estudio de preinversion a nivel de factibilidad del proyecto mejoramiento de la carretera ta-109...

1 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD: MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA TA-109: TRAMO TICACO-CANDARAVE

GOBIERNO REGIONAL DE TACNA

GOBIERNO REGIONAL TACNA

GOBIERNO REGIONAL DE TACNA GOBIERNO REGIONAL DE TACNA GOBIERNO REGIONAL DE TACNA GOBIERNO REGIONAL DE TACNA

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE FACTIBILIDAD DEL ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE FACTIBILIDAD DEL ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE FACTIBILIDAD DEL ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE FACTIBILIDAD DEL

PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA TAPROYECTO MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA TAPROYECTO MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA TAPROYECTO MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA TA----109: 109: 109: 109:

TRAMO TICACOTRAMO TICACOTRAMO TICACOTRAMO TICACO----CANDARAVECANDARAVECANDARAVECANDARAVE, TACNA, TACNA, TACNA, TACNA

REGION TACNA

INFORME FINALINFORME FINALINFORME FINALINFORME FINAL

SNIP: 104575SNIP: 104575SNIP: 104575SNIP: 104575

AGOSTOAGOSTOAGOSTOAGOSTO----2012012012011111

INDICE GENERALINDICE GENERALINDICE GENERALINDICE GENERAL

Pg. N

1. RESUMEN EJECUTIVO

A. Nombre del proyecto 03

B. Objetivo del proyecto 03

C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP 03

D. Descripcin tcnica del proyecto 04

E. Costos del proyecto 07

F. Beneficios del proyecto 09

G. Resultados de la evaluacin social 14

H. Sostenibilidad del PIP 15

I. Impacto ambiental 16

J. Organizacin y Gestin 17

K. Plan de Implementacin 18

L. Financiamiento 22

M. Conclusiones y Recomendaciones 23

N. Marco Lgico 25

2. ASPECTOS GENERALES

27

2.1. Nombre del Proyecto 27

2.2. Unidad Formuladora y Ejecutora 29




INDICE GENERALINDICE GENERALINDICE GENERALINDICE GENERAL

Pg. N

2.3. Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios 31

2.4. Marco de referencia 35

2.5. Diagnstico de la situacin actual 45

2.6. Objetivo del proyecto 149

3. FORMULACIN Y EVALUACIN 150

3.1. Anlisis de la demanda 152

3.2. Anlisis de la oferta 173

3.3. Balance Oferta Demanda 175

3.4. Planteamiento tcnico de la alternativa. 176

3.5. Costos de inversin y mantenimiento 179

3.6. Beneficios 189

3.7. Evaluacin social 196

3.8. Evaluacin Privada 207

3.9. Anlisis de Sensibilidad 207

3.10. Anlisis de Riesgo 209

3.11. Anlisis de Sostenibilidad 211

3.12. Impacto ambiental 213

3.13. Organizacin y Gestin 258

3.14. Plan de Implementacin 260

3.15. Financiamiento 263

3.16. Matriz del marco lgico del proyecto 264

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 266

5. ANEXOS

5.1. Anexo N 01- Estudio de Trfico, Trazo-Topografa, Geologa

5.2. Anexo N 02- Estudio de suelos, canteras, pavimento, estructuras 5.3. Anexo N 03- Estudio de Hidrologa

5.4. Anexo N 04- Ensayos de laboratorio de suelos y canteras

5.5. Tomo I - Ensayos de laboratorio de suelos - plataforma

5.6. Tomo II - Ensayos de laboratorio de suelos - canteras

5.7. Anexo N 05 - Metrados

5.8. Anexo N 06 - Costos y presupuesto

5.9. Anexo N 07 - Planos

5.10. Anexo N 08 - Informe de impacto ambiental

5.11. Anexo N 09 - Informe de evaluacin econmica




1.1.1.1. RESUMEN EJECUTIVORESUMEN EJECUTIVORESUMEN EJECUTIVORESUMEN EJECUTIVO

A.- NOMBRE DEL PROYECTO El presente estudio de pre inversin a nivel de factibilidad se denomina: MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA TA-109: TRAMO TICACO-CANDARAVE, TACNA. El mismo que se encuentra inscrito en el banco de proyectos con cdigo SNIP Nro. 104575. La va en estudio ha sido reclasificada como TA-103 segn Resolucin Ministerial Nro. 439-2010-MTC/02 del 28 septiembre del 2010. Asimismo, de acuerdo Decreto Supremo N 044-2008-MTC (28.Nov. 2008), que actualiza el Clasificador de Rutas del Sistema Nacional de Carreteras SINAC; la Carretera forma parte de la Ruta Departamental TA-103. El rea de estudio se encuentra ubicada en la regin de Tacna, provincias de Tarata y Candarave. B.- OBJETIVO DEL PROYECTO Haciendo positivo el problema central identificado del proyecto se define como Objetivo Central del Proyecto:

Adecuado nivel de Transitabilidad en la va Ticaco - Candarave e integracin con los mercados regionales.

C.- BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP De acuerdo al conteo del estudio de trfico elaborado para el presente estudio en el ao 2009 se identifica una demanda de 28 vehculos por da en el tramo homogneo denominado Candarave- DV Pte. Camiara y 41 vehculos por da en el tramo homogneo Dv. Pte. Camiara Ticaco. Se ha tomado como base para el estudio el mayor IMD (por ser ms incidente en un tramo de 150.30 Km de 165.37 km del proyecto total) y se ha proyectado su crecimiento en el futuro para de esta manera plantear la mejora la carretera en una longitud de 67.914 Km con caractersticas tcnicas que permitan un mejor nivel de transitabilidad y servicio a los usuarios de la va integrndolos mejor con los mercados regionales con el consecuente ahorro de tiempo y dinero respecto a las caractersticas tcnicas de la oferta vial existente. En base a estas caractersticas tcnicas de la situacin sin proyecto (oferta) y la situacin con proyecto (demanda) se ha procedido a realizar el balance oferta-demanda de las caractersticas tcnicas de la va que se requieren para su mejora y que se muestran a continuacin en el cuadro siguiente:




CUADRO:

BALANCE OFERTA-DEMANDA DE LAS CARACTERISTICAS DE LA VIA A INTERVENIR

Caractersticas Sin Proyecto Con proyecto

Km. 97+460 al Km. 165+373.81 Km. 97+460 al Km. 165+373.81

Red Vial Va Departamental TA-109 Va Departamental TA-109

Longitud 67.914 km 67.914 km

Pendiente mxima % 8% 8%

Orografa Tipo 2 Tipo 2

Categora 3era Clase 3era Clase

Velocidad Directriz 20- 30 km/hora 40 km/hora

Ancho de Superficie de rodadura (m) 4.00 - 8.00 m promedio 6.00m uniforme (no incluye s.a.c)

Bermas (m) No tiene 0.50m

Cunetas(Ancho x Prof.) No tiene 1.00x0.40m Revestidas con concreto

Alcantarillas Pocas e ineficientes Suficientes y eficientes

Tipo de Superf. De rodadura trocha- Sin Afirmar T.S.B

Estado Regular a malo Bueno

Topografa Ondulado - Accidentada Ondulado - Accidentada

Estado de trazo de la va Con zonas criticas/ cortes elevados Sin zonas criticas

D.- DESCRIPCIN TCNICA DEL PROYECTO Para materializar el proyecto MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA TA-109: TRAMO TICACO-CANDARAVE, TACNA con una longitud de 67.914 Km., es necesario:

Mejorar las caractersticas geomtricas de la actual carretera en servicio, proyectar las obras necesarias de arte y drenaje en sectores de escorrenta (ros y quebradas).

Colocar una adecuada superficie de rodadura.

Dar solucin a esta ruta utilizando criterios tcnicos y econmicos con el objetivo de superar los problemas existentes basndose en los resultados obtenidos en el estudio de trfico que determinan el estndar que corresponde a la va y que son objeto de anlisis en el presente estudio de acuerdo a las observaciones planteadas por la DGPI.

A continuacin se muestra el planteamiento tcnico de las alternativas propuestas en base a los estndares que determina el volumen de trfico y su proyeccin:




Planteamiento de la Alternativa I: A nivel de Tratamiento Superficial Bicapa. La alternativa tcnica propone: El Mejoramiento de la carretera TA-109: tramo Ticaco - Candarave

de 67.914 km, con un pavimento asfaltico a nivel de Tratamiento Superficial Bicapa (TSB), sub-base

granular con un espesor de 0.20m, base de 0.15m y sobre esta un TSB, obtenindose un espesor

estructural de 0.375m; con una seccin tpica que presenta un ancho de superficie de rodadura de

6.0 m, bermas de 0.5 m, sobreanchos de acuerdo al diseo geomtrico y cunetas triangulares

revestidas de concreto Fc = 175 Kg/cm2. Se contempla tambin la construccin de 04 pontones de

concreto armado (Concreto Fc = 210 Kg/cm2. en los estribos y concreto Fc = 280 Kg/cm2 en

losas y veredas) en las progresivas 98+723, 101+968, 102+444 y 127+558; Alcantarillas metlicas

TMC de diferentes dimetros (36, 48, 60 y 72), 528 seales preventivas, 55 seales

reglamentarias, 31 seales informativas, 5,550 m de guardavas tipo P2W3, 20,175 tachas

retroreflectivas, 68 postes kilomtricos, 24,371 m2 de marcas en el pavimento y 01 programa de

proteccin ambiental que comprende actividades de readecuacin ambiental, monitoreo de agua,

aire, ruidos y un plan de monitoreo arqueolgico.

Las caractersticas tcnicas de la alternativa propuesta se resumen a continuacin:

CUADRO:

CARACTERISTICAS DE LA VIA EN LA SITUACION CON PROYECTO.-DEMANDA

Caractersticas Con proyecto/TSB

Km. 97+460 al Km. 165+373.81

Red Vial Va Departamental TA-109

Longitud 67.914 km

Pendiente mxima % 8%

Pendiente mnima % 0.5%

Orografa Tipo 2

Categora 3era Clase

Velocidad Directriz 40 km/hora

Ancho de Superficie de rodadura (m) 6.00m uniforme (no incluye s.a.c)

Bermas (m) 0.50m

Cunetas(Ancho x Prof.) 1.00x0.40m Revestidas con concreto

Alcantarillas Suficientes y eficientes

Estructura del pavimento Espesor Estructural 0.375 m, Base 0.20, Sub-base 0.15m

Tipo de Superf. De rodadura T.S.B

Estado Bueno

Topografa Ondulado - Accidentada

Estado de trazo de la va Sin zonas criticas

Obras de Arte Mayores Puentes y/o bateras TMC

Taludes de corte (H:V) De acuerdo al Estudio Geolgico

Taludes de relleno (H:V) 1 : 1.5 Relleno normal




Planteamiento de la Alternativa II: A nivel de Carpeta Asfltica en Frio.- La alternativa tcnica propone: El Mejoramiento de la carretera TA-109: tramo Ticaco - Candarave de 67.914 km, con un pavimento asfaltico a nivel de Carpeta Asfltica en Frio sub-base granular con un espesor de 0.20m, base de 0.15m y sobre esta un carpeta asfltica de 2, obtenindose un espesor estructural de 0.40m, con una seccin tpica que presenta un ancho de superficie de rodadura de 6.0 m, bermas de 0.5 m, sobreanchos de acuerdo al diseo geomtrico y cunetas triangulares revestidas de concreto Fc = 175 Kg/cm2. Se contempla tambin la construccin de 04 pontones de concreto armado (Concreto Clase D con un Fc = 210 Kg/cm2. en los estribos y concreto clase C con un FC = 280 Kg/cm2 en losas y veredas) en las progresivas 98+723, 101+968, 102+444 y 127+558; Alcantarillas metlicas TMC de diferentes dimetros, 528 seales preventivas, 55 seales reglamentarias, 31 seales informativas, 5,550 m de guardavas tipo P2W3, 20,175 tachas retroreflectivas, 68 postes kilomtricos, 24,371 m2 de marcas en el pavimento y 01 programa de proteccin ambiental que comprende actividades de readecuacin ambiental, monitoreo de agua, aire, ruidos y un plan de monitoreo arqueolgico. Las caractersticas tcnicas de la alternativa propuesta se resumen a continuacin:

CUADRO: CARACTERISTICAS DE LA VIA EN LA SITUACION CON PROYECTO.-DEMANDA

Caractersticas Con proyecto/TSB

Km. 97+460 al Km. 165+373.81

Red Vial Va Departamental TA-109

Longitud 67.914 km

Pendiente mxima % 8%

Pendiente mnima % 0.5%

Orografa Tipo 2

Categora 3era Clase

Velocidad Directriz 40 km/hora

Ancho de Superficie de rodadura (m) 6.00m uniforme (no incluye s.a.c)

Bermas (m) 0.50m

Cunetas(Ancho x Prof.) 1.00x0.40m Revestidas con concreto

Alcantarillas Suficientes y eficientes

Estructura del pavimento Espesor Estructural 0.40 m, Base 0.20, Sub-base 0.15m

Tipo de Superf. De rodadura C.A.F

Estado Bueno

Topografa Ondulado - Accidentada

Estado de trazo de la va Sin zonas criticas

Obras de Arte Mayores Puentes y/o bateras TMC

Taludes de corte (H:V) De acuerdo al Estudio Geolgico

Taludes de relleno (H:V) 1 : 1.5 Relleno normal




E.- COSTOS DEL PROYECTO A continuacin se presentan el resumen de los costos financieros de la inversin de las alternativas analizadas y propuestas para el Mejoramiento de la carretera TA.109 Tramo Ticaco Candarave, con una longitud de 67.914 Km.

CUADRO:

COSTOS DE INVERSIN DE LA ALTERNATIVA ANALIZADA EN EL MODELO DE EVALUACIN ECONMICA DE CAMINOS-RED

PRESUPUESTO: MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA TA-109 ADMINISTRACION DIRECTA

Presupuesto 201006

Subpresupuesto 1 ALTERNATIVA 1 - TSB

Cliente GOBIERNO REGIONAL DE TACNA Costo al 19/04/2011

Lugar TACNA - TACNA - TACNA

tem Descripcin Parcial S/.

1 OBRAS PRELIMINARES 1,016,736.23

2 MOVIMIENTO DE TIERRAS 16,634,303.50

3 SUB BASE Y BASE GRANULAR 7,619,893.61

4 PAVIMENTO ASFALTICO 10,127,905.39

5 TRANSPORTE 14,424,648.66

6 OBRAS DE ARTE Y DRENAJE 24,499,656.11

7 PONTONES 2,416,392.44

8 SEALIZACION Y SEGURIDAD VIAL 4,536,149.10

9 PROTECCION AMBIENTAL 3,358,037.76

COSTO DIRECTO 84,633,722.80

GASTOS GENERALES 15.00 % 12,695,058.42

SUB TOTAL OBRA 97,328,781.22

1.- ESTUDIOS DEFINITIVOS

ELABORACION DE EXPEDIENTE TECNICO 2.00% 1,946,575.62

EVALUACION Y SUPERVISION DE EXPEDIENTE TECNICO 70,000.00

SANEAMIENTO FISICO Y COMPENSACION DE PREDIOS 1,129,244.04

2.- SUPERVISION DE OBRA 5.50 % 5,353,082.97

3.- LIQUIDACION DE OBRA 0.50% 486,643.91

COSTO DIRECTO DE LA OBRA + GASTOS GENERALES + ESTUDIOS DEFINITIVOS + SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA

106,314,327.75

SON : CIENTO SEIS MILLONES TRESCIENTOS CATORCE MIL TRESCIENTOS VEINTISIETE Y 75/100 NUEVOS SOLES

Fuente: Presupuestos en el modelo RED.




El valor de inversin de la primera alternativa propuesta es de S/. 106,314,327.75 Nuevos Soles que representan un monto financiero de inversin en miles de dlares por kilmetro de $ 549.30 (000$/Km). Con un monto fijo de mantenimiento estimado en $ 2.18 (000$/Km). A continuacin se muestran los costos de inversin de la alternativa 02 analizada que corresponde a la Carpeta Asfltica en Frio.

CUADRO: COSTOS DE INVERSIN DE LA ALTERNATIVA ANALIZADA

EN EL MODELO DE EVALUACIN ECONMICA DE CAMINOS-RED

PRESUPUESTO: MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA TA-109 ADMINISTRACION DIRECTA

Presupuesto 201007

Subpresupuesto 1 ALTERNATIVA 2 - CARPETA ASFALTICA EN FRIO (CAF)

Cliente GOBIERNO REGIONAL DE TACNA Costo al 19/04/2011

Lugar TACNA - TACNA - TACNA

tem Descripcin Parcial S/.

01 OBRAS PRELIMINARES 1,016,736.23

02 MOVIMIENTO DE TIERRAS 16,634,303.50

03 SUB BASE Y BASE GRANULAR 7,619,893.61

04 PAVIMENTO ASFALTICO 37,070,149.23

05 TRANSPORTE 14,852,366.44

06 OBRAS DE ARTE Y DRENAJE 24,499,656.109

07 PONTONES 2,416,392.44

08 SEALIZACION Y SEGURIDAD VIAL 4,536,149.10

09 PROTECCION AMBIENTAL 3,358,037.76










COSTO DIRECTO DE LA OBRA + GASTOS GENERALES + ESTUDIOS DEFINITIVOS + SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA

140,307,820.09

SON : CIENTO CUARENTA MILLONES TRESCIENTOS SIETE MIL OCHOCIENTOS VEINTE Y 09/100 NUEVOS SOLES

El valor de inversin de la segunda alternativa propuesta es de S/. 140,307,820.09 Nuevos Soles que representan un monto financiero de inversin en miles de dlares por




kilmetro de $ 724.94 (000$/Km). Con un monto fijo de mantenimiento estimado de $ 3.75 (000$/Km).

A continuacin se muestra el resumen de la evaluacin econmica del presente PIP, con los respectivos costos de inversin de las alternativas analizadas y los inputs utilizados:

CUADRO: COSTOS DE INVERSIN DE LA ALTERNATIVA ANALIZADA EN EL

MODELO DE EVALUACIN ECONMICA DE CAMINOS-RED

Fuente: Presupuestos en el modelo RED.- Elab.Propia.




F.- BENEFICIOS DEL PROYECTO En el caso de no ejecutar el proyecto se continuar con el problema central identificado como Inadecuado nivel de Transitabilidad en la va Ticaco - Candarave e integracin con los mercados

regionales, el mismo que imposibilita cualquier tipo de optimizacin. Por consiguiente los beneficios derivados de la situacin sin proyecto son los beneficios que actualmente perciben con dificultad los pobladores del rea de influencia del proyecto en las actuales condiciones. Los beneficios en la situacin con proyecto durante el horizonte alcanzarn a todos los pobladores del rea de influencia del proyecto especialmente los que se encuentren ubicados en las localidades de Candarave y Ticaco (Tarata). Para efectuar la evaluacin econmica ha sido necesaria la caracterizacin de la carretera en estudio en funcin al volumen de trfico identificado en el estudio respectivo. El mismo que ha determinado la clasificacin del estndar correspondiente en base a los manuales de camino de bajo volumen de trnsito, aprobados por el MTC. De esta manera se ha podido ingresar los datos suficientes referidos a la geometra y estado de la superficie necesarios para la modelacin del proyecto, coordinando con los especialistas de suelos, topografa y trazo, geologa hidrulica y costos de la SGE/GRI del GOB.REG.TACNA. Se determinaron las alternativas de diseo que corresponden al presente estudio de factibilidad con sus respectivos costos de mantenimiento; con estos costos y los beneficios directos e indirectos determinados para el proyecto, se han obtenido los flujos de costos para el horizonte de evaluacin del proyecto establecido por el mximo estndar a evaluar. El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) define las externalidades positivas como los beneficios generados a terceros por la interaccin con los beneficiarios directos de los proyectos, por ello, es de esperar que sus efectos se extiendan al pas como un todo. A continuacin, se identifican los principales beneficios directos e indirectos (externalidades positivas), que genera la implementacin de proyectos de inversin en infraestructura de Transporte: Beneficios directos.- Se reconoce las siguientes fuentes de beneficios directos en un proyecto vial, las cuales estn referidas a la medicin de beneficios en el sistema de transporte:

Reduccin de los costos de operacin vehicular, relacionada al tipo de superficie de la carretera.

Ahorro en el tiempo de viaje de los pasajeros.

Disminucin de accidentes de trnsito.

Mejora en la calidad de los servicios.




Incremento de la seguridad en el transporte

Disminucin en las mermas de productos perecibles.

Mayor accesibilidad. De esto beneficios directos identificados el programa RED valora directamente los COV; Ahorro en el tiempo de pasajeros, Disminucin de accidentes de trnsito y seguridad vial y el costo de carga retenida.

Beneficios indirectos.- Los beneficios indirectos son todos aquellos que se producen por la puesta en operacin del proyecto y son distintos de los percibidos directamente por los usuarios de las carreteras. Los beneficios indirectos de la infraestructura de transportes son:

Mejoras en el medio ambiente.

Incentivos para el incremento de la produccin de algunas actividades.

Potencial desarrollo comercial y turstico.

Mayor posibilidad de desarrollo de las ciudades interconectadas.

Creacin de puestos de trabajo por el incremento de la actividad econmica.

Genera mayor competitividad de los productores.

Revalorizacin de inmuebles colindantes o cercanos a la nueva infraestructura Otros Beneficios.- Como se indic el Modelo RED, Permite considerar en el anlisis mejoras en la seguridad vial e Incluir en el anlisis otros beneficios (o costos) tales como aquellos relacionados con trnsito no motorizado, servicios sociales e impactos ambientales; la determinacin de estos otros beneficios netos para el proyecto se determinan por separado. Para la determinacin de estos beneficios se ha tenido presente el estudio Inversin en Infraestructura en el Per: IMPACTO Y ALTERNATIVAS, en el que se analiza la infraestructura y la competitividad en el Per, en este documento se seala que segn un estudio del Banco Mundial para Amrica Latina, se debe enfatizar en mejorar y extender los servicios de infraestructura, por cuanto dicha focalizacin o esfuerzo tiene un enorme impacto en el crecimiento econmico. El flujo neto de estas externalidades (expresado en millones de dlares al ao) se presenta a continuacin y se han determinado como necesarios para su inclusin en la evaluacin del proyecto con el modelo RED. El anlisis de estas externalidades se ha efectuado considerando el sistema de transporte bajo el enfoque sistmico del Producto-Efecto-Impacto, siendo el producto el mejoramiento de la va versus el impacto socioeconmico que debera esperar la sociedad frente a

la implementacin de determinada intervencin de la carretera considerando como impactos una




mayor movilidad y generacin de viajes, el aumento de las actividades productivas y comerciales ,

impactos positivos en el desarrollo urbano y medio ambiente, mejoramiento de la salud de la

poblacin, la localizacin de servicios, mayor integracin y seguridad vial, aumento del nivel de vida

de la poblacin. Son estos resultados los que se buscan con un proyecto de pre inversin.

Este mayor valor se refiere exclusivamente a la mejor accesibilidad, lo que da posibilidades de desarrollo futuro en turismo, produccin o habitacional. Estas consideraciones son importantes puesto que el departamento de Tacna, se ubica como el

dcimo departamento con una tasa de inmigracin de 1.9%, que se ubica principalmente en la

capital del departamento y no favorece un adecuado desarrollo territorial debido a la falta de

infraestructura de servicios en ciudades intermedias como Tarata y Candarave, las mismas que se

encuentran en un nivel de estancamiento socioeconmico.

Considerando estos supuestos, se han determinado como beneficios indirectos asociados al proyecto vial las siguientes externalidades positivas:

Externalidades por Disminucin en la Emisin de Gases Contaminantes.

Externalidad por Costos Evitados en Mantenimiento por uso de variante en Rio Callazas y falla Pallata.

Externalidad por Ingresos de divisas generadas por turismo receptivo (internacional) con tasa de crecimiento anual al 12% segn OETA-MCET.

Externalidad por Incremento de Turistas No Viajeros Nacional (Tc=3.15%)

Externalidad por Impactos en el empleo en trminos de Empleo Anual Equivalente a la economa local

Externalidad por Incremento del PBI e incorporacin de nuevos sectores productivos

El flujo neto de estas externalidades (expresado en millones de dlares al ao) se presenta a continuacin y se han determinado como necesarios para su inclusin en la evaluacin del proyecto con el modelo RED. El anlisis de estas externalidades se ha efectuado considerando el sistema de transporte bajo el enfoque sistmico del Producto-Efecto-Impacto, siendo el producto el mejoramiento de la va versus el impacto socioeconmico que debera esperar la sociedad frente a

la implementacin de determinada intervencin de la carretera considerando como impactos una

mayor movilidad y generacin de viajes, el aumento de las actividades productivas y comerciales ,

impactos positivos en el desarrollo urbano y medio ambiente, mejoramiento de la salud de la

poblacin, la localizacin de servicios, mayor integracin y seguridad vial, aumento del nivel de vida

de la poblacin. Son estos resultados los que se buscan con un proyecto de pre inversin.




CUADRO : FLUJO NETO DE EXTERNALIDADES (MILLONES DE DLARES AL AO.)

HORIZONTE DE

EVALUACION

EXTERNALIDAD POSITIVA AL

MEDIO AMBIENTE POR LA MITIGACION DE EMISIONES

(S/.Nuevos soles)

EXTERNALIDAD POR COSTOS EVITADOS EN

MANTENIMIENTO - VARIANTE EN

RIO CALLAZAS Y FALLA PALLATA (S/.Nuevos soles)

EXTERNALIDAD INGRESOS DE

DIVISAS GENERADAS

POR TURISMO RECEPTIVO

INTERNACIONAL CON TASA DE CRECIMIENTO ANUAL AL 12% SEGN OETA-

MCET (S/.Nuevos

soles)

EXTERNALIDAD POR

INCREMENTO DE TURISTAS NO VIAJEROS

NACIONAL (TC=3.15%) (S/.Nuevos

soles)

EXTERNALIDAD POR IMPACTOS EN EL EMPLEO

EN TERMINOS DE EMPLEO ANUAL EQUIVALENTE A LA ECONOMIA

LOCAL (S/.Nuevos soles)

EXTERNALIDAD POR

INCREMENTO DE PBI E

INCORPORACION DE NUEVOS SECTORES

PRODUCTIVOS (S/.Nuevos soles)

FLUJO NETO DE EXTERNALIDADES

EXPRESADO EN Millones de

Dlares al ao.

1 2,240.59 201,490.45 2,707,559.48 581,255.08 15,952,390.31 1,976,131.68 7.52

2 2,367.11 210,236.53 3,043,296.85 599,564.62 48,433.92 2,016,049.54 2.08

3 2,502.06 219,514.45 3,081,033.73 618,450.91 48,433.92 2,056,773.74 2.11

4 2,646.07 229,361.34 3,119,238.55 637,932.11 17,052.79 2,098,320.57 2.14

5 2,799.79 239,817.11 3,157,917.11 658,026.97 48,433.92 2,140,706.64 2.19

6 2,963.94 250,924.67 3,197,075.28 678,754.82 48,433.92 2,183,948.92 2.23

7 3,139.31 262,730.17 3,236,719.01 700,135.60 48,433.92 2,228,064.69 2.27

8 3,326.72 275,283.25 3,276,854.33 722,189.87 17,052.79 2,273,071.59 2.30

9 3,527.06 288,637.32 3,317,487.32 744,938.85 48,433.92 2,318,987.64 2.36

10 3,741.31 302,849.82 3,358,624.17 768,404.42 48,433.92 2,365,831.19 2.40

11 3,970.50 317,982.57 3,400,271.11 792,609.16 48,433.92 2,413,620.98 2.45

12 4,215.76 334,102.11 3,442,434.47 817,576.35 17,052.79 2,462,376.12 2.48

13 4,478.30 351,280.04 3,485,120.66 843,330.01 48,433.92 2,512,116.12 2.54

14 4,759.41 369,593.44 3,528,336.15 869,894.90 48,433.92 2,562,860.87 2.59

15 5,060.51 389,125.30 3,572,087.52 897,296.59 48,433.92 2,614,630.66 2.64

16 5,383.10 409,964.95 3,616,381.41 925,561.43 17,052.79 2,667,446.19 2.68

17 5,728.82 432,208.62 3,661,224.54 954,716.62 48,433.92 2,721,328.61 2.75

18 6,099.42 455,959.90 3,706,623.72 984,790.19 48,433.92 2,776,299.45 2.80

19 6,496.80 481,330.39 3,752,585.85 1,015,811.08 48,433.92 2,832,380.69 2.86

20 6,923.01 508,440.28 3,799,117.92 1,047,809.13 17,052.79 2,889,594.78 2.90

VA 29,183.16 2,392,622.72 27,517,540.64 6,140,128.53 13,466,291.93 19,272,374.99 24.62

Fuente: Modelo de Evaluacin Econmica-RED Elab.Propia.




A continuacin se muestra el flujo de caja para un horizonte de evaluacin de 15 aos, que ratifica la viabilidad econmica de la propuesta que representa la mejor alternativa considerando una mejora a nivel de TSB. Tal como se observa en el cuadro siguiente:

CUADRO:

VIABILIDAD ECONOMICA : MEJORA POR TSB

Fuente: Modelo de Evaluacin Econmica de Caminos (RED) Mdulo principal de Evaluacin Econmica- Versin 3.2, 04/04/04 Elab. Propia

G.- RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL Los resultados para esta alternativa elegida (TSB) con un horizonte de evaluacin de 15 aos, son las siguientes: VAN = 4.262 Millones de US $

TIR = 12.53%

Tal como se aprecian en la comparacin de las alternativas propuestas para su evaluacin en el PIP en el siguiente cuadro:




CUADRO: INDICADORES DE LA EVALUACIN ECONMICA DE LAS ALTERNATIVAS ANALIZADAS

CON UN HORIZONTE DE EVALUACION DE 15 AOS

INDICADORES DE EVALUACION ECONOMICA Alternativa

TSB CAF

Valor Actual Neto (millones de $) a una Tasa de Descuento del 10% 4.262 -5.025

Valor Actual Neto (millones de soles) 12.15 -14.32

Tasa Interna de Retorno (%) 12.53% 8% Fuente: Modelo de Evaluacin Econmica de Caminos (RED) Mdulo principal de Evaluacin Econmica- Versin 3.2, 04/04/04-Elab. Propia

H.- SOSTENIBILIDAD DEL PIP SOSTENIBILIDAD TECNICA.- Para la Sostenibilidad Tcnica del presente proyecto se hace referencia al Informe Nro. 2236/2011-GRI-GOB.REG.TACNA que sustenta la capacidad operativa y tcnica para la ejecucin de obras por parte del Gobierno Regional. Asimismo el Gobierno regional a travs de sus rganos correspondientes se har cargo del adecuado mantenimiento de la va a intervenir, asegurando con ello el ciclo de vida de la infraestructura vial propuesta. Considerando que desde el punto de vista tcnico los caminos mejorados y sometidos a un estricto programa de mantenimiento rutinario y peridico son sostenibles y tcnicamente viables. Sustentndose en el marco de sus competencias regionales y su aplicacin a las carreteras departamentales o regionales. SOSTENIBILIDAD FINANCIERA.- Este aspecto es crucial para garantizar la sostenibilidad de la transitabilidad de la va a intervenir. Por ello se ha asegurado la inversin con recursos provenientes de canon y regalas mineras. Situacin que se aprecia en el oficio Nro. 375-2011-GRI-GOB.REG.TACNA y sus documentos de referencia: OF. Nro. 085-2011-GRPAT-GOB.REG.TACNA y OF. Nro. 093-2011-GGR-OPI/GOB.REG.TACNA, en el cual se garantiza la viabilidad de financiamiento del proyecto en mencin, en funcin a su Programacin Multianual 2011-2013. De este modo se ha dejado manifiesto el inters del Gobierno Regional de financiar la inversin y las acciones de mantenimiento del PIP propuesto de acuerdo a su capacidad financiera. Adicionalmente, se tiene presente la evaluacin econmica realizada y los indicadores econmicos obtenidos por el proyecto, los cuales garantizan la viabilidad econmica social necesaria que amerite su ejecucin. SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL.- Existe coordinacin entre las autoridades locales de las instituciones del rea de influencia y el Gobierno Regional para que en la fase de post inversin




coadyuven al mantenimiento y conservacin de la carretera por ser una va de integracin Regional con la finalidad de garantizar la transitabilidad de vehculos de carga y de pasajeros. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.- Se realiz la identificacin de los impactos negativos que se ocasionaran en el ambiente durante la ejecucin y funcionamiento del proyecto, para lo cual se ha considerado la implementacin de un programa de mitigacin ambiental que reducir los daos ocasionados contemplados en el presupuesto del proyecto. Dicho estudio con el levantamiento de observaciones hechos en los documentos de la referencia: Oficio Nro.117-2011-MTC/16 y la Resolucin Directoral Nro.127-2010-MTC/16. Registro REIA-266-10; fue presentado a la Direccin General de Asuntos Socio ambientales del MTC en la ciudad de Lima, con Carta Nro. 001-2011-GRT/JP, con cdigo para despacho P/D. Nro. 084550 de acuerdo al sello de recepcin del MTC- Oficina de Atencin al Ciudadano y Gestin Documental con fecha 20 de Julio del 2011, para su evaluacin y posterior aprobacin. En el anlisis de sostenibilidad se han tomado en cuenta aquellos Factores Externos que podran poner en riesgo la inversin y la operacin del proyecto, estos factores identificados son: durante la ejecucin de la obra la poca de lluvias lo que dilatara el tiempo de ejecucin de la obra. En cuanto a la operacin del proyecto se menciona al riesgo de no disponer de los recursos necesarios para realizar las acciones de mantenimiento del proyecto en forma oportuna, as como una inadecuada programacin presupuestal. I.- IMPACTO AMBIENTAL La defensa, proteccin y regeneracin del entorno afectado por la presencia de la carretera, se abordar definiendo las precauciones a tomar, para evitar daos innecesarios, derivados de la falta de cuidado o de una planificacin deficiente de las operaciones a realizar, durante la fase de construccin. Se realiz la identificacin de los impactos negativos que se ocasionaran en el ambiente durante la ejecucin y funcionamiento del proyecto, para lo cual se ha considerado la implementacin de un programa de mitigacin ambiental que reducir los daos ocasionados contemplados en el presupuesto del proyecto. Dicho estudio con el levantamiento de observaciones hechos en los documentos de la referencia: Oficio Nro.117-2011-MTC/16 y la Resolucin Directoral Nro.127-2010-MTC/16. Registro REIA-266-10; fue presentado a la Direccin General de Asuntos Socio ambientales del MTC en la ciudad de Lima, con Carta Nro. 001-2011-GRT/JP, con cdigo para despacho P/D. Nro. 084550 de acuerdo al sello de recepcin del MTC- Oficina de Atencin al Ciudadano y Gestin Documental con fecha 20 de Julio del 2011, para su evaluacin y posterior aprobacin.




J.- ORGANIZACIN Y GESTIN La organizacin y gestin del presente proyecto recae fundamentalmente en la organizacin existente del Gobierno Regional de Tacna, durante todo el ciclo del proyecto, constituyndose en una entidad normativa de polticas asesoramiento y estudios, seguimiento y evaluacin, con una actuacin desconcentrada a travs de sus dependencias adecuadas al proceso de descentralizacin y desarrollo de la reforma del estado. En el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada uno de los actores que participan en las etapas de pre inversin e inversin as como en la operacin del proyecto, detallamos lo siguiente:

La unidad formuladora: es la Unidad Formuladora de la Gerencia General Regional rgano adscrito a la Gerencia de Infraestructura del Gobierno Regional de Tacna.

La unidad ejecutora: el Gobierno Regional de Tacna a travs de la Gerencia de Infraestructura del Gobierno Regional de Tacna elaborara el expediente tcnico delegando a la Sub Gerencia de Estudios para tal fin y ejecutara el mismo a travs de la Sub Gerencia de Obras rgano dependiente de la Gerencia de Infraestructura del Gobierno Regional de Tacna.

La entidad que se har a cargo de la operacin y mantenimiento: ser el Gobierno Regional de Tacna a travs de la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones. Asimismo, los gobiernos locales provinciales beneficiarios directos del presente PIP velaran por la adecuada conservacin de la va y gestionaran ante las entidades correspondientes las respectivas acciones de mantenimiento de la infraestructura propuesta.

Los costos de organizacin y gestin estn ya incluidos en los respectivos presupuestos de inversin y de operacin. La modalidad de ejecucin ser la de administracin directa. Esto bsicamente explicado por la disponibilidad de recursos y medios de cada dependencia y la experiencia del Gobierno Regional de Tacna en la ejecucin de obras de infraestructura fsica de similares caractersticas. se debe tener presente que el GOB.REG. DE TACNA cuenta con los recursos, maquinarias, insumos y la logstica necesaria para la ejecucin del presente proyecto. La capacidad Financiera del Gobierno Regional de Tacna, est sustentada en los recursos provenientes del canon minero, los cuales posibilitan la disponibilidad del recurso econmico para la ejecucin del presente proyecto de inversin pblica. El diagrama organizacional actual del Gobierno Regional de Tacna, que se muestra a continuacin, muestra a las dependencias que se enmarcan en la etapa de inversin del proyecto.




CUADRO:

DIAGRAMA ORGANIZACIONAL ACTUAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE TACNA

Fuente:Gob.Reg.Tacna.

K.- PLAN DE IMPLEMENTACIN Para hacer efectiva la ejecucin de nuestro proyecto, se requiere de agrupar los elementos y su secuencia en duracin de tiempo; estos elementos pueden ser: recursos humanos, recursos materiales, recursos financieros y recursos metodolgicos. Los cuales se expondrn de la siguiente manera:

Recurso Tiempo.- El plazo de ejecucin del presente proyecto ha sido estimado en 24 meses para realizar las actividades programadas, esto incluye la elaboracin del Expediente Tcnico y posterior liquidacin de la obra. La Ejecucin de la Obra propiamente dicha que se ha estimado en 18 meses; asumiendo un escenario sin retrasos en los procesos u otras causas ajenas al control de la administracin del proyecto, como a continuacin se muestra:




CUADRO:

CRONOGRAMA DE METAS FISICAS

COMPONENTES Unidad

de Medida

Semestres (% Ejecucin) 1ER

SEMESTRE 2DO

SEMESTRE 3ER

SEMESTRE 4TO

SEMESTRE Total por

componente 1 ESTUDIOS DEFINITIVOS (EXPEDIENTE TECNICO,EVAL Y SUPERV.ET, SANEAMIENTO FISICO)

Glb. 100% 0% 0% 0% 100%

2.- COSTOS DE OBRA Glb. 11% 34% 28% 28% 100% 3.- SUPERVISION DE OBRA 5.5%

Glb. 11% 33% 33% 22% 100%

4.- LIQUIDACION DE OBRA 0.5%

Glb. 0% 0% 0% 100% 100%

Total por periodo Glb. 14% 32% 27% 27% 100%

Fuente: Presupuestos del PIP- Elab. Propia

Ruta Crtica.- El hablar de Ruta crtica, es entender que esta metodologa se encuentra conformada por la secuencia de los elementos terminales de cada una de las actividades plasmadas en el proyecto, estas acciones determinan el tiempo ms corto para completar el proyecto. Por ello la duracin de la ruta crtica determina la duracin del Proyecto mismo. Este mtodo procede de la planeacin y organizacin de cada una de las actividades dispuestas en el proyecto que debe desarrollarse durante un tiempo crtico. En la pgina siguiente; se aprecia la ruta crtica para la ejecucin de la obra del proyecto, en los anexos correspondientes se muestra la secuencia y distribucin cronolgica de los elementos que en su conjunto conforman el proyecto.




CUADRO :

RUTA CRITICA DEL PROYECTO

Fuente: Presupuestos del PIP

Recursos Humanos.- El mencionado recurso constituye uno de los pilares para concretizar nuestro objetivo trazado, el cual parte indudablemente de fomentar en los involucrados el participar y aprovechar de cada una de las bondades que proyecta cada actividad. Por ello, es que se organiza a este grupo humano de la siguiente manera:




Supervisor del Proyecto: Persona responsable de la ejecucin del proyecto, es decir ser el encargado de monitorear y controlar el logro de cada una de las actividades programadas.

Mano de Obra calificada, semi calificada y no calificada (Construccin): Grupo encargado de proporcionar el esfuerzo fsico utilizados en la construccin de infraestructura fsica.

Recursos Materiales.- Para la ejecucin del proyecto se tiene previsto hacer uso del equipamiento y maquinaria de la institucin, o en su defecto el alquiler de la misma, los cuales se constituyen en el soporte de cada una de las actividades programadas. As como tambin se deber contar con los materiales e insumos necesarios para la ejecucin de la obra que ejecutara el PIP propuesto.

Recursos Financieros.- A nivel de Inversin se propone la ejecucin de gasto en 3 rubros especficos: Elaboracin del Expediente Tcnico, Presupuesto de la Obra y la Supervisin y liquidacin de la obra. A ellos se destinar un monto estimado de S/. 106,314,327.76 Nuevos Soles a precios de mercado, durante el tiempo programado para la ejecucin de la presente intervencin que consiste en el MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA TA-109 TRAMO TICACO - CANDARAVE.

CUADRO : CRONOGRAMA DE METAS FINANCIERO

COMPONENTES Semestres(Nuevos Soles)

1ER SEMESTRE

2DO SEMESTRE

3ER SEMESTRE

4TO SEMESTRE

Total por componente

1 ESTUDIOS DEFINITIVOS (EXPEDIENTE TECNICO,EVAL Y SUPERV.ET, SANEAMIENTO FISICO)

3,145,819.66 3,145,819.66

2.- COSTOS DE OBRA 10,878,924.52 32,636,773.56 26,906,541.57 26,906,541.57 97,328,781.22

3.- SUPERVISION DE OBRA 5.5% 594,787.00 1,784,360.99 1,784,360.99 1,189,573.99 5,353,082.97

4.- LIQUIDACION DE OBRA 0.5% 486,643.91 486,643.91

Total por periodo 14,619,531.18 34,421,134.55 28,690,902.56 28,096,115.56 106,314,327.76

Fuente: Presupuestos del PIP- Elab. Propia

Recursos Metodolgicos.- Este recurso intangible es el sustento mismo de la ejecucin de cada una de las actividades especficamente de gestin en toda su magnitud. La sensibilizacin e informacin ambiental ser una ayuda a la mejora del servicio y al uso racional de los recursos, estas actividades deben permitir la verificacin de un cambio real de actitudes y uso adecuado de los recursos, insumos y materiales, as como el de la infraestructura fsica una vez concluida. En base a lo expuesto anteriormente se han elaborado Cronograma de Inversin segn Componentes y el Cronograma de Componentes Fsicos, expuestos en los prrafos anteriores.




L.- FINANCIAMIENTO Dado que el proyecto est enmarcado dentro las funciones, programas y subprogramas de acuerdo al clasificador de responsabilidad funcional del SNIP, se tiene que el proyecto es de competencia del Gobierno Regional de Tacna de acuerdo al siguiente cuadro:

CUADRO : CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL

FUNCIN PROGRAMA SUB-PROGRAMA

FUNCIN 15: TRANSPORTE Programa 033:Transporte Terrestre Subprograma 0065: Vas

departamentales

Fuente: Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.

Por ello el Gobierno Regional de Tacna, financiara el proyecto con recursos econmicos provenientes de ingresos por canon, regalas mineras y participaciones. Un anlisis de los gastos en obras de infraestructura por parte del GOB.REG.TACNA, muestra su experiencia en este tipo de obras. El monto a financiar para la fase de inversin del presente PIP se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO:

PRESUPUESTO A FINANCIAR PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA TA-109 ADMINISTRACION DIRECTA (S/. Nuevos Soles)










COSTO TOTAL DE LA OBRA + ELABORACION DE ESTUDIOS DEFINITIVOS + SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA

106,314,327.75

SON : CIENTO SEIS MILLONES TRESCIENTOS CATORCE MIL TRESCIENTOS VEINTISIETE Y 75/100 NUEVOS SOLES

Fuente: Presupuestos.




M.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES o El objetivo del Proyecto es lograr un Adecuado nivel de Transitabilidad en la va

Ticaco - Candarave e integracin con los mercados regionales. o El proyecto beneficia directamente a las provincias de Candarave y Tarata e indirectamente

a la Regin de Tacna. Permitiendo la inclusin de la poblacin de las localidades del rea de influencia del proyecto y propiciando la integracin econmica de las capitales provinciales de Tacna, Tarata y Candarave.

o La Evaluacin Econmica del Proyecto muestra que la alternativa que propone un

nivel de intervencin en los 67.914 Km de la carretera Ticaco Candarave con pavimento asfltico a nivel de Tratamiento Superficial Bicapa TSB, se presenta como la mejor alternativa analizada, presentando los siguientes indicadores econmicos un VAN de $/. 8.061 Millones de US $ (S/. 22.97 Millones de nuevos soles) y una tasa interna de retorno econmico TIR de 13.98% para un horizonte de evaluacin de 20 aos, horizonte establecido por corresponder al mximo estndar definido en el estudio de trfico (C.A.F) respetando las recomendaciones estipuladas en el Anexo SNIP 10 V3.1, aprobado con Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, que modifica la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Asimismo, los indicadores para un horizonte de evaluacin de 15 aos, estipulado para un TSB, son los siguientes: VAN de $/. 4.262 Millones de US $ y una tasa interna de retorno econmico TIR de 12.53%. Ratificando con ello la factibilidad de la alternativa elegida. Este ltimo indicador econmico luego de la respectiva conversin del flujo de caja a Nuevos Soles presenta los siguientes indicadores de rentabilidad:

CUADRO Nro. 146:

INDICADORES ECONOMICOS DE LA ALTERNATIVAS ANALIZADAS EN MILES DE NUEVOS SOLES

Alternativa 1 Alternativa 2

Monto de la Inversin Total (Nuevos Soles)

A Precio de Mercado

106,314,327.75 140,307,820.09

A Precio Social 83,988,318.93 -110,843,177.87

Costo Beneficio (A Precio Social)

Valor Actual Neto (Miles de Nuevos Soles) 12,282.61 -14,572.25

Tasa Interna Retorno (%)

13.18% 8.99%




o El monto de inversin requerido por la alternativa elegida con pavimento asfltico a

nivel de TSB asciende a S/.106,314,327.75 Nuevos Soles (CIENTO SEIS MILLONES TRESCIENTOS CATORCE MIL TRESCIENTOS VEINTISIETE Y 75/100 NUEVOS SOLES) para el mejoramiento de 67.914 Km; monto que incluye la elaboracin de los estudios definitivos (Expediente Tcnico, la Evaluacin y supervisin del Expediente Tcnico y el Saneamiento fsico legal de los predios); la ejecucin de la obra (incluye el plan de monitoreo arqueolgico, ambiental y las acciones de mitigacin ambiental) y la Supervisin y liquidacin de Obra.

o Del anlisis de sensibilidad se desprende que la alternativa seleccionada no es sensible a

variaciones independientes en la inversin hasta de un 30.6% de incremento tampoco es sensible a la disminucin de los beneficios hasta en un 23.43%; sin embargo, con variaciones simultaneas de estas variables el proyecto presenta variaciones del orden de +/- 13.27%. Dando como resultado un VAN igual a cero. Por lo tanto de acuerdo al anlisis de sensibilidad el proyecto presenta una sensibilidad de hasta 13.27% , contemplando un horizonte de evaluacin de 20 aos,. Se ha considerado y se debe tener en cuenta durante la fase de inversin del presente PIP el Artculo 27 de la DIRECTIVA N 001-2011-EF/68.01, referido a las Modificaciones de un PIP durante la fase de inversin, que seala de que si el monto de inversin del PIP es Mayor a S/.6 millones de Nuevos Soles, la modificacin no deber incrementarlo en ms de 20% respecto de lo declarado viable.

o Por ello para efectos de la aprobacin y declaracin de viabilidad del presente

proyecto se tomaran en cuenta los indicadores de rentabilidad para el Standard de Tratamiento Superficial Bicapa (TSB) con un Horizonte de evaluacin de 15 aos pues el anlisis de sensibilidad de la alternativa seleccionada muestra que no es sensible a variaciones en la inversin hasta de un 16.11% de incremento y tampoco es sensible a la disminucin de los beneficios hasta en un 13.875%. Sin embargo, de producirse estas variaciones (incrementos en las inversiones y disminuciones de los beneficios) en forma simultnea, se afecta la rentabilidad del proyecto si se presentan variaciones del orden de +/- 7.455%. Dando como resultado un VAN igual a cero. Por lo tanto de acuerdo al anlisis de sensibilidad el proyecto presenta una sensibilidad de hasta 7.455%,

o Finalmente considerando las bondades del proyecto que dinamizar el desarrollo

socioeconmico del rea de influencia del proyecto, facilitara la inclusin social de las poblaciones identificadas y el fomento de las actividades productivas como la agricultura y turismo, se recomienda otorgar la VIABILIDAD DEL PROYECTO y continuar con el ciclo del proyecto.




N.- MARCO LGICO

CUADRO : MATRIZ DE MARCO LOGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA - TSB

Resumen de Objetivos Indicadores Medios de

Verificacin Supuestos

FIN

Mejora en el nivel de desarrollo socioeconmico y calidad de vida de la poblacin de la zona del rea de influencia del proyecto.

Se mejora el nivel de integracin econmica, Se espera una reduccin en los COV en 64%,

Mejoras en la velocidad de circulacion por lo tanto ahorro en tiempo de viaje en un 113%.

Los ingresos de los pobladores del rea de influencia del proyecto se incrementan. Producto de externalidades como consecuencia de mejora en la conectividad de las localidades.

Mejora en la actividad turistica.

PBI Regional

Encuestas a hogares

La tasa de crecimiento se mantiene de acuerdo a las proyecciones realizadas.

PROPOSITO

Adecuado nivel de Transitabilidad en la va Ticaco - Candarave e integracin con los mercados regionales.

Disminucin de costos de transporte.

Disminucin de tiempo de transporte.

Incremento del Flujo Vehicular.

Mayor volumen de carga transportada.

Mayor volumen de pasajeros trasladados.

Resultados de la Evaluacin Ex post de la carretera.

Estudio de Trfico al ao de culminado la obra.

Encuestas a la poblacin del rea de influencia

Se mejora la calidad y cobertura del servicio de transporte de carga y pasajeros.

Se reduce la incidencia de accidentes,

Se incrementa el IMD.

COMPONENTES

Mejoramiento de 67.914 Km de va a nivel de TSB en el Tramo Ticaco - Candarave, obras de arte y sealizacin Adecuada gestin vial y estrategias de mantenimiento de la carretera mejorada.

67.914 Km. de carretera a nivel de pavimento asfltico con TSB de 6 m. de ancho de calzada, 0.5 m de bermas a ambos lados y sobreanchos de acuerdo al diseo geomtrico con un espesor estructural de 0.375m al culminar la ejecucin de la obra.

Adecuado programa de mantenimiento de acuerdo a requerimento.

Inventario Vial

Informes de liquidacin de obra

Programa anual de mantenimiento rutinario y peridico de la institucin a cargo de esta actividad.

No se produce un desastre natural.

Se cuenta con el marco presupuestal de acuerdo a los tiempos estimados en el cronograma de obra.

Los pobladores del rea de influencia utilizarn adecuadamente los servicios ofrecidos por la Infraestructura Vial.




CUADRO : MATRIZ DE MARCO LOGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA - TSB

Resumen de Objetivos Indicadores Medios de

Verificacin Supuestos

ACCIONES

Elaboracin de Expediente Tcnico Saneamiento fsico legal de predios. Ejecucin de Obra Supervisin y Liquidacin de Obra

- Elaboracin de Estudios Definitivos por

S/. 3,145,819.66. Nuevos Soles en un periodo

de 4 meses. Comprende: Expediente Tcnico por: S/.

1,946,575.62 Evaluacin y Supervisin

de Expediente Tcnico por: S/. 70,000.00

Saneamiento fsico y compensacin de predios por: S/. 1,129,244.04

- Ejecucin de Obra por S/. 97,328,781.22

Nuevos Soles en un periodo de 18 meses

- Supervisin de Obra por S/. 5,353,082.97


- Liquidacin de Obra por S/. 486,643.91


El valor total de la Obra asciende a: S/. 106,314,327.75 Nuevos Soles en un periodo de 24 meses

Expediente Tcnico aprobado con acto Resolutivo.

Contrato firmado.

Informes de avance de obras

Pago de Valorizacin de obras

Contrato firmado de Supervisin

Informe de liquidacin de la obra

Asignacin oportuna de recursos financieros.

Participacin de los gobiernos regional, provincial y distrital, y de la comunidad en los respectivos niveles de gestin para el cumplimiento de las metas en los plazos establecidos.

Costos de la obra no exceden su sensibilidad



SUB GERENCIA DE ESTUDIOS GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA


2.2.2.2. ASPECTOS GENERALESASPECTOS GENERALESASPECTOS GENERALESASPECTOS GENERALES

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO El presente estudio de pre inversin a nivel de factibilidad se denomina: MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA TA-109: TRAMO TICACO-CANDARAVE, TACNA. El mismo que se encuentra inscrito en el banco de proyectos con cdigo SNIP Nro. 104575. La va en estudio ha sido reclasificada como TA-103 segn Resolucin Ministerial Nro. 439-2010-MTC/02 del 28 septiembre del 2010. Asimismo, de acuerdo Decreto Supremo N 044-2008-MTC (28.Nov. 2008), que actualiza el Clasificador de Rutas del Sistema Nacional de Carreteras SINAC; la Carretera forma parte de la Ruta Departamental TA-103.

El rea de estudio se encuentra ubicada en la regin de Tacna, provincias de Tarata y Candarave. Desde el punto de vista geogrfico se ubica entre el paralelo 17 15 y 17 30de Latitud Sur, y entre los meridianos 70 00 y 70 20 de Longitud Oeste; en parte de las laderas de los tributarios de los ros Sama y Curibaya, los cuales pertenecen a la cuenca del Pacifico. El acceso principal desde la ciudad de Tacna lo constituye la Carretera Tacna Tarata Ticaco (aprox. 97 km.), la misma que se encuentra a nivel de carpeta asfltica en buen estado, la cual se recorre en un tiempo aproximado de 1 hora y 30 minutos. El tramo en estudio empieza a la salida del Centro poblado de Ticaco Km. 97+460, con coordenadas UTM Norte 8070908.709 y Este 388881.131, y finaliza a la entrada de la zona urbana de ciudad de Candarave ubicado en la progresiva Km. 165+373, haciendo una longitud de 67.91 Km.

CUADRO Nro. 01: RESUMEN DE DISTANCIAS

Rutas RUTA Condicin

Distancia

DE A Real

Lima Tacna PE-1S Asfaltada 1293.00

Tacna Tarata PE- 38 Asfaltada 87.00

Tarata Ticaco TA-109 (*) Asfaltada 10.00

Ticaco Candarave TA-109 (*) Afirmada 67.91

Total 1457.91

(*) Reclasificada TA-103.





A continuacin se muestra el mapa de ubicacin del proyecto:

CUADRO Nro. 02: MAPA DE UBICACIN DEL PROYECTO

Fuente: Plan vial participativo del departamento de Tacna.

Fin Candarave

Inicio Ticaco





2.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Unidad Formuladora: La Ley de Bases de Descentralizacin en su artculo 19 inciso 2, establece que El Ministerio de Economa y Finanzas dictar en forma anual las directivas que regulan la programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin, evaluacin y control de los presupuestos, respetando las competencias de cada nivel de gobierno, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, que se desarrollar y descentralizar progresivamente en el mbito regional y local. El Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), define a una Unidad Formuladora como: ...Cualquier rgano o dependencia registrada ante la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico. (Art. 8. Inc. 8.1 D.S. N 102-2007-EF). Considerando que los recursos disponibles para la inversin pblica son limitados y la obligacin de que todas las inversiones que programen las entidades pblicas hayan sido previamente evaluadas, se desprende de las normas legales vigentes para la formulacin, evaluacin y ejecucin de la inversin pblica en el Per. Precisamente la Ley N 27293 del Sistema Nacional de Inversin Pblica define a los Gobiernos Regionales como entidades formuladoras de proyectos en su mbito jurisdiccional. Estas normas son de observancia obligatoria y de aplicacin universal para todas las entidades del Sector Pblico que ejecute proyectos de inversin con recursos pblicos asignados a los gobiernos locales. Por ello se plantea como Unidad Formuladora del proyecto al Gobierno Regional de Tacna a travs de la Unidad Formuladora de la Gerencia General Regional.

CUADRO Nro. 03: INFORMACIN REGISTRADA DE LA UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO

Sector Gobiernos Regionales

Pliego Gobierno Regional de Tacna

Nombre Gerencia General Regional

Responsable del Pliego Ing. Tito Chocano Olivera

Presidente Regional

Direccin Legal Prolong. Hiplito Unanue N 1269 Sede Central

N Telfono/Fax 052-583051 anexo 201

Correo Electrnico [email protected]

Responsable de la Unidad Formuladora

Arq. Denisse Claudeth Burgos Castillo.

Responsable Formulacin del perfil Ing. Adrin Oliver Hinojosa Rospigliosi / Equipo Tcnico SGE-GRI-GOB.REG.TACNA.

Fuente: Aplicacin Informtica Transparencia- Elab.propia





Unidad ejecutora: El REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA aprobado y modificado por Decreto Supremo N 102-2007-EF en su CAPTULO 1 DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- mbito de aplicacin.- determina que de acuerdo a lo dispuesto por la Ley 27293 (Art. N 02), todas las entidades y empresas del sector pblico no financiero, que ejecutan proyectos de inversin pblica se enmarcan en el SNIP. En base de ello y de manera especfica, el artculo N 08 en su acpite 8.3 del citado Reglamento, cita como Unidad Ejecutora a: cualquier rgano o dependencia de las Entidades [] con capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. Es la responsable de la elaboracin del expediente tcnico, la ejecucin y la evaluacin ex post. Finalmente la formulacin de este Perfil plantea tambin la necesidad de proponer a la Unidad Ejecutora de la intervencin en torno a sus competencias y capacidades. Por ello se hace referencia al Informe Nro. 2236/2011-GRI-GOB.REG.TACNA que sustenta la capacidad operativa y tcnica para la ejecucin de obras por parte del Gobierno Regional. As, debemos indicar que la ejecucin del proyecto de acuerdo a sus competencias estar a cargo del Gobierno Regional de Tacna. Para ello se presenta la siguiente informacin:

CUADRO Nro. 04: INFORMACIN REGISTRADA DE LA UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO

Sector Gobiernos Regionales

Pliego Gobierno Regional de Tacna

Nombre Gerencia Regional de Infraestructura

Responsable del Pliego Ing. Tito Chocano Olivera - Presidente Regional

Direccin Legal Prolong. Hiplito Unanue N 1269 Sede Central

N Telfono/Fax 052-583051 anexo 201

Correo Electrnico [email protected]

Fuente: Aplicacin Informtica Transparencia- Elab.propia





2.3. PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO.- Los agentes involucrados exhiben caracteres marcadamente distintos, con intereses, objetivos y conflictos; cada uno de ellos articulado con las necesidades y deseos de los otros. El anlisis de involucrados precisamente pretende marcar la identificacin de estos elementos, tal como se muestra en la siguiente cuadro.

CUADRO Nro. 05: MATRIZ DE INVOLUCRADOS

GRUPO PARTICIPANTE

PROBLEMAS Y NECESIDADES

EXPECTATIVAS/INTERS RECURSOS

DISPONIBLES

POSIBLES DIFICULTADES

PARA TRABAJAR CON ELLOS

Gobierno Regional de

Tacna

Bajos niveles de desarrollo de los pobladores de las comunidades asentados dentro del tramo del proyecto. Articulacin de esfuerzos con otras instituciones.

Contribuir a la mejora de la calidad de vida y Brindar satisfaccin a necesidades poblacionales inmediatas enmarcadas en su jurisdiccin

Recursos Econmicos, Humanos y Equipos

Probables conflictos con Suscripcin de Convenios.

Recursos se orientan hacia otro tipo de prioridades

Marcada Injerencia poltica en la toma de decisiones.

MTC

Sus competencias Regionales, definen la necesidad de articular esfuerzos con otras entidades

Contribuir a la mejora de la calidad de vida y a la creacin de condiciones favorables para el progreso con una adecuada integracin territorial principalmente con infraestructura vial

Recursos Humanos y Equipos

Probables conflictos con Suscripcin de Convenios.

Recursos Econmicos limitados y orientados a otras actividades.

Gobiernos Locales:

Sus competencias municipales, definen la necesidad de articular esfuerzos con otras entidades.

Brindar satisfaccin a necesidades poblacionales inmediatas enmarcadas en su jurisdiccin

Recursos Econmicos, Humanos y Equipos

Recursos se orientan hacia otro tipo de prioridades.

Beneficiarios:

Dificultad de acceso para trasladar sus productos a los mercados de consumo regionales

Fomentar el desarrollo y bienestar comunal con la Construccin de infraestructura vial que facilite la adecuada integracin territorial.

Recursos Humanos y Organizativos.

Slo existe disponibilidad a brindar un aporte operativo (bsicamente a nivel no calificado)

Fuente: Elab. Propia

Los Beneficiarios directos, pobladores de las provincias de Tarata y Candarave, as como las Autoridades y la Sociedad Civil en su conjunto han concertado sobre la importancia de la va a intervenir para la regin y han puesto de manifiesto la





necesidad de que la va presente condiciones ptimas de transitabilidad que coadyuven al desarrollo sostenible de la regin. Esta intencionalidad se ha visto ratificada con la firma de convenios marco de cooperacin (012-2008-MTC/02) entre el MTC y GRT con fecha 11.02.08, asimismo los diversos gobiernos locales han mostrado su inters para la ejecucin de la carretera, tal como se aprecia en el A. C. N 33 -2011/MDI (Municipalidad distrital de Ilabaya) que aprueba el pronunciamiento mediante el cual se brinda el respaldo al gobierno regional de Tacna, en la ejecucin de la construccin de las carreteras Ticaco - Candarave-binacional y Tacna Collpa, para el desarrollo de la regin, connotando con ello su importancia y carcter estratgico para la regin en su conjunto; a continuacin se muestra el cuadro que muestra la participacin de las

entidades involucradas del proyecto:

Basados en los intereses y los recursos existentes de los agentes y entidades involucradas en el presente proyecto, se plantean los compromisos siguientes: Fase de Pre inversin: El Gobierno Regional de Tacna, facilitar mediante la Unidad Formuladora de la Gerencia General Regional adscrita a la Sub-Gerencia de Estudios de GRI, la formulacin del presente estudio, as como de encargar su evaluacin a la OPI del Gobierno Regional de Tacna; por tratarse la intervencin de una va categorizada como departamental. El inters de llevar adelante el presente proyecto es el de cumplir con el Rol Estratgico de la Institucin, el mismo que establecer los mecanismos para promover el desarrollo socioeconmico de la Regin, adems del que seala la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, de organizar y conducir la gestin pblica regional de acuerdo a sus competencias, en el marco de la poltica nacional y sectorial, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la Regin. Fase de Inversin: El Gobierno Regional de Tacna, a travs de la Gerencia de Obras ser la Unidad Ejecutora del Proyecto; con el objeto de dotar de una adecuada infraestructura vial. El inters es llevar adelante el presente proyecto a fin de cumplir plenamente con los objetivos propuestos, en el marco del plan de desarrollo concertado y del presupuesto participativo del Gob.Reg.Tacna. Asimismo, financiar su ejecucin. El Ministerio de Transporte y Comunicaciones, facilitara las acciones para la ejecucin del presente PIP, dentro de los procesos de descentralizacin y reforma del estado.





Los Gobiernos locales, a travs de sus representantes facilitaran las condiciones para la ejecucin del presente estudio y se comprometern a coadyuvar y gestionara ante las entidades correspondientes el adecuado mantenimiento de la va intervenir. Los Beneficiarios.- Los pobladores de Las localidades y centros poblados que se ubican dentro del rea de influencia directa del proyecto, determinada de acuerdo a normatividad, tal como se muestra en el cuadro siguiente, as como los transportistas, comerciantes y conductores de vehculos han manifestado su preocupacin e inters para la elaboracin del presente estudio a fin de mejorar la carretera y permitir una mejor comunicacin por entre los centros de produccin y mercados de la zona.

CUADRO Nro. 06: AREA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL PROYECTO

Fuente: Google Earth - INEI.- Elab.Propia De acuerdo al rea de influencia directa determinada, las localidades identificadas que se ubican dentro del rea de influencia del proyecto, que tienen categora de pueblos, anexos y caseros son las siguientes: (ver pgina siguiente):





CUADRO Nro. 07: POBLACIONES UBICADAS DENTRO DEL AID DEL PROYECTO

N Localidad Categora INEI Distrito Provincia

1 TICACO Pueblo Ticaco Tarata 2 CHARINI Casero Ticaco Tarata 3 CHUAVE Casero Ticaco Tarata 4 PALLCOCO Casero Ticaco Tarata 5 CHALLAGUAYA-SITAJARA(DISPERSA) Anexo Sitajara Tarata 6 CHASPAYA Casero Sitajara Tarata 7 SITAJARA Pueblo Sitajara Tarata 8 SUSAPAYA Pueblo Susapaya Tarata 9 YABROCO Anexo Susapaya Tarata

10 BUENAVISTA Anexo Sitajara Tarata 11 JIRATA Anexo Sitajara Tarata 12 COTALACA Casero Quilahuani Candarave 13 MORANI Casero Quilahuani Candarave 14 INCHUPAYA GRANDE Casero Quilahuani Candarave 15 INCHUPAYA Casero Quilahuani Candarave 16 ARICOTA Anexo Quilahuani Candarave 17 CHARAJA Casero Quilahuani Candarave 18 QUILAHUANI Pueblo Quilahuani Candarave 19 CHIMAPUJO Casero Quilahuani Candarave 20 PALLATA(DISPERSA QUILAHUANI) Anexo Quilahuani Candarave 21 QUITARINE Casero Quilahuani Candarave 22 TAUCACIRCA Casero Quilahuani Candarave 23 QUINCUNE Casero Quilahuani Candarave 24 MARJANI (MORJANI) Casero Quilahuani Candarave 25 LAURAHUANI Casero Quilahuani Candarave 26 TALACA Casero Candarave Candarave 27 PALLATA Anexo Candarave Candarave 28 CANDARAVE Pueblo Candarave Candarave 29 SAN PEDRO Anexo Candarave Candarave 30 YUCAMANI Anexo Candarave Candarave

Fuente: Google Earth - INEI- Elab.Propia. El rea de influencia directa identificada para el presente estudio de acuerdo a la normativa se presenta sombreada, en el grafico que muestra en la pgina siguiente, asimismo el rea de Influencia Indirecta del presente camino se extiende en un radio mucho mayor dentro incluso del ACR Vilacota-Maure, pues a lo largo del tramo propuesto existen caminos alimentadores tales como:





PE38.- intersecada por la TA-542 que se comunica con las localidades de la parte alta de Tarata .

TA509 que se comunica con las localidades de Sitajara, Susapaya y se interna en el ACR VILCANOTA-MAURE, as como el lmite con el departamento de puno.

TA545 que se empalma con la TA-556 permitiendo el acceso a otra localidades de la provincia de Candarave como La Victoria, Esperanza, Mullini, Esperanza, Totora, Cacahuarani, Santa cruz, Patapatani, Calleraco, Cocachi, Calachulpane, Colpamapa, e internndose en el ACR Vilcanota-maure por el valle de los Geisers.

TA103A con la cual la va se conecta longitudinalmente hasta el empalme con la ruta PE36A carretera binacional comunicndose con la comunidades ms alejadas del departamento como HUAYTIRE, va que es intersecada por los caminos en orden de proximidad TA506, TA504, TA503 Y TA-502

TA-514 conectndose Candarave con Curibaya, Ilabaya, locumba y la carretera Panamericana PE1s y el litoral a travs de Ite por la ruta TA-101.

2.4. MARCO DE REFERENCIA

2.4.1 Antecedentes del proyecto

Los servicios de infraestructura son un factor crtico para la produccin de bienes y servicios, y afectan de manera muy significativa la productividad, los costos y la competitividad de las economas. Por ejemplo, la calidad de las carreteras, los puertos y los sistemas de telecomunicaciones son una determinante clave de los costos logsticos. En Amrica Latina, estos oscilan entre 15% en Chile y 30% en el Per, mientras que el promedio se sita en aproximadamente 9% para los pases de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE). Asimismo, la infraestructura genera empleo, mejora la competitividad de un pas y la calidad de vida de sus habitantes. El desarrollo de la infraestructura origina externalidades positivas, que permiten a las empresas ser ms eficientes, competitivas y contribuir al desarrollo econmico; no obstante, lo ms resaltante es que estos efectos se prolongan en el mediano y largo plazo. Por ello, muchos especialistas coinciden en que la mejor poltica econmica para combatir el ciclo econmico es la inversin en infraestructura.





Organismos como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) sealan la importancia de la inversin en infraestructura e indican las medidas necesarias para alcanzar los Objetivos del Milenio, entre los que se encuentran el combatir la pobreza y alcanzar un mayor desarrollo. Al respecto, sugieren que es necesario un incremento sustancial de las inversiones, en este sentido, sostienen que los pases de ingreso bajo y mediano bajo deberan duplicar sus inversiones en infraestructura (se considera tanto la inversin como los gastos de operacin y el mantenimiento). Por ello, dentro del marco de lucha contra la pobreza y a travs de sus diversas instituciones, el Estado tiene como objetivo implementar proyectos de infraestructura productiva, econmica y social bsica, a efectos de elevar el nivel de ingreso y mejorar las condiciones y calidad de vida de la poblacin en las diversas zonas del pas. Por ello, el estado con financiamiento de organismos internacionales creo el programa denominado Proyecto PER, creado mediante Resolucin Ministerial N 223-2007- MTC-02, modificada por Resolucin Ministerial N 40 8-2007-MTC/02, como un programa de infraestructura vial diseado para mejorar las vas de integracin de corredores econmicos, conformando ejes de desarrollo sostenido con el fin de elevar el nivel de competitividad de las zonas rurales, en la Red Vial Nacional, Departamental y Vecinal. El mismo que se basa en la poltica del Sector Transportes aprobada mediante Resolucin Ministerial N 817-2006- MTC/09 de fecha 07 de noviembre del 2006, que precisa que la infraestructura de transporte no sea un fin en s misma, sino el medio adecuado para que se realicen servicios de transporte seguros, eficientes y de calidad. Este propsito debe alcanzarse, especialmente, en los ejes y corredores de integracin regional de nuestro pas con proyectos de rehabilitacin y/o mejoramiento de infraestructura vial que permitan interconectar las capitales departamentales, con las capitales provinciales y aquellas localidades y/o centros poblados localizados en su rea de influencia. Nuestro Regin Tacna, exhibe una desintegracin territorial interna que se caracteriza por la disposicin vial polarizada en la capital regional. Las vas de conexin son relativamente psimas pues slo articulan los centros poblados que tienen actividades econmicas importantes. Tal como se aprecia en el siguiente cuadro que muestra la falta la consolidacin de aquellas localidades intermedias identificadas como centros de soporte intermedio dentro del departamento, estas localidades identificadas de acuerdo al mapa que se presenta a continuacin son TARATA Y CANDARAVE. (Ver cuadro nro. 20: cuadro 5-5E, siguiendo la denominacin del anexo estudio de trfico).





CUADRO Nro. 08: (CUADRO Nro. 20: CUADRO 5-5E) LOCALIZACION DE CENTROS DE SOPORTE INTERMEDIOS DEL DEPARTAMENTO DE TACNA

Fuente: DIRCETUR TACNA-PROMPERU-INVENTARIO MINCETUR IGN.

Adicionalmente, se aprecia que el tramo en estudio forma parte de una va alterna que comunica con los departamentos de Moquegua, Puno y Cuzco identificados dentro del corredor sur y con los cuales el departamento de Tacna en general, mantiene un estrecho vnculo e intercambio econmico. Las localidades antes mencionadas, se encuentran dentro del rea de influencia directa del proyecto, que vincula a la capital del departamento de Tacna con los departamentos mencionados en el prrafo anterior y con los cuales forma parte del corredor econmico del sur, asimismo estas localidades son parte de las inequidades y la desigualdad de infraestructural actual que requieren de infraestructura vial. Segn el Plan Bicentenario: Per al 2021, como parte de las polticas nacionales, se requiere en primer trmino desarrollar la oferta energtica, duplicar la longitud de la red vial asfaltada nacional y departamental,.elevar la participacin de las regiones en el PBI; considerando para ello como factor fundamental la consolidacin del proceso de regionalizacin ofreciendo alternativas de desarrollo territorial que involucren dos o ms departamentos y fortaleciendo el esquema de desarrollo territorial con la creacin de centros poblados planificados (CPP) y la habilitacin de ciudades intermedias que cuenten con un certificado de no menos del 90% de cobertura de todos los servicios bsicos para de esta forma vencer la dificultad estructural para disminuir la pobreza, habilitar espacios





habitacionales adecuados, atraer inversiones y desarrollar actividades productivas con tecnologa de alto nivel. Ante esta situacin han sido continuos los pedidos de la poblacin local del rea de influencia del proyecto, no solo del tramo propuesto sino del tratamiento integral de la carretera Tarata-Binacional, que comprende las vas reclasificadas como TA-103 (ex TA-109) y TA-103A, expectativas que se ha visto parcialmente cubierta con el proyecto con cdigo SNIP 127037 denominado REHABILITACIN DE LA CARRETERA EMPALME PE-38 TARATA - CANDARAVE - EMP.PE-36A (BINACIONAL), TRAMO: CANDARAVE - EMP. CARRETERA BINACIONAL KM. 143+500, cuya declaracin de viabilidad es comunicada por la DGPM mediante Oficio N 2685-2009-EF/68.01 en base al Inf. Tec. N136-2009- EF/68.01 del 27/10/2009. Complementariamente el Oficio N 535-2011-MTC/21 remitido por Provias Descentralizado procede a otorgar la No Objecin requerida en el marco del PCD (Programa de caminos departamentales) al estudio definitivo del proyecto y recomienda continuar con la aprobacin del mismo, situacin que se presenta con la Resolucin Ejecutiva Regional N 195-2011-PR/GOB.REG.TACNA de fecha 27/04/11, que aprueba el Expediente Tcnico REHABILITACIN DE LA CARRETERA EMPALME PE-38 TARATA - CANDARAVE - EMP.PE-36A (BINACIONAL), TRAMO: CANDARAVE - EMP. CARRETERA BINACIONAL KM. 143+500 y garantiza la ejecucin del proyecto, posibilitando con ello una mejor interconexin, adecuadas condiciones de transitabilidad y mejoras en las caractersticas geomtricas que aseguraran un mayor confort, seguridad vial, menor tiempo de viaje y facilitar el intercambio comercial con mercados ubicados a mayor distancia. Los pedidos de esta poblacin, que tambin han sido parte de las estrategias de desarrollo del GOB.REG.TACNA, han sido priorizados en el presupuesto participativo basado en resultados 2011, cuya relacin se muestra a continuacin:

CUADRO N 09: PRIORIZACION DEL PROYECTO

Fuente: Transparencia PCM





Esta priorizacin se hace en virtud de que en la red vial regional se aprecia que las vas asfaltadas son: la Carretera Panamericana y las carreteras que comunican a Tacna (capital departamental) con la capitales provinciales de Jorge Basadre (13 km en mal estado) y Tarata recientemente (87 km en buen estado). El resto de la red es afirmada o en muchos casos trocha carrozable. Por ejemplo la ruta Locumba Tarata tiene un 42 % asfaltada, de los cuales el 30% se encuentra en el distrito de Ilabaya, observndose una discontinuidad en la infraestructura vial con presencia de tramos a nivel de trocha carrozable en psimas condiciones de mantenimiento, mientras que en el caso de la Carretera Tarata Candarave se evidencia una trocha carrozable en malas condiciones de mantenimiento, a pesar de ser ambas capitales provinciales, puesto que no se les da la misma importancia que la conexin a la capital de Tacna. Por otro lado, en la red vecinal rural, la mayora de localidades, distritos y anexos, se encuentran interconectadas con sus respectivas capitales provinciales a nivel de trochas carrozables, con psimo mantenimiento. Mientras que en la red vecinal urbana, Tarata es una de las pocas ciudades de la parte alta que posee el 55 % de sus vas internas asfaltadas. Por lo expuesto anteriormente, al mejorar la transitabilidad de las carreteras se contribuye a facilitar el acceso a los mercados regionales y se incentiva el crecimiento de la actividad turstica nacional e internacional que presenta singular importancia dentro del contexto regional. En ese contexto, el mejoramiento del tramo vial en estudio, carretera TA-109 (Reclasificada TA-103): Tramo Ticaco - Candarave, que presenta una longitud total de 67.91 km., permitir contar con una infraestructura vial adecuada que permita el desarrollo de las actividades econmicas y de intercambio comercial en el rea de influencia del proyecto. Por ello el mejoramiento de la va en estudio permitir de manera inmediata percibir los siguientes beneficios: (i) La mejora de las actividades productivas y las condiciones de vida de la

poblacin del rea de influencia, (ii) La optimizacin de los costos de transporte, y (iii) El incremento del poder de acceso de los pobladores a servicios bsicos y a mercados donde puedan comercializar sus productos a precios ms competitivos. De la misma manera, se podr mejorar el acceso a los ejes dinmicos econmicos de la interocenica sur dndoles sostenibilidad a otros proyectos de desarrollo de gran importancia y de impacto social que viene desarrollando el gobierno regional de Tacna. As pues, con el mejoramiento de esta va, se garantiza la transitabilidad de





los vehculos en condiciones de eficiencia y seguridad, reduciendo los costos de operacin y el tiempo de viaje a los mercados locales, regionales y nacionales y fortalece el desarrollo de las actividades agroindustriales, comercializacin, tursticas y exportacin. Finalmente se constituye en un factor importante para el desarrollo Distrital, provincial y regional

2.4.2 Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de

Poltica Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional y local.

Lineamientos de Poltica Sectorial.- A continuacin se muestra la Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional y local. A NIVEL NACIONAL: Para establecer la vinculacin del proyecto con las prioridades sectoriales, revisamos inicialmente el Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP establecidos en el Anexo SNIP-04, los lineamientos de poltica sectorial definidos en los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales 2009-2011 y formulados en el marco de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica - Directiva N 001-2011-EF/68.01; Aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/6 8.01002-2003-EF/68.01. En base al clasificador funcional tenemos que el proyecto se enmarca dentro de las siguientes funciones y programas del sector responsable en este caso el sector de Transportes y Comunicaciones:

CUADRO N 10: CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL

FUNCIN PROGRAMA SUB-PROGRAMA

FUNCIN 15: TRANSPORTE Programa 033:Transporte Terrestre Subprograma 0065: Vas

departamentales

Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones para la consecucin de los objetivos vinculados al desarrollo de la infraestructura area, terrestre y acutica, as como al empleo de los diversos medios de transporte.

Conjunto de acciones orientadas al planeamiento, coordinacin, ejecucin y control necesarias para el desempeo de las acciones destinadas al servicio del transporte terrestre. Incluye las acciones orientadas al control y seguridad del trfico por carretera as como la implementacin y operacin de la infraestructura de la red vial nacional, departamental y vecinal.

Comprende las acciones de planeamiento, supervisin, expropiacin, construccin, mantenimiento, mejoramiento, rehabilitacin y otras acciones inherentes a la red vial departamental orientadas a garantizar su operatividad.

Fuente: Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.





As tambin observamos, que a nivel del Sector, Transportes y Comunicaciones, los lineamientos de poltica sectorial definidos en los planes estratgicos son:

Garantizar la transitabilidad en la red de carreteras del pas, priorizando el mantenimiento, y tratamiento de puntos crticos y el mejoramiento selectivo de la infraestructura y efectuar una transferencia progresiva de la infraestructura y los servicios de transporte que no tengan jerarqua nacional a los organismos descentralizados competentes.

Priorizacin de la seguridad del transporte e introduccin en el pas de las mejores prcticas internacionales, a fin de reducir las crecientes prdidas de capital humano y recursos materiales.

Priorizar la participacin del sector privado en el desarrollo de la infraestructura y servicios pblicos de telecomunicaciones y servicios postales.

Promover la participacin y competencia del sector privado en el desarrollo y gestin de la infraestructura de la prestacin de los servicios pblicos de transporte terrestre, areo, martimo, fluvial y lacustre, a fin de lograr eficiencia y mejorar la calidad del servicio a los usuarios.

El cumplimiento de estos lineamientos permitir cumplir con la siguiente visin nacional:

Ser un pas con moderna y adecuada infraestructura y eficientes servicios de transportes y comunicaciones, integrado nacional e internacionalmente

Asimismo, dentro del Acuerdo Nacional se han planteado como Objetivos las polticas de Estado (31 en total) que estn agrupadas en cuatro grandes objetivos: 1. Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho 2. Desarrollo con Equidad y Justicia Social 3. Promocin de la Competitiv

estudio de preinversion a nivel de factibilidad del proyecto mejoramiento de la carretera ta-109...

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