ESTUDIO  ADECUACIÓN  PLAN  REGULADOR  COMUNAL  DE  ANDACOLLO  

TALLER  DE  PARTICIPACIÓN  CIUDADANA  Nº  1  EXPOSICIÓN  DEL  DIAGNÓSTICO  E  

IDENTIFICACIÓN  DE  DESEOS  Y  VISIÓN  COMUNAL  

OBJETIVO Y CONTENIDOS DEL TALLER

Conocer los objetivos del estudio y el diagnóstico comunal, trabajar en acordar objetivos para sentar , j j p

bases de la imagen de la comuna

CONTENIDOS

INTRODUCCIONINTRODUCCION

CARÁCTERÍSTICAS DE UN PLAN REGULADOR COMUNAL (PRC)COMUNAL (PRC)

PRESENTACION DEL DIAGNOSTICO

TRABAJO DE TALLER 

SUR PLAN LTDA.Consultora con sede en la Región de Biobío (LosConsultora con sede en la Región de Biobío (Los Ángeles) y en la Región Metropolitana.

Sociedad profesional con 13 años de experiencia

Ha realizado estudios de actualización de PRC en la región de La Araucanía , O Higgins , Coquimbo, Metropolitana Biobío

MARJOLAINE NEELY(ARQUITECTA - DIRECTOR PROYECTO)ANA MARÍA MERINO (ARQUITECTA – PLANIFICADOR URBANO)

SILVIA JORQUERA (INGENIERO CIVIL - RESP. ÁREA AMBIENTAL)YASNA AGUILA (TRABAJADORA SOCIAL-PARTICIPACIÓN CIUDADANA)VALERIA CATAFAU (ARQUITECTA – RESPJ. MANUEL CORTINEZ (ARQUITECTO –

PLANIFICADOR URBANO)LUZ MARÍA LOYOLA (ING. EJEC. TRANSP. ENCARGADA CAPACIDAD VIAL)FERNANDO HIDALGO (ING. CIVIL – ENCARGADO FACTIBILIDAD SANITARIA)

VALERIA CATAFAU (ARQUITECTA – RESP. PATRIMONIOMARCELA ROJAS (CARTÓGRAFA - RESP. ÁREA SIG)RAUL CALDICHOURY (GEOGRAFO RESP. DIAGNOSTICO NATURAL Y ESTUDIO DE RIESGOS)

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

El objetivo central del estudio, de carácter institucional, consiste en elaborar una propuesta actualizada de Planconsiste en elaborar una propuesta actualizada de Plan 

Regulador Comunal de Andacollo considerando el estudio realizado en 2006/08, que pueda ser aprobado en 

f id d l l l l iconformidad a las normas legales y reglamentarias vigentes.

Los objetivos de planificación, aquellos que son propios de las materias del Plan Regulador propiamente tal, serán definidos a 

través un trabajo concertado con el sector público y con la

BASES TECNICAS DE LICITACION DEL ESTUDIO

través un trabajo concertado con el sector público y con la participación de la comunidad. 

BASES TECNICAS DE LICITACION DEL ESTUDIO

ENFOQUES DEL ESTUDIO

DESARROLLO SUSTENTABLE:

Viabilidad económicaEquitativo Sano no degrada

ETAPAS DEL ESTUDIO

ETAPA I: DIAGNÓSTICOTRABAJOS NECESARIOS PARA CONOCER LA REALIDAD TERRITORIAL Y COMUNAL, ESTABLECIENDO CUÁLES SON LOS PROBLEMAS A RESOLVER Y LAS INTENCIONES QUE HAN DE GUIARPROBLEMAS A RESOLVER Y LAS INTENCIONES QUE HAN DE GUIAR SU SOLUCIÓN

DURACIÓN ETAPA I 45 DIASDURACIÓN ETAPA I 45 DIAS

CORRECCIONES Y REVISIONES 60 DIAS TOTAL 105 DIAS

ETAPA II: ALTERNATIVAS DE ETAPA II: ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIÓNPROPUESTAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, EXPRESADAS A TRAVÉS DE CRITERIOS GENERALES Y DE ESQUEMA DETRAVÉS DE CRITERIOS GENERALES Y DE ESQUEMA DE ESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA COMUNAL

DURACIÓN ETAPA II 90 DIAS

CORRECCIONES Y REVISIONES 60 DIAS TOTAL 150 DIAS

ETAPAS DEL ESTUDIO

ETAPA III: ANTEPROYECTO ETAPA III: ANTEPROYECTO PREPARACIÓN Y ANÁLISIS DE LA PROPUESTA CONSENSUADA, QUE CORRESPONDE FORMULAR PARA DAR RESPUESTA AL MARCO CONCEPTUAL, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DEL PLANDURACIÓN ETAPA III 60 DIAS

CORRECCIONES Y REVISIONES 60 DIAS TOTAL 120 DIAS

ETAPA IV: PROYECTODEFINICIÓN DEL MODELO DE ESTRUCTURA URBANA, EXPRESIÓN GRÁFICA Y REGULACIÓN NORMATIVADURACIÓN ETAPA IV 90 DIAS

CORRECCIONES Y REVISIONES 60 DIAS TOTAL 150 DIAS

ETAPA V: APROBACIÓNDURACIÓN ETAPA APROX. 180 DIAS

DURACIÓN TOTAL ESTUDIO 705 DIAS (23,5 MESES)

¿QUÉ ES UN PRC?

1 Instrumento de planificación territorial TIENE UN 1. Instrumento de planificación territorial establecido en la Ley General de Urbanismo y Construcciones

MARCO LEGAL

2. Sus disposiciones son obligatorias dentro del área reglamentada

ES VINCULANTE

EN LAS dentro del área reglamentada

3 A t é d l PRC l d id l

EN LAS AREAS

URBANAS

3. A través del PRC la comuna decide el momento, las prioridades, y las modalidades de expansión del territorio apto para acoger actividades urbanas

FIJA UNA LINEA DE

DESARROLLO apto para acoger actividades urbanas DESARROLLO FUTURO

IMPACTOS ESPERADOS DEL PRC

EN TODA LA COMUNA:

Definición de las áreas de mayor habitabilidad yDefinición de las áreas de mayor habitabilidad y aquellas susceptibles de consolidar

Inversiones y gestión pública conducida por unInversiones y gestión pública conducida por un diagnóstico actualizado

DENTRO DE LOS LIMITES URBANOS:DENTRO DE LOS LIMITES URBANOS:Regulación de los usos de suelo

D fi i ió d di i d difi ióDefinición de condiciones de edificación y ocupación

Reglamentación de actividades o situaciones queReglamentación de actividades o situaciones que generan impactos

HERRAMIENTAS DE UN PRC

El Plan Regulador está constituido por un CONJUNTO DE NORMAS, referidas a:

límite urbano de sus centros poblados

í t t t bvías estructurantes urbanas

zonificación en que se dividen las áreas urbanas (i l á R t i id )(incl. áreas Restringidas)

Normas urbanísticas (usos, condiciones de difi ió t )edificación, etc.)

zonas o inmuebles de conservación histórica

LIMITE URBANO/ VIAS ESTRUCTURANTES

LIMITE URBANO VIGENTEVIGENTE

VÍAS CONSOLIDADAS

VIVIR DENTRO DEL LIMITE URBANO

VIVIR FUERA DEL LIMITE URBANO

VENTAJAS DESVENTAJAS

ORGANIZAR COMITES HABITACIONALES DE

AMENAZA DE ROBOS Y/CONTAMINACIÓN DIVERSA POR INSTALACION DE COMITES HABITACIONALES Y OTRAS DE CARACTER

VIVIENDAS HASTA 1000UF (LGUC ART. 55°) INDUSTRIALSUBDIVIR EL SUELO HASTA 5.000 M2 SIN URBANIZAR (DL 3516)

PÉRDIDA DE FUENTES DE TRABAJO POR PÉRDIDA SUELO AGRICOLA

AVALUO FISCAL DE LA EDIFICACION PAGA MENOS IMPUESTO POR EL PREDIO

RESPONSABILIDAD Y COSTOS PROPIOS EN LA MANTENCIÓN DE LA ACCESIBILIDAD YMENOS IMPUESTO POR EL PREDIO

DESTINADO A ACTIVIDAD PRODUCTIVALA MANTENCIÓN DE LA ACCESIBILIDAD Y ELIMINACIÓN DE DEHECHOS

ACCESO A PROGRAMA DE PROTECCION DEL PATRIMONIO FAMILIAR

INSEGURIDAD FRENTE A EMERGENCIAS POR DISTANCIA A MEDIOS DE AYUDA

ACCESO A BENEFICIO DE MOVILIDAD SIN ACCESO A PROGRAMAS DE INVERSIÓNACCESO A BENEFICIO DE MOVILIDAD HABITACIONALACCESO A SUBSIDIO HABITACIONAL RURAL (FSV I)

SIN ACCESO A PROGRAMAS DE INVERSIÓN URBANA: PROYECTOS URBANOS INTEGRALES, PAVIMENTACIÓN, INFRAESTRUCTURA SANITARIA, VIALIDAD

NO HAY PAGO NI OBLIGACIÓN DE CONEXIÓN A REDES DE SERVICIOS SANITARIOS

INCERTIDUMBRE ANTE CONTAMINACIÓN DE NAPAS

POSIBILIDAD DE COMPARTIR EL USO RESIDENCIAL CON OTROS USOS AGROPECUARIOS: CRIANZA, CHACRA, ETCACCESO A SUBSIDIOS DE SINIESTROS Y DE FOMENTO RURAL (INDAP, CONAF, ETC)

ZONIFICACIÓNZonificación del área urbana indicando en cada una de ellas las normas urbanísticas relativas a:

Áreas restringidas al desarrollo UrbanoU d lUsos de sueloSistemas de agrupamientoCoeficientes de constructibilidadCoeficientes de ocupaciónSuperficie predial mínimaAlturas máximas de edificaciónAlturas máximas de edificaciónAdosamientosDistanciamientosAntejardinesOchavosRasantesRasantesDensidades máximas.

ÁREA DEL ESTUDIO

OBJETIVOS PRINCIPALES DE LA ETAPA 1d

Socializar y consensuar las determinaciones sobre la EAE con el fin de acordar el alcance y su nivel de detalle, además de llegar a acuerdos acerca de la programación del proceso de la EAE.

o y

de

mun

idad Comenzar el proceso participativo con la coordinación del mismo, la 

comunicación y difusión. 

Recopilar y sistematizar la información existente para su evaluación e 

cipa

tivo

e la

com incorporación, exploración de nuevas tendencias, para dar cumplimiento a lo 

dispuesto en el artículo Nº 2.1.10 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones

Elaborar la cartografía a t ali ada de es ala rbana en base a imá enes

so p

arti

cm

iso

de

Elaborar la cartografía actualizada de escala urbana en base a imágenes adquiridas para el estudio 

Elaborar un diagnóstico actualizado de la comuna en su contexto territorial mayor de la comuna y del área urbana que identifique las restricciones y

proc

esco

mpr

om

mayor, de la comuna y del área urbana que identifique las restricciones y potencialidades del territorio

Elaborar diagnósticos específicos actualizados y análisis de variables relevantes que sustentarán explícitamente las decisiones de planificación que 

c se adoptarán en el Plan Regulador

DIAGNÓSTICO COMUNALSISTEMA URBANO REGIONAL

Perteneciente al Sistema Territorial de la Cuarta Región, patrón de asentamiento en torno a las actividades en los tres vallesde asentamiento en torno a las actividades en los tres valles (Elqui, Limarí y Choapa) y su borde costero.

Andacollo destaca en el desarrollo de enclaves mineros en la región.

Andacollo y la Comuna de La Higuera representan la excepcióndentro de las 15 comunas que conforman la IV Región, por no ubicarse en los valles fluviales

El Subsistema Provincial de Elqui es el de mayor superficie en la región.  Dicho subsistema, es además el de mayor dinamismo dentro de la región, concentrando la mayor ocupación de tipo urbano dentro del territorio en su capital regional La Serena y el puerto de Coquimbo, con el 69,14% de la población urbana regional .

La comuna de Andacollo es la más pequeña dentro de su i i d l ió l d 496 1 K 2provincia y de la región, alcanzando con sus 496,1 Km2, apenas 

al 1,22% del territorio regional, y al 2,86% del territorio provincial de Elqui.  

DIAGNÓSTICO COMUNALSISTEMA AMBIENTAL

DIAGNOSTICO URBANO: LOCALIDADESEl j t d l lid dEl conjunto de localidades 

que ha identificado el mandante corresponden a Chepiquilla, El Toro, Maitencillo, El Manzano, El Cobre, Caldera y Damas y La JarillaCaldera y Damas, y La Jarilla. 

En primera instancia se distinguen dos tipos, una con rasgos de tipo urbano,  otras netamente rurales: 

Localidades con rasgos urbanos.

Chepiquilla, ubicada a corta distancia de la ciudad de Andacollo, posee una fuerte vinculación con la ciudad y ha sido yavinculación con la ciudad y ha sido ya incorporada dentro de su límite urbano desde 1992.Maitencillo, esta localidad presenta algún rasgo urbano sólo desde el punto de vista de suurbano sólo desde el punto de vista de  su accesibilidad.

Localidades con rasgos de carácter rural.

Ellas corresponden al resto de las localidades pmencionadas, entre las cuales destaca El Toro por la mayor concentración que presenta en la ocupación del territorio.  

DIAGNOSTICO URBANO: ANDACOLLOCONSUMO DE SUELO URBANO SECTOR EL CURQUE YCONSUMO DE SUELO URBANO

CRECIMIENTO URBANO (PERIODOS 1958‐1992‐2002) .Imagen Google Earth Sector El Curque y parque 

Oasis20042011

SECTOR EL CURQUE Y PARQUE OASIS 2004 ‐2011

20042011

DIAGNOSTICO URBANO: ANDACOLLOMORFOLOGÍA URBANA

l Q b d ibid l d ióla Quebrada es percibida como un elemento de segregación. 

El descenso final antes de llegar a la ciudad permite la lectura de su estructura ordenada.

La topografía define diferentes sectores que se adaptan según su condición de pendiente y que están limitados por las laderas o quebradas

ELEMENTOS DE VALOR URBANO

Centro cívico

Calle Urmeneta

DIAGNOSTICO URBANO: ANDACOLLOTIPOLOGÍA DE VIVIENDASTIPOLOGÍA DE VIVIENDAS

Vivienda fundacional.

Viviendas emplazadas en los cerros.Vivienda Social.Viviendas  emblemáticas.Viviendas periféricas.

BARRIOS DE ANDACOLLO

DIAGNÓSTICO DE PATRIMONIO

MONUMENTOS HISTÓRICOS

IGLESIA PARROQUIAL 

BASÍLICA

PATRIMONIO URBANO

DIAGNÓSTICO DE PATRIMONIOINMUEBLES DE INTERÉS PATRIMONIALINMUEBLES DE INTERÉS PATRIMONIAL CASA URMENETA/CONDELL

CASA MARTÍNEZ

PATRIMONIO CULTURALFIESTA DE LA VIRGEN DE ANDACOLLO  TRAPICHES

FIESTA CHICA DE LA VIRGEN EL PORTEZUELO DE LA CRUZ VERDE

BAILES RELIGIOSOS

FERIA COSTUMBRISTA

SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICOROLES COMUNALESO S CO U S

Rol Principal :La Minería: desde el origen de la ciudad coexisten la mediana minería

t d d b d i t i l d d t lexportadora de oro y cobre a un mercado internacional demandante y en laminería de pequeños productores o pirquineros.

l lRoles ComplementariosEl Culto Religioso: en torno a estos servicios se organiza una variadafuncionalidad permanente, alimentación, estadía, apoyo sanitario, seguridad,encuentro urbano, accesibilidad y estacionamientos, salud, etc., los quegeneran algunos efectos limitados aún, a una escasa permanencia de visitantes,produciendo discretos beneficios.

Cultura Local y Turismo: El turismo, constituye una de las opciones dedesarrollo comunal de Andacollo , sin embargo debe tender a extender laestacionalidad de las prestaciones en especial la del turismo religioso la cualestacionalidad de las prestaciones, en especial la del turismo religioso, la cualcomo se ha dicho, de gran magnitud, se concentra solo en ciertos días del año.

SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICOLIMITANTES DEL DESARROLLOLIMITANTES DEL DESARROLLO

Aspectos Ambientales y NaturalesCarencia de Recursos Hídricos

Funcionalidad UrbanaS l b di i d fCarencia de Recursos Hídricos

Producción Agrícola sólo de subsistencia

Producción Pecuaria en declinación

Suelo Urbano  condicionado por faenas mineras

Condicionamiento del paisaje urbano

Li i i d l d bSequías y progresiva desertificación

Amenazas Hidrológicas

Amenaza Sísmica

Limitaciones del trazado urbano 

Condiciones Sociales y CulturalesMigración y Disminución de Población

Contaminación AmbientalPolvo en suspensión 

R l i b d d

Migración y Disminución de Población Rural.

Contracción del Medio Rural

Acceso a Salud, Educación e IngresosRelaves y minas abandonadas

InfraestructuraLimitada conectividad vial 

Acceso a Salud, Educación e Ingresos

Deterioro del Patrimonio y Calidad Urbana

Residuos Urbanos

Agua Potable y Alcantarillado

SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICOPOTENCIALIDADES DEL DESARROLLOPOTENCIALIDADES DEL DESARROLLO

Aspectos Ambientales y NaturalesFuentes de AguaFuentes de Agua 

Recursos Naturales Ambientales

Enclaves Agro ProductivosCultura Local

Cohesión Social

InfraestructuraDisponibilidad de Agua Potable

Identidad y Sentido de pertenencia Comunal

Cobertura del Sistema de Alcantarillado

Funcionalidad Urbana

Desarrollo EconómicoProyectos de la Mediana Minería

TurismoFuncionalidad UrbanaDisponibilidad de Área Urbana

Equipamiento y Servicios Sociales

Patrimonio Cultural y Eventos

Turismo

Economía Local

Patrimonio Cultural y Eventos

SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICOANÁLISIS PRELIMINAR DE ESCENARIOSS S SC OS

Escenario tendencial: Escenario deseable debe alterar las tendencias:ESCALA COMUNAL

Acentuado despoblamiento  del medio rural

tendencia de debilitamiento 

Asegurar condiciones para mantener población en las localidades rurales

Proponerse la evolución de la ciudad a la relativo de la capital comunal condición de subcentro

ESCALA URBANAAndacollo debe planificarse en función de un crecimiento acotado centrando susAndacollo debe planificarse en función de un crecimiento acotado, centrando sus esfuerzos en el desarrollo de la calidad urbana y, en general, de la calidad de vida.

Ese desarrollo cualitativo pasa centralmente por:

mejoramiento de sus espacios públicos

remoción de tortas de relave

desarrollo de usos del suelo compatibles

expansión de las áreas de desarrollo comercial

protección de recursos patrimonialesp

desarrollo de conectividadprotección de recursos patrimoniales

TRABAJO DE TALLERESTUDIO DE ADECUACIÓN PLAN REGULADOR DE ANDACOLLO

TRABAJO GRUPAL INTEGRANTES10 DE OCTUBRE 2012

GRUPO Nº

LIMITANTES DEL DESARROLLO ASPECTOS AMBIENTALES Y NATURALES SI/NO OBSERVACIONESCarencia de Recursos Hídricos Producción Agrícola sólo de subsistencia Producción Pecuaria en declinación Sequías y progresiva desertificación A Hid ló iAmenazas Hidrológicas Amenaza Sísmica

CONTAMINACIÓN AMBIENTALPolvo en suspensión  Relaves y minas abandonadas

INFRAESTRUCTURAINFRAESTRUCTURALimitada conectividad vial  Residuos Urbanos Agua Potable y Alcantarillado 

FUNCIONALIDAD URBANASuelo Urbano condicionado por faenas minerasSuelo Urbano  condicionado por faenas mineras Condicionamiento del paisaje urbano Limitaciones del trazado urbano 

CONDICIONES SOCIALES Y CULTURALESMigración y Disminución de Población Rural. Contracción del Medio Rural 

Acceso a Salud, Educación e Ingresos 

Deterioro del Patrimonio y Calidad Urbana

TRABAJO DE TALLERPOTENCIALIDADES DEL DESARROLLO ASPECTOS AMBIENTALES Y NATURALES SI/NO OBSERVACIONES

Fuentes de Agua  

Recursos Naturales Ambientales 

Enclaves Agro ProductivosEnclaves Agro Productivos

INFRAESTRUCTURA

Disponibilidad de Agua Potable 

Cobertura del Sistema de Alcantarillado

FUNCIONALIDAD URBANAFUNCIONALIDAD URBANA

Disponibilidad de Área Urbana 

Equipamiento y Servicios Sociales 

Patrimonio Cultural y Eventos 

CULTURA LOCAL

Cohesión Social 

Identidad y Sentido de pertenencia Comunal

DESARROLLO ECONÓMICO

Proyectos de la Mediana Minería 

Turismo 

Economía Local 

COMENTARIOS

TRABAJO DE TALLER

Nuevas áreas verdes

EJEMPLOS:

EN EL SECTOR “LOS AROMOS” ES

NECESARIO HACER CAMBIOS EN LA

NORMATIVAConflicto ambiental (malos olores, 

basura etc)

ANDACOLLOComités de vivienda

ANDACOLLO REQUIERE

ORDENAR LOSUSOS

INDUSTRIALESINDUSTRIALES