eu ja eläinten hyvinvointi - sirpa pietikäinen · o eu:n toimintasuunnitelmasta luonnonvaraisten...
TRANSCRIPT
Ole yhteydessä!
www.sirpapietikainen.eu
EU ja eläinten hyvinvointi
EU kansalaisista 90 % on samaa mieltä, että on tärkeää asettaa korkeat
maailmanlaajuiset eläinten hyvinvoinnin standardit.
(Erityiseurobarometri 442, 2016)
LISSABONIN SOPIMUS TOI ELÄINTEN HYVINVOINNIN OSAKSI PERUSSOPIMUSTA 2009
Ennen 2009:
Pöytäkirja eläinten suojelusta ja hyvinvoinnista
KORKEAT SOPIMUSPUOLET, jotka
HALUAVAT varmistaa, että eläinten suojelua parannetaan ja niiden hyvinvointi tuntevina
olentoina otetaan huomioon,
OVAT SOPINEET seuraavasta määräyksestä, joka liitetään Euroopan yhteisön
perustamissopimukseen: Laatiessaan ja pannessaan täytäntöön yhteisön maatalous-
ja liikennepolitiikkaa, sisämarkkinoita ja tutkimuspolitiikkaa yhteisö ja jäsenvaltiot
ottavat eläinten hyvinvoinnin vaatimukset täysimääräisesti huomioon kunnioittaen
samalla erityisesti uskonnollisiin rituaaleihin, kulttuuriperinteeseen ja alueelliseen
perintöön liittyviä jäsenvaltioiden lakeja ja hallinnollisia määräyksiä sekä tapoja.
2009 jälkeen:
Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus: Artikla 13
Laatiessaan ja pannessaan täytäntöön unionin maatalous-, kalastus- ja
liikennepolitiikkaa, sisämarkkinoita sekä politiikkaa tutkimuksen, teknologisen
kehittämisen ja avaruuden aloilla unioni ja jäsenvaltiot ottavat eläinten, jotka ovat
tuntevia olentoja, hyvinvoinnin vaatimukset täysimääräisesti huomioon kunnioittaen
samalla erityisesti uskonnollisiin rituaaleihin, kulttuuriperinteeseen ja alueelliseen
perintöön liittyviä jäsenvaltioiden lakeja ja hallinnollisia määräyksiä sekä tapoja.
Ole yhteydessä!
www.sirpapietikainen.eu
MITÄ EU:SSA SÄÄDELLÄÄN? Eläinten suojelu kuljetuksen ja siihen liittyvien toimenpiteiden aikana
Eläinten hyvinvoinnista ja terveydestä annettu laki
”Balai” direktiivi*
Eläinjalostusasetus
Tietojen kirjaaminen ja julkaiseminen eläinlääkinnän ja kotieläinjalostuksen aloilla
Eläinkuljetukset: pysähdyspaikat
Elintarvike- ja rehulainsäädännön ja eläinten terveyttä ja hyvinvointia, kasvien terveyttä ja kasvinsuojeluaineita koskevien sääntöjen soveltamisen varmistamisen valvonta
Eläimiä ja eläintuotteita koskevien todistusten laadinta
Tuotantoeläimet
Teurastus
Kuljetus
Tuotantoeläinten suojelu
Maaseuturahasto (EAFRD)
Yhteinen maatalouspolitiikka (CAP)
Naudan somatotropiini (BST)
Munivat kanat
Broilerit
Vasikat
Siat
Elintarviketietojen antaminen kuluttajille
Elintarvike- ja rehulainsäädäntö
Luomulainsäädäntö
Maataloustuotteiden yhteinen markkinajärjestely
Kalat
Yhteinen kalastuspolitiikka
Laboratorioeläimet
Kosmetiikka
Eläintestaus
REACH
Kasvintorjunta-aineet
Bosidituotteet
Uuselintarvikeasetus
Villieläimet
CITES - Villieläimistön ja -kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskeva yleissopimus
Lintudirektiivi
Luontodirektiivi (Habitat)
Luonnonvaraisten eläinten pitäminen eläintarhassa
Hyljetuotteiden kauppa
Ansarautojen käyttö
Valaat
Haitalliset vieraslajit
Tekstiilikuitujen nimitykset ja kuitukoostumusten selosteet
Kalavarojen tekniset säilyttämistoimenpiteet
Lemmikkieläimet
Lemmikkieläinten maahantuonti
Lemmikkieläinten muu kuin kaupallinen siirto
Kissojen ja koirien turkit
Hevoset
Hevosten maahantuonti*
Afrikkalaisen hevosruton valvonta ja torjunta*
*korvataan Eläinten hyvinvoinnista ja terveydestä annettu lailla vuodesta 2021
Ole yhteydessä!
www.sirpapietikainen.eu
EU:N ELÄINTEN HYVINVOINTISTRATEGIA 2012–2015
Perustuu kahteen pilariin:
1. olemassa olevan lainsäädännön parempi toimeenpano
2. uusi lainsäädäntö
Eläinsuojelun kannalta tärkeimpiä strategian saavutuksia:
• muistuttaa, että Lissabonin sopimuksella muutetun Euroopan unionin toiminnasta tehdyn
sopimuksen artikla 13 tuo eläinten hyvinvoinnin EU-kompetenssin ytimeen:
13 artikla
Laatiessaan ja pannessaan täytäntöön unionin maatalous-, kalastus- ja
liikennepolitiikkaa, sisämarkkinoita sekä politiikkaa tutkimuksen, teknologisen
kehittämisen ja avaruuden aloilla unioni ja jäsenvaltiot ottavat eläinten, jotka ovat
tuntevia olentoja, hyvinvoinnin vaatimukset täysimääräisesti huomioon kunnioittaen
samalla erityisesti uskonnollisiin rituaaleihin, kulttuuriperinteeseen ja alueelliseen
perintöön liittyviä jäsenvaltioiden lakeja ja hallinnollisia määräyksiä sekä tapoja.
• laajempi toimiala = lemmikit ja muut pidetyt eläimet
• lajikohtainen lainsäädäntö niiden lajien osalta, joilla se on tieteellisesti todistettu
tarpeelliseksi
• tiukempi toimeenpano ja valvonta (mm. "the milestone approach", jossa komissio tsekkaa
säännöllisin väliajoin että jäsenvaltio noudattaa deadlineja, myös tiukempia sanktioita
luvassa)
• uudet labelling-säännöt, esim. ei-tainnutettujen eläinten liha tulee jatkossa merkitä
Huom! Strategian ulkopuolelle jätettiin eläinkuljetuksia koskeva lainsäädäntö.
TULEVAISUUS: MISTÄ EU:SSA PITÄISI SÄÄDELLÄ? Eläinten hyvinvoinnin puitelainsäädäntö (vrt. eläinsuojelulaki Suomessa)
Broileridirektiivin uudistaminen
Eläinkuljetusasetuksen uudistaminen
Parempaa säätelyä laittoman lemmikkieläinkaupan kitkemiseksi
Positiivilistaus eksoottisista lemmikkieläimistä
Spesifit vaatimukset kalojen hyvinvoinnille teurastus- ja kuljetuslainsäädäntöihin
Ole yhteydessä!
www.sirpapietikainen.eu
ELÄINKULJETUKSILLE SAATAVA LOPPU Vuosittain jopa 1,37 miljardia elävää eläintä kuljetetaan EU:n sisällä tai EU:sta kolmansiin maihin.
Näistä suurin osa kuljetetaan teurastettavaksi. Eläinten kuljetukset, erityisesti pitkät matkat, ovat iso
riski eläinten hyvinvoinnille. Kuljetusvälineisiin pakkaaminen ja purkaminen aiheuttavat eläimille
paljon stressiä, minkä lisäksi juomavettä, ravintoa ja tilaa on harvoin riittävästi saatavilla. Myöskään
riittävistä lepotauoista satojen tuntien kuljetusten varrella ei pidetä riittävää huolta. Huonot olot ja
stressi aiheuttavat myös suuren riskin eläinten ja ihmisten terveydelle.
Neuvoston asetus (EY) N:o 1/2005 eläinten suojelusta kuljetuksen ja siihen liittyvien toimenpiteiden
aikana
Asetus sääntelee elävien eläinten kuljetusta EU-maiden välillä, sekä EU-maiden ja
kolmansien maiden välisiä kuljetuksia. Säännöt pyrkivät ehkäisemään vammoja ja turhaa
kärsimystä, mm. seuraavilla vaatimuksilla:
o Matkasuunnitelmat
o Eläinten kunto
o Kuljetusvälineet
o Riittävä vesi, ravinto ja lepo
o Valvovien viranomaisten tarkistukset ja muut velvollisuudet
o Toiminta hätätilanteissa
Asetuksen toimeenpano ja toimeenpanon valvonta on ollut riittämätöntä. Erityisesti
ongelmia:
Komissio ei valvo, tee kyselyitä eikä reagoi ongelmiin
EU direktiivi vaatii valvomaan määränpäähän saakka, mutta todellisuudessa 70 %
kuljetuksista ei täytä vaatimuksia
Riittävät lepotauot, veden saanti, epäsopivat kuljetusvälineet
#StopTheTrucks-kampanja
• Vuonna 2016 aloitettu kampanja keräsi yli miljoona allekirjoitusta EU kansalaisilta
• 94 % eurooppalaisista uskoo, että tuotantoeläinten hyvinvointi on tärkeää (Eurobarometri)
Mietintö eläinten suojelusta kuljetuksen aikana EU:ssa ja sen ulkopuolella annettua asetusta (EY) N:o
1/2005 koskevasta täytäntöönpanosta (2018/2110(INI))
• AGRI vetäjänä (ENVI:n, TRAN:in ja AGRI:n yhteisraportti), ECR:n DOHRMANN raportöörinä
• Sirpa varjoraportöörinä ENVI:n lausunnossa
• 223 meppiä allekirjoitti esityksen erikoisvaliokunnasta, mutta CoP esitti
toimeenpanoraporttia
• Aikataulu
o ENVI äänestys 6.12.2018
o AGRI äänestys 21.1.2019
o Täysistunnossa helmikuussa 2019
Ole yhteydessä!
www.sirpapietikainen.eu
ELÄINKOKEISTA ON LUOVUTTAVA Eläinkokeiden käytölle ei enää ole ihmisen turvallisuuteen perustuvia tarpeita.
Eläinkokeet eivät ole luotettavia eivätkä ne takaa tuotteiden turvallisuutta tai lääkkeiden toimivuutta
ihmisille. Testaamalla meikkejä rotilla, saamme rotille turvallisia meikkejä.
Vaihtoehtoiset menetelmät, kuten testit kantasolualustoilla, antavat ihmisvaikutuksista
luotettavampaa tietoa ja kaiken lisäksi eläinkokeita edullisemmin. Ne kattavat jo nykyään lähes
kaikki testaustarpeet. Vaihtoehtoisten tutkimusmenetelmien kehittämistä, hyväksymistä ja käyttöä
on aktiivisesti edistettävä sekä siirryttävä hyödyntämään jo olemassa olevia vaihtoehtoisia
menetelmiä.
EU:n kosmetiikan eläinkoekielto on hyvä esimerkki siitä, että kosmetiikkasektori ei ole kärsinyt
eläinkoekiellosta, vaan se on kannustanut uusiin innovaatioihin vaihtoehtoisten menetelmien
saralla.
Yhdessä Cruelty Free Internationalin ja parlamentin eläintenhyvinvointi ryhmän kanssa ajoimme läpi
parlamentin päätöslauselmaesityksen, joka tähtää kosmetiikka- alan eläinkokeiden
maailmanlaajuiseen lopettamiseen vuoteen 2023 mennessä. Toimin päätöslauselmaesityksessä
parlamentin pääneuvottelijana.
Globaalin eläinkoekiellon kautta kuluttajat tulisivat saamaan parempia, eettisempiä ja turvallisempia
kosmetiikkatuotteita ilman, että eläinten hyvinvointia vaarannetaan.
Työ asian edistämiseksi jatkuu. Olemme olleet yhteydessä YK:n pääsihteeriin ja käymme
neuvotteluja EU:n YK:n edustustojen ja jäsenmaiden kanssa, miten asiaa saadaan edistettyä YK:ssa.
Euroopan parlamentin pääneuvottelija Kosmetiikkaa koskeva yleinen eläinkoekielto -
päätöslauselmasta.
Suullinen kysymys Kosmetiikkaa koskeva yleinen eläinkoekielto komissiolle ja neuvostolle
Kirjallinen kysymys
• Eläinkokeista luopuminen komissiolle ja neuvostolle
• Eläinkokeiden vaihtoehtoja koskeva validointiprosessi komissiolle
Yhteistyö Tampereen yliopiston Eläinkokeille vaihtoehtoisten menetelmien asiantuntijakeskuksen
FICAM:in kanssa
Ole yhteydessä!
www.sirpapietikainen.eu
EUROOPAN PARLAMENTIN ELÄINTENHYVINVOINTIRYHMÄ Olen Euroopan parlamentin eläinten hyvinvointiryhmän puheenjohtaja
Jäsenenä yli 100 europarlamentaarikkoa eri poliittisista ryhmistä ja jäsenmaista
Euroopan parlamentin eläinten hyvinvointiryhmä tuo esille, keskustelee ja jakaa tietoa
laajasti eläinten hyvinvointiin liittyvistä kysymyksistä.
Kokoukset säännöllisesti täysistuntoviikon torstaina Strasbourgissa. Kokouksia on
mahdollisuus seurata live lähetyksen kautta ryhmän nettisivuilla ja Facebookissa
www.animalwelfareintergroup.eu
Vaalikauden 2014-2019 saavutuksia:
o Yli 50 kokousta
o Kymmeniä tapahtumia
o Toimeenpanoraportti eläinkuljetuksista
o Päätöslauselma kosmetiikan eläinkoekiellosta
o EU:n toimintasuunnitelmasta luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan
torjumiseksi
o Päätöslauselma kasvatettujen kaniinien suojelun vähimmäisvaatimuksista
o Kannanottoja useisiin lakialoitteisiin mm. yhteinen maatalouspolitiikka,
kauppasopimukset, luomulainsäädäntö
o lue lisää: https://www.animalwelfareintergroup.eu/wp-
content/uploads/2011/08/Speaking-notes-for-Jeppe-Kofod-MEP-final.pdf
Ole yhteydessä!
www.sirpapietikainen.eu
EU-LAINSÄÄDÄNTÖÄ LEMMIKEILLE Myös lemmikkieläinten hyvinvointi saatava Euroopan unionin toimivaltaan
• Pentutehtailu
• Vastuuton omistajuus
• Kodittomien eläinten kohtelu (Romania)
Council Conclusions on the Welfare of Cats and Dogs (2010): lemmikit sisällytettävä
hyvinvointistrategiaan (lähtölaukaus EU-sääntelylle)
Eläinten hyvinvointistrategian mukaisesti komission laadittava raportti kissojen ja koirien
hyvinvoinnista 2014
Tärkein yksittäinen sääntelyn kohde on yhtenäisen lemmikkien tunnistusrekisterin luominen EU-
alueelle
Kohti Euroopan-laajuista rekisteröintijärjestelmää
• EU-alueella on jo olemassa kymmeniä yksittäisiä rekisteröinti- ja tunnistusjärjestelmiä. Laajin
niistä tällä hetkellä Europetnet, joka kattaa 20 Euroopan maata.
• Mitä Euroopan-laajuisessa rekisterissä olisi huomioitava?
o jokainen pentu olisi sirutettava tiettyyn ikään mennessä uniikilla numerolla, jonka
perusteella eläimen voi identifioida rekisteristä
o komissio toimisi rekisterin ylimpänä viranomaisena
o käyttökustannukset eläimen omistajalle olisi pidettävä matalalla
o rekisteriin pääsyn edellytyksenä riittävän risteytynyt sukutausta
o yhtenäiset sanktiot rikkeistä
• Kohti eurooppalaista rekisteriä:
o Komissaari huhtikuussa 2011: ei mitään aloitetta yhteisen rekisterin perustamisesta
o Sirpa Pietikäinen syyskuussa 2011: Kirjallinen kysymys komissiolle lemmikkieläinten
rekisteröinti- ja tunnistusmenetelmästä
o Euroopan parlamentti lokakuussa 2011: Kirjallinen kannanotto koirakannan
hallintaan Euroopan unionissa
o Toukokuu 2013: lemmikkien matkustamista koskevien sääntöjen uudistaminen,
jonka yhteyteen komission lausuma (oikeudellisesti sitova)
"komissio harkitsee ihmisten ja eläinten terveyden suojeluun soveltuvia
vaihtoehtoja", joita ovat mm. se, että "kissojen ja koirien rekisteröinnissä otettaisiin
käyttöön yhteensopivat, kaikissa jäsenvaltioissa käytettävissä olevat järjestelmät".
Lopuksi lausumassa todetaan vielä, että "komissio arvioi, onko mahdollista ja
asianmukaista ulottaa tällaiset rekisteröintijärjestelmät koiriin ja kissoihin, jotka on
merkitty ja tunnistettu lemmikkieläinten muita kuin kaupallisia kuljetuksia koskevan
unionin lainsäädännön mukaisesti".