eu transport policy update feb 2014
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Update on EU Transport PolicyTRANSCRIPT
Gustavo Martinie – Transporte – Enero 2014Gustavo Martinie – Transporte – Enero 2014
TransporteTransporte
Gustavo Martinie – Transporte – Enero 2014Gustavo Martinie – Transporte – Enero 2014
-Redes TranseuropeasRTE-TCorredor Mediterráneo
- Conectar Europa
-Espacio Ferroviario Europeo
- Política Portuaria
- Presidencia Griega
- CE: Programa de Trabajo 2014
Contenido
Gustavo Martinie – Transporte – Enero 2014Gustavo Martinie – Transporte – Enero 2014
What is a transeuropean network?The political economy of integrating Europe’s
infrastructures Treaty of Rome (1957) creation of an internal market and the
reinforcement of economic and social cohesion and European transport policy
Treaty of Maastricht (1993) TENs are given legal base
No internal market without freedom of movements would be possible (for goods, persons and services) without linking regional and
national networks by modern and efficient infrastructure. Key elements to articulate the Internal Market and reinforce
Economic, Social and territorial Cohesion (creation of economic growth + employment)
Interconnection and interoperability and accessibility
Redes Transeuropeas T
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3 classes of network were defined by the treaty:
Trans-European Transport networks (TEN-T) Trans-European Energy Network (TEN-E or TEN-Energy) Trans-European Telecommunications network (eTEN)
The EC developed guidelines covering the objectives, priorities, identification of projects of common interest and broad lines of measures.
EU Financing instruments: TEN-budget line
Structural Funds and Cohesion Fund The European Investment Bank
What is a transeuropean network?The political economy of integrating Europe’s
infrastructures
Redes Transeuropeas T
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1990: Commission adopts first action plan on trans-European networks (transport, energy and telecommunications).1993: TENs given legal base in Maastricht Treaty.1994: Essen European Council endorses list of 14 TEN-T ‘specific’projects1995: Financial regulation for TEN-T support adopted.1996: Adoption of TEN-T guidelines.2001: Extension of TEN-T guidelines to port infrastructure (seaports, inland ports and intermodal terminals) adopted.2003: A group chaired by former Commission VP Karel Van Miert proposes new priority projects and calls for new means of funding.2004: Revised guidelines and financial regulation adopted, with a list of 30 priority projects (including the original 14) and a higher maximum funding rate of 20 %2005: Nomination of the first six European coordinators2005: A group chaired by former VP Loyola de Palacio proposes axes linking TEN-T to neighbouring countries outside the EU.
TEN-T Timeline (1)
Redes Transeuropeas T
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2006: The Trans-European Transport Network Executive Agency (TEN-T EA) is established for the management of Community Action in the field of TEN-T. Its mandate covers projects which have been financed from the 2000-2006 Financial Perspective and its lifetime is until 31 December 2008
2008: TEN-T EA becomes financially, legally and operationally autonomous
2009: Revision process of the progress of 92 (2007) projects started
2011: The results are officially published
2011: White Paper Roadmap to a Single European Transport Area - Towards a competitive and resource efficient transport system
2011: Re-definition of TEN-T concept REGULATION TEN-T Guidelines
TEN-T Timeline (2)
Redes Transeuropeas T
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Redes Transeuropeas T
Redes Transeuropeas de Transporte (2013)
1. Red principal (horizonte 2030)
2. Red general (horizonte 2050)
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Corredor Mediterráneo
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Regional Ports: traffic growth
2011 ( Millon TEUs)
Algeciras: 3,6Barcelona: 2,1
ValenciaportComunitat Valenciana
Corredor Mediterráneo
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1996TEN-T
Guidelines
2001Ext. Port
infrastructure
200430 Priority
projects
2006TEN-T EA
2009Revision process
2011Redefiniti
onREGULAT
ION
Regional Ports: traffic growth
Corredor Mediterráneo
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Corredor Mediterráneo
Lobby
1.Corredor Mediterráneo
2.CV ponente dictamen CdR
3.Nodo urbano
4.Alicante
5.Multimodalidad
+70 acciones lobby directo en 7 años (2006-2012)
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Conectar Europa
Instrumento financiero para las redes de transporte, energía y telecomunicaciones
Presupuesto:
€ 33,242 M
+ € 11,305 M (Cohesión)
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Conectar Europa
Fuentes: elaboración propia a partir de• Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se crea el Mecanismo «Conectar Europa» /* COM/2011/0665 final - 2011/0302 (COD)• REGLAMENTO (UE) N o 1316/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 11 de diciembre de 2013 por el que se crea el Mecanismo «Conectar Europa», por el que se modifica el Reglamento (UE) No 913/2010 y por el que se derogan los Reglamentos (CE) no 680/2007 y (CE) no 67/2010
en miles de millones
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Conectar Europa
2000-2006Consejo Europeo de Essen
(1994) 14 PP
Ampliación (2004)
+16 PP
Finalización antes de 2020
Contribución de la UE
4,200 M €+ proyectos relacionados
financiados mediante Cohesión y FEDER y préstamos del BEI
Tasa financiación: 10% tramos
nacionales y 20% transfronterizos
Fuentes: elaboración propia a partir de• Comunicación de la Comisión - Redes transeuropeas: Hacia un enfoque integrado {SEC(2007) 374} /* COM/2007/0135 final• Reglamento (UE) No 1316/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre de 2013 por el que se crea el Mecanismo «Conectar Europa», por el que se modifica el Reglamento (UE) no 913/2010 y por el que se derogan los Reglamentos (CE) no 680/2007 y (CE) no 67/2010
2007-2013
30 PP(18 ferroviarios, 2 navegación
interior y marítima)
Finalización antes de 2020
Contribución de la UE
8,013 M €+ proyectos relacionados
financiados mediante Cohesión y FEDER y préstamos del BEI
Tasa financiación: 50% estudios
y 10%-30% según proyecto
2014-2020Red Central y Red General
9 corredores prioritarios
Finalización: 2030/2050
Contribución de la UE
26,251 M €+ Cohesión 11,306 M€Instrumentos BEI para
movilizar la inversión privada
Tasa financiación: 50% estudios, obra 20%
tranfronterizo y cuellos 30% interoperabilidad ffcc 40%
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Conectar Europa
Fuentes: elaboración propia a partir de• Comunicación de la Comisión - Redes transeuropeas: Hacia un enfoque integrado {SEC(2007) 374} /* COM/2007/0135 final y Reglamento (UE) No 1316/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre de 2013 por el que se crea el Mecanismo «Conectar Europa», por el que se modifica el Reglamento (UE) no 913/2010 y por el que se derogan los Reglamentos (CE) no 680/2007 y (CE) no 67/2010
En millones
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Conectar Europa: 33,242 M€
Transporte
€ 26,250 M
+ (€ 11,305 M) (Cohesión)
Energía
€ 5,850 M
• Telecomunicaciones
€ 1,141 M
10%
se dedicará a
instrumentos
financieros
(y en algunos casos podría llegarse al
20%)Fuentes: elaboración propia a partir de• COM/2007/0135 final y Reglamento (UE) No 1316/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre de 2013 por el que se crea el Mecanismo «Conectar Europa», por el que se modifica el Reglamento (UE) no 913/2010 y por el que se derogan los Reglamentos (CE) no 680/2007 y (CE) no 67/2010
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Conectar Europa
Instrumentos financieros:
• Inversiones de Capital a través del instrumento Marguerite
• Avales Crediticios para infraestructuras Redes Transeuropeas Transporte (LGTT)
• Fase Piloto de la Iniciativa de Projects Bonds
Convocatorias:
• Anuales y Plurianuales de las RTE-T
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Conectar Europa
Funciones de la CE y el BEI
• CE determina los criterios de elegibilidad
• CE junto con el BEI pueden copntribuir en la fase de desarrollo de proyectos (pipeline) en los casos que consideren necesarios
• BEI selecciona los proyectos
• CE y BEI comparten el riesgo financiero aunque en el caso de la CE la resposabilidad es limitada
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Espacio Ferroviario Europeo
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Espacio Ferroviario Europeo PRIMER Paquete Ferroviario (2001)
La Comisión Europea aprobó, el 26 de febrero de 2001, un conjunto de disposiciones, denominadas en su conjunto “Primer Paquete
Ferroviario”, e integrado por tres Directivas (2001/12, 2001/13 y 2001/14) que realizan diversas modificaciones de las Directivas 91/440 y 95/18, en
cuanto a ampliar las medidas para aumentar la liberalización y el acceso a la infraestructura y
disminuir los obstáculos que la impiden.
A estas Directivas se unió posteriormente la Directiva 2001/16, de 19 de marzo de 2001, que aborda aspectos relativos a la interoperabilidad del
sistema ferroviario transeuropeo.
1PF
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Espacio Ferroviario Europeo SEGUNDO Paquete Ferroviario (2002-2004)
El 16 de marzo de 2004 se adopta un nuevo conjunto de disposiciones, conocido por
“Segundo Paquete Ferroviario", que se compone de 3 Directivas y 1 Reglamento.
Las principales propuestas son: :
- Apertura total del mercado ferroviario de mercancías a fecha 1 enero 2007.
- Se establece una directiva de seguridad ferroviaria.
- Se crea la Agencia Ferroviaria Europea, que será un organismo independiente, que no dispondrá de competencias decisorias,
aunque presentará propuestas a la Comisión.
2PF
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Espacio Ferroviario Europeo TERCER Paquete Ferroviario (2004-2007)
Tras un amplio debate, el Parlamento Europeo y el Consejo aprobaron el 23 de octubre de 2007, las propuestas del Tercer Paquete Ferroviario
compuesto por 2 Directivas, una sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios
y otra de certificación única de maquinistas de trenes y personal asociado a la conducción, y
1 Reglamento sobre los derechos y obligaciones de los pasajeros ferroviarios.
A diferencia de los paquetes anteriores, éste se enfocó en el transporte de viajeros y su objetivo es revitalizar el transporte ferroviario internacional
y reforzar los derechos de los pasajeros.
El sector se abrirá a la competencia internacional en 2010 y se regulan, para finales de 2009, los derechos de los pasajeros ferroviarios tanto en
trayectos nacionales como internacionales.
3PF
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Espacio Ferroviario Europeo CUARTO Paquete Ferroviario (2013 - ?)
En enero de 2013, la CE adoptó el Cuarto Paquete Ferroviario compuesto por
6 propuestas legislativas centradas en 4 ámbitos:
Homologaciones a escala de la UE. Los trenes y el material rodante deben fabricarse y certificarse una sola vez para circular por toda Europa.
Una estructura que funcione. Propone reforzar el papel de los administradores de infraestructuras y hacer que la gestión de las vías y de
trenes estén separadas.
Un mayor acceso a la red ferroviaria. Abrir a nuevas empresas las redes ferroviarias nacionales de transporte de pasajeros y potenciar la eficiencia
de los servicios.
Una mano de obra cualificada. Los Estados miembros podrían dar mayor protección a los trabajadores cuando se traspasan contratos de
servicio público.
4PF
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Política Portuaria
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Política portuaria
• Communication from the Commission - Ports: an engine for growth - COM(2013)295 final
• Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing a framework on market access to port services and financial transparency of ports - COM(2013)296 final
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• Conexión de puertos con la RTE-T (ffcc, carretera, vía navegable + 1 terminal abierta a los operadores con condiciones no discriminatorias y transparentes + garantizar disponibilidad de combustibles alternativos limpios)
• Modernización de los servicios portuarios (acceso equitativo al mercado / contratos de concesión, supervisión de precio y calidad, simplificación administrativa)
• Inversiones atractivas en los puertos (financiación transparente, ayudas estatales, gravámenes portuarios más autónomos)
• Promoción del diálogo social (organización del trabajo y condiciones sociales, salud, seguridad y formación)
• Mejora del perfil ambiental de los puertos ( cadenas logísticas hipocarbonicas)
• Fomento de la innovación --> Horizonte 2020
Puertos, motor de crecimiento
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2014
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Comisión Europea 2014• REFIT
• Revision of Directive 2003/25/EC on specific stability requirements for roro passenger ships / MOVE / 1er trimestre 2014
• Repeal of Clean vehicle Directive 2009/33/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the promotion of clean and energy-efficient road transport vehiclesMOVE / 1er trimestre 2014
• Establishment of a European framework for granting Pilotage Exemptions Certificates / MOVE / Abril 2014
• Review of Directive 2003/59 on training of professional drivers, including eco-driving requirements / MOVE / 2º trimestre 2014
• Review of the Directive to take into account the following: - Impact of Directive 126/2006/EC on driving licences MOVE / 2º trimestre 2014
• Effective reduction of noise generated by rail freight wagons in the European Union / MOVE / ENV / 2º trimestre 2014
• Revision of Regulation 868/2004 concerning protection against subsidisation and unfair pricing practices causing injury to Community air carriers in the supply of air services from countries not members of the European CommunityMOVE / COMP / SJ / TRADE / 3º trimestre 2014
• Regulation on access to public and private transport dataMOVE / 4º trimestre 2014
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Presidencia GriegaTemas de los próximos Consejos de Transporte: 14 MARZO 6 JUNIO
TRANSPORTE AÉREO: En el Consejo del 14 de marzo, la presidencia informará sobre los avances en el debate sobre la propuesta de Reglamento sobre restricciones relacionadas con la contaminación acústica en operaciones aeroportuarias (COM(2011)0828).Este es uno de los aspectos menos controvertidos del Paquete Aeroportuario. Los otros dos son sobre la distribución de las franjas horarias para despegue y aterrizaje y en la liberalización del manejo de equipajes. La presidencia griega no menciona el paquete de medidas conocido como Single Sky 2+ que no tuvo buena acogida por parte de los EEMM durante presidencia lituana.En este Consejo también se buscará llegar a un acuerdo político sobre la propuesta de reglamento que revisa los derechos de los pasajeros, asistencia y compensación COM (2013) 130
TRANSPORTE FERROVIARIO: En cuanto al 4º Paquete Ferroviario, se buscará el acuerdo político sobre la revisión del reglamento que establece la Agencia Ferroviaria Europea en el Consejo del 14 de marzo.Durante el Consejo de Transportes de junio, .se conocerán los avances y se debatirá la apertura del mercado domésticos de transporte ferroviario. Igualmente se espera que los EEMM adopten la propuesta de PPP Shift2rail, que dedicará casi 1000 millones a la innovación del transporte ferroviario. (www.shift2rail.org).
TRANSPORTE MARITIMO: El aspecto portuario se destacará más. La presidencia griega buscará la adopción de un acuerdo general sobre la directiva que regula los servicios portuarios y transparencia financiera de los puertos COM (2013) 296
TRANSPORTE POR CARRETERA: El Consejo de junio también abordará la revisión de las dimensiones y peso de los vehículos para mercancías pesadas y quizás se llegue a un acuerdo político sobre el tema del servicio automático de emergencias en casos de accidentes (e-Call).
INTERMODALIDAD: Durante el Consejo de marzo se informará acerca del dossier de combustibles alternativos
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