etİk · etik farkındalığın artırılmasına yönelik etik ve yolsuzlukla mücadele araçları,...

ETHICAL AWARENESS AT LOCAL GOVERNMEN

TS

YERE

L YÖ

NETİMLERDE ETİK FARKINDALIK PROJESİ

YEREL YÖNETİMLERDE SEÇİLMİŞ VE ATANMIŞ KAMU GÖREVLİLERİNİN ETİK FARKINDALIĞININ ARTIRILMASI İÇİN TEKNİK DESTEK PROJESİ

(YEREL YÖNETİMLERDE ETİK FARKINDALIK PROJESİ)

ETİK

KAMU YARARINI GÖZETME


HESAP VEREBİLİRLİK



SAYDAMLIKSAYDAMLIK

SAYDAMLIK

SAYDAMLIK

SAYDAMLIK

TARAFSIZLIKTARAFSIZLIKDÜRÜSTLÜK

DÜRÜSTLÜK

DÜRÜSTLÜK

DÜRÜSTLÜK

TARAFSIZLIKTARAFSIZLIK


Yerel Yönetimlerde Seçilmiş ve Atanmış Kamu Görevlilerinin Etik Farkındalığının Artırılması için Teknik Destek Projesi (Yerel Yönetimlerde Etik Farkındalık Projesi) 16 Ocak 2019 tarihi itibarıyla uygulanmaya başlamıştır.

Projenin süresi 24 ay olup, 15 Ocak 2021 tarihinde tamamlanacaktır. Projenin faydalanıcısı Kamu Görevlileri Etik Kurulu (KGEK)’dur. Sözleşme makamı ise Merkezi Finans ve İhale Birimi’dir. Proje Avrupa Birliği ve Türkiye tarafından finansal olarak desteklenmektedir. Proje bütçesi 1.790.000 Avro’dur.

Avrupa standartları doğrultusunda ve Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) II kapsamında belirlenen stratejik önceliklere uygun olarak yerel yönetimlerde etik anlayışının yerleştirilmesi ve yolsuzlukla mücadeleye yönelik

çalışmalara katkı sağlanması.

Vatandaşların ilk elden kamu hizmeti aldığı yerel yönetimlerde etik kültürünün güçlendirilmesi.

Yerel yönetimlerde seçilmiş ve atanmış kamu görevlilerine yönelik etik davranış kurallarının oluşturulması.

Yerel yönetimlerde; valilikler, büyükşehir belediyeleri ve belediyelerde çalışanlar başta olmak üzere bu makamlardan hizmet alan vatandaşlarda etik farkındalık oluşturulması.

Yerel yönetimlerle ilgili kanunların taranıp etik ihlallere sebep olan yasal boşlukların belirlenmesi ve bunlara yönelik ikincil mevzuat teklifinin hazırlanması.

Etik standartların uygulamasına yönelik olarak yapılan düzenleme, oluşturulan mekanizma ve veri tabanlarının izlenmesini sağlayan stratejiler geliştirilmesi.

Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü (YYGM), İller İdaresi Genel Müdürlüğü (İİGM), valilikler; STK’lar ve kar amacı gütmeyen kuruluşlar gibi birçok kuruluşu bir araya getirerek etik farkındalık konusunda sinerji oluşturulması.

Yerel yönetimlerde etik kültürün yaygınlaşması ve yerleşmesi amacıyla etik eğiticiler yetiştirilmesi.

“Şe�aflığın Artırılması ve Yolsuzlukla Mücadelenin Güçlendirilmesi Ulusal Stratejisi” çerçevesinde yerel yönetimlere yönelik etik ilkelerini içeren düzenlemelerin ikincil yasa teklifi olarak uygulanması.

Yerel yönetimlerde seçilmiş ve atanmış kamu görevlilerinin, yereldeki halkın, ilgili STK’ların ve özel sektör temsilcilerinin etik farkındalığının çalıştaylar, eğitimler ve çeşitli farkındalık oluşturma kampanyaları yoluyla artırılması.

Yerel yönetimlerde, proje kapsamında yetişmiş etik eğiticiler aracılığıyla etik kültürün geliştirilmesi.

Toplumun ve özel sektörün, seçilmiş ve atanmış yerel yönetim görevlilerinin etik performanslarından memnuniyet oranlarının artırılması.

Seçilmiş yerel yönetim görevlilerinin denetlenmesi amacıyla ilgili STK’ların ve/veya mesleki kuruluşların savunuculuk kapasitelerinin ve sayılarının artırılması.

AMAÇLAR

Beklenen Sonuçlar

Yerel yönetimlerde seçilmiş ve atanmış kamu görevlilerinin etik davranışlarının güçlendirilmesi

İyi uygulama örneğine sahip üç Avrupa Birliği üye ülkesinin yerel yönetimlerde uyguladığı etik kurallar Türkiye ile karşılaştırmalı incelenecektir.

Yerel yönetimlerde uygulanan iyi etik örnekleri yerinde incelemek amacıyla iki Avrupa Birliği üye ülkesine çalışma ziyaretleri düzenlenecektir.

Türkiye’deki yerel yönetimler tarafından hizmet sunumu esnasında gerçekleştirilen etik ihlalleri, 5 özgün vakanın incelenmesiyle genel olarak değerlendirilecektir.

FAALİYETLER1

“Saydamlığın Artırılması ve Yolsuzlukla Mücadelenin Güçlendirilmesi Ulusal Stratejisi” kapsamındaki gerekliliklerin yerine getirilmesi

Mevzuat teklifi/değişikliklerinin etkili bir şekilde uygulanmasına ilişkin izleme stratejileri oluşturulacaktır.

Etik ihlal vakalarının KGEK tarafından etkili bir şekilde analiz edilmesini kolaylaştırmaya yönelik olarak veri tabanı programı geliştirilecektir.

İl Genel Meclisi üyeleri, Belediye Başkanları, Belediye Meclisi üyeleri ve atanmış yerel yönetim temsilcilerine ilişkin etik kuralların belirlenmesi amacıyla çalıştaylar düzenlenecektir. Etik kuralların belirlenmesini takiben, seçilmiş ve atanmış yerel yönetim temsilcilerine etik kodlar hakkında bilgilendirme yapmak ve farkındalık oluşturmak üzere Türkiye genelinde bölgesel konferanslar düzenlenecektir.

222 Şubat 2010 tarihinde yürürlüğe giren “Saydamlığın Artırılması ve Yolsuzlukla Mücadelenin Güçlendirilmesi Ulusal Stratejisi” çerçevesinde belirtilen yerel yönetimlere yönelik etik standartlarının geliştirilmesine ilişkin gereklilikler yerine getirilecektir. Bu amaçla etik alanındaki yasal boşluklar tespit edilerek ”ikincil mevzuat teklifi” veya “tavsiye belgesi” hazırlanacaktır.

Yerelde seçilmiş ve atanmış temsilcilerin, STK’ların ve halkın genelinin etik standartlar ve kurallar hakkında bilgilendirilmesi

Oluşturulan etik davranış kurallarını içeren elkitabı hazırlanacaktır.

Yerel yönetimlerde seçilmiş ve atanmış kamu görevlileri ve yerel yönetimlerden hizmeti alanlar basta olmak üzere, tüm kamuoyu genelinde etik farkındalık oluşturulmasına ilişkin görünürlük materyalleri tasarlanacaktır.

Yerel yönetim temsilcileri ve hizmet kullanıcılarının etik farkındalığını artırmak amacıyla iki kısa film/kamu spotu hazırlanacaktır.

3

Etik farkındalığın artırılmasına yönelik etik ve yolsuzlukla mücadele araçları, mekanizmaları ve uygulama usulleri oluşturulması ve eğitimler düzenlenmesi

Kamu etiği, yerel yönetim etiği, etik davranış kuralları ve bunların uygulama usulleri ile denetim mekanizmaları, vb. alanlarda belediyeler, İl Özel İdareleri, İçişleri Bakanlığı, Valiliklerden “etik eğiticiler” yetiştirmek üzere eğitimler düzenlenecektir.

Yerel yönetimlerde seçilmiş ve atanmış kamu görevlileri, Etik Komisyonu üyeleri ve Belediyeler Birliği için belirlenen etik davranış kuralları ve mevzuat teklifine ilişkin farkındalıklarını artırmak amacıyla çalıştaylar düzenlenecektir.

Yerel yönetim temsilcileri, özel sektör temsilcileri, ilgili STK’lar ve mesleki kuruluşlardan temsilcilerin katılımıyla yolsuzlukla mücadele araçları, etik ve mekanizmalarına ilişkin farkındalığın artırılmasına yönelik “Etik Platformu” toplantıları düzenlenecektir.

4

Etik algıya yönelik düzenlenen anketlerin sonuçlarına dayalı analitik raporlar düzenlenmesi

Yerel yönetimlerde seçilmiş ve atanmış kamu görevlileri ile yereldeki ilgili paydaşların etik davranışları, çıkar çatışması, dürüstlük, hesap verilebilirlik ve saydamlık açısından hizmet sunumunda memnuniyet oranlarının ölçülmesi amacıyla kamuoyu araştırması ve analizi gerçekleştirilecektir.

Atanmış kamu görevlilerinin etik algısının ölçülmesine yönelik araştırma ve analizi gerçekleştirilecektir.

5

Yerel yönetimlerle ilgili STK’ların ve/veya mesleki kuruluşların etik farkındalık kapasitelerinin desteklenmesi

STK’lar ve mesleki kuruluşları temsilcilerine etik liderlik, izleme ve savunuculuk yöntemleri gibi konularda çalıştaylar yoluyla eğitim verilecektir.

Yerel yönetimlerde seçilmiş ve atanmış kamu görevlileri hizmet sunumunda etik açıdan ortaya çıkan problemli durumların tartışılmasına yönelik ilgili STK’ların, mesleki kuruluşların, yerel yönetim temsilcilerinin ve Etik Komisyonu üyelerinin katılımıyla bölgesel toplantılar düzenlenecektir.

Yerel yönetimlerde etik kültürünü güçlendirmek ve yolsuzluğu en aza indirgemek üzere yerel yönetimlerin ilgili aktörleri ve STK’lar arasında sürdürülebilir işbirliğinin sağlanmasına ilişkin Strateji Planı hazırlanacaktır.

6

HEDEF KİTLE

Köylere Hizmet Götürme Birlikleri

Yerel yönetimlerde seçilmiş ve atanmış kamu görevlileri

İlgili STK’lar ve mesleki kuruluşları

İlgili kamu yetkilileri (Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, vb.)

İller İdaresi Genel Müdürlüğü (İİGM)

Cumhurbaşkanlığı Yerel Yönetim Politikaları Kurulu

Mahalli İdare Birlikleri

Tüm Türkiye çapında;

Kamu Görevlileri Etik Kurulu

Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü (YYGM)

Valiler

Belediye Başkanları

İl Genel Meclisi üyeleri

Belediye Meclisi üyeleri

Valilikler ve Belediyelerde bulunan Etik Komisyonu üyeleri

Kent Konseyleri üyeleri

Belediye Birlikleri üyeleri

İmar ve Bütçe Planlama Komisyonları üyeleri






SAYDAMLIKSAYDAMLIK

SAYDAMLIK

SAYDAMLIK

SAYDAMLIK

TARAFSIZLIKTARAFSIZLIKDÜRÜSTLÜK

DÜRÜSTLÜK

DÜRÜSTLÜK

DÜRÜSTLÜK

TARAFSIZLIKTARAFSIZLIK


Ayrıntılı bilgi için:Kamu Görevlileri Etik KuruluAdres: Yücetepe Mahallesi, T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı Binası, Necatibey Cd. No:110, Kat:1 06100 Çankaya/Ankara www.etik.gov.tr

etİk · etik farkındalığın artırılmasına yönelik etik ve yolsuzlukla mücadele araçları,...

Documents