estudio derechos de la madre tierra-onu

8/18/2019 Estudio Derechos de La Madre Tierra-Onu

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Naciones Unidas E/C.19/2010/4

Consejo Económico y Social Distr. general15 de enero de 2010

Original: español

Foro Permanente para las Cuestiones IndígenasNoveno período de sesiones

Nuea !or"# 19 a $0 de a%ril de 2010&e'a ( del progra'a proisional)Labor futura del Foro Permanente incluidas las

cuestiones relacionadas con el Consejo Económico

y Social y nuevas cuestiones

Estudio sobre la necesidad de reconocer y respetarlos derec!os de la "adre #ierra

ResumenEl presente docu'ento contiene el estudio preparado por relatores especiales en

atenci*n a una solicitud +or'ulada por el ,oro -er'anente para las Cuestionesndgenas en su octao perodo de sesiones# segn la cual de%a realiarse un estudioso%re la aplicaci*n de la resoluci*n $/2(3 de la sa'%lea eneral teniendo encuenta# entre otras cosas# la necesidad de respetar 6 reconocer los derec7os de la

8adre &ierra ase E/2009/4$# p;rr. (< 0$0210 040210

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/C.2/4/?.24/@e. 1.

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I% +rmonía con la "adre #ierra y posibilidadde una declaración)

1. En el año 2009# la sa'%lea eneral de las Naciones Unidas# en suseagsi'o cuarto perodo de sesiones# se 7a ocupado# entre otras 'aterias# del'edio a'%iente# desarrollo sosteni%le# %iodiersidad# ca'%io cli';tico#deserti+icaci*n# agua co'o recurso ital# 6 ta'%in del pro6ecto de resoluci*nreisado titulado r'ona con la NaturaleaF. El Departa'ento de n+or'aci*n-%lica dio la noticia en un co'unicado en el cual su%ra6* la noedad del pro6ectode resoluci*n 1. El co'unicado 7ace re+erencia a una resoluci*n so%re r'ona conla 8adre &ierraF# pero en realidad 7a sido so%re r'ona con la NaturaleaF# Guees el 'is'o docu'ento 'odi+icado en el plao de pocos das con alguna reisi*n

para su'ar apo6os2.

2. El Estado -lurinacional de Boliia 7a sido el pro'otor de la resoluci*n so%rela ar'ona con la naturalea. -ara la propuesta %oliiana# el tr'ino 8adre &ierraFes i'portante porGue traduce el concepto andino de Pachamama# la si'%iosis de la

7u'anidad con la naturalea# 7aciendo a sta 'erecedora de respeto. ?a+or'ulaci*n original r'ona con la 8adre &ierraF apunta%a 7acia un cierto giroen las posiciones de las Naciones Unidas# prop*sito Gue en todo caso no se 7a

perdido en la ersi*n +inal'ente apro%ada. ?os retoGues no son sustanciales. ?areisi*n no a+ecta al +ondo. El error del Departa'ento de n+or'aci*n -%lica esco'prensi%le 6 asi'ila%le# aunGue 7a6a algn punto de di+erencia. r'ona con la8adre &ierraF 7ace la sugerencia de una posi%le declaraci*n de principios 6alores ticos para una ida en ar'ona con la 8adre &ierraF# so%re lo Guer'ona con la NaturaleaF no dice nada# lo cual signi+ica Gue ta'poco lo eclu6e.$. -or iniciatia ta'%in %oliiana# el 22 de a%ril de 2009# la sa'%lea eneral7a%a procla'ado dic7a +ec7a co'o Da nternacional de la 8adre &ierra# pero ladeno'inaci*n no est; as plena'ente aceptada. ?a propuesta so%re la ar'ona conla naturalea se adopta el 21 de dicie'%re. ?a resoluci*n recuerda los

pronuncia'ientos 6 acciones precedentes de las Naciones Unidas en de+ensa de lanaturalea a partir de la Carta 8undial de la Naturalea de 1932H epresa su

preocupaci*n por el deterioro a'%iental docu'entado 6 los i'pactos negatios en lanaturalea resultantes de la actiidad 7u'anaF 6 su conicci*n de Gue la7u'anidad puede 6 de%era iir en ar'ona con la naturaleaFH a e+ectos pr;cticos#inita a los Estados 8ie'%ros# las organiaciones pertinentes del siste'a de las

Naciones Unidas 6 las organiaciones internacionales# regionales 6 su%regionales aconsiderar# segn corresponda# el te'a de la pro'oci*n de la ida en ar'ona con lanaturaleaF 6 a cele%rar adecuada'ente el Da nternacional de la 8adre &ierra.4. Entre los destinatarios de la initaci*n puede ec7arse de 'enos la 'enci*nespec+ica de los pue%los indgenas. &a'poco el teto de la resoluci*n so%re laar'ona con la 8adre &ierra les no'%ra%a. ?o cual ta'poco Guiere decir por supuesto Gue se les eclu6a. Esto sera i'pensa%le a la lu de la Declaraci*n de las

Naciones Unidas so%re los derec7os de los pue%los indgenas. Es ';s: so%re algo) &7e present docu'ent contains t7e stud6 prepared %6 Carlos 8a'ani and Bartolo' Claero.1 aila%le +ro': 7ttp://II I .un.o r g/NeIs/-ress/do cs/2009/ga1090(.doc.7t'.2 >ee list o+ dra+t proposals o+ t7e >econd Co''ittee as at 11 Dece'%er 2009. aila%le +ro':

7ttp ://II I .un.o r g/ga/second/4/proposal s.s7 t'l. ase ta'%in /C.2/4/?.24 6

http://www.un.org/News/Press/docs/2009/ga10907.doc.htmhttp://www.un.org/ga/second/64/proposals.shtmlhttp://www.un.org/ga/second/64/proposals.shtmlhttp://www.un.org/News/Press/docs/2009/ga10907.doc.htm


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Gue tan neur;lgica'ente les a+ecta# no de%era adoptarse resoluci*n alguna ulterior sin contarse con su aportaci*n tanto directa co'o a tras de los 'ecanis'os denaciones con co'petencias so%re cuestiones indgenas. s 7a%ra de ser si serecupera la sugerencia de una posi%le declaraci*n de principios 6 alores ticos

para una ida en ar'ona con la 8adre &ierraF. Jacerlo er 6 aler es el o%Keto deeste estudio.

II% "edio ambiente y desarrollo sostenible,el paradigma -rundtland

5. Naciones Unidas co'iena a preocuparse por la naturalea de 'odo constante6 +or'a org;nica desde 19(2# año de la +undaci*n del -rogra'a de las NacionesUnidas para el 8edio '%iente -NU8<

$# con la 'isi*n de dirigir 6 alentar la

participaci*n en el cuidado del 'edio a'%iente inspirando# in+or'ando 6 dando alas naciones 6 a los pue%los los 'edios para 'eKorar la calidad de ida sin poner enriesgo las de las +uturas generacionesF. El 'otio se in+iere sin di+icultad. sco'iena a co%rarse conciencia en el seno de las Naciones Unidas acerca de Gue eldesarrollo pura'ente econ*'ico# en pleno auge por entonces# resulta de un car;cter depredador Gue puede poner en riesgo la reproducci*n sosteni%le de la 7u'anidad.Desde entonces# se +o'entan polticas paliatias Gue a'ortiguan el procesodegradatorio del 'edio a'%iente 6 destructor de la naturalea por e+ecto de undesarrollo no 7u'ano# pero se trata de polticas Gue no aca%an de a+rontar el reto ensu integridad. -or raones aunGue s*lo +uera de e+icacia# aGu entran# de%eranentrar# los pue%los indgenas. De raones de Kusticia# la reGuerida por la Declaraci*nso%re los derec7os de los pue%los indgenas# se tratar; luego.

. En dic7o año 19(2# desde el -lan de cci*n de la Con+erencia de las NacionesUnidas so%re el 8edio Ju'ano# co'enaron a identi+icarse pro%le'as 6 +or'ular

polticas sin to'arse en consideraci*n las reseras eistentes en territorios indgenas

ni la eistencia 'is'a de estos pue%los4

. No los tuo en cuenta la re+erida Carta8undial de la Naturalea# Gue +ue adoptada por la sa'%lea eneral el 23 deoctu%re de 1932# porGue iniera a de+inir +unda'entos esenciales para la de+ensa dela naturalea

5. En esta Carta# la sa'%lea eneral de las Naciones Unidas se

'ani+iesta consciente de Gue la especie 7u'ana es parte de la naturaleaF#conencida de Gue toda +or'a de ida es nica 6 'erece ser respetada# cualGuieraGue sea su utilidad para el 7o'%reF# persuadida de Gue los %ene+icios duraderosGue se pueden o%tener de la naturalea dependen de la protecci*n de los procesosecol*gicos 6 los siste'as esenciales para la superiencia 6 de la diersidad de las+or'as de idaF. &ras tales 'otiaciones# la Carta de+ine o%Ketios 6 proponeco'pro'isos sin 'ecanis'os de control ni superisi*n# teniendo plena'ente encuenta la so%erana de los Estados so%re sus recursos naturalesF. BaKo talestr'inos# era i'pensa%le Gue la presencia indgena se 7iciera isi%le a los 'is'ose+ectos de protecci*n de la naturalea.

$ >ee United Nations Eniron'ent -rogra''eH aaila%le +ro': 7ttp://II I .unep.o rg.4 >ee @eport o+ t7e United Nations Con+erence on Ju'an Eniron'entH aaila%le +ro':

7ttp://II I .un=docu'ent s.net /a p7e=%5.7t'.5 7ttp://II I .pnu'a.o r g/doca'% / cn1932 . p7p# edici*n de la O+icina @egional para 'rica ?atina

6 el Cari%e del -NU8.

http://www.unep.org/http://www.un-documents.net/aphe-b5.htmhttp://www.un-documents.net/aphe-b5.htmhttp://www.pnuma.org/docamb/cn1982.phphttp://www.unep.org/http://www.un-documents.net/aphe-b5.htmhttp://www.pnuma.org/docamb/cn1982.php


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(. Es en 193( cuando propia'ente se de+ine el paradig'a internacionalconcerniente a la naturalea por 'rito del in+or'e de la Co'isi*n 8undial so%re el8edio '%iente 6 el Desarrollo titulado Nuestro +uturo co'nF ta'%indeno'inado in+or'e Brundtland en 7onor a ro Jarle' Brundtland# -residenta de

la Co'isi*n< . Es el estudio Gue propone 6 ela%ora la categora de desarrollososteni%le o sustenta%le en un 'edio protegido# etendindose en el an;lisis de susdi'ensiones econ*'icas# polticas 6 sociales de car;cter do'inante# no en otrasco'o las culturales o co'o las de +or'as de econo'a# poltica 6 sociedad de

posici*n su%alterna en el 'undo actual. @econociendo derec7os 6responsa%ilidadesF es uno de los apartados de este in+or'e. En ano se %uscar;nderec7os ni responsa%ilidades de los pue%los indgenas

(.

3. ?a consigna de+initoria del paradig'a Brundtland es esa del desarrollososteni%le# con el acento en el sustantio de desarrollo 6 la 'atiaci*n i'portante

por supuesto# pero 'atiaci*n al ca%o# del adKetio sosteni%le o sustenta%le. -araeste in+or'e# las responsa%ilidades releantes# as co'o los poderescorrespondientes# recaen en los Estados# aco'pañados a los pri'eros e+ectos# los de

responsa%ilidad# por las instituciones internacionales 6 por las organiaciones nogu%erna'entales# no por los pue%los indgenas# los cuales no se to'an enconsideraci*n a e+ecto alguno.

III% .iversidad biológica y cambio clim/tico,entre reclusión y e0clusión9. Un giro signi+icatio se produce en 1992 gracias a la Con+erencia de las

Naciones Unidas so%re el 8edio '%iente 6 el Desarrollo# ta'%in conocida co'ola Cu'%re para la &ierra. Constitu6e un i'portante aance porGue se llega a la +asede co'pro'eter seria'ente a los Estados a tras de tratados 'ultilaterales#co'enando por el Conenio so%re la Diersidad Biol*gica

3. Es ade';s el

'o'ento en el Gue se registra la presencia indgena en el ;'%ito internacional de las polticas 'edioa'%ientales 6 de la conseraci*n de la %iodiersidad. !a en el

pre;'%ulo se 7acen presentes las po%laciones indgenasF# reconocindoseles su'rito en la conseraci*n de recursos %iol*gicosF. ! se les to'a en consideraci*na e+ectos ta'%in pr;cticos art. 3.K


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10. El papel de las co'unidades indgenas lo reclu6e el Conenio en el ;'%ito';s estricta'ente local# in situ. todos los otros nieles# la presencia indgena seeapora por co'pleto en el Conenio. El 'is'o conte'pla la cele%raci*n peri*dica

de las Con+erencias de las -artes. ?os pue%los indgenas# Gue co'o tales ni siGuiera7an co'parecido# no son partes del Conenio. -artes son los Estados Gue lorati+ican. De los Estados son las cu'%res# aunGue en la pr;ctica# por iniciatia 6e'puKe de parte indgena# 7a6a presencia indgena no eacta'ente# co'o tal# en las'is'as# sino co'o instancia intersesional 6 ta'%in preia a las sesiones concapacidad de contri%uir a un asesora'iento 6 de 7acer propuestas# as co'o'ediante incorporaci*n por cooptaci*n a las delegaciones estatales

9. ?as cu'%res

so%re la diersidad %iol*gica estricta'ente dic7as son entre los Estados# sin participaci*n de los pue%los co'o tales.

11. En la 'is'a Cu'%re para la &ierra cele%rada en @o en 1992 se apro%* el-rogra'a 21: progra'a de acci*n para el desarrollo sosteni%le# la ci+ra por re+erencia al siglo MM# con un captulo# el 2# dedicado al @econoci'iento 6

+ortaleci'iento del papel de las po%laciones indgenas 6 sus co'unidadesF

10

. >in7acer re+erencia a los pue%los co'o tales# el captulo se acerca a un en+oGue dederec7os 'ediante una conei*n eplcita con el desenoli'iento paralelo delderec7o internacional so%re los pue%los indgenas. >*lo se acerca apuntando Guealgunos de sus prop*sitos 6a se encuentran +or'ulados en instru'entos Kurdicosinternacionales tales co'o el Conenio so%re po%laciones indgenas 6 tri%alesn'. 19< de la Organiaci*n nternacional del &ra%aKo Gue se est;n incorporandoen el pro6ecto de declaraci*n uniersal de los derec7os de las po%laciones indgenasGue prepara el rupo de &ra%aKo de las Naciones Unidas so%re las -o%lacionesndgenas de la Co'isi*n de Derec7os Ju'anosF.

12. Es lo Gue +inal'ente sera# en 200(# la Declaraci*n so%re los derec7os de los pue%los indgenas. las alturas de 1992# su pro6ecto no es cierto Gue respondiera#co'o a7 se a+ir'a# a los plantea'ientos del Conenio n'. 19 de la Organiaci*nnternacional del &ra%aKo# puesto Gue 6a 7a%a incorporado el derec7o a la li%redeter'inaci*n de los pue%los indgenas co'o %ase de otros derec7os pertinentes al-rogra'a 21 co'o el derec7o al territorio# a los recursos de uso tradicional 6 a la

propia cultura en su 'aneKo 6 gesti*n. De esto se tratar; luego. ?o Gue conienesu%ra6ar a7ora es Gue no 7a6 di+erencia sustancial de plantea'iento respecto a la

presencia indgena entre el Conenio so%re la Diersidad Biol*gica 6 el -rogra'a21# aunGue ste co%ra particular i'portancia por el n+asis Gue pone en la potencialcontri%uci*n indgena no s*lo necesaria'ente a escala local. El captulo 2 del-rogra'a 21 sustancial'ente contiene una aplicaci*n del paradig'a Brundtland alcaso indgena# proponiendo al e+ecto la categora de desarrollo aut*no'o sosteni%lede las co'unidades indgenas. El acento sigue estando en un o%Ketio de desarrollo

para cu6a concepci*n 6 aplicaci*n no ca%e autono'a indgena# aunGue el adKetiose añada sin alcance alguno e+ectio de deter'inaci*n de las co'unidades por s'is'as.

9 7ttp://II I .c%d . int/con ention/cops.s7t'l: Conference of the Parties# CO- 4 1993


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1$. En general# tras @o# la concepci*n Gue sustenta la construcci*n institucional 6las polticas sustantias en el orden internacional a +aor de la %iodiersidadconciliada con el desarrollo sigue respondiendo al paradig'a Brundtland. ?a citadaresoluci*n so%re ar'ona con la naturalea dispone Gue en adelante se inclu6a dic7o

'otio en la agenda de la sa'%lea eneral dentro del te'a del desarrollososteni%le. ! lo propio puede decirse por lo Gue respecta al ca'%io cli';tico# otronueo ;'%ito de preocupaci*n 6 acci*n de las Naciones Unidas. &a'%in de 1992data la Conenci*n 8arco so%re el Ca'%io Cli';tico# a la Gue se su'a en 199( el-rotocolo de 6oto# protocolo para reducir las e'isiones de car%ono Gue

principal'ente alteran el cli'a so%re la tierra. partir de# 6 con+or'e a# las preisiones de la Conenci*n 8arco ta'%in se ienen cele%rando Con+erencias delas -artes so%re el ca'%io cli';tico# Gue pueden ser igual'ente erdaderas cu'%res'undiales. >on ';s en concreto con+erencias o# en su caso# cu'%res contra elca'%io cli';tico# por supuesto

11.

14. Ja6 sin e'%argo una di+erencia releante entre el plantea'iento 6 desarrollode las polticas de las Naciones Unidas a +aor de la diersidad %iol*gica 6 en contra

del ca'%io cli';tico. Ni la Conenci*n 8arco so%re el Ca'%io Cli';tico ni el-rotocolo de 6oto 7acen re+erencia a la posi%ilidad de contri%uci*n indgena o nisiGuiera a la presencia indgena. ?a Conenci*n rea+ir'a +uerte'ente el principio deresponsa%ilidad 6 consiguiente poder de los Estados en unos tr'inos de aparenteeclusiidad Gue# particular'ente por la concurrencia de agencia 6 progra'as de las

Naciones Unidas# 6a resultan engañosos a estas alturas: @ea+ir'ando el principiode la so%erana de los Estados en la cooperaci*n internacional para 7acer +rente alca'%io cli';ticoF

12. >on principios Gue uelen a ecluir a los pue%los indgenas.

El +uerte contraste entre el Conenio so%re Diersidad Biol*gica 6 la Conenci*n8arco so%re el Ca'%io Cli';tico es epresio de la desigual situaci*n actualrespecto al reconoci'iento operatio de la presencia indgena. Ja6 contradicci*ntanto de principios co'o de pr;cticas.

15. estas alturas# las organiaciones indgenas cuentan con una eperiencia deacci*n internacional +orKada por su participaci*n en diersos +oros de las NacionesUnidas desde los años oc7enta. -uKan por 7acerse presente en todos los ;'%itosdonde se consideran cuestiones 6 adoptan decisiones Gue les a+ectan co'o# desdeluego# en las con+erencias so%re el ca'%io cli';tico# a las Gue no 7an conseguidotodaa acceso en algn grado 'ni'a'ente +or'al# ni siGuiera en el %astanteli'itado de las cu'%res so%re la diersidad %iol*gica

1$6 7a6 un agraante serio en

el caso. ?os pue%los indgenas resultan notoria'ente perKudicados no s*lo por elca'%io cli';tico de responsa%ilidad aKena# sino ta'%in por algunas de las polticasdirigidas a contrarrestarlo 6 adoptadas internacional'ente sin su consenti'iento ni

participaci*n. s est;n las cosas# pero el ca'ino al 'enos a7ora# desde el 1$ deseptie'%re de 200(# se encuentra a%ierto gracias a la Declaraci*n so%re los derec7osde los pue%los indgenas.

11

7ttp: //III0.un.o r g/spanis7/cl i ' a t ec7ange/ n eIsarc7ie/6ea r 2009/g r oup4.s7 t' l: porta l delsiste'a de las Naciones Unidas so%re el ca'%io cli';tico.12 7ttp://un+ccc. in t /resource/docs /con"p/consp.pd+# en el sitio de las Naciones Unidas so%re el

ca'%io cli';ticoH -rotocolo de 6oto: 7ttp://u n+ccc.int/ resourc e/docs/con"p/"pspan.pd+.1$ 7ttp:/ /derec7os'adre tier ra.o r g / 2009/12 /14/cu'%re=de=copen7ague=+oro=de=pue%los=indigenas=

presenta=propuesta =en=cop15/L'ore =5$5 : Cu'%re de Copen7ague. ,oro de -ue%los ndgenas presenta propuesta en CO- 15F# artculo en el sitio 8adre &ierra: r'ona con la Naturalea.

http://www0.un.org/spanish/climatechange/newsarchive/year2009/group4.shtml:http://unfccc.int/resource/docs/convkp/convsp.pdfhttp://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpspan.pdfhttp://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpspan.pdfhttp://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpspan.pdfhttp://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpspan.pdfhttp://derechosmadretierra.org/2009/12/14/cumbre-de-copenhague-foro-de-pueblos-indigenas-http://derechosmadretierra.org/2009/12/14/cumbre-de-copenhague-foro-de-pueblos-indigenas-http://www0.un.org/spanish/climatechange/newsarchive/year2009/group4.shtml:http://unfccc.int/resource/docs/convkp/convsp.pdfhttp://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpspan.pdfhttp://derechosmadretierra.org/2009/12/14/cumbre-de-copenhague-foro-de-pueblos-indigenas-


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I3% .erec!o internacional, derec!os de los pueblosindígenas y de la "adre #ierra

1. -ara las cuestiones candentes del 'edio a'%iente# del desarrollo sosteni%le# dela %iodiersidad 6 del ca'%io cli';tico interesa desde luego una %uena serie dederec7os de la Declaraci*n so%re los derec7os de los pue%los indgenas#co'enando por su derec7o %;sico a la li%re deter'inaci*n. En rigor# interesa todaella 14# con todos los ca'%ios de polticas 6 de pr;cticas Gue su puestaen +unciona'iento reGuiere por parte de todas las instancias de las Naciones Unidas#de los Estados 8ie'%ros 6# desde luego# de los propios pue%los indgenas. En %ase alderec7o de la li%re deter'inaci*n poltica# econ*'ica# social o cultural# ante todo sereGuiere a7ora la participaci*n 6 el consenti'iento de los pue%los

15.

1(. Pueda sentado por la Declaraci*n el derec7o de los pue%los indgenas a los propios recursos 'ateriales e in'ateriales# a su utiliaci*n con+or'e a susaspiraciones 6 necesidades# de acuerdo con sus prioridades 6 estrategias de

desarrollo sosteni%le con %ase en la propia cultura. ?as con+erencias o Cu'%res dela &ierra so%re la diersidad %iol*gica 6 el ca'%io cli';tico de%eran 6a de 7a%er 'odi+icado sus procedi'ientos para dar de%ida entrada a la representaci*n de los

pue%los indgenas# los Gue tendran as el cauce de orden internacional no s*lo parade+ender sus derec7os e intereses# sino ta'%in para contri%uir al %ienestar 6

prosperidad de la 7u'anidad con sus propios plantea'ientos# co'o el de losderec7os de la 8adre &ierra# Pachamama # o ta'%in# en el 'is'o ;'%ito andinodel Gue a continuaci*n se tratar;# el del %uen iir# &uma 'ama(a o &uma) *a+sa$ 1.

13. ?os pue%los indgenas Gue a%riguen la concepci*n de la naturalea co'o8adre &ierra dotada de derec7os lo tienen pleno para 7acerla aler en todo lo Gueinterese a su gesti*n interna. ?os pue%los indgenas Gue a%riguen tal concepci*n

tienen ta'%in el derec7o de 7acerla llegar a los +oros estatales e internacionales pertinentes para pro'ocionarla co'o +or'a de relaci*n entre la 7u'anidad 6 lanaturalea. En esto# coniene insistir porGue i'peran todaa preKuicios Gue

%loGuean dic7os derec7os indgenas# tanto el de aplicaci*n interior co'o el de pro'oci*n eterior. El ';s di+undido es el Gue tac7a la concepci*n de la naturaleaco'o 8adre &ierra con derec7os propios co'o concepci*n particular cu6o

proselitis'o tendra un car;cter religioso Gue atentara contra li%ertades co'o la deconciencia. un en el caso de Gue la asignaci*n de derec7os a la 8adre &ierra +uerauna epresi*n religiosa# los pue%los indgenas tienen el derec7o de 'antenerla iaco'o cultura propia 6 el derec7o ta'%in de pro'ocionarla en tr'inos 6a no# en sucaso# religiosos# si lo Gue se pretende es traducirse a derec7o general 6a del Estado#6a internacional.

14 7ttp://II I .un.o r g/esa/soc d e/unp+ii/es# enlace en el portal.15

7ttp://II I .un.o r g/esa/soc d e/unp+ii/docu'ents/EC1920 0 9 14es.pd+# aneo: artículo ,- dela Declaración so.re los derechos de los pue.los indígenas.1 Constituci*n de la @ep%lica del Ecuador# &tulo # c;ps. 6 # 6 &tulo . Constituci*n

del Estado -lurinacional de Boliia# artculo 3.1: El Estado asu'e 6 pro'uee co'o principiostico='orales de la sociedad plural: ama /hilla0 ama llulla0 ama su+a no seas +loKo# no seas'entiroso ni seas ladr*n


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3% Los pueblos indígenas y la "adre #ierra,concepción andina

19. a'os a conte'plar principal'ente la concepci*n andina de la 8adre &ierra 6a'os a 7acerlo con la pro+undidad 7ist*rica Gue pueden prestar las cr*nicascoloniales. ?a &ierra es sagrada. ?a relaci*n del a$llu# la co'unidad poltica# con la&ierra es de una nti'a pertenencia. ?a tierra da ida# ali'enta# acoge en su regao.En idio'a a6'ara es 1lumpa/a 2ama# aunGue la pala%ra ';s di+undida es laGuec7ua Pachamama . Pachamama es el no'%re ';s uniersaliado de 8adre&ierra# usual'ente utiliado en Guec7ua# en a6'ara e incluso en castellano. nellode Olia registr* el tr'ino con su sentido nodal: &a'%in adora%an la tierra +rtil#Gue lla'an -ac7a'a'a: Gue Guiere decir la tierra 'adre +ecunda 6 +ruct+eraF

1(.

20. 8adre ,ecunda es no'%re Gue conci%e la &ierra co'o espacio de ida# co'ola c7acra# el 7uerto Gue la gente cultia para su ali'entaci*n# la naturalea pr*digaen el agua 6 el aire. En este 'arco es +unda'ental el concepto de criana: la gente#

co'o los de';s seres Gue pue%lan la tierra# son en conKunto 'ie'%ros de unaco'unidad de ida. ?a cualidad +ecunda da cuenta de esa capacidad nica cual es lade al%ergar una co'unidad de ida# una co'unidad Gue +ructi+ica de 'aneraconstante 6 renoada. En idio'a a6'ara# criana es u$+aH 8adre &ierra es u$+iri#Guien cra.

21. -olo de Ondegardo in+or'a%a so%re la adoraci*n indgena al sol# las estrellas#al trueno 6 a la tierra# a la Gue lla'a%an Pachamama . Este concepto de 8adre &ierrade los antiguos 7a%itantes del -er no poda ser ';s Gue idolatra para los españolescoloniadores# un 6erro indgena Gue de%a ser eli'inado 'ediante laeangeliaci*n# esta +or'a de coloniaci*n. ?as apreciaciones 'is'as de -olo so%retal idolatra nos per'ite alorar el respeto 6 la consideraci*n Gue los andinosa%riga%an

13:

?os indios de los llanos usan adorar la 'ar para Gue les de pescado o no see'%raueca# ec7ando en ella 7arina de 8a6 Blanco 6 al'agre# o otras cosas.&a'%in los >erranos al 'odo Gue reuerencian las lagunas# reuerencian la 'ar aunGue no la 7a6an isto# 6 lla'an 8a'acoc7a# 6 los a6'araes# 8a'a Cota: 6en especial los serranos Gue %aKan a los llanos para diuersos negocios adoran la'ar con di+erentes cere'onias# 6 los llanos. ! la cordillera neuada es ta'%inreuerenciada 6 adorada de los indios.

22. 8adre &ierra es un concepto 'a6or Gue englo%a a arios otros co'o8a'acoc7a o 'hu$a reina o esposa del nca< Gue es el no'%re Gue se le da a la'ina. 'hu$a es entraña de la &ierra. ?o co'unica%a -olo de Ondegardo:

?o 'es'o 7acen en las 'inas Gue lla'an Co6a# Gue adoran 6 reuerencian los'etales Gue lla'an# 8a'a# 6 las piedras de 'etales Gue lla'an Corpa#ad*ranlas %es;ndolas 6 7aindoles di+erentes cere'onias.

1( ioanni nello de Olia# 3is tor ia del Reino $ Provincias del Per4 ?i'a# -onti+iciaUniersidad Cat*lica del -er# 1993an'art 6 Ca.


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2$. ?a consideraci*n sacra protege de cualGuier posi%ilidad de depredaci*n o de'al 'aneKo. 8adre &ierra resulta con todo un concepto totaliador. Enreconoci'iento 6 para enerarle se esta%lecen santuarios# lugares de concurrencia 6

aprendiaKe# +a)7as o santuarios en el curso de los ce/ues o ca'inos Gueco'unica%an el territorio del territorio con el centro del Cuco# el 'uri *ancha# plaa o Kardn de oro:

Dos 'aneras tenan de te'plos# unos naturales 6 otros arti+iciales. ?osnaturales eran cielos# ele'entos# 'ar# tierra# 'ontes# Gue%radas# roscaudalosos# +uentes o 'anantiales# lagos o lagunas 7ondas# cueas# peñas iastaKadas# cu'%reras de 'ontesH todas las cuales +ueron por ellosreerenciados

19.

24. ?os santuarios naturales Kalonan el ca'ino del ser 7u'ano. Ca'inar escu'plir con el derec7o# con las nor'as de la co'unidad. El ca'ino se a%re 6transita para las generaciones enideras# co'o preparaci*n del vivir .ien# &uma'ama(a o &uma) *a+sa$. ?as autoridades 7an de es+orarse por cuidarlo#

esta%leciendo 'odelos de conducta 'ediante el cu'pli'iento del derec7o. ?os)ura)a mall)u en a6'ara*lo co'o eKe'plo 'encionare'os &ata >aKa'a doctor >aKa'a


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los indgenas adorar ros# +uentes# Gue%radas# peñas o piedras grandes# 6 los'ontes

21.

2(. No podan conce%ir Gue los natios tuieran una isi*n di+erente a la religiosacristiana# isi*n centrada en la o'nipresencia de seres diinos terrestres. >ine'%argo# los antiguos cronistas desarrollaron una interesante sensi%ilidad conrespecto a esta cultura natia. s# Blas alera aclara%a Gue no es Gue los antiguos pir+anos cre6esen Gue dic7os lugares +ueran diinidades# sino Gue los considera%ansagrados por su releancia. ?os santuarios naturales no necesita%an identi+icaci*n.&an solo contenan un usnu# caidad en la tierra para la guarda de ele'entossagrados 6 la interco'unicaci*n con la tierra.

23. ,ernando de >antill;n entendi* asi'is'o Gue los indiosF tenan por susdioses al sol# la luna 6 la tierra: &a'%in adora%an a la tierra# Gue decan Gue era su'adreF. ?o 'is'o nos co'unica Qos de costa: &a'%in adora%an a la &ierra#Gue lla'a%an -ac7a'a'aF. ! de igual +or'a reerencia%an a la 'ar# Gue eralla'ada 2amacocha . >in e'%argo# erudito co'o era el cura# descu%re Gue lo 7acandel 'is'o 'odo Gue los antiguos europeos# Guienes adora%an a la diosa 8ellus. ?oscronistas europeos asu'ieron un;ni'e'ente Gue entre indgenas se tenaesta%lecida una relaci*n especial con la &ierra. ?a 'a6ora de ellos cali+ic* las

pr;cticas consiguientes co'o id*latras# asign;ndose la 'isi*n de etirparlas.?udoico Bertonio ta'%in 7io su aportaci*n:

-ac7a'a'a# >u6ru'a'a: la tierra de pan llear# 6 acerca de los antiguos erano'%re de reerencia# por er Gue la tierra les da%a de co'er# 6 assi se deca#-ac7a'a'a 7ua7ua'a7a. O tierra 6o ser tu 7iKo 22.

29. &u$rumama# as co'o 'hu$a# las 'inas# es el no'%re para las entrañas de latierra. 'hu$a o Co6a se identi+ica con la 'uKer: &enan a la tierra por especiala%ogada de las 'uKeres Gue est;n de parto# 6 cuando 7a%an de parir# le 7acansacri+iciosF

2$. ?a disposici*n de agua la 7ace particular'ente +rtil 6 productia.

-or eso se produce dic7a traducci*n co'o tierra de pan llearF. ?a inocaci*n Pachamama huahuamaha# -ac7a'a'a# ser tu 7iKoF# es a &u$rumama a lo Gue en pri'er tr'ino se re+iere. >in e'%argo# cuando no'%ran a Pachamama # inocan elunierso. &u$rumama# la c7acra 7uerto


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'ie'%ros del a$llu participa%an lleando sus 'eKores atuendos# cantando 6danando. ?o 'eKor de los +rutos era escogido 6 separado para +esteKar las se'illas#Gue eran tenidas por illa s'%olo


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$4. 8adre &ierra adGuiere toda su signi+icaci*n en el alor Gue se da%a a la pala%ra# pues no 7a%a cosa sagrada por enci'a de ella. En las transacciones# principal'ente las relaciones polticas# se tena a la &ierra por testigo. En los pactos6 otros actos el Kura'ento para 7acer aler la pala%ra era Kurar a la tierra %es;ndola o

a un puñado de la tierra propia cuando esta%an leKos 25

.$5. En el ltiplano >ur# en los pa)a"a/i# actual proincia de -acaKes# 8adre &ierraes 1lumpa/a 2ama. ?a pala%ra llumpa/a est; en desuso 6 solo 7a sido conserada ae+ectos cere'oniales. oliendo a las re+erencias del siglo M# es de nueoBertonio Guien nos asiste:

?lu'pa"a# o'a. ?i'pio# ?iso# Enlucido.

?lu'pacac7at7a# o'ac7at7a.

?lu'pacaGui >arnacat7a. iuir casta'ente# o sin dar nota co'o 7o'%re Kusto.

$. 1lumpa/a dice de la calidad Gue tiene la &ierra en relaci*n particular'ente a lali'piea# Gue en este caso podra ser 7igiene 6 salu%ridad. 1lumpa/a# Gu duda

ca%e# es el concepto ca%al respecto al estado Gue de%e tener la 8adre &ierra. ?ocontrario es la in+racci*n de la nor'a# la contraenci*n del derec7o# la Guie%ra delca'ino a ser transitado por las personas# las +a'ilias 6 la sociedad en general.

$(. 'amiri# el concepto Gue para una 'eKor co'prensi*n 6 aloraci*n por el p%lico no indgena 7a sido traducido por suma /ama(a iir %ien


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41. Pachamama # &ierra# 8adre +ecunda 6 +ruct+era# tiene sus le6es# su derec7o. Elcu'pli'iento 7ace al /amiri0 a Guien sa%e iir. 'amiri es deriado del er%o/ama# Gue es a su e un concepto Gue señala 7ogar. 'amiri es cualidad tantoindiidual co'o colectia# resultado del cu'pli'iento del derec7o# lo Gue da cuenta

del estado de una ida plena en relaci*n con la naturalea# con las distintas +acetasde la 8adre &ierra.

42. 'amiri# co'o persona# es el poseedor de su+iciencia en la disposici*n derecursos co'o en la espiritualidad. Conoce del ruedo del sol 6 las estrellasF2Hconersa con las 'ontañas. &odo esto encierra un conoci'iento pro+undo Gue elgo%ernante aplica. ?a o%seraci*n del sol 6 las estrellas co'%ina con el estudio dela naturalea 6 del co'porta'iento de los ani'ales# per'itiendo la predicci*n de+en*'enos co'o la seGua# las 7eladas o los te'porales de lluias. l tr'ino delca'ino# /amiri es persona de respeto# alli $achachic macho $a$a0 el Gue sa%e todoso%re la ida# Guien espera el +inal de sus das enseñando a la gente Koen. Eista laconicci*n de Gue los $a$a se encarna%an en las 'ontañas. Nos lo co'unica,ernando de >antill;n:

?o Gue co'n'ente todos crean 6 tenan por +e es# Gue el Gue era %ueno#cuando 'ora ola a donde 7a%a enido# Gue era de%aKo de la tierra# 6 Gueall ian los 7o'%res 6 tenan todo descanso.

4$. 8adre &ierra se 7a conceptualiado en los ndes para contar con un 'arcore+erencial Gue per'ita recopilar 6 desarrollar una isi*n uniersal co'partida por una diersidad de culturas# en particular las indgenas. El pue%lo 'apuc7e# cu6oterritorio original se encuentra en la ona 'eridional de rgentina 6 C7ile# seconsidera a s 'is'o gente de la tierraF mapuche


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de deseGuili%rio ecol*gico# social 6 econ*'ico para la co'unidad. >i eldeseGuili%rio es pro+undo# 7asta puede desaparecer la co'unidad 6 tener entoncesGue reco'ponerse. Ca'inar 7acia la tierra reGuiere ca'inar 7acia la &ierra sin 8al(om.oete# $oparare)o # m.o$opoepi


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3ipótesis de 6aia # considerando el planeta &ierra co'o un nico organis'o en elGue todas las partes# incluido el ser 7u'ano# est;n casi tan interrelacionadas 6resultan tan interdependientes co'o las clulas del cuerpo 7u'ano

$2.>ustancial'ente en la 'is'a lnea# el 'oi'iento de la ecologa pro+unda#

pro'oido por rne Naess desde 19($# asegura Gue todos los seres 7u'anos sonele'entos integradores de un 'is'o siste'a natural 6# por tanto# interdependientescon el resto de sus co'ponentes. Es as co'o todas las cosas naturales tienenderec7o a eistir con independencia de su capacidad de deter'inaci*n por s'is'as

$$. ?a ecologa pro+unda pro'uee una nuea isi*n integradora del

unierso co'o red de relaciones$4

. Dentro de lo Gue se considera la ecologaespiritual ta'%in se 7ace el plantea'iento de una relaci*n ';s inti'a entre lanaturalea 6 el ser 7u'ano

$5.

43. ?a idea contraria de Gue los seres 7u'anos son dueños de la naturalea puedeconsiderarse una de+iciencia sensi%le del pensa'iento 6 derec7o no indgenas 7o6aun predo'inantes. Ja 7a%ido un tie'po en el Gue el 7o'%re pensa%a Gue poda ser dueño de la 'uKer# relaci*n Gue 6a no se conci%e co'o de apropiaci*n por supuesto.

?o 'is'o pas* con la esclaitud respecto a los seres 7u'anos sin distinci*n degnero ni edad# sino de lo Gue se constru6* co'o raa. Es la 'is'a idea dedo'inaci*n Gue sigue ia con los entes naturales distintos a los 7u'anos. Desdeculturas co'o la 7ind puede contrarrestarse esta posici*n

$. Esta'os

eperi'entando una eoluci*n en el conKunto de las culturas 7u'anas# en todasellas# inclusie las no indgenas# por la constancia de la necesidad de una isi*ndi+erente de la relaci*n con la naturalea.

49. El siste'a actual de regulaci*n a'%iental no consigue Gue las co'unidadesnaturales 6 los ecosiste'as no se degraden o destru6an. ?a protecci*n 6 la

preseraci*n +allan porGue se contraen a los i'pactos a'%ientales adersos sinatacar las causas. ?as co'unidades naturales 6 los ecosiste'as se tratan co'o

propiedad# priada o p%lica. ?a 7u'anidad no se entiende co'o su guardiana o

+ideico'isaria. -r;ctica'ente todos los co'ponentes no 7u'anos de la &ierra son Kurdica'ente considerados co'o recursos naturalesF# a ser eplotados por la7u'anidad o# ';s concreta'ente# por corporaciones Gue est;n o%ligadas a dar

prioridad a la %sGueda del 'a6or %ene+icio para sus accionistas 6 s*losecundaria'ente a un co'porta'iento social responsa%le 7acia la naturalea 6 la'is'a 7u'anidad.

50. Es as co'o resulta Gue e+ectos de degradaci*n tan eidente de la naturalea#co'o el del ca'%io cli';tico# se ean 6 se a+ronten# no co'o 'ani+estaciones de unsiste'a +allido# sino co'o +en*'enos Gue ca%e identi+icar 6 tratar de +or'adi+erenciada 6 por separado. ?a degradaci*n del a'%iente 6 de la naturalea sonsnto'as de pro%le'as sist'icos no a%orda%les con ito sin ca'%ios de +ondo# nos*lo institucionales# sino ta'%in en las culturas Gue i'pri'en capacidad 6 car;cter a las instituciones. Ja de 'irarse especial'ente a las responsa%ilidades de las

$2 Qa'es ?oeloc"# 8he Revenge of 6aia: Earth7s Climate Crisis and the Fate of 3umanit$ NeI!or"# Basic Boo"s# 200


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culturas de Estados Gue se entienden o%ligados al desarrollo a ultrana 'ediante laeplotaci*n de la naturalea reducida a 'anoKo de recursos disponi%les. De aGusurge la Kusti+icaci*n pr;ctica del reconoci'iento o la deoluci*n de derec7os a la

naturalea por o%ra de una Kurisprudencia Gue sea no s*lo creaci*n del Estado# sinota'%in cultura de la sociedad.

51. Un giro 6a se islu'%ra en el 'is'o ca'po del derec7o. ?a eoluci*n por eKe'plo en la Kurisprudencia de los Estados Unidos 'uestra una sensi%ilidaddispuesta a ad'itir actuaciones ad'inistratias 6 Kudiciales en %ene+icio de entesnaturales o incluso el acceso de estos 'is'os a la Kusticia 'ediante institucionestutelares

$(# lo Gue es i'portante +rente al argu'ento usual de Gue no ca%e reconocer

derec7os en +aor de entidades sin capacidad para deter'inarse por s 'is'as ni deactuar por tanto con ttulo propio en propia de+ensa. ncluso cosas inani'adas 6 nos*lo especies ani'ales pudieran contar con instituciones a las Gue se con+iara lade+ensa de sus derec7os

$3.

52. ?as Naciones Unidas tiene a la ista la posi%ilidad de un ca'%io de paradig'a

desde la Carta 8undial de la Naturalea de 1932. Es algo Gue aun espera undesarrollo apropiado. Desde entonces# las Naciones Unidas reconoce Gue la7u'anidad es una de las especies constitutias de la naturalea 6 Gue su propiaeistencia guarda dependencia de su si'%iosis con ella# as co'o Gue toda +or'a deida tiene un alor intrnseco 6 'erece por tanto# cualGuiera Gue sea su utilidadF# elde%ido respeto por parte de la especie 7u'ana. No en ano la reciente resoluci*nso%re ar'ona con la naturalea 'enciona co'o antecedente en pri'er lugar laCarta 8undial de la Naturalea# con la cual sintonia 'u6 directa'ente. -ero enesta resoluci*n de las Naciones Unidas se deslia%a todaa el plantea'ientoutilitarista por los %ene+icios duraderos Gue se pueden o%tener de la naturaleaF enun sentido unidireccional a +aor de una 7u'anidad 6a no si'%i*tica# sino separadade la naturalea. Con esto# lo Gue se conte'pla%a en 1932 era eitar unos ecesos#cuando el 7o'%re procede a una eplotaci*n ecesiaF# 6 no co'portarse enconsecuencia con la constancia de la si'%iosis con la naturalea 6 el alor intrnseco de sus ele'entos 6 especies.

5$. Una declaraci*n so%re los derec7os de la 8adre &ierra etraera lasconsecuencias Gue se eludieron en 1932. ?a propuesta se 7a planteado desde una

perspectia indgena# particular'ente la andina# pero ta'%in se 7a 'ostrado Gue laconcepci*n no es aKena a los sectores no indgenas ';s sensi%les 6 Gue sintonia condesenoli'ientos producidos durante los lti'os años en ;'%itos tantointernacionales co'o de Estados.

$( 7ttp://supre'e. K ustia .c o ' /us/405/(2(/case.7 t' l: &ierra Clu. v; 2orton# 19(2# oto particular deSillia' O. DouglasH 7ttp:/ /II I .supre ' ecour t us.go/opini o ns/0pd+/05 = 1 120 . pd+:8assac7usetts et al. . Eniron'ent -rotection genc6 et al.

$3 7ttp://II I .an i 'al l a I .in+o/cases/ t opiccases / c atoesa.7 t'# sitio del 9nimal 1egal and 3istorical Center de la ,acultad de Derec7o de la Uniersidad del Estado de 8ic7igan# donde puedenerse otros casos %ien elocuentes.

http://supreme.justia.com/us/405/727/case.html:http://supreme.justia.com/us/405/727/case.html:http://www.supremecourtus.gov/opinions/06pdf/05-1120.pdf:http://www.animallaw.info/cases/topiccases/catoesa.htmhttp://www.animallaw.info/cases/topiccases/catoesa.htmhttp://supreme.justia.com/us/405/727/case.html:http://www.supremecourtus.gov/opinions/06pdf/05-1120.pdf:http://www.animallaw.info/cases/topiccases/catoesa.htm


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+ne0oSumario para una declaración sobre los derec!osde la "adre #ierra

-ropuesta del -residente del Estado -lurinacional de Boliia# Eo 8orales6'a# ante la sa'%lea eneral de las Naciones Unidas el 22 de a%ril de 2009# pri'er Da nternacional de la 8adre &ierra:

&% El derec!o a la vida

>igni+ica el derec7o a eistir# el derec7o a Gue ningn ecosiste'a# ningunaespecie ani'al o egetal# ningn neado# ro o lago# sea eli'inado o eter'inado

por una actitud irresponsa%le de los seres 7u'anos. ?os 7u'anos tene'os Guereconocer Gue ta'%in la 8adre &ierra 6 los otros seres iientes tienen derec7o aeistir 6 Gue nuestro derec7o ter'ina all donde e'pea'os a proocar la etinci*no eli'inaci*n de la naturalea.

(% El derec!o a la regeneración de su biocapacidad

?a 8adre &ierra tiene Gue poder regenerar su %iodiersidadH la actiidad7u'ana so%re el planeta &ierra 6 sus recursos no puede ser ili'itada. El desarrollono puede ser in+inito# 7a6 un l'ite 6 ese l'ite es la capacidad de regeneraci*n delas especies ani'ales# egetales 6 +orestales# de las +uentes de agua# de la propiaat'*s+eraH si los seres 7u'anos consu'i'os 6# peor aun# derroc7a'os ';s de loGue la 8adre &ierra es capa de reponer o recrear entonces esta'os 'atandolenta'ente nuestro 7ogar# esta'os as+iiando poco a poco a nuestro planeta# a todoslos seres ios 6 a nosotros 'is'os.

4% El derec!o a una vida limpia

>igni+ica el derec7o de la 8adre &ierra a iir sin conta'inaci*n# porGue no

s*lo los 7u'anos tene'os derec7o a iir %ien# sino Gue ta'%in los ros# los peces#los ani'ales# los ;r%oles 6 la tierra 'is'a tiene derec7o a iir en un a'%ientesano# li%re de enenena'iento 6 de intoicaci*n.

*% El derec!o a la armonía y al e5uilibrio con todos y entre todos

Es el derec7o de la 8adre &ierra a ser reconocida co'o parte de un siste'a enel cual todo 6 todos so'os interdependientes. Es el derec7o a coniir en eGuili%riocon los seres 7u'anos. En el planeta 7a6 'illones de especies ias# pero s*lo losseres 7u'anos tene'os la conciencia 6 la capacidad de controlar nuestra propiaeoluci*n para pro'oer la ar'ona con la naturalea.

estudio derechos de la madre tierra-onu

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