etapa preparatoria de las contrataciones del estado
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ETAPA PREPARATORIA DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Aprobación del PAC
Aprobación del PAC RequerimientoRequerimiento Valor
ReferencialValor
ReferencialDisponibilidad Presupuestal
Disponibilidad Presupuestal
- La fuente de financiamiento- La cadena funcionalprogramática y del gasto- Monto de la certificación
Monto determinado por el OECcomo resultado del estudio de posibilidades que ofrece el mercado
- Aprobado por Titular de la Entidad - Objeto de la contratación- Descripción bb/ss/obras- código-Valor estimado- Fuente financiamiento- Fecha prevista convocatoria
El usuario debe definir con precisión las características, condiciones, cantidad y calidad de los bb/ss/obras para cumplir sus funciones.. Finalidad pública
LOS ACTOS PREPARATORIOS (I)LOS ACTOS PREPARATORIOS (I)
Aprobación Expediente de Contratación
Aprobación Expediente de Contratación
Comité EspecialComité Especial
Aprobación De Bases
Aprobación De Bases
- Información de CCTT- Estudio de posibilidad. que ofrece el mercado - El valor referencial - Disponib. presupuestal- Tipo de proceso- Modalidad de selección- Sist. de contratación
- Órgano colegiado -Organiza/ conduce el proceso de selección. - 3 miembros, 1 el presidente. - 1 del área usuaria y 1 del OEC.-Quórum 3 miembros- Acuerdo por mayoría
ConvocatoriaConvocatoria
- Aprobación a cargo del Titular de la Entidad o a quien delegó- CE no las aprueba- Es por escrito/ voluntad de aprobación- Visado por el CE.- Estandarización
LOS ACTOS PREPARATORIOS (II)LOS ACTOS PREPARATORIOS (II)
Hacer más transparente el mercado de las compras públicas
◦ Minimizar o reducir asimetrías del mercado◦ Tener un mercado más competitivo
Fortalecer procesos de selección y modalidades de selección como fuente principal de suministro para las necesidades del sector público
◦ Transparencia◦ Eficiencia - Descuentos por volumen - Menores costos de proceso◦ Control
Planificación de las compras públicas
Planificar las compras permite a la Entidad:◦ Generar contratos de suministro
Obtener descuentos por volumen Reducir el requerimiento sin perder poder de
negociación Reducir los costos de administración
◦ Reducir el fraccionamiento de las compras◦ Mejorar la programación de actividades◦ Mejorar la planificación financiera
Gestión Interna de la Entidad
Planificar las compras permite a la UC:
•Programación de las compras (PAC)•Fortalecer competencias del equipo•Administrar la distribución de trabajo•Generar nuevas estrategias de suministro•Verificar la necesidad del usuario•Atención oportuna al usuario
Ventajas para la Unidad de Compras
• Demora o imprecisión de los usuarios en la entrega de información / Tdr / Et
• Falta de información en la elaboración Ct• Deficiencias en la planificación de los procesos • Falta de análisis de oportunidades• Falta de mecanismos de seguimiento y
evaluación
Problemas comunes en la planificación de compras
Definir lo siguiente:
–Qué se comprará (a nivel de ítem)–Cuándo se necesitará–Qué cantidad se compraráSe debe definir e identificar además:
• Periodicidad de la compra• Tiempos de respuesta de proveedores• Restricciones legales• Normas reglamentarias
Planificar las compras significa…
A tener en cuenta….
Estándares de calidad claramente especificados, que propicie participación Definir claramente condiciones de entrega? (cantidad, oportunidad, tiempos de respuesta)Incorporación de normas/ estándares de calidad/ para la definición de las especificacionesNo haya restricciones innecesarias/ No existe requerimientos extraños o ambiguos Documentación necesaria, para acreditar RTMlos elementos necesarios para que los postores preparen una oferta técnica y económica adecuada
El requerimiento
• Programables:– Compras de stock (compras regulares)– Compras específicas y esporádicas – Contratos de servicios
• No programables:– Los mismos, pero con condición de imprevisto o
urgente
Tipos de requerimientos
Para compras de stock :– Consumos (conocer stock):
• Promedios• Tendencias
– Periodicidad del suministro– Disponibilidad presupuestaria
Para compras específicas y esporádicas :
– Oportunidad del requerimiento– Variables que definen el producto o
servicio – Disponibilidad presupuestal
¿Qué necesitamos saber?
Del mercado
Organización/EstructuraOferta/DemandaUnidades Físicas/monetariasPrecios
De los proveedores
Poder relativo de los proveedoresCantidad y calidad de los proveedoresEvaluarlos; desempeño en organización, normas de calidad, etc.
¿Que necesitamos conocer?
• Reduce riesgos del mercado.• Información para toma de decisiones• Identifica oportunidades de negocio
antes que la competencia.• Anticipa los cambios en el mercado• Mejora el conocimiento de la
competencia.• Verificar el potencial de la compra o
nuestro futuro negocio.
¿Por qué realizar el estudio de mercado?
¿Por qué realizar el estudio de mercado?
• Replantear estrategias• Fortalecer el posicionamiento•Ampliar giro el negocio• Presentación del producto•Mejorar el precio•Mejorar el servicio conexos
¿Que permite el estudio de mercado?
¿Que permite el estudio de mercado?
Recomendaciones:
Revise estudios previos. Considere información de otras instituciones.Involucre a todos los actores relevantes en el proceso de adquisición.Contacte a los especialistas en la materia, tanto en el gobierno como en la industria. Analice estrategias y mejores prácticas.
Estudio de Posibilidades que Ofrece el Mercado
En función de las características técnicas definidas por el área usuaria, el OEC (Logística/Abastecimiento) evaluará las posibilidades que ofrece el mercado para determinar:
• El valor referencial• La existencia de pluralidad de marcas y postores• La posibilidad de distribuir la buena pro• Información que pueda servir para establecer
factores de evaluación• La pertinencia de realizar ajustes a las
características y/o condiciones de lo que se va a contratar, entre otros aspectos
Estudio de Posibilidades que Ofrece el Mercado
Precios Históricos
Precios del SEACE
Estructura de Costos
Presupuestos
/Cotizaciones
Antigüedad del VR:Obras: 06 meses contados desde la fecha de determinación del presupuesto base.Bienes y Servicios: 03 meses contados a partir de la aprobación del Expediente de Contratación
A partir de dos (2) fuentes como mínimo
EL VALOR REFERENCIALEL VALOR REFERENCIAL
VALOR REFERENCIALVALOR REFERENCIAL
• Metodología: – Mayor Valor– Menor Valor– Promedio – Moda – Estructura de costos: consultorías, vigilancia
limpieza.– Ninguna de las anteriores
En todos los casos debe sustentarse la metodología aplicada para determinar el valor referencial que debe incluir 2 fuentes
VALOR REFERENCIALVALOR REFERENCIAL
VALOR REFERENCIALVALOR REFERENCIAL
GarantíasGarantíasCosto total de Costo total de propiedadpropiedad
El OEC debe determinar el valor referencial.
El OEC puede solicitar apoyo que requiera del Área Usuaria, este último está obligado a dar apoyo bajo responsabilidad.
VALOR REFERENCIALVALOR REFERENCIAL
• Antigüedad: – En caso de BIENES Y SERVICIOS: 03 meses
desde aprobación del Expediente de Contratación.
– En caso de CONSULTORÍA DE OBRA: 06 meses desde aprobación del expediente de contratación.
– En caso de OBRAS: 06 meses contados desde fecha de determinación del presupuesto de obra consignada en el expediente técnico. * No hay límite INFERIOR para las ofertas económicas, salvo para ejecución y consultoría de obras: 90%* El límite SUPERIOR de las ofertas económicas, será el valor referencial, salvo en el caso de ejecución de obras: 110%
VALOR REFERENCIALVALOR REFERENCIAL
• Servicios de Cobranzas o Recuperaciones
• Honorarios de éxito: El V.R. es la suma del
honorario fijo más el honorario de éxito. Se considerará monto máximo que la Entidad pagaría como honorario de éxito.
VALOR REFERENCIALVALOR REFERENCIAL
1. Registro de Proveedores de Bienes, habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratación de bienes.
2. Registro de Proveedores de Servicios, habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratación de servicios en general y servicios de consultoría distintos de obras.
3. Registro de Consultores de Obras, habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratación de consultoría de obras.
REGISTRO NACIONAL DE REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORESPROVEEDORES
4. Registro de Ejecutores de Obras, habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratación de ejecución de obras.
5. Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que comprende a los proveedores, participantes, postores o contratistas sancionados administrativamente por el Tribunal con inhabilitación temporal o definitiva para participar en procesos de selección o contratar con el Estado.
REGISTRO NACIONAL DE REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORESPROVEEDORES
La inscripción en los Registros tendrá validez de un (1) año a partir de su aprobación, pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de renovación dentro de los treinta días (30) calendario anteriores a su vencimiento.
INSCRIPCIÓN EN EL RNPINSCRIPCIÓN EN EL RNP
Los proveedores serán responsables de que su inscripción en el Registro correspondiente del RNP se encuentre vigente durante su participación en el proceso de selección hasta la suscripción del contrato. Las Entidades deberán verificar su autenticidad y vigencia en el portal institucional de OSCE
VIGENCIA DEL RNPVIGENCIA DEL RNP
En los procedimientos tramitados ante el RNP, los subcontratos serán considerados para la calificación del subcontratista y no para la del contratista principal, siempre que la subcontratación haya sido autorizada por las Entidades contratantes, de conformidad con lo establecido en el presente Reglamento.
CALIFICACIÓN DE CALIFICACIÓN DE SUBCONTRATOS ANTE EL RNPSUBCONTRATOS ANTE EL RNP
El OSCE esta obligado a someter a fiscalización posterior la documentación, información y declaraciones presentadas por los proveedores, de acuerdo a lo dispuesto por la normativa aplicable y a sus normas de organización interna.
FISCALIZACIÓN DE FISCALIZACIÓN DE DOCUMENTOS EN EL RNPDOCUMENTOS EN EL RNP
REGISTRO NACIONAL DE REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES EXTRANJEROS PROVEEDORES EXTRANJEROS
Dentro de los treinta (30) días hábiles computados a partir del día siguiente de presentada la solicitud, deberá presentar dicha documentación con la legalización del Consulado Peruano correspondiente, en su lugar de origen, refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Perú y, de ser el caso, con su traducción simple indicando el nombre del traductor.
EXCEPCIONES AL REGISTRO EXCEPCIONES AL REGISTRO EN EL RNPEN EL RNP
1. Las Entidades del Estado comprendidas en el inciso 3.1. del artículo 3.de la Ley.
2. Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas.
IMPEDIMENTOS AL REGISTRO IMPEDIMENTOS AL REGISTRO EN EL RNPEN EL RNP
1. Las personas naturales o jurídicas que se encuentren con sanción vigente de inhabilitación.2. Los proveedores cuya inscripción haya sido declarada nula por haber presentado documentación falsa o información inexacta.3. Los proveedores cuyo trámite se haya cancelado por no haber presentado la documentación dentro del plazo de treinta (30) hábiles.