi kohta igas liikmesriigis ja selle kohta, millisel riigiasutusel on õigus otsustada Euroopa vahistamismääruste kasutamise üle. Samuti on selgitatud, kas riikliku õigusega on prokuröridele tagatud sõltumatus täitevvõimust.

See praktiline vahend aitas täidesaatvatel õigusasutustel teha teadlikke otsuseid ja tagada tegevuse jätkumine, sh seoses umbes 150 Euroopa vahistamismäärusega, mis 27. mai 2019. aasta kohtuotsuste ajal alles täitmist ootasid.

2019. aasta novembris vaatasid Eurojust ja Euroopa õigusalase koostöö võrgustik dokumendi uuesti läbi, pidades silmas edasisi arenguid, sh uute õigusaktide vastuvõtmist Madalmaades.

Järgmine ajakohastamine on kavas 2020. aasta algul, et käsitleda ka Euroopa Kohtu 2019. aasta oktoobri ja detsembri otsuseid, kus on esitatud täiendavaid nüansse 29. mai 2019. aasta otsustele, eelkõige seoses sõltumatuse ja tõhusa õiguskaitse nõuetega Euroopa vahistamismääruse puhul.

2.5 Euroopa vahistamismääruse kasutamist mõjutavate Euroopa Kohtu otsuste põhjalik analüüs

Riikide ülevaates on esitatud kokkuvõtlik teave prokuröride seisundi kohta igas liikmesriigis ja selle kohta, millisel riigiasutusel on õigus otsustada Euroopa vahistamismääruste kasutamise

üle. Samuti on selgitatud, kas riikliku õigusega on prokuröridele tagatud sõltumatus täitevvõimust.

Alates novembrist 2019 on Euroopa vahistamismäärus kasutatav ka Norras ja Islandil. ELi ning Islandi ja Norra kokkulepe üleandmismenetluse kohta tugineb üsna täpselt Euroopa vahistamismääruse raamotsuse sätetele ning võimaldab kahtlusaluste ja süüdimõistetute hõlpsamat ja kiiremat üleandmist.

Mõlemal riigil on Eurojustiga koostööleping ning Eurojusti juures alaliselt tegutsev Norra sideprokurör aitas kaasa Norra osalemisele 105-l 2019. aastal toimunud ühisoperatsioonil.

20

2.6 Riikide ametiasutuste toetamine konkureerivate üle- või väljaandmistaotluste käsitlemiselRahvusvaheliste kriminaaluurimise ajal esitavad eri riigid mõnikord konkureerivad üle- või väljaandmistaotlused. Lõpliku otsuse konkureerivate Euroopa vahistamismääruste kohta teevad määrust täitva liikmesriigi pädevad ametiasutused. Varane konsulteerimine asjaomaste riigiasutuste vahel on aga tõenäoliselt tulemuslikum ning seda arutatakse sageli Eurojusti kaudu koordineeritavate juhtumite puhul. Otsustamine rahvusvahelise palgamõrvari vastutuselevõtmise

riigi üle

Serbia ja Ungari topeltkodakondsusega palgamõrvarit kahtlustati kolme kinnitust leidnud mõrva toimepanekus, mis olid seotud narkokuritegudega Amsterdamis, Budapestis ja Belgradis. Palgamõrvar, kes oli endiselt vabaduses, oli seepärast tagaotsitav kahes ELi liikmesriigis ja ühes kolmandas riigis (Serbias).

1. märtsil 2019 pärast Eurojusti kaudu toimunud intensiivset õigusalast koostööd vahistati kahtlusalune Prahas ja tema läbiotsimisel leiti süüd kinnitavaid tõendeid. Tšehhi ametiasutustel tuli otsustada, millisestüle- või väljaandmistaotlusest lähtuda ja kuidas hangitud tõendeid kasutada.

Eurojusti riiklikud bürood korraldasid kiiresti intensiivse teabevahetuse asjaomaste riikide vahel, soovitasid menetluse üleandmist võimalike jurisdiktsioonikonfliktide vältimiseks ja tagasid ööpäevaringse tõlketeenuse ning Euroopa vahistamismääruste ja Euroopa uurimismääruste edastamise.

Pärast kokkulepet anda Madalmaade menetlus üle Ungarile, leiti Eurojusti avalikustatud ühises järelduses, et Ungari sobib vastutusele võtmise riigiks kõige paremini. Kuna Serbial polnud juriidiliselt võimalik Madalmaade juhtumit kohtus menetleda ega oma juhtumit Ungarile üle anda, anti kahtlusalune Prahas asuva Tšehhi munitsipaalkohtu ja justiitsministri otsusel Ungarile üle. Kahtlusalusele on esitatud süüdistus ja ta ootab Budapestis kohtuistungit. Kui ta süüdi mõistetakse, antakse ta pärast Ungaris ette nähtud vangistusaja lõppu Serbiale üle.

2019. aasta oktoobris avaldati Eurojusti ajakohastatud suunised konkureerivate üleandmis- ja väljaandmistaotluste lahendamiseks, mis on saadaval kõigis ELi ametlikes keeltes.

Selles paindlikus materjalis on välja toodud eri tegurid, millele tähelepanu pöörata, kui on tarvis otsustada, millist taotlust täita; samuti on seal räägitud, millist tuge on konkureerivate taotluste lahendamisel võimalik saada Eurojusti kaudu.

Suunised konkureerivate üleandmis- ja väljaandmistaotluste lahendamiseks

Oktoober 2019

ETPiiriülene õigusemõistmine kriminaalasjades

Varane konsulteerimine asjaomaste riigiasutuste vahel on tõenäoliselt tulemuslikum ning seda arutatakse sageli Eurojusti kaudu koordineeritavate juhtumite puhul.

21

Kontaktpunktid

52 kolmandat riiki moodustavad Eurojusti õigusalase koostöö kontaktpunktide võrgustiku

SideprokuröridEurojusti juures

ŠveitsNorra

Ukraina

USAMontenegro

Põhja-Makedoonia

Koostöölepingud

Liechtenstein

Põhja-Makedoonia

Norra

IslandUSA

Ukraina

MontenegroMoldovaŠveits

Albaania

GruusiaSerbia

Keskus, mis ühendab 52 jurisdiktsiooni üle kogu maailma

Kurjategijaid ei peata ELi sise- ega välispiirid. Seepärast on äärmiselt oluline teha tihedat koostööd kolmandate

riikidega, et lahendada väljakutseid, mis kaasnevad üleilmastumise ja digiülemineku taustal esile kerkivate järjest keerulisemate kuritegudega, eriti ebaseadusliku rände, inimkaubanduse ja terrorismi vastu võitlemise valdkonnas.

2019. aastal laiendas Eurojust jätkuvalt oma tihedat rahvusvahelist võrgustikku, mis tagab Euroopa Liidu prokuröridele juurdepääsu 52 jurisdiktsioonile üle kogu maailma.

Kontaktpunktide võrgustik kasvas 2019. aastal 47-lt 52-le, kui lisandusid Armeenia, Valgevene, Hiina, Uruguay ja San Marino.

Eurojust sõlmis kaks uut koostöölepingut, mis võimaldavad Serbia ja Gruusiaga süstemaatiliselt operatiivteavet (sh isikuandmeid) vahetada.

Augustis 2019 lähetasid Ameerika Ühendriigid Eurojusti juurde teise sideprokuröri, kes on spetsialiseerunud küberkuritegevuse teemale. Samal kuul määras ka Šveits Eurojusti juurde teise sideprokuröri, kellel on olulisi kogemusi rahvusvahelise vastastikuse õigusabi valdkonnas.

2019. aastal sõlmis Eurojust kaks uut koostöölepingut, mis võimaldavad Serbia ja Gruusiaga süstemaatiliselt operatiivteavet (sh isikuandmeid) vahetada.

Seisuga 31.12.2019

22

52

134Šveits

Ukraina

Ameerika Ühend-riigid

Norra

Serbia

Albaania

Põhja- Makedoonia

Moldova

Türgi

Iisrael

Montenegro

Brasiilia

Monaco

Liechtenstein

45

36

36

27

16

13

12

11

9

9

8

7

2019. aastal Montenegros toimunud kahe keerulise ja üliolulise kriminaaluurimise ajal oli Eurojusti kaudu tehtud koostööst väga palju kasu. Ühe juhtumi puhul tehti koostööd Küprosega, mille raames kor-raldati koordineerimisnõupidamine; teise juhtumi puhul tehti koostööd Horvaatia Vabariigiga. Mõlemal juhul oli tulemuseks pädevatele õigu-sasutustele esitatud õigusalase koostöö taotluste kiire täitmine, mis oli kriminaalmenetluste edenemise seisukohalt väga oluline.

Jelena Đaletić, Montenegro riigiprokurör ja sideprokurör Eurojustis

2019. aastal aitasid kolmandad riigid kaasa 1574 Eurojusti juh-tumile, mille algatasid ELi liikmesriigid (2018. aastaga võrreldes 15% rohkem).

Kolm kolmandat riiki, kelle osalemist uute Eurojusti juhtumite lahendamisel kõige sagedamini taotleti, olid Šveits, Ukraina ja Ameerika Ühendriigid.

12. detsembril 2019 jõustunud uue Eurojusti määrusega viiakse Eurojusti välissuhted vastavusse Lissaboni lepingus selles valdkonnas sätestatud põhimõtetega. Selle tulemusena ei ole Eurojustil enam võimalik koostöölepingute teemal läbirääkimisi pidada ega neid sõlmida.

Euroopa Komisjoniga arutatakse nelja-aastast strateegiat Eurojusti rahvusvahelise tegevusraadiuse laiendamiseks. See hõlmab kolmandaid riike ja rahvusvahelisi organisatsioone, kellega koostöö tegemiseks on Eurojustil oma hinnangul operatiivvajadus.

Iirimaa, Ühendkuningriigi ja Taani suhtes kehtivatest eriprotokollidest tulenevalt on kõigil neil riikidel erinev õiguslik positsioon.

` Iirimaa on otsustanud Eurojusti määrust kohaldada ja jääb seega Eurojusti täieõiguslikuks liikmeks.

` Taani ja Eurojust sõlmisid 2019. aasta oktoobris kriminaalõigusalase koostöö lepingu ja Taanil on nüüd Eurojusti juures esindaja, kes osaleb täiel määral operatiivtegevuses.

` 2019. aasta suvel otsustas Ühendkuningriik uut Eurojusti määrust kohaldada. Alates 1. veebruarist 2020 on Ühendkuningriigi seisund Eurojustis kooskõlas väljaastumislepinguga.

Sideprokuröriga riigid võivad ka ise Eurojusti juhtumeid algatada. 2019. aastal algatas Šveitsi sideprokurör 150 juhtumit, Norra sideprokurör 68 ja Ukraina sideprokurör 22 juhtumit.

23

Bosnia ja Hertsegoviina

Serbia

Montenegro

Albaania

Põhja-Makedoonia

Riigid, kellel on Eurojustiga koostööleping, mis võimaldab tõhusalt õigusalast teavet vahetada ja tõendeid jagada

Riigid, kellel on sideprokurörid Eurojusti peakorteris Haagis (Madalmaad)

Eurojust ja Lääne-Balkani piirkond, 2019

Riigid, kus on koostöö hõlbustamiseks Eurojusti kontaktasutus

Serbiaga sõlmitud uue koostöölepinguga edendas Eurojust veelgi oma operatiivset ja strateegilist osalust Lääne-Balkani piirkonnas, kus varem olid juba sõlmitud koostöölepingud Põhja-Makedooniaga (2008), Montenegroga (2016) ja Albaaniaga (2018).

Põhja-Makedoonia ja Montenegro sideprokurörid on juba Eurojusti juurde lähetatud ning Serbia ja Albaania määravad oma sideprokurörid eeldatavalt 2020. aasta jooksul.

Eurojust on ühinemiseelse abi rahastamisvahendi (IPA II) 2014–2020 ministrite konverentsi oluline partner.

Ajavahemikul jaanuarist 2015 kuni 2019. aasta lõpuni:

` Serbia ja Eurojust tegid koostööd 149 juhtumi puhul, mis olid seotud raske organiseeritud kuritegevusega, alates rahapesust, narkokaubandusest, kel-musest ja pettusest kuni inimeste elu, tervise ja isikuvabaduse vastu suuna-tud kuritegudeni;

` Serbia osales 22 Eurojusti koordineerimisnõupidamisel;

` Serbia osales seitsmes ühises uurimisrühmas, millest enamik tegeles narko-kaubanduse juhtumitega, ning võttis osa kahest Eurojusti koordineerimis-keskuse kaudu koordineeritud ühisaktsioonipäevast.

24

Ladina-AmeerikaViieaastane Euroopa ja Ladina-Ameerika vaheline tehnilise abi programm rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemiseks (EL PAcCTO) on mõeldud selleks, et suurendada suutlikkust ja soodustada rahvusvahelist koostööd Ladina-Ameerika riikides. 2019. aastal osalesid Eurojusti esindajad regulaarselt EL PAcCTO raames korraldatud nõupidamistel ja Eurojust võib olla Ladina-Ameerika piirkonnas rahvusvahelise kriminaalõigusalase koostöö valdkonnas eeskujuks.

Lähis-Ida ja Põhja-AafrikaAlates 2016. aastast on Eurojust loonud Lähis-Ida ja Põhja-Aafrika piirkonnas üheksa kontaktpunktiga võrgustiku. Selle piirkonna riikide osalemine Eurojusti tegevuses suureneb samuti – osalevad ka Liibüa, Liiba-non ja Iisrael.

2019. aasta jaanuaris korraldas Eurojust Euroopa ja Vahemere piirkonna peaprokuröride foorumi, mille eesmärk on edendada rahvusvahelist õigusalast koos-tööd ELi liikmesriikide ja lõunapoolsete partnerriikide (Alžeeria, Egiptus, Iisrael, Jordaania, Liibanon, Maroko, Palestiina ja Tuneesia) vahel.

Piirkondlike õigusalase koostöö algatuste toetamine

25

Tihe koostöö ELi partneritega

Piiriülese õigusalase koostööga seotud eksperditeadmisi koondava keskusena hoiab Eurojust tihedat kontakti oluliste osalistega ELi

institutsioonilises struktuuris, sh Euroopa Komisjoni, asjakohaste nõukogu töörühmade, Euroopa Parlamendi kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni (LIBE), Euroopa välisteenistuse ning partnerasutustega justiits- ja siseküsimuste valdkonnas.

2019. aasta jooksul osales Eurojust aktiivselt aruteludes, mille käigus pandi paika poliitika ja vahendid raske piiriülese kuritegevuse vastu võitlemiseks ELi tasandil. Tulevase Euroopa Prokuratuuri (EPPO) privilegeeritud partnerina jälgis Eurojust hoolega selle asutuse loomiseks tehtavaid ettevalmistusi.

Kuna kriminaaluurimistes etendavad kohtud ja politsei üksteist täiendavat rolli, jätkasid Europol ja Eurojust tihedat koostööd operatiivtegevuse ja analüütikaprojektide valdkonnas.

Jaanuar 2019: Eurojusti ja Europoli ühisaruanne krüpteerimise jälgimise üksuse kohta. Aruanne, mis on esimene omataoline, aitab täita vajadust pidevalt uurida ja hinnata tehnilisi ja õiguslikke väljakutseid, mida tekitab krüpteerimise kuritegelik kasutamine ebaseadusliku tegevuse varjamiseks.

Juuli 2019: Eurojusti ja Europoli ühisaruanne, milles on esitatud ja liigitatud praegused arengusuunad ja ühised väljakutsed küberkuritegevuse vastu võitlemisel.

Oktoober 2019: kolmas iga-aastane ühiselt korraldatud SIRIUSe konverents, mis toimus Europolis ja tõi kokku üle 300 kohtu- ja õiguskaitseasutuse 40 riigist, samuti Google’i, Microsofti, eBay, Cloudflare’ ja Twitteri esindajad, et arutada probleeme ja väljakutseid internetipõhiste uurimiste läbiviimisel.

November 2019: Eurojust, Europol ja audiovisuaalsete toodete piraatluse vastane ühendus (AAPA), kes esindas kaitstud audiovisuaalsete teenuste osutamisega tegelevaid ettevõtteid, ühendasid jõud, et tõhustada eksperditeadmiste jagamist IPTV võrkude kaudu toimuva audiovisuaalsete toodete piraatluse vastu võitlemiseks. Eurojustis korraldatud kahepäevasel seminaril arutasid rohkem kui 70 kohtu- ja õiguskaitseasutust ELi liikmesriikidest ja kahe ELi ameti esindajad, kuidas tagada, et riigiasutuste tehnilised teadmised ei jääks alla organiseeritud kuritegelike ühenduste omadele.

Olles kuritegevusega seotud ohte käsitleva valdkondadevahelise Euroopa platvormi (EMPACT) mitme tegevuskava üks eestvedajaist muu hulgas kuritegeliku raha ja vara sissenõudmise, rändajate smugeldamise ja küberkuritegevuse valdkonnas, aitas Eurojust kogu 2019. aasta jooksul tagada selle olulise programmi raames toimunud operatiivtegevuses tugeva õigusalase mõõtme.

Piiriülese õigusalase koostööga seotud eksperditeadmisi koondava keskusena hoiab

Eurojust tihedat kontakti oluliste osalistega ELi institutsioonilises struktuuris.

26

Kui EPPO alustab tööd, toob see kaasa olulise muutuse pettustevastase võitlusega seotud institutsioonilises maastikus. OLAF ja Eurojust, kellest saavad EPPO privilegeeritud partnerid, jätkavad mitmetasandilise süsteemi raames tihedat koostööd, et tagada Euroopa Liidu finantshuvide ja eurooplaste kõrgetasemeline kaitse.

Ville Itälä, OLAFi peadirektor

Koos Euroopa Liidu Intellektuaalomandi Ametiga (EUIPO) korraldas Eurojust 2019. aasta jaanuaris teise kõrgetasemelise kohtumise, kus arutati ühisstrateegiat intellektuaalse omandi vastastele kuritegudele piiri panemiseks. EUIPO ja Eurojust uurivad võimalust anda Eurojustile intellektuaalse omandi vastaste kuritegudega seotud juhtumite puhul sihtotstarbelist rahalist abi, sh toetada ühiseid uurimisrühmi. 2019. aastal uuris intellektuaalse omandi vastaseid kuritegusid aktiivselt kuus ühist uurimisrühma, kuhu olid kaasatud ELi partnerid ja liikmesriigid.

Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF) osales 2019. aastal aktiivselt kümnes Eurojusti juhtumis ja mitmel OLAFi ja Eurojusti kõrgetasemelisel kohtumisel. Kaks asutust otsustasid varakult kon-takteeruda, et hinnata kooskõlastamise vajadust ja tagada OLAFi haldusuurimiste puhul kohtulikud järelmeetmed.

2019. aastal võtsid OLAFi esindajad Itaalia ametiasutustega ühendust altkäemaksujuhtumi asjus, mis hõlmas Itaalia ettevõtjat, kes üritas sundida Põhja-Makedoonia ametnikke rikkuma ELi rahastatava projektiga seotud hankemenetluse eeskirju.

Itaalia ametiasutused algatasid Eurojustis juhtumi ja see võimaldas neil Põhja-Makedoonia ametiasutusi kahtlustest teavitada. Koordineerimisnõupidamisele Eurojustis ja paralleelse uurimise algatamisele kahes riigis järgnes ühisaktsioonipäev:

` mitu läbiotsimist Itaalias ja Põhja-Makedoonias, mille tulemusena

` vahistati Põhja-Makedoonias üks kõrge riigiametnik.

Koostöö selle juhtumi alal alles kestab, kuna mõlema riigi ametiasutused vahetavad oma riigis kogutud tõendeid.

27

KURITEOLIIGID

Koostöölepingute, sideprokuröride ja kontaktpunktide abil tagab Eurojust ülemaailmse

juurdepääsu 52 jurisdiktsioonile

Terrorism

Küberkuritegevus

Organiseeritud kuritegevus

Elu ja tervise vastased kuriteod

Inimkaubandus

Narkokaubandus


Keskkonnakuriteod

Intellektuaalse omandi vastased kuriteod

Korruptsioon

Rahapesu

Kelmus ja pettus

Muud rasked piiriülesed kuriteod

ELi finantshuvide vastased kuriteod:

• EPPO töös mitteosalevad liikmesriigid• ELi eelarvega seotud pettused

< 10 000 €• Käibemaksupettused < 10 mln €• ELi mittekuuluvate riikide osalemine• Juhtumid, mille puhul EPPO ei kasuta

oma volitusi

privilegeeritudpartnerlus

Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF)

ELi eelarvet mõjutavate rikkumistega seotud haldusuurimised

Euroopa Prokuratuur



Nõuanded ja abi Euroopa õigusva-hendite (Euroopa vahistamismäärus-te, Euroopa uurimismääruste, vastas-tikuse õigusabi taotluste) kasutamisel

Jurisdiktsioonikonfliktide lahendamine

Vahistamised ja üleandmised

Narkootikumide ja relvade konfiskeerimine

Tõendite hankimine

Kuritegeliku vara konfiskeerimine/

arestimine

TEGEVUSTULEMUSEDMida pakub Eurojust kogu ELi prokuröridele

Piiriülene operatiivtegevus,mida koordineeritakse Eurojusti keskusest

Kiirreageerimine (ööpäevaringne)õigusalase koostöö vajadusele

Ühiste uurimisrühmade moodustamine ja rahastamine

ELi osalised, kes aitavad tagada piiriülest õigusemõistmist kriminaalasjades

28

Juhtumid kuriteoliigi kaupa 2019. aastal

Üks uurimine võib käsitleda mitut kuriteoliiki, kui juhtum neid hõlmab. Lisateavet vt lisast „Andmed“.

Uued juhtumid Varasematest aastatest pooleli

Kelmus ja pettus

Inimkaubandus

Terrorism

Narkokaubandus

Korruptsioon

Keskkonnakuriteod

Rahapesu



Liikuvad organiseeritud kuritegelikud ühendused

Küberkuritegevus

98 / 160

174 / 76

121 / 125

128 / 94

101 / 86

27 / 12

1149 1111

732 527

541 461

286 310

216 183

Eurojusti tegevus kriminaalasjades põhineb nõudlusel ning viis peamist kuriteoliiki, mida 2019. aastal registreeritud uued juhtumid hõlmasid, olid pettus, rahapesu, narkokaubandus, liikuvate organiseeritud kuritegelike ühenduste tegevus ja inimkaubandus.

29

ÜHIST UURIMISRÜHMA

2019 – KELMUS JA PETTUS

112JUHTUMIPÕHIST

KOORDINEERIMISNÕUPIDAMIST

12ÜHISAKTSIOONIPÄEVA

2260 JUHTUMIT(1111 uut juhtumit,

1149 varasematest aastatest)

(21 uut, 42 varasemat)

63ÜHIST UURIMISRÜHMA

2019 – RAHA- PESU


137JUHTUMIPÕHIST





73

Eurojusti tegevus kriminaalasjades 2019. aastal*

Aaastal 2019 arestisid riikide kohtu- ja õiguskaitseasutused Eurojusti koordineeritud operatsioonide käigus umbes 2 miljardit eurot.

Majanduskuritegudel on sageli piiriülene element: kurjategijad viivad vara teistesse riikidesse, et vältida arestimis- või konfiskeerimisotsuseid. Seepärast on koostöö ebaseaduslikult hangitud raha liikumise jälgimiseks ning selle arestimiseks ja konfiskeerimiseks Euroopa Liidus organiseeritud kuritegevuse vastases võitluses strateegiline prioriteet ning olulisel kohal Eurojusti tegevuses.

Majanduskuriteod hõlmavad mitmesuguseid väärtegusid, sh kelmus, pettus, maksupettused, rahapesu ja korruptsioon, keskkonnakuriteod ning intellektuaalse omandi vastased kuriteod.

Kriminaaluurimised, mis on esmajoones seotud mõne muu kuriteoliigiga, nagu narkokaubandus, terroristlik tegevus või inimkaubandus, hõlmavad tavaliselt ka majanduskuritegusid, nt rahapesu.

6.1 Majanduskuriteod

Koostöö ebaseaduslikult hangitud raha liikumise jälgimiseks ning selle arestimiseks ja konfiskeerimiseks on Euroopa Liidus organiseeritud kuritegevuse vastases

võitluses strateegiline prioriteet ning olulisel kohal Eurojusti tegevuses.

* Käesolevas peatükis esitatud andmed kajastavad nii uusi, 2019. aastal algatatud juhtumeid ja ühiseid uurimisrühmi kui ka neid, mis said alguse varasematel aastatel.

30

KURITEGELIKU VARA SISSENÕUDMINE4 põhietappi

JälitamineProtsess, mille käigus uurijad jälgivad raha liikumist, uurides kuritegelikul teel saadud tulu ja jälgides selle teekonda.

ArestimineVara ajutine kinnipidamine kuni kohtuasjas tehtava lõpliku otsuseni. Sellega takistatakse vara hävitamist, muutmist, teisaldamist, ülekandmist või võõrandamist enne, kui kohtuasja menetlemine lõpetatakse.

KonfiskeerimineVara võetakse jäädavalt ära, et kurjategijatel poleks võimalik sellele ligi pääseda.

VõõrandamineKuritegeliku vara tegelik sissenõudmine. Konfiskeeritud vara võidakse tagastada riigile või ohvritele.

2019. aasta veebruaris avaldas Eurojust aruande „Casework in Asset Recovery at a glance“ (ülevaade tööst kuritegeliku vara sissenõudmisega seotud juhtumitega), milles on välja toodud uurimise ja süüdistuste esitamise käigus ilmnenud probleemid ja väljakutsed, kirjeldatud, kuidas Eurojust riikide ametiasutusi aitas, ning välja pakutud parimad tavad kuritegeliku vara piiriülese sissenõudmise kõigis neljas etapis (jälitamine, arestimine, konfiskeerimine ja võõrandamine), mis kõik nõuavad kohandatud kohtulikke meetmeid.

Aruanne põhineb Eurojusti rikkalikul kogemusel juhtumitega, mis hõlmavad kuritegeliku vara piiriülese sissenõudmisega seotud uurimisi ajavahemikul 2014. aastast kuni 2018. aasta märtsini.

` Arestiti pangakontod ning konfiskeeriti luksusautod ja ehted. ` Saksamaal, Hispaanias, Šveitsis ja Portugalis otsiti läbi

pangaseifid. ` Hangiti suur hulk tõendeid. ` Hispaanias vahistati kaks kahtlusalust ja Saksamaal samuti

kaks.

2015. aastal algatasid Saksamaa ametiasutused uurimise organiseeritud kuritegeliku ühenduse 14 liikme suhtes, keda kahtlustati 60 investori vastu suunatud investeerimispettuste skeemis, millest tingitud kahju oli 12 miljonit eurot. Kahtlustati, et mõned liikmed tegutsesid ka Itaalias, kus algatati eraldi uurimine.

Eurojust toetas ühis-te uurimisrühmade loomist, mis koondasid mitmesuguseid finant-suurimistele spetsia-liseerunud kohtu- ja õiguskaitseasutusi.

Eurojust korraldas kaks koordineerimisnõupida-mist, kus osales ka His-paania. Hiljem ühinesid ka Šveits ja Portugal.

Jaanuar 2019: Eurojusti koordineeri-

miskeskusest reaal-ajas koordineeritud ühisaktsioonipäev, mis põhines Euroopa uurimismääruste, ares-timisotsuste ja Euroopa vahistamismääruste täitmisel.

Saksamaal ja Itaalias tehti lõpp pettuse ja rahapesuga tegelenud võrgustikule

31

#JusticeDoneIirimaal ja Soomes peatati üle 3 miljoni euro ulatuses internetipettus

Juuni – juuli 2019 Soomes mõisteti kolm kahtlusalust süüdi raskendavatel asjaoludel toimunud rahapesus ja võltsimises ning neile määrati 12–27 kuu pikkune vanglakaristus.

Iirimaal vahistati veel üheksa kahtlusalust. Süüdistus esitati viiele inimesele, kellest üks tunnistas end süüdi. Ülejäänud neli jäid kuni kohtumenetluseni vahi alla.

Konfiskeeriti suur hulk esemeid, sh võltsdokumendid, doku-mentide võltsimise vahendid, sülearvutid ja sularaha.

2018Organiseeritud kuritegeliku ühenduse liikmed lõid internetis võltsitud kauplemisplatvormid, mille kaudu pakuti pahaaimamatutele tarbijatele kaupu, mida polnud olemas, sealhulgas luksusautosid, traktoreid, hinnalisi ehteid ja kellasid, samuti teenuseid, näiteks majutusteenust. Kurjategijad kasutasid võltsitud dokumente, et saada makseid mitmetele Iirimaa ja Soome pangakontodele. Seejärel kanti raha teistele pangakontodele. Lõpuks võtsid organiseeritud kuritegeliku ühenduse liikmed ebaseadusliku tulu (üle 3 miljoni euro) Euroopa eri riikides asunud sularahaautomaatide kaudu välja.

Aprill 2019Soome ja Iirimaa koordineerisid uurimist Eurojusti kaudu ja leppisid kokku vastutusele võtmise strateegias, mis hõlmas tõendite kogumist ja vahetamist edukaks süüdistuse esitamiseks, ning tegid ettevalmistusi vastastikuse õigusabi taotluste kiireks täitmiseks. Europol aitas riikide ametiasutusi andmete ristkontrolliga ja pettuse ohvrite väljaselgitamisega.

32

Peatati luksusautode müügi kaudu toimunud ulatuslik maksupettus: Sloveenias arestiti 1,1 miljoni euro väärtuses vara

Jaanuar 2019 130 politseiniku osalusel peeti Sloveenias kinni kaheksa isikut ja otsiti läbi 60 valdust.

Samal ajal toimusid läbiotsimised Saksamaal ja Horvaatias. Horvaatias vahistati ja jäi vahi alla kuus isikut.

Sloveenias arestiti ajutiselt 1,1 miljoni euro väärtuses kinnis-vara, pangakontosid ja väärtpabereid.

2016–2018 Sloveenias, Horvaatias, Saksamaal, Slovakkias ja Tšehhi Vabariigis tegutsenud organiseeritud kuritegelik ühendus pani toime ulatusliku maksupettuse, ostes Saksamaal luksusautosid ja müües need edasi teistesse ELi riikidesse. Varifirmade abil hoiduti kõrvale kuni 3 miljoni euro väärtuses käibemaksu ja muude sõidukimüügiga seotud maksude maksmisest Horvaatias ja Sloveenias.

Eurojusti kaudu koostööd tehes kooskõlastasid riikide ametiasutused tegevust seoses Euroopa uurimismäärustega ja valduste läbiotsimisega ning tagasid kiirkorras ööpäevaringse läbiotsimismääruste ja Horvaatias toimunud läbiotsimiste koordineerimise.

33


2019 – KESKKON-NAKURITEOD

11JUHTUMIPÕHIST


1ÜHISAKTSIOONIPÄEV




6

Keskkonnakuriteod hõlmavad tegevusi, mis on vastuolus keskkonnaseadustega, näiteks ohtlike jäätmete ebaseaduslik eksport, pestitsiididega kaubitsemine ja looduslike liikidega kaubitsemine. Need kuriteod ohustavad või kahjustavad olulisel määral keskkonda, inimeste tervist või mõlemat ning õõnestavad Euroopa Liidu ja muu maailma pingutusi tagada õigusaktide abil parem keskkond. Keskkonnakuriteod on sageli hästi organiseeritud kuriteod, mis pannakse toime koos teiste kuritegudega, näiteks dokumentide võltsimise ja rahapesuga, ning see toob märkimisväärset ebaseaduslikku tulu.

2019. aastal algatas Eurojust 12 keskkonnakuritegudega seotud juhtumit, mille tulemusena korraldati 11 juhtumipõhist koordineerimisnõupidamist, üks Eurojusti koordineerimiskeskusest reaalajas koordineeritud ühisaktsioonipäev ning moodustati kaks uut ühist uurimisrühma.

Nende sündmuste taustal korraldasid Eurojust ja Euroopa prokuröride võrgustik keskkonnaküsimustes (ENPE) 2019. aasta oktoobris kahepäevase konverentsi. Eurojusti tuli kokku ligi 100 asjatundjat kogu maailmast, sealhulgas INTERPOList, Euroopa Komisjonist ning Euroopa Liidu kohtunike keskkonnafoorumist (EUFJE).

6.2 KeskkonnakuriteodRahvusvaheliste kuritegelike võrgustike tegevus keskkonnakuritegude valdkonnas laieneb kiiresti

Euroopa prokuröride võrgustik keskkonnaküsimustes on Euroopa prokuröride üha suurenev võrgustik, mille raames jagatakse teadmisi ja parimaid tavasid, luuakse head kohtupraktikat ja väljaõppevõimalusi seoses keskkonnakuritegude eest vastutusele võtmisega kogu Euroopas. Eurojusti ja teiste partneritega koostööd tehes aitame keskkonnaküsimusi paremini reguleerida ning tagada tervislikuma ja kestlikuma keskkonna.

Anne Brosnan, president (Euroopa prokuröride võrgustik keskkonnaküsimustes)

34

Operatsioon Carpatos: ebaseadusliku kalapüügi, maksupettuse ja rahapesuga tegeleva organiseeritud kuritegeliku ühenduse tegevuse peatamine

Mai 2019 Rumeenia, Hispaania, Prantsusmaa, Itaalia, Ungari ja Portugali ametiasutuste samaaegset tegutsemist kooskõlastati Eurojusti koordineerimiskeskuse kaudu, muu hulgas koordineeriti reaalajas kolme Euroopa uurimismäärust, mille Rumeenia tegi Ungarile.

Aktsiooni käigus tehti 250 läbiotsimist, vahistati 13 kahtlusalust, arestiti 11 laeva ja konfiskeeriti 30 tonni ebaseaduslikult püütud kala.

2018Rumeenia ametiasutused algatasid kriminaaluurimise piiriülese organiseeritud kuritegeliku ühenduse suhtes, kes tegeles ebaseadusliku kalapüügi, maksupettuse ja raha-pesuga. Hispaania ametiasutused algatasid seoses sama organiseeritud kuritegeliku ühendusega paralleelse uurimi-se ning seejärel algatasid uurimise ka Itaalia ja Prantsusmaa ametiasutused.

Eurojustis korraldati Europoli osalusel kaks koordineerimis-nõupidamist, et vahetada teavet, teha otsuseid uurimise ja vastutusele võtmise strateegia kohta ning lahendada õigus-alaseid ja operatiivseid küsimusi. Europol aitas uurimistele kaasa teabe ristkontrollimisega ning tõestas seoste olemas-olu Prantsusmaa ja Itaaliaga.

35


81JUHTUMIPÕHIST





2019 – NARKO- KAUBANDUS


53

Uimastiturge käsitleva ELi 2019. aasta aruande kohaselt on ebaseadusliku uimastituru jaemüügiväärtus kokku umbes 30 miljardit eurot ning selline uimastiturg on suurenev piiriülene oht Euroopa kodanike tervisele, ohutusele ja turvalisusele.

Narkootikumid on suur äri, mis on organiseeritud kuritegelike ühenduste jaoks oluline sissetulekuallikas, kuid lisaks sellele areneb narkoturg kiiresti ja on sageli seotud teiste kuritegudega, nagu rahapesu ja mitmesugused raske vägivalla vormid.

Narkokaubanduse vastu võitlemiseks peavad kohtuasu-tused tegema tihedat koostööd õiguskaitse- ja tolliasu-tustega ning majanduskuritegude valdkonnale spetsiali-seerunud ametiasutustega. Samuti on väga oluline teha juba uurimise võimalikult varases etapis koostööd kol-mandate riikide õigusasutustega ning kaasata narkooti-kumide liikumise marsruudil ametiasutusi nii tootjate, transiidi- kui ka tarbijaturgudelt.

2019. aastal tegid riiklikud kohtu- ja õiguskaitseasutused Eurojusti kaudu koordineeritud operatsioonide käigus lõpu 2,7 miljardi euro ulatuses narkokaubandusele. Narkokaubandusega oli seotud üle 1000 Eurojusti juhtumi, millest 461 olid aasta jooksul registreeritud uued juhtumid.

6.3 Narkokaubandus

2019. aastal tegid riiklikud kohtu- ja õiguskaitseasutused Eurojusti kaudu koordineeritud operatsioonide käigus lõpu 2,7 miljardi euro ulatuses narkokaubandusele.

Narkokaubandusega oli seotud üle 1000 Eurojusti juhtumi, millest 461 olid aasta jooksul registreeritud uued juhtumid.

Kui avastatakse ebaseaduslikke uimasteid sisaldav saadetis, kasutavad uurijad mõnikord kontrollialuse saadetise meetodit. See tähen-dab, et saadetisel lastakse õiguskaitsetöötajate kontrolli ja järelevalve all transiidiriikides eda-si liikuda, et koguda ebaseaduslikku kauban-dusse kaasatud isikute vastu tõendeid.

Kontrollialuse saadetise kasutamiseks on vajalik kohtu- ja õiguskaitseasutuste väga tihe koostöö nii aktsiooni ettevalmistamise kui ka elluviimise etapis.

Et riigiasutusi selle uurimistoimingu läbiviimisel veelgi toetada, andis Eurojust oma panuse ka elektroonilise kontrollialuste saadetiste käsiraamatu valmimisse, mida Euroopa Nõukogu Pompidou rühm koostas koostöös Europoli, INTERPOLi ning Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsiooniga (OSCE).

36

Heroiiniasendajaga kaubitsemise peatamine Prantsusmaal, Poolas ja Ukrainas, sh kontrollialuse saadetise planeerimine ja kasutamine

Mai 2019 Eurojusti koordineerimiskeskusest koordineeritud ühisaktsioonide tulemusena vahistati 9 kahtlusalust, otsiti läbi 20 elamut ja autot, konfiskeeriti sularaha ja seadmeid ning 7200 tabletti, mille tänavahind oli hinnanguliselt kokku 100 000 eurot.

2018Prantsusmaal, Ukrainas ja Poolas toimusid paralleelsed uurimised heroiiniasendajaga kaubitseva organiseeritud kuritegeliku ühenduse suhtes.

Veebruar 2019Eurojustis toimunud koordineerimisnõupidamise tulemusel moodustati Eurojusti rahastusega kiiresti ühine uurimisrühm, mis aitas uurimisi kooskõlastada, kontrollialust saadetist planeerida ja kasutada ning üksikasjalikult kavandada õigusalase koostöö vahendite kasutamist.

Operatsioonis osales eri riikides üle 150 kohtuniku ja õiguskaitsetöötaja.

37

Narkokaubanduse võrgustiku tegevus peatati tänu tihedale koostööle Taani, Saksamaa, Itaalia, Madalmaade, Norra, Hispaania, Rootsi ja Ühendkuningriigi vahel

` Norra kohus määras ühele peamistest kahtlusalustest 19-aastase vanglakaristuse ja konfiskeeris üle 4,5 miljoni euro.

` Taani kohus määras kahele kahtlusalusele vastavalt kahe- ja kuueaastase vanglakaristuse.

` Saksamaa kohus määras ühele kuriteo toimepanijatest ebaseaduslike uimastite valdamise eest kaheksa-aastase vanglakaristuse.

#JusticeDone

2018Norra ametiasutused algatasid uurimise Madalmaade transpordiettevõtjaga seotud suure organiseeritud kuritegeliku ühenduse suhtes, kes toimetas suurel hulgal narkootikume veoautodega Marokost Hispaania kaudu üle piiri ja seejärel levitas neid laialdaselt.

Detsember 2019 Saksamaa, Taani, Hispaania, Itaalia, Madalmaade, Rootsi,

Ühendkuningriigi ja Norra ametiasutused viisid ellu koos-kõlastatud vahistamised.

Kõigis riikides konfiskeeriti kokku 4 tonni hašišit, 200 kg amfetamiini, 64 kg kokaiini, 45 kg MDMAd ja 25 kg heroiini.

Eurojust aitas moodustada Norra, Taani ja Rootsi ühise uurimisrühma.

Viie koordineerimisnõupida-mise käigus jagasid ametiasu-tused teavet, tegid strateegilisi otsuseid, jõudsid kokkuleppe-le süüdistuse esitamise riigi osas ja kogusid tõendeid.

38

6.4 Terrorism


2019 –TERRORISM

24JUHTUMIPÕHIST





8

Paljud viimastel aastatel Euroopa territooriumil toimunud terrorirünnakud tõid kiiresti kaasa mitmepoolsed keerulised uurimised. Terrorirühmitus või -võrgustik võis tegutseda mitmes liikmesriigis või omada rahvusvahelisi sidemeid. Terroristide tegevus hõlmab sageli mitmeid kuriteoliike, sh rahapesu, inimkaubandus, rändajate smugeldamine ja terrorismi rahastamine.

Suur hulk ohvreid on olnud välisriikide kodakondsusega, mis tähendab, et kõigi asjaomaste riikide õigusasutused peavad viivitamata tihedat koostööd tegema, et tagada terrorirünnakute ohvritele ja nende peredele igakülgne kaitse, tugi ja abi.

Terrorismijuhtumitega tegelemine muutub õigusasutuste jaoks üha keerulisemaks, mida näitab ka Eurojusti riiklike liikmete ja sideprokuröride kaudu viimastel aastatel koordineeritud uute terrorismijuhtumite

Terrorirühmitus või -võrgustik võis tegutseda mitmes liikmesriigis või omada rahvusvahelisi sidemeid. Terroristide tegevus hõlmab sageli mitmeid kuriteoliike, sh rahapesu, inimkaubandus, rändajate smugeldamine ja terrorismi rahastamine.

ühtlane arv, mis kasvas 2019. aastal 84-lt 94-le. 2019. aastal keskenduti Eurojusti kaudu koordineeritud pooleliolevates uurimistes õigluse jaluleseadmisele terrorirünnakute ohvrite jaoks, äärmuslaste propaganda vastu võitlemisele ning nende isikute jälgimisele, keda kahtlustati terrorikuriteo kavandamises või selle toimepaneku üritamises, terrorirühmitusse kuulumises või terrorismi rahastamises.

Lisaks operatiivabi andmisele võttis Eurojust kasutusele terrorismivastase võitluse registri, korraldas mitu olulist kohtumist, kus käsitleti muu hulgas sündmuskohalt tõendite hankimist ning terrorismi- ja sõjakuritegude süüdistuste kumuleerumist tagasi pöörduvate terroristist välisvõitlejate puhul, ning avaldas iga-aastase terrorismivastase võitluse aruande ja ülevaate terrorismis süüdi mõistvatest kohtuotsustest, mis on liikmesriikides tehtud.

39

Kohtu- ja õiguskaitseasutuste ning internetipõhiste teenuste osutajate järjestikused aktsioonid interneti kaudu toimunud terroristliku propaganda peatamiseks

2017Koordineeritud aktsioon, mida juhtis Hispaania politsei (Guardia Civil) Europoli, Eurojusti ja USA toetusel ning mille käigus võeti sihikule osa nn Islamiriigi (IS) uudisteagentuuri veebimaterjalidest ja taristust. Konfiskeeritud serverite abil suudeti tuvastada radikaliseerunud isikud 133 riigist ning üle 200 miljoni islami propaganda vaatamise 52 000 võimaliku tarbija poolt.

2018Belgia riigiprokuratuuri juhitud rahvusvahelise operatsiooni käigus, kus osales ka Belgia Ida-Flandria föderaalne kohtupolitsei ning millele aitasid kaasa Europoli juures tegutsev ELi internetisisust teavitamise üksus, Eurojust ja ELi liikmesrii-gid, saadi lõpuks jagu Islamiriigi veebitaristust, mistõttu terroristliku propaganda levitajatel tuli veebis laiema sihtrühmani jõudmiseks kasutada peamiselt sotsiaal-meediat ja sõnumirakendusi.

November 2019Belgia terrorismivastase võitluse valdkonna eeluurimiskohtuniku ja Belgia riigiprokuratuuri juhtimisel ning Belgia Ida-Flandria föderaalse kohtupolitsei kaasabil korraldati aktsioonipäevad, milles osales 12 liikmesriiki ja üheksa internetipõhiste teenuste osutajat. Aktsioonipäevi koordineeris Europoli juures tegutsev Euroopa Liidu internetisisust teavitamise üksus ja toetas Eurojust. Aktsioonid olid suunatud Islamiriigi meediaoperaatorite kasutatud sotsiaalmeediavõrgustikele:

` teavitati kokku üle 26 000 Islamiriiki toetava sisuga materjalist;

` Hispaanias vahistati isik, keda kahtlustati Islamiriigi terroristliku veebipropaganda põhilevitajate hulka kuulumises.

40

Analüüs ja saadud õppetunnid õigusasutuste tõhusamaks

terrorismile reageerimiseks

Teabe jagamine ELi liikmesriikide vahel terrorismi

puudutavate uurimiste, süüdistuste esitamise ja süüdimõistvate kohtuotsuste kohta

Seoste kindlakstegemineuurimiste vahel ja koordineerimisvajaduste

väljaselgitamine

Terrorismivastases võitluses peame olema kind-lad, et midagi ei jää kahe silma vahele. Meie koge-mused 13. novembril 2015 Pariisis ja Saint-Denis’s toimunud terrorirünnakute juhtumiga on näidanud, et tarvis on täielikku ülevaadet kõigist liikmesriiki-des käimas olevatest kohtumenetlustest. Tänu Eu-rojusti terrorismivastase võitluse registrile on meil nüüd vahend, mida vajame operatiivtasandil terro-rismijuhtumite uurimiste koordineerimiseks.

Frédéric Baab, Prantsusmaa riiklik liige ja Eurojusti terrorismi-vastase võitluse töörühma juht, 2014–2019

1. septembril 2019 loodi Eurojustis õigusalane terrorismivastase võitluse register

Terrorismivastase võitluse registri (CTR) loomise algatasid 2018. aasta novembris Prantsusmaa, Saksamaa, Hispaania, Belgia, Itaalia, Luksemburgi ja Madalmaade justiitsministrid.

Algatus põhineb olemasolevatel teabe jagamise eeskirjadel (nõukogu otsus 2005/671/JSK) ning see käivitati Euroopa Komisjoni, Euroopa Parlamendi terrorismivastase võitluse erikomisjoni ja ELi terrorismivastase võitluse koordinaatori toetusel.

Terrorismivastase võitluse register toimib ööpäevaringselt, koondab olulist õigusalast teavet, et terrorikuritegudes kahtlustatavate isikute vastu algatatud kohtumenetluste vahel oleks võimalik seoseid leida, ning pakub riikide õigusasu-tustele proaktiivset tuge. See teave võimaldab prokuröridel tegevust aktiivsemalt kooskõlastada ning selgitada välja kahtlusalused või võrgustikud, keda uuritakse seoses konkreetsete juhtumitega, millel võib olla piiriülene mõju.

Terrorismivastase võitluse registri esimeste toimimiskuude jooksul suurenes tänu registrile oluliselt teabe hulk, mida liikmesriigid jagasid terrorismivasta-se võitlusega seotud menetluste kohta.

Esimene hindamine toimub 2020. aasta jooksul.

TERRORISMIVASTASE VÕITLUSE REGISTER

Haldab ööpäevaringselt

41

Paljud riigid püüavad leida viisi, kuidas mõista õigust kogu maailmas koletuid kuritegusid toime pannud isikute üle. Selles võitluses on oluline mõelda laiemalt. Peame olema leidlikud ja otsima uusi viise õigusemõistmise tagamiseks, kuid ära ei tohi unustada ka õigusriigi põhimõtet. Tänasel kohtumisel toimunud arutelud näitavad, et palju on juba saavutatud ning meil on ühine ambitsioon ja kindel kavatsus nende kuritegude toimepanijad vastutusele võtta. See on hea vundament kogu eesseisvale tööle.

Tom Laitinen, Soome riigiprokurör

Tagasi pöörduvate terroristidest välisvõitlejatega tegelemineEurojusti terrorismivaldkonna riiklike korrespondentide aastakoosolekul 2019. aasta juunis ja Eurojustis 2019. aasta novembris toimunud genotsiidivastase võrgustiku koosolekul arutasid prokurörid, kuidas toimida Euroopasse naasvate terroristidest välisvõitlejatega, sealhulgas seda, kuidas terrorismis kahtlustata-vatele võidakse määrata suuremaid karistusi, juhul kui terrorismisüüdistustele lisanduvad sõjakuriteod, inimsusevastased kuriteod, genotsiid või muud süüteod.

Oluline osa selles protsessis on tõendite hankimine sündmuskohalt.

2017. aastal hakkas Eurojust tihedas koostöös Eurojusti terrorismivaldkon-na riiklike korrespondentide ja genotsiidivastase võrgustikuga kaardistama parimaid tavasid ja väljakutseid sõjaväe poolt relvastatud konfliktide piirkon-nast kogutud teabe kasutamisel tõenditena kohtumenetlustes, mis on seotud terrorismi ja/või sõjakuritegudega, ja/või kriminaaluurimise alustamiseks või süüdistuse esitamiseks. Koostöö muutus 2019. aasta vältel üha aktiivse-maks ning Eurojust tegi koostööd ka USA valitsuse lahinguväljateabe projek-tiga, mis on USA justiitsministeeriumi ja USA kaitseministeeriumi ühisalgatus, eesmärgiga aidata kasutada sõjaväelaste poolt lahinguväljadelt (Süürias ja Iraagis) kogutud tõendeid tsiviilkohtutes menetletavates terrorismivastase võitlusega seotud kohtuasjades. Projektiga edendatakse USA ametiasutuste ja ELi liikmesriikide tihedat koostööd terrorismivastase võitlusega seotud operatiivküsimustes.

Prokurörid arutasid, kuidas toimida Euroopasse naasvate terroristidest välisvõitlejatega, sealhulgas seda, kuidas terrorismis kahtlustatavatele võidakse määrata suuremaid karistusi,

juhul kui terrorismisüüdistustele lisanduvad sõjakuriteod, inimsusevastased kuriteod, genotsiid või muud süüteod.

42


2019 –KÜBERKURITE-GEVUS


34JUHTUMIPÕHIST





17

Eurojusti riiklikest büroodest ja koordineerimisvahenditest on suur abi üha suurema arvu küberkuritegevusega seotud juhtumite puhul, nagu operatsioon Cepheus, mis kulmineerus 14 500 ostjale kogu maailmas nuhkvara levitanud rahvusvahelise infrastruktuuri kõrvaldamisega. Riiklikud bürood ja koordineerimisvahendid saavad toimida osapooli ühendava keskusena, aidates uurimist proaktiivselt koordineerida, leida lahendusi andmete ja tõendite vahetamiseks kohaldatavates õigusraamistikes, abistada ametiasutusi tehniliste ja inimressursside koondamisel ning ühismeetmeid üksikasjalikult kavandada. Need aitavad ka kiiresti ühiseid uurimisrühmi moodustada. Muu hulgas on võimalik kasutada spetsiaalset küberkuritegevuse valdkonna ühise uurimisrühma loomise vormi, mis peaks protsessi võimalikult lihtsaks tegema.

Eurojusti riiklikest büroodest ja koordineerimisvahenditest on suur abi. Need saavad toimida osapooli ühendava keskusena ja aidata uurimist proaktiivselt koordineerida.

Kohtu- ja õiguskaitseasutused seisavad küberkuritegevuse vastu võitlemisel silmitsi mitmesuguste spetsiifiliste väljakutsetega. Vajadus koordineeritud koostöö ja abi järele on toonud kaasa selle, et viimastel aastatel on Eurojusti poole pöördutud üha rohkemate küberkuritegevuse juhtumitega.

` Üha enam kattuvad internetikuriteod ja küberruumist alguse saavad kuriteod, nagu terrorism, laste väärkohtlemine ja rahapesu.

` Kuriteo toimepanijate füüsilist asukohta, kuritegelikku taristut ega elektroonilisi tõendeid pole lihtne kindlaks teha ning need asuvad sageli eri riikides ja tihtipeale väljaspool ELi piire, mistõttu juhtroll uurimises ei lange automaatselt ühelegi konkreetsele riigile.

` Küberrünnete ohvreid võib olla palju, nad võivad asuda nii Euroopa Liidus kui ka lausa mitmes maailmajaos.

` Küberkuritegevuse vastu võitlemiseks on oluline teha koostööd erasektoriga, kuid standardiseeritud osalemiseeskirju ei ole.

` Riikide õigusraamistikud on väga erinevad ning need on loodud traditsioonilisi kuriteoliike ja olemasolevat tehnoloogiat silmas pidades.

` Elektroonilised andmed on hajutatud, sageli krüpteeritud ning neid on hõlbus teisaldada ja need võivad uurimise jooksul kaduma minna.

` Kohtu- ja õiguskaitseasutused peavad kiiresti vahetama palju teavet ja elektroonilisi tõendeid.

6.5 Küberkuritegevus

43

Juba uurimise algusest peale oli Eurojusti kaasatus ja teenuste osutamine märkimisväärne. Tänu Eurojusti sideprokuröride teadmistele ja kogemustele ning nende juurdepääsule kogu Euroo-pa süüdistuste esitamise võrgus-tikele saadi anda kasulikku õigus-alast nõu ja teha ELi partneritega tõhusat mitmepoolset koostööd. Eurojusti osalemine andis olulise panuse selle keerulise ja tundliku operatsiooni edusse.

Tim Davis, Austraalia föderaalpolitsei, Austraalia esindaja J-CATi juures

Operatsioon Cepheus: rahvusvaheline aktsioon RAT-nuhkvara peatamiseks, mis hõivas kogu Euroopas ja mujal maailmas pahaaimamatute ohvrite personaalarvutid

Küberkuritegevuse vastase võitluse rakkerühma (J-CAT) kaudu toetasid Eurojust ja Europol Austraalia ametiasu-tusi intensiivse ja kooskõlas-tatud uurimise läbiviimisel, kus osalesid kogu Euroopa õigus- ja politseiasutused.

JOINT CYBERCRIME

ACTION TASKFORCEJ-CAT

Ühe meeskonnana tegutsedes jagasid ametiasutused uurimisandmeid, koondasid tehnilisi ja inimressursse ning kaardistasid iga riigi õiguslikud võimalused, näiteks nende võime serveritesse sisse murda.

Juba 2018. aastal uurisid Austraalia

ametiasutused võimsat arvu-tite kaaperdamise tööriista – kaugjuurdepääsuga Trooja hobust Imminent Monitor (IM-RAT). Vaid 25 USA dollari eest müüdud nuhkvara võttis kaugjuhtimise teel ohvri arvu-ti üle täieliku kontrolli, varas-tas andmeid ja paroole ning võimaldas jälgida ohvreid nende veebikaamerate kaudu. Nuhkvara müüdi rohkem kui 14 500 ostjale kogu Euroopas ja mujal maailmas ning seda kasutati 124 riigis.

November 2019Rahvusvahelise ühisaktsiooninädala jooksul võtsid kohtu- ja õiguskaitseasutused sihikule nii kasutajad kui ka IT-taristu, mida kasutati pahavara levitamiseks Austraalias, Belgias, Tšehhi Va-bariigis, Madalmaades, Poolas, Hispaanias, Rootsis (kus konfiskeeriti 59 IT-vahendit) ja Ühend-kuningriigis.

Aktsiooni tulemusel kõrvaldati Imminent Monitori taristu täielikult ning sellega peatati ulatus-likku kahju tekitanud IM-RATi levitamine.

44

Lisaks operatiivabile korraldab Eurojust Euroopa õigusalase koostöö võrgustiku (EJCN) koosolekuid. See võrgustik koondab enamiku ELi liikmesriikide prokuröre ja eeluurimiskohtunikke, kes on spetsialiseerunud küberkuritegevuse juhtumitele. Lisaks on Eurojust lähetanud riikliku eksperdi Europoli juures tegutsevasse küberkuritegevuse vastase võitluse Euroopa keskusesse, mis võimaldab kohtu- ja õiguskaitseasutuste koostööd Euroopa tasandil. Mitmete kõrgetasemeliste kohtumiste ja aruannete abil edendas Eurojust 2019. aastal dialoogi küberkuritegevusega seotud olulistel teemadel.

Oktoober 2019Eurojusti ja Europoli koostöös korraldatud iga-aastane SIRIUSe konverents tõi kokku üle 300 kohtu- ja õiguskaitseasutuse 40 riigist, samuti Google’i, Microsofti, eBay, Cloudflare’ ja Twitteri esindajad, et arutada probleeme ja väljakutseid internetipõhiste uurimiste läbiviimisel.

Küberkuritegevusega seotud kohtulikku järelevalvet käsitlev väljaanne (Cybercrime Judicial Monitor)Viies väljaanne ilmus 2019. aasta detsembris. Selles on käsitletud hiljutisi arengusuundi õigusloome ja kohtupraktika valdkonnas, keskendudes küberkuritegevuse, küberruumist lähtuva kuritegevuse ja e-tõendite teemale. Seekordses väljaandes on põhjalikult räägitud krüptoraha käsitlemisest uurimiste ja kohtumenetluste käigus.

Aprill ja november 2019Euroopa õigusalase koostöö võr-gustiku täiskogu istungitel aruta-sid eksperdid praktilisi lahendusi selliste väljakutsetega toimetule-kuks nagu kuritahtlike domeenide kõrvaldamine, otsene piiriülene juurdepääs elektroonilistele tõen-ditele , tõendite vahetu edastamine piiriüleste küberkuritegude uuri-misel ja muud küsimused seoses sellega, kuidas kohaldada olemas-olevaid õigusnorme ülemaailmselt ühendatud keskkonnas.

Oktoober 2019Eurojustis korraldatud iga-aastasel nõuandefoorumil arutasid ELi liikmesriikide peaprokurörid, kuidas optimeerida digitaalset tea-bevahetust ja e-tõendite vahetamist, ning käsitlesid kriminaalasja-des asukohainfo puudumise ja andmekao probleeme, mis on tingitud küberkuritegevuse piiriülesusest.

September 2019 2019. aasta septembris Eurojustis peetud GLACY konverentsil, mille korraldasid Eurojust ja Euroopa Nõukogu, arutas üle 100 eksperdi, kuidas tegutseda piiriüleste uurimiste puhul, mis käsitlevad tumevee-bis toimuvat lastevastast seksuaalvägivalda.

45

Märts 2018Eurojusti koordineerimiskeskusest koordineeritud ühisaktsioonipäeval, kus osalesid ka kohapeal tegutsenud Europoli mobiilsed bürood, vahistati 20 isikut ja otsiti läbi 24 valdust, mille käigus konfiskeeriti dokumente, IT-seadmeid, narkootikume ja muid esemeid.

Aprill 2019Milano kohus mõistis süüdistatavad kaheks kuni viieks aastaks vangi ja määras neile trahvi, mis oli kokku ligi 9000 eurot. Konfiskeeriti ka mitmesugust vara koguväärtusega kuni 138 000 eurot. Lisaks nõuti süüdistatavatelt ohvritele kahjutasu maksmist.

2016Rumeenia ja Itaalia ametiasutused tuvastasid organiseeritud kuritegeliku ühenduse, kes kasutas suunatud andmepüügiks e-kirju, mis nägid välja nagu maksuasutuste kirjad ja võimaldasid neil varastada sadadelt ohvritelt internetipanka sisselogimise andmeid. Seejärel kandsid nad ohvrite pangakontodelt üle kokku rohkem kui miljon eurot ja võtsid raha pangaautomaatide kaudu välja.

Hästi organiseeritud kuritegelik ühendus kasutas krüpteeritud jututoarakendust ja ühendust kahtlustati ka rahapesus, raskes vägivallas, narko- ja inimkaubanduses, prostitutsioonis ja osalemises kuritegelikus organisatsioonis.

2017Asjaosalised moodustasid Eurojusti toetusel ja rahastusega kiiresti ühise uurimisrühma ning korraldati kolm koordineerimisnõupidamist, mille käigus Eurojust andis abi ja nõu, kuidas ära hoida jurisdiktsioonikonflikte, korraldada tõendite vahetamine ja valmistada ette kohtulikud meetmed. Europol tegi luureandmete kohandatud analüüsi.

#JusticeDoneÜhise uurimisrühma tegevuse tulemusel mõisteti süüdi 20 isikut, kes osalesid Rumeenias ja Itaalias suures andmepüügiskeemis

46


2019 – RÄNDAJATESMUGELDAMINE


24JUHTUMIPÕHIST





12

6.6 Rändajate smugeldamineRändajate smugeldamisega seotud kuritegusid panevad toime omavahel ühendatud organiseeritud kuritegelikud ühendused, kes tegutsevad võrgustikena ja seavad maitsi, meritsi või õhuteed pidi toimuvate reiside jooksul sageli julmalt ohtu rändajate elu ja tervise. Need kuritegelikud organisatsioonid tegelevad sageli ka seotud kuriteoliikidega, näiteks pakutakse „smugeldamise teenusepaketti“, mis hõlmab ebaseaduslikke katseid hankida klientidele ELi liikmesriigi kodakondsus. Mõned pöörduvad oma klientide vastu ja teevad neist inimkaubanduse või kaasaegse orjanduse ohvrid.

Rändajate smugeldamist käsitlevate uurimiste käigus, mida 2019. aastal Eurojusti kaudu koordineeriti – sageli tihedas koostöös Europoliga –, püüti sihikule võtta kuritegelik tegevus kõigil peamistel rändajate Euroopa Liitu smugeldamise marsruutidel. Seoste väljaselgitamiseks oli äärmiselt oluline, et osaleksid ametiasutused kõigist riikidest, mis olid seotud rändajate smugeldamise võrgustiku iga osaga, sealhulgas väljaspool Euroopat asuvatest päritolu- ja transiidiriikidest, nagu Liibüa, ja ELis asuvatest sihtriikidest.

Tõendite hankimine on eriti keeruline avamerel, nii et sellele teemale pööratakse regulaarselt tähelepanu. Samuti oli tähelepanu all vara tõhus arestimine ja konfiskeerimine ning seoste väljaselgitamine rändajate smugeldamise ja muude kuriteoliikide vahel, nagu rahapesu ja fiktiivabielud.

2019. aasta jooksul said logistilist ja/või rahalist abi 12 rändajate smugeldamise juhtumitega tegelevat ühist uurimisrühma, millest seitse olid uued. Eurojust propageerib pidevalt kohandatud lepingumudeli kasutamist ühiste uurimisrühmade moodustamiseks, et rändajate smugeldamise juhtumitega tegelevate ühiste uurimisrühmade juurdeloomine oleks lihtsam.

Need kuritegelikud organisatsioonid tegelevad sageli ka seotud kuriteoliikidega, näiteks pakutakse „smugeldamise teenusepaketti“, mis hõlmab ebaseaduslikke katseid hankida klientidele ELi liikmesriigi kodakondsus. Mõned pöörduvad oma klientide vastu ja teevad neist inimkaubanduse või kaasaegse orjanduse ohvrid.

47

Rändajate smugeldamine on kuritegu, mis mitte ainult ei riku Euroopa piiride puutumatust, vaid õõnestab ka inimväärikust. Rändajate smugeldajate võrgustikud, kellel puudub igasugune austus inimelu vastu, kasutavad ra-halise kasu saamise eesmärgil ära tuhandete inimeste soovi pääseda konfliktipiirkondadest minema ja näha pare-mat tulevikku.

Eurojustil on vajalikud vahendid, et olukorrale kooskõlastatud viisil reageerida, kaasates riikide kohtu- ja õigus-kaitseasutused ja võttes sihikule kuritegelikud võrgustikud tervikuna. Eurojusti poole on pöördutud üha rohkemate rändajate smugeldamist hõlmavate juhtumitega ning tänu koostööle on saadud päästa rohkem ohvreid ja õigust mõistetud suurema hulga kurjategijate üle.

Filippo Spiezia, Eurojusti asepresident ja Eurojusti inimkaubandusevastase võitluse töörühma esimees

Eurojust osaleb aktiivselt rändajate smugeldamise teemaga tegeleva talitustevahelise töörühma tegevuses, mille Euroopa Komisjon moodustas 2019. aastal, ja tegevuskava elluviimises.

Üks oluline samm on uue rändajate smugeldamise vastases võitluses osalevate prokuröride ja eeluurimiskohtunike töörühma moodustamine, mida toetavad Eurojusti inimkaubandusevastase võitluse töörühm ja õigusalase koostöö eksperdid. Eksperdid kohtuvad korrapäraselt, et jagada parimaid tavasid ja süvendada riiklike õigusaktide analüüsiga seotud tööd. Näiteks on liikmesriigiti suured erinevused õigusaktides, mis käsitlevad fiktiivabielusid, mida kasutatakse selleks, et püüda ebaseaduslikult saada ELi riikides elamisluba.

Eurojustil valmis fiktiivabielusid käsitlevate uurimiste kohta põhjalik juhtumianalüüs, mis avalikustatakse 2020. aastal.

2019. aasta jooksul osales Eurojust 19 EMPACTi operatsioonis, mille käigus võeti sihikule peamised rändajate ELi smugeldamise marsruudid, ning Eurojust aitas neid operatsioone juhtida.

48

November 2019 Sünkroniseeritud ühisaktsiooni käigus otsisid 78 Saksa politseinikku ja 65 Rumeenia politseinikku läbi 13 valdust Saksamaal ja Rumeenias.

Rumeenias peeti kinni neli inimest ja Kreekas üks inimene. Konfiskeeriti 14 mobiiltelefoni, kaks arvutit, pangakontodega seotud dokumente ja mitmeid isikut tõendavaid dokumente.

2018Saksamaa, Rumeenia, Ungari ja Ühendkuningriigi ametiasutu-sed hakkasid uurima 36 isiku tegevust, keda kahtlustati vähe-malt 580 rändaja ebaseaduslikus üle piiri toimetamises, mille eest smugeldajad said tasuks üle 2 miljoni euro. Smugeldajad liikusid koos Iraanist, Iraagist ja Süüriast pärit rändajate rühma-dega Türgi ja Kreeka kaudu Rumeeniasse, kus rändajad laaditi konteineritesse ja transporditi veoautodega Ungari ja Tšehhi Vabariigi kaudu Saksamaale.

2018. aasta novembris moodustati Eurojusti rahalise ja logistili-se toetusega Saksamaa, Rumeenia, Ühendkuningriigi ja Ungari ühine uurimisrühm, milles osalesid ka Eurojust ja Europol.

Ühisaktsiooni kavandamiseks toimus Eurojustis kaks koor-dineerimisnõupidamist. Europol aitas aktsioonidele kaasa andmete analüüsiga.

Samaaegsed aktsioonid organiseeritud kuritegeliku ühenduse vastu, kes smugeldas rändajaid Lähis-Idast ELi

49

Aadria merel peatati rändajate smugeldamine lõbusõidulaevadega

Alates 2018. aasta novembrist transportis rändajate smugeldamise võrgustik 140 rändajat Kreeka lääneosast Korfu väina kaudu Itaalia lõunarannikule. Rändajad, sealhulgas alaealised alla 13 aasta vanused lapsed, maksid tasuks kuni 6000 eurot.

2019. aasta alguses toimus Eurojustis kaks koordineerimisnõupidamist, kus vahetati teavet ja tõendeid. Eurojust innustas riikide ametiasutusi moodustama ühist uurimisrühma, mis loodi märtsis ning oli esimene omataoline nende kahe riigi vaheline uurimisrühm rändajate smugeldamise juhtumi uurimiseks.

2019. aasta detsembris korraldasid Kreeka ja Itaalia ametiasutused ühisaktsioonipäeva, mida koordineeriti Eurojustist ja toetasid sisserändajate ebaseadusliku üle piiri toimetamise vastane Euroopa keskus ja Europoli ühine operatiivrühm MARE, kes toetasid operatsiooni aktiivselt, tagades luureandmed ja jagades teavet.

Vahistati kaheksa kahtlusalust ja tõendite hankimiseks korraldati 13 läbiotsimist. Leiti üheksa rändajat (sh alaealised), kes olid valmis smugeldajate poolt transportimiseks.

Peatati kuritegelik jõuk, kes värbas Portugali naisi fiktiivabieludesse

2015: Belgia ametiasutused märkasid Belgias Ieperis segaabielutunnistuste arvu kahtlast suurenemist. Kahtlustati, et üks kuritegelik organisatsioon korraldas fiktiivabielusid, värvates Portugali naisi abielluma Pakistani meestega, kellega need naised polnud kunagi kohtunud. Tasuks said naised sularaha. Paarid sõitsid abiellumiseks Belgiasse, kuid naised sinna ei jäänud. Nad tulid vaid politsei- ja immigratsiooniameti kontrollide jaoks aeg-ajalt Belgiasse.

Eurojustis peeti kolm Portugali ja Belgia ametiasutuste koordineerimisnõupidamist ning detsembris 2017 moodustati Europoli osalusel ja Eurojusti rahastusega ühine uurimisrühm.

Jaanuar 2019: Belgias Ieperis ja Brüsselis ning Portugalis Lissabonis ja Algarves toimus samaaegselt ühisaktsioon. Belgias vahistati 17 kahtlusalust ja otsiti läbi 18 valdust; Portugalis vahistati kolm kahtlusalust ja otsiti läbi kaheksa valdust. Konfiskeeriti kümneid võltsitud dokumente ja hulga IT-seadmeid, samuti suured rahasummad. Belgias leiti 43 Pakistani päritolu ebaseaduslikku rändajat.

50

6.7 Inimkaubandus


2019 – INIMKAUBANDUS


53JUHTUMIPÕHIST





62

Prantsusmaal ja Bulgaarias tehti lõpp kaasaegse orjakaubanduse võrgustikule

2019. aasta veebruaris asus Lyoni erikohus uurima organiseeritud kuritegelikku ühendust, kes oli seotud 167 inimese toimetamisega sunnitööle Prantsusmaa viinamarjaistandustesse, samuti rahapesuga. Bulgaaria eriprokuratuur algatas paralleelse uurimise sama kuritegeliku organisatsiooni suhtes.

Kaks riiki moodustasid Eurojusti vahendusel kiiresti ühise uurimisrühma, kuhu kaasati üle 80 Prantsusmaa uurija ja mitu Bulgaaria politseinikku, et riiklike uurimiste kohta turvaliselt ja kiiresti olulist teavet vahetada ning leppida kokku ühises strateegias ja seda ellu viia. Europol tagas analüütilise ja operatiivtoe. 2019. aasta septembris toimunud mitme ühisaktsioonipäeva käigus, mida koordineeriti Eurojusti koordineerimiskeskusest, vahistati üks prantslasest ja kolm bulgaarlasest kahtlusalust, kes kuulati Prantsusmaal üle, ning Bulgaarias korraldati mitmeid läbiotsimisi.

Inimkaubitsejad panevad toime šokeerivaid tegusid, nagu sunnitöö, lastega kaubitsemine ja sunniviisiline prostitutsioon, ekspluateerides sageli haavatavaid väheharitud või piiratud rahaliste võimalustega inimesi.

Inimkaubandus mõjutab miljoneid süütuid inimesi kogu maailmas ning hõlmab ränka ärakasutamist ja põhiliste inimõiguste rikkumist. Inimkaubitsejad panevad toime šokeerivaid tegusid, nagu sunnitöö, lastega kaubitsemine ja sunniviisiline prostitutsioon, ekspluateerides sageli haavatavaid väheharitud või piiratud rahaliste võimalustega inimesi. Kuritegusid panevad tavaliselt toime organiseeritud kuritegelikud ühendused, kellel võivad olla ohtrad vahendid ja keerulised tegutsemismeetodid ning kelle tulu võib olla raske jälitada ja konfiskeerida.

2019. aastal said riiklikud ametiasutused Eurojusti koor-dineerimisest abi 400 inimkaubandusejuhtumi puhul, mille rahvusvaheline olemus, keerukus ja tundlikkus eel-dasid tõhusat koostööd. Nende juhtumite puhul oli oluli-ne tõhus teabevahetus, et teha kindlaks inimkaubanduse ohvrid ja nende asukoht ning neid kaitsta ja aidata, samu-ti selleks, et algatada paralleelsed uurimised riikides, kus ohvrid värvatakse, neid ekspluateeritakse või mille kaudu või kuhu neid transporditakse, sh ELi mittekuuluvates riikides. 23% ühistest uurimisrühmadest, keda Eurojust 2019. aastal toetas, käsitles inimkaubanduse juhtumeid ning kolmandate riikide osalemine suurenes pidevalt.

51

Detsember 2019Rumeenia, Hispaania ja Tšehhi Vabariigi kohtu- ja õiguskaitseasutused viisid läbi ühisaktsioonipäeva, kusjuures Eurojust aitas koordineerimisega ja tagas mitme Euroopa uurimismääruse tõhusa täitmise ning Europol toetas õiguskaitsetöötajaid kohapeal.

Operatsiooni tulemusel vahistati 14 kahtlusalust, otsiti läbi 11 valdust ja arestiti vara.

Tehti kindlaks üheksa noore naise asukoht, keda sunniti kuritegeliku võrgustiku heaks prostitutsiooniga tegelema, ning naised toimetati turvalisse kohta.

Jurisdiktsiooniküsimuste lahendamiseks on vajalik täiendav kooskõlastamine.

2018Constanta prokuratuur algatas kriminaalmenetluse Rumeenias ning Valencia eeluurimiskohus nr 5 algatas koostöös Valencia maakonnaprokuratuuri ja kohaliku politseiga kriminaalmenetluse Hispaanias kuritegeliku võrgustiku suhtes, kes värbas Rumeenias noori naisi. Sageli naised uimastati, neid ähvardati või nende vastu kasutati füüsilist vägivalda ning nad toimetati mitu korda teistesse riikidesse, sealhulgas Hispaaniasse ja Tšehhi Vabariiki, kus neid sunniti prostituutidena töötama. Naiste asukohta muudeti regulaarselt, et teha avastamine raskeks.

Saadi jagu kuritegelikust organisatsioonist, kes tegeles naiste kaubitsemisega Rumeenias, Hispaanias ja Tšehhi Vabariigis

52

Märts

1. märts Eurojusti uue Eesti liikmena asus ametisse Laura Vaik

Aprill

29. märtsEurojust sõlmis koostöölepingu Gruusiaga

15. aprillEurojust tutvustas ametlikult

uut visuaalset identiteeti

Juuni

August

1. august Šveitsi uueks

sideprokuröriks määrati Tanja Bucher

1. august Eurojusti Soome liikmena asus

ametisse Lilja Limingoja

6. juuniIirimaa otsustas kohaldada uut Eurojusti määrust

1. september Eurojusti uueks

Prantsusmaa liikmeks sai Baudoin Thouvenot

September

Oktoober

7. oktooberEurojust ja Taani sõlmisid

õigusalase koostöö lepingu

November

5. novemberEurojusti Saksamaa liige Klaus

Meyer-Cabri valiti taas Eurojusti asepresidendiks

1. august Ameerika Ühendriikide sideprokuröriks määrati

Rachel Miller Yasser ja tema abiks Richard Green, kes on spetsialiseerunud küberkuritegevuse juhtumitele

20. august Eurojusti uue Leedu liikmena asus ametisse

Margarita Šniutytė-Daugėlienė

12. novemberEurojust sõlmis koostöölepingu

Serbiaga

Detsember

12. detsemberEurojustist sai Euroopa

Liidu Kriminaalõigusalase Koostöö Amet

1. mai Eurojusti uue Läti liikmena asus ametisse Dagmāra Skudra

Mai

Aastaülevaade

2019

53

Euroopa Parlamendi seisukohas uue Eurojusti määruse kohta tõsteti esile vajadust tõhustada võitlust piiriülese kuritegevuse vastu, suurendades Eurojusti operatiivsuutlikkust. Uus juhtimisstruktuur aitab Eurojustil keskenduda väljakujunenud tõhusatele operatiivtöö vahenditele ja olla proaktiivsem. Edendatakse koostööd Europoli, Frontexi, OLAFi ja peatselt tegevust alustava EPPOga. Samas tagas Euroopa Parlament, et Eurojustil oleks kindel andmekaitsekord, mille puhul on silmas peetud Eurojusti volituste olemust. Uus õigusraamistik aitab Eurojustil täita oma eesmärki 21. sajandi oludes.

Axel Voss, Euroopa Parlamendi liige, Euroopa Parlamendi raportöör Eurojusti määruse küsimuses

Eurojustist sai Euroopa Liidu Kriminaalõigusalase Koostöö Amet

Eurojust loodi 2002. aastal Euroopa Õigusalase Koostöö Üksusena ja tegutses sellest ajast peale nõukogu otsuse alusel. 12. detsembril

2019 astus Eurojust oma arengu uude faasi, kui asutusest sai Euroopa Liidu Kriminaalõigusalase Koostöö Amet. Ameti uus õiguslik alus on Eurojusti määrus (määrus (EL) 2018/1727) ning võrreldes varasemaga on mitmeid olulisi erinevusi:

` uus juhtimisstruktuur – kuuest liikmest koosnev juhatus;

` uus andmekaitsekord, mis on kohandatud muudetud ELi isikuandme-te kaitse õigusraamistikuga: määrust 2018/1725 (kohaldatav kõigi ELi institutsioonide, ametite ja asutuste suhtes), sh uues peatükis sisalduvaid norme operatiivsete isikuandmete töötlemise kohta, kohaldatakse üldsea-dusena (lex generalis) halduslikku laadi isikuandmete töötlemise suhtes ning Eurojusti määrust kohaldatakse eriseadusena (lex specialis) opera-tiivsete isikuandmete töötlemise suhtes. Euroopa Andmekaitseinspektor teeb välist järelevalvet selle üle, kas Eurojust täidab neid kahte määrust;

` Eurojusti välissuhete kooskõlla viimine Lissaboni lepinguga selles valdkonnas kehtestatud põhimõtetega;

` Euroopa Parlamendi ja liikmesriikide parlamentide suurem roll Eurojusti tegevuse demokraatlikus järelevalves;

` Eurojusti ja Euroopa Prokuratuuri (EPPO) uued suhted, mis põhinevad vastas-tikusel koostööl kahe asutuse volituste ja pädevuste piires, ning seoste loomine nende asutuste operatiiv- ja juhtimistegevuse vahel.

Kuna Eurojusti määrus ei ole Taani suhtes siduv, jõustus 11. detsembril Taani ja Eurojusti vaheline koostööleping. Taani riikliku büroo asemel on nüüd esindaja ja asetäitja ning assistent, kes võivad osaleda kolleegiumi koosolekutel vaatlejatena ilma hääleõiguseta ning võivad riiklike büroodega teavet vahetada.

Iirimaa on otsustanud Eurojusti määrust kohaldada ja jääb Eurojusti täieõiguslikuks liikmeks.

54

26 liikmesriike esindavat liiget

Operatiivosakond Korralduslik osakond Ressursside osakond

Eurojusti president

Haldusdirektor

Taaniesindaja

Sideprokuröridkuuest kolmandast riigist

Komisjoniesindaja

Eurojusti kolleegium

Andmekaitse-ametnik

Juhatus

Pea-arvepidaja

Uue Eurojusti määrusega anti Eurojusti kolleegiumile, mis koosneb ELi liikmesriike esindavatest liikmetest ja ühest komisjoni esindajast, juhtimisfunktsiooni täitmisel muu hulgas järgmised ülesanded:

` eelarve, aastase ja mitmeaastase programmi ning aastaaruande vastuvõtmine;

` presidendi ja asepresidentide valimine ja haldusdirektori ametisse nimetamine.

Kolleegiumi abistamiseks loodi juhatus, mille koosseisu kuuluvad:

` Eurojusti president, kelleks on hetkel Eurojusti Slovakkia liige Ladislav Hamran, ning kaks asepresidenti, kelleks on hetkel Eurojusti Saksamaa liige Klaus Meyer-Cabri ja Itaalia liige Filippo Spiezia;

` Euroopa Komisjoni esindaja;

` veel kaks kolleegiumi liiget, kes nimetatakse ametisse kaheaastase rotatsioonisüsteemi alusel. Esimeseks kaheaastaseks perioodiks on ametisse määratud Eurojusti Luksemburgi liige Olivier Lenert ja Rootsi liige Solveig Wollstad.

Haldusdirektor, kelleks on praegu Nick Panagiotopoulos, osaleb juhatuse koosolekutel ilma hääleõiguseta.

Juhatuse ülesanded on:

` teatavate haldusotsuste tegemine (nt personalieeskirjade, finantseeskirjade ja pettustevastase strateegia ning rakendamisnormide vastuvõtmine);

` teatavate haldusdokumentide läbivaatamine, enne kui need kolleegiumile esitatakse;

` asutusesiseste haldusstruktuuride loomine või muutmine.

Eurojusti organisatsiooniline

struktuur

55

Veidi statistikat Eurojusti töötajate kohta 2019. aastal

70% naisi, 30% mehi

26 ELi rahvust

59 töötajal juriidiline või analüütiline kvalifikatsioon

Tänu tulemuslikkuse suurendamisele, prioriteetide täpsemale paikapanemisele ja organisatsiooni töökorralduse tõhustamisele suutis Eurojust 2019. aastal

vastata kõigile riigiasutuste operatiivabitaotlustele. 2019. aastaks eraldatud lõplik eelarve oli 38,91 miljonit eurot ning juba neljandat aastat järjest oli Eurojusti eelarve täitmise määr üle 99%.

2019. aasta lõpu seisuga oli Eurojustis ametis 320 inimest:

` 28 liikmesriike esindavat liiget ning neid abistavad 53 asetäitjat ja assistenti, kelle liikmesriikide õigusasutused on Eurojusti lähetanud ning kes tegelevad olulise operatiivtööga ning moodustavad üheskoos Eurojusti kolleegiumi, mis täidab ka haldusnõukogu ülesandeid;

` Haldustasandil töötas Eurojusti haldusdirektori otseses alluvuses 239 inimest:

− operatiivosakond pakub riiklikele büroodele halduslikku ja operatiivtuge, sh tööks juhtumitega, korraldades ekspertide nõupidamisi, luues vahendeid parimate tavade vahetamiseks, koostades aruandeid ja tegeledes andmehaldusega;

− korralduslik osakond aitab korraldada kolleegiumi koosolekuid ja toetab kolleegiumit juhtimisküsimustes, suhetes kolmandate riikidega ja institutsioonidevahelistes suhetes (sh Brüsselis asuva kontaktasutuse kaudu, mis loodi 2019. aastal katseprojektina) ning toetab nii ametisisest kui ka väljapoole suunatud teabevahetust;

Ameti juhtimine, personal ja eelarve

− ressursside osakond osutab IT-teenuseid, tagab Eurojusti hoone turvalisuse ja kinnisvarahoolduse, tegeleb ameti eelarve haldamise, äriplaneerimise ja aruandluse, personalijuhtimise ning õigusvaldkonnaga.

Haldusdirektori iga-aastane konsolideeritud tegevusaruanne annab üksikasjaliku ülevaate kõigist tegevustest Eurojusti 2019. aasta tööprogrammis, eelarve täitmisest ja personalipoliitikast, samuti sisekontrollist ja riskijuhtimisest. 2019. aasta konsolideeritud tegevusaruanne ja Eurojusti kolleegiumi hinnang sellele esitatakse eelarvepädevatele institutsioonidele 1. juuliks 2020.

2019. aastaks eraldatud lõplik eelarve oli 38,91 miljonit eurot ning juba neljandat aastat järjest oli Eurojust eelarve täitmise määr üle 99%.

56

Viimastel aastatel on liikmesriigid palju investeerinud õiguskaitseasutuste ja ELi siseküsimustega tegelevate ametite tipptasemel teabekogumise ja

teabevahetuse vahenditesse. Need asutused on nüüd võimelised vahetama ja töötlema operatiivteavet struktureeritult, turvaliselt ja täiesti automaatselt.

Õiguskaitse ja õigusalane koostöö on teineteisest lahutamatud ning politseiasutuste vahetatud teave peaks olema edaspidi kohtutes tõenditena kasutatav. Tulevastel aastatel peaksid investeeringud õiguskaitsealasesse koostöösse eeldatavalt aitama lahendada keerulisemaid piiriüleseid juhtumeid, mis nõuavad kohtulikke järelmeetmeid, ning selleks peavad liikmesriikidel olema vajalikud vahendid.

6.–7. detsembril 2018 toimunud justiits- ja siseküsimuste nõukogu istungil esitas Eurojust esimese üldise ülevaate vajadusest digitaalse kriminaalõiguse järele ELis,

Püüdlemine 21. sajandi digitaalse kriminaalõiguse poole

et tagada ohutum Euroopa. Digitaalne kriminaalõigus tähendab kiiret, usaldusväärset ja turvalist teabevahetuse infrastruktuuri riigiasutuste, Eurojusti ning justiits- ja siseküsimustega tegelevate asutuste õigusalase koostöö valdkonnas.

Pärast neid arutelusid algatas Euroopa Komisjon tihedas koostöös Eurojustiga 2019. aastal põhjaliku uurimuse, mis on praegu pooleli ja peaks valmima 2020. aastal. Tulemused esitatakse justiits- ja siseasjade nõukogu istungil 2020. aasta esimeses pooles.

Uurimus hõlmab ELi tasandil olemasolevate lahenduste hindamist ning tehnilist, õiguslikku ja finantsanalüüsi rakendamise jaoks, pidades silmas seda, et eesmärk soovitakse saavutada järgmise viie aasta jooksul.

Õigusvaldkonna töötajate ja poliitikute vahelise dialoogi edendamiseks korraldasid Eurojust ja nõukogu sekretariaat 2019. aasta oktoobris Brüsselis kõrgetasemelise konverentsi, kus käsitleti kriminaalõigust digiajastul.

Foto © Euroopa Ülemkogu

57

Lisa. Andmed

LIIKMESRIIKRiiklik büroo

Riikliku büroo algatatud juhtumid Osalemine teiste büroode algatatud juhtumites

Osalemine ühistes tegevustes/nõupidamistel

2019. a uuedKaasatud riikide arv Varasemast

pooleli 2019. a uued Varasemast pooleli

Koordineerimis-nõupidamised

Ühised uurimis-rühmad2 Vähemalt 3

KOLLEEGIUM 1 - 1 5

Belgia 74 51 23 90 187 329 82 31

Bulgaaria 160 148 12 191 177 176 21 8

Tšehhi Vabariik 119 107 12 195 125 140 34 30

Taani 46 42 4 101 76 136 31 15

Saksamaa 383 331 52 259 562 670 125 45

Eesti 38 30 8 27 33 65 13 7

Iirimaa 48 43 5 60 75 111 16 2

Kreeka 208 204 4 353 115 164 20 3

Hispaania 190 162 28 145 428 566 93 14

Prantsusmaa 238 181 57 370 395 477 137 52

Horvaatia 75 70 5 14 91 105 7 -

Itaalia 374 285 89 382 350 409 106 49

Küpros 10 10 - 21 74 202 9 -

Läti 51 44 7 24 64 115 25 9

Leedu 40 30 10 38 80 119 20 12

Luksemburg 14 13 1 49 74 136 6 -

Ungari 207 169 38 126 120 176 25 16

Malta 6 6 - 32 64 107 5 2

Ülevaade 2019. aasta juhtumitest, kuhu olid kaasatud liikmesriikide riiklikud bürood

58

Madalmaad 162 134 28 176 292 440 120 28

Austria 183 163 20 158 206 240 29 11

Poola 172 156 16 147 293 314 47 25

Portugal 116 105 11 91 106 145 23 2

Rumeenia 171 139 32 178 251 295 76 55

Sloveenia 151 134 17 82 80 79 15 8

Slovakkia 142 136 6 120 114 173 12 26

Soome 49 46 3 33 43 73 12 7

Rootsi 146 122 24 151 86 129 35 16

Ühendkuningriik 69 59 10 124 451 515 96 75

KOKKU 3643 3120 523 3742 * * * *

SIDE- PROKURÖR

Sideprokuröri algatatud juhtumid Osalemine teiste büroode algatatud juhtumites

Osalemine ühistes tegevustes/nõupidamistel

2019. a uued

Kaasatud riikide arv Varasemast pooleli 2019. a uued Varasemast

pooleliKoordineerimis-nõupidamised

Ühised uurimis-rühmad2 Vähemalt 3

Montenegro 2 2 - 1 10 10 1 -

Põhja-Makedoo-nia 5 3 2 - 16 14 3 -

Norra 68 59 9 50 37 62 24 10

Šveits 150 127 23 115 134 282 49 15

Ukraina 22 19 3 4 55 47 23 9

USA 2 - 2 - 47 101 25 -

KOKKU 249 210 39 170 * * * *

Ülevaade 2019. aasta juhtumitest, kuhu olid kaasatud sideprokurörid

* Neid veergusid ei saa summeerida, kuna ühe juhtumi lahendamisel võidakse paluda osaleda rohkem kui ühel riiklikul bürool ning koordineerimisnõupidamisi ja ühiseid uurimisrühmi korral-datakse sageli ühiselt.

59

Töö juhtumitega, nõupidamised ja ühistegevused prioriteetsete kuriteoliikide kaupa, 2016–2019

Kuriteoliigid

Juhtumid (uued ja varasemast pooleli

olevad juhtumid kokku)

Koordineerimis- nõupidamised

Ühised uurimisrühmad (uued ja varasemat tegevust jätka-vad ühised uurimisrühmad kokku)

Koordineerimiskeskused /ühisaktsioonipäevad

2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019

TERRORISM 124 178 191 222 18 14 20 24 6 13 12 8 - 1 - -

KÜBERKURITEGEVUS 151 176 219 246 13 9 28 35 8 7 10 17 - 1 2 3

RÄNDAJATE SMUGELDAMINE 133 153 157 187 12 15 17 24 11 14 12 12 - 2 3 2

KELMUS JA PETTUS 1462 1643 1929 2260 44 75 87 112 38 46 52 63 5 7 7 12

RAHAPESU 760 869 1044 1259 66 86 94 137 36 44 49 73 4 5 6 6

NARKOKAUBANDUS 620 724 901 1002 41 40 78 81 25 29 42 53 1 4 - 2

INIMKAUBANDUS 206 289 344 399 33 57 43 53 31 51 56 62 - - - 4

ELI FINANTSHUVIDE VASTASED KURITEOD 135 144 159 258 11 14 13 17 2 2 11 8 1 3 2 2

KESKKONNAKURITEOD 12 19 36 39 - 3 6 8 - 2 4 6 - 1 - 1

2019. aasta juhtumid, mis hõlmasid Euroopa uurimismäärusi ja Euroopa vahistamismäärusi

Õigusalase koostöö vahendid 2019. a uued juh-tumid

Varasemast pooleli Kokku

Euroopa uurimismäärus 1423 723 2146

Euroopa vahistamismäärus 703 574 1277

60

Kuriteoliik Uued Varase-mast 1 Kokku Prognoos 2

KELMUS JA PETTUS 1111 1149 2260

RAHAPESU 527 732 1259

NARKOKAUBANDUS 461 541 1002

LIIKUVAD ORGANISEERITUD KURITEGELIKUD ÜHENDUSED 3 310 286 596

INIMKAUBANDUS 183 216 399

ELI FINANTSHUVIDE VASTASED KURITEOD 4 160 98 258

KORRUPTSIOON 76 174 250

KÜBERKURITEGEVUS 125 121 246

TERRORISM 94 128 222

RÄNDAJATE SMUGELDAMINE 86 101 187

KESKKONNAKURITEOD 12 27 39

Juhtumid kuriteoliigi kaupa 2019. aastal

1 2019. aasta jaanuari seisuga. Kuna juhtumid on alles pooleli, võivad selles veerus esitatud arvandmed pärast aruandlusperioodi lõppu muutuda.

2 Õigusalase koostöö vajaduse prognoos aastateks 2019–2021 nende kuriteoliikide puhul põhineb eelneva viie aasta suundumustel.

3 Liikuvad kuritegelikud võrgustikud, mis tegutsevad üle Euroopa Liidu ja on tavaliselt spetsialiseerunud sellistele kuritegevuse valdkondadele nagu vargus, soomussõidukite rööv ja metallivargus.

4 Euroopa Liidu finantshuvide vastased kuriteod, mis on jätkuvalt Eurojusti pädevuses (nagu on näidatud infograafikul lk 27).

Kasvutendents Olulist muutust ei eeldata Langustendents

© Eurojust, 2020

Reprodutseerimine on lubatud allikale viitamisel.

Eurojusti autoriõigusega hõlmamata fotode või muu materjali kasutamiseks või reprodutseerimiseks tuleb taotleda luba otse autoriõiguse omanikelt.

Fotod: Eurojust (4, 5, 7, 9, 14, 17, 52); Euroopa Ülemkogu (lk 56); Shutterstock (lk 6, 19, 24, 28, 33, 37, 39, 47)

Eurojust, Johan de Wittlaan 9, 2517 JR, Den Haag, NederlandTelefon: +31 70 412 5000 - E-post: [email protected] - Veebisait: www.eurojust.europa.eu

Trükis: Viitenumber: QP-AA-20-001-ET-C • ISBN: 978-92-9490-454-6 • ISSN: 1831-4252 • DOI: 10.2812/393435 PDF: Viitenumber: QP-AA-20-001-ET-N • ISBN: 978-92-9490-424-9 • ISSN: 2443-6496 • DOI: 10.2812/40041

© Eurojust, 2020

eurojusti aastaaruanne 2019 · nende hulgas oli üle 1200 euroopa vahistamismäärusega seotud...

Documents