estudio macroeconomico panama

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estudio economico de panama

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WT/TPR/S/186Examen de las Polticas ComercialesPgina 12

PanamWT/TPR/S/186

Pgina 11

I. EL ENTORNO ECONMICO

3) Panorama General

1. En aos recientes Panam ha registrado un slido crecimiento econmico habiendo crecido su PIB a una tasa media anual del 4,9 por ciento entre 2000 y 2006, a pesar de su desaceleracin a principios de la dcada. Como resultado, el PIB per cpita aument en un 30 por ciento en trminos nominales entre 2000 y 2006, cuando alcanz un poco ms de 5.200 dlares EE.UU. Los principales motores del crecimiento a partir de 2002 han sido el consumo privado y la inversin, y desde 2004, las exportaciones han jugado un papel central.

2. El reciente crecimiento econmico ha sido en buena medida producto de un contexto externo favorable y de polticas macroeconmicas prudentes. Debido al uso del dlar EE.UU. como moneda, Panam no tiene intrumentos de poltica monetaria. La poltica fiscal es por lo tanto el principal instrumento macroeconmico utilizado por las autoridades, y de ah la importancia de la poltica de saneamiento de las finanzas pblicas, en particular la reforma de la Caja de Seguros Social, adoptada en aos recientes. La deuda pblica total en proporcin al PIB ha disminuido, aunque su nivel del 61,1 por ciento en 2006 sigue siendo considerable. Cabe asimismo destacar que la situacin macroeconmica ha sido favorecida por la aprobacin de la ampliacin del Canal de Panam, que ha seguido siendo un importante agente catalizador de inversiones privadas en el pas. Sin embargo, las carencias en educacin, la relativa fragilidad institucional y las desigualdades regionales internas continan siendo desafos para el desarrollo del pas.

3. La cuenta corriente de la balanza de pagos panamea es tradicionalmente deficitaria y ha sido financiada por excedentes en la cuenta de capital y financiera. El comercio internacional de bienes y servicios desempea un papel vital para la economa panamea, habiendo sido equivalente al 143 por ciento del PIB en 2006. Panam se ha posicionado como un importante proveedor de servicios tales como las telecomunicaciones, el turismo, los servicios financieros, los servicios portuarios, los servicios de almacenaje y distribucin de cargas y el trnsito a travs del Canal; este ltimo es de fundamental importancia para el pas y, a su vez, hace de Panam un eslabn crucial del comercio mundial. En aos recientes se ha producido una diversificacin del comercio de bienes panameo, que ha resultado en la disminucin de la participacin de los Estados Unidos, el principal socio comercial de Panam, del 35,5 por ciento en 2000 al 30,8 por ciento en 2005. Los flujos de inversin extranjera hacia Panam tambin han crecido en los ltimos aos.

4) Evolucin Macroeconmica

i) Estructura y evolucin de la economa4. La composicin sectorial de la economa panamea est dominada por las actividades de servicios, que contribuyen con un poco ms del 80 por ciento al PIB (cuadro I.1). Dicha composicin ha sufrido varias transformaciones desde 2000, observndose un crecimiento superior a la mediadeparte de los sectores ms competitivos internacionalmente: transporte y comunicaciones, intermediacin financiera y turismo. A partir de 2003, el sector de la construccin ha sido favorecido por las bajas tasas de inters y su crecimiento ha generado dinamismo en la economa como un todo. La participacin de los sectores agropecuario y manufacturero en el PIB disminuy durante el periodo 2000-06; en particular, el sector manufacturero se vio afectado por la prdida de competitividad de la rama textil y el cierre de la nica refinera de petrleo del pas en 2003.

Cuadro I.1Indicadores econmicos bsicos, 2000-062000200120022003200420052006a

Producto interno bruto (PIB)

PIB real (millones de $EE.UU.)b11.37111.43611.69112.18313.09914.00515.142

PIB nominal (millones de $EE.UU.)11.62111.80812.27212.93314.17915.48317.097

PIB nominal per capita ($EE.UU.)3.9423.9314.0104.1504.4704.7965.206

Estructura sectorial del PIB (% del PIB real)

Agropecuario5,35,14,84,84,54,44,4

Pesca1,72,32,73,12,92,82,4

Minas y canteras0,70,70,81,01,01,01,0

Manufactura9,69,08,57,97,57,37,0

Sector primario e industrial17,417,116,816,815,915,414,7

Electricidad, gas y agua3,33,13,33,23,13,12,9

Construccin4,73,73,34,24,54,34,6

Comercio14,614,914,313,914,414,515,0

Hoteles y restaurantes2,12,32,42,52,72,82,9

Transporte, almacenamiento y comunicaciones15,215,515,416,417,518,219,1

Intermediacin financiera9,99,58,77,76,87,47,7

Inmobiliaria, alquiler y servicios a empresas15,615,716,016,116,116,115,7

Administracin pblica y defensa4,64,54,43,94,03,5..

Otros servicios pblicos y privados10,511,111,511,710,910,513,4c

Servicios 80,580,379,379,180,080,581,1

Ms impuestos5,96,06,56,26,16,36,2

Menos servicios de intermediacin financiera medidos indirectamente3,73,22,52,52,02,12,4

PIB total100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0

Empleo (% de la poblacin ocupada total) d

Agropecuario........18,118,118,4

Pesca........1,21,11,2

Minas y canteras........0,10,10,2

Manufactura........9,59,19,0

Electricidad, gas y agua........0,70,60,7

Construccin........7,57,27,9

Comercio........17,518,118,0

Hoteles y restaurantes........5,15,55,0

Transporte, almacenamiento y comunicaciones........7,47,37,1

Intermediacin financiera........2,11,92,0

Inmobiliaria, alquiler y servicios a empresas........4,54,94,7

Administracin pblica y defensa........6,25,55,5

Otros servicios pblicos y privados........20,420,520,3

Pro Memoria

Poblacin (miles)e2.9483.0043.0603.1163.1723.2283.284

Tasa de desempleo abiertof8.811,210,910,99,27,66,5

Salarios nominales medios ($EE.UU.)3.7533.7283.7693.9054.052....

..No disponible.aLos datos del PIB para 2006 fueron estimados.

bPIB real a precios de comprador de 1996.

cEquivale a los datos agregados de la administracin pblica y otros servicios pblicos y privados.

dDatos obtenidos a partir de las encuestas de hogares realizadas en agosto de cada ao.ePoblacin estimada a partir del censo realizado en 2000.fFuerza laboral desempleada que efectivamente busc empleo, como porcentaje de la poblacin econmicamente activa. Se cambi la metodologa de clculo a partir de 2001.

Fuente:Direccin de Estadstica y Censo de la Contralora General de la Repblica.5. Panam atraves un perodo de desaceleracin econmica que empez en 1999 como resultado de factores tales como el cierre de las bases militares americanas, el incremento de las tasa de inters internacionales y la desaceleracin del crdito al consumo interno. En 2001, el ambiente econmico internacional adverso afect tambin las exportaciones panameas, que as como la economa en general, se estancaron en dicho ao (cuadro I.2). Como respuesta a dicha desaceleracin, el Gobierno adopt durante 2000-03 una poltica fiscal anticclica de expansin de la inversin y gasto pblico (vase infra).

6. La economa comenz a recuperarse a partir de finales de 2002, principalmente gracias al crecimiento de la demanda interna privada. En particular, la reactivacin del crdito interno (producto de menores tasas de inters) impuls el crecimiento del consumo privado. Tambin destacan el fuerte aumento de las inversiones pblicas en proyectos de infraestructura, y de las inversiones privadas en bienes de capital (viviendas y centros comerciales). Las exportaciones netas de bienes y servicios se convirtieron en el principal motor del crecimiento econmico, con una tasa media anual del 15 por ciento en 2004-06. La economa creci un 8,1 por ciento en 2006.

Cuadro I.2Crecimiento del PIB por concepto de gasto, 2000-05200020012002200320042005

Tasa de crecimiento anual real (%)

PIB 2,70,62,24,27,56,9

Consumo total0,23,97,37,33,97,2

Consumo privado-0,13,16,98,74,37,6

Consumo pblico1,88,19,10,41,94,8

Formacin bruta de capital-9,3-24,2-5,419,09,92,9

Formacin bruta de capital fijo-7,3-25,7-5,623,39,46,4

Variacin de existencias-20,8-13,2-4,1-7,013,8-25,2

Exportaciones bienes y servicios18,50,3-2,5-10,118,611,6

Importaciones bienes y servicios10,3-4,30,7-3,514,410,8

PIB real, composicin porcentual (%)

Consumo total73,876,380,082,479,779,9

Consumo privado61,963,566,469,367,267,7

Consumo pblico11,912,813,613,112,412,2

Formacin bruta de capital23,818,016,619,019,418,6

Formacin bruta de capital fijo20,915,514,316,917,217,1

Variacin de existencias2,92,52,32,12,21,5

Exportaciones bienes y servicios75,575,471,962,068,471,4

Importaciones bienes y servicios73,169,668,563,467,569,9

Fuente:Direccin de Estadstica y Censo de la Contralora General de la Repblica.7. El sector agropecuario junto con el comercio y los servicios a las personas son los tres principales generadores de ocupacin en Panam, cada uno empleando aproximadamente un 20 por ciento de la poblacin ocupada total. Como consecuencia de la desaceleracin econmica a finales de los aos 90, la tasa de desempleo abierto se increment y alcanz el 11,2 por ciento en 2001 (cuadroI.1). Desde entonces, sin embargo, al volver la economa a una situacin de crecimiento, el empleo ha venido aumentando, en particular en la provincia de Panam, y la tasa de desempleo abierto ha cado al 6,5 por ciento en 2006.

8. El nivel de subempleo contina relativamente alto, habiendo sido estimado a alrededor del 21por ciento de la poblacin ocupada. La informalidad tambin es una de las caractersticas del mercado laboral. Segn la encuesta de hogares de agosto de 2006, cerca de la mitad de la poblacin ocupada no agropecuaria estaba empleada d