eu istorijat

Evropska unijaEvropska unija

Pravni fakultet, Univerziteta Pravni fakultet, Univerziteta UnionUnion

1. Evropska unija1. Evropska unija

ŠŠta je to Evropata je to Evropa?? Grčka mitologija Grčka mitologija Kasnije Kasnije se se pojam Evrope vezuje za pojam Evrope vezuje za

podelu između Evroppodelu između Evropljanaljana i onih koji i onih koji to nisuto nisu;;

Rani mislioci - Rani mislioci - PierPierrre Duboise Dubois, , HenrHenrii IVIV, Kant, , Kant, Saint-SimonSaint-Simon, , Victor HugoVictor Hugo

2.2. Istorijski razvoj Istorijski razvoj

Početak Prvog svetskog rata - Početak Prvog svetskog rata - Priznanje Priznanje prava na samoopredeljenjeprava na samoopredeljenje

Dešavanja posle Drugog svetskog rata – Dešavanja posle Drugog svetskog rata – Maršalov plan, Univerzalnu dMaršalov plan, Univerzalnu deklaraciju eklaraciju UNUN, Međunarodni monetarni fond, , Međunarodni monetarni fond, preteča Svetske bankepreteča Svetske banke

Stvaranje Evropske zajednice za ugalj i Stvaranje Evropske zajednice za ugalj i čelikčelik

Stvaranje Evropske ekonomske zajedice Stvaranje Evropske ekonomske zajedice i za atomsku energijui za atomsku energiju


Član 2 Ugovora o Evropskoj zajedniciČlan 2 Ugovora o Evropskoj zajednici• Zajednica ima za cilj da, uspostavljanjem tržišta, Zajednica ima za cilj da, uspostavljanjem tržišta,

kao i ekonomske i monetarne unije...., kao i ekonomske i monetarne unije...., unapređuje skladan, uravnotežen i trajan unapređuje skladan, uravnotežen i trajan privredni razvoj u celoj Zajednici, visok stepen privredni razvoj u celoj Zajednici, visok stepen zaposlenosti i socijalne zaštite, jednakost između zaposlenosti i socijalne zaštite, jednakost između muškarca i žene, trajan i neinflatorni rast, visok muškarca i žene, trajan i neinflatorni rast, visok nivo konkurentnosti i usklađenosti ekonomskih nivo konkurentnosti i usklađenosti ekonomskih rezultata, visok nivo zaštite, kao i poboljšanja rezultata, visok nivo zaštite, kao i poboljšanja kvaliteta životne sredine, podizanje nivoa i kvaliteta životne sredine, podizanje nivoa i kvaliteta života, privrednu i društvenu kvaliteta života, privrednu i društvenu povezanost i solidarnost između država članicapovezanost i solidarnost između država članica


Godine 1965. potpisan je Ugovor o spajanju Godine 1965. potpisan je Ugovor o spajanju kojim je predviđena jedna Komisija i jedan kojim je predviđena jedna Komisija i jedan Savet za sve tri zajednice. Savet za sve tri zajednice.

Godine 1970 i 1975 budGodine 1970 i 1975 budžetski ugovorižetski ugovori Godine 1979 direktni izbori za EPGodine 1979 direktni izbori za EP Proširenja Evropske zajedniceProširenja Evropske zajednice

• Velika Britanija, Danska i Irska Velika Britanija, Danska i Irska – 1973– 1973• Grčka –Grčka – 1981. godine1981. godine• Španija i Portugalija – 1985 i 1986. godineŠpanija i Portugalija – 1985 i 1986. godine

22..Istorijski razvojIstorijski razvoj

Pitanje nadležnostiPitanje nadležnosti Revizije osnivačkih ugovora:Revizije osnivačkih ugovora:

• razvoj unutrašnjeg tržištarazvoj unutrašnjeg tržišta (član 14 EEZ); (član 14 EEZ);• institucionalna reforma institucionalna reforma – Uveden je novi – Uveden je novi

sistem glasanja tzv. postupak saradnje sistem glasanja tzv. postupak saradnje proširenje isključivih nadležnosti Zajednice na proširenje isključivih nadležnosti Zajednice na oblasti zdravstva, socijalne kohezije, oblasti zdravstva, socijalne kohezije, istraživanja i razvoja i životne sredineistraživanja i razvoja i životne sredine;;

• jačanje ekonomske i monetarne integracijejačanje ekonomske i monetarne integracije;;• formalizovanje Evropske političke saradnje u formalizovanje Evropske političke saradnje u

oblasti spoljne politikeoblasti spoljne politike

22.. Istorijski razvoj Istorijski razvoj

Ugovor o Evropskoj unijiUgovor o Evropskoj uniji• Stvaranje tripartine strukture Stvaranje tripartine strukture • nove nadležnosti Zajednice u sledećim nove nadležnosti Zajednice u sledećim

oblastima: vize za državljane trećih zemalja oblastima: vize za državljane trećih zemalja (ova odredba je ukinuta Ugovorom iz (ova odredba je ukinuta Ugovorom iz Amsterdama), obrazovanja, kulture, javnog Amsterdama), obrazovanja, kulture, javnog zdravlja, zaštite potrošača, uspostavljanja zdravlja, zaštite potrošača, uspostavljanja trans-evropskih mreža u oblasti saobraćaja, trans-evropskih mreža u oblasti saobraćaja, energije i telekomunikacija, industrije i energije i telekomunikacija, industrije i razvojne politike (to je sada naučno-razvojne politike (to je sada naučno-istraživački i tehnološki razvoj)istraživački i tehnološki razvoj)

22.. Istorijski razvoj Istorijski razvoj

Ugovor o Evropskoj unijiUgovor o Evropskoj uniji• Evropske zajedniceEvropske zajednice• ZajedniZajednička spoljna i bezbednosna čka spoljna i bezbednosna

politikapolitika• Saradnja u oblasti pravosuđa i Saradnja u oblasti pravosuđa i

unutrašnjih poslova; unutrašnjih poslova; Stupanje na snagu UgovoraStupanje na snagu Ugovora

2.Istorijski razvoj2.Istorijski razvoj

Ugovor iz Amsterdama:Ugovor iz Amsterdama:• Revizija tripartitne struktureRevizija tripartitne strukture

Ugovor iz NiceUgovor iz Nice• Priprema za proPriprema za proširenješirenje

Evropski ustavEvropski ustav Ugovor iz LisabonaUgovor iz Lisabona – stupio na snagu 1. – stupio na snagu 1.

decembra 2009. godinedecembra 2009. godine Poslednja dva proširenja – 2004 i 2007. Poslednja dva proširenja – 2004 i 2007.

godinegodine

3. Simboli3. Simboli

Simboli:Simboli:• Zastava – Saveta Evrope i EUZastava – Saveta Evrope i EU

12 zvezdica 12 zvezdica • HimnaHimna• Dan Evrope Dan Evrope • ““United in diversity” is the motto of the United in diversity” is the motto of the

European Union. European Union.

4. Organi EU4. Organi EU

Član 7 Ugovora o Evropskoj Član 7 Ugovora o Evropskoj zajednici:zajednici:

• Evropskom parlamentu;Evropskom parlamentu;• Savetu;Savetu;• Komisiji;Komisiji;• Sudu pravde iSudu pravde i• Revizorskom suduRevizorskom sudu

Ugovor iz Lisabona – Evropski savet i ECBUgovor iz Lisabona – Evropski savet i ECB

4. Ostali organi4. Ostali organi

Evropski savetEvropski savet Ekonomsko-socijalni komitetEkonomsko-socijalni komitet Komitet regiona Komitet regiona Evropski sistem centralnih banaka Evropski sistem centralnih banaka

(ESCB) i Evropska centralna banka (ESCB) i Evropska centralna banka (ECB)(ECB)

5. Komisija5. Komisija

Predstavnik interesa EUPredstavnik interesa EU 27 komesara – resori, nezavisni pet godina 27 komesara – resori, nezavisni pet godina

mandatmandat Predsednik KomisijePredsednik Komisije Nadležnosti: Nadležnosti:

• Pravo predlaganjaPravo predlaganja• Nadzorna funkcijaNadzorna funkcija• Kvazi sudskaKvazi sudska• BudžetskaBudžetska

5. Komisija5. Komisija

Predstavnik interesa EUPredstavnik interesa EU 27 komesara – resori, nezavisni, pet godina 27 komesara – resori, nezavisni, pet godina

mandat, Predsednik Komisijemandat, Predsednik Komisije sastava Komisije, a druga načina izbora sastava Komisije, a druga načina izbora

predsednika Evropske komisijepredsednika Evropske komisije Nadležnosti: Nadležnosti:

• Pravo predlaganjaPravo predlaganja• Nadzorna funkcijaNadzorna funkcija• Kvazi sudskaKvazi sudska• BudžetskaBudžetska

6. Savet EU – poznatiji 6. Savet EU – poznatiji kao Savet ministarakao Savet ministara

Zastupa interese država članicaZastupa interese država članica Okuplja predstavnike na ministarskom nivou, Okuplja predstavnike na ministarskom nivou,

devet sastava + 1 novi (Lisabon)devet sastava + 1 novi (Lisabon) Nadležnosti:Nadležnosti:

• donosi odluke, usvaja budžet, zaključuje donosi odluke, usvaja budžet, zaključuje međunarodne ugovore i aktivno legitimisana međunarodne ugovore i aktivno legitimisana stranastrana

7. Evropski parlament7. Evropski parlament

Zastupa interese građanaZastupa interese građana Neposredno glasanje od 1979. godineNeposredno glasanje od 1979. godine Pitanje broja poslanikaPitanje broja poslanika Političke grupacijePolitičke grupacije Nadležnosti:Nadležnosti:

• NadzorneNadzorne• zakonodavnezakonodavne• BudžetskeBudžetske

Lisabon – broj poslanika, izbor predsednika Lisabon – broj poslanika, izbor predsednika KomisijeKomisije

8. Revizorski sud8. Revizorski sud

• Da li je u pitanju sud?Da li je u pitanju sud?• uspostavljen 1977. godineuspostavljen 1977. godine• 27 članova27 članova iz svake države članiceiz svake države članice• O imenovanju odlučuje Savet O imenovanju odlučuje Savet

kvalifikovanom većinom posle kvalifikovanom većinom posle konsultovanja Evropskog parlamentakonsultovanja Evropskog parlamenta

• Članovi su nezavisni i samostalni u Članovi su nezavisni i samostalni u vršenju svoje funkcijevršenju svoje funkcije

• kontroliše prihode i rashode Zajednicekontroliše prihode i rashode Zajednice

9. Evropski savet9. Evropski savet

Usmerava razvoj i funkcionisanje EU i Usmerava razvoj i funkcionisanje EU i daje neophodan podsticaj razvoju Unijedaje neophodan podsticaj razvoju Unije

Sastavljen je od šefova država članica i Sastavljen je od šefova država članica i predsednika Komisijepredsednika Komisije

Sastanci u BriseluSastanci u Briselu Posebno važna uloga u drugom stubuPosebno važna uloga u drugom stubu Predsednik Evropskog saveta - članovi Predsednik Evropskog saveta - članovi

Evropskog saveta kvalifikovanim Evropskog saveta kvalifikovanim većinomvećinom


• Evropska centralna bankaEvropska centralna banka Preteča Preteča Evropski monetarni institut Evropski monetarni institut Ona funkcioniše u okviru Evropskog Ona funkcioniše u okviru Evropskog

sistema centralnih banaka (ESCB) koji se sistema centralnih banaka (ESCB) koji se sastoji od Evropske centralne banke i sastoji od Evropske centralne banke i nacionalnih centralnih banaka.nacionalnih centralnih banaka.

Nadležnosti:Nadležnosti:• da odobrava emitovanje novčanicada odobrava emitovanje novčanica – – • da donosi propise da donosi propise • nadležnost neposrednog izvršenja - nadležnost neposrednog izvršenja - da da

pokreće postupkepokreće postupke


Komitet regiona – savetodavni organ – 344 Komitet regiona – savetodavni organ – 344 članova u 6 komisija (1994 osnovan)članova u 6 komisija (1994 osnovan)• Sastavljen od predstavnika regiona i lokalnih Sastavljen od predstavnika regiona i lokalnih

organa koji vrše regionalnu ili lokalnu izbornu organa koji vrše regionalnu ili lokalnu izbornu vlast ili su politički odgovorni izabranoj vlast ili su politički odgovorni izabranoj skupštini.skupštini.

• Savet koji odlučuje kvalifikovanom većinom Savet koji odlučuje kvalifikovanom većinom usvaja listu članova i alternativnih članova usvaja listu članova i alternativnih članova sastavljenu na osnovu predloga svih država sastavljenu na osnovu predloga svih država članica.članica.

• Daje mišljenja – obavezna ili po sopstvenoj Daje mišljenja – obavezna ili po sopstvenoj inicijativiinicijativi


Ekonomsko-socijalni komitet – savetodavni organ Ekonomsko-socijalni komitet – savetodavni organ – 344 članova, osnovan 1957– 344 članova, osnovan 1957

Sastavljen od predstavnika različitih delatnosti Sastavljen od predstavnika različitih delatnosti organizovanog civilnog društvaorganizovanog civilnog društva - - poslodavci, poslodavci, zaposleni i različiti interesizaposleni i različiti interesi

Članovi Komiteta se imenuju na period od četiri Članovi Komiteta se imenuju na period od četiri godine na predlog država članica. Savet, koji godine na predlog država članica. Savet, koji odlučuje kvalifikovanom većinom, usvaja listu odlučuje kvalifikovanom većinom, usvaja listu članova sastavljenu na osnovu predloga svih članova sastavljenu na osnovu predloga svih država članica.država članica.

Komitet osniva specijalizovane grupe za oblasti Komitet osniva specijalizovane grupe za oblasti predviđene ovim Ugovorompredviđene ovim Ugovorom - npr. EMU, - npr. EMU, poljoprivreda i životna sredina, unutrašnje tržište, poljoprivreda i životna sredina, unutrašnje tržište, spoljni odnosispoljni odnosi

11. Ostale izmene 11. Ostale izmene prema Lisabonuprema Lisabonu

Pravni subjektivitetPravni subjektivitet Inicijativa građana - najmanje jedan milion građana, Inicijativa građana - najmanje jedan milion građana,

koji su državljani značajnog broja država članicakoji su državljani značajnog broja država članica Povelja i ljudskim pravima - Povelja i ljudskim pravima - „„istu pravnu snagu kao istu pravnu snagu kao

i ugovorii ugovori””. . Podela nadležnostiPodela nadležnosti Suprematija komunitarnog prava – DeklaracijaSuprematija komunitarnog prava – Deklaracija Mogućnost istupanja iz članstvaMogućnost istupanja iz članstva Kvalifikovana većina i saodlučivanjeKvalifikovana većina i saodlučivanje Energetika, civilna zaštitaEnergetika, civilna zaštita Pravosuđe i unutrašnji posloviPravosuđe i unutrašnji poslovi ZSBP – Delgacije Unije, Evropska službaZSBP – Delgacije Unije, Evropska služba

11. Ostale izmene 11. Ostale izmene prema Lisabonuprema Lisabonu

Visoki predstavnik za Visoki predstavnik za Unije za spoljne poslove i Unije za spoljne poslove i politiku bezbednostipolitiku bezbednosti

- imenuje ga Evropski savet uz odobrenje - imenuje ga Evropski savet uz odobrenje predsednika Komisije; predsedava predsednika Komisije; predsedava Savetom za spoljne poslove i Savetom za spoljne poslove i potpredsednik Komisijepotpredsednik Komisije

Nacionalni parlamenti – razmatranje Nacionalni parlamenti – razmatranje usklađenosti zakonodavnih akata sa usklađenosti zakonodavnih akata sa načelom supsidijarnosti načelom supsidijarnosti

eu istorijat

Documents