estudio de vulnerabilidad

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOSCONSTRUCCIN DE LAS DEFENSAS RIBEREAS EN LA MARGEN IZQUIERDA Y DERECHA Y ENCAUZAMIENTO DEL RIO AYASH, DISTRITO DE SAN MARCOS - HUARI - ANCASH

ANEXO N 04

ESTUDIO DE VULNERABILIDAD1. Introduccin

La vulnerabilidad viene a ser el riesgo a la prdida de un elemento o conjunto de elementos como resultado de la ocurrencia de un desastre, comprendindose dentro de estos, a los componentes fsicos, operativos y administrativos.

Los desastres son la manifestacin de un fenmeno o evento de origen natural o provocado por el hombre que se presenta en un espacio y tiempo limitado ocasionando trastornos en los patrones normales de vida y prdidas humanas materiales y econmicas debido a su impacto sobre poblaciones, edificaciones, recursos vitales o en el ambiente.

Cuando los fenmenos fsicos se tornan peligrosos para el hombre se les denomina amenazas naturales, si estas amenazas ocasionan daos o perdidas se convierte en un desastre natural.

2. Objetivos

El objetivo principal de este anlisis es determinar reas o sectores vulnerables en la ciudad para que de esta forma se puedan tomar medidas de mitigacin en la Localidad de Ayash.3. Antecedentes del ProyectoEn la actualidad las viviendas, terrenos agrcolas, e infraestructura pblica presenta grandes grietas, en su interior, tal es as que, muchas de ellas de ellas colapsan, pero felizmente sin traer consecuencias lamentables, pero existen otras viviendas con peligro de colapsar, por lo que urge la evacuacin inmediata.

Las fisuras en los terrenos y viviendas se van incrementando, en las diferentes localidades ya mencionadas, y si no se interviene con prontitud se incorporaran ms terrenos, predios pblicos y privados a esta falla, temiendo afectar a la poblacin que vive al 100% de la poblacin de las localidades.

Preocupados por esto, las autoridades del Distrito de San Marcos y la Poblacin afectada han declarado en emergencia este sector, proponiendo la rpida intervencin puesto que los meses de marzo y abril son los de mayor peligro por las intensas precipitaciones.4. Identificacin y caractersticas de las Amenazas4.1Clasificacin de las amenazas

Los riesgos que amenazan a los sistemas incluidos en el presente estudio son fenmenos de ocurrencia sorpresiva, de evolucin rpida y de relativa severidad (o violencia). Ya sean de origen natural o provocados por el hombre.

Sin embargo, en rigor, la peligrosidad de los fenmenos naturales tiene que ser vista en relacin con el grado de previsin de los elementos vulnerables y sobre todo, para las obras de infraestructura vital en plazos de tiempo relativamente largos.

Desastres provocados por actividades antrpicas, generados por las actividades humanas pueden constituirse como un peligro para las reas urbanas.

En la Figura 01 se muestra la clasificacin de las amenazas segn su origen y que sern parte del diagnstico de vulnerabilidad del Proyecto.

De las amenazas mostradas nos referiremos a aquellos eventos que son factibles de ocurrir en el rea de estudio, como sismos e inundaciones, en el Plan de Contingencia que contiene este estudio se explicara con mayor detalle todas las amenazas que se podran dar por etapas.

Figura N 01:Clasificacin de las amenazas segn su origen

4.1.1SismosLos principales efectos directos de los sismos son:

Movimiento vertical producido por las ondas ssmicas, que daan las edificaciones y construcciones, y ocasionan daos humanos por enterramiento.

Movimiento lateral, que rompe tuberas de agua y desage, lneas de electricidad, carreteras, puentes, etc.

Es importante el efecto de los sismos en las tuberas enterradas que constituye una especie de estructura en cadena, cuyo comportamiento depende principalmente del medio que la rodea.

Segn los mapas de zonificacin ssmica y mapa de mximas intensidades ssmicas del Per y de acuerdo a las Normas Sismo-Resistentes del Reglamento Nacional de Construcciones, la zona de estudio se encuentra ubicada en la Zona 2, correspondindole una sismicidad media y una intensidad de V en la escala Mercalli Modificada.

En la Figura N 3 se presenta el Mapa de Distribucin de Mximas Intensidades Ssmicas observadas en el Per realizado por Alva et al (1984), el cual se bas en Mapas de Isosistas de Sismos Peruanos y datos de intensidades puntuales de sismos histricos recientes. En la Figura N2, se presenta el Mapa de Zonificacin Ssmica considerando por la norma Tcnica E-030 Diseo Sismo resistente del Reglamento Nacional de Construcciones.

Los parmetros ssmicos a usarse son:

Factor de Zona,

Z = 0.3

Factor de ampliacin de ondas ssmicas

S = 1.4

Perodo de vibracin predominante

Tp = 0.9 seg.

Figura N2:Zonificacin Ssmica del Per, segn el Reglamento Nacional de Construcciones (1977)

Figura N3: Mapa de Distribucin de Mximas Intensidades Ssmicas

Fuente: (Alva et al. 1984)

El ltimo sismo que se ha presentado en el rea de estudio ocurri el da 04 de agosto del 2010 a las 7: 52 con una magnitud de 3.9FechaTiempoLatitud SLongitud WProf. kmMagnitud. MLIntensidad. MMLocalidades

04/08/201019:52:4110.3474.8673.9IIIAyash, Huaripampa

Fuente: Instituto Geofsico del Per

Figura N 04:rea de impacto del movimiento ssmico del 04 de Octubre

Fuente: Instituto Geofsico del Per

4.1.2Inundaciones

Una inundacin es la ocupacin por parte del agua de zonas que habitualmente estn libres de sta, por desbordamiento de ros, por subida de las mareas por encima del nivel habitual o por avalanchas causadas por maremotos.

El rea de estudio est ubicada en una zona de sierra, su clima es frio con precipitaciones variables, presentando su pico mayor en el mes de febrero.

La zona inundable de la Localidad de Ayash esta paralela al rio Ayash y se intensifica en la zona central esta informacin fue brindada por los pobladores en las entrevistas de campo realizadas para la elaboracin del estudio de preinversion a nivel de perfil.Se recomienda proteger a la poblacin que se encuentra en esta zona inundable ya que no se les podr brindar ningn tipo de servicio.

4.2Determinacin de la Vulnerabilidad 4.2.1 Evaluacin de las Amenazas

La evaluacin de las amenazas de diseo se realiza para cada una de las amenazas potenciales de la localidad y comprende los siguientes elementos:

Prioridad

rea de impacto

Caractersticas de la amenaza

Velocidad de gestacin del evento

Control del evento

Frecuencia frente a severidad

Probabilidad de ocurrencia: la probabilidad de ocurrencia valorada del 1 al 3, cuyo valor cualitativo es el siguiente:Alto3

Medio2

Bajo1

4.2.2 Caractersticas del impacto

a. Impacto en el servicio

Elementos expuestos: Se han elaborado matrices de evaluacin de amenazas para los fenmenos naturales a que estn sujetos los diques de encauzamiento del Proyecto tanto el de concreto armado como el de gavines, los mismos que se presentan en los Cuadros N 01 y 02.

CUADRO N 01.- EVALUACION DE AMENAZAS A LOS DIQUES DE ENCAUZAMIENTO - SISMOSAMENAZAPREA DE IMPACTOCARACTERSTICAS DE LA AMENAZACARACTERSTICAS DEL IMPACTOIMPACTO EN EL SERVICIOELEMENTOS EXPUESTOS

Los sismos en la Sierra del Per, podran originar el colapso de las estructuras componentes del encauzameitno.

1Afectara a todas las reas del de influencia del encauzameinto

Gestin violenta: no existe tcnica para predecir su ocurrencia. Evento controlable en trmino medio, las obras de encauzamiento deben estar diseadas con criterios de diseo antissmico.Frecuencia: los registros histricos no presentan patrn de ocurrencia.

Severidad: Los sismos ocurridos en los ltimos 10 aos en la Regin Andina (Chile) son de intensidad mayor a VII en la escala de modificada de Mercalli, sin embargo siempre se espera un sismo de igual intensidad en el Per. Probabilidad: La probabilidad de ocurrencia de sismos es baja.

El departamento Ancash se halla en la Zona I, correspondindole una sismicidad alta, como se indic en la Pg. 05.Los sismos de magnitud mayor a VII:- pueden provocar daos en las estructuras - Los diques de concreto armado del Tramo Puente Inca Puente Cementerio pueden sufrir daos.

- Los diques de gaviones del Tramo Puente Tres Puente Celeste pueden sufrir daos.

Los daos en los diques de encauzamiento originan un fuerte racionamiento de los productos de primera necesidad ya que daara la carretera colindante a estos diques.Aumento considerable de reclamos de los usuarios por efecto del racionamiento de alimentos y daos a sus cultivos y viviendas aledaas.Aniegos donde la el dique ha colapsado.

Diques, Las estructuras expuestas al vandalismo (gaviones y geotextiles).

CUADRO N 02: EVALUACION DE AMENAZAS A los diques de encauzamiento - INUNDACIONES

AMENAZAPREA DE IMPACTOCARACTERSTICAS DE LA AMENAZACARACTERSTICAS DEL IMPACTOIMPACTO EN EL SERVICIOELEMENTOS EXPUESTOS

Las inundaciones en la sierra del Per, podran originar el colapso de las estructuras componentes del encauzameinto.

2Afectara a todas las reas de influencia del encauzamiento

Gestin violenta: no existe tcnica para predecir su intensidad, pero por datos histricos se sabe que el nivel del agua se incrementa en los meses de lluvia (enero - febrero)Evento controlable en trmino medio, las obras deben estar diseadas con criterios de diseo para zonas inundables.Frecuencia: anualmente los pobladores se ven afectados por las inundaciones durante los meses de lluvias.Severidad: Las inundaciones ocurridas en los ltimos 10 aos en la Regin son de intensidad alta, ya que por informacin brindada por los pobladores mencionan que la mxima sucede de cada 10 a 12 aos

Probabilidad: La probabilidad de ocurrencia de inundaciones mximas se da de 10 a 12 aos.Las inundaciones - pueden provocar daos en las estructuras - Los diques de encauzamiento pueden sufrir daos.

Los daos en los diques de encauzamiento originan un fuerte racionamiento de los productos de primera necesidad ya que daara la carretera colindante a estos diques.Aumento considerable de reclamos de los usuarios por efecto del racionamiento de alimentos y daos a sus cultivos y viviendas aledaas.Aniegos donde la el dique ha colapsado..

Diques, Las estructuras expuestas al vandalismo (gaviones y geotextiles).

4.3Estimacin de la Vulnerabilidad

El objeto de la estimacin de la vulnerabilidad es contar con la identificacin de medidas de mitigacin a adoptarse. Los elementos que intervienen en el proceso de estimacin de la vulnerabilidad se consignan en un formato matricial, cuyos elementos son:

Amenaza: se ha construido una matriz para cada amenaza identificada en el Proyecto.

Estructuras expuestas. Organizacin institucional. Operacin y mantenimiento. Componentes de soporte y servicio

Capacidad de respuesta.

La estimacin de la vulnerabilidad para los diques de encauzamiento se presenta en los cuadro 03 y 04.

4.4Medidas de mitigacin

Las medidas de mitigacin a implementarse a partir de la estimacin de la vulnerabilidad permiten identificar a los programas rpidamente las acciones previas para reducir el efecto de la amenaza sobre los diques de defensa.

Los elementos que intervienen en la determinacin de las medidas de mitigacin se presentan en formato matricial para cada amenaza que contiene:

Estructuras fsicas y equipos.

Organizacin institucional y componentes de de soporte tcnico.

Operacin y mantenimiento

La matriz de mitigacin se presenta en los cuadros 05 y 06cuadro n03: ESTIMACIN DE LA VULNERABILIDAD EN los diques de encauzamiento (AMENAZA INUNDACION)

ESTRUCTURAS EXPUESTAS

EQUIPOS EXPUESTOS

ORGANIZACIN INSTITUCIONAL

OPERACIN Y MANTENIMIENTO

COMPONENTES DE SOPORTE Y SERVICIO

CAPACIDAD DE RESPUESTA

Las estructuras que se encuentran consideradas vulnerables

Ninguno.

No existe un Plan de Emergencia.

No hay coordinacin con otros usuarios del agua (agricultores), tal como lo establece la Ley de Recursos hdricos.

Falta de personal tcnico capacitado para atender el incremento de las labores de operacin en caso de emergencias.

Falta de programas de educacin del pblico acerca de zonas inundables

Falta de instructivos de operacin de los diques y otros componentes del sistema.

Falta de un programa de operacin y mantenimiento de diques y equipos afines.

Carencia de convenio con los propietarios de camiones cisterna privados y del Municipio.

Falta de mantenimiento de grupo electrgeno y falta de conductores, luminarias para alumbrado de emergencia en trabajos nocturnos.

Falta de implementos personales de proteccin, para labores de operacin y mantenimiento (linternas, botas, cascos, capotes, guantes, mascaras, etc.).

Estructuras expuestas:

Adecuadas obras de contencin:

Deficiente reemplazo y reposicin de diques de encauzamiento.

Equipos expuestos:

Organizacin Institucional:

Baja: No existe Plan de Emergencia.

Deficiente: en personal tcnico cuando hay incremento de labores operacionales

Baja: en la educacin de inundaciones al pblico, un sector de la poblacin es renuente a las recomendaciones de las capacitaciones.

Operacin y Mantenimiento:

El impacto no permite la captacin de agua, para riego solo se puede hacer parcialmente por tomas rusticas. Existen fuentes alterna, pero de capacidad limitada.

Mediano: es necesario la adquisicin o alquiler de equipos, repuestos, materiales, insumos para atender una emergencia.

cuadro n04: ESTIMACIN DE LA VULNERABILIDAD EN los diques de encauzamiento (AMENAZA SISMOS)ESTRUCTURAS EXPUESTAS

EQUIPOS EXPUESTOS



COMPONENTE DE SOPORTE Y SERVICIO


Existe un impacto directo sobre las estructuras, que estn expuestas a efectos destructivos de las vibraciones del suelo.Posible dao a estructuras como alcantarillas.Posibles roturas de los diques de encauzamiento por el mismo motivo.

Ninguno.

Plan de emergencia: Falta de personal tcnico capacitado para evaluar las estructuras y diques de encauzamiento Falta de personal tcnico capacitado para atender el incremento de labores de Rehabilitacin de estructuras daadas.Falta de un programa de educacin al pblico en el uso adecuado del agua.Ausencia de un programa adecuado y eficiente de racionamiento del servicio.Falta de un programa de rehabilitacin inmediata de equipos y estructuras.Falta de instructivos de operacin de alcantarillas y otros componentes del sistema.Ausencia de un programa de reparto de agua para riego.

Falta de repuestos y materiales para reparar equipos averiados.

Estructuras expuestas

Deficiente en el reemplazo de estructuras.

Deficiente en la identificacin y reparacin de alcantarillas y diques..

Organizacin institucional:

-Inadecuada en cuanto no se tiene un plan de emergencia.Inadecuada en la educacin al pblico, con campaas de difusin televisiva y radial.

Operacin y mantenimiento

-Inadecuada en el establecimiento de programas de racionamiento y sectorizacin del servicio de agua para riego.

-Inadecuada en la operacin adecuada del sistema por variacin de parmetros.Componente de soporte y servicios: Inadecuada en el manejo de suministros de emergencia.-Inadecuada en el establecimiento de controles.cuadro n05: MEDIDAS DE MITIGACIN EN los diques de encauzamiento (AMENAZA INUNDACIONES)

ESTRUCTURAS FISICAS

EQUIPOS





Establecer un programa de rehabilitacin de diques y alcantarillas que hayan sido identificadas como vulnerables

No hay impacto.

Constituir un comit tcnico que se encargue de evaluar el plan existente, as como un programa de capacitacin.Hacer un horario de entrega de agua por sectores.

Elaborar un plan de evaluacin de las estructuras de encauzamiento para verificar los daos.Elaborar un plan de evaluacin de los diques de encauzamiento para prevenir los daos.Desarrollar instructivos de operacin permanentes.

Manejar los suministros de emergencia.

En los aspectos de ndole interno, capacitacin o comit tcnico, la respuesta puede ser altaEn los aspectos que intervengan otras instituciones se debe esperar su colaboracin.Los gastos imprevistos deben ser solicitados considerando presupuestos de emergencia.

cuadro n06: MEDIDAS DE MITIGACIN EN los diques de encauzamiento (AMENAZA SISMOS)

ESTRUCTURAS FISICAS

EQUIPOS





Establecer un programa de rehabilitacin de diques y alcantarillas que hayan sido identificadas como vulnerables Establecer un programa de rehabilitacin de equipos que hayan sido identificadas como vulnerables.Constituir un comit tcnico que se encargue de evaluar el plan existente, as como un programa de capacitacin.Elaborar un plan de evaluacin de las estructuras de encauzamiento para verificar los daos.Elaborar un plan de evaluacin de los diques de encauzamiento para verificar los daos.Desarrollar instructivos de operacin permanentes.Organizar el abastecimiento de agua para riegoManejar los suministros de emergencia.

En los aspectos de ndole interno, capacitacin o comit tcnico, la respuesta puede ser altaEn los aspectos que intervengan otras instituciones se debe esperar su colaboracin.Los gastos imprevistos deben ser solicitados considerando presupuestos de emergencia.

5. CUADRO N 07: Diagnstico y Posible Solucin a la Vulnerabilidad del Dique de Encauzamiento proyectadoEstructuraDiagnosticoMedidas de Prevencin

SISTEMA PROYECTADO

Diques de Concreto ArmadoLos diques de concreto armado proyectados en el tramo Puente Inca Puente Cementerio podran averiarse y causar graves inundaciones.

Verificar regularmente el buen funcionamiento de Los diques de concreto armado proyectados en el tramo Puente Inca Puente Cementerio, para as poder adelantarnos a inesperados sucesos.

Diques de Gaviones CajaLos diques de concreto armado proyectados en el tramo Puente Tres Puente Celeste podran averiarse y causar graves inundaciones.

Verificar regularmente el buen funcionamiento de Los diques de concreto armado proyectados en el tramo Puente Inca Puente Cementerio, para as poder adelantarnos a inesperados sucesos.

AlcantarillasLas alcantarillas proyectadas en el tramo Puente Inca Puente Cementerio y Puente Tres Puente Celeste podran averiarse y causar aniegos en su zona de influenciaVerificar regularmente el buen funcionamiento de Las alcantarillas proyectadas en el tramo Puente Inca Puente Cementerio y Puente Tres Puente Celeste, para as poder adelantarnos a inesperados sucesos.

6. Plan de contingencia6.1IntroduccinLos Planes de Contingencia, constituyen una herramienta de prevencin que permiten establecer medidas planificadas para proteger el personal, el ambiente, los activos, los procesos productivos y pblico en general; forman parte del plan de manejo ambiental (PMA) en lo relativo a programas especiales. Las medidas a tomar sern de carcter tcnico operacional y organizacional.

6.2Objetivo

Establecer las acciones que se deben de ejecutar frente a la ocurrencia de eventos de carcter tcnico, accidental o humano, con el fin de proteger la vida humana, los recursos naturales y los bienes de la Localidad de Ayash, as como evitar retrasos y costos durante la ejecucin de la obra proyectada.

6.3Metodologa

Inicialmente se deben de identificar los posibles eventos impactantes, haciendo una clara diferenciacin de ellos en razn de sus causas, segn las cuales se clasifican en:

6.3.1Contingencias accidentalesAquellas originadas por accidentes ocurridos en los frentes de trabajo y que requieren una atencin medica y de organismos de rescate y socorro. Las consecuencias son posibles explosiones imprevistas, incendios y accidentes de trabajo.

6.3.2Contingencias tcnicasSon las originadas por procesos constructivos que requieren una atencin tcnica, ya sea de construccin o de diseo. Sus consecuencias pueden reflejarse en atrasos y costos extras para el proyecto.

6.3.3Contingencias humanasSon las originadas por eventos resultantes de la ejecucin misma del proyecto y su accin sobre la poblacin establecida en el rea de influencia de la obra, o por conflictos humanos exgenos. Se consideran como contingencias humanas el deterioro en el medio ambiente, el deterioro en salubridad, los paros cvicos y las huelgas de los trabajadores.

6.4Alcance del planLos tipos de emergencias / contingencias, que pueden ocurrir en las instalaciones son los siguientes: Incendios en el campamento Desastres naturales (sismos, inundaciones)

Falla de estructuras

Accidentes de trabajo (Fatales e incapacitantes)

Aniego de aguas servidas

Sabotaje (activacin de artefactos explosivos)

Conmocin civil externa En el siguiente cuadro se presenta el anlisis de riesgos y las medidas preventivas para la atencin de las contingencias, realizado para determinar el grado de afectacin en relacin con los eventos de carcter tcnico, accidental y/o humano.

CUADRO N 08: Riesgos Previsibles en Zona de Influencia

RiesgosLocalizacinMedidas Preventivas

Incendios.Sitios de almacenamiento y manipulacin de combustibles (fase construccin), Estacin de Bombeo (fase operacin).Cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad industrial en lo relacionado con el manejo y almacenamiento de combustibles.

Movimientos ssmicos.Reservorios y Estaciones de Bombeo y viviendas, que puedan generar desastres y poner en peligro la vida de los trabajadores.-Cumplimiento de las normas de seguridad industrial.

-Coordinacin con las entidades de socorro del distrito.

-Sealizacin de rutas de evacuacin y divulgacin sobre la localizacin de la regin en una zona de riesgo ssmico.

Falla de estructuras.Reservorios, se pueden generar desastres y poner en peligro la vida de los trabajadores (fase construccin) y habitantes (fase operacin).Llevar un control adecuado, tanto de la calidad de los materiales utilizados, como de los procesos constructivos.

Accidentes de trabajo.Se pueden presentar en todos los frentes de las obras ( fase construccin ); riesgo elctrico (fase operacin)-Cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad industrial.

-Sealizacin clara que avise al personal y a la comunidad al tipo de riesgo que se someten.

-Cerramientos con cintas reflectivas, mallas y barreras, en los sitios de ms posibilidades de accidentes.

Derrames de aceites y combustible

Se pueden presentar en los frentes de las obras de excavacin (fase construccin)Programacin de mantenimiento preventivo en vehculos y maquinaria, control de llenado de aceites y combustibles.

Aniego de aguas servidas

Se pueden presentar en la fase operativa , por inadecuado mantenimiento de redes Programacin de mantenimiento preventivo en redes de recoleccin de aguas servidas.

SabotajeCualquier parte del proyecto podra verse afectado.- Aplicacin de procedimientos de seguridad y contingencia.

Huelga de trabajadores / Paro cvico.Cualquier parte del proyecto podra verse afectado. Cumplir con rigurosidad de las normas de trabajo establecidas por la legislacin peruana.

- Mantener una buena comunicacin entre los trabajadores y la empresa contratista.

Establecer una adecuada comunicacin entre el propietario del Proyecto, el contratista, los trabajadores y la comunidad de la zona del Proyecto.

El Plan de Contingencias debe proteger a todo el mbito de influencia directa del Proyecto. Se considera lo siguiente:

Todo accidente inesperado que se produzca en el rea de influencia, tendr una oportuna accin de respuesta por los responsables de la empresa, teniendo en cuenta las prioridades siguientes:

Garantizar la integridad fsica de las personas.

Disminuir los estragos producidos sobre el medio ambiente y su entorno.

6.5Posible Impacto del Estado de contingencia sobre las instalaciones, personas y ambiente

6.5.1Sobre las Instalaciones

Prdida temporal o permanente de locales y equipo operativo

Prdida de informacin vital y de propiedad intelectual

Incapacidad de continuar operando en esa rea

6.5.2Sobre las Personas

Prdida de trabajo (en el caso que las instalaciones quedasen inoperativas)

Fatalidades

Lesiones graves

6.5.3Sobre el Ambiente

Derrame de hidrocarburos lquidos que puedan contaminar el suelo y los canales perifricosContaminacin bacteriana del rea verde y canales por efecto de aniegos de aguas servidas.

6.5.4Manejo de Contingencias

Para la fase de construccin, las emergencias / contingencias, se manejaran considerando los siguientes aspectos:

Para cada uno de los tipos de contingencias que pueden presentarse durante la construccin y operacin del Proyecto, se plantea un procedimiento que se desarrolla a continuacin.

6.5.5Contingencia accidentala)Se deber de comunicar previamente a los Centros de Salud ms cercanos a la zona de trabajo (Localidad de Ayash), el inicio de las obras de construccin o ingreso en operacin del servicio de agua y alcantarillado para que estn preparados frente a cualquier eventualidad que pudiera ocurrir.

b)Comunicacin al Ingeniero Residente, el mismo que informar al agente municipal de la Localidad de Ayash de cualquier eventualidad durante las fases del proyecto.

c)Comunicar el suceso al Comit Central de Emergencia, si la magnitud del evento lo requiere, se activara en forma inmediata el Plan de Emergencia / Contingencia que involucrara dos acciones inmediatas:

Envo de una ambulancia al sitio del accidente si la magnitud lo requiere. Igualmente se enviara el personal necesario para prestar los primeros auxilios y colaborar con las labores de salvamento.

Luego, de acuerdo con la magnitud del caso, se solicitara apoyo necesario y se trasladara a los accidentados al centro hospitalario ms cercano.

d)Simultneamente el Ingeniero Residente de Obra (fase construccin) o Encargado Operativo (fase operacin) iniciara la evacuacin del frente o instalaciones, respectivamente.

e)Controlada la emergencia el Contratista (fase construccin) o Encargado Operativo (fase operacin) har la evaluacin de las causas que originaron el evento, el manejo dado y los procedimientos empleados, con el objeto de optimizar la operatividad del plan para futuros eventos.

6.5.6Contingencia tcnicaSi se detecta un problema de carcter tcnico durante el proceso constructivo u operacin, el Supervisor o Encargado Operativo, respectivamente, evaluaran las causas, determinaran las posibles soluciones y definirn si cuenta con la capacidad tcnica para resolver el problema. Si las caractersticas de la falla no le permiten hacerlo, informara de la situacin al Comit Central de Emergencia

6.5.7Contingencia humanaLas acciones a seguir en caso de una contingencia humana dependern de la responsabilidad o no del Contratista en su generacin y, por ende, en su solucin, estas contingencias se atendern como se indican a continuacin.

Para los casos de perturbacin de orden pblico (delincuencia comn, atentados), donde el contratista o Encargado Operativo, sea uno de los actores afectados, se deber de dar aviso a la Polica Nacional y al Comit Central de Emergencia, para que se active el Plan de Contingencia.

6.5.8Acciones para el control de contingencias

De los riesgos arriba mostrados de posible ocurrencia y con un impacto importante en el proyecto CONSTRUCCIN DE LAS DEFENSAS RIBEREAS EN LA MARGEN IZQUIERDA Y DERECHA; Y ENCAUZAMIENTO DEL RIO AYASH, DISTRITO DE SAN MARCOS - HUARI ANCASH son:

a. Etapa de construccinIncendio en oficina y maestranza.Accidentes de trabajo en toda los frentes de trabajo.Huelga de trabajadores.Paros cvico.Sismos.Inundaciones.b. Etapa de operacinAccidentes de trabajo.Huelga de trabajadores.Paros cvicos.

Sismos.Inundaciones.6.5.9 Acciones a seguir frente a contingencias

a. Incendio

Personal a cargo de la contingencia:

Etapa de construccin: Residente de obra

Etapa de operacin: no se espera incendios

Si un incendio pequeo comienza, la persona designada deber estar entrenada en el uso de extintores de fuego.

Sin embargo, los incendios ms intensos y las explosiones debern ser manejados por las autoridades de defensa civil.

CUADRO N 09: Actividades para el control de incendios

Antes del eventoDurante el eventoDespus del evento

Colocacin de extinguidores.

Conformacin de brigadas de control de incendios.

Capacitacin del personal en el manejo de extinguidores.

Identificacin y sealizacin de rutas de escape.

Desarrollo de simulacros de incendio.

Contar con directorio de los centros asistenciales Puesta en marcha de los equipos de emergencia.

Retiro del personal a zonas seguras.

Comunicacin inmediata al cuerpo de bomberos ms cercano. Retorno del personal a sus labores normales.

Limpieza y retiro de escombros.

Informe de las ocurrencias, personas afectadas, equipos afectados, y consecuencias del evento.

b. Huelga de trabajadores

Personal a cargo:


CUADRO N 10: Actividades para el manejo del servicio durante las huelgas


Identificacin de las actividades que no pueden ser suspendidas durante el desarrollo de la huelga

Conformacin de equipos de emergencia.

Puesta en marcha de los equipos de emergencia.

Comunicacin inmediata con el Jefe de la Unidad de Contingencias.

Evaluacin de las condiciones del servicio por parte del jefe de la unidad. Retorno del personal a sus labores normales.

Informe de las ocurrencias, personas afectadas, equipos afectados, y consecuencias del evento.

c. Accidentes de trabajoPersonal a cargo:


CUADRO N 11: Actividades para el manejo de accidentes de trabajo


Desarrollo de charlas de capacitacin de los trabajadores.

Exigencia al personal del uso permanente de los EPP.

Se comunicar el inicio de las obras a los centros de salud cercanos, para estar preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir.

Al realizar operaciones de carga, el vehculo debe estar completamente detenido y el freno de emergencia puesto.

No sobrepasar la mxima capacidad de carga de un vehculo, debiendo indicarla en un lugar visible del vehculo.

El mantenimiento de los vehculos debe considerar el ajuste de los componentes mecnicos, balanceo y calibracin de llantas.

Los equipos pesados deben tener alarmas acsticas y pticas para las operaciones de reverso.

En las cabinas de operacin de los vehculos y maquinarias, no deben viajar ni permanecer personas ajenas a la actividad. Paralizacin de las actividades constructivas o de operacin en la zona del accidente.

Concentrar al personal idneo en el rea del accidente.

Evaluacin de la situacin y atencin preliminar de los afectados.


Traslado del personal afectado a centros asistenciales.

Retorno del personal a sus labores normales.

Informe de la emergencia, incluyendo causas, personas afectadas, manejo y consecuencias del evento.

d. Paros cvicosPersonal a cargo:


CUADRO N 12: Actividades para el manejo del servicio paros cvicos



Conformacin de equipos de emergencia

Coordinacin con la Polica Nacional para la proteccin de: cmaras de bombeo y reservorios. Paralizacin de las actividades.



Solicitar la proteccin de la cmara de bombeo y reservorios a la polica Nacional.

Evaluacin de las condiciones del servicio por parte del jefe de la unidad. Retorno del personal a sus labores normales.

Informe de la daos, incluyendo, ocurrencias, personas afectadas, y consecuencias del evento.

CUADRO N 13: Actividades para el manejo en caso de INUNDACIONES.




Identificacin de reas seguras.

Desarrollo de simulacros anualmente. Paralizacin de las actividades.

Desplazar al personal a las reas seguras.


Comunicacin inmediata con el Jefe de la Unidad de Contingencias. Retorno del personal a sus labores normales.

Revisin de buzones para identificar masas de lodo.

Limpieza de las lneas de alcantarillado afectadas.

CUADRO N 14: ACTIVIDADES para el manejo del servicio en caso de sismos


capacitacin de los trabajadores.


Identificacin de reas seguras.

Desarrollo de simulacros anualmente. Paralizacin de las actividades.

Conserve la calma, no permita que el pnico se apodere de usted. Tranquilice a las personas que estn alrededor. Ejecute las acciones previstas en los simulacros.

Dirjase a los lugares seguros previamente establecidos; cbrase la cabeza con ambas manos colocndola junto a las rodillas.

Aljese de los objetos que puedan caer, deslizarse o quebrarse.

No se apresure a salir. De ser posible baje el switch principal de la alimentacin elctrica Retorno del personal a sus labores normales.

Evaluacin de los daos de la daos, incluyendo, ocurrencias, personas afectadas, y consecuencias del evento.

7. PARTICIPACION CIUDADANA

7.1Fundamentos tericos y metodolgicos de la participacin ciudadana

La participacin ciudadana parte del concepto que teniendo los conocimientos necesarios la poblacin se involucrar con el proyecto en cada una de sus fases, medidas a aplicar para los sistemas en caso de una ocurrencia y a su vez tendrn conocimiento de las zonas vulnerables de la Localidad de Ayash, eliminando as el riesgo de afectacin en la poblacin.

Bajo este contexto tomaremos en cuenta en el aspecto educativo que lo primordial es extender el aprendizaje al 100% de la poblacin, pudindose dar en paralelo con las capacitaciones ambientales que se realizaran en el distrito.

7.2MetasDesarrollar mtodos de aprendizaje mediante la presentacin de imgenes a color y grficos que sean entendibles para la poblacin del distrito y as el aprendizaje, se d totalmente.7.3Recursos

El desarrollo personal se considerar imprescindible para el mejor rendimiento y comprensin.

El comportamiento humano es un factor principal en los resultados (se requiere que una persona comprenda y sea motivada a adoptar ciertos comportamientos). La comunicacin frente a la existencia de riesgos, se define como la modificacin del comportamiento humano previniendo y protegiendo de algn dao que pudiera existir.

La Educacin debe desarrollar capacidades para generar cambios de comportamientos identificando el conjunto de factores determinantes para que estos cambios se puedan generar:

a. Los factores determinantes del entorno social: Son aquellos que estn ligados a las condiciones de vida, a los recursos con los que se cuentan, los servicios y los valores socioculturales dominantes.

b. Los factores determinantes del entorno prximos. Como el apoyo del grupo familiar, los padres, los hijos, redes sociales como los compaeros de trabajo, vecinos, grupos sociales, etc.

c. Los Factores determinantes personales: Los cognitivos: Conocimientos, capacidades de anlisis, etc.

d. Los Emocionales: creencias, valores, autoestima

e. Habilidades: personales, sociales

7.4Medios conceptuales

a. Concepto de negociacin

Proceso en que ponemos a consideracin las diferentes posiciones existentes, la exploracin de las necesidades y los recursos, construyendo consensos y pasando a definir prioridades. Finalmente la negociacin implica tambin una evaluacin de los resultados en la superacin del problema existente.

b. Concepto de participacin

Se fundamenta en la capacidad de decidir y de tomar conciencia de los deberes y derechos ciudadanos que nos comprometemos a desarrollar.

Son estos dos procesos que fundamentan nuestra propuesta de Movilizacin Social, pues solo as no es posible lograr que la poblacin se sienta involucrada en el proceso de desarrollo que se va a implementar.

Debemos tener presente que esta propuesta de Movilizacin Social no solo busca informar acerca de la vulnerabilidad en el distrito, sino que busca crear las condiciones para que la poblacin (familias, comunidad, Instituciones) vayan generando espacios para tomar decisiones e implementar acciones de cambio, ya sea a travs de la concertacin o del involucramiento consciente en las mejoras de la calidad de vida.

En trminos del proceso educativo los principios sobre los que apoyamos nuestro acercamiento al tema son los siguientes:

El aprendizaje sostenible se logra actuando tanto en el contexto de la familia, cuanto en el grupo. La introduccin de cambios de conducta solo es sostenible si son avaladas socialmente El aprendizaje tiene como punto de partida la percepcin, de parte del sujeto, de un beneficio final que le es ofrecido, y con el cual est de acuerdo.

El aprendizaje tiene tambin como punto de partida la participacin de los sujetos en todo el proceso de toma de decisiones. La comunidad y la familia son quienes entienden mejor su situacin. Con su participacin efectiva, tomando decisiones, a lo largo de la intervencin se obtienen resultados ms efectivos y sostenibles, que aquellos que se pueden esperar de soluciones impuestas.

El nivel de compromiso con el cambio tiene una directa relacin con la participacin en la toma de decisiones y con la inversin de recursos propios, de la familia y la comunidad, en el desarrollo del proceso.

El respeto por el conocimiento, la percepcin y las ideas de las personas son imprescindibles para desarrollar los procesos de cambio de comportamiento, y tambin para el desarrollo de tecnologas que tengan como base la satisfaccin de la demanda del usuario.

No basta el ofrecimiento del mensaje, es imprescindible, como mtodo educativo verificar los recursos con los que se cuenta y la forma como se pueden resolver problemas a partir de estos recursos.

El manejo de los sistemas de saneamiento, es una oportunidad para trabajar el tema de la ciudadana y medidas a tomar frente a fenmenos naturales.

c. Objetivo general

Que los pobladores sean participes del cuidado y control de la infraestructura que comprenden los sistemas frente a la ocurrencia de algn desastre y tener presente en todo momento las zonas vulnerables a fin de tomar las medidas necesarias.

d. De operacin y mantenimiento:

Que la poblacin participe activamente en la construccin del sistema y adopten medidas en la familia para la operacin y mantenimiento del sistema.

e. De Organizacin y Gestin:

Que la poblacin cuente con organizaciones capacitadas para vigilar el buen funcionamiento y operacin del sistema, garantizando el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades del uso y mantenimiento del sistema.

f. Actividades de la intervencin

g. Exposiciones grupales

Se har exposiciones a vecinos beneficiarios del proyecto en:Medidas a tomar frente a un desastre

Zonas vulnerables del rea en la que se emplazara el proyecto

Adicionalmente se realizaran exposiciones en:

El riesgo de la disposicin de la basura en el ambiente: salubridad.

Riesgo de la falta de mantenimiento.

Talleres de educacin sanitaria y ambiental para el correcto uso de los diques de encauzamiento y alcantarillas.

8. Conclusiones y Recomendaciones El objetivo principal del estudio de vulnerabilidad es contar con la identificacin de medidas de mitigacin a adoptarse, para que de esta forma se eviten los posibles daos en la poblacin y/o al medio ambiente. Las medidas de mitigacin a implementarse a partir de la estimacin de la vulnerabilidad permitir identificar rpidamente los programas, las acciones previas para reducir el efecto de la amenaza sobre los sistemas. Se recomienda reubicar a la poblacin que se encuentre en la zona vulnerable cerca al rio.

Hacer partcipe a la poblacin del distrito, por medio de campaas y charlas, estas permitirn a la poblacin tener conocimiento de las zonas vulnerables de la Localidad de Ayash para que puedan tomar medidas de control.Tormentas tropicalestornadosHuracanes

Atmosfricos

Hidrolgicos

Inundaciones

Topolgicos

AvalanchasDeslizamientosHundimientos

Telricos y tectnicos

Terremotos Fallas

Fenmenos naturales

Antrpico

Amenazas

Guerras

Accidentes

Acciones subversivas

Fallas de construccinExplosiones

TerrorismoGuerrillaVandalismo

Zona de Estudio

SUB GERENCIA DE ESTUDIOS DE PRE INVERSION E INVERSION CONSORCIO RIO AYASH

estudio de vulnerabilidad

Documents