estudio de incidencia ambiental del plan general …

ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL DE

FALCES

MAYO 2013

ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL PLAN GENERAL MUNICIPAL DE FALCES

ECOLAN, ESTUDIOS Y GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL 2

A. MEMORIA ....................................................................................................................................... 4

1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 5

1.1 PROMOTOR ................................................................................................................................................. 5

1.2 LOCALIZACIÓN ........................................................................................................................................... 5

1.3 ANTECEDENTES Y EQUIPO REDACTOR .................................................................................................. 5

1.4 OBJETIVOS DEL PLAN ............................................................................................................................... 6

1.5 OBJETIVOS DE REPERCUSIÓN GENERAL PARA LA COMUNIDAD. OBJETIVOS DE INTERÉS FORAL: 7

1.6 OBJETIVOS DE INTERÉS MUNICIPAL: ..................................................................................................... 8

2 INTERACCIONES CON OTROS PLANES O PROGRAMAS ............................................................... 9

3 DESCRIPCIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES ................................................................................. 9

3.1 MEDIO FÍSICO .............................................................................................................................................. 9

3.2 MEDIO BIÓTICO ......................................................................................................................................... 20

3.3 PAISAJE ..................................................................................................................................................... 27

3.4 ESPACIOS PROTEGIDOS ......................................................................................................................... 29

3.5 HÁBITATS DE INTERÉS COMUNITARIO ................................................................................................. 30

3.6 MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA. ........................................................................................................... 31

3.7 CAÑADAS. ................................................................................................................................................. 31

3.8 YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS Y ELEMENTOS CULTURALES EN SUELO NO URBANIZABLE. . 32

3.9 SENDEROS BALIZADOS. ......................................................................................................................... 34

3.10 ÁREAS DE SERVIDUMBRE ACÚSTICA. .................................................................................................. 34

3.11 SUELOS AFECTADOS POR PROCESOS DE DE RIESGO...................................................................... 34

3.12 UNIDADES AMBIENTALES ....................................................................................................................... 34

3.13 CICLO DEL AGUA. .................................................................................................................................... 37

4 DESCRIPCIÓN DE ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS .................................................................... 38

4.1 EL MEDIO SOCIOECONÓMICO ................................................................................................................ 38

4.2 7.- CARACTERISTICAS DE LA EDIFICACION RESIDENCIAL ................................................................ 41

4.3 INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS. ........................................................................................... 43

4.4 PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO, HISTÓRICO Y CULTURAL .............................................................. 49

4.5 EL SISTEMA URBANO. PROCESO DE DESARROLLO Y ESTRUCTURA DEL ASENTAMIENTO RESIDENCIAL ........................................................................................................................................................... 50

4.6 ACTIVIDAD ECONOMICA. EL SUELO INDUSTRIAL .............................................................................. 52

5 ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL. PLAN ORDENACION TERRITORIAL (POT) .................................................................................................................................... 53

5.1 IDENTIFICACIÓN ....................................................................................................................................... 54

5.2 DESCRIPCIÓN Y OBJETIVOS PARA LA SUB-ÁREA .............................................................................. 54

5.3 MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ............................................................................................ 54

5.4 ORDENACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL. ................................................................. 54

5.5 ORDENACIÓN DEL SISTEMA URBANO. ................................................................................................. 56

5.6 ORDENACIÓN DE LAS COMUNICACIONES, TRANSPORTES E INFRAESTRUCTURAS .................... 57

6 DESCRIPCIÓN DE LA ORDENACIÓN ............................................................................................... 58



6.1 DESCRIPCIÓN DE LA “ALTERNATIVA CERO”. SITUACIÓN DEL PLANEAMIENTO ACTUAL ............ 58

7 DESCRIPCIÓN DE ALTERNATIVAS A LA ORDENACIÓN, INCLUIDA ALTERNATIVA 0, y MODELO DE ORDENACIÓN ELEGIDA ...................................................................................................... 60

7.1 ESTUDIO DE ALTERNATIVAS DE ORDENACION Y SELECCIÓN DEL MODELO: ............................... 61

7.2 DESARROLLO RESIDENCIAL. EXPANSIÓN DEL ÁREA URBANA. OCUPACIÓN DE SUELO POR USO RESIDENCIAL. ................................................................................................................................................. 61

7.3 MODELO ADOPTADO: DESARROLLO RESIDENCIAL. EXPANSIÓN DEL ÁREA URBANA. OCUPACIÓN DE SUELO POR USO RESIDENCIAL. .............................................................................................. 68

7.4 DESARROLLO INDUSTRIAL. PROPUESTAS PARA LAS ÁREAS DE EMPLEO. OCUPACIÓN DE SUELO POR USO INDUSTRIAL. .............................................................................................................................. 68

7.5 MODELO ADOPTADO EN APARTADO B: DESARROLLO INDUSTRIAL. PROPUESTAS PARA LAS ÁREAS DE EMPLEO. OCUPACIÓN DE SUELO POR USO INDUSTRIAL. ............................................................ 74

7.6 DETALLE DE LA ORDENACIÓN RESIDENCIAL DEL NÚCLEO CONSOLIDADO. REORDENACIÓN DE ÁREAS INTERNAS EN SUELO URBANO RESIDENCIAL. ..................................................................................... 74

7.7 MODELO ADOPTADO EN APARTADO C: DETALLE DE LA ORDENACIÓN RESIDENCIAL DEL NÚCLEO CONSOLIDADO. REORDENACIÓN DE ÁREAS INTERNAS EN SUELO URBANO RESIDENCIAL. .... 79

7.8 CATEGORIZACIÓN DE LOS SUELOS NO URBANIZABLES. CRITERIOS DE INTERVENCIÓN EN ESTA CLASE DE SUELOS. ...................................................................................................................................... 79

8 CONSECUENCIAS AMBIENTALES DEL PLAN ................................................................................ 86

8.1 ACCIONES DEL PLAN .............................................................................................................................. 86

8.2 FACTORES DEL MEDIO QUE SE ANALIZAN ......................................................................................... 87

8.3 MATRICES DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS .................................................................................... 88

8.4 ANÁLISIS DE LAS REPERCUSIONES AMBIENTALES DEL PLAN ........................................................ 90

9 TABLA DE SÍNTESIS DE INCIDENCIA AMBIENTAL ........................................................................ 96

10 MEDIDAS PREVENTIVAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS.............................................. 97

10.1 RECOMENDACIONES DE CARÁCTER GENERAL .................................................................................. 97

10.2 RECOMENDACIONES DE CARÁCTER PARTICULAR ............................................................................ 97

B. PLANOS .......................................................................................................................................... 99



A. MEMORIA



1 INTRODUCCIÓN

1.1 PROMOTOR

El Plan General Municipal de Falces está promovido por el Ayuntamiento de de la localidad. El planeamiento municipal, denominado Plan General Municipal, se redacta y tramita conforme a la Ley Foral 35/2002, de Ordenación del Territorio y Urbanismo. A tal fin se ha suscribió un Convenio de Colaboración y se constituyó entre el Ayuntamiento y el Departamento de Fomento y Vivienda del Gobierno de Navarra una Comisión de Seguimiento del Plan a elaborar por iniciativa municipal, tal como regula el artículo 65 de la Ley Foral 35/2002, de Ordenación del Territorio y Urbanismo (LFOTU). Así mismo se han tenido en cuenta las exigencias contempladas en el recientemente aprobado Plan de Ordenación Territorial (POT5).

El primer paso para la redacción del Plan General Municipal, con carácter previo a la formulación del Plan Urbanístico Municipal, es la elaboración de una Estrategia y Modelo de Ocupación del Territorio (EyMOT), cuyo contenido se analiza en el presente Estudio de Incidencia ambiental.

1.2 LOCALIZACIÓN

El término municipal de Falces pertenece a la Zona Media de Navarra y a la Merindad de Olite. Tie-ne una superficie de 114,5 km2, y limita al Norte con Tafalla, Miranda de Arga y Lerín, al este con Olite y Marcilla, Al sur con Peralta y al Oeste con Andosilla. Pertenece al Partido Judicial de Tafalla, y está situada geográficamente en la denominada Comarca del Bajo Arga. El núcleo urbano se encuentra a una altitud media de 295 m sobre el nivel del mar.

Linda al Norte con Miranda de Arga, al Este con Tafalla y Olite, al Sur con Marcilla y Peralta y al Oeste con Andosilla y Lerín.

El casco urbano de Falces se sitúa a una altura media de 229 m sobre el nivel del mar y está bien comunicado con otros municipios, siendo atravesado por las siguientes vías de comunicación:

- Autopista AP – 15 por el extremo este del municipio. - NA – 115 Tafalla – Peralta – Rincón de Soto. - Carretera local NA 6100 Carrascal – Marcilla. - Carretera local NA 6100 Vergalada – Falces – NA 115.

La distancia a Pamplona es de 57,2 Kms. Las coordenadas geográficas del núcleo de Falces son: UTM: X: 599.270 Y:4.693631 ALTITUD 295 m.

1.3 ANTECEDENTES Y EQUIPO REDACTOR

En Sesión del Gobierno de Navarra de 16 de Mayo de 2.012 se adoptó el acuerdo de aprobación del Convenio de Colaboración entre el Departamento de Fomento y Vivienda y el Ayuntamiento de Fal-ces para la elaboración del nuevo Plan General Municipal del municipio, previa aprobación del mis-mo por parte del Ayuntamiento en sesión de Pleno de 29 de Diciembre de 2.011.

En sesión del Pleno de 26 de Julio de 2.012 se aprobaron los pliegos de Cláusulas Administrativas y Prescripciones Técnicas y se convocó concurso para selección de equipo redactor.



En sesión del Pleno del Ayuntamiento de 25 de Octubre de 2.012 se acordó adjudicar el contrato de asistencia técnica redacción del Plan General Municipal al equipo representado por los arquitectos Miguel Ayape Bariain, Andrés Martínez Tejada y Juan Oroz Barbería.

Con fecha 13 de Noviembre de 2012 se firma el contrato de asistencia técnica.

El contenido del documento y proceso de redacción se ajustará a lo establecido en los Pliegos de Cláusulas Administrativas y Prescripciones Técnicas elaborada al efecto por el Ayuntamiento de Falces.

RESPONSABLES DEL EQUIPO REDACTOR:

MIGUEL AYAPE BARIAIN

Arquitecto urbanista

ANDRES MARTINEZ TEJADA


JUAN OROZ BARBERIA


COLABORADORES:

HÉCTOR NAGORE SORABILLA

Abogado

ECOLAN (Estudios y Gestión Mediambiental)

José Carlos Irurzun y José Ramón Masferrer Sola

Biólogos

1.4 OBJETIVOS DEL PLAN

En el Convenio de Colaboración acordado entre el Departamento de Fomento y Vivienda y el Ayun-tamiento de Falces en Junio de 2.012, se han fijado una serie de Principios Generales que a modo de objetivos o pautas de actuación en la redacción del nuevo Plan General Municipal reflejan lo si-guiente:

- El P.G.M. de Falces deberá partir de los criterios generales y principios inspiradores del planeamiento vigente en la actualidad, para adaptarlos a la realidad actual municipal territo-rial y urbanística.

- El Ayuntamiento de Falces desea que la metodología de redacción del P.G.M. proponga un adecuado nivel de participación ciudadana y un seguimiento continuo por el Ayuntamien-to, de manera que se puedan adoptar decisiones estratégicas y pormenorizadas, antes de su desarrollo definitivo por el equipo redactor.

El Ayuntamiento de Falces desea que a partir de las competencias legales de un Plan General Mu-nicipal, se consideren los siguientes aspectos:

- Los grados de protección de cada zona del territorio se adoptarán en atención a las pecu-liaridades históricas, culturales y medioambientales

- Las estructuras generales básicas del territorio y urbanas, que permitan la posibilidad de un cierto nivel de desarrollo en correspondencia con las previsiones del entorno, y que sien-te las bases de futuras estrategias de desarrollo, compatibles con los valores urbanos espe-cíficos del municipio.

Por parte del Ayuntamiento de Falces se han plasmado una serie de objetivos estratégicos a con-templar en el planeamiento a redactar, que se han recogido en el Convenio de Colaboración como objetivos de interés municipal.



En el citado Convenio de Colaboración se plasman también los Objetivos de Interés Foral propues-tos por el Departamento de Fomento y Vivienda, a considerar en la elaboración del planeamiento, con una visión más amplia que la meramente local, partiendo del encuadre territorial del municipio.

Finalmente, deben también considerarse otros objetivos de interés que supongan aportaciones posi-tivas a la calidad del la ordenación y del propio documento y su desarrollo y aplicación posteriores.

Se reflejan los objetivos que habrán de considerarse en la formulación del Plan General Municipal de Falces:

1.5 OBJETIVOS DE REPERCUSIÓN GENERAL PARA LA COMUNIDAD. OBJETIVOS DE INTERÉS FORAL:

1 - El Plan General Municipal responderá a los objetivos y principios generales de la L.F. 35/2.002 y en concreto tendrá como objetivo la definición de una Estrategia y Modelo municipal de ocupación del territorio, el desarrollo sostenible del municipio y la mejora de la calidad de vida de sus ciudada-nos.

2 - Respetar y desarrollar las directrices y determinaciones establecidas en el Plan de Ordenación Territorial en los ejes estratégicos considerados: Patrimonio natural y cultural, sistema urbano e in-fraestructuras y los objetivos generales y específicos señalados en el ámbito del POT 5. La cohe-rencia con el Modelo de Desarrollo territorial del POT 5 servirá como objetivo global en los distintos apartados señalados.

3 - Asegurar el mantenimiento y mejora del tejido urbano existente, así como su correcto engarce con las nuevas extensiones.

4 - Protección y puesta en valor del patrimonio cultural de su casco histórico, y en particular de las edificaciones y/o yacimientos arqueológicos ( Castillo de los Moros y Villa romana de San Esteban)

5 - Análisis de los riesgos derivados de posibles deslizamientos en las zonas de laderas aledañas al casco urbano (Cortados del Castro, Las tres Marías .. ) y propuestas de planificación en consecuen-cia.

6.- Resolver las necesidades de suelo residencial, dotacional y de actividades económicas que se deriven del Modelo de desarrollo urbanístico propuesto.

7 - Estudio y propuesta de las características de las necesidades de vivienda de régimen de protec-ción pública.

8 - Previsión de los Sistemas Generales adecuados para el servicio de su población, y en particular los espacios libres y zonas verdes y dotacionales, ubicándolos en los lugares más apropiados y acordes con el servicio a prestar.

9 - Previsión y actualización de las infraestructuras básicas, ( abastecimiento, saneamiento…) a las nuevas previsiones urbanas.

10 – Análisis y propuesta de conexión de la red viaria de la localidad con las carreteras existentes y previstas.

11 - Identificación, protección y definición gráfica precisa y específica dentro de la clasificación de suelo No urbanizable de Protección de las Áreas de especial Protección, de aquellos terrenos en los que concurran alguna de las circunstancias señaladas en el art. 94 de la Ley Foral 35/2002, de los que se resaltan específicamente los siguientes:

- La Zona Fluvial: sistema de cauces y riberas del Arga y de los barrancos asociados y sus áreas inundables con los criterios y períodos de retorno aportados en lo Anexos PN del POT 5.

- Por su interés para la explotación natural. Los suelos de elevada capacidad agrológica y regadío de la vega del río Arga por su valor para la explotación natural. Se estará a lo pre-visto en los anexos PN del POT5.

- Por su valor ambiental. Recogido en el PN3 del POT5 como son: Las áreas de especial protección en razón de su vegetación de especial interés (VEI) con matorrales sobre yesos (situados en las corralizas del Vedado, el Vedadillo y Valdesanjuan) la zona esteparia de las



corralizas de Cuenca y de Unsón asociadas a la Baigorrana por su interés para la fauna es-teparia y los cortados sobre el Arga como Paisaje Natural (PN)

12 - Identificación y definición del Suelo No urbanizable de Protección de Riesgos. En lo que afecta al suelo con potencial riesgo de caída de bloques y deslizamiento en los escarpes y cortados de ye-sos y arcillas aledaños al casco urbano, y en lo referente al riesgo de inundación se estará a lo se-ñalado en el PN-4 del POT5.

13 - Se incorporan al PGM con su delimitación y definición normativa ya aprobada los suelos ya pro-tegidos por la legislación sectorial de Navarra como son los espacios naturales protegidos, que comprenden los derivados de la aplicación de normativa autonómica y la Red europea Natura 2000, recogidos en el PN-6 del POT 5, tales como:

- Los Lugares de Interés Comunitario Yesos de la Ribera Estellesa (LIC ES2200031) y LIC Tramos Bajos del Aragón y del Arga ( ES2200035).

- La Reserva Natural RN 28 Sotos del Arquillo y Barbaraces

- El lo referente al suelo ya protegido para su explotación natural en régimen de Regadío, se estará a lo previsto en la legislación sectorial.

- Las Vía Pecuarias: Cañada Real M.A. y las Pasadas P-5, P-56 y P-22.

14 - Categorización de los terrenos rústicos, como suelos No urbanizables de Preservación, en atención a su valor agrícola, forestal o ganadero y a sus valores paisajísticos, arqueológicos, cultura-les o ambientales, en coherencia con la propuesta de Unidades Ambientales u otros no vinculados a las mismas (PN-2, recogida en el POT 5 y PN-7). Para efectuar las propuestas de conectividad se contará con los criterios de contigüidad con los municipios del entorno.

15 - En lo referente al Patrimonio cultural. Se incorporará la identificación, inventario y catálogo del patrimonio inmueble que en razón de su valor haya de ser objeto de protección singular. A los efec-tos informativos de su conocimiento, al objeto de que sean considerados, puestos en valor e inte-grados en proyectos integrales de recuperación cultural, funcional y social del territorio se recogen en el Anexo PC 2 del POT-5 los Bienes de Interés Cultural (BIC) y otros bienes relevantes, tales como: La Villa romana de san Esteban y la Ruta de los Castillos.

16 - El tratamiento del paisaje según lo expuesto en el Convenio Europeo del Paisaje (2000), en coherencia con los desarrollos efectuados en el POT 5, permite identificar valores a proteger, restau-rar y poner en valor con los fines señalados en el mismo con respuesta en la mejora de la calidad de vida y el desarrollo económico. Se cuenta con una propuesta de las principales unidades paisajísti-cas presentes en el ámbito que con apoyo en las unidades ambientales permiten efectuar las pro-puestas oportunas dentro del Plan las zonas singulares con paisaje reconocido como suelo de pre-servación.

1.6 OBJETIVOS DE INTERÉS MUNICIPAL:

1 - Elaborar un nuevo Plan, dado el tiempo transcurrido desde la entrada en vigor del actual, casi diez años, y la obligación legal de homologarlo con lo dispuesto en la vigente Ley Foral 35/2002, ya que estaba redactado conforme a la derogada Ley Foral 10/1994, de 4 de julio.

Además de los objetivos relacionados, que comprenden las directrices principales a desarrollar en el futuro planeamiento desde el punto de vista del Departamento de Fomento y Vivienda y del Ayunta-miento de Falces, se proponen una serie de objetivos añadidos en aras a una mejor ordenación ur-bana y correcta definición y aplicación del nuevo Plan:

1 - El documento del Plan General Municipal debe ser gestionable y de fácil interpretación, con apli-cación de normativas claras y precisas tanto gráficas como escritas para cada parcela, respondien-do a las expectativas reales y a la problemática concreta del municipio.

2 - Las actuaciones en suelo urbano consolidado se plantearán tan fragmentadas como sea posible en base a las condiciones de propiedad existentes, facilitando en la medida de lo posible la actua-ción directa y ausencia de planeamiento subordinado.

3 - Conjuntamente con la definición de la gestión del suelo, se precisa incorporar una definición clara y precisa de los espacios de cesión con la consiguiente diferenciación entre sistemas locales y ge-nerales.



4 - Finalmente, se elaborarán tomando como base las ordenanzas de edificación vigentes desde ha-ce más de una década, unas nuevas ordenanzas de edificación donde queden claramente estable-cidos los criterios de edificación para las nuevas construcciones y para rehabilitación de las existen-tes, volúmenes, alturas máximas, materiales autorizados, usos, etc., modificando o incorporando en las mismas cuantos aspectos señalen los servicios técnicos del Ayuntamiento por haber detectado deficiencias o aspectos mejorables en las ordenanzas vigentes.

2 INTERACCIONES CON OTROS PLANES O PROGRAMAS

La posible interacción deL PGM de Falces con otros planes y programas ha sido especificada tanto en el Plan de Ordenación Territorial (POT 5) como en los objetivos de interés foral del convenio, y ambos han guiado la elaboración y redacción del Plan General Municipal que se analiza en el pre-sente estudio de incidencia ambiental. El PGM dice “El modelo territorial adoptado es coherente con las directrices establecidas en el Plan de Ordenación Territorial del Eje del Ebro (POT 5) al que pertenece el municipio de Falces, en parti-cular para la subárea a la que pertenece (2.1 Arga del área de Ribera del Arga y Aragón), de tal for-ma que sus determinaciones y previsiones se inscriben razonablemente en las estrategias adopta-das por el POT y coadyuven a alcanzar sus objetivos en el ámbito local.”

3 DESCRIPCIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES

3.1 MEDIO FÍSICO

3.1.1 Clima

En Navarra podemos considerar cuatro zonas climáticas distintas: la Zona Atlántica al noroeste, el Pirineo al nordeste, la Zona Media en el centro y al sur, la Zona Sur. Falces se sitúa en la Zona Sur.

Dentro de la Zona Sur se distinguen cli-máticamente dos zonas de norte a sur, correspondiendo a Falces la zona norte, caracterizada por un clima mediterrá-neo Csa según Köppen (ver clasifica-ción en la tabla siguiente), ya que existe

Zona Atlántica

Zona Pirenaica

Zona Media

Zona Sur



un verano seco.

Clasificación climática de Köppen:

La estación más cercana y representativa que posee datos para la caracterización climática de Fal-ces es la propia de Falces. Según estos datos Falces se encuentra clasificada climatológicamente de esta manera:

Köppen: Csb: Clima mediterráneo.

Clima templado de veranos calurosos y secos. Existe un mí-

nimo marcado de precipitación en verano. Es el clima típicamente mediterráneo.

Papadakis: Grupo climático: Meth: Mediterráneo

Tipo de invierno: De avena (Av)

Tipo de verano: De maíz (M)

Régimen hídrico: Mediterráneo seco (MS)

Fórmula climática: AvMMS

Valores climatológicos normales:

Parámetro E F M A M J J A S O N D Año Precipitación media (mm) 33.6 32.5 44.9 58.0 56.4 39.8 22.8 26.6 50.6 60.0 59.7 46.4 531.4

Máx. precip. 24 horas (mm) 40.7 33.5 50.5 51.8 49.7 61.9 43.4 47.4 85.2 41.3 36.6 41.6 85.2

Máx. precip. 10 minutos (mm) 17.4 3.3 7.2 12.8 14.7 10.0 12.2 17.8 12.7 10.3 8.0 4.8 17.8



Temp. máx ab-soluta. (ºC) 18.3 20.1 26.4 29.9 35.9 38.9 39.6 38.7 35.7 30.4 23.2 18.3 39.6

Temp. media de máx. (ºC) 9.2 11.3 15.1 17.5 22.0 26.6 29.1 29.4 24.5 19.2 13.0 9.5 18.9

Temp. media (ºC) 5.5 6.7 9.7 11.8 15.9 19.8 21.9 22.3 18.4 14.3 9.0 5.9 13.4

Temp. media de mín. (ºC) 2.2 2.7 5.0 6.7 10.2 13.7 15.7 16.4 13.2 10.0 5.6 2.7 8.7

Temp. mín. ab-soluta (ºC) -5.5 -6.7 -8.1 -1.9 1.5 4.2 9.0 8.7 5.1 0.3 -4.6 -8.4 -8.4

HR media máx. (%) 89.0 86.4 83.7 84.8 84.0 80.8 80.2 80.1 82.8 86.8 88.8 89.8 84.8

HR media (%) 77.9 72.0 66.4 65.6 63.2 59.4 58.7 58.8 63.6 70.9 76.7 79.0 67.7 HR media mín. (%) 62.5 53.4 46.0 43.9 40.9 37.2 35.7 35.4 41.4 50.7 59.9 63.9 47.6

Vel. Viento me-dia (Km/h) 9.9 11.3 12.0 12.1 11.7 12.9 13.3 12.1 10.8 10.1 10.0 9.3 11.3

Vel. Racha má-xima (Km/h) 98.1 97.6 105.5 96.8 90.0 81.3 108.4 97.4 90.0 87.8 84.5 89.5 108.4

DV media (sec-tor) 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0

Radiación (w/m2) 73.7 115.5 168.4 213.4 253.5 287.2 293.1 250.0 188.5 123.6 80.9 62.9 175.9

Insolación (ho-ras) 4.0 5.5 6.7 7.2 8.5 10.0 10.6 9.4 7.7 5.7 4.2 3.8 2536.8

La temperatura media anual es de 14,0º C, la temperatura mínima del mes más frío es de 1,2º C, la temperatura media de las máximas del mes más cálido es de 41,0 ºC.

El índice de mediterraneidad estival es de 3,4.

El índice de continentalidad es de 24,9.

La temperatura media de las máximas del mes más cálido es de 32,7ºC.

La temperatura media de las máximas del mes más frío es de 9,6ºC.

El índice de termicidad es de 248.

La temperatura media de las mínimas absolutas anuales es de – 7,2ºC.

La temperatura media de las mínimas absolutas del mes más frío es de – 5,4ºC.

Según sus parámetros pluviométricos se clasifica dentro del ombroclima seco inferior (ver diagrama ombrotérmico). Su pluviometria media anual esta entre los 421 y 500 mm. repartidos en aproxima-damente 71 días.

Las precipitaciones medias por estación son:

- Primavera........................... 120,0 mm.

- Verano................................ 91,5 mm.

- Otoño ................................. 121,2 mm.

- Invierno ............................... 88,2 mm.

DIAGRAMA OMBROTÉRMICO

Temperatura máxima

Temperatura media

Temperatura mínima

Precipitación acumulada



El cierzo es el viento dominante. Se trata de un viento seco y racheado que puede secar rápidamen-te los suelos y provocar una disminución brusca de las reservas hídricas de las plantas en los culti-vos.

Rosa de los Vientos en Tafalla:

3.1.2 Atmósfera

3.1.2.1 Calidad del aire El término municipal de Falces se ubica en el área de Ribera del Arga y Aragón, y más concreta-mente en la subárea 2.1 Arga. Posee un relieve suave y bastante llano, con algunos cortados de origen fluvial terrazas fluviales) y barrancos que desembocan en el Arga. La altitud del término oscila entre los 504 m del monte Moncayelo y los 290 m en el curso fluvial del Arga.

Sector Frecuencia %

Velocidad Media (Km/h)

N 39.5 13.5

NE 5.3 5.7

E 2.3 4.5

SE 14.4 10.9

S 8.7 9.4

SW 2.9 5.3

W 6.2 8.4

NW 20.7 12.3



El municipio no es atravesado por ninguna vía de comunicación de alta densidad de tráfico, tan solo la A-15 toca su territorio en el extremo este del municipio. Las fuentes de contaminación atmosférica son debidas al tráfico rodado, a los focos de emisión de la combustión de biomasa, gasoil, etc. empleados como combustible para calefacción y agua caliente en viviendas y edificios públicos del municipio (gasoil, gas, biomasa, etc). No existen estaciones de medición de calidad del aire en Falces, pero si existe una en la localidad cercana de Funes. Si bien sus datos no son directamente extrapolables a Falces, si que nos dan una idea de la calidad general del aire en nuestra localidad de estudio. Los datos que a continuación se exponen son extraídos del informe anual del Servicio de Calidad Ambiental, Sección de Inspec-ción, Calidad del Aire y Cambio Climático del Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente del Gobierno de Navarra.

INFORME 2011 ESTACION DE FUNES: EVOLUCION ANUAL POR PARAMETRO

- DIOXIDO DE AZUFRE

VALORES LIMITE:

Valor límite horario para la protección de la salud humana.

Valor límite: 350 μg/m3 que no podrá superarse en más de 24 ocasiones por año

Civil.

Valor límite diario para la protección de la salud humana.

Valor límite: 125 μg/m3 que no podrá sobrepasarse en más de 3 ocasiones por

año civil.

DATOS REGISTRADOS

Valores anuales SO2 μg/m3

- DIOXIDO DE NITROGENO

VALORES LIMITE:





civil.

Valor límite anual para la protección de la salud humana.

Valor límite: 40 μg/m3

DATOS REGISTRADOS

GRÁFICO DE LA EVOLUCIÓN DE LA MEDIA ANUAL

- PARTICULAS SÓLIDAS PM10

VALORES LIMITE:



civil.



Valor límite anual para la protección de la salud humana

Valor límite: 40 μg/m3.

DATOS REGISTRADOS

GRAFICO DE EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE INCIDENCIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN DE LA MEDIA ANUAL

- MONOXIDO DE CARBONO

VALORES LIMITE:

Valor límite: 10 mg/m3 como el valor máximo de la media de ocho horas de un

día.



- OZONO

UMBRALES

Umbral de información.

180 μg/m3 como promedio horario.

Umbral de alerta.

240 μg/m3 como promedio horario.

Protección de la salud humana.

120 μg/m3 como promedio en ocho horas, que no deberá superarse más de 25 días por cada año civil como promedio en un periodo de 3 años (valor objetivo para 2010).

DATOS REGISTRADOS

No se han registrado incidencias en relación al umbral de información en la estación de Funes entre los años 2007 y 2011.

No se han registrado incidencias en relación al umbral de alerta en la estación de Funes entre los años 2007 y 2011.

Datos referentes al cumplimiento del valor objetivo para la protección de la salud humana.



Como conclusión tenemos unos valores de calidad atmosférica altos para dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno y partículas en suspensión PM10, mientras que en lo que respecta al Ozono la calidad ha de mejorarse.

3.1.3 Hidrografía e Hidrología

3.1.3.1 Hidrografía

Desde el punto de vista hidrográfico, todo el territorio de Falces es tributario del mar mediterráneo.

3.1.3.2 Hidrología superficial

La hidrología superficial de Falces está dominada por el Río Arga que atraviesa la localidad de norte a sur. A este río desembocan regatas y barrancos de diversa magnitud e importancia. El río Arga es uno de los principales ríos de Navarra, tanto por su longitud como por su caudal, y es el único de los grandes ríos que nace y desemboca en territorio navarro. Nace en la vertiente meri-dional del collado de Urkiaga en el término municipal de Erro. Ya en el Valle de Esteribar sus aguas son represadas en el embalse de Eugi con 21 Hm3 de capacidad, y antes de llegar a Pamplona ha recibido las aguas del río Egüés y del Ulzama. A la altura de Ibero recibe el río Arakil, en Puente la Reina el río Robo y el Salado y más al sur las escasas aportaciones de los barrancos de La Nava, Langortea y Vallacuera en Peralta, para desembocar en el Aragón en las proximidades de Villafran-ca. En total posee una longitud de 145 km y drena una cuenca de 2.759 Km2, de los que 2.652 Km2 per-tenecen a Navarra. De norte a sur atraviesa todas las unidades litológicas y morfológicas presentes en Navarra. El régimen hídrico del Arga en Falces (en base al aforo de Peralta) es intermedio entre pluvio – ni-val y pluvial oceánico, con caudales máximos entre diciembre y febrero. Registra una media de 10 crecidas al año que ocupa 24 días que dan lugar a 24 días con estas características, siendo no-viembre y diciembre los meses que concentran el 40% de estas crecidas. El estiaje medio es de 152 días y su aportación disminuye a 14 m3/seg. de promedio. La red de drenaje del Río Arga es en esta área, de textura media, así como la escorrentía y la per-meabilidad (media), respondiendo a una estructura dendrítica-rectangular en la que los afluentes de 1er orden inciden más o menos en ángulo recto en el cauce principal. Los afluentes de 2º orden son barrancos y regaras de escasa entidad aportando, la mayor parte de estos cauces, caudales discon-tinuos al drenar cuencas de pequeña extensión. Éstos pequeñas barrancos y regatas discurren en la mayor parte de su recorrido encajados entre los campos de cultivo. Tanto los afluentes de 1er orden como de 2º orden tienen un caudal variable, con máximos en invierno y un estiaje muy acusado. Además del propio río Arga, que atraviesa el municipio de Norte a Sur y discurre por las inmediacio-nes del casco urbano, destacan los siguientes cursos de agua: Por la margen derecha: - Barranco del Cajo. - Barranco de Valbaracés - Barranco de las sierras. - Barranco del Pilón. - Barranco de Vallacuera. Por la margen izquierda: - Barranco los Malos. - Barranco de Catón.



- Barranco de Valovero. - Río Arlas. - Barranco de Palamura - Barranco de Aguatorio. - Río Mosaquera. - Río Molinar. - Río Derecho

Recientemente se ha construido con gestión de NILSA una estación de tratamiento en Funes a la cual se conducen las aguas residuales de la localidad previo tratamiento inicial en la estación de Falces situada al sur de la población.

Existen diversos estudios hidrológicos para la determinación del riesgo por inundaciones en Falces del río Arga. Para el resto de los cauces de los ríos del presente municipio no existen estudios de riesgo, no obstante en el POT 5 se delimitan bandas de terreno alrededor de las principales regatas que incluiremos en la cartografía correspondiente de riesgos.

La red hidrológica y vegetación de ribera queda cartografiada en su totalidad.

Ver plano 6 del anexo de planos.

3.1.3.3 Hidrología subterránea El término municipal de Falces se sitúa dentro de la unidad hidrogeológica Sur, formada por una enorme extensión que ocupa prácticamente la mitad sur de Navarra y caracterizada por ser una uni-dad impermeable en la que aparecen acuíferos locales en materiales detríticos (areniscas y conglo-merados).

3.1.4 Geología y geomorfología

3.1.4.1 Caracterización geológica y geomorfología

Geológicamente, la zona de estudio se enmarca en el la zona media de Navarra, afectada por parte de la cuenca terciaria continental del Ebro. En este gran sector (que tiene continuidad con Aragón y Cataluña al este y con La Rioja al oeste) la sedimentación estuvo caracterizada por el desarrollo de sistemas de abanicos aluviales y sistemas fluviales y fluviolacustres. Del mismo modo aparecen de-pósitos del cuaternario.

A grandes rasgos, los depósitos que aparecen en el término municipal de Falces pueden cartogra-fiarse del siguiente modo de este a oeste:

Unidad cartográfica 112 Facies lacustres de Tudela del Mapa Geológico de Navarra: Se trata de una unidad muy extensa en el sinclinal de Miranda de Arga. Estratigráficamente se localiza siem-pre por encima de los Yesos de Los Arcos mediante un contacto relativamente neto. Los niveles más altos de estas facies pueden atribuirse al Aragoniense medio.

Litológicamente la unidad está principalmente constituida por arcillas fajeadas rojizas, aunque tam-bién son frecuentes las tonalidades ocres, grises y beiges especialmente en esta zona de Falces. Entre las arcillas se intercalan capas de caliza de hasta 3 m de espesor y ocasionalmente capas de yeso nodular. Las calizas son siempre dominantes y de carácter micrítico con restos de Gasterópo-dos, Carofitas u Ostrácodos. Las areniscas son de tamaño de grano fino – medio con frecuentes es-tructuras sedimentarias.

Unidad cartográfica 117 del Mapa Geológico de Navarra: Se trata de Glacis que se alimentan del terciario continental. La potencia de estos depósitos es reducida y no suelen sobrepasar los 2 me-tros. La litología es muy variable pero aquí predominan los formados por gravas redondeadas con matriz arcillo – limosa.

Unidad cartográfica 108 del Mapa Geológico de Navarra: Se trata de la Unidad Yesos de Loa Ar-cos. Forman un potente tramo yesífero que se extiende de forma prácticamente continua por toda la



franja meridional de la Ribera de Navarra. Estos yesos están muy bien representados en Falces, en el flanco sur del sinclinar de Miranda de Arga.

Ltológicamente la unidad está constituida por yesos finamente estratificados, de facies laminada o nodular, así como por arcillas de tonos grises o rojizos formando intercalaciones de poco espesor. En el subsuelo domina la anhidrita, entre la que se intercalan niveles de sal y glauberita.

Sedimentológicamente estos materiales representan la máxima expansión lacustre de la FM de Le-rín. Este lago salino, de forma alargade en la dirección SE-NO, representa el final de los depósitos lacustres del Terciario de Navarra, y la fase previa al plegamiento de la Ribera.

Unidad cartográfica 107 del Mapa Geológico de Navarra: Facies lacustres de Sesma, Lodosa y Villafranca. Agrupa un conjunto de materiales yesíferos y arcillosos que tienen continuidad de aflo-ramiento con el anticlinal de Falces desde Catarroso hasta Sesma. Los yesos están finamente estra-tificados, con facies laminadas y nodulares y con algunas incrustaciones nodulares arcillosas poco significativas. Pueden presentar en el subsuelo capas de sal y glauberita. Estos yesos significan una etapa de notable estabilidad lacustre con precipitación de sulfatos y sal.

Unidad cartográfica 106 del Mapa Geológico de Navarra: Facies lacustres de Peralta. Afloran ex-tensamente en los flancos del anticlinal de Falces, siendo el mejor afloramiento los cortes del río Ar-ga a su paso por peralta, donde la unidad presenta una potencia de 260 m.

Litilógicamente la unidad está constituida por arcillas beige que intercalan frecuentes capas de yeso nodular, así como algunas capas de arenisca o de calizas de forma subordinada.

Las siguientes formaciones se corresponden a las denominadas FORMACIONES DE FALCES.

Unidad cartográfica 100 del Mapa Geológico de Navarra: Arcillas de Marcilla. Esta unidad separa los Yesos de Falces que veremos a continuación, de la Fm Lerín en el sector meridional de la Ribera de Navarra. Aflora ampliamente en los flancos del anticlinal de Falces.

Litológicamente esta unidad constituye una potente y monótona serie arcillosa de entre 3000 y 400 m de espesor de color beige, que intercala frecuentes capas de areniscas y limonitas, así como ye-sos de menor importancia. Las areniscas pueden formar capas desde unos pocos centímetros hasta 1 m de espesor.

Estos materiales corresponden al desarrtollo de una extensa llanura lutítica en la parte SE de la Ri-bera Navarra, originada por la expansión de los sistemas aluviales procedentes del N y NE y sobre la parte central de la cuenca, a la vez que el sistema evaporítico de falces es desplazado hacia el NO.

Unidades cartográficas 98 y 99 del Mapa Geológico de Navarra. Yesos de Falces. En su mayor parte esta unidad aflora en el núcleo de los anticlinales de Tafalla, Falces y Arguedas muy deforma-dos por la tectónica y el diapirismo. En el núcleo del anticlinal de Falces un sondeo petrolífero pro-fundo cortó de forma continua 3000 m de evaporizas correspondientes a esta unidad, aunque este gran espesor es debido principalmente a la acumulación tectónica diapírica producida por el pliegue.

La unidad está constituida principalmente por yesos en superficie y anhidrita en el subsuelo. Los ye-sos forman potentes tramos de material finamente estratificada , con facies laminadas y nodulares que contienen abundante matriz arcillosa lo que les confiere un carácter impuro. Las arcillas también potentes, separan los yesos, aunque en volumen son siempre inferiores a los yesos.

En diferentes puntos cercanos a Falces, entre los yesos se reconocen unas arcillas rojas con are-niscas y nódulos de yeso. Estos materiales pueden atribuirse a la Fm Mués, arrastrados por la tec-tónica hacia la superficie.

Sedimentológicamente, los yesos de falces proceden del desarrollo de un sistema lacustre evaporí-tico de gran extensión en el sector navarro – riojano de la cuenca del Ebro.

Unidades cartográficas 120 y 121 del Mapa Geológico de Navarra. Se trata de terrazas que es-tán muy bien representadas en el sur de la provincia. Terrazas, asociadas al los grandes ríos de Na-varra. Las características litológicas son muy similares para todos los niveles, tratándose de gravas poligénicas y heterométricas envueltas en una matriz arenosa. Localmente pueden presentar inter-calaciones de arenas, arcillas y limos En nuestra zona se localizan en las inmediaciones de la carre-tera NA – 115.

Unidad cartográfica 125 del Mapa Geológico de Navarra: se trata de fondos de valle de los ríos y arrollos. Son poco potentes y constituidos por gravas, arenas, limos y arcillas, siendo siempre depó-sitos del holoceno. En nuestra zona se corresponde con el curso del río Arga y río Molinar.



Geomorfológicamente el rasgo más significativo de esta zona es la presencia de áreas planas y de-primidas y con relieves redondeados. Precisamente son las formas primitivas endorreicas las que caracterizan nuestra zona de estudio. Actualmente el territorio es atravesado por el río Arga de Nor-te a Sur, siendo este el elemento geomorfológico más notable. El territorio de Falces va perdiendo altura de norte a sur, siendo su cota más altas el Moncayuelo 504, 1 m y ya en Miranda de Arga el Jenariz con 551,9 m. Las zonas más deprimidas coinciden con el curso del río Arga.

Ver planos 5 y 7 del anexo de planos.

3.1.5 Edafología

3.1.5.1 Caracterización edáfica No hemos encontrado documentación gráfica fiable, al respecto.

3.1.5.2 Aprovechamiento de los suelos según edafología

En líneas generales en la zona media de Navarra se dan los siguientes aprovechamientos: Los suelos de tipo Xerochrept suelen sustentar cultivos de secano. Los suelos tipo Xerofluvent suelen estar ocupados por regadío, sotos de ribera o choperas. Los suelos someros suelen sustentar masas forestales o matorral. En los suelos tipo Roca Dominante se asientan matorrales o masas forestales.

3.1.5.3 Contaminación de los suelos

Dada la escasa actividad industrial, la única fuente de contaminación de suelos que puede reseñar-se es la de muy pequeños focos puntuales en lugares dedicadas a almacén o aparcadero de maqui-naria agrícola o vehículos que puedan verter restos de aceites o combustibles por escapes acciden-tales. También en lugares donde se acopian estiércoles o vertidos no controlados en las cercanías de las granjas. Según la información gráfica existente sobre vulnerabilidad de los acuíferos a la contaminación por nitratos agrarios, no existen en Falces suelos afectados por esta razón.

3.1.6 Ruido

No existe en el territorio de Falces terrenos afectados por servidumbres acústicas. Dado que (como se ha comentado en los apartados anteriores), no existe una gran dotación indus-trial en la zona, será el tráfico rodado que discurre por el núcleo urbano y por las carreteras que lo conectan a otros núcleos la principal fuente de emisión sonora. Por tanto se realizará el correspon-diente estudio de ruido, con generación de mapa de ruido, para evaluar las afecciones existentes por este factor, en las siguientes fases de planeamiento.

3.2 MEDIO BIÓTICO

3.2.1 Bioclimatología y Biogeografía.

En lo que respecta a la Bioclimatología Falces se encuentra englobada dentro del piso mesomedite-rránea superior de la Región Mediterránea, que es el piso que mayor extensión ocupa de toda Nava-rra. Ombroclimáticamente se trata de un territorio ubicado en la zona seco inferior.



Biogeográficamente Falces se ubica en el subsector Barrenero de la Provincia Aragonesa de la Re-gión Mediterránea. Casi toda esta área pertenece a la serie de vegetación potencial Meso – supra-mediterránea basófila Castellano – Aragonesa de la carrasca o Quercetum rotundifolia (Quercetuo rotundifoliae Sigmetum). Además encontramos, asociada al los barrancos de Vallacuera y Sierras, la Geoserie halohigrófila de saladares, y por último encontramos la Geoserie hidrófila mediterránea de vegas y regadíos, que ocupa las márgenes de los ríos y sus vegas.

3.2.2 Vegetación potencial

Se define vegetación potencial como aquella comunidad vegetal estable en equilibrio con las condi-ciones del medio (sustrato, clima, topografía). La unidad de la vegetación potencial es la serie de vegetación que descansa en el concepto geobotánico de la sucesión: las comunidades vegetales se suceden en el tiempo hasta alcanzar un equilibrio. La serie de vegetación incluye a la vegetación po-tencial más todas sus etapas seriales. Las series de vegetación que se dan en este municipio, definidas en los planos del POT 5 y Depar-tamento de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra, son las siguientes: Serie meso – supramediterránea basófila Castellano – Aragonesa de la carrasca o Quercetum rotundifolia (Quercetuo rotundifoliae Sigmetum): Se trata de la serie de vegetación potencial más extendida en Navarra, abarcando zonas de la Navarra Media y de la Ribera Estellesa ponién-dose en contacto con con las series supramediterránea de la carrasca y quejigo al norte y con la se-rie mesomediterránea de la coscoja al sur, ya en la Ribera Tudelana y Las Bardenas. La vegetación potencial primigenia sería una masa prácticamente monolítica y cerrada de carrasca (Quercus ro-tundifolia). En nuestro territorio se encuentra en norte y este del término municipal. Algunas otras especies pueden compartir el estrato arbóreo como el enebro de la miera Junipperus oxicedrus. En cualquier caso se trata de una formación pobre en especies, con escaso número de arbustos y beju-cos en el sotobosque, entre los que destacan Jasminum fruticans, Osyris alba o Rubia peregrina. La desaparición del bosque deja tras de sí un estrato arbustivo dominado por coscoja, espino negro y sabina mora.

Geoserie halohigrófila de saladares. Asociada al los barrancos de Vallacuera y Sierras, encon-tramos la que constituye una particularísima unidad determinada por la salinidad de los suelos sobre los que se asienta. Las cubetas endorreicas se enriquecen en sales como consecuencia de la eva-potranspiración de las aguas mal drenadas, y sobre ellas se asienta un ecosistema muy particular con presencia abundante se Suaeda vera y Salicornia.

Geoserie hidrófila mediterránea de vegas y regadíos. Ocupa las márgenes de los ríos y sus ve-gas, donde el nivel freático se encuentra cerca de la superficie todo el año con suelos más o menos humectados con presencia de sauces, chopos y álamos principalmente.


3.2.3 Vegetación actual

La vegetación natural o cultivada actual es la que se refleja en el plano de cultivos y aprovechamien-tos, y en el plano de unidades ambientales. Como se puede observar, la mayor parte de la vegeta-ción actual está fuertemente influenciada por la acción antrópica, que ha favorecido los cultivos, principalmente de secano. Estos se establecen en las zonas potencialmente aptas para formaciones de frondosas naturales como los carrascales. Otros cultivos, de regadío, se establecen en suelos potencialmente aptos para la vegetación hidrófila mediterránea formada por chopos, álamos y sau-ces. Entre la vegetación natural encontramos todavía ejemplos de sotos de chopos, álamos y sauces en las márgenes de los ríos, y matorral mediterráneo que ocupa gran parte de la amplia extensión de terreno potencialmente apta para el desarrollo de carrascales que ha sido, por la influencia del pas-toreo, transformado en series sus previas de sustitución, principalmente un matorral bajo de romero, salvia y espliego.



Ver planos 2 y 3 del anexo de planos.

3.2.4 Flora

Tal y como puede extraerse del análisis de la vegetación potencial (descrita en el apartado 3.2.1.) la flora de Falces es típicamente mediterránea.

En Navarra, de los 2650 taxones del catálogo regional, hay 153 (5,78%) especies amenazadas y de interés para su conservación, considerando entre éstas las Catalogadas a nivel internacional, estatal o regional, así como taxones que presentan pocas localidades en Navarra o que son indicadores de un estado de conservación favorable de “hábitats de interés comunitario” o “hábitats prioritarios” in-cluidos en la Directiva Hábitats (92/43/CEE). Para el presente estudio se ha realizado una revisión de las especies que aparecen en el Anexo 1 y 2 del decreto de Flora amenazada de Navarra.

Del total de estas especies, y revisada la documentación existente de citas en cuadrículas UTM 10 x 10 Km, tan solo se ha localizado en las cuadrículas de Falces la siguiente especie:

- Senecio auricula (Bourgeau ex Cosson)

Descripción: Planta herbácea erecta con tallo glabro y simple de entre 10 y 40 cm de altura. Casi to-das las hojas están agrupadas en roseta basal y son carnosas, cuneado-espatuladas y obtusas. En cambio, las hojas caulinares son mucho más pequeñas y de contorno linear a linear-oblongo. Flore-ce de abril a junio y las flores, tubulosas y liguladas, se agrupan en 1- 8 capítulos amarillos dispues-tos en corimbo terminal.

Lugares relacionados: ES2200031: Yesos de la Ribera Estellesa (LIC).ES2200037: Bardenas Reales (LIC).

Hábitats relacionados (Directiva Hábitats):

1520 Estepas yesosas( Gypsophiletalia)

Distribución en Navarra:

Especie rara en Navarra que se distribuye de manera dispersa por el tercio meridional del territorio.

Grado de abundancia en Navarra: Rara.

Estatus de protección:

Listas Rojas:

Lista Roja Española UICN

VULNERABLE (B1 + 2c)

Comentarios sobre la catalogación

Esta especie está presente en el Parque Natural y LIC Bardenas Reales y LIC Yesos de la Ribera Estellesa. En la actualización de la Lista Roja de Flora Vascular Española se propone la categoría VU B2ab(iii, iv); D2

3.2.5 Fauna

Son las aves las que constituyen el grupo faunístico mejor representado en la zona, pero también los mamíferos tienen una relevancia especial en el territorio, no tanto por su diversidad como por la existencia de algunos taxones protegidos por su rareza.

En cuanto a las aves, son las aves esteparias y las rapaces las aves más relevantes. Entre las pri-meras destacan alcaraván, terrera común, cogujada montesina y calandria común. Al margen de las rapaces que pueden tener sus áreas de cría en el propio territorio de Falces, hay que tener en cuen-ta la gran movilidad de alguna de éstas especies que utilizan extensas áreas de campeo, como el águila real o el alimoche, que sobrevuelen el área objeto de estudio en busca de presas.



Otras especies de rapaces tales como el gavilán (Accipiter nisus), ratonero común (Buteo buteo), buho real (Bubo bubo), autillo (Otus scops), aguilucho cenizo (Circus pygargus), buitre común (Gyps fulvus), águila culebrera (Circaetus gallicus), águila calzada (Hieraaëtus pennatus), milano negro (Milvus migrans), milano real (Milvus milvus) o alimoche (Neophron pernopterus) poseen una alta probabilidad de ser observadas en la zona objeto de estudio. La mayor parte de estas especies, co-mo puede observarse en el listado de este epígrafe, goza de un nivel de protección de mayor o me-nor grado.

En cuanto a los anfibios, existen amplios territorios de Falces, cercanos a los ríos y en los cultivos de regadío, muy favorables para la existencia de poblaciones bien representadas, entre las que des-tacan por su interés el sapillo moteado (Pelodytes punctatus) que goza de algún nivel de protección, estando considerado como de interés especial.

De entre los reptiles destacamos el galápago europeo.

Entre los mamíferos destacan el murciélago de bosque, visón europeo y nútria, todos ellos con al-gún estatus de protección. De entre la ictiofauna destaca la madrilla, lamprechuela y barbo de Graelsii entre la ictiofauna. Consultado el Registro de la Fauna Silvestre de Vertebrados de Navarra, las especies citadas que aparecen en las cuadrículas UTM10 en que se encuentra Falces y que pueden ser observables da-das las características de los ecosistemas de la zona son: LISTADO DE FAUNA POTENCIALMENTE EXISTENTE EN EL MUNICIPIO

PECES Estatus en C.F. Navarra

Barbo de graelsi Luciobarbus Graellsii No amenazada

Madrilla Parachondrostoma miegii No amenazada

Lamprechuela Cobitis calderoni Interés especial

ANFIBIOS Estatus

Sapo común Bufo bufo No amenazada

Sapo corredor Bufo calamita No amenazada

Sapillo moteado Pelodytes punctatus De interés espe-cial

Rana común Rana perezi No amenazada

Tritón jaspeado Triturus marmoratus No amenazada

REPTILES Estatus

Lución Anguis fragilis No amenaza

Eslizón tridáctilo ibérico Chalcides striatus

Culebra lisa meridional Coronella girondica No amenazada

Culebra de escalera Elaphe escalaris No amenazada

Culebra bastarda Malpolon monspessulanus No amenazada

Culebra viperina Natrix maura No amenazada



Culebra de collar Natrix natrix No amenazada

Lagartija ibérica Podarcis hispanica No amenazada

Lagartija rabilarga Psammodromus algirus No amenazada

Lagarto ocelado Timon lepidus No amenazada

Galápago europeo Emys orbicularis Sensible a la alte-ración de su hábi-tat

AVES Estatus

Zampullín común Podiceps cristatus

Zampullín cuellinegro Pdiceps nigricollis

Garza real Ardea cinerea

Garza imperial Ardea purpurea

Cigüeña blanca Ciconia ciconia

Anade azulón Anas platyrhynchos No amenazada

Milano negro Milvus migrans

Milano real Milvus milvus

Alimoche común Neophron pernopterus Vulnerable

Buitre común Gyps fulvus De interés especial

Culebrera Europea Circaëtus gallicus De interés especial

Aguilucho lagunero Circus aeroginosus

Aguilucho pélido Circus cyaneus

Aguilucho cenizo Circus pygargus Vulnerable

Gavilán Accipiter nisus De interés especial

Busardo ratonero Buteo buteo No amenazada

Águila real Aquila chrysaetos Vulnerable

Aguila calzada Hieraaëtus pennatus De interés especial

Cernícalo vulgar Falco tinnunculus

Alcotan europeo Falco subbuteo

Halcón peregrino Falco peregrinus

Perdiz roja Alectoris rufa No amenazada

Codorniz Coturnix coturnix No amenazada

Rascón europeo Rallus acuaticus

Gallineta común Gallinula cloropus

Focha común Fulica atra

Avutarda comón Otis tarda

Cigüeñuela común Himantopus himantopus

Aclaraban común Burhimus oedicnemus

Vencejo común Apus apus No amenazada

Chotacabras gris Caprimulgus europaeus De interés especial

Cigüeña blanca Ciconia ciconia De interés especial

Paloma torcaz Columba palumbus No amenazada



Tórtola turca Streptopelia decaoto No amenazada

Abubilla Upupa epops De interés especial

Cuco Cuculus canorus No amenazada

Chorlitejo chico Charadrius dubius

Andarrios chico Actitis hypoleucos

Ganga ortega Pterocles orientalis Vulnerable

Paloma brabía Columba livia

Paloma Zurita Columba oenas

Paloma torcaz Columba palomus

Tórtola turca Streptopelia decaocto

Tórtola europea Streptopelia turtur

Críalo europeo Clamator glandarius

Cuco común Cuculus canorus

Lechuza común Tyto alba No amenazada

Autillo europeo Otus scops

Buho chico Asio otus No amenazada

Mochuelo Athene noctua No amenazada

Chotacabras europeo Caprimulgus europeus

Vencejo Común Apus apus

Martín Pescador Común Alcedo atthis No amenazada

Abejaruco Europeo Merops apiaster

Abubilla Upupa epops

Torcecuello Euroasiático Jynx torquilla

Pito Real Picus viridis

Pico picapinos Dendrocopos major No amenazada

Calandria Melanocorypha calandra

Terrera Común Calandrella brachydactyla Vulnerable

Cogujada Común Galerita cristata No amenazada

Alondra Común Alauda arvensis No amenazada

Avión Zapador Riparia riparia

Golodrina común Hirundo rustica No amenazada

Avión común Delichon urbica No amenazada

Bisbita campestre Anthus campestris No amenazada

Lavandera boyera Motacilla flava

Lavandera blanca Motacilla alba No amenazada

Chochín Troglodytes troglodytes No amenazada

Petirrojo Erithacus rubecola No amenazada

Ruiseñor Común Luscinis megarhynchos

Colirrojo tizón Phoenicurus ochruros No amenazada

Tarabilla común Saxicola torquata No amenazada



Collalba gris Oenanthe oenanthe No amenazada

Collalba rubia Oenanthe hispanica No amenazada

Collalba Negra Oenanthe leucura

Mirlo común Turdus merula No amenazada

Zorzal común Turdus philomelos No amenazada

Ruiseñor bastardo Cettia cetti No amenazada

Buitrón Cisticola juncidis

Carricero común Acrocephalus scirpa-ceus

Carricero tordal A. arundinaceus

Zarcero común Hippolais polyglotta No amenazada

Curruca rabilarga Sylvia undata

Curruca tomillera Sylvia conspicillata

Curruca capirotada Sylvia atricapilla No amenazada

Curruca mosquitera Sylvia borin No amenazada

Curruca carrasqueña Sylvia cantillans No amenazada

Curruca zarcera Sylvia communis No amenazada

Curruca mirlona Sylvia hortensis No amenazada

Curruca cabecinegra Sylvia melanocephala

Mosquitero común Phyloscopus collybita No amenazada

Reyezuelo listado Regulus ignicapilla

Mito Aegithalos caudatus No amenazada

Herrerillo común Parus caeruleus

Carbonero común Parus mayor

Agateador común Certia brachydactila No amenazada

Pájaro moscón Remiz pendulinus

Oropéndola Oriolus oriolus

Alcaudón real Lanius excubitor No amenazada

Alcaudón común Lanius senator No amenazada

Arrendajo Garrulus glandarius No amenazada

Urraca Pica pica No amenazada

Chova piquirroja Pyrhocorax pyrhocorax

Grajilla Corvus monedula

Corneja Corvus corone No amenazada

Cuervo Corvus corax No amenazada

Estornino negro Sturnus unicolor

Gorrión doméstico Passer domesticus No amenazada

Gorrión molinero Paser montanus

Gorrión chillón Petronia petronia

Pinzón vulgar Fringilla coelebs No amenazada

Verdecillo Serinus serinus No amenazada



Verderón común Carduelos chloris No amenazada

Jilguero Carduelis carduelis No amenazada

Pardillo común Carduelis cannabina No amenazada

Escribano soteño Emberiza cirlus No amenazada

Escribano montesino Emberiza cia No amenazada

Escribano hortelano Emberiza hortulana No amenazada

Triguero Miliaria calandra No amenazada

MAMIFEROS Estatus

Murciélago rabudo Tadarida teniotis No amenazada

Murciélago de borde claro Pipistrelus kuhlii No amenazada

Murciélago rabudo Tadarida teniotis No amenazada

Murciélago común Pipistrelus pipistrelus No amenazada

Erizo común Erinaceus europaeus No amenazada

Musaraña gris Crocidura russula No amenazada

Musgaño enano Suncus etruscus No amenazada

Topo común Talpa europaea No amenazada

Ratón de campo Apodemos silvaticus No amenazada

Rata de agua Arvicola sapidus No amenazada

Ratón de campo Apodemus sylvaticus No amenazada

Ratón moruno Mus spretus No amenazada

Ratón común Mus domesticus No amenazada

Rata parda Rattus norvegicus No amenazada Rata negra) Rattus rattus No amenazada Ratilla agreste Microtus agrestes No amenazada

Topillo mediterráneo Microtus duodecimcos-tatus

No amenazada

Ratón moruno Mus spretus No amenazada

Liebre ibérica Lapus granatensis No amenazada

Conejo Orytolagus cuniculus No amenazada

Jabalí Sus scrofa No amenazada

Zorro común Vulpes vulpes No amenazada

Garduña Martes foina No amenazada

Tejón Meles meles No amenazada

Comadreja Mustela nivalis No amenazada

Turón Mustela putorius De interés espe-cial

3.3 PAISAJE

En el ámbito del POT 5 Eje del Ebro se reconocen cuatro grandes “tipos” y diecisiete “unidades de paisaje”. Los tipos identificados según nomenclatura del Atlas de los Paisajes de España son:



• Campiñas de la depresión del Ebro • Vegas y riegos del Ebro • Plano y glacis de la depresión del Ebro • Mesas aragonesas (Ablitas)

En Falces al menos hay identificados las siguientes unidades paisajísticas:

• Riegos del Arga – Aragón. • Glacis de la Ribera Navarra al oeste del Arga. • Glacis de la Ribera Navarra al norte del Bajo Aragón. Son ejemplos de componentes del paisaje: • La estructura parcelaria de los viejos regadíos • Los árboles dispersos junto a los caminos del regadío • La presencia, distribución y tamaño de las casetas de apoyo de la agricultura. Dentro del paisaje cultural agropecuario, encontramos los siguientes tipos de paisajes: • Huertas tradicionales • Paisajes esteparios

Como puede comprobarse en el mapa del recientemente aprobado POT 5, los paisajes referenciados en Falces son los anteriormente descritos Planos y Glacis de la depresión del Ebro (61.02 y 61.03) y Vegas y Riegos del Ebro (56.08).

MAPA DE UNIDADES DE PAISAJE. POT 5 EJE DEL EBRO Fuente: Elaboración propia del POT 5, a partir de “Atlas de los Paisajes de España”

En el Eje del Ebro algunas zonas de huertas tradicionales y regadíos antiguos junto a los pueblos están cambiando su función. De áreas productivas se están convirtiendo en zonas de ocio privado. La estructura de las parcelas, separaciones y construcciones y el mantenimiento del valor productivo del suelo son elementos que son útiles a ambos modelos y que debieran preservarse en los cam-bios de uso.



Durante las últimas décadas, de agricultura asociada a los fondos europeos, se ha producido una considerable ampliación y modernización del regadío con cambios paralelos en la estructura del parcelario vinculados a las concentraciones sucesivas. El paisaje de este ámbito es uno de los más dinámicos ya que al cambio de las parcelaciones se une la red de nuevos caminos, los usos y la ti-pología de los cultivos con apoyo externo. Ha supuesto un apreciable cambio en el paisaje agrario de extensas zonas, al igual que las repoblaciones en los yermos y matorrales estepizado de las lo-mas aledañas. La expansión de las energías renovables ha introducido nuevos elementos estructurales que su-ponen una importante modificación del fenosistema, una mejora de la accesibilidad a parajes sobre-salientes y una mayor frecuentación de zonas con amplia cuenca visual.

3.4 ESPACIOS PROTEGIDOS

Los siguientes espacios protegidos legalmente se encuentran situados, en el término de Falces:

3.4.1 LIC ES 220031. Lugar de Importancia Comunitaria Yesos de la Ribera Estellesa.

Ocupa una superficie de 10.044 ha, de las cuales 3.494,9 Ha corresponden a Falces es decir el 34,79%. Sin duda alberga uno de los ecosistemas más singulares de Navarra, los romerales, que son propios de lterrenos ricos en yesos. Esta vegetación se desarrolla sobre suelos raquíticos y al-berga a especies raras y singulares en nuestro territorio. Son frecuentes los pastos áridos, siendo los hábitats mejor representados de los de Interés Comunitario de la Zona. En lugares deprimidos donde se acumulan sales aparecen especies de tallos carnosos y juncales salinos. Gran parte de los terrenos están ocupados por campos de cultivo de cereal, mientras que los ontinares se acantonan en zonas de pendiente o en campos abandonados. Entre la fauna destacada predominan las este-parias tales como alcaraván, terrera común, cogujada montesina y calandria común.

3.4.2 LIC ES 220035. Lugar de Importancia Comunitaria Tramos bajos del Arga y Aragón.

Ocupa una superficie de 2.395 ha, de las cuales 199,13 Ha corresponden a Falces es decir el 8,31%. Esta zona acoge a dos grupos bien diferenciados de hábitats, ambos de interés comunitario: comunidades ligadas a tramos fluviales y vegetación asociada a terrenos de yesos cercanos a ríos. Se trata de comunidades vegetales muy adaptables a los cambios por las dinámicas naturales (cre-cidas, estiajes, erosiones, deposiciones, etc). Además de las choperas, saucedas, juncales, etc destacan otras especies vegetales que crecen entre los cantos rodados o sumergidas en las aguas. Este espacio es de gran importancia para numerosas especies de aves, tanto en época de cría co-mo en invernada. Entre los mamíferos destacan el murciélago de bosque, el visón europeo o la nú-tria. De las especies acuáticas destacamos el galápago europeo y la madrilla, la lamprechuela y el barbo de Graelsii entre la ictiofauna.

3.4.3 RN – 28. Reserva Natural Sotos del Arquillo y Barbaraces.

Lugar de Importancia Comunitaria Tramos Bajos del Arga y Aragón. Ocupa una superficie de 27,3 ha más las 56,89 Ha de la banda de protección, todas ellas en territorio de Falces. El área de la Re-serva Natural abarca ambas márgenes del río Arga en término municipal de Falces, aguas abajo de la presa del Arquillo. Este es uno de los escasas muestras de bosques en galería del río Arga en la Ribera de Navarra.



La fisiografía del soto resulta muy heterogénea, debido a la presencia de una serie de islas. Las ori-llas son muy variadas existiendo puntos con riberas escarpadas y playas de gravas. Aparece tam-bién una zona con afloramientos rocosos en la que se forman canales y rápidos. La vegetación responde en su composición y grado de desarrollo a la diversidad de ambientes seña-lados. La alameda (Rubio-Populetum albae) presenta un grado de madurez muy heterogéneo, exis-tiendo puntos en los que se ha dado un empobrecimiento importante por el pastoreo. El bosque está dominado por chopos, sauces fresnos y olmos. En las orillas de las islas se desarrollan comunida-des de juncos, espadañas y carrizos de la asociación Typho-Scirpetum tabernaemontani. Hacia las aguas libres se instalan comunidades de plantas helofíticas, dominadas por Potamogeton pectinatus y Myriophyllum spicatum. En cuanto a la fauna destaca la comunidad de aves típica de estos lugares con milano negro (Milvus migrans), autillo (Otus scops), tórtola (Streptopelia turtur), ánade real (Anas platyrhynchos), polla de agua (Gallinula chloropus), focha (Fulica atra), diversas anátidas invernantes y nidificantes, zampu-llín chico (Tachybaptus ruficollis) y una colonia de garza real.

3.4.4 EN – 3. Enclave natural Pinares de Lerín.

Ocupa una superficie de 97,26 Ha. La banda de protección de este enclave ocupa 15,70 ha corres-ponden a Falces. Los pinares de Lerín se desarrollan sobre un anticlinal yesoso amplio que corre en dirección sureste-noroeste entre el río Arga y la localidad de Lerín. La aridez climática y edáfica de la zona determina una fuerte selección sobre las especies que aquí se desarrollan. El máximo ecológico corresponde a un coscojar con pino carrasco (Pinus halepensis) que se extiende por la cresta y flanco norte del anticlinal. Existen pastos y matorrales gipsofíticos ra-los que cubren el suelo y lo protegen de la erosión. Entre las especies faunísticas de mayor relieve destaca el águila real (Aquila chrysaetos). En el ma-torral abundan los alaúdidos, la curruca tomillera y rabilarga y la tarabilla común. El alcaraván se puede observar regularmente en esta zona.

3.4.5 EN – 22. Enclave natural Sotos de La Muga.

Lugar de Importancia Comunitaria Tramos Bajos del Arga y Aragón. Ocupa una superficie de 36,98 ha, de las cuales 0,92 Ha corresponden a Falces, tan solo un 2,48%. Este enclave está situado en la margen izquierdo del río Arga, justo en el límite entre los términos de Falces y Peralta. La vegeta-ción corresponde a los restos de una alameda de la asociación Rubio-Populetum albae en recupe-ración. Destacan grupos aislados de sauces blancos (Salix alba), álamos (Populus alba) y algunos fresnos (Fraxinus angustifolia), además de tamarices (Tamarix gallica) y algunos arbustos. Corres-ponde al antiguo cauce del río y es una zona con abundante pesca muy frecuentada por aves pes-cadoras como la garza real (Ardea cinerea) y garza imperial (Ardea purpurea).

3.5 HÁBITATS DE INTERÉS COMUNITARIO

El inventario nacional de hábitats de interés comunitario y de interés prioritario, incluye en el territorio de Falces varios recintos con represtación de los siguientes hábitats;

Código UE Descripción

1410 Praderas juncales halófilas mediterráneas.

1420 Matorrales halófilos de sosa.

1520 Matorral de ansallo, romerales y tomillares.

4090 Matorrales mediterráneos y oromediterráneos.



5210 Enebrales y sabinares.

6220 Pastizales mediterráneos xerofíticos anuales y vivaces.

6420 Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del Molinion – Holoschoenion.

92A0 Saucedas y choperas mediterráneas

92D0 Tamarizales.

3140 Aguas hóligo-mesotróficas calcáreas con vegetación béntica con formaciones de characeas.

3150 Vegetación hidrofítica enraizada o flotante de lagos y aguas ricas en nutrientes.

1310 Vegetación anual de saladares.

Los recintos de estos hábitats están distribuidos por todo el territorio de Falces.

Los hábitats de interés comunitario incluidos en los anexos de la Directiva de hábitats, son objetivo de conservación de la Unión Europea.

Revisada la cartografía existente de hábitats de interés comunitario y de interés prioritario, se com-prueba que en una parte importante de los recintos no hay correlación entre la vegetación de mapas de cultivos y aprovechamientos, ni con la vegetación real existente en el territorio. Es decir, el pro-blema no es una cuestión de escala, ni de ajustar finamente los recintos a la vegetación existente, o al mapa de cultivos y aprovechamientos, sino que simplemente la cartografía de los recintos de há-bitats, en gran parte no es utilizable.

Por tanto se ha optado por ajustar a escala 1:25.000 (en base a la cartografía de cultivos y aprove-chamientos), los hábitats que poseen coincidencias con la vegetación actual existente, y se han mantenido cartografiados tal cual (a nivel informativo), aquellos en los que no se da esa coinciden-cia.


3.6 MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA.

En Falces no existen montes en el catálogo de Montes de Utilidad Pública.

3.7 CAÑADAS.

En el término de Falces consta, según la cartografía existente del Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, Sección de Planificación y Ayudas, la existencia de las siguientes vías pecuarias:

CRMA (Cañada Real Milagro Aezcoa)

P - 5 (Pasada 5).

P - 56 (Pasada 56).

P -22(Pasada 22).



3.8 YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS Y ELEMENTOS CULTURALES EN SUELO NO URBANIZABLE.

Lo constituyen los yacimientos arqueológicos catalogados existentes en el término municipal de Fal-ces, tanto los de nivel I como los de nivel II y III.

Los yacimientos arqueológicos están amparados por la Ley Foral 14/2005 de patrimonio Cultural de Navarra y deben incluirse en la categoría de Suelos de Protección, según criterio de la Sección de Arqueología del Servicio de Patrimonio Histórico de Gobierno de Navarra.

La Sección de Arqueología tiene catalogados en el Inventario Arqueológico de Navarra un total de 115 yacimientos arqueológicos en jurisdicción de Falces. Doce yacimientos son de grado 1, consi-derados por tanto Bienes de Interés Cultural, veintiocho corresponden a grado 2, considerados co-mo Bienes Inventariados, y los setenta y cinco restantes son de grado 3, considerados por tanto como Bienes de Relevancia Local. Esta relación es muy superior a la contemplada en el POT.

Se incorpora a continuación la relación de yacimientos más importantes, correspondientes a Grado 1 y Grado 2:

Relación de yacimientos de Grado 1. Bienes de Interés Cultural:

09-31-104-0001 San Esteban

09-31-104-0002 Los Villares

09-31-104-0004 La Atalaya

09-31-104-0010 El Castejón

09-31-104-0012 Las Arcas

09-31-104-0014 Castillo de los Moros

09-31-104-0023 Lentisqueta IV

09-31-104-0062 Corraliza de Sierras II

09-31-104-0071 Valdesanjuan III

09-31-104-0091 Corraliza de Cuenca III

09-31-104-0097 Cantera de la Longa II

09-31-104-0098 Corraliza de Carrica I

Relación de yacimientos de Grado 2. Bienes Inventariados:

09-31-104-0003 El Chollo I

09-31-104-0005 San Miguel

09-31-104-0006 Caja

09-31-104-0013 Revollos

09-31-104-0015 Campocahués I

09-31-104-0017 Mosquera I

09-31-104-0019 Parteperrío I

09-31-104-0020 Lentisqueta I

09-31-104-0021 Lentisqueta II

09-31-104-0022 Lentisqueta III

09-31-104-0026 Corraliza de Cabezo III



09-31-104-0028 El Chollo II

09-31-104-0037 Los Coscojos II

09-31-104-0041 Los Coscojos III

09-31-104-0043 Los Coscojos V

09-31-104-0047 Corraliza del Cabezo I

09-31-104-0054 Mudanza I

09-31-104-0063 Corraliza del Cajo II

09-31-104-0064 Valbaraces II

09-31-104-0070 Valdesanjuan II

09-31-104-0072 Valdesanjuan IV

09-31-104-0079 Corraliza de Cuenca I

09-31-104-0081 Corraliza de Sierras IV

09-31-104-0084 Corraliza de Sierras VII

09-31-104-0094 Corraliza del Vedado III

09-31-104-0099 Corraliza de Carrica II

09-31-104-0112 Corraliza de Cuenca VI

09-31-104-0115 Parteperrío III

Se constata ocupación prerromana en el territorio de Falces con varios restos y yacimientos que van desde el Neolítico, a la dominación romana. Estos yacimientos fueron relacionados a principios de la década de los 90 del pasado siglo por el arqueólogo D. Javier Armendáriz Martija y D. José María Sanz Suescun. Según parece ninguno de ellos se ha estudiado de forma oficial.

Mejor estudiados están los asentamientos romanos ya que a las órdenes de Dña. María Ángeles Mezquíriz Irujo, (Directora del Museo de Navarra y experta arqueóloga, el departamento de arqueo-logía del Gobierno de Navarra) se excavaron los asentamientos romanos de San Esteban y los Villa-res.

3.8.1 Yacimiento de San Esteban

Muy cercana al núcleo urbano de Falces, su nombre se debe al hecho de que apareciera debajo de una antigua ermita del mismo nombre.

Su emplazamiento es típico de la época: una terraza elevada sobre la vega del río Arga, muy cerca de otro yacimiento ibérico. La investigación del emplazamiento puso al descubierto que se trataba de una explotación del siglo I ó el II sobre cuyas ruinas se construyó otra en el IV. Se aprecia una notable similitud a la villa romana de Liédena.

La parte noble o residencial desapareció en el siglo XIX con la construcción de la carretera, pero se sabe de su existencia por la aparición de diversos restos, no obstante se conservan los indicios de muros y sillares de las columnas de un atrio cuadrado. Pegado al muro de contención se halla una serie de habitaciones regulares con pavimento de lajas de piedra y puertas a un corredor de ventila-ción. Al fondo del mismo existe un magnífico lagar de vino, la pisadera y la sala de fermentación. de canto rodado.

3.8.2 Yacimiento de los Villares

Ha sido parcialmente investigada. Se trata de una explotación agrícola de dimensiones considera-bles, que contaba con alojamientos dos lagares de vino con sus correspondientes pisaderas, dos pequeños lagares de aceite, dos contrapesos de sendas prensas y canalizaciones para el agua o los



vertidos. Algunos tramos aparecen pavimentados con lajas de piedra o canto rodado y argamasa. Los pies de columnas y un capitel que conserva el Museo de Navarra apuntan a que también conta-ba con un atrio.

Un cartel explicativo reza que se trata de un emplazamiento contemporáneo del de San Esteban (S. II al IV).

3.9 SENDEROS BALIZADOS.

No consta la existencia de senderos peatonales balizados de Gran Recorrido (GR), pero si hay Sen-deros Locales. Los senderos locales actualmente señalizados son:

Sendero a la Basílica de Salvador.

Sendero a orillas del río Arga.

Sendero de la Reserva Natural de los sotos de Arquillo y Barbarices.

Ruta temática del Arquillo

Existe la intención de ampliar el número de senderos en el municipio. Si finalmente existieran otros senderos balizados y otras instalaciones de tipo recreativo estas instalaciones serán tenidas en cuenta para su conservación en el PGM.

3.10 ÁREAS DE SERVIDUMBRE ACÚSTICA.

No existen cartografiadas áreas de servidumbre acústica.

3.11 SUELOS AFECTADOS POR PROCESOS DE DE RIESGO

En el territorio de Falces encontramos suelos comprometidos por riesgos debidos a procesos de inundaciones periódicas y por procesos de movimientos de tierra. Se adjunta plano correspondiente en el anexo de planos de este documento.

3.12 UNIDADES AMBIENTALES

A continuación se incluyen las unidades ambientales presentes en el término de Falces. Para su de-finición se han seguido los criterios establecidos en el Plan de Ordenación Territorial (POT 5) Eje del Ebro, en la Memoria y en el anexo temático dedicado al Patrimonio Natural (pn2).1


En correlación con el POT 5, “se identifican, definen y delimitan las Unidades Ambientales (UA), que son ámbitos del territorio agrupados como “unidades de gestión homogéneas”, que aú-nan sistemas productivos y ambientales diferenciados. Cada una de estas unidades ejerce una o va-rias funciones en el medio, presenta capacidades de uso similares y riesgos relativamente homogé-neos ante posibles perturbaciones de índole más o menos análoga. Cada unidad integra enfoques estructurales y funcionales relacionados con el patrimonio natural, el medio ecológico, procesos hi-drológicos, aspectos paisajísticos, etc. Las unidades ambientales no constituyen una categoría de suelo a nivel de ordenación. Son una herramienta metodológica de análisis y diagnóstico territorial definida para los objetivos y la es-cala de trabajo de los POT y dan las claves que justifican la normativa propuesta. Para la definición de las Unidades Ambientales (UA) se parte del modelo funcional y dinámico en vaguada: cresta-ladera-valle, que introduce en el análisis la dimensión vertical. Este modelo

1 Se ha seguido la misma codificación, por lo que la numeración de las UA no será correlativa, faltando las UA1, UA2, UA3, UA7, UA8, UA9, UA11, UA13.



con valor universal, repetido por todo el territorio a distintas escalas permite describir, valorar y plani-ficar en las distintas regiones naturales, ámbitos de cuenca hidrológica y áreas del POT un conjunto de procesos, funciones y usos fundamentales que se desarrollan en las unidades ambientales del SNU, reconocidas posteriormente. El modelo en vaguada utiliza elementos (procesos biogeoquímicos, dinamismo asociado a la suce-sión ecológica, etc.) que permiten integrar de forma esquemática la multifuncionalidad de los suelos en cada ámbito POT. Algunas de ellas son unidades de cresta, otras de ladera y otras de valle, y otras de los espacios de transición cresta-ladera y ladera-valle, dependiendo de las funciones que sustenten.”

3.12.1.1 UA2 – Cortados.

Son uno de los elementos más característicos del Eje del Ebro. Se trata de cortados fluviales de ye-sos sobre los ríos, originados por erosión fluvial sobre materiales del terciario.

En el territorio que nos ocupa encontramos esta unidad en algunos puntos sobre el río Arga y ocupa una superficie de 85,86 Has, (el 0,74% del territorio de Falces).

3.12.1.2 UA4 – Formaciones arboladas con valor ambiental y pro-tector.

Unidad formada por pinares de pino carrasco tanto naturales como de repoblación. Constituyen prácticamente las únicas formaciones arboladas a excepción de los bosque en galería fluviales.

Es una unidad ambiental bien representada. En el término municipal de Falces esta unidad ambien-tal se distribuye por el eje central del territorio, tanto al norte como al sur, y ocupa una superficie de 584,41 Ha (es decir aproximadamente el 5,08% del total del territorio).

Estas unidades son trascendentes para el mantenimiento de la calidad y cantidad de las aguas de la zona. Además, la localización frecuente de estas formaciones sobre suelos lábiles y en pendiente, confiere a estas formaciones un importantísimo papel para la retención de suelos, manteniendo su productividad.

La calidad y diversidad de alguna de estas masas, así como su ubicación entre campos der cultivo, les confieren un alto valor para la conservación de la biodiversidad. Poseen además un alto valor paisajístico intrínseco.

Dado que se trata en muchos casos de formaciones vegetales de crecimiento muy lento, tiene una alta eficacia en la fijación del carbono.

3.12.1.3 UA6 – Formaciones arbustivas y herbáceas.

Se trata de una unidad ambiental enormemente variada, en la que se incluyen matorral mediterrá-neo, coscojares, carrascales y pastizales. Se corresponden a etapas seriales de los bosques poten-ciales

Son un ejemplo vivo de la dinámica de actuación de la economía local tradicional básicamente de la ganadería extensiva y de la labranza de terrenos de pendiente moderada a fuerte en época de es-casez y necesidad. El abandono rural de la población y la pérdida de la fertilidad de la tierra, así co-mo las dificultades para la mecanización de las labores agrícolas fueron la causa de su abandono y de la paulatina colonización por vegetación espontánea.



Es una unidad ambiental muy bien representada y muy extendida, con un total de 3.006,29 Ha (aproximadamente 26,14% del total del territorio), tanto al norte como al sur del mismo. Se trata de la unidad ambiental de suelo no cultivado más extensa.

Estas formaciones, fundamentalmente los matorrales, juegan un papel muy importante en la reten-ción del suelo en fuertes pendientes, asegurando su productividad y evitando aterramientos en las partes bajas. Además tienen un alto valor para el mantenimiento y la conservación de la biodiversi-dad y tienen un papel fundamental en la maduración de los suelos preforestales. Poseen una cierta capacidad productiva como pastos en ganadería extensiva, apicultura y caza.

3.12.1.4 UA7 – Mosaico monte – cultivo.

Unidad caracterizada por la interdigitación entre cultivos de secano de fondo de valle y vegetación natural de ladera. Se desarrolla sobre terrenos de pendiente moderada a fuerte donde la actividad humana es menos intensa. Su aprovechamiento es mixto entre agrícola y ganadero de tipo intensi-vo. Se originaron al roturar las partes más fácilmente laboreables de algunas parcelas, dejando las de mayor pendiente con vegetación natural. Nos encontramos de esta forma con parcelas de cereal interdigitadas con matorrales de romeros, lastonares o vegetación gipsícola. Todo ello conforma un paisaje humanizado de alto valor estético y de notable diversidad ecológica.

Es una unidad ambiental bien representada aunque no muy extensa, con un total de 139,26 Ha (aproximadamente 1,21% del total del territorio), principalmente en el centro y este del mismo.

Estas formaciones juegan un importante papel como productoras de suelo y retención del mismo frente a la erosión, acogen hábitats valiosos por su estructura reticular con ambientes diferenciados que aportan refugio a una variada flora y fauna. Paisajísticamente se trata de unidades de gran valor estético. También tienen importancia económica como productores de alimento.

3.12.1.5 UA10 – Cultivos

Se incluyen en esta unidad todos los cultivos de secano, tanto los herbáceos anuales como los le-ñosos.

Se trata una unidad ambiental muy bien representada en el municipio, ocupando una superficie de 4.426,92 Ha, (aproximadamente 38,49% del total del término municipal), repartidas por todo el terri-torio pero y muy preponderantes en el Norte y Este del territorio.

Se trata de suelos transformados para la productividad agrícola, con importante valor económico.

3.12.1.6 UA12 – Regadío

Ser trata de suelos principalmente llanos de regadío en los que el agua no constituye un factor limi-tante a la hora de escoger el cultivo.

Es una de las unidades ambientales más extensas y con mayor dinámica de cambio ocupa una su-perficie de 2.317, 35 Ha (aproximadamente 20,15% del total del término municipal). Se localiza en la vega del río Arga y principalmente en la margen izquierda del mismo, siendo en esta área la unidad ambiental mejor representada.

Esta unidad tiene valor desde el punto de vista del paisaje y como conector útil para numerosas es-pecies, aunque tiende a perder valor al homogeneizarse y perder los regadíos tradicionales. Además tiene importancia económica por la producción agrícola.

Existen riesgos de contaminación de acuíferos, riesgos de modificación de dinámicas de acuíferos e incluso riesgo de erosión en los nuevos regadíos en pendiente.



3.12.1.7 UA13 – Zonas Húmedas

Los humedales en Falces están representados por balsas que tienen como principal uso el abaste-cimiento de agua para ganado. Se incluyen también en esta unidad los humedales naturales tempo-ral o permanentemente encharcados que aparecen como: juncales, saladares y tamarizales de sue-lo con drenaje limitado. Se emplea como fuente cartográfica la suministrada por IDENA con correc-ciones. Algunas de ellas poseen frecuentemente un valor relevante como hábitats, y para los anfi-bios, entre otros animales amenazados.

Es la unidad ambiental con menor extensión en Falces, con 1,37 Ha (aproximadamente 0,01% del total del término municipal). Localizadas de forma dispersa por todo el término

3.12.1.8 UA14 – Sistemas de cauces y riberas.

Cauce, orillas y vegetación de ribera asociada, dominada por el chopo y álamo. En el término de Falces, esta unidad está constituida por el río Arga y los tramos de las principales regatas y ace-quias, es decir:

Por la margen derecha: - Barranco del Cajo. - Barranco de Valbaracés - Barranco de las sierras. - Barranco del Pilón. - Barranco de Vallacuera. Por la margen izquierda: - Barranco los Malos. - Barranco de Catón. - Barranco de Valovero. - Río Arlas. - Barranco de Palamura - Barranco de Aguatorio. - Río Mosaquera. - Río Molinar. - Río Derecho El cauce de estas regatas suponen una superficie de 754,28 Has (aproximadamente 6,56% del total del territorio).

Esta unidad posee una importancia vital en la conducción y distribución del agua en el territorio, además de alimentar y drenar los acuíferos asociados. Las comunidades vegetales asociadas po-seen un alto valor intrínseco y constituyen importantes vías de conectividad para la fauna, a la que proporcionan refugio.

3.13 CICLO DEL AGUA.

3.13.1 Abastecimiento

A lo largo de 1.984-87 se renovaron en su totalidad las redes de abastecimiento y saneamiento de la localidad, dado que las anteriores redes, con una antigüedad superior a cincuenta años presentaban serios problemas de funcionamiento. La nueva red de abastecimiento se calculó para una población estable de 3.500 habitantes y un 25% más de población flotante, prevista por tanto para una de-manda total de 4.000 personas, además de la previsión de reserva para uso industrial e incendios.



La red de distribución está formada por mallas cerradas que a través de válvulas de compuertas permitan el abastecimiento en las dos direcciones. Las tuberías son de fundición enterradas en zan-jas y con protección de arena y las acometidas en poliétileno.

La captación de agua se produce mediante pozo situado en Funes, en el paraje denominado “El On-tinar”, desde donde se suministan las localidades de Peralta y Falces. Desde esta captación se rea-liza el bombeo hasta depósito. A medio plazo está prevista la ejecución de una nueva toma de agua para abastecimiento de la población desde el Canal de Navarra a través de Funes.

En el año 1.988 se construyó el nuevo depósito de aguas con una capacidad de 1.500 m3, amplian-do considerablemente la capacidad del antiguo depósito de 400 m3 que se había quedado insuficien-te y ha dejado de utilizarse. Conjuntamente con la construcción de nuevo depósito se ampliaran las tuberías maestras y de impulsión. El depósito es de hormigón armado, de forma cilíndrica, con diá-metro interior de 20 mts. y 6 mts. de altura desde solera, dividido en dos semidepósitos de 750 m3 para el mantenimiento de una reserva continua que permita la reparación y limpieza de cada uno de ellos sin interrumpir el servicio. La cámara de llaves se encuentra separada del depósito, siendo también de hormigón armado y cubierta con forjado de viguetas prefabricadas como el depósito. La cota aproximada de suelo de depósito es de + 322 mts., superior en 30 mts. a la cota media del nú-cleo de población

3.13.2 SANEAMIENTO

En la misma fecha de ejecución de la nueva red de abastecimiento se procedió a renovación total de la red de saneamiento que se construyó separativa para pluviales y fecales.

Las conducciones son de hormigón con enchufe de campana y junta de goma, y tubería de PVC con junta pegada, en función de las características de dificultad de la puesta en obra, del caudal a sopor-tar y de las pendientes que permiten las calles. Pozos de registro de hormigón en masa colocados a una distancia inferior a sesenta metros en los tramos rectos de pendiente uniforme, así como en los comienzos de colectores y entronques de estos.

Recientemente se ha construido con gestión de NILSA una estación de tratamiento en Funes a la cual se conducen las aguas residuales de la localidad previo tratamiento inicial en la estación de Falces situada al sur de la población.

Tanto la red de abastecimiento como la de saneamiento se gestionan por el propio Ayuntamiento, dado que Falces no pertenece a ninguna mancomunidad de servicios. Las redes funcionan correc-tamente, con los problemas de mantenimiento propios de su antigüedad superior a veinte años.

4 DESCRIPCIÓN DE ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

4.1 EL MEDIO SOCIOECONÓMICO

Evolución de la población en Falces. A lo largo del último siglo, la población de Navarra ha experimentado un crecimiento muy considera-ble, en torno al 70 %. Este incremento de población no ha sido uniforme en el tiempo ni en el espa-cio. Se acusa sensiblemente en la Comarca de Pamplona, eje del Ebro, y municipios próximos a Guipúzcoa, desde Sakana hasta Cinco Villas. El resto de comarcas ha experimentado un proceso regresivo, especialmente acusado en los valles pirenáicos y zona media de Navarra.

La evolución demográfica de Falces en el presente siglo aporta los siguientes datos:



Año Habitantes Incremento década:

1.900 3.068 -----

1.910 2.983 - 2,8%

1.920 3.217 +7,8%

1.930 3.375 +4,9%

1.940 3.348 - 0,9%

1.950 3.433 +2,5%

1.960 3.400 - 1,0%

1.970 3.139 - 7,7%

1.981 2.938 - 6,4%

1.990 2.787 - 5,2%

2.000 2.591 - 7,0%

2.010 2.641 +2,0%

2.011 2.637

De los datos expuestos se concluye que hasta mediados de siglo la población experimentó un cre-cimiento vegetativo sin que se detecten movimientos migratorios, únicamente, y como consecuen-cia de la guerra civil, en la década de los años 30 se aprecia una ligera disminución de población.

A partir de 1.950, cuando se alcanzó el mayor número de habitantes, comienza un proceso de emi-gración de la población agrícola a centros industriales que se acusa en un descenso de población continuado hasta nuestros días. En la última década la fuerte inmigración experimentada como con-secuencia de los años de bonanza económica vividos, ha compensado el descenso de población autóctona consecuencia del bajo índice de natalidad, fenómeno que afecta al conjunto de la Comu-nidad Foral, que cuenta con uno de los índices de natalidad más bajos de Europa.

Para la próxima década las previsiones no son muy optimistas en cuanto a evolución demográfica, dado que como consecuencia de la fuerte crisis económica que nos afecta, es previsible que el fe-nómeno de inmigración se reduzca o incluso se invierta en función de la evolución del empleo. Por otra parte, tampoco se registran datos que hagan suponer un incremento significativo de los índices de natalidad, por lo que el crecimiento vegetativo seguirá siendo negativo. Únicamente la implanta-ción reciente de alguna actividad económica con creación de puestos de trabajo hace albergar espe-ranzas de fijación de la población o incluso incorporación de algunos vecinos procedentes de otras localidades, todo ello en función de la evolución de esta actividad económica.

En todo caso, y como conclusión, para el periodo de vigencia del próximo Plan General Municipal, las previsiones reales pueden ser de cambios mínimos en el índice demográfico, con ligeras varia-ciones en sentido positivo o negativo para los dos próximos lustros. El POT del Eje del Ebro en el que se integra Falces, prevé para la subárea 02.1 formada por Falces, Funes, Marcilla, Peralta y Vi-llafranca, un crecimiento poblacional de 6,3 % para los próximos catorce años, pasando la población total de la subárea de 16.930 a 18.000 habitantes, si bien las expectativas de crecimiento más rele-vantes corresponden a Peralta y Marcilla, y por el contrario Falces apenas registrará variaciones.

Datos estadísticos de población:

En relación con el Censo del año 2.011, se han publicado los siguientes indicadores demográficos básicos de Falces:



De este mismo Censo del año 2.011 se obtienen los siguientes datos sobre clasificación de la po-blación por grupos de edad y por lugar de nacimiento, estableciéndose además una comparativa con los datos globales correspondientes a toda la comunidad de Navarra.

CLASIDIFACION DE LA POBLACION POR GRUPOS DE EDAD COMPARATIVO: FALCES – NAVARRA

TOTAL

0-9

10-19

20-29

30-39

40-49

50-59

60-69

70-79

80-89

90..

FALCES

2563

213

229

259

323

393

322

286

280

225

33

100 %

8,3%

8,9%

10,1%

12,6%

15,3%

12,6%

11,2%

10,9%

8,8%

1,3%

NAVARRA

100 %

10,7%

9,5%

11,2%

16,7%

15,9%

12,8%

10,1%

7,3%

4,9%

0,9%



CLASIFICACION DE LA POBLACION SEGÚN LUGAR DE NACIMIENTO COMPARATIVO: FALCES-NAVARRA

ESPAÑA

UE

RESTO

EUROPA

AFRICA

AMERICA

NORTE

AMERICA

CENTRO-SUR

ASIA Y RESTO

FALCES

2248

16

0

267

0

31

0

87,7%

0,6%

0,0%

10,4%

0,0%

1,2%

0,0%

NAVARRA

89,8%

3,5%

4,5%

2,7%

0,1%

3,2%

0,3%

De los dos cuadros anteriores se concluye que en cuanto a grupos de edad, las características de la población de Falces reflejan un menor grado de juventud; (población menor de 30 años en Falces = 27,3 %, en conjunto de Navarra = 31,4 %), y por el contrario un mayor grado de envejecimiento. (Población mayor de 70 años en Falces = 21,0 %, en conjunto de Navarra = 13,20%). En cuanto a procedencia de población, Falces refleja un mayor grado de inmigración que el conjunto de Navarra, destacando el elevado número de población procedente de Africa que representa más del 10 %, ín-dice similar al total de inmigración en el conjunto de Navarra.

4.2 CARACTERISTICAS DE LA EDIFICACION RESIDENCIAL

Los últimos datos estadísticos publicados para Falces corresponden al Censo de Población y Vi-vienda del año 2.001, por lo que cuentan con una cierta antigüedad. No obstante, siguen siendo úti-les para obtener una visión global sobre las características de la edificación residencial, dado que en el caso de Falces no ha sido tan acusado el boon inmobiliario registrado en otras poblaciones en los últimos años.

Sobre los datos del Censo de Población y Vivienda del año 2001 para Falces, último censo publica-do íntegramente, se extraen las siguientes conclusiones:

TIPOLOGIA DE EDIFICACION

Predomina la edificación residencial unifamiliar con más del 60 % del total, en una o dos plantas so-bre rasante.

AÑO DE CONSTRUCCION DE LA EDIFICACION Y ESTADO

El parque residencial es bastante antiguo, con un 76,8 % de vivienda anterior a 1.970, y de éstas, la mitad construidas antes de 1.900. El censo refleja que un total del 94,4 % de las edificaciones se



encuentra en buen estado, si bien se considera este índice muy elevado a la vista del estado gene-ral de la edificación, especialmente en el casco antiguo.

CLASE DE PROPIEDAD Y DOTACION DE SERVICIOS DE LOS EDIFICIOS

USO GENERAL DE LAS VIVIENDAS

Sorprende en este apartado el elevado número de viviendas no principales que representan el 30,20% del total de viviendas, permaneciendo vacías y sin uso específico aproximadamente 2/3 de las mismas.

VIVIENDAS PRINCIPALES SEGÚN ALTURA

VIVIENDAS PRINCIPALES AÑO LLEGADA DE LA FAMILIA QUE RESIDE EN ELLA



VIVIENDAS PRINCIPALES SEGÚN REGIMEN DE TENENCIA

Siguiendo la tónica general de la Comunidad Navarra, en torno al 90 % de las viviendas son en pro-piedad, representando el régimen de alquiler una tasa insignificante.

4.3 INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS.

4.3.1 COMUNICACIONES INTERURBANAS

El municipio de Falces se sitúa muy próximo a dos grandes ejes de comunicaciones de interés na-cional, como son el Corredor del Ebro que pone en relación los Arcos Mediterráneo y Atlántico, y el Corredor Norte-Sur formado por la autopista A-15, que una vez se construya la proyectada autopista Madrid-Tudela, se conformará como el eje más importante de comunicaciones entre Lisboa-Madrid-Paris. El extremo Este del término municipal de Falces llega a contactar con el segundo eje de co-municaciones descrito, ya que la autopista A-15 atraviesa un pequeño tramo del término municipal contando con salidas próximas en Tafalla y Marcilla.

Las comunicaciones por carretera del núcleo de Falces con su entorno se produce a través de la red local formada por dos vías que atraviesan el término en diferentes direcciones; la carretera de acce-so a Falces desde Tafalla (NA6210), que nace en la NA.115 (Tafalla-Peralta) y que continúa hasta Lerín, y la carretera que atraviesa el término en dirección Norte Sur (NA6100), uniendo las poblacio-nes de Marcilla con Larraga-Artajona.

No existen previsiones de cambio o ejecución de nuevas infraestructuras que puedan modificar sen-siblemente las comunicaciones de Falces con otras poblaciones o con otros centros de actividad. En el III Plan Director de Carreteras de Navarra 2010-2018, se contemplan las siguientes actuacio-nes sobre red viaria que atraviesa el término de Falces:

- Actuación 31. NA-115 Tafalla - Peralta. Ensanche y mejora que proporcione a esta carretera unas adecuadas condiciones de funcionalidad, tanto en plataforma como en trazado. Presupues-to estimado = 8,72 M€. Programación: años 2.014, 2.015 y 2.016.

- Actuación 147. NA-6100 Cruce de Artajona – Venta de Arlas. Adecuación funcional de la actual carretera, construyendo cunetas pisables que aumenten la sección viaria. Presupuesto estimado = 4,34 M€. Programación: años 2.014 y 2.015.



La carretera NA6210 atraviesa el núcleo urbano de la localidad, por lo que se adoptarán medidas de protección y mejora de las condiciones de seguridad en la travesía, si bien el tráfico no es muy in-tenso. Parece desproporcionado contemplar alternativas de trazado exterior para estas vías por la reducida intensidad de tráfico que soportan.

4.3.2 RED VIARIA Y FERROVIARIA

El trazado del ferrocarril Pamplona-Castejón no discurre por el término de Falces, siendo las esta-ciones más próximas las de Tafalla o Marcilla, por lo que tradicionalmente no ha tenido mucha re-percusión en las comunicaciones de Falces con otras poblaciones. A medio o largo plazo, está pre-vista la construcción de un nuevo trazado ferroviario de altas prestaciones, alternativo al actual y que discurre más próximo al núcleo de Falces, llegando a interferir ligeramente en el extremo este del término municipal. Tampoco en este caso dispondrá de estación en las cercanías de Falces, por lo que la repercusión en el sistema de comunicaciones interno será muy escasa.

4.3.3 SISTEMA PEATONAL Y CICLABLE

La red de comunicaciones locales se completa con el sistema de vías peatonales y ciclables de ca-minos públicos de uso predominante agrícola, que con origen generalmente en el núcleo urbano comunican el mismo con el medio físico y con poblaciones del entorno. En esta estructura de vías merecen especial consideración las antiguas vías pecuarias, cuyo trazado se debe recuperar y pro-teger potenciando su uso agrícola y especialmente recreativo como integrantes de una red ancestral que comunicaciones.

Se identificarán en el planeamiento dentro de la red de caminos públicos, las vías peatonales que comunican con otra poblaciones, con zonas de especial interés natural como Reserva Natural RN28 Sotos de Arquillo y Barbaraces, y las vías pecuarias, estableciendo un régimen de protección que favorezca la recuperación y mejora de estos trazados como vías de uso peatonal y ciclable.

4.3.4 OTRAS INFRAESTRUCTURAS TERRITORIALES

4.3.4.1 REDES TRANSPORTE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ALTA TENSIÓN

La red eléctrica a su paso por la comarca de la Ribera del Ebro es una trama completa que posibilita su desarrollo integral.

El municipio de Falces es servido por la Compañía Iberdrola a través de línea de alta procedente de la estación de Peralta.

Cuenta Falces con una central hidroeléctrica conectada a la red de alta.

4.3.4.2 REDES TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE GAS

Gaseoducto.

Atraviesa la Ribera de Navarra un ramal de distribución del gaseoducto de transporte de Enagás en-tre Barcelona y Bilbao: el ramal San Adrian-Tafalla, que parte de San Adrián en cuyas inmediacio-nes se halla instalada una estación de control y derivación del que parte un ramal al Polígono Indus-trial. Esta tubería atraviesa Falces y Peralta.



Oleoducto.

Atraviesa la comarca el trazado del Oleoducto “Miranda de Ebro-Zaragoza, partiendo de San Adrián un ramal hacia Tafalla y Pamplona que atraviesa a su vez el término de Falces.

4.3.4.3 RECOGIDA Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS

Falces se integra en la Mancomunidad para la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la Ribera Alta de Navarra. Forman parte de esta Mancomunidad los municipios de Azagra, Cadreita, Capa-rroso, Falces, Funes, Marcilla, Milagro, Peralta, San Adrián y Villafranca.

Entre los servicios prestados por la Mancomunidad se encuentran el diseño, planificación, ejecución, gestión y explotación de un servicio de recogida y tratamiento de residuos sólidos urbanos que in-cluye la recogida de basura ordinaria, envases, papel, vidrio, pilas, aceite y voluminosos. La Man-comunidad dispone además de un servicio de recogida de papel y cartón para los comerciantes. Los residuos orgánicos se tratan en la estación de tratamiento situada en Tudela y los materiales reci-clables se tratan en la estación situada en Peralta.

4.3.5 INFRAESTRUCTURAS LOCALES. ESTADO ACTUAL Y PREVISIONES

4.3.5.1 ABASTECIMIENTO DE AGUA

A lo largo de 1.984-87 se renovaron en su totalidad las redes de abastecimiento y saneamiento de la localidad, dado que las anteriores redes, con una antigüedad superior a cincuenta años presentaban serios problemas de funcionamiento. La nueva red de abastecimiento se calculó para una población estable de 3.500 habitantes y un 25% más de población flotante, prevista por tanto para una demanda total de 4.000 personas, además de la previsión de reserva para uso industrial e incendios.

La red de distribución está formada por mallas cerradas que a través de válvulas de compuertas permitan el abastecimiento en las dos direcciones. Las tuberías son de fundición enterradas en zanjas y con protección de arena y las acometidas en poliétileno.

La captación de agua se produce mediante pozo situado en Funes, en el paraje denominado “El Ontinar”, des-de donde se suministan las localidades de Peralta y Falces. Desde esta captación se realiza el bombeo hasta depósito. A medio plazo está prevista la ejecución de una nueva toma de agua para abastecimiento de la po-blación desde el Canal de Navarra a través de Funes.

En el año 1.988 se construyó el nuevo depósito de aguas con una capacidad de 1.500 m3, ampliando conside-rablemente la capacidad del antiguo depósito de 400 m3 que se había quedado insuficiente y ha dejado de utili-zarse. Conjuntamente con la construcción de nuevo depósito se ampliaran las tuberías maestras y de impul-sión. El depósito es de hormigón armado, de forma cilíndrica, con diámetro interior de 20 mts. y 6 mts. de altura desde solera, dividido en dos semidepósitos de 750 m3 para el mantenimiento de una reserva continua que permita la reparación y limpieza de cada uno de ellos sin interrumpir el servicio. La cámara de llaves se encuen-tra separada del depósito, siendo también de hormigón armado y cubierta con forjado de viguetas prefabricadas como el depósito. La cota aproximada de suelo de depósito es de + 322 mts., superior en 30 mts. a la cota me-dia del núcleo de población

4.3.5.2 SANEAMIENTO En la misma fecha de ejecución de la nueva red de abastecimiento se procedió a renovación total de la red de saneamiento que se construyó separativa para pluviales y fecales.

Las conducciones son de hormigón con enchufe de campana y junta de goma, y tubería de PVC con junta pe-gada, en función de las características de dificultad de la puesta en obra, del caudal a soportar y de las pen-dientes que permiten las calles. Pozos de registro de hormigón en masa colocados a una distancia inferior a



sesenta metros en los tramos rectos de pendiente uniforme, así como en los comienzos de colectores y entron-ques de estos.

Recientemente se ha construido con gestión de NILSA una estación de tratamiento en Funes a la cual se con-ducen las aguas residuales de la localidad previo tratamiento inicial en la estación de Falces situada al sur de la población.

Tanto la red de abastecimiento como la de saneamiento se gestionan por el propio Ayuntamiento, dado que Falces no pertenece a ninguna mancomunidad de servicios. Las redes funcionan correctamente, con los pro-blemas de mantenimiento propios de su antigüedad superior a veinte años.

4.3.5.3 DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA El suministro de energía eléctrica la realiza la compañía Iberdrola, propietaria de las líneas de abastecimiento y encargada de su mantenimiento. En la documentación gráfica de este Plan Municipal se señalan los diferentes tendidos en alta o baja que discurren por el término municipal y casco urbano hasta llegar a los diferentes pun-tos de suministro, según documentación facilitada por la compañía suministradora.

Las redes en general se encuentran en buen estado, no apreciándose deficiencias en el suministro. Por parte de las empresas suministradoras no constan previsiones a medio o largo plazo de renovación o ampliación de las redes existentes.

4.3.5.4 ALUMBRADO PÚBLICO La red de alumbrado público es de mantenimiento municipal y en general se encuentran en buen estado. Se renovó en su totalidad hace pocos años, incluyendo instalación de reductores de flujo. No precisa intervencio-nes de reforma o modernización, únicamente pequeñas actuaciones normales de mantenimiento.

4.3.6 VIARIO URBANO Y PAVIMENTACION DEL ESPACIO PUBLICO

El callejero urbano principal está constituido por las siguientes vías estructurantes:

- Calle Fausta Elorz – Calle La Cruz – Avda. del Salvador. Coincide este eje viario con la travesía urbana de la carretera NA6210 que comunica la población con el cruce de la carretera Tafalla-Peralta, y se continúa hasta Lerín.

- Calle Mota. Bordea el núcleo urbano por su lado este, delimitando el encuentro entre el núcleo re-sidencial y la zona verde y deportiva ganada al cauce del río.

- Calle San Andrés. Amplio vial que constituye el límite norte del casco histórico.

- Calle Corazón de Jesús. Vial de menor entidad pero que delimita por su borde sur el ámbito del casco histórico.

- Calles Ramón y Cajal y Matadero. Viales estructurantes del desarrollo residencial del casco ur-bano en dirección sur, junto con otros viales de menor entidad como la Calle del Cristo y la Calle de la Cava

El grado de urbanización general en el casco urbano es en su conjunto es aceptable, con viales co-rrectamente urbanizados en todo el casco urbano, con algunas deficiencias de mantenimiento nor-mal por la propia antigüedad de la urbanización. En la documentación gráfica se señalan los tipos de vías y su estado de pavimentación, señalándose expresamente los viales sin urbanizar, que son escasos y se corresponden con vías menores en el perímetro del núcleo.



4.3.7 ESPACIOS DOTACIONALES Y DE SERVICIOS. ESTADO ACTUAL Y PREVISIONES

4.3.7.1 ESPACIOS LIBRES PÚBLICOS

Las obras de corta del río permitieron liberar una gran superficie de terreno entre el cauce conducido del río y el límite del núcleo edificado, que a lo largo de todo el núcleo urbano supone una superficie superior a 15 Ha. El destino natural de este terreno es el de una gran zona verde y suelo dotacional en el que se instalan exclusivamente actividades de tipo deportivo y recreativo.

En cuanto a zonas verdes, una vez que se haya dotado de un tratamiento adecuado a toda la franja de terreno entre el río y el casco urbano, tanto al Norte como al Sur del puente, la población de Fal-ces contará con amplios espacios, situándola entre las poblaciones privilegiadas en este aspecto. Ya más alejado del casco urbano debe considerarse como espacio de elevado interés como área de esparcimiento el entorno de la basílica del Salvador.

En el interior del casco urbano existen además plazas y pequeñas áreas verdes que conforman la red de espacios libres y satisfacen la demanda interna. El espacio más representativo es la Plaza de los Fueros, que con una superficie de 1.500 m2 es el centro neurálgico de la Villa. En el extremo norte de la población se localiza la Plaza de San Esteban con una superficie total superior a 5.000 m2, siendo éste el espacio público más amplio dentro de la trama urbana.

En la última década, por iniciativa del Ayuntamiento, se ha realizado una acertada política de adqui-sición de edificios carentes de interés en el casco histórico para su posterior demolición, creando de esta forma algunos espacios públicos de reducido tamaño que ayudan fundamentalmente a espon-jar la densa edificación existente, formando pequeñas áreas de relación vecinal o de aparcamiento que mejoran además las condiciones de la edificación del entorno próximo.

4.3.7.2 EQUIPAMIENTOS:

Docente:

Existe en Falces un centro escolar con una capacidad aproximada de 300 alumnos previsto para la población infantil de Falces. Tiene el centro una superficie de 1.725 m2 útiles y dispone de 16 aulas, gimnasio, audiovisuales, laboratorios, etc. Con el centro escolar existente se atiende suficientemente la demanda existente para este estrato de población.

Enseñanzas de grado medio y superior no se imparten en la localidad, desplazándose los alumnos al Instituto de Marcilla para B.U.P. y C.O.U, a Tafalla para enseñanza profesional y a Pamplona, pa-ra enseñanzas superiores.

Recientemente se ha construido en terrenos del antiguo matadero, a las afueras de la localidad, una pequeña escuela taller que ofrece formación profesional a un grupo de en torno a 20 jóvenes.

Sanitario:

El consultorio médico situado en la parcela de las antiguas escuelas, se renovó y amplió reciente-mente, reuniendo por tanto condiciones adecuadas para su atención a la población de Falces.

Bienestar social – Servicios sociales:

La atención residencial para ancianos se lleva a cabo en la residencia “San Francisco Javier” ges-tionado por la fundación Fausta Elorz, que presta atención a un total de aproximadamente cuarenta ancianos.

El edificio de las antiguas escuelas se rehabilitó cuando se construyó la nueva dotación escolar en el extremo norte del casco urbano, y se destina a club para la tercera edad en planta baja, ocupándose el resto con equipamiento social cultural.



En locales del nuevo Centro Cívico se prestan servicios de guardería infantil cuya gestión es priva-da, manteniendo esta dotación que ya se prestaba en antiguos locales anexos al edificio del “Hospi-tal”.

Socio – cultural:

Cabe destacar en primer lugar la intensa actividad cultural que se desarrolla en el municipio de Fal-ces, y que se refleja en la existencia de un elevado número de asociaciones y grupos que desarro-llan diferentes actividades:

Organizaciones y asociaciones culturales:

Asociación de Jubilados y Pensionistas

Asociación Olentzero

Junta de Cabalgata de Reyes

Compañía de Marionetas Pis-Pis

Grupo de Teatro “Halokestamos”

Asociación de Mujeres “Las Arcas”

Colectivo Cultural “Radio Espera”

Organizaciones y asociaciones educativas:

Asociación de Padres y Madres “Dña. Alvara Alvarez”. Este grupo gestiona el Club Infantil que se encuentra en el Centro Cívico

Organizaciones y asociaciones musicales:

Coral “Nuestra Señora de las Nieves”

Grupo de Danzas “Makaia”

Banda de Música Municipal

Gaiteros de Falces

Rondalla Falcesina

Escuela de música

Organizaciones y asociaciones deportivas:

Club Deportivo Falcesino

Club de balonmano “El Salvador”

Organizaciones y Asociaciones Juveniles:

Asociación Cultural “El Punto”

Asociación Juvenil “1 de Mayo”

Grupo Bienaia

La mayor parte de estos grupos precisan de locales para el desarrollo de sus actividades que son generalmente facilitados por el Ayuntamiento que colabora en la medida de sus posibilidades en apoyar todas estas iniciativas populares. Como equipamiento socio-cultural, el municipio dispone del edificio de las antiguas escuelas, el Centro Cívico y el edificio del antiguo “Hospital”. El primero de ellos alberga el club de tercera edad, biblioteca pública, salas de usos múltiples y salón polivalen-



te. En el Centro Cívico de reciente construcción se dispone de un amplio espacio escénico polivalen-te, y salas de usos múltiples, destinadas alguna de ellas a uso de guardería y club infantil, servicios sociales de base, y actividades diversas. Por último, en el edificio del antiguo “Hospital” tienen su sede varios grupos culturales si bien su estado no reúne condiciones adecuadas para responder a la demanda de uso y precisa de una rehabilitación integral. El antiguo consultorio médico, junto a las antiguas escuelas, se utiliza además como club juvenil.

Como previsión a medio plazo, el Ayuntamiento pretende habilitar la llamada “Caseta del Agua” si-tuada junto al puente, con usos culturales.

Recientemente se ha puesto en marcha un pequeño Centro de Interpretación del Visón en edificio situado en el casco urbano, y alquilado a su actual propietario el Arzobispado.

Deportivo:

Falces cuenta desde 1.982 con un frontón cubierto de 1.000 m2 en el borde Sur del casco urbano, en la calle Ramón y Cajal, además del pequeño frontón descubierto situado en la calle Fausta Elorz, con una extensión de 666 m2.

En la franja de terreno entre el casco urbano y el río, producto del encauzamiento del mismo, se han construido en los últimos años diversas instalaciones deportivas, como son el campo de fútbol, cam-po de entrenamientos, pistas de tenis y piscinas de verano. El recinto de piscinas cuenta con vasos de competición, aprendizaje y chapoteo y sus instalaciones complementarias de vestuarios, edificio social etc.

Casa Consistorial:

La antigua Casa Consistorial, construida en el año 1.868 se renovó en su totalidad hace pocos años manteniendo la fachada a la Plaza. El nuevo edificio alberga todos los locales administrativos muni-cipales, atención al público, salón de sesiones, salas de trabajo, despachos, vivienda de conserje, etc.

Religioso: (equipamiento privado)

En la actualidad el culto religioso se desarrolla en la Parroquia de la Natividad localizada en el nú-cleo histórico de la población. Sobre el cerro que domina el núcleo urbano se emplaza la ermita del Salvador, y una pequeña edificación destinada a refugio–merendero. Ambos equipamientos son de titularidad privada, propiedad del Arzobispado.

En el borde Sur del casco urbano se ubica la ermita del Cristo del Calvario, actualmente de titulari-dad privada y proceso de formalización de cesión a favor del Ayuntamiento.

Cementerio:

Está situado en un altozano situado a las afueras del pueblo, dispone de espacio para enterramien-tos en tierra y en nichos, así como de de capilla y el depósito de cadáveres. Está en buen estado y no requiere intervenciones a medio plazo. La parcela sobre la que se localiza el cementerio, Nº 319 del polígono 9, cuenta con una superficie total de 14.203 m2, y la superficie cerrada del recinto es de aproximadamente 11.900 m2.

4.4 PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO, HISTÓRICO Y CULTURAL

La villa de Falces se emplaza en un llano al abrigo de un gran escarpe rocoso, donde estuvo el cas-tillo, y a orillas del río Arga. Su caserío tradicional se apiña en calles estrechas y de trazado irregu-lar, típico de la época medieval, abierto en el amplio espacio de la Plaza de los Fueros, principal conjunto urbanístico de la población, a la que asoman sus edificios civiles más representativos. En un extremo del casco antiguo se encuentra la parroquia de la Natividad, que constituye el monumen-to de mayor empaque arquitectónico. También existe la basílica del Salvador sobre la roca y en las inmediaciones del antiguo castillo, y la ermita del Santo Cristo en las afueras.



A juzgar por los restos conservados en la parroquia de la Natividad, existió un primitivo templo pro-togótico del siglo XIII quizás de tres naves aunque con algunas obras del siglo XV, como la portada gótica que queda en uno de los laterales de la iglesia. Buena parte de esta vieja fábrica medieval se derribó en el siglo XVI cuando se emprendió una gran transformación del edificio. El aspecto actual del templo, sin embargo, obedece a una remodelación neoclásica del último cuarto del siglo XVIII.

En las calles del casco tradicional abundan las casas de ladrillo de dos o tres cuerpos y ático, sobre todo del siglo XVII, aunque algunas fachadas conservan elementos originales del Siglo XVI.

En la calle Huertas del Rey se localiza la casa Bucesta, construcción del Siglo XVII, con dos cuerpos y ático, que forman un gran bloque de ladrillo abierto en vanos rectos. Al principio de la calle San José se localiza la Casa Ximénez de Embún, monumental edificio del siglo XVII con dos cuerpos y ático de ladrillo, todos ellos con vanos adintelados que conservan forja antigua. En el Nº 17 de esta misma calle marca una casa de comienzos del siglo XVI construida en ladrillo con dos cuerpos y áti-co muy transformados, aunque a la altura del segundo cuerpo aún subsiste un gran vano con arco conopial y rica tracería flamígera. Más adelante se localizan dos inmuebles enfrentados del siglo XVII ambos de ladrillo.

Perpendicular a la Calle Mayor corre la de Jesús Elorz, a cuya derecha se emplaza un monumental palacio barroco de finales del siglo XVII, según la tipología característica de estos edificios de la Ri-bera de Navarra.

La plaza de los Fueros constituye un amplio espacio de trazado cuadrangular presidida por el edifi-cio del Ayuntamiento, temprana muestra del eclecticismo navarro, fechado en 1.868. Otro de los la-dos de la plaza lo ocupa la monumental casa de los Badarán, construcción barroca del siglo XVII en ladrillo.

Detrás de la Plaza de los Fueros, se localiza la placeta de Maya, de disposición rectangular defi-niendo uno de sus frentes menores un hermoso palacio del siglo XVII con basamento de sillar y res-to de ladrillo. En esta misma placeta de Maya se localiza una casa del siglo XVII en mampostería con verdugadas de ladrillo y un aparatoso escudo barroco.

Además de las edificaciones reseñadas aparecen varios edificios fachadas generalmente del siglo XVII, normalmente de dos cuerpos y ático abierto en galería de arcos de medio punto, en algunos casos con blasones de piedra incrustadas en fachada.

4.5 EL SISTEMA URBANO. PROCESO DE DESARROLLO Y ESTRUCTURA DEL ASENTAMIENTO RESIDENCIAL

El núcleo residencial tradicional de Falces, con la población asentada al pié de una peña en la que existen restos de un castillo que dominaba este tramo del río Arga, y a la orilla del río, indican clara-mente su origen vinculado a la explotación agrícola del territorio, y protección, no solo de la pobla-ción residente sino del curso del río como ruta de acceso del Sur al Norte.

Así pues el río y la peña, bases de su subsistencia y supervivencia, van a condicionar tanto su forma de vida como su crecimiento, resultando por ello fundamentales para entender su morfología urbana con vistas a su ordenación, en el momento actual en que han perdido gran parte de sus característi-cas con la corta del río para la defensa de sus márgenes, la construcción de un nuevo puente y la consolidación de la roca para reducir riesgos de desprendimientos.

Puede suponerse, en base a la conformación del pueblo, la existencia de un núcleo original adosado a la roca, e incluso con habitáculos excavados en la base de la misma. El actual resultado laberínti-co del casco antiguo con viales estrechos y tortuosos, indican que las manzanas originarias en la que debía existir la mezcla típica de usos residenciales y agropecuarios, debió irse colmatando en sus espacios interiores mediante la apertura de callejas que permitían el acceso al interior, a la vez que se producía un crecimiento en altura de las viviendas con frente a las calles, sin modificación de la estructura general de calles, plazas y espacios libres. Este primer crecimiento interior es conse-cuencia de la necesidad de aprovechar los terrenos más elevados para defensa y protección, tanto de las inundaciones, como de los ataques que debieron ser frecuentes en esta zona en la época de consolidación del reino navarro contra los moros afincados en parte de Arangón y Tudela.



De este primer crecimiento realizado sobre las trazas primitivas y encorsetado con toda probabilidad por un cerco de murallas defensivas, se pasa en fase más reciente a un desarrollo en torno a la ca-rretera Tafalla-Lerín, que se convierte de esta forma en el auténtico eje de Falces, y sobre el períme-tro urbano formado por las calles de San Andrés y Del Corazón de Jesús. A lo largo de la carretera, se van asentando aquellos establecimientos que, por sus características de tamaño y uso, no tienen posibilidad de localizarse en el congestionado, saturado y con difícil acceso, núcleo de población.

Aparecen de esta forma los equipamientos de primera necesidad como el Hospital, el Asilo y las es-cuelas (los dos primeros de iniciativa privada), equipamientos sociales como el frontón y el cine y las instalaciones de transformación de los productos locales como la harinera, bodegas, talleres de cur-tidos de pieles, de reparación de maquinaría y accesorios, almacenes etc. y que dan a la zona gran actividad con su mezcla de usos. La Plaza de la Cruz que había sido la entrada del pueblo se con-vierte en el centro neurálgico del mismo.

La tardía industrialización del campo en la zona, aumenta la necesidad de lugares para almacenaje de los productos del campo y de los utillajes del mismo, vehículos, cría de animales para el consumo doméstico etc. que las características expuestas del centro obligan a su ubicación en la periferia. Estas necesidades de espacios complementarios a la residencia provocan en terrenos del paraje denominado Coballeta, una localización y parcelación regular apoyada en la carretera de paso – convertida en Avenida del San Salvador -, dedicada a estos efectos y que ha demostrado su capaci-dad de reconversión. Esta zona cuya tipología parcelaria se considera adecuada para este tipo de asentamientos rurales, ha registrado en los últimos lustros una gran actividad constructiva con reconversión a uso residencial unifamiliar o incluso a grupos de vivienda colectiva mediante la agre-gación de parcelas y su colmatación por la edificación.

En la década de los años sesenta – setenta, se llevan a cabo en Falces dos actuaciones significati-vas:

Por un lado la política de fomento de los polígonos industriales, potenciada por la Diputación Foral a base de exenciones y facilidades fiscales, se ve aumentada por la preocupación de los pueblos por el empleo de su población residente que les lleva a dar toda clase de facilidades, incluyendo la oferta de suelo barato e incluso su donación, tiene como resultado en Falces la creación de un “polígono industrial” en el cruce de las carreteras de Tafalla a Lerín con la de Miranda a Peralta. Esta ubicación, en principio acertada ya que la zona tiene una buena acce-sibilidad desde el pueblo y se localiza en terrenos de baja productividad agrícola, se ocupa con una falta total de criterios de ordenación, de regularización de parcelas, de regulación de accesos, de condiciones mínimas de infraestructuras básicas: fundamentalmente agua y sa-neamiento, de ocupación etc.

Por otra parte se lleva a cabo una fuerte promoción de viviendas –dado el tamaño y población residente en Falces – conocida vulgarmente con el nombre de “Casas Baratas”, que con su ordenación regular, y tipología de vivienda unifamiliar con parcela posterior, responden a los criterios de las actuaciones de viviendas sociales de los años 1.950 – 1.960 en medio rural.

Cabe destacar que, la ocupación de suelos en el núcleo residencial para usos agropecuarios produ-cida por la fuerte mecanización del campo y por la gestión de los productos mediante fórmulas cooperativas, sin criterios de ordenación, localización ni de ocupación, han llevado a la colmatación de las parcelas de la zona natural de expansión de Falces, y en especial por su importancia y ubica-ción la llamada “Cooperativa Agrícola de la Caja Rural”.

Las actuaciones constructivas residenciales más significativas en las últimas décadas tienen las si-guientes características:

En Coballeta se apunta la tipología de vivienda colectiva en bloques sobre agregaciones de parcelas, con aumento de la altura de edificación, que eleva fuertemente la edificabilidad ini-cial, cambiando las características de la zona.

Aparecen bloques de vivienda en altura en el entorno del casco histórico, como los construi-dos en la Calle Eladio García o entre las calles de Ramón y Cajal y de la Noria donde existen bloques aislados con altura dominante de planta baja más tres alturas de edificación.

Entre las calles de Ramón de Cajal y Matadero se produce un fuerte desarrollo residencial de elevada densidad ordenado en torno a espacios interiores ajardinados y también al sur del casco histórico en terrenos del “Huerto del Rey” se promueve una actuación residencial impor-tante que contempla incluso su ampliación hacia el sur que hasta al fecha actual no se ha producido. En el extremo norte de Coballeta se construye una importante agrupación resi-



dencial en torno a un amplio espacio público. Todas estas actuaciones son anteriores al Plan Municipal vigente del año 2.002.

Los últimos desarrollos residenciales de entidad construidos a partir del nuevo Plan Municipal o durante el periodo de su redacción, conforman generalmente alineaciones de vivienda uni-familar en B+2, siendo las más voluminosas las construidas en la Calle la Paz al sur del casco urbano, la importante actuación al este del casco histórico entre las calles Badarán y Barde-nas Reales, y por último las dos alineaciones de viviendas en el extremo norte de Coballeta entre las calles Urbasa y Señorío de Bertiz.

Así pues, y a modo de resumen, podríamos establecer los siguientes crecimientos en el pueblo de Falces:

PRIMER CRECIMIENTO. En el centro antiguo sobre si mismo con colmatación de la parte in-terior de las parcelas mediante la apertura de callejas y aumento de la altura de edificación.

SEGUNDO CRECIMIENTO. En el perímetro del centro antiguo sobre parcelas perpendicula-res a la carretera y localización de equipamientos sociales y de instalaciones de transforma-ción de los productos agrarios.

TERCER CRECIMIENTO. En el área de Coballeta con parcelación uniforme y uso mixto de residencia y actividades agropecuarias.

CUARTO CRECIMIENTO. Ejecución de las Casas Baratas con características de viviendas protegidas en medio rural, y creación del llamado polígono industrial.

QUINTO CRECIMIENTO. Actuaciones en los bordes de la edificación existente, destacando las residenciales en el margen del Arga y el polígono E, las de las escuelas y la cooperativa de la caja rural.

FASE RECIENTE. Grupos de viviendas de tamaño considerable reordenando amplios espa-cios en el perímetro del caso urbano consolidado.

4.6 ACTIVIDAD ECONOMICA. EL SUELO INDUSTRIAL

La actividad económica se ha basado tradicionalmente en la agricultura y en la industria derivada de la agricultura, por tanto con fuerte componente de temporalidad.

En torno al cruce de las carreteras de Tafalla a Lerín con la de Miranda a Peralta se implantaron en décadas anteriores varias actividades industriales de diversa ocupación y sin una estructura ni orde-nación urbanística del conjunto. En el último lustro y en desarrollo de las previsiones del Plan Muni-cipal vigente se han ordenado y urbanizado dos sectores de suelo industrial en continuidad con el área comentada a ambos lados de la carretera Tafalla a Lerín, uno de ellos en colaboración con NASUINSA. En estos nuevos sectores se han implantado dos empresas de la localidad que han re-ubicado sus instalaciones pero sin creación significativa de empleo, y una nueva empresa con fuerte ocupación de suelo y que ha creado hasta la fecha un número de empleos superior a cuarenta.

Existe en la actualidad oferta de suelo industrial urbanizado en el nuevo polígono, por lo que en principio está atendida la posible demanda de suelo para nuevas implantaciones de tamaño reduci-do o medio.

La futura evolución de la ocupación del polígono, y de las empresas implantadas, especialmente las que supongan una fuerte ocupación de mano de obra, serán una de las claves que marque la evolu-ción económica y en consecuencia demográfica de la Villa, junto con la evolución del sector primario y la incidencia que tenga en él la implantación de cultivos intensivos basados en la ampliación de las áreas regables.



5 ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL. PLAN ORDENACION TERRITORIAL (POT)

En el artículo 28 de la Ley Foral 35/2.002 de ordenación del territorio y urbanismo, se establece que los instrumentos de ordenación territorial de la Comunidad Foral de Navarra son:

- La Estrategia Territorial de Navarra

- Los Planes de Ordenación Territorial

- Los Planes Directores de Acción Territorial

- Los Planes y Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal.

- Otros planes de incidencia en la Ordenación del Territorio.

La Ordenación Territorial se articula en consecuencia en un sistema de instrumentos de ordenación territorial que tiene su base en el Estrategia Territorial de Navarra ETN, que fue aprobada por el Par-lamento de Navarra en Junio de 2.005. La ETN tiene su continuidad en los Planes de Ordenación Territorial POT actualmente en fase de redacción. En un futuro se desarrollarán los Planes Directo-res de Acción Territorial como instrumentos de planificación operativa con objeto de concretar, coor-dinar y programar las actuaciones sectoriales en el territorio derivadas de un POT, y su ámbito com-prenderá el del POT que desarrolle. De acuerdo con el art. 29.1 de la LFOTU, las determinaciones contenidas en los POTs se adscribirán a los siguientes tipo:

a) Determinaciones vinculantes sobre el territorio, en orden a la ratificación o modificación del régimen jurídico directa e inmediatamente aplicable a los terrenos sobre los que incidan y que, como determinaciones de ordenación territorial, prevalecerán sobre las previsiones contrarias del planeamiento local

b) Determinaciones vinculantes para la ordenación, que no tendrán aplicación directa e inme-diata, pero obligan a atenerse a su contenido al elaborar, aprobar o modificar la planificación urbanística local, bien sea cuando se decida su elaboración, bien sea en el plazo previsto en la propia determinación.

c) Determinaciones orientativas que constituirán criterios, directrices y guías de actuación de carácter no vinculante, informadores de las pautas que el Gobierno de Navarra considera adecuadas para la actuación territorial y urbanística de los poderes públicos.

En la Normativa del POT 5 (art.77), se fijan los criterios de coherencia entre el Plan General Munici-pal y el Modelo de Desarrollo Territorial adoptado por el POT.:

1.- La coherencia entre el Plan General Municipal de un municipio con el Modelo de Desarro-llo Territorial adoptado por el POT en su ámbito, se manifestará y justificará en la correspon-diente Estrategia y Modelo de Ocupación del Territorio (EMOT), documento expresamente in-dicado para explicitar esa coherencia conforme a lo requerido en el artículo 56 de la LFOTU.

2.- La EMOT, constitutiva junto al Plan Urbanístico Municipal del Plan General Municipal de un municipio, responderá al Modelo de Desarrollo Territorial adoptado por el POT para los ámbi-tos geográficos y funcionales que corresponda –en particular para la subárea a la que perte-nezca el municipio-, de suerte que sus determinaciones y previsiones se inscriban razonable-mente en las estrategias adoptadas por el POT y coadyuven a alcanzar sus objetivos en el ámbito local.

El municipio de Falces forma parte del ámbito del POT Nº 5, correspondiente al Eje del Ebro. En la elaboración del nuevo Plan Municipal se tendrán en consideración las grandes líneas y criterios se-ñalados en el documento de referencia, por lo que se coordinará el Plan Municipal con las determi-naciones de las POT.

Los datos más relevantes del POT se recogen de manera extractada en las fichas de sub-áreas, proporcionando una información integrada de las propuestas del POT para cada ámbito, y permi-tiendo una visión directa e inmediata de las mismas. Para la sub-área 02.1 (Arga) en la que se inte-gra Falces junto con los municipios de Funes, Marcilla, Peralta y Villafranca, la ficha de sub-área re-coge entre otros los siguientes contenidos:



5.1 IDENTIFICACIÓN

Nombre del Municipio: Población: Superficie (Km2)

Falces 2.641 115,00

Funes 2.352 52,80

Marcilla 2.834 21,70

Peralta 6.056 88,40

Villafranca 3.020 46,70

TOTAL SUBAREA: 16.930 habitantes, 324,60 Km2

5.2 DESCRIPCIÓN Y OBJETIVOS PARA LA SUB-ÁREA

En un territorio de notable valor ambiental, situado en la confluencia de los valles y subsistemas del Arga y el Aragón, el entorno Marcilla-Funes-Peralta constituyen un espacio vertebrador a escala re-gional, rótula entre las zonas Media y Eje del Ebro, foco de actividad y empleo supralocal y centro funcional prestador de servicio a núcleos de su entorno de influencia.

El POT propugna el empleo, desarrollo económico poblacional de la subárea, el papel de Funes-Marcilla-Peralta en cuanto espacio de articulación -entre valles del Arga y Aragón y acceso a Valle del Ega, así como entre Ribera Baja y Alta y Zonas Medias con el Eje del Ebro-, y polo de actividad económica asociado a innovación tecnológica, así como en razón de su valor de posición en rela-ción con comunicaciones e infraestructuras (A-15, Ferrocarril,...)

5.3 MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL

El modelo territorial se apoya en el valor geoestratégico de la subárea, en cuanto espacio de con-fluencia de dos valles y subsistemas urbanos de su entorno, y la pujanza de sus núcleos centrales como focos de actividad y centros de servicios.

Se propugna la consolidación de la actividad económica y la ampliación de dotaciones y servicios de rango intermedio y superior, en orden a dotar de mayor autonomía a la subárea y su entorno de in-fluencia, en algún caso dependiente de Tafalla.

Aunque la subárea se sitúa en el corredor de comunicaciones Norte- Sur de la región, convendría reforzar la conectividad interna de sus núcleos, en particular Villafranca, y, en su caso, el cosido transversal de ambas márgenes del Ebro.

El modelo se apoya, así mismo, en la protección y puesta en valor, tanto de su patrimonio natural –asociado al interés ambiental y paisajístico de los valles del Arga y el Aragón, así como a sus corta-dos y miradores-, como cultural, particularmente el conjunto barroco de Villafranca, cuyo interés, tan-to arquitectónico como urbano, resulta excepcional.

5.4 ORDENACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL.

5.4.1 Medio físico y recursos naturales

1.-Unidades ambientales:

UA2. Cortados

UA4. Formaciones arboladas con valor ambiental y protector

UA6. Formaciones arbustivas y herbáceas

UA7. Mosaico monte y cultivo

UA10. Cultivos



UA11. Regadío eventual

UA12. Regadío

UA13. Zonas húmedas

UA14. Sistema de cauces y riberas

2.- Suelos de protección:

2.1.Suelos de protección por legislación sectorial:

SNU de Protección de valor Ambiental: Espacios Naturales Protegidos

SNU de Protección para su Explotación Natural: Regadíos

SNU de Protección de valor Ambiental: Humedales

SNU de Protección de valor Cultural: Vías Pecuarias

2.2.Suelos de protección por el modelo territorial:

SNU de Protección de valor Ambiental: Zona Fluvial. Sistema de cauces y riberas.

SNU de Protección de Valor Ambiental: Vegetación de Especial Interés

SNU de Protección de Valor Ambiental: Áreas de especial interés para la fauna. Zonas estepa-rias

SNU de Protección de Valor Ambiental: Lugares de Especial Interés Geológico

SNU de Protección para su Explotación Natural: Suelos de elevada capacidad agrológica.

SNU de Protección de valor Paisajístico: Paisajes Singular

SNU de Protección de valor Paisajístico: Paisajes Naturales

SNU de Protección de valor Cultural: Caminos Históricos

2.3. Suelos protegidos por riesgos naturales

SNU de Protección de Prevención de Riesgos: Zonas inundables.

5.4.2 Paisaje urbano

Propuestas del POT: Protección paisajística de los asentamientos y, en particular, de Marcilla y Fu-nes

5.4.3 Patrimonio cultural, arquitectónico y urbano

Patrimonio arquitectónico y urbano.

Criterios y Normas para la Ordenación y Protección del Patrimonio arquitectónico y urbano: Castillo de Marcilla,

Propuestas del POT: Puesta en valor de los castillos de Peralta y Falces. Ruta del Románico y del Gótico (Marcilla), Ruta del Barroco (Villafranca) y Ruta de los Castillos (Falces, Peralta y Marcilla).

Patrimonio arqueológico.

Criterios y Normas para la Ordenación y Protección del Patrimonio Arqueológico: Villa romana de San Esteban (Falces)

Otros bienes de interés cultural.

Propuestas del POT: Puesta en valor de las Cañadas Reales a su paso por la subárea.



5.5 ORDENACIÓN DEL SISTEMA URBANO.

5.5.1 Objetivos y modelo de sistema urbano.

Modelo del sistema urbano: Areas, Sub-áreas y Núcleos de Población.

Subárea perteneciente al Area 2. Ribera del Arga y Aragón.

El POT reconoce al entorno Marcilla- Funes- Peralta, la condición de espacio, rótula y núcleo verte-brador a escala regional.

Ese espacio central de la subárea debe jugar un papel de nexo entre subáreas y Areas próximas del Eje del Ebro así como en la relación de éste con las zonas medias contribuyendo a la vertebración del territorio existente entre ambos sistemas que constituyen un área de transición geográfica y so-lape funcional.

Siendo deseable una ordenación conjunta para los municipios de Marcilla, Funes y Peralta, se pro-pone que el planeamiento municipal de cualquiera de ellos considere de forma integrada los elemen-tos estructurantes que afectan a todos ellos y por extensión a la subárea.

Objetivos para la Sub-área

Potenciar la condición de la subárea en cuanto espacio de nexo geográfico y funcional a todas las escalas, consolidando el papel de centro de servicios y foco de actividad del espacio Marcilla-Funes-Peralta, al que se sumaría complementariamente Villafranca.

Potenciar dotaciones de rango superior e intermedio, e infraestructuras, fundamentalmente de co-municación y transporte (público), así como actividad y desarrollo poblacional, éste último, más sig-nificado, en Peralta y Marcilla

5.5.2 Sistema de asentamientos y desarrollo residencial

Regulación del crecimiento poblacional.

Propuesta del POT: 2.025: 18.000 habitantes.

Criterios y recomendaciones desarrollo y expansión de los núcleos.

Propuestas del POT Crecimientos significados de Población en Marcilla y Peralta.

5.5.3 Sistema económico y productivo.

Determinaciones relativas al sistema económico y productivo.

Se reconoce al Área 2, en que se incluye esta subárea una especial aptitud para acoger actividades vinculadas a Energías renovables, Industrias agroalimentarias, Turismo sostenible, Servicios empre-sariales, Educación, Servicios a las personas, y Protección, conservación y valorización del medio natural. La subárea 2.1 podría desarrollar Formación, cualificación, asociada al sector de industrias agroalimentarias. La subárea resulta, además, apta para acoger actividades asociadas al sector de la Mecatrónica (Centro de formación...), y al sector Transformados metálicos y del mueble.

5.5.4 Sistema de equipamientos y servicios

Previsiones de equipamientos para la subárea

Sanitarios. Escala intermedia: Consolidación de Centros de Salud, en función de la demanda pobla-cional. A medio/largo plazo, y en función de la demanda poblacional, ampliación del centro de salud en Peralta.

Sociales. Escala Intermedia: Atención diurna para personas mayores con dependencia.



Educativos. Escala Subregional: Posible subunidad del Centro de la Escuela de Idiomas de Tudela en el espacio Peralta-Marcilla.

Consolidación/ mejora, y, en su caso, ampliación, en función de demanda poblacional, de los cen-tros de enseñanzas medias de Marcilla y Peralta; nuevo centro de ESO en el espacio Marcilla- Pe-ralta, según necesidades de población.

Escala intermedia: Consolidar la oferta de formación musical no reglada; consolidación y, en su ca-so, ampliación, de centros de infantil y primaria, en función de la demanda poblacional.

Culturales. Escala Intermedia: Restauración Castillo de Marcilla (previsión del Plan Navarra 2012), como dotación cultural-administrativa.. Desarrollo del Plan Estratégico del Servicio de Bibliotecas Públicas de Navarra y lo establecido por el Mapa de Lectura Única de Navarra.

Deportivos, Escala Intermedia: Instalaciones deportivas de la “Red Complementaria de infraestructu-ras deportivas” para el desarrollo de competiciones de “zona y autonómicas” y las consideradas para deportes minoritarios o practicados en espacios no convencionales, que pudieran desarrollarse en el marco de la planificación deportiva de Navarra.

Administrativos. Escala subregional: Consolidación/ampliación parque de bomberos de Peralta; nue-vo centro al Servicio del Empleo en el espacio Marcilla-Peralta -Funes.

Escala intermedia: mejora casas- cuartel Guardia Civil actuales.

5.6 ORDENACIÓN DE LAS COMUNICACIONES, TRANSPORTES E INFRAESTRUCTURAS

5.6.1 Sistema de transporte y comunicaciones

MOVILIDAD SOSTENIBLE.-

Fomento del ferrocarril como alternativa más eficiente al transporte interurbano por carretera. Apoyo a los medios colectivos para transporte de viajeros como alternativa al uso del vehículo particular.

ITINERARIOS PEATONALES Y CICLABLES.-

Puesta en valor y adecuación de las cañadas reales como cañadas ciclables.

INFRAESTRUCTURAS VIARIAS.-

1. Nuevo trazado ferroviario para el TAP.

2. Comunicación Acedo – Peralta – Sangüesa

3. Refuerzo de conexiones internas, en particular, con Villafranca.

5.6.2 Infraestructuras de telecomunicaciones. Sociedad de la in-formación

”Plan Director de Infraestructuras de Telecomunicación a largo plazo” impulsado por el Departamen-to de Innovación, Empresa y Empleo y aprobado por acuerdo del Gobierno de 8/03/2010

5.6.3 Infraestructuras relacionadas con el agua

Adecuación a la Directiva Marco del Agua:

El POT asume las previsiones y soluciones del Plan Director de Abastecimiento de Agua en Alta de Navarra para el ámbito, así como el Desarrollo del Plan de Saneamiento de ríos (NILSA) y los pla-nes de las mancomunidades correspondientes. No se han detectado problemas de disponibilidad de recursos hídricos en el ámbito. Para mejorar la gestión y explotación se recomienda realizar un es-tudio de necesidades a medio plazo. Se propone potenciar la implantación de un modelo de gestión de mayor capacidad con criterios de racionalidad.



PROPUESTA DE ACTUACIONES ESTRATÉGICAS EN LA SUBÁREA:

1 Mejora en la red de abastecimiento para el entorno de Peralta

5.6.4 Infraestructuras energéticas

INFRAESTRUCTURAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA

El POT asume los objetivos y propuestas en esta materia del Plan Energético de Navarra. Para con-seguir la necesaria calidad y fiabilidad en el suministro eléctrico a las distintas zonas de Navarra, el Departamento competente coordinará el desarrollo de las líneas de distribución necesarias con las compañías suministradoras.

Directrices para la distribución de energía:

1. Abastecimiento eléctrico para el Tren de Alta Velocidad

2. Corredor Castejón – Muruarte de Reta, actualmente en ejecución (400 kV)

INFRAESTRUCTURAS GASÍSTICAS

Desarrollo de las infraestructuras gasísticas con el objetivo de acercar el gas a zonas con una gran actividad industrial, cercanas a importantes núcleos de población, a zonas del territorio navarro con un fuerte potencial de desarrollo e incrementar la eficiencia energética en el transporte de electrici-dad abriendo nuevas vías de evacuación derivadas de las nuevas instalaciones de generación eléc-trica.

3. Gasoducto Falces-Tafalla- Irurtzun Realizado

5.6.5 Infraestructuras de recogida y tratamiento de residuos

El POT asume el “Plan Integrado de gestión de residuos de Navarra”. Además se establecen una serie de criterios para los nuevos desarrollos previstos en los instrumentos de ordenación urbanísti-ca y territorial de carácter general, y que tengan incidencia directa en la generación de residuos sóli-dos urbanos e industriales.

6 DESCRIPCIÓN DE LA ORDENACIÓN

6.1 DESCRIPCIÓN DE LA “ALTERNATIVA CERO”. SITUACIÓN DEL PLANEAMIENTO ACTUAL

El Plan Municipal de Falces establece una primera clasificación del territorio en suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no urbanizable.

Suelo residencial:

El suelo urbano residencial coincide con el área residencial tradicional y áreas parcialmente consoli-dadas o lindantes con suelos urbanizados en los extremos norte y sur de la población. Diferencia el P.M. dentro del suelo urbano los ámbitos de casco antiguo, suelo consolidado y suelo ordenado. Como áreas urbanizables y por tanto de expansión a largo plazo, define el PM una pequeña franja



de suelo en el extremo norte del casco, y tres sectores en el extremo sur, continuando la ordenación en dirección a Sotocalonge, sobre terrenos llanos.

El PM prevé edificaciones en suelo residencial con capacidad para 339 viviendas de nueva planta en suelo urbano y 128 en suelo urbanizable, cifras a las que se suman las viviendas posibles por re-novación o rehabilitación de edificaciones existentes en número indeterminado, y por sustitución de usos actuales en unidades denominadas de ordenación alternativa, en las que se prevé un total de 170 viviendas. La oferta residencial prevista es por tanto muy amplia, si bien en algunos casos, co-mo las unidades de ordenación alternativa se trata de ámbitos de difícil gestión y poca viabilidad.

Suelo industrial:

En torno al cruce de las carreteras NA6210 y NA6100, donde ya existían una serie de instalaciones industriales, alguna de ellas de volumen considerable, en un entorno carente de criterio alguno de ordenación, el PM define una serie de ámbitos contemplando la consolidación de las instalaciones existentes y la reordenación de dos áreas cuya actividad se extinguió. En continuidad con estas ins-talaciones existentes, en dirección este, se definen dos amplios sectores de suelo urbanizable como previsión de desarrollo a medio o largo plazo, con una superficie total de 141.600 m2. En el extremo sur del casco urbano, en prolongación de las zonas residenciales, el PM propone también un pe-queño sector de suelo urbanizable industrial de 11.250 m2, que no ha llegado a urbanizarse.

Gestión del suelo:

Como criterio general, en suelo urbano consolidado y casco antiguo, le PM prevé intervenir median-te actuaciones asistemáticas de gestión directa afectando a parcelas individuales. En ámbitos ex-presamente definidos donde se requieren actuaciones de redefinición de usos o de sistema viario se definen unidades de remodelación (URM) o de ordenación alternativa (UOA) para las que se ela-bora la correspondiente ficha de normativa urbanística particular. Se trata generalmente de ámbitos con usos y edificaciones existentes inadecuados y que conviene reordenar, por lo que se ofrecen al-ternativas de uso y edificación, a pesar de lo cual, debido a la fuerte carga de uso o edificación ac-tual, se trata de ámbitos de dudosa viabilidad.

En suelo urbano ordenado (equivalente a suelo urbano no consolidado), se definen dos unidades de ejecución residencial, una en cada extremo del casco urbano, que no han llegado a promoverse.

En suelo urbanizable se definen un total de seis sectores, tres de ellos residenciales en continuidad del casco urbano por el norte y por el sur, y otros tres sectores industriales.

Equipamientos:

Respecto a equipamientos y áreas libres, el PM define espacios libres como sistema general, siendo el espacio más amplio la franja de suelo existente entre el núcleo edificado y el cauce del río, donde se compatibiliza el uso de zona verde con equipamiento deportivo.

La dotación de equipamientos existente es suficiente, por lo que el PM no contempla ninguna reser-va específica al margen de las áreas ya dotadas de este uso y de las cesiones correspondientes a las nuevas ordenaciones de suelo que se ordenan y grafían en la documentación del PM.

El suelo no urbanizable:

El PM adopta los criterios de categorización del suelo no urbanizable y régimen de protección de la LF 6/98 que a su vez se arrastraban de la L.F.6/87 de Normas Urbanísticas Regionales. Se definen un total de 16 categorías y subcategorías de suelo no urbanizable, contando cada una de ellas con su propio régimen de protección establecido en la normativa urbanística y con un elevado grado de definición.

Posteriormente a la elaboración del PM se realizaron actuaciones importantes de concentración par-celaria y puestas en regadío, por lo que la categorización del PM ha quedado sensiblemente desfa-sada respecto a la realidad vigente.



6.1.1 DESARROLLO Y GRADO DE EJECUCION DEL PLANEAMIENTO

Los años de bonanza económica vividos de estos últimos lustros han favorecido una importante de-manda de edificación residencial en todos los niveles, lo que también se ha acusado en el caso de Falces aunque en menor intensidad en relación con otros núcleos navarros de similares característi-cas. La mayor parte de promociones terminadas en esta última década ya estaban en proceso en las fechas de elaboración de vigente Plan Municipal, como es el caso de las alineaciones de vivien-das en Calle La Paz al sur del casco urbano, la importante promoción de viviendas entre las calles Badarán y Bardenas Reales o las viviendas adosadas en el extremo norte de la población entre las calles Urbasa y Señorío de Bertiz. Además de estas promociones, se han ejecutado en los últimos años numerosas rehabilitaciones y renovaciones de edificación antigua, así como viviendas unifami-liares de nueva planta.

No obstante, las últimas promociones o edificaciones realizadas apenas han supuesto merma de la nueva capacidad residencial prevista en el planeamiento, permaneciendo la mayor parte de la oferta de suelo ordenado residencial prevista en el vigente PM.

Como conclusión, puede afirmarse que el grado de ejecución del planeamiento ha sido más bien re-ducido como consecuencia de que en el caso de Falces no ha sido especialmente acusado el fenó-meno inmobiliario de los últimos años, y por otra parte las previsiones del PM con suelo ordenado para más de 600 viviendas, además de las viviendas posibles por renovación de las áreas edifica-das especialmente en la zona de Coballeta, se han mostrado muy amplias, por lo que un desarrollo inmobiliario normal apenas ha tenido repercusión en la oferta de suelo ordenado.

En cuanto al uso industrial, de los tres sectores de suelo urbanizable previstos en el PM, dos de ellos que representan conjuntamente el 90% de la oferta de suelo industrial prevista en el PM se han urbanizado en los últimos años, por lo que el grado de ejecución del planeamiento en este caso es muy elevado. Uno de los dos sectores urbanizados, -sector Nº 6 de 6,3 Ha-, se ha ocupado en su totalidad por una sola empresa que incluso contempla ampliación del sector, y el sector Nº 5 de 7,8 Ha se urbanizó en colaboración con Nasuinsa y actualmente cuenta con un grado de ocupación muy reducido, por lo que existe una oferta considerable de parcelas industriales.

6.1.2 MODIFICACIONES SOBRE EL PLAN MUNICIPAL

Durante los diez años de vigencia del PM, se han aprobado definitivamente un total de dieciocho modificaciones puntuales, varias de ellas por iniciativa del propio Ayuntamiento para modificar as-pectos puntuales de ordenanzas de edificación o de clasificación de parcelas concretas en casco histórico que una vez adquiridas por el Ayuntamiento se han liberado como espacio público. El resto de modificaciones puntuales afectan a parcelas particulares donde se han propuesto cambios meno-res en la ordenación o en la normativa.

Ninguna de las modificaciones del PM aprobadas en estos años ha afectado a la configuración ge-neral del planeamiento ni siquiera a ámbitos importantes de la clasificación del suelo o a la categori-zación del suelo no urbanizable.

7 DESCRIPCIÓN DE ALTERNATIVAS A LA ORDENACIÓN, INCLUIDA ALTERNATIVA 0, Y MODELO DE ORDENACIÓN ELEGIDO

Las alternativas de ordenación se establecen durante la elaboración del planeamiento con el fin de valorar y seleccionar, dentro de las opciones técnicamente viables, aquella opción que se considere más adecuada para los objetivos que se persiguen y que sirve de base para adoptar el modelo de-terminado.



De acuerdo al art. 56.4 de la LF 35/2.002, la EMOT debe contener las estrategias y criterios de or-denación alternativos, la indicación de sus ventajas e inconvenientes y el modelo de ocupación del territorio seleccionado.

7.1 ESTUDIO DE ALTERNATIVAS DE ORDENACION Y SELECCIÓN DEL MODELO:

Atendiendo a las alternativas planteadas por el equipo de arquitectos, se establece una comparación de las afecciones ambientales previsibles para cada una de ellas, distinguiendo entre el desarrollo residencial (expansión del área urbana), el suelo industrial y el casco urbano.

Posteriormente se atienden las consideraciones económicas, sociales y de los objetivos de interés municipal y Foral.

7.2 DESARROLLO RESIDENCIAL. EXPANSIÓN DEL ÁREA URBANA. OCUPACIÓN DE SUELO POR USO RESIDENCIAL.

7.2.1 ALTERNATIVA 1: Ocupación mínima de suelo. Limitación de la oferta de suelo urbano al suelo ya edificado en la actuali-dad.

En un primer nivel cabe la posibilidad de atender en el nuevo planeamiento únicamente las expecta-tivas y necesidades derivadas del crecimiento y demanda endógena, procedente de un crecimiento natural demográfico. En esta alternativa se propone ajustar la oferta de suelo residencial a la de-manda real previsible para los dos próximos lustros. Esta alternativa conduce a un planteamiento de mínimos desarrollos residenciales, dado que en el suelo urbano consolidado y que necesariamente debe clasificarse atendiendo al carácter reglado del suelo urbano, ya existe suelo suficiente para ab-sorber la demanda residencial.

Respecto a la clasificación de suelo residencial vigente, supone la eliminación de los sectores resi-denciales Nº 2, Nº 3 y Nº 4, e incluso de las unidades de ejecución UE1 y UE2, que en todos los años de vigencia del Plan coincidentes además con un fuerte periodo de expansión económica, no han llegado a promoverse.



7.2.2 ALTERNATIVA 2: Opción Cero. No ejecución del Plan. Man-tenimiento de la situación urbanística actual en cuanto a su-perficie de ocupación del suelo urbano y urbanizable.

En los años de vigencia del planeamiento no han llegado a ejecutarse las previsiones de expansión del casco urbano residencial en suelo urbano ordenado (equivalente a suelo urbano no consolida-do), ni las previsiones en suelo urbanizable, de forma que todas las promociones se han realizado en suelo ya consolidado ocupando solares disponibles o reordenando pequeñas unidades. Se pro-pone como Opción Cero mantener las líneas generales de clasificación actual del suelo residencial, de forma continuista con el planeamiento vigente. Incluso se propone mantener con mínimas varia-ciones la clasificación del suelo con adaptación a las definiciones vigentes en la L.F: 35/2.002. El desarrollo en el extremo norte quedará vinculado a los estudios de riesgo por inundabilidad.



7.2.3 ALTERNATIVA 3: Ampliación de la oferta de suelo urbano so-bre las previsiones del planeamiento vigente.

Ampliación de la oferta de suelo urbano sobre las previsiones del planeamiento vigente, con crea-ción de nuevos sectores en área sur del casco urbano entre el cortado rocoso y el río. No cabe con-siderar nuevos desarrollos por extremo norte del casco urbano por las condiciones desfavorables de inundabilidad que presenta esta zona.



7.2.4 EVALUACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS RESPECTO A LAS VARIABLES AMBIENTALES:

7.2.4.1 MATRICES DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

Signo

Magnitud

Duración

Reversi- bilidad

FACTORES

ALT

ER

NA

TIV

A 1

ALT

ER

NA

TIV

A 2

ALT

ER

NA

TIV

A 3

Atmósfera

Calidad del aire +/B/Mp/Pr 0 - /B/Mp/Pr Confort sonoro 0 0 -/ B/L/I Contaminación lumínica +/B/Mp/Pr 0 -/B/Mp/Pr

Hidrología superficial Régimen hídrico 0 0 0 Calidad 0 0 0

Hidrología subterránea Nivel Freático 0 0 0 Calidad 0

Rasgos geológicos Geología y geomorfolo-gía

0 0 0

Erosión 0 0 -/B/Mp/Pr Suelos Disponibilidad +/M/L/R 0 -/M/L/IR

Contaminación +/B/M/R 0 -/B/M/R Flora y vegetación

Especies de interés 0 0 0 Formaciones vegetales 0 0 Hábitats de interés 0 0 0 Usos y aprovechamien-tos

0 0 0

Fauna Hábitats 0 0 0 Espacios protegidos Montes de utilidad pú-

blica 0 0 0

Paisaje Calidad +/M/L/IR 0 -/M/L/IR Medio socioeconómico

Población 0 +/M/Mp/Pr 0 Empleo 0 0 0 Bienestar 0 +/M/Mp/Pr 0

Infraestructuras y servicios Calidad -/M/Mp/Pr +/M/Mp/Pr +/M/Mp/Pr Patrimonio histórico-artístico

Restos arqueológicos 0 0 0 Patrimonio artístico 0 0 0

+: Positivo

-: negativo

0: Sin afección

A: Alta M: Media B: Baja

C: Corto plazo Mp: Medio plazo L: Largo plazo

Tr: Totalmente reversible Pr: Parcialmente reversible Ir: Irreversible



7.2.4.2 CONCLUSIONES:

Desde el punto de vista ambiental no existen diferencias significativas entre la alternativa 1 y 2, si bien la de menor impacto es la 1. La alternativa 3 posee, por ocupar un mayor espacio mayor afec-ción ambiental. No obstante cualquiera de ellas preserva los valores ambientales fundamentales del municipio.

7.2.5 EVALUACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS RESPECTO A LAS VARIABLES SOCIALES Y ECONÓMICAS Y RESPECTO A LOS OBJETIVOS MUNICIPALES Y FORALES:

7.2.5.1 EVALUACION ALTERNATIVA 1:

Este supuesto conduce a plantear una oferta escasa de suelo de nueva ocupación, con la ventaja de fomentar la ocupación y regeneración de áreas interiores del núcleo edificado y especialmente del casco antiguo, pero con el serio inconveniente del riesgo de bloqueo del mercado, a pesar de la abundancia de parcelas edificables de pequeñas dimensiones incrustadas en el casco edificado. La escasa oferta en el mercado de suelo edificable puede suponer un encarecimiento excesivo del sue-lo, y el riesgo de que los nuevos compradores, especialmente gente joven, pueda trasladar su resi-dencia a otras poblaciones próximas de mayor entidad donde incluso se considere más sólida la in-versión, es evidente. El efecto por tanto de esta alternativa, plausible en principio, puede convertirse en absolutamente perniciosa si fomenta el cambio de residencia de un sector de población clave en la evolución demográfica futura.

Desde el punto de vista medioambiental esta alternativa resulta respetuosa con el medio, dado que limita la ocupación de suelo de uso actual agrícola, si bien los suelos próximos al núcleo no pueden considerarse de especial interés para la flora, la fauna o el paisaje. Por otra parte no supone afec-ción sobre el estado de los bienes materiales y patrimonio cultural.

Respecto a la viabilidad económica de la alternativa cabe considerar que de acuerdo a la ley de la oferta y la demanda, una restricción de la oferta de suelo residencial puede implicar sin duda un in-cremento de costos que deberá ser soportado por los nuevos adquirentes de las viviendas, algo in-deseable si se pretende fijar la población. Por el contrario, en cuanto a la repercusión sobre la eco-nomía municipal, una mayor concentración de la edificación supone un menor repercusión de costos futuros de mantenimiento de servicios e infraestructuras, por lo que mejora en este aspecto la sos-tenibilidad económica del municipio.

La alternativa de mínima ocupación de suelo es conforme con los criterios y principios generales de ordenación urbanística municipal previstos en el POT5, donde se fomenta en conjunto la compaci-dad de los núcleos y desarrollo interior o en la periferia inmediata de los núcleos, como principio de sostenibilidad.

Los objetivos de interés foral contenidos en el Convenio no se ven incumplidos por una opción de mínimos desarrollos, dado que no se hace un planteamiento propio en este aspecto, remitiéndose a los criterios plasmados en el POT5. Por el contrario, los objetivos municipales cabe considerar que se verían afectados, dado que el municipio plantea en el Convenio la homologación del Plan vigente sin hacer ningún tipo de referencia a los criterios de desarrollo, dando por tanto por buenos los esta-blecidos en el vigente Plan Municipal de la localidad.




Contempla esta alternativa el mantenimiento en líneas generales de la oferta de suelo residencial prevista en el planeamiento vigente, por lo que se consolida a medio plazo una situación urbanística que se ha demostrado válida en la última década. Cabe considerar como ventajas de esta alternati-va la estabilidad en la clasificación, evitando cambios que pueden llegar a considerarse como arbi-trarios por los vecinos en el régimen del suelo y su situación contributiva. Así mismo, el hecho de que en los últimos años no se haya llegado a la promoción de las Unidades de Ejecución y Sectores de suelo urbanizable residencial, implica que los desarrollos y nuevas edificaciones se han realizado en el casco urbano consolidado cuyo grado de saturación es más elevado que hace una década, y por tanto se justifica mantener las previsiones de suelo disponible además como medida de estabili-zación del mercado de suelo. Como inconveniente cabe considerar la propuesta de ocupación de suelo como amplia y no ajustada a las previsiones reales a medio o largo plazo, y el desarrollo por el extremo norte es cuestionable en función de los estudios de riesgo por inundabilidad.

No se afectan negativamente los bienes materiales ni el patrimonio cultural municipal. Puede consi-derarse en todo caso como una alternativa favorable desde el punto de vista ambiental o paisajísti-co, dado que la ordenación del entorno sur del casco urbano supone una reordenación de áreas ac-tualmente degradadas y de uso agropecuario impropio en un entorno tan próximo al núcleo residen-cial.

El futuro desarrollo en áreas periféricas supondrá para las arcas municipales una mayor carga en el mantenimiento de infraestructuras y servicios que se compensará con las contribuciones a cargar sobre las nuevas edificaciones, siendo en todo caso esta alternativa más desfavorable que la opción de restringir la ocupación de suelo en el perímetro exterior del núcleo consolidado. Sin embargo, debe tomarse en consideración la necesidad de ampliar la oferta de suelo residencial como medida para evitar la especulación y buscar un equilibrio adecuado entre oferta y demanda que estabilice el mercado y permita generar la suficiente oferta permanente de suelo para garantizar su disponibilidad y en última instancia evitar el abandono de la población por vecinos que se vean mejores condicio-nes en el mercado de otras poblaciones.

La opción de mantener a grandes rasgos la propuesta de ocupación de suelo prevista en el Plan vi-gente se considera conforme en líneas generales con los criterios y principios generales de ordena-ción urbanística municipal plasmados en el POT5, donde se fomenta el objetivo de compacidad de los núcleos y desarrollo mediante reordenación del interior o mediante ocupación de las áreas peri-féricas inmediatas. Cabe considerar en este sentido, que las áreas de expansión residencial previs-tas en el Plan vigente suponen una pequeña proporción respecto al suelo urbano consolidado, y coincidente en gran parte con áreas de ocupación agropecuaria degradadas en la periferia inmedia-ta del núcleo residencial, que interesa reordenar con criterios acordes a su emplazamiento en conti-nuidad con el suelo residencial consolidado.

Respecto a los principios generales para redacción del Plan reflejados en los objetivos de interés fo-ral contenidos en el Convenio, no se ven incumplidos por esta opción de mantenimiento de la situa-ción urbanística actual, dado que no se hace un planteamiento propio en este aspecto, remitiéndose a los criterios plasmados en el POT5. Con respecto a los objetivos municipales plasmados en el Convenio, cabe considerar que el Ayuntamiento plantea en el Convenio únicamente la homologa-ción del Plan vigente sin hacer ningún tipo de referencia a los criterios de desarrollo, dando por tanto por buenos los establecidos en el vigente Plan Municipal de la localidad, lo cual es coincidente con el contenido de esta alternativa de ordenación.


La opción de prever grandes desarrollos por el extremo sur del núcleo no supone ventajas significa-tivas para la ordenación. No responde a criterios reales de demanda que como se ha demostrado en los últimos años queda sobradamente cubierta con las previsiones de suelo contempladas en el Plan vigente. Carece de justificación una previsión de suelo urbanizable residencial superior al ac-tual, pudiendo suponer además inconvenientes de consideración tanto en la gestión ordenada del suelo que debe proponerse en continuidad desde el suelo edificado, como en el mantenimiento pos-terior de los servicios e infraestructuras.



No quedan afectados negativamente los bienes materiales ni el patrimonio cultural municipal. No obstante, debe considerarse como una opción injustificada de ocupación de suelo natural agrícola por lo que su valoración en este sentido es negativa.

Desde el punto de vista de la viabilidad económica, y en relación con las alternativas planteadas an-teriormente, cabe valorar la alternativa de desarrollo amplio por la zona sur del núcleo urbano como desfavorable, dado que si bien el incremento de suelo edificable puede suponer mayor facilidad para los interesados en el acceso a la vivienda, supondrá sin embargo mayores cargas a futuro para las arcas municipales la urbanización de estos espacios, por el costoso mantenimiento de servicios e in-fraestructuras más alejadas del núcleo consolidado. En esta valoración de opciones debe tomarse además en consideración que la hipotética ocupación de suelos alejados del núcleo supone la inde-seable desocupación del núcleo tradicional, la pérdida de intensidad de ocupación del casco, y la fal-ta de interés por la reordenación de las áreas interiores al núcleo tradicional.

Los principios y criterios de ocupación del suelo previstos en el POT5 se decantan claramente por la opción de una ordenación urbanística municipal basada en la compacidad de los núcleos y desarro-llo prioritario mediante reordenación de áreas interiores u ocupación de los espacios periféricos más próximos. En consecuencia, la opción planteada en esta alternativa, basada en amplio desarrollo del núcleo residencial por su extremo sur choca frontalmente con los criterios expuestos en el POT.

Los objetivos de interés foral reflejados en el Convenio de Colaboración alcanzado entre el Depar-tamento y Ayuntamiento, no hacen referencia expresa a las previsiones de nueva ocupación de sue-lo residencial, delegando en el contenido del POT5, que como se ha analizado en el apartado ante-rior no contempla alternativas de amplia ocupación de suelo. Por su parte, el Ayuntamiento propone como único objetivo de interés municipal la homologación del Plan vigente, asumiendo por tanto como alternativa de desarrollo la prevista en el mismo.

7.3 MODELO ADOPTADO: DESARROLLO RESIDENCIAL. EXPANSIÓN DEL ÁREA URBANA. OCUPACIÓN DE SUELO POR USO RESIDENCIAL.

Analizadas y evaluadas las diferentes alternativas estudiadas, la Corporación municipal, desde un primer momento se posicionó en una franja de equilibrio entre las alternativas señaladas en los pun-tos anteriores, proponiendo para su municipio un desarrollo residencial que atendiera a la demanda interna y en menor medida a una posible demanda exterior, proponiendo un crecimiento limitado en cuanto a oferta de suelo residencial, en base también a las propias características del territorio pró-ximo al caserío actual. En cuanto a emplazamiento de las futuras áreas de desarrollo, no caben apenas alternativas diferenciadas, dado que las propias condiciones topográficas e hidrográficas del entorno urbano imponen un desarrollo longitudinal hacia el sur. Como referencia válida, se ha opta-do por mantener los criterios de desarrollo y clasificación del suelo urbano-urbanizable residencial que ya figuran en el Plan Municipal vigente, Alternativa 2 – Opción Cero, cuya previsión para nuevas edificaciones es amplia en relación a las expectativas reales de desarrollo. Por otra parte, en cuanto a los efectos ambientales, no existen diferencias significativas entre la alternativa 1 y 2, mientras que la 3 es la más desfavorable.

A pesar de las amplias previsiones contempladas en el Plan Municipal, se ha optado por mantener la clasificación vigente de suelo residencial con mínimos cambios, manteniendo por tanto en gran medida las condiciones de aprovechamiento de los suelos otorgadas por el Plan Municipal vigente.

7.4 DESARROLLO INDUSTRIAL. PROPUESTAS PARA LAS ÁREAS DE EMPLEO. OCUPACIÓN DE SUELO POR USO INDUSTRIAL.

7.4.1 ALTERNATIVA 1: Opción Cero. Ocupación mínima de suelo.

Limitación de la oferta de suelo clasificado al suelo ya edificado u ordenado en la actualidad, inclu-yendo el Sector Nº1 previsto en el Plan vigente al sur del núcleo urbano residencial y el Sector 6B de reciente definición y aprobación en prolongación del polígono industrial.



7.4.2 ALTERNATIVA 2: Completar la ordenación del área industrial en cruce carreteras NA6100 y NA6210

Se integran los usos existentes en un ámbito global, y pequeño incremento en la oferta de suelo in-dustrial. Mantenimiento del Sector Nº 1 previsto en el Plan vigente al sur del núcleo urbano residen-cial y del Sector Nº 6B junto al polígono industrial, así como las pequeñas áreas industriales identifi-cadas en el Plan vigente.



7.4.3 ALTERNATIVA 3: Gran ampliación de la oferta de suelo in-dustrial sobre las previsiones del planeamiento vigente para el área industrial en el cruce de las carreteras NA6100 y NA6210.

Supone la creación de nuevos sectores en prolongación por los bordes norte, sur y este, y poten-ciando la consolidación y creación de un gran polígono industrial de interés incluso supramunicipal.





Signo

Magnitud

Duración

Reversi- bilidad

FACTORES

ALT

ER

NA

TIV

A 1

ALT

ER

NA

TIV

A 2

ALT

ER

NA

TIV

A 3

Atmósfera

Calidad del aire +/B/Mp/Pr - /B/Mp/Pr - /B/Mp/Pr Confort sonoro 0 0 -/ B/L/I Contaminación lumínica 0 -/B/Mp/Pr -/B/Mp/Pr

Hidrología superficial Régimen hídrico 0 -/B/Mp/Pr -/B/Mp/Pr Calidad 0 -/B/Mp/Pr -/B/Mp/Pr

Hidrología subterránea Nivel Freático 0 0 0 Calidad 0 0


0 0 0

Erosión 0 0 -/B/Mp/Pr Suelos Disponibilidad 0 -/M/L/IR -/M/L/IR

Contaminación +/B/M/R 0 -/B/M/R Flora y vegetación

Especies de interés 0 0 0 Formaciones vegetales 0 0 Hábitats de interés 0 0 0 Usos y aprovechamien-tos

0 0


blica 0 0 0

Paisaje Calidad 0 -/M/L/IR -/M/L/IR Medio socioeconómico

Población 0 +/M/Mp/Pr +/M/Mp/Pr Empleo 0 +/M/Mp/Pr +/M/Mp/Pr Bienestar 0 0 0



+: Positivo

-: negativo

0: Sin afección







Desde el punto de vista ambiental no existen diferencias significativas entre la alternativa 1 y 2, si bien la de menor impacto es la 1.

Las afecciones de la alternativa 2 sobre el medio ambiente son bajas, dado que los suelos que se propone ocupar no representan valores medioambientales considerables para la flora, la fauna, el paisaje u otros factores medioambientales. En la normativa del área deberá hacerse referencia ex-presa a las vías pecuarias para evitar cualquier tipo de afección negativa sobre el patrimonio cultural que constituyen las cañadas.

La alternativa 3 posee, por ocupar un mayor espacio mayor afección ambiental.



La alternativa de esta Opción Cero puede suponer un criterio equilibrado para el corto plazo, dado que se ha ocupado o urbanizado una parte importante del suelo urbanizable previsto en el Plan vi-gente, y al día de hoy existe oferta de suelo urbanizado para satisfacer la demanda a corto plazo. Como ventaja de esta alternativa cabe considerar que su adopción evita posibles dispersiones pos-teriores de las implantaciones industriales, forzando las mismas sobre el suelo ya urbanizado y dis-ponible. Como inconveniente de esta alternativa debe considerarse la limitación a medio o largo plazo donde podría llegar a agotarse la disponibilidad de suelo. Por otra parte, se pierde una oca-sión de completar la ordenación del área surgida de diferentes fases de implantación con escasa coordinación entre ellas en algunos casos.

Las afecciones sobre el medio ambiente son mínimas o inexistentes, como se deduce de que la gran mayoría del suelo propuesto ya está ocupado o urbanizado, con excepción de las áreas que suponen el sector Nº1,donde actualmente ya existe una ocupación parcial por edificaciones agrope-cuarias y el sector Nº 6B. No se producen por tanto afecciones directas o indirectas sobre la fauna, la flora, el paisaje o cualquier otro factor ambiental, ni sobre los bienes materiales y patrimonio cultu-ral.

La alternativa de mínima ocupación de suelo para uso industrial es conforme con la propuesta del POT5, donde no se contempla la creación de grandes áreas de empleo fuera del ámbito Funes-Marcilla-Peralta. En cuanto a criterio de ordenación del ámbito, el POT5 fomenta en conjunto la compacidad de las áreas urbanas, por lo que la propuesta de esta alternativa 1 resulta neutra al no contemplar actuaciones de relevancia.

En relación con los objetivos incorporados al Convenio de Colaboración suscrito entre Departamento y Ayuntamiento de Falces, no se hace ninguna mención a este tipo de suelo, por lo que esta Opción Cero resulta en principio conforme con los planteamientos del Convenio.


Una ligera ampliación del suelo industrial en el polígono en torno al cruce de las carreteras NA6100 y NA6210 aporta la ventaja de permitir completar la ordenación del ámbito y reorganizar las áreas edificables desde una visión global del conjunto. Por otra parte, esta alternativa permite la creación de una reserva de suelo para el medio o largo plazo en previsión de que pudiera saturarse el polí-gono recientemente urbanizado con gestión de Nasuinsa, lo que prácticamente extinguiría las posi-bilidades de nuevas implantaciones industriales en la localidad. No se aprecian inconvenientes sig-nificativos a la alternativa de ampliación y reordenación del área industrial.



La viabilidad económica de la gestión y promoción del suelo estará en función de la situación eco-nómica general, quedando lógicamente condicionada la promoción a que la coyuntura económica lo permita, por lo que en ningún caso deberán establecerse plazos máximos para la ejecución. En cuanto a la recaudación municipal a largo plazo, la posibilidad de nuevas implantaciones industriales en la localidad es sin duda un factor a considerar como positivo.

Como ya se ha analizado para la alternativa anterior, la propuesta de reducida ampliación de suelo para uso industrial es conforme con la propuesta del POT5, donde no se contempla la creación de grandes áreas de empleo fuera del ámbito Funes-Marcilla-Peralta. Por otra parte, la posibilidad que se genera de reordenar el área industrial actual es conforme a los criterios de ordenación que el POT5 fomenta, basados en el conjunto la compacidad de las áreas urbanas, por lo que la propuesta de esta alternativa 2 encaja en las previsiones del POT5.

En relación con los objetivos incorporados al Convenio de Colaboración suscrito entre Departamento y Ayuntamiento de Falces, como ya se ha comentado para la propuesta anterior, no se hace ningu-na mención a este tipo de suelo, por lo que esta alternativa con crecimiento reducido y justificado del área industrial se considera en principio conforme con los planteamientos del Convenio.


La alternativa de prever un gran desarrollo del polígono industrial sobre la base del polígono existen-te no aporta ventajas a la ordenación ni responde a criterios realistas de demanda de suelo para empleo, como se demuestra en la evolución de este sector en los últimos lustros. No se justifica una previsión amplia de suelo industrial y su consideración puede suponer además inconvenientes de consideración, tanto en la gestión ordenada del suelo que debe proponerse en continuidad desde el suelo edificado, como en el mantenimiento posterior de los servicios e infraestructuras.

De igual modo a la opción anterior, la viabilidad económica de la gestión y promoción del suelo esta-rá en función de la situación económica general, quedando lógicamente condicionada la promoción a que la coyuntura económica lo permita, por lo que en ningún caso deberán establecerse plazos máximos para la ejecución. No obstante, en la situación de crisis actual y a la vista de la oferta de suelo en otras poblaciones de mayor tradición industrial del entorno, es muy discutible la viabilidad de una gran área industrial en Falces. En cuanto a la recaudación municipal a largo plazo, la posibi-lidad de nuevas implantaciones industriales en la localidad es sin duda un factor a considerar como positivo.

El POT reconoce al entorno Marcilla-Funes-Peralta, la condición de espacio rótula y núcleo verte-brador a nivel regional. Consolida este espacio como centro de servicios y foco de actividad de la subárea. Un área industrial de grandes dimensiones en Falces, con carácter supralocal entraría en contraposición con los criterios del POT y en consecuencia no se justifica desde los criterios de or-denación territorial.

Entre los objetivos incorporados al Convenio de Colaboración suscrito entre Departamento y Ayun-tamiento de Falces, no se hace ninguna referencia expresa a este tipo de suelo, por lo que esta al-ternativa con amplio crecimiento del área industrial, que podría alcanzar incluso influencia supralocal no puede considerarse conforme con los objetivos forales o municipales contemplados en el Conve-nio.



7.5 MODELO ADOPTADO EN APARTADO B: DESARROLLO INDUSTRIAL. PROPUESTAS PARA LAS ÁREAS DE EMPLEO. OCUPACIÓN DE SUELO POR USO INDUSTRIAL.

En cuanto al suelo para actividades económicas, la reciente urbanización y ocupación de parte de los suelos urbanizables previstos en el Plan Municipal, con una considerable oferta de suelo urbani-zado limita las expectativas reales de ocupación de suelo industrial para los dos próximos lustros, por lo que la Corporación Municipal se ha decantado por la alternativa 2, basada en la consolidación de los suelos urbanos-urbanizables existentes y procedentes del anterior planeamiento, y ordena-ción de las parcelas próximas hasta terminar de definir un área industrial en torno al cruce de las ca-rreteras NA6100 y NA6210. Únicamente la posibilidad de implantación de una actividad con necesi-dad de gran superficie de suelo, como puede ser el caso de industrias agroalimentarias, que en la actualidad no se detecta, justificaría un desarrollo importante de la zona industrial, en cuyo caso se actuaría desde el planeamiento y a través de modificación puntual del PGM.

7.6 DETALLE DE LA ORDENACIÓN RESIDENCIAL DEL NÚCLEO CONSOLIDADO. REORDENACIÓN DE ÁREAS INTERNAS EN SUELO URBANO RESIDENCIAL.



7.6.1 ALTERNATIVA 1: Consolidación de usos y edificaciones en su estado actual, sin alternativas de actuación o reconversión de usos y reordenación de edificaciones.

7.6.2 ALTERNATIVA 2: Opción Cero.

Mantener los diferentes criterios de actuación en interior del núcleo urbano según se establecen en el Plan vigente o con mínimas variaciones, en función de las posibilidades reales o viabilidad de re-modelación o de ordenación alternativa de pequeños ámbitos. El planeamiento vigente contempla dos tipos de intervención para la reordenación de usos y edificaciones en suelo urbano consolidado, unidades de remodelación y unidades de ordenación alternativa. En el primer caso se trata de ámbi-tos reducidos donde se impone una ordenación diferente a la actual con la consiguiente declaración de fuera de ordenación de las edificaciones existentes. En el segundo caso, se trata de ámbitos en algunos casos de mayor entidad, con actividades impropias del suelo residencial pero cuya desapa-rición forzosa impuesta desde el planeamiento es de dudosa viabilidad, por lo que se propone una doble alternativa, consolidación de usos y edificaciones actuales, o sustitución voluntaria por uso re-sidencial.



7.6.3 ALTERNATIVA 3: Remodelación drástica de ámbitos de suelo urbano sin opción a la consolidación de usos y edificaciones actuales.



Signo

FACTORES

ALT

ER

NA

TIV

A 1

ALT

ER

NA

TIV

A 2

ALT

ER

NA

TIV

A 3

Atmósfera

Calidad del aire 0 0 - /B/Mp/Pr Confort sonoro 0 0 -/ B/L/I Contaminación lumínica 0 0 -/B/Mp/Pr

Hidrología superficial Régimen hídrico 0 0 0 Calidad 0 0 0

Hidrología subterránea Nivel Freático 0 0 0 Calidad 0


0 0 0

Erosión 0 0 -/B/Mp/Pr Suelos Disponibilidad +/M/L/R 0 -/M/L/IR

Contaminación 0 0 -/B/M/R Flora y vegetación

Especies de interés 0 0 0 Formaciones vegetales 0 Hábitats de interés 0 0 Usos y aprovechamien-tos

0 0


blica 0 0 0

Paisaje Calidad 0 0 -/M/L/IR Medio socioeconómico

Población 0 +/M/Mp/Pr 0 Empleo 0 0 0 Bienestar 0 +/M/Mp/Pr 0



+: Positivo

-: negativo

0: Sin afección



Magnitud

Duración

Reversibilidad


Desde el punto de vista ambiental no existen diferencias significativas entre la alternativa 1 y 2.

Las afecciones de la alternativa 2 sobre el medio ambiente son bajas, dado que los suelos que se propone ocupar no representan valores medioambientales considerables para la flora, la fauna, el paisaje u otros factores medioambientales y no suponen incremento sobre la situación actual.

Además podría favorecer la reimplantación fuera del área residencial de usos y actividades impro-pios que en algunos casos pueden llegar a producir molestias a la vecindad.



La consolidación de usos y actividades inadecuados, así como de edificaciones que interfieren la co-rrecta ordenación en suelo urbano, supone como única ventaja la disposición de un planeamiento en el que se reconoce a futuro la mezcla tradicional de usos y tipologías edificatorias, con el beneplácito general de los vecinos titulares de los usos y edificaciones disonantes en el entorno urbano. Por el contrario, los inconvenientes de una alternativa de este tipo son evidentes, renunciando a una de las más importantes facultades del planeamiento municipal, que consiste en la posibilidad de intervención detallada en los núcleos consolidados. Reconocer o consolidar usos impropios del uso general resi-dencial dentro del casco urbano, o mantener edificaciones prescindibles que alteran o condicionan el normal trazado urbanístico puede suponer un error de muy difícil reparación a futuro.

Desde el momento en que se contempla la consolidación de usos y actividades en el interior del casco urbano consolidado, queda garantizada la viabilidad económica de los ámbitos puesto que no se re-quieren actuaciones que graven los costos del suelo ni se repercuten costos sobre la administración municipal dado que no se contemplan actuaciones por la vía del sistema general con cargo al munici-pio.

En relación con los principios de sostenibilidad contemplados en el POT5, el criterio de esta alternati-va 1 es contrario al criterio del POT de “proporcionar contenido de actividad a los distintos ámbitos del suelo urbano, induciendo al refuerzo funcional de los espacios degradados y favoreciendo la revitali-zación de los cascos apoyada en procesos de reforma integral de los ámbitos deteriorados”.

Respecto a los principios generales para redacción del Plan contenidos en el Convenio suscrito entre el Departamento y Ayuntamiento de Falces, entre los objetivos de interés foral figura expresamente el de asegurar el mantenimiento y mejora del tejido urbano existente, así como su correcto engarce con las nuevas extensiones. Claramente la opción propuesta en esta alternativa 1 incumple las previsio-






nes de este objetivo, al mantenerse ajena a criterios de reestructuración de la trama en los ámbitos precisos por su inadecuado uso o trazado de la edificación.


El estudio y definición pormenorizada de ámbitos a remodelar se considera necesario en el planea-miento. Aún a pesar de la dudosa viabilidad de algunas actuaciones, la ventajas de su estudio y de-finición son indudables, como forma de alcanzar a medio o largo plazo un desarrollo urbano con-gruente y estructurado. La definición de los ámbitos a reordenar no presenta en principio inconve-nientes salvo los propios que puedan plantearse desde la iniciativa particular, pero que en todo caso habrán de someterse a los criterios generales municipales.

Los ámbitos a reordenar no afectarán negativamente al patrimonio cultural que en todo caso saldrá favorecido de las pequeñas intervenciones que lleguen a producirse

Las intervenciones en ámbitos de remodelación se plantean siempre como actuaciones de iniciativa privada, por lo que no supone repercusiones para las arcas municipales. La viabilidad de las inter-venciones particulares estará en función de múltiples factores empresariales y de mercado que re-sulta imposible evaluar desde el planeamiento municipal, por lo que en todo caso, se tratará de ac-tuaciones generalmente sin plazo de ejecución y de actuación directa o por compensación, de forma que la administración municipal no entra con carácter general a forzar la remodelación de los ámbi-tos.

Con relación con los principios de sostenibilidad contemplados en el POT5, el criterio de esta alter-nativa 2 es coincidente con el criterio del POT de “proporcionar contenido de actividad a los distintos ámbitos del suelo urbano, induciendo al refuerzo funcional de los espacios degradados y favore-ciendo la revitalización de los cascos apoyada en procesos de reforma integral de los ámbitos dete-riorados”.

Respecto a los principios generales para redacción del Plan contenidos en el Convenio suscrito en-tre el Departamento y Ayuntamiento de Falces, entre los objetivos de interés foral figura expresa-mente el de asegurar el mantenimiento y mejora del tejido urbano existente, así como su correcto engarce con las nuevas extensiones, por lo que esta alternativa 2 se ajusta y es plenamente coinci-dente con este criterio recogido en el Convenio.


La ventaja evidente de esta alternativa estriba en la libre definición de una ordenación urbanística basada fundamentalmente en una correcta definición de la trama urbana y diferenciación de usos, extirpando aquellas edificaciones o usos impropios sin mayores limitaciones. Por contra, el incon-veniente de esta alternativa surge de la dudosa viabilidad de algunas intervenciones, sobre todo cuando se trata de actividades en funcionamiento que se propone desde la planificación urbanística trasladar a otro emplazamiento, y que quedan sin cobertura y fuera de ordenación en un plantea-miento drástico como el propuesto en esta alternativa.

Del mismo modo que en las alternativas anteriores, los ámbitos a reordenar no afectarán negativa-mente al patrimonio cultural que en todo caso saldrá favorecido de las pequeñas intervenciones que lleguen a producirse.

Las intervenciones en ámbitos de remodelación se plantean siempre como actuaciones de iniciativa privada, por lo que no supone repercusiones para las arcas municipales. La viabilidad de las inter-venciones particulares será función de múltiples factores empresariales y de mercado que resulta imposible evaluar desde el planeamiento municipal, por lo que en todo caso, se tratará de actuacio-nes generalmente sin plazo de ejecución y de actuación directa o por compensación, de forma que la administración municipal no entra con carácter general a forzar la remodelación de los ámbitos. El hecho de no ofrecer en este caso alternativas de continuidad para las actividades en funciona-miento en el interior del casco puede suponer en algunos casos comprometer el propio funciona-miento o viabilidad empresarial, por lo que resulta cuestionable en este sentido una alternativa de gestión urbanística y ordenación tan drástica.

Del mismo modo que se ha comentado para la alternativa anterior, en relación con los principios de sostenibilidad contemplados en el POT5, el criterio de esta alternativa 3 es coincidente con el criterio



del POT de “proporcionar contenido de actividad a los distintos ámbitos del suelo urbano, induciendo al refuerzo funcional de los espacios degradados y favoreciendo la revitalización de los cascos apo-yada en procesos de reforma integral de los ámbitos deteriorados”.

Finalmente, y respecto a los principios generales para redacción del Plan contenidos en el Convenio suscrito entre el Departamento y Ayuntamiento de Falces, entre los objetivos de interés foral figura expresamente el de asegurar el mantenimiento y mejora del tejido urbano existente, así como su co-rrecto engarce con las nuevas extensiones, por lo que esta alternativa 3 se ajusta y es plenamente coincidente con este criterio recogido en el Convenio. .

7.7 MODELO ADOPTADO EN APARTADO C: DETALLE DE LA ORDENACIÓN RESIDENCIAL DEL NÚCLEO CONSOLIDADO. REORDENACIÓN DE ÁREAS INTERNAS EN SUELO URBANO RESIDENCIAL.

Como modelo a desarrollar en el Plan se opta por la alternativa 2, como solución más equilibrada y viable económicamente. Tomando en consideración que la dinámica urbanística del municipio es muy limitada, alternativas más drásticas pueden hipotecar el funcionamiento normal de las actuales actividades sin que ello suponga una garantía de consecución de los objetivos, por lo que se deses-tima esta posibilidad de intervención drástica y se opta por la vía del continuismo con el plantea-miento actual del Plan vigente, incorporando los matices y cambios que desde un análisis detallado de cada ámbito se considere adecuados.

7.8 CATEGORIZACIÓN DE LOS SUELOS NO URBANIZABLES. CRITERIOS DE INTERVENCIÓN EN ESTA CLASE DE SUELOS.

7.8.1 ALTERNATIVAS Y MODELO ADOPTADO:

La categorización y tratamiento del suelo no urbanizable representa un importante apartado del pla-neamiento municipal, debiendo desarrollarse en función de los criterios establecidos en la L.F. 35/2002. La reciente aprobación del POT5 establece de forma descriptiva y gráfica la categoriza-ción de suelos de protección por modelo territorial, riesgos o legislación sectorial, así como los crite-rios de definición de los suelos de preservación en función de objetivos medioambientales o de las características físicas de los mismos .

En consecuencia, en el Plan se adoptan los criterios de clasificación y subclasificación del suelo no urbanizable de acuerdo a los contenidos del POT5 y no se proponen ni estudian alternativas diferen-tes, que en este caso quedarían al margen de las determinaciones del POT5 o de los objetivos me-dioambientales propuestos en el mismo documento.

7.8.1.1 CATEGORIZACION DEL SUELO NO URBANIZABLE. DESCRIPCION Y MOTIVACION DE PROTECCION O PRESERVACION

Categoría PROTECCIÓN

Subcategorías:

SUELO DE VALOR AMBIENTAL:

Espacios Naturales Protegidos



Se incluyen los espacios naturales protegidos y delimitados por Legislación Sectorial (Ley Foral 9/1996, de 17 de junio, de Espacios Naturales de Navarra y aplicación de la Directiva de Hábitatas, Red Natura 2.000). En nuestro territorio son:

- RN-28

- EN-3

- EN-22

- LIC ES 220031

- LIC ES 220035

Los Lugares de Interés Comunitario (LIC) pasarán a convertirse en Zonas de Especial Conserva-ción (ZEC) cuando se aprueben sus planes de uso y gestión.

Se trata de espacios o elementos que ya han sido protegidos por sus valores ambientales. Algunas de las figuras de protección están reguladas por una legislación y una normativa referente a usos, que protegen los valores de estos espacios. Estos espacios conforman parte de una red de interés natural.

Vegetación de Especial Interés

Vegetación de especial interés. Matorrales sobre yesos: Se incluyen en esta sub-categoría del suelo de protección los matorrales sobre yesos cartografiados en el territorio de Falces. Son matorrales de escaso porte y muy abiertos de carácter estepario, específicamente adaptados al alto contenido en yesos en el suelo. Presentan especies seleccionadas de forma exclusiva para estas condiciones edáficas. Estos matorrales son una etapa de sustitución de coscojares y carrascales. En algunos casos esta vegetación puede considerarse como comunidad permanente. Cartográficamente su re-presentación se ha obtenido por la intersección de los recintos correspondientes a afloramientos de yesos del mapa Litológico de Navarra y de la unidad ambiental UA6 (formaciones arbustivas y her-báceas) tal y como se define en el POT 5.

Valores a proteger. El ámbito del Eje del Ebro posee una reducida superficie de vegetación natural constituida, principalmente por pinares y matorrales que destacan entre los cultivos del área. Por tanto se consideran fundamentales para la conservación de la biodiversidad existente, siendo ade-más una importante representación de los ecosistemas navarros y forman parte del paisaje caracte-rístico de mosaico monte – cultivo. Estas formaciones contribuyen a mejorar la coherencia global y la sostenibilidad del Modelo de Desarrollo Territorial, además de completar zonas ya incluidas como suelos de protección por legislación sectorial de Espacios Naturales, como el LIC Yesos de la Ribera Estellesa.

Area Especial Interés Fauna. Zona Aves Esteparias

Se incluyen en esta sub-categoría del suelo de protección las áreas cartografiadas declaradas como tales por el por el Gobierno de Navarra basado en la directiva 79/409 de conservación de las aves silvestres. Son parajes del secano cerealista que acogen contingentes representativos y estables de aves esteparias, que por su excepcional interés e importancia del hábitat, requieren medidas que fa-ciliten su persistencia y evolución temporal con criterios de sostenibilidad.

Se protege la capacidad de éstas zonas para albergar poblaciones de fauna esteparia. Se protegen los usos agropecuarios tal y como se dan en la situación actual (secano, barbecho, pastoreo en ex-tensivo), evitando en lo posible las modificaciones

Zona Fluvial. Sistema de Cauces y Riberas

Se incluyen en esta sub-categoría del suelo de protección la “Zona Fluvial. Sistema de Cauces y Ri-beras”. Queda incluida la red de cauces y riberas con una cobertura distribuida por todo el territorio en el municipio. El ámbito afectado por esta subcategoría comprende el territorio ocupado por el cauce, así como toda la vegetación natural existente en la actualidad ligada a los cursos fluviales. Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislación de aguas, se establece para las corrientes de agua una zona de protección del cauce natural que tendrá, en los cauces principales (Arga y Arlas), la superfi-cie del área inundable con un periodo de retorno de 10 años, y para el reto de los cauces, una di-



mensión igual a 7,5 m a cada lado del eje del cauce. Se categoriza como Suelo de Protección, sub-categoría Suelo de valor ambiental. Protegido por POT y legislación sectorial.

Los valores que se pretenden conservar en esta sub-subcategoría son la calidad y cantidad de las aguas, el valor ambiental de los ecosistemas acuáticos y ribereños, así como la función de este sis-tema de cauces y riberas, como corredor ecológico de primer orden. Se consideran elementos am-bientales de valor (tanto si llevan agua como si no), zona de riesgo ambiental y área estratégica para la salvaguarda de un recurso primordial: el agua.

SUELO VALOR PARA EXPLOTACION NATURAL:

Regadíos

Esta sub-categoría del suelo de protección queda constituida por aquellos suelos incluidos en el Plan Foral de Regadíos (regadíos tradicionales, Regadíos del Canal de Navarra, actuaciones reali-zadas y previstas) y regadíos afectados por la Ley Foral 1/2002 de Infraestructuras Agrícolas (que-darían incluidas todas las transformaciones, modernizaciones y modernizaciones con cambio de sis-tema de riego realizadas) y regadíos tradicionales. Suelo de protección por Legislación sectorial.

Los valores protegidos son la productividad de la tierra y las infraestructuras de riego que han permi-tido aumentar la eficiencia del sistema productivo.

Suelos de Elevada Capacidad Agrológica

Esta sub-categoría del suelo de protección queda constituida por aquellos suelos de elevada capa-cidad agrológica, e incluyen los suelos de las clases agrológicas I+II del Mapa de Clases Agrológi-cas del Gobierno de Navarra 2006. El valor a proteger es la capacidad real o potencial productivo de estos suelos.

Con estos suelos se pretende proteger el recurso suelo desde el punto de vista edafológico y por ser un bien escaso a nivel de toda Navarra (donde ocupa únicamente el 7% de la superficie total) y, asimismo, porque estos suelos son los de mayor calidad desde el punto de vista de su explotación natural. El Eje del Ebro, debido fundamentalmente a la abundancia de superficies llanas o casi lla-nas próximas a los ríos y a las características de los suelos en cuanto a profundidad, permeabilidad y textura, presenta la mayor concentración de suelos de elevada capacidad agrológica.

SUELO DE VALOR PAISAJISTICO:

Paisajes Naturales

Estos suelos son muy escasos y se mantienen relegados casi exclusivamente a lugares inaccesi-bles. Se incluyen en esta subcategoría los terrenos constituidos por cortados fluviales (cortados de yesos sobre el río Arga). Los cortados fluviales constituyen ámbitos de elevada naturalidad en los que la influencia antrópica pasa desapercibida. Destacan por su importancia en el contexto paisajís-tico de amplia panorámica y fragilidad visual elevada. La delimitación de estos espacios incluye además del propio cortado, una banda suficiente en la coronación y las estructuras de pie de corta-do asociadas a estos elementos (gleras, pie de monte,…). La delimitación cartográfica se ha reali-zado dejando una banda de aproximadamente 50 m al borde del cortado en la parte superior, y en la parte inferior limita con diversos elementos tales como caminos públicos, zona urbana y Zona fluvial.

Se preservan de actuaciones impactantes desde el punto de vista paisajístico, porque por lo general tienen poca entidad superficial y es fácil buscar alternativas en áreas próximas

SUELO DE VALOR CULTURAL:

Vías Pecuarias

Se incluye toda la red tanto los tramos ya bien definidos como en los que todavía no se han amojo-nado con exactitud. Algunas de las vías son según la cartografía existente del Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, Sección de Planificación y Ayudas:

CRMA (Cañada Real Milagro Aezcoa)

P - 5 (Pasada 5).



P - 56 (Pasada 56).

P -22(Pasada 22).

Protegido por legislación sectorial.

La red de Vías Pecuarias en Navarra cumple, o puede llegar a cumplir una función importante de in-terconexión entre diversas áreas de la geografía regional y de relación con regiones limítrofes y ser un importante elemento etnológico-cultural. Presentan un valor indudable a nivel turístico y de ocio como vías y senderos verdes y en las zonas más humanizadas pueden servir o apoyar a futuros co-rredores ecológicos

Yacimientos arqueológicos

Lo constituyen los yacimientos arqueológicos catalogados existentes en el término municipal de Fal-ces, tanto los de nivel I como los de nivel II y III.

En el caso de los yacimientos arqueológicos de nivel I y II quedan protegidos tanto el yacimiento ar-queológico, como una banda perimetral de protección de 50 m. En el caso de los yacimientos ar-queológicos de nivel III queda protegido el propio yacimiento sin banda de protección

Los yacimientos arqueológicos están amparados por la Ley Foral 14/2005 de patrimonio Cultural de Navarra y deben incluirse en la categoría de Suelos de Protección, según criterio de la Sección de Arqueología del Servicio de Patrimonio Histórico de Gobierno de Navarra. La Sección de Arqueolo-gía tiene catalogados en el Inventario Arqueológico de Navarra un total de 115 yacimientos arqueo-lógicos en jurisdicción de Falces. Doce yacimientos son de grado 1, considerados por tanto Bienes de Interés Cultural, veintiocho corresponden a grado 2, considerados como Bienes Inventariados, y los setenta y cinco restantes son de grado 3, considerados por tanto como Bienes de Relevancia Local. Esta relación es muy superior a la contemplada en el POT.

Se incorpora a continuación la relación de yacimientos más importantes, correspondientes a Grado 1 y Grado 2 (ver epígrafe 3.8 delñ citado documento):

SUELO DE PREVENCION DE RIESGOS:

Zonas inundables

Mientras no exista un estudio específico de inundabilidad para Falces, donde se definan las diferen-tes zonas de riesgo dentro de la zona inundable de acuerdo con los períodos de retorno y los cala-dos, se tomará como referencia el periodo de retorno de 500 años de los estudios realizados por el Gobierno de Navarra.

El objetivo es proteger a las personas y bienes frente a los riesgos de inundación.

Zonas de riesgo por caída de bloques

Se incluyen en esta sub-subcategoría cortados de yesos y arcillas que delimitan los suelos del pe-riodo cuaternario de los suelos del periodo terciario, en el curso fluvial del río Arga. La delimitación cartográfica de la zona de protección, se ha realizado dejando una banda de aproximadamente 50 m al borde del cortado en la parte superior y en la parte inferior, la zona de derrubios a pie de cor-tado limita con diversos elementos tales como caminos públicos, zona urbana y Zona fluvial.

Se pretende proteger del riesgo de caída de materiales de diferente tamaño, hundimiento de cue-vas o cavidades naturales interiores, desmoronamiento o caída de grandes bloques por fractura-ción de la roca, a los bienes o personas que pudieran situarse en su área de influencia

SUELO DESTINADO A INFRAESTRUCTURAS:

Carreteras y autopista

Se incluye el terreno ocupado por la autopista y carreteras interurbanas propiedad del gobierno de Navarra. Se Categoriza como Suelo de Protección, subcategoría Suelo destinado a infraestructu-ras.



SUELO SALVAGUARDA MODELO DESARROLLO:

Trazado Tren de Altas Prestaciones

Se incluyen el suelo protegido hasta la ejecución del TAP. La zona de reserva para ejecución de es-ta infraestructura se grafía incluyendo la plataforma ocupada por el futuro trazado según datos del proyecto actual, y una banda de protección de 100 m a cada lado de la misma.

Categoría PRESERVACIÓN

Subcategorías:

SUELO DE VALOR AMBIENTAL:

Hábitats de Interés Comunitario

Según el Inventario nacional de Hábitats de Interés Comunitario en el término de Falces se en-cuentran los siguientes:

Códi-go UE

Descripción

1410

Praderas juncales halófilas mediterráneas.

1420

Matorrales halófilos de sosa.

1520

Matorral de ansallo, romerales y tomillares.

4090

Matorrales mediterráneos y oromediterrá-neos.

5210

Enebrales y sabinares.

6220

Pastizales mediterráneos xerofíticos anuales y vivaces.

6420

Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del Molinion – Holoschoenion.

92A0

Saucedas y choperas mediterráneas

92D0

Tamarizales.

3140

Aguas hóligo-mesotróficas calcáreas con vegetación béntica con formaciones de cha-raceas.

3150

Vegetación hidrofítica enraizada o flotante de lagos y aguas ricas en nutrientes.

1310

Vegetación anual de saladares.

Los recintos de estos hábitats están distribuidos por todo el territorio de Falces.



Los hábitats de interés comunitario incluidos en los anexos de la Directiva de hábitats, son objetivo de conservación de la Unión Europea.

Formaciones arbóreas de valor ambiental y protector

Se trata de las únicas masas arboladas dentro del Eje del Ebro, a excepción de las formaciones asociadas a cursos de agua. La vocación de estas masas es de protección de suelo, así como de conservación de la biodiversidad, Por ello deben ser objeto de conservación, no permitiendo activi-dades o usos que afecten a su integridad y/o contribuyendo a su mejora. Régimen de protección: artículos 94 y 114 de la LFOTU 35/2002.

Mosaico de Monte y Cultivo

Los usos mayoritarios son la agricultura y ganadería extensiva, con presencia de otras actividades de carácter puntual como graveras, usos energéticos y construcciones asociadas a la agricultura y a la ganadería. Se diferencian los mosaicos de cultivo y monte o matorral, con funciones y valores ambientales diferentes a los campos de secano extensos. Presentan mayor valor ambiental al ofre-cer mayor refugio a flora y fauna y aprovechar el recurso trófico de los cultivos. Son buenas zonas de caza menor. La vocación de estos suelos, aun siendo principalmente de explotación natural, tiene un componente paisajístico y ambiental sobresaliente. Se trata de mantener y mejorar su función en el sostenimiento de la matriz territorial y el paisaje natural.

Formaciones arbustivas y herbáceas

Se corresponde en muchos casos a las etapas seriales de los bosques potenciales, ocupan todas las superficies no labradas localizadas en el ámbito, exceptuando los pinares y las formaciones aso-ciadas a masas de agua. Su presencia y variedad contribuye en gran manera a la biodiversidad na-tural y paisajística de la zona. Los criterios de uso van orientados a: impedir la pérdida de biodiversi-dad del ámbito evitando actuaciones muy extensas en estos suelos con diseños homogéneos; favo-recer la evolución natural en las condiciones de orientación, pendiente, suelos,…. más desfavora-bles; y controlar riesgos de erosión e incendios.

Zonas Húmedas

Los humedales en Falces están representados por balsas que tienen como principal uso el abaste-cimiento de agua para ganado. Se incluyen también en esta unidad los humedales naturales tempo-ral o permanentemente encharcados que aparecen como: juncales, saladares y tamarizales de sue-lo con drenaje limitado. Se emplea como fuente cartográfica la suministrada por IDENA con correc-ciones. Algunas de ellas poseen frecuentemente un valor relevante como hábitats, y para los anfi-bios, entre otros animales amenazados.

Areas de Interés Estepario

Son los suelos recogidos en los Inventarios de Áreas de Interés Estepario del Gobierno de Navarra con categoría alta o media. Coincide con áreas de paisaje agropecuario de secano extensivo y barbecho. Se trata de preservar los usos que se dan en la actualidad, favoreciéndolos. La delimi-tación de estas áreas es prácticamente coincidente con las Áreas de Especial Interés Fauna – Zo-na Esteparia, que se corresponde con una subcategoría de suelo protegido, por lo que en la defini-ción gráfica se hacen coincidir y en normativa se adopta lógicamente la normativa correspondiente al suelo protegido.

Conectividad Territorial

Se corresponden con el área del periodo inundación de 10 años del río Arga y del cauce del río Ar-las. Son zonas de vegetación más o menos continuas que permiten dar continuidad y conectividad a zonas de interés ambiental del municipio y de otros municipios conectándolas entre sí o con las grandes vías de circulación de biodiversidad. La delimitación de estas áreas es prácticamente coincidente con el suelo de protección Zona Fluvial – Sistema de Cauces y Riberas, por lo que en



la delimitación gráfica se hacen coincidir y en normativa se adopta lógicamente la normativa co-rrespondiente al suelo protegido.

SUELO VALOR PARA EXPLOTACION NATURAL:

Cultivos

Mediano valor para cultivo de secano, praderas y pastos. Se incluye la unidad ambiental UA 10 (Cultivos). Se caracteriza por la agricultura y ganadería extensivas, con presencia de actividades energéticas, extractivas y zonas degradadas con puntos de vertido. Las construcciones habituales son los corrales y almacenes ligados a la actividad agrícola y ganadera. Es un suelo con un interés productivo moderado por la calidad agrológica media de las tierras y zonas con limitaciones mode-radas. La presencia de zonas cerealistas con barbechos y vegetación de bajo porte en linderos en-tre parcelas, mantiene la presencia de poblaciones de fauna amenazada y cinegética que añade valor ambiental al secano. Los valores a conservar son la productividad de las tierras, los valores paisajísticos y culturales, algunos valores ambientales según zonas y la matriz general que facilita la conectividad entre diferentes ecosistemas

SUELO DE VALOR CULTURAL:

Caminos Tradicionales

Lo constituyen la red de caminos. Se trata de los caminos de interés municipal que tengan alguna importancia cultural o histórica, y para los que se propone la denominación de “caminos tradiciona-les”. Los caminos tradiciones deben considerarse como un valor a preservar dentro del territorio, en primer lugar por dar servicio a los usos que en él se desarrollan -agrícolas, ganaderos, forestales,....-, además de ser elementos que en cierta manera reflejan la estructura histórica de los municipios, manteniendo un potencial de uso multifuncional.

SUELO DESTINADO A INFRAESTRUCTURAS:

Caminos, zona afección carreteras, gaseoducto, oleoducto, redes eléctricas, agua, saneamiento, depuradora, infraestructuras de riego, etc

Lo constituyen la red de caminos locales, zona de afección de carreteras, gaseoducto, oleoducto, redes eléctricas, agua, saneamiento, depuradora, infraestructuras de riego, etc en el término muni-cipal de Falces.

SUELO DESTINADO ACTIVIDADES ESPECIALES:

Cementerio y área de protección, graveras, Huerta solar, etc.

Lo constituyen los terrenos actualmente existentes destinados a cementerio municipal y su área de protección, graveras, Huerta solar, etc.

SUELO DE SALVAGUARDA DEL MODELO DE DESARROLLO URBANISTICO:

Zona de reserva para futuros desarrollos urbanísticos

Se incluyen en esta subcategoría los terrenos situados al sur del núcleo residencial, por ser esta la única zona susceptible de albergar futuros desarrollos del núcleo a largo plazo, con objeto de pre-servarlos de actuaciones que pudieran hipotecar o dificultar futuros planeamientos en esta área.



8 CONSECUENCIAS AMBIENTALES DEL PLAN

En este epígrafe se analizan las posibles afecciones ambientales tomando como base la cartografía temática generada. Tal y como se ha señalado en el epígrafe anterior, la única acción propuesta por el plan que puede tener alguna incidencia ambiental es la ampliación del suelo urbanizable respecto del que ya tenía esta clasificación en el planeamiento vigente. Esto es así debido a que las áreas relevantes por su valor ambiental coinciden básicamente, como es lógico, con el Suelo no Urbanizable.

8.1 ACCIONES DEL PLAN

Las acciones del plan las dividiremos, a la hora de realizar el análisis en acciones en fase de desa-rrollo del plan, y en fase de vida útil del mismo.

8.1.1 FASE DE DESARROLLO DEL PLAN

En fase de construcción los impactos provienen del desarrollo del Plan Municipal, que en el caso de Falces, se va a limitar al desarrollo urbanístico de las nuevas unidades de ejecución, próximas al núcleo urbano original y de escaso desarrollo superficial. Estos desarrollos se producen sin afectar al medio natural circundante y las acciones impactantes previsibles serán:

Cambios de uso, que en este caso se limitan a los nuevos desarrollos urbanos dentro y en las

inmediaciones del núcleo de población. Eliminación de la cubierta vegetal, por las labores de urbanización y construcción de nuevas vi-

viendas y dotaciones. Movimientos de tierras de excavaciones, explanaciones y nivelaciones Urbanización y construcción. Generación de residuos sólidos durante las labores de construcción. Generación de vertidos durante las labores de construcción.

Generación de contaminantes atmosféricos (por maquinaria y aumento de tráfico rodado) du-rante las obras.

Como podrá comprobarse más adelante estos impactos son de baja incidencia.

8.1.2 FASE DE VIDA ÚTIL DEL PLAN

En fase de explotación los impactos resultan de la existencia y utilización de las nuevas viviendas e infraestructuras construidas. Los impactos son, como se comprobará, muy reducidos sobre el medio natural. Se han considerado las siguientes acciones impactantes:

Presencia de elementos antrópicos de nueva construcción (viviendas, viales, etc). Aumento de los recursos disponibles para la población (nuevos recursos dotacionales) Aumento de las zonas verdes y zonas de ocio en el núcleo urbano. Consumo de recursos (agua, energía), nuevas edificaciones, aumentos de tráfico, iluminación

nocturna de nuevos viales, etc. Generación de vertidos, (vertidos domésticos de las nuevas viviendas).



Generación de residuos, (residuos domésticos de las nuevas viviendas, residuos orgánicos del mantenimiento de zonas verdes, rtc).

Emisiones atmosféricas, (sistemas de calefacción de las viviendas, aumento del tráfico rodado, etc).

Aumento del tráfico, como consecuencia del aumento de la población. Aumento de la oferta de vivienda

8.2 FACTORES DEL MEDIO QUE SE ANALIZAN

Los factores que se analizan del medio son todos aquellos que pueden versen afectados por las acciones mencionadas. Son los siguientes:

Atmósfera. Calidad del aire. Ruido. Contaminación lumínica. Hidrología superficial. Régimen hídrico y calidad de las aguas. Hidrología subterránea. Nivel freático y calidad de las aguas subterráneas. Geología y geomorfología. Rasgos geológicos. Erosión y tipología de suelos afectados Flora y Vegetación. Hábitats de interés cartografiados para la Directiva Hábitats. Usos y aprovechamientos del suelo. Fauna Espacios naturales protegidos. Paisaje Medio socio-económico. Población (número de habitantes), empleo y bienestar. Infraestructuras y equipamientos. Patrimonio histórico-artístico y yacimientos arqueológicos.



8.3 MATRICES DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

EN FASE DE VIDA UTIL

ACCIONES

FACTORES N

ueva

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cion

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Atmósfera

Calidad del aire X X X Confort sonoro X X Contaminación lumínica X

Hidrología superficial Régimen hídrico X X X Calidad X X X

Hidrología subterránea Nivel Freático X X Calidad X

Rasgos geológicos Geología y geomorfología Erosión

Suelos Disponibilidad X Contaminación X X

Flora y vegetación

Especies de interés Formaciones vegetales X Hábitats de interés X Usos y aprovechamientos

Fauna Hábitats X X X X X Espacios protegidos Montes de utilidad pública Paisaje Calidad X X Medio socioeconómico

Población X X X X Empleo X X X X Bienestar X X X X X X X X X X

Infraestructuras y servicios Calidad X X X X X Patrimonio histórico-artístico

Restos arqueológicos Patrimonio artístico



MATRICES DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

EN FASE DE DESARROLLO DEL PLAN

ACCIONES

FACTORES C

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Gen

era

ción

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nes

atm

osfé

rica

s

Atmósfera

Calidad del aire X X X X Confort sonoro X Contaminación lumínica X

Hidrología superficial Régimen hídrico X X X X Calidad X X X X

Hidrología subterránea Nivel Freático X X X Calidad X

Rasgos geológicos Geología y geomorfología X X Erosión X X X

Suelos Disponibilidad X X X Contaminación X

Flora y vegetación

Especies de interés X X X Formaciones vegetales X X X X Hábitats de interés X X X Usos y aprovechamientos X X X X

Fauna Hábitats X X X X X X Espacios protegidos Montes de utilidad pública X X Paisaje Calidad X X X X X Medio socioeconómico

Población Empleo X X X Bienestar X X X X X X

Infraestructuras y servicios Calidad X X Patrimonio histórico-artístico Restos arqueológicos

Patrimonio artístico



8.4 ANÁLISIS DE LAS REPERCUSIONES AMBIENTALES DEL PLAN

En el presente epígrafe se analizan las afecciones previsibles del desarrollo del PGM de Falces so-bre los diferentes factores del medio susceptibles de ser afectados.

8.4.1 AFECCIONES A LA ATMÓSFERA

En fase de desarrollo del Plan General, la calidad del aire se verá afectada por los siguientes efec-tos:

por los movimientos de tierras en fase de excavación y urbanización que son susceptibles de ge-nerar polvo.

Por la desaparición de la cubierta vegetal, que es capaz de fijar CO” y producir oxigeno.

Por aumento de las emisiones atmosféricas.

En el primer caso se trata de la generación de polvo como consecuencia de la acción de la maquina-ria en las fases de excavación y nivelación. Serán puntuales y espaciadas en el tiempo, por lo que la afección previsible es mínima.

En el segundo caso de reducción de la vegetación, estamos hablando de superficies muy reducidas y además se trata en la mayor parte de los casos de campos de cultivo de secano. Además la dis-minución del suelo se realizará paulatinamente en función de la construcción de viviendas por lo que la afección se considera inapreciable.

Por último, la maquinaria genera emisiones de gases (algunos con efecto invernadero como el CO2), si bien estos son impactos puntuales, temporales y de baja magnitud como corresponde a es-te tipo de obras.

EN FASE DE DESARROLLO DEL PLAN, SE CONSIDERA QUE EL IMPACTO SOBRE LA CALIDAD DE LA ATMÓSFERA ES COMPATIBLE. En fase de vida útil los impactos pueden ser causados por: las emisiones atmosféricas. existencia de “zonas verdes”. Las emisiones atmosféricas serán las procedentes de los sistemas de calefacción (gasoil y biomasa principalmente) y las procedentes por el aumento del tráfico motorizado de los nuevos habitantes. Tanto unos como otros, debido al escasa dimensión de los nuevos desarrollos previstos, se conside-ra que tendrán una incidencia sobre la atmósfera muy limitada y poco significativa. La existencia de zonas verdes se podría considerar como un impacto positivo funcionando como fi-jador de CO2 y generador de O2. EN FASE DE VIDA ÚTIL DEL PLAN, SE CONSIDERA QUE EL IMPACTO SOBRE LA CALIDAD DE LA ATMÓSFERA ES COMPATIBLE.

8.4.2 AFECCIONES A LA CALIDAD DEL AIRE DEL NÚCLEO URBANO

No existen estaciones de medición de calidad del aire en Falces, pero si existe una en la localidad cercana de Funes. Si bien sus datos no son directamente extrapolables a Falces, si que nos dan una idea de la calidad general del aire en nuestra localidad de estudio. Los datos que a continuación se exponen son extraídos del informe anual del Servicio de Calidad Ambiental, Sección de Inspec-



ción, Calidad del Aire y Cambio Climático del Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente del Gobierno de Navarra. Como conclusión tenemos unos valores de calidad atmosférica altos para dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno y partículas en suspensión PM10, mientras que en lo que respecta al Ozono la calidad puede de mejorarse.

El desarrollo del plan no afectará a estos parámetros ambientales, por tanto, SE CONSIDERA QUE EL IMPACTO SOBRE LA CALIDAD DEL AIRE, TANTO EN EL DESARROLLO DEL PLAN COMO EN SU VIDA ÚTIL ES COMPATIBLE.

8.4.3 RUIDO

El Ruido puede verse aumentado tanto en fase de desarrollo del proyecto como durante la vida útil del mismo por los siguientes efectos:

En fase de desarrollo del proyecto como consecuencia de los trabajos de maquinaria de exca-vación y construcción.

En fase de vida útil por el aumento del trafico rodado de los nuevos habitantes y por el devenir diario de las actividades de estos habitantes.

En fase de desarrollo del proyecto, los aumentos del ruido provenientes de las obras de excavación y construcción serán puntuales y se irán sucediendo en el tiempo conforme se vayan construyendo las viviendas. Será un impacto localizado y temporal.

En el caso de vida útil del plan, el aumento de población en el horizonte del plan no hace suponer un aumento significativo del ruido existente en la actualidad. Este aumento de ruido será debido, en gran parte al aumento del tráfico rodado que será de escasa magnitud.

Por tanto, SE CONSIDERA QUE EL IMPACTO SOBRE EL RUIDO, TANTO EN LA FASE DE DESARROLLO DEL PLAN COMO EN SU VIDA ÚTIL ES COMPATIBLE.

No obstante en las fases posteriores de planeamiento se estudiará específicamente el ruido mediante generación de Plano de Ruido.

8.4.4 AFECCIÓN POR CONTAMINACIÓN LUMÍNICA

En fase de desarrollo del plan, tan solo son esperables aumentos de la contaminación lumínica en los momentos de construcción (focos nocturnos, faros de vehículos, etc). Se trata de un impacto muy localizado y reversible, además de temporal y recuperable cuya afección será inapreciable. En fase de vida útil el aumento será principalmente de las luminarias instaladas en la calle y en me-nor medida de los faros de los vehículos de los nuevos habitantes. Dada la escasa dimensión de los desarrollos propuestos la necesidad de farolas será limitada, y hoy existen en el mercado luminarias de muy baja afección lumínica, por lo que afección por esta causa será baja. Por todo ello se considera QUE EL IMPACTO SOBRE LA CONTAMINACIÓN LUMÍNICA, TANTO EN LA FASE DE DESARROLLO DEL PLAN COMO EN SU VIDA ÚTIL ES COMPATIBLE.

8.4.5 AFECCIONES A LA HIDROLOGÍA SUPERFICIAL

8.4.5.1 Afecciones al régimen hídrico

Dado que todo el sistema de cauces y riberas, así como las llanuras de inundación, están categori-zados como suelos no urbanizables de protección, y que los nuevos desarrollos propuestos no afec-tan a ninguna regata, no se prevé que el desarrollo del plan pueda producir afecciones significativas



al régimen hídrico, ya que no se producirán rectificaciones de cauces ni estrechamiento de los mis-mos, ni modificación de los perfiles de las riberas, ni modificación de las alturas de coronación de las mismas.

8.4.5.2 Afecciones a la calidad de las aguas

En fase de desarrollo del plan, la calidad de las aguas puede verse afectada por la desaparición de la vegetación, los movimientos de tierras, la urbanización y construcción y la generación de vertidos. Estas labores suponen un aumento de las partículas en suspensión (polvo de las obras, tierra, are-na, etc) a los cauces por escorrentía. Además pueden producirse pequeños escapes de aceites y de contaminantes procedentes de la maquinaria y de los materiales acopiados. Dada la escasa magnitud de los desarrollos propuestos, y la distribución temporal de las abras que se ejecutarán, el impacto previsible es muy bajo, es un impacto puntual, recuperable, de baja inten-sidad y temporal. SE CONSIDERA QUE EL IMPACTO SOBRE LA CALIDAD DE LAS AGUAS EN FASE DE DESARROLLO DEL PLAN ES COMPATIBLE. En fase de vida útil, el aumento de viviendas y viales producen vertidos de aguas pluviales que pue-den arrastran consigo contaminantes procedentes de los vehículos a motor. A esto hay que añadir el aumento de agua que irá a saneamiento y que, como se indica en el plan llegará a los cauces co-rrectamente depurada mediante los procedimientos adecuados a la población existente. Se trata de un impacto de muy baja intensidad. SE CONSIDERA QUE EL IMPACTO SOBRE LA CALIDAD DE LAS AGUAS EN FASE DE VIDA UTIL DEL PLAN ES COMPATIBLE.

8.4.6 AFECCIONES A LA HIDROLOGÍA SUBTERRÁNEA

8.4.6.1 Afección al nivel freático

En fase de desarrollo del proyecto las actuaciones potencialmente impactantes serán la eliminación de la vegetación, los movimientos de tierras y construcción. La eliminación de la vegetación disminuye la infiltración de agua al nivel freático aumentando la es-correntía superficial, disminuyendo la recarga de los acuíferos. Los movimientos de tierras pueden afectar directamente al nivel freático o a los acuíferos, ya que al excavar pueden aparecer surgencias durante las obras. La probabilidad de ocurrencia de este im-pacto es baja, el impacto será bajo y fácilmente resoluble mediante la correcta captación y redirec-cionamiento de la surgencia. La construcción, al impermeabilizar superficies, disminuye la recarga de acuíferos. Se trata de un impacto de muy baja intensidad, puntual aunque irreversible, que no va a suponer una disminución importante en la cantidad de agua subterránea de las zonas afectadas debido a la escasa magnitud de los desarrollos propuestos. SE CONSIDERA QUE EL IMPACTO SOBRE EL NIVEL FREATICO DE LAS AGUAS TANTO EN FASE DE DESARROLLO DEL PLAN COMO EN FASE DE VIDA UTIL ES COMPATIBLE.



8.4.7 AFECCIONES A LA GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA

Dada la escasa superficie de los nuevos desarrollos propuestos por el plan, los únicos impactos pre-visibles podrían ser por erosión o por afección a tipologías de suelos especiales.

8.4.7.1 Afección por erosión

En fase de desarrollo del plan, se pueden producir riesgos por erosión debidos a la eliminación de vegetación y movimientos de tierra. El riesgo de erosión en Falces está calificado entre baja, media y alta, dependiendo de las zonas, aumentando a medida que las laderas crecen en pendiente. Dada la escasa magnitud de las superficies que se verán afectadas, se considera que el impacto es de muy baja intensidad y puntual. En fase de vida útil del plan no se prevén riesgos por erosión. SE CONSIDERA QUE EL IMPACTO SOBRE LA EROSIÓN ES COMPATIBLE.

8.4.7.2 Tipología de los suelos afectados

Los suelos afectados por los nuevos desarrollos son suelos comunes, lo que sumado a la escasa superficie afectada permite concluir que no se prevén afecciones a los suelos.

SE CONSIDERA QUE EL IMPACTO SOBRE LA TIPOLOGÍA DE LOS SUELOS ES COMPATIBLE.

8.4.8 AFECCIÓN A LA FLORA Y VEGETACIÓN

Como ya se ha comentado, la ampliación de de suelo urbanizable (principalmente industrial) se rea-liza sobre suelos de uso agrícola de secano. No se afectan lugares con flora incluida en el Catálogo de Flora Amenazada de Navarra. Tampoco se afectan los hábitats de interés comunitario 5210, 4090, 6220, 9340. Por tanto se concluye que la afección del desarrollo del PGM sobre la vegetación es prácticamente inexistente. SE CONSIDERA QUE EL IMPACTO SOBRE LA FLORA Y VEGETACIÓN ES COMPATIBLE.

8.4.9 AFECCIONES A LOS HÁBITATS DE INTERÉS

La ampliación de suelo urbanizable se realiza sobre suelos de uso agrícola de secano. No se afec-tan hábitats de interés. Todos los espacios considerados como áreas relevantes por sus valores ambientales y culturales, han sido englobados en las categoría de Suelo de Protección y Preservación, y sus respectivas normativas aseguran su conservación. SE CONSIDERA QUE EL IMPACTO SOBRE LOS HÁBITATS DE INTERÉS ES COMPATIBLE.



8.4.10 AFECCIONES A LOS USOS Y APROVECHAMIENTOS DEL SUELO

La ampliación de suelo urbanizable se realiza sobre suelos de uso agrícola de secano. Dado que es-te tipo de suelo ocupa una gran superficie del territorio de Falces (aproximadamente 4.227 Has) el impacto por la disminución de este tipo de suelo es muy escaso. SE CONSIDERA QUE EL IMPACTO SOBRE LOS USOS Y APROVECHAMIENTOS DEL SUELO ES COMPATIBLE.

8.4.11 AFECCIONES A LA FAUNA

Los nuevos desarrollos se ubican sobre suelo actual de cultivo de secano, y muy próximos a áreas ya edificadas, siendo hábitats de escaso interés para la fauna y muy abundante en nuestro territorio. Los hábitats de importancia como los forestales arbolados y no arbolados (incluyendo los matorrales sobre yesos), las zonas de interés estepario, o los cauces y sus márgenes se encuentran debida-mente protegidos en el plan municipal como suelos de valor ambiental.

SE CONSIDERA QUE EL IMPACTO SOBRE LOS USOS Y APROVECHAMIENTOS DEL SUELO ES COMPATIBLE.

8.4.12 AFECCIONES A LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS

No existen espacios naturales protegidos en el territorio estudiado, ni en sus cercanías.

8.4.13 AFECCIONES AL PAISAJE

No se prevén afecciones significativas al paisaje. No existen en el POT 5 áreas catalogadas como relevantes paisajísticamente. La principal afección paisajística es la derivada de la incorporación de nuevas viviendas al núcleo urbano y de nuevas naves en el polígono industrial. Esta incorporación será secuencial y de una magnitud moderada. POR TANTO SE CONSIDERA LA AFECCIÓN PAISAJÍSTICA COMO COMPATIBLE.

8.4.14 AFECCIONES AL MEDIO SOCIO-ECONÓMICO

8.4.14.1 Afecciones a la población

La afección sobre la población se deriva del aumento de la misma como consecuencia del aumento del número de viviendas. Este aumento se realizará de forma escalonada y en ningún caso se con-sidera excesivo. La afección puede considerarse positiva al producirse un rejuvenecimiento de la población.

POR TANTO SE CONSIDERA LA AFECCIÓN A LA POBLACIÓN COMO COMPATIBLE.



8.4.14.2 Consecuencias sobre el empleo

La afección sobre el empleo se deriva del aumento de la mano de obra temporal en los trabajos de construcción. Este aumento de mano de obra puede ser un aumento de ingresos para los habitantes de la zona. Este hecho se producirá de forma escalonada y será de escasa magnitud.

POR TANTO SE CONSIDERA LA AFECCIÓN SOBRE EL EMPLEO COMO COMPATIBLE.

8.4.14.3 Bienestar

La afección sobre el bienestar de la población se deriva de pequeñas molestias durante los proce-sos constructivos y de excavación, debido a cambios de uso, limitaciones de paso, etc. Estas afec-ciones serán limitadas en el tiempo, y se consideran de escasa magnitud.

POR TANTO SE CONSIDERA LA AFECCIÓN SOBRE EL BIENESTAR COMO COMPATIBLE.

8.4.15 AFECCIONES A INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS

Las infraestructuras y equipamientos existentes conforman los sistemas generales, espacios libres y equipamientos contemplados en el plan. Las mejoras de infraestructuras incluidas en el plan munici-pal se detallan en el epígrafe 5 del presente documento. En fase de obras los impactos vendrán originados por las molestias propias de las mismas. Se trata de proyectos de poca entidad, muy localizados y temporales que no van a incidir de manera impor-tante en el estado actual del municipio. SE CONSIDERA QUE EL IMPACTO SOBRE LAS INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS EN FASE DE OBRA ES COMPATIBLE. En fase de explotación los impactos principales los causa el aumento de demanda (agua, combusti-bles, energía), el aumento en la generación de vertidos y residuos y el aumento del tráfico. Se trata de impactos que en su mayor parte son previstos por las mejoras proyectadas o propuestas y serán absorbidos sin problemas por las redes existentes o por las proyectadas. SE CONSIDERA QUE EL IMPACTO SOBRE LAS INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS EN FASE DE VIDA UTIL ES COMPATIBLE.

8.4.16 PATRIMONIO HISTÓRICO-ARTÍSTICO Y YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS.

No se producirán afecciones al patrimonio histórico artístico ni a yacimientos arqueológicos por estar debidamente catalogados en suelos de protección, tanto los propios yacimientos como su entorno cercano.

SE CONSIDERA QUE EL IMPACTO SOBRE EL PATRIMONIO, TANTO EN EL DESARROLLO DEL PLAN COMO EN FASE DE VIDA UTIL ES COMPATIBLE.



9 TABLA DE SÍNTESIS DE INCIDENCIA AMBIENTAL

En esta tabla se resume la calificación de los impactos.

FACTORES FASE DE OBRA FASE DE EXPLOTACIÓN

Atmósfera Atmósfera COMPATIBLE COMPATIBLE Calidad del aire Calidad del aire COMPATIBLE COMPATIBLE Ruido Ruido COMPATIBLE COMPATIBLE

Contaminación lumíni-ca

Contaminación lumí-nica

COMPATIBLE COMPATIBLE

Hidrología superficial Régimen hídrico COMPATIBLE COMPATIBLE Calidad COMPATIBLE COMPATIBLE

Hidrología subterránea Nivel Freático COMPATIBLE COMPATIBLE

Geología y geomorfo-logía

Geología y geomorfo-logía

SIN IMPACTO SIN IMPACTO

Erosión COMPATIBLE SIN IMPACTO Suelos Tipología de suelos COMPATIBLE SIN IMPACTO Flora y vegetación

Especies de interés y Formaciones vegeta-les

COMPATIBLE COMPATIBLE

Hábitats de interés Hábitats de interés COMPATIBLE COMPATIBLE Usos y aprovecha-mientos

Usos y aprovecha-mientos

COMPATIBLE SIN IMPACTO

Fauna Hábitats COMPATIBLE COMPATIBLE Espacios protegidos Espacios protegidos SIN IMPACTO SIN IMPACTO Paisaje Calidad COMPATIBLE COMPATIBLE Medio socioeconómico

Población SIN IMPACTO COMPATIBLE Consecuencias sobre el empleo

COMPATIBLE SIN IMPACTO

Bienestar COMPATIBLE COMPATIBLE Infraestructuras y ser-vicios

Calidad COMPATIBLE COMPATIBLE

Patrimonio histórico-artístico

Restos arqueológicos SIN IMPACTO SIN IMPACTO Patrimonio artístico SIN IMPACTO SIN IMPACTO



10 MEDIDAS PREVENTIVAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS

Desde el inicio de la planificación de la EMOT, la variable ambiental, en todos sus aspectos sectoria-les, ha estado presente en la toma de decisiones. Así, se han tenido en cuenta los objetivos forales y municipales, plasmados en el convenio de colaboración inicial y los criterios del Plan de Ordena-ción del Territorio POT 5.

Por todo ello, se considera que, en esta fase del planeamiento, no es necesaria la adopción de me-didas correctoras ni compensatorias.

En las siguientes fases de planeamiento, el EIA establecerá, si se considera preciso, las correspon-dientes medidas correctoras.

No obstante se emiten una serie de recomendaciones que sería oportuno constasen en la normativa del PUM, y que se enumeran a continuación:

10.1 RECOMENDACIONES DE CARÁCTER GENERAL

El desarrollo del Plan General deberá tener en cuenta las buenas prácticas ambientales favorecien-do el establecimiento de viviendas respetuosas con el medio ambiente en el uso de los recursos na-turales y energía. El desarrollo del Plan General ha de permitir la integración de las actuaciones previstas con las ca-racterísticas ambientales y paisajísticas del territorio.

10.2 RECOMENDACIONES DE CARÁCTER PARTICULAR

10.2.1 ATMÓSFERA

Se favorecerá la construcción de viviendas bioclimáticas o energéticamente eficientes y el uso de fuentes de energía renovable.

10.2.2 RUIDO

Opcionalmente se establecerán restricciones de velocidad en los viales de las áreas urbanas para disminuir el ruido.

10.2.3 CONTAMINACIÓN LUMÍNICA

Opcionalmente se instará al ayuntamiento de Falces a la elaboración de una ordenanza municipal sobre contaminación lumínica. Esta será conforme a la “Propuesta de modelo de ordenanza munici-pal de alumbrado exterior para la protección del medio ambiente mediante la mejora de la eficiencia energética” (Instituto para la diversificación y ahorro de la energía, IDAE).

10.2.4 CAUCES Y RIBERAS



Se recomienda que el ámbito afectado por esta subcategoría comprenda el territorio ocupado por el cauce así como toda la vegetación natural existente en la actualidad ligada a los cursos fluviales.

Los usos permitidos y autorizables deberán tener en especial consideración el mantenimiento de la calidad de las aguas, el mantenimiento de la vegetación riparia de cara a conservar el potencial de recuperación de las condiciones naturales del territorio. Se prohibirá expresamente el cambio de uso de vegetación natural de ribera, según determina la Ley Foral 3/2007, de 21 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 13/1990, de 31 de diciembre, de Protección y Desarrollo del Patrimonio Forestal de Navarra. Se prohibirá el cambio de uso en las formaciones naturales de ribera situadas junto a los cauces fluviales.

10.2.5 SUELOS

Con objeto de reutilizar un bien escaso como es la tierra vegetal, en todas las labores de explana-ción y excavación se retirarán y acopiarán convenientemente los 30 primeros centímetros de tierra.

10.2.6 PAISAJE

Con objeto de preservar el paisaje, la tipología de las viviendas serán acordes a las edificaciones existentes y se utilizarán materiales que por su color y textura no produzcan un impacto paisajístico.

10.2.7 HÁBITATS DE INTERÉS Y RESTO DEL SUELO FORESTAL

Las actividades extractivas, industriales o terciarias, así como las explotaciones pecuarias, granjas, corrales, construcciones e instalaciones de apoyo a la agricultura y la horticultura, almacenes agríco-las, trujales y bodegas y viviendas, quedan prohibidas por considerar que son incompatibles con los valores naturales que han motivado la preservación de este suelo. Se prohíben las repoblaciones fo-restales con especies alóctonas.



B. PLANOS



RELACIÓN DE PLANOS DEL ANEXO PLANOS

Plano 1: Espacios protegidos.

Plano 2: Hábitats de interés comunitario.

Plano 3: Unidades ambientales.

Plano 4: Vegetación actual.

Plano 5: Vegetación potencial.

Plano 6: Zonas de interés estepario.

Plano 7: Litología.

Plano 8: Hidrología.

Plano 9: Pendientes.

Plano 10: Suelo no urbanizable de preservación. Suelo de valor ambiental.

Plano 11: Suelo no urbanizable de protección. Modelo de Desarrollo Territorial.

Plano 12: Suelo no urbanizable de protección. Legislación sectorial.

Plano 13: Vías pecuarias.

PLANOS CATEGORIZACION DEL SUELO NO URBANIZABLE EN EMOT:

Plano e.02a: Suelos de protección

Plano e.02b: Suelos de preservación

estudio de incidencia ambiental del plan general …

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