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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE

MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.

- 1 -

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN

DE MANEJO AMBIENTAL DE LA COMPAÑIA DE TRANSPORTE DE

MATERIALES PELIGROSOS EN VOLQUETAS POR

CARRETERA A NIVEL NACIONAL TRANSPORTE

DEL ORIENTE S.A FLORIENTE.

ELABORADO POR: Ing. Zully Merchan

MAE-RA-2017-316499

POR: Ing. Zully Merchan

JUNIO 2017



- 2 -

TABLA DE CONTENIDOS .............................................................................................. - 6 -

TABLA DE CONTENIDO ................................................................................................ - 7 -

1. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................ - 10 -

2. FICHA TÉCNICA ...................................................................................................... - 12 -

3. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... - 14 -

3.1. ANTECEDENTES ........................................................................................................ - 15 -

3.2. OBJETIVOS. .............................................................................................................. - 17 -

4. MARCO LEGAL REFERENCIAL ................................................................................. - 18 -

4.1. MARCO LEGAL AMBIENTAL ................................................................................. - 18 -

4.1.1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR ............................................. - 18 -

4.1.2. Convenios Internacionales ................................................................................ - 20 - 4.1.2.1. Convención para la protección de la flora, fauna y de las bellezas escénicas naturales de los

países de América. ...................................................................................................................... - 20 - 4.1.2.2. Convenio sobre la Diversidad Biológica ......................................................................... - 21 - 4.1.2.3. Convenio Estocolmo sobre Contaminantes Persistentes ............................................... - 21 - 4.1.2.4. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático .......................... - 21 - 4.1.2.5. Convenio de Basilea ...................................................................................................... - 22 - 4.1.2.6. Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales

de los Países de América, publicado en el Registro Oficial No. 990 el 17 de diciembre de 1943. . - 23 - 4.1.2.7. Convención relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como

hábitat de aves acuáticas (RAMSAR), publicada en el Registro Oficial No. 33 el 24 de septiembre de

1992. .......................................................................................................................................... - 23 - 4.1.2.8. Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora

silvestres (CITES), publicada en el Registro Oficial No. 910 del 8 de abril de 1988. ...................... - 23 - 4.1.2.9. Convención sobre la conservación de especies migratorias de animales silvestres, publicada

en el Registro Oficial No. 755 el 25 de agosto de 1987. ............................................................... - 24 - 4.1.2.10. Convenio sobre Diversidad Biológica, suscrito por el Ecuador en 1992 y ratificado en 1993.

................................................................................................................................................... - 24 - 4.1.2.11. Convenio sobre Patrimonio Mundial de la UNESCO ..................................................... - 25 -

4.1.3. Leyes .................................................................................................................. - 26 - 4.1.3.1. Ley Orgánica de Salud ................................................................................................... - 26 - 4.1.3.2. Ley Orgánica del Sistema de Salud ................................................................................ - 27 - 4.1.3.3. Ley Orgánica de Participación Ciudadana ...................................................................... - 27 - 4.1.3.4. Ley de Gestión Ambiental.............................................................................................. - 28 - 4.1.3.5. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. ........................................ - 31 - 4.1.3.6. Ley Orgánica de Recursos Hidrícos, Usos y Aprovechamiento del Agua publicada en el

Registro Oficial No. 305 el 6 de agosto del 2014. ........................................................................ - 32 - 4.1.3.7. La Codificación a la Ley y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre (en adelante,

Ley Forestal) fue publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 418 del 10 de Septiembre de

2004. .......................................................................................................................................... - 35 - 4.1.3.8. Ley de Patrimonio Cultural ............................................................................................ - 36 -



- 3 -

4.1.3.9. Código Orgánico Integral Penal (COIP), Registro Oficial Suplemento No. 180 del 10 de

febrero del 2014. Última modificación 26 de octubre del 2015. Capítulo cuarto. ........................ - 37 - 4.1.3.10. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. ............. - 41 - 4.1.3.11. Código del Trabajo. ..................................................................................................... - 42 - 4.1.3.12. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente. (TULSMA) ..... - 42 -

4.2. Reglamentos ...................................................................................................... - 45 -

4.2.1. Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador............. - 45 -

4.2.2. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio

Ambiente de Trabajo .......................................................................................................... - 46 -

4.2.3. Reglamento para el funcionamiento de los Servicios Médicos de Empresas .... - 46 -

4.2.4. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la

Contaminación Ambiental. ................................................................................................. - 46 -

4.2.5. Reglamento de Aplicación de la Ley de Aguas ................................................... - 47 -

4.2.6. Reglamento para la Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios. .... - 47 -

4.2.7. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social Establecidos

en la Ley de Gestión Ambiental. ......................................................................................... - 48 -

4.2.8. Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social

Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. .................................................................... - 48 -

4.3. Acuerdo Ministerial ................................................................................................. - 48 -

4.3.1. Acuerdo Ministerial 139 del Ministerio del Ambiente, que establece los

procedimientos administrativos para autorizar el aprovechamiento sustentable de los

recursos forestales maderables de los bosques. ................................................................ - 48 -

4.3.2. Acuerdo Ministerial 076 del Ministerio del Ambiente que establece que en los

proyectos que requieran de licencia ambiental y en aquellos casos en que la cobertura

vegetal nativa sea removida se deberá incluir en el Estudio de Impacto Ambiental, un

capítulo que contenga un Inventario de Recursos Forestales. ........................................... - 49 -

4.3.3. Acuerdo Ministerial 134 del Ministerio del Ambiente que reforma al AM No. 076.

Publicado en el Registro Oficial No. 812 de 18 de octubre de 2012. .................................. - 49 -

4.3.4. Acuerdo ministerial 061 reformar el libro vi del Texto Unificado de Legislación

Secundaria del Ministerio del Ambiente............................................................................. - 50 -

4.3.5. Acuerdo Ministerial 142 del Ministerio del Ambiente expide los listados nacionales

de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales. ................................ - 55 -

4.3.6. Acuerdo Ministerial 026 del Ministerio del Ambiente que establece los

procedimientos para el registro de los generadores de desechos peligrosos, gestores y

transportadores de desechos peligrosos. ........................................................................... - 55 -

4.4. Normas .............................................................................................................. - 56 -

4.4.1. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 288:2000 ............................................ - 56 -

4.4.2. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 266:2010 ............................................ - 56 -

4.4.3. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 439. Colores, señales y símbolos de

seguridad. - 56 -

4.4.4. Norma Técnica Internacional NFPA 30:2000 de la National Fire Protecction

Association. Código de Combustibles y Líquidos Inflamables. ............................................ - 56 -



- 4 -

4.4.5. Norma Técnica Internacional NFPA 600 de la National Fire Protecction Association.

Normas sobre Brigadas Industriales contra incendios. ....................................................... - 56 -

4.4.6. Norma Técnica Internacional NFPA 704 de la National Fire Protecction Association.

- 57 -

4.5. Marco Institucional de Referencia ....................................................................... - 57 -

4.5.1. Ministerio del Ambiente .................................................................................... - 57 -

4.5.2. Ministerio de Relaciones Laborales ................................................................... - 58 -

4.5.3. Ministerio de Salud Pública ............................................................................... - 58 -

4.5.4. Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA) .......................................................... - 58 -

4.5.5. Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial ............................................... - 59 -

4.5.6. Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal .............................................. - 59 -

4.5.7. Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales ......................... - 60 -

5. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO. ...................................................................... - 60 -

6. METODOLOGÍA APLICADA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL EXPOST. ................................................................................................ - 61 -

7. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNOSTICO DEL AREA REFERENCIAL DEL PROYECTO (LINEA

BASE)........................................................................................................................ - 63 -

7.1. Caracterización Socio Ambiental. ........................................................................ - 63 -

7.1.1. Componente físico............................................................................................. - 63 - 7.1.1.1. Provincia de Sucumbíos. ................................................................................................ - 63 -

7.2. Componente Biótico. ............................................................................................... - 68 -

7.2.1. Flora. ................................................................................................................. - 69 -

7.2.2. Fauna. ................................................................................................................ - 73 - 7.2.2.1. Aves. ............................................................................................................................. - 75 - 7.2.2.2. Mamíferos..................................................................................................................... - 76 - 7.2.2.3. Reptiles. ......................................................................................................................... - 78 - 7.2.2.4. Anfibios. ................................................................................................................... - 81 -

7.3. Componente socio-económico y cultural. ............................................................ - 86 -

7.3.1. Población adyacente a las rutas por donde se transporta los distintos materiales

peligrosos. .......................................................................................................................... - 86 -

7.3.2. Condiciones socio-económicas. ......................................................................... - 87 -

7.4. Análisis de línea base. ......................................................................................... - 90 -

8. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD DE LA COMPAÑÍA DE TRANSPORTE

DE MATERIALES PELIGROSOS FLORIENTE S.A ............................................................ - 94 -

8.1 . JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................ - 94 -

8.3. Ciclo de Vida. ............................................................................................................... - 95 -

8.4. Actividades .............................................................................................................. - 96 -

8.4.1. Servicios .................................................................................................................... - 96 -

8.4.2. Descripción general de los vehículos (Volquetas) ..................................................... - 96 -

8.5. Proceso Operacional. ............................................................................................... - 97 -

8.5.1. Carga del material peligrosos en las Operadoras Petroleras. ................................... - 97 -



- 5 -

8.5.2. Transporte de Lodos, ripios y desechos de perforación en superficie que contienen

hidrocarburos, HAP`s, Cadmio, Cromo VI, Vanadio, Bario, Mercurio, Niquel y Suelo

contaminado por hidrocarburos y materiales peligrosos. .................................................. - 99 -

8.5.3. Descarga de los Lodos, ripios y desechos de perforación en superficie que contienen

hidrocarburos, HAP`s, Cadmio, Cromo VI, Vanadio, Bario, Mercurio, Niquel y Suelo

contaminado por hidrocarburos y materiales peligrosos ................................................. - 101 -

8.5.4. Rutas establecidas para el transporte de Lodos, ripios y desechos de perforación en

superficie que contienen hidrocarburos, HAP`s, Cadmio, Cromo VI, Vanadio, Bario, Mercurio,

Niquel y Suelo contaminado por hidrocarburos y materiales peligrososmaterial peligroso- 101

-

8.6. Infraestructura vinculada a las actividades de la Flota de transporte de

Materiales Peligrosos FLUORIENTE S.A. ...............................................................- 103 -

9. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES ......................... - 105 -

9.1. Área de Influencia Directa (AID) e Indirecta (AII). ......................................................- 105 -

9.2. Áreas Sensibles. ......................................................................................................- 107 -

9.2.1. Ecosistemas sensibles. ............................................................................................ - 107 -

9.2.2. Sensibilidad del componente Socioeconómico. ...................................................... - 108 -

10. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES.......................... - 110 -

10.1. Alcance .................................................................................................................- 110 -

10.2. Objetivos ..............................................................................................................- 111 - 10.2.1. Objetivo General ........................................................................................................... - 111 - 10.2.2. Objetivos Específicos. .................................................................................................... - 111 -

10.3. Criterios Aplicados para el Análisis Ambiental ........................................................- 111 -

10.3.1. Impacto Ambiental ............................................................................................... - 111 - 10.3.1.1. Tipos de Impactos Ambientales. ................................................................................. - 111 - 10.3.1.2. Factores Ambientales. ................................................................................................ - 114 - 10.3.1.3. Metodología .............................................................................................................. - 119 - 10.3.1.4. Resultados. ................................................................................................................ - 122 - 10.3.1.5. Análisis de resultados ................................................................................................. - 125 -

10.3.1.5.1 Análisis por tipo y Significancia de Impactos. .................................................. - 125 - 10.3.1.5.2 Evaluación por Componente Ambiental Afectado. ....................................... - 125 - 10.3.1.5.3 Jerarquización por Actividad Impactante. ....................................................... - 127 - 10.3.1.5.4 Descripción Especifica de Impactos Ambientales Esperados. .......................... - 128 -

11. IDENTIFICACIÓN DE HALLAZGOS Y CUMPLIMIENTOS. ........................................ - 129 -

11.1. Criterios de Evaluación. .........................................................................................- 129 -

11.2. Verificación de Hallazgos y Cumplimientos. ............................................................- 130 -

12. PLAN DE ACCIÓN E INFORME DE NO CONFORMIDADES ..................................... - 138 -

13. ANÁLISIS DE RIESGOS. ....................................................................................... - 140 -

13.1. Proceso de Análisis de Riesgos. ..............................................................................- 140 -

13.3. Descripción del sistema .........................................................................................- 140 -

13.4. Identificación de peligros .......................................................................................- 145 -



- 6 -

13.5. Enumeración de incidentes ....................................................................................- 145 -

13.6. Selección de incidentes. .........................................................................................- 146 -

13.7. Estimación de consecuencias .................................................................................- 146 -

13.8. Estimación de frecuencias y probabilidades ............................................................- 147 -

13.9. Estimación de riesgo ..............................................................................................- 148 -

13.10. Proceso de administración de riesgos en el transporte terrestre de materiales

peligrosos ......................................................................................................................- 149 -

13.11. Evaluación de riesgos. ..........................................................................................- 151 -

13.12. Análisis de alcances y selección de objetivos ........................................................- 154 -

13.13. Identificación de eventos .....................................................................................- 155 -

13.14. Análisis de Riesgos e Impactos en las Operaciones ................................................- 155 -

14. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL .......................................................................... - 158 -

13.1.1. PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS, PPM. ......................................160

13.1.2. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS ...............................................................................162

13.1.3. PLAN DE COMUNICACIÓN Y CAPACITACIÓN. .............................................................164

13.1.4. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS, PRC ..............................................................166

13.1.5. PLAN DE CONTINGENCIAS. ........................................................................................167

13.1.6. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL, PSS. ..................................................169

13.1.7. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO, PMS ............................................................172

13.1.8. PLAN DE REHABILITACIÓN, PRA. ................................................................................174

14. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA). ................ 177

15. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS. ................................................................................. 1

ANEXO 1. ........................................................................................................................ 4

TABLA DE CONTENIDOS

Tabla 1. Coordenadas de Ubicación del Proyecto. .......................................................................................... - 61 -

Tabla 2. Extensión de los cantones de la provincia de Sucumbíos. ................................................................. - 64 -

Tabla 3. Temperaturas media mensuales de la estación climatológica lumbaquí de la provincia de Sucumbíos.- 66 -

Tabla 4. Precipitación media mensual (mm) de las estaciones pluviométricas de la provincia de Sucumbíos. - 67 -

Tabla 5. Subcuencas de la cuenca del río Napo. ............................................................................................. - 68 -

Tabla 6. Incremento de registros de especies nativas de plantas vasculares para ecuador, entre 1999 (año de

publicación del catálogo de las plantas vasculares del ecuador) y julio de 2012. ................................... - 70 -

Tabla 7. Valores comparativos por especies de vertebrados del Ecuador y su posición en relación a los 12

países megadiversos del mundo. ........................................................................................................... - 74 -

Tabla 8. Diversidad de especies y grado de endemismo en el Ecuador. .......................................................... - 74 -

Tabla 9. Especies de aves endémicas del Ecuador Continental. ...................................................................... - 75 -



- 7 -

Tabla 10. Especies endémicas de las Islas Galápagos. .......................................... ¡Error! Marcador no definido.

Tabla 11. Diversidad de mamíferos presentes en Ecuador según ordenes, familias, géneros y especies. ......... - 76 -

Tabla 12. Listado de especies endémicas de mamíferos en el Ecuador. .......................................................... - 77 -

Tabla 13. Órdenes, Familias y géneros de reptiles en el Ecuador.. .................................................................. - 78 -

Tabla 14. Órdenes, Familias y géneros de anfibios en el Ecuador. .................................................................. - 82 -

Tabla 15. Población Adyacente a la actividad de estudio................................................................................ - 86 -

Tabla 16. Tipos de viviendas a lo largo de las principales ciudades de las rutas establecidas. ......................... - 87 -

Tabla 17. Coordenadas de ubicación geográfica del área de estudio ............................................................... - 95 -

Tabla 18. Características de los vehículos. ..................................................................................................... - 96 -

Tabla 19. Matriz de evaluación causa-efecto. ............................................................................................... - 119 -

Tabla 20. Matriz de calificación de importancia y magnitud.. ...................................................................... - 122 -

Tabla 21. Matriz de jerarquización de impactos ambientales. ....................................................................... - 123 -

Tabla 22. Grado de peligrosidad. ................................................................................................................. - 147 -

Tabla 23. Estimación de consecuencias........................................................................................................ - 147 -

Tabla 24. Frecuencia con que ocurre la situación de riesgos. ........................................................................ - 148 -

Tabla 25. Probabilidad de que ocurra el evento no deseado. ......................................................................... - 148 -

Tabla 26. Estimación del riesgo. .................................................................................................................. - 148 -

Tabla 27. Acciones consideradas durante la transportación de productos, desecho o materiales peligrosos. .. - 151 -

Tabla 28. Factores Ambientales considerados para la caracterización ambiental del área de influencia. ....... - 153 -

Tabla 29. Riesgos e impactos identificados en el transporte de Petróleo. ...................................................... - 155 -

TABLA DE CONTENIDO

Ilustración 1. Mapa de los cantones de la provincia de Sucumbíos. ................................................................ - 63 -

Ilustración 2. Mapa de climas de la provincia Sucumbíos. ............................................................................. - 65 -

Ilustración 3. Variación de las temperaturas mensuales de la estación climatológica. ..................................... - 66 -

Ilustración 4. Ciclo de Vida del Proyecto. ...................................................................................................... - 95 -

Ilustración 5. Sistema Nacional de Áreas Protegidas. ................................................................................... - 107 -

Ilustración 6. Matriz de importancia de impactos. ........................................................................................ - 121 -

Ilustración 7. Matriz de magnitud de impactos. ............................................................................................ - 121 -

Ilustración 8. Matriz de evaluación de impactos. .......................................................................................... - 122 -



- 8 -

Ilustración 9. Relación entre tipos de impactos generados entre las diferentes fases del proyecto. ................ - 125 -

Ilustración 10. Porcentaje por tipo de impacto del proyecto. ........................................................................ - 125 -

Ilustración 11. Componente Socio ambiental impactado. ............................................................................. - 126 -

Ilustración 12. Jerarquía de Impacto por Actividad del proyecto. ................................................................. - 127 -



- 9 -

GLOSARIO DE TERMINOS

Las siglas y abreviaturas que se usarán en el Estudio de Impacto Ambiental Expost

Definitivo son las siguientes:

LPCCA: Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.

LGA: Ley de Gestión Ambiental.

INEN: Instituto Nacional de Normalización Ecuatoriano.

EsIA: Estudios de Impacto Ambiental.

AA: Auditoría Ambiental

PMA: Plan de Manejo Ambiental.

AAN: Autoridad Ambiental Nacional.

CNDS: Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable.

MAE: Ministerio del Ambiente.

SNDGA: Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.

AAAr: Autoridad Ambiental de Aplicación responsable.

AAAc: Autoridad Ambiental de Aplicación cooperante.

LA: Licencia Ambiental.

TDR: Términos de Referencia

AID Área de Influencia Directa

AII Área de Influencia Indirecta

INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

RAHOE Reglamento Ambiental para los operaciones Hidrocarburiferas en

el Ecuador

TULSMA Texto Unificado de Legislación Secundaria de Medio Ambiente.



- 10 -

1. RESUMEN EJECUTIVO

LA FLOTA DE TRANSPORTES DEL ORIENTE S.A FLORIENTE., es una empresa con

una trayectoria de 3 años en el mercado ecuatoriano, la cual está dedicada a brindar el

servicio de Transporte de materiales peligrosos en volquetas por carretera a nivel

provincial

Con estos precedentes da inicio al siguiente proceso con el objetivo de cumplir con la

legislación ambiental vigente, y que todas sus actividades se encuentren regidas por estas

normativas; con la finalidad de obtener la Licencia Ambiental para el Transporte de

materiales peligrosos en volquetas a través del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de

Manejo Ambiental.

Para el Plan de Contingencia la Flota de Transportes del Oriente S.A Floriente dara

cumplimiento a los requisitos, leyes establecidas por el Ministerio del Ambiente del

Ecuador MAE, aplicando en el desarrollo del presente proyecto el PARÁGRAFO IV –

TRANSPORTE - TRANSPORTE TERRESTRE PARA DESECHOS PELIGROSOS Y/O

ESPECIALES, del Acuerdo minsietrial 061, Edición Especial No. 316 - Registro Ofi cial –

de fecha 04 de mayo de 2015, reforma del Libro VI del TULSMA, Texto Unificado de

Legislación Ambiental Secundario del Ministerio del Ambiente.

El Plan de Contingencia considera la aplicación de medidas que vayan a prevenir, controlar

y/o mitigar, los derrames de materiales peligrosos o alguna situación de emergencia que

pudiera generarse por efecto de las actividades de transporte en volquetas de material

contaminado a nivel provincial.

Para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental, se utilizara una serie de

metodologías que permitirán identificar las zonas de mayor riesgo de que ocurra una

situación de contingencia, considerándose para el análisis las fases de carga, descarga y

transporte de materiales peligrosos a nivel provincial.

En función de los resultados obtenidos y las necesidades propias de la actividad del

transporte de materiales peligrosos, se diseñara el Plan de Manejo Ambiental, a través del

cual se propondrá medidas que permitan mitigar, controlar y evitar los posibles impactos

ambientales que se pueden generar por un evento fortuito durante las actividades del

transporte.

El PMA desarrollado contiene los siguientes sub-planes:

Plan de Prevención y Mitigación de Impactos.

Plan de Contingencias.



- 11 -

Plan de Comunicación, Capacitación y Educación.

Plan de Seguridad Ocupacional y Seguridad Industrial.

Plan de Manejo de Desechos.

Plan de Relaciones Comunitarias.

Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas.

Plan de Abandono y entrega del Área.

Plan de Monitoreo y Seguimiento.

En cumpliendo con el Acuerdo Ministerial 103 Expídese el Instructivo al Reglamento de

Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecido en el Decreto Ejecutivo

No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008, se realizará el

Proceso de Participación Ciudadana para el EsIA, el cual tiene como finalidad incorporar

los criterios y observaciones realizadas por los moradores que se encuentran cercanos a la

zona proyecto.



- 12 -

2. FICHA TÉCNICA

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROYECTO

Nombre del

Proyecto

TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA

DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.

Fecha Junio - 2017

Razon Social Representante Legal Tipo de Actividad

2101731304001 Silverio Ponceano Rea Mora

Transporte de Materiales

Peligroso

Localización Geográfica Coordenadas UTM WGS84, Zona 18S

Región Amazonía Patio de Operaciones

Este Norte

Provincia Sucumbíos 342584 9986308

Cantón Cuyabeno

Parroquia Tarapoa

Superficie Total

Área Total 1.5 has

Rutas Principales vía de Sucumbíos

Fase Transporte

Dirección: Parroquia Tarapoa, cantón Cuyabeno

DATOS DEL CONSULTOR AMBIENTAL

Nombre Del Consultor Ambiental Ing. Zully Lethy Merchan Mota

Registro Del Consultor Ambiental MAE-SUIA-0012-CI

Dirección Av. Coloma y Cofanes, #804, Lago Agrio.

Teléfono 0990636581

Email [email protected]



- 13 -

RUC 1500729130001

PLAZO DE EJECUCIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL POR PARTE

DE LA CONSULTORA

Máximo 45 días posteriores a la aprobación de los términos de referencia por parte de la

Autoridad Ambiental.

EQUIPO TÉCNICO

Director del Proyecto Ing. Silvia Celi

Ingenera en Gestión Ambiental Ing. Adriana Santos

Ingeniero en Minas y Petroleo Ing. Anthony Valdiviezo

Ingeniero Industrial Ing. Marcelo Mata Jacome



- 14 -

3. INTRODUCCIÓN

La FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE, fue fundada en el

cantón Cuyabeno, parroquia Tarapoa, el 14/10/2014, como una empresa de transporte de

materiales peligrosos a nivel nacional para transporte de desechos de las actividades

hidrocarburiferas. Actualmente la empresa quiere licenciar sus servicios para transporte de

materiales peligrosos de la industria petrolera y servicios en general.

Este estudio pretende realizar un diagnóstico del medio ambiente físico, biótico y

socioeconómico, describir las actividades del proyecto en las diferentes etapas; con estos

elementos como base se podrá identificar, predecir y evaluar los impactos ambientales que

puedan producirse por actividades del proyecto e incidirían sobre el medio ambiente y las

comunidades encontradas en el área de influencia del mismo con la finalidad de prevenir,

corregir o mitigar impactos a través de un Plan de Manejo Ambiental acorde con las

necesidades del proyecto.

Las rutas de transporte son coordinadas con el contratista según sean las necesidades del

servicio de transporte. El transporte de materiales peligrosos es realizado en vehículos

adecuados para esta actividad sus volquetas y el personal que los conducen, han sido

certificados en su operatividad por los direfentes entes reguladores para la operacion,

permitiendo con esto demostrar que el transporte de materiales peligrosos sea seguro y

confiable.

El Estudio de Impacto Ambiental ha sido elaborado con información levantada desde la

base de operaciones y otra parte obtenida del personal de la compañía, originando con esto

componer un documento técnico que abarque todas las características y condiciones dadas

por la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable. El estudio abarca varios

componentes entre los más importantes tenemos: marco legal (normativa revisada en el que

se basan la mayoría de sus componentes), descripción del proyecto (detalle de actividades

desarrolladas, recursos existentes, entre otros datos), evaluación ambiental a través de la

valoración del cumplimiento de la Legislación Ambiental conocido también como la

revisión de hallazgos para determinar las Conformidades y No Conformidades.

Posterior a esto se ha diseñado un Plan de Acción en el que se han colocado las medidas

necesarias que deberán cumplirse para subsanar las inconformidades detectadas. Luego de



- 15 -

los componentes indicados se ha elaborado el respectivo Plan de Manejo Ambiental el cual

se ha conformado por varios planes entre los que están: Plan de Prevención y Mitigación de

impactos ambientales, Plan de Manejo de Desechos, Plan de Comunicación, capacitación y

educación ambiental, Plan de Relaciones Comunitarias, Plan de Contingencias, Plan de

Seguridad y Salud en el trabajo, Plan de Monitoreo y Seguimiento, Plan de Abandono y

entrega del área.

El Plan de Manejo Ambiental establece las medidas necesarias para prevenir y reducir los

impactos ambientales que pueden generarse en el desarrollo de las actividades del proyecto,

para su cumplimiento existen los indicadores de gestión que permitirán verificar el

cumplimiento del mismo. Finalmente se detallan las conclusiones y recomendaciones en

función del análisis técnico de los resultados obtenidos. También se anexan documentos,

fotografías, e información que se ha considerado relevante para el estudio. Bajo estos

antecedentes, a continuación se presentan el Estudio de Impacto Ambiental y su respectivo

Plan de Manejo Ambiental.

3.1. ANTECEDENTES

La FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE, fue fundada en el

cantón Cuyabeno, parroquia Tarapoa, el 14/10/2014, como una empresa de transporte de

materiales peligrosos. Actualmente la empresa quiere licenciar sus servicios para transporte

de materiales peligrosos de la industria petrolera y servicios en general.

FLORIENTE brinda los servicios de transporte de materiales peligrosos por carretera a

nivel amazonico. La finalidad de esta compañia es ofrecer al sector hidrocarburífero,

automotores para el transporte adecuado de materiales peligrosos de la manera mas segurra

y confiable.

Cuenta con una Base de Operaciones, ubicado en la parroquia Tarapoa, cantón Cuyabeno,

provincia de Sucumbíos. El mismo que dispone de oficinas administrativas y patio de

maniobras y todo el equipo de logística necesario para realizar la operación.

Ademas se elaboraron los respectivos Términos de Referencia (TdR´s) para el Transporte

de Materiales Peligrosos de la Compañía FLORIENTE S.A., localizada en la parroquia

Tarapoa, que constituye un instrumento destinado a definir el alcance de los requerimientos

para la preparación del EsIA, que debe ser aprobado por la Autoridad Ambiental

Responsable, que el presente caso corresponde a la Dirección Provincial de Sucumbíos del

Ministerio del Ambiente.

Es importante mencionar que el área donde está situado el campamento base de

operaciones no Intersecta con el Patrimonio de Áreas Naturales del Ecuador, Bosques y



- 16 -

Vegetación Protectora y Patrimonio Forestal del Estado, conforme lo indicado en el

Certificado de Intersección emitido mediante Oficio Nro. MAE-SUIA-RA-DPAS-2017-

5667. Ver Anexo A-Documentos Oficiales.

Adicionalmente previo al inicio de la regularización ambiental se procedió con la

presentación y aprobación de los requisitos previos para la obtención de la Licencia

Ambiental para el Transporte de Materiales Peligrosos. Aprobado mediante Oficio Nro.

MAE-2017-DPAS-000422. Ver Anexo A-Documentos Oficiales.



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3.2. OBJETIVOS.

3.2.1 Objetivo General

Determinar la situación ambiental de las actividades de transporte de Material Contaminado que

realiza la Flota de Transporte del Oriente S.A FLORIENTE, establecer el nivel de cumplimiento y

aplicación de la legislación ambiental y definir el nivel de protección del ambiente con vista a un

sistema de producción limpio en todos los procesos, de manera que se prevengan y mitiguen los

impactos ambientales

3.2.2 Objetivo Especificos

Definir la extensión y ubicación geográfica del área de influencia directa e indirecta

del proyecto a desarrollarse.

Realizar un diagnóstico ambiental para determinar la situación actual del Centro de

Operaciones y las rutas de transporte.

Identificar y seleccionar medidas de prevención, mitigación, recuperación y compensación

de los impactos ambientales negativos de carácter significativo que podrían generarse,

además de medidas que permitan la potenciación de los impactos ambientales positivos a

través de la elaboración del plan de manejo ambiental aplicable para las operaciones a

realizarse en el transporte de Material Contaminado.

Facilitar la participación ciudadana de las poblaciones establecidas en las áreas de

influencia en los momentos y términos establecidos en la normativa ambiental vigente y

aplicable en cumplimiento del Decreto 1040.



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4. MARCO LEGAL REFERENCIAL

4.1. MARCO LEGAL AMBIENTAL

El presente estudio se sustenta en el cumplimiento de todo lo aplicable contemplado en la

normativa ambiental vigente en el Ecuador referente al manejo de desechos, tanto en lo

relacionado con la legislación nacional como los convenios y acuerdos internacionales

suscritos por el Estado Ecuatoriano. En este sentido, el Estudio de Impacto y Plan de

Manejo Ambiental se inscribe dentro de los mismos parámetros legales. Este marco incluye

las siguientes normas:

4.1.1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

La Constitución de la República del Ecuador fue publicada en el Registro Oficial (R.O.)

No. 449 del 20 de Octubre de 2008. Este cuerpo legal en el Artículo 3, numeral 7, establece

como un deber primordial del Estado el “Proteger el patrimonio natural y cultural del país”,

premisa de acuerdo a la cual se formularon varios artículos de corte ambiental así como

otros referentes a los sectores y recursos estratégicos, como se describen a continuación:

El Artículo 14, Sección Segunda, reconoce el: “Derecho de la población a vivir en un

ambiente sano y ecológicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen vivir.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los

ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención

del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados”.

El Artículo 15 establece que: “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso

de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de

bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía

alimentaria ni afectará el derecho al agua”.

El Artículo 66, numeral 27 establece que: “el derecho a vivir en un ambiente sano,

ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza”.

El Capítulo Séptimo trata de los derechos de la naturaleza, donde algunos artículos

establecen el derecho a que se respete integralmente su existencia, el mantenimiento y

regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos, pudiendo



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toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad exigir a la autoridad pública el

cumplimiento de estos derechos.

El Artículo 72 señala que: “La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración

será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas

de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales

afectados.

En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la

explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos

más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar

o mitigar las consecuencias ambientales nocivas”.

El Artículo 73 menciona que: “El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para

las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de

ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales”.

El Capítulo Noveno trata de los deberes y responsabilidades de los ecuatorianos y, entre

ellos, el numeral 6 del Artículo 83 establece que se debe: “Respetar los derechos de la

naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional,

sustentable y sostenible”.

El Artículo 318 establece que: “El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público,

dominio inalienable e imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la

naturaleza y para la existencia de los seres humanos. Se prohíbe toda forma de

privatización del agua”.

El Capítulo Segundo de Biodiversidad y Recursos Naturales (Artículo 395) establece los

principios ambientales:

“El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y

respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de

regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las

generaciones presentes y futuras.

Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio

cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o

jurídicas en el territorio nacional.

El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades,

pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda

actividad que genere impactos ambientales.

En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se

aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza”.



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El Artículo 396 señala que: “El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que

eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de

sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia

científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.

La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de

las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente

los ecosistemas e indemnizar a las personas comunidades afectadas. Cada uno de los

actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o

servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de

mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental

permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán

imprescriptibles”.

El Artículo 397 establece que: “En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera

inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas.

Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad

que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las

condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también

recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para

garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado, el Estado se compromete a:

Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano ejercer las

acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su

interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la

posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño

ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o

real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.

Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental,

de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos

naturales.

Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales,

basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y

solidaridad”.

4.1.2. Convenios Internacionales

4.1.2.1. Convención para la protección de la flora, fauna y de las bellezas escénicas

naturales de los países de América.



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Decreto Ejecutivo 1720 publicado en el Registro Oficial No. 990 de 17 diciembre de 1943.

En esta Convención, los Gobiernos contratantes acuerdan tomar todas las medidas

necesarias en sus respectivos países, para proteger y conservar el medio ambiente natural de

la flora y fauna, los paisajes de extraordinaria belleza, las formaciones geológicas únicas,

las regiones y los objetos naturales de interés estético o valor histórico o científico.

4.1.2.2. Convenio sobre la Diversidad Biológica

Publicado en el Registro Oficial No. 647 el 6 de Marzo de 1995.

Los objetivos del Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB) son la conservación de la

biodiversidad, el uso sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa de

los beneficios resultantes de la utilización de los recursos genéticos.

El Convenio es el acuerdo global cabal para abordar todos los aspectos de la diversidad

biológica: recursos genéticos, especies y ecosistemas, y el primero en reconocer que la

conservación de la preocupación común de la humanidad, y una parte integral del proceso

de desarrollo. Para alcanzar sus objetivos, el Convenio, de conformidad con el espíritu de la

Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo promueve constantemente la

asociación entre países. Sus disposiciones sobre la cooperación científica y tecnológica, a

recursos genéticos y la transferencia de tecnologías ambientalmente sanas, son la base de

esta asociación.

4.1.2.3. Convenio Estocolmo sobre Contaminantes Persistentes

Publicado en el Registro Oficial 381 de 20 Julio 2004

Con el fin de proteger la salud humana y el los nocivos de los contaminantes orgánicos

persistentes y reconociendo que éstos tienen propiedades tóxicas, que son resistentes a la

degradación, que se son transportados por aire, el agua y las especies migratorias a través

de las fronteras internacionales y depositados lejos del lugar de su liberación,

acumulándose en ecosistemas terrestres y acuáticos, acuerdan las partes sean éstas un

Estado o una organización integración económica regional, que se disponga o más sistemas

de reglamentación y evaluación de nuevos plaguicidas o nuevos productos químicos

industriales para lo cual se adoptarán medidas a fin de reglamentar, con el fin de prevenir la

producción y utilización de nuevos plaguicidas o nuevos productos químicos industriales.

4.1.2.4. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático



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Fecha de Aprobación: Registro Oficial 532, 22 de Septiembre de 1994. Resolución

Legislativa, 22 de Agosto de 1994. Fecha de Ratificación: Registro Oficial 540 de 4 de

Diciembre de 1994. Decreto Ejecutivo 2148. Fecha de Publicación: Registro Oficial 562 de

7 de Noviembre de 1994.

La Convención Marco sobre el Cambio Climático establece una estructura general para los

esfuerzos intergubernamentales encaminados a resolver el desafío del cambio climático.

Reconoce que el sistema climático es un recurso compartido cuya estabilidad puede verse

afectada por actividades industriales y de otro tipo que emiten dióxido de carbono y otros

gases que retienen el calor.

En virtud del Convenio, los gobiernos recogen y comparten la información sobre las

emisiones de gases de efecto invernadero, las políticas y las prácticas óptimas. Además

ponen en marcha estrategias nacionales para abordar el problema de las emisiones de gases

de efecto invernadero y adaptarse a los efectos previstos, incluida la prestación de apoyo

financiero y tecnológico a los países en desarrollo, de tal forma cooperan para prepararse y

adaptarse a los efectos del cambio climático.

4.1.2.5. Convenio de Basilea

El Convenio de Basilea sobre el control los movimientos transfronterizos de los desechos

peligrosos y su eliminación, fue ratificado por Ecuador el 23 de febrero de 1993, cuyo

objetivo primordial es proteger la salud de las personas y el ambiente frente a los efectos

perjudiciales de los desechos peligrosos, y cuyas disposiciones giran principalmente en

torno a: i) la disminución de la generación de desechos peligrosos y la promoción de la

gestión ambientalmente adecuada de los desechos peligrosos, dondequiera que se realice su

eliminación; ii) la restricción de los movimientos transfronterizos de peligrosos, en casos se

estima que se ajusta a los principios de la gestión ambientalmente adecuada; y iii) un

sistema reglamentario aplicable a casos en que los movimientos transfronterizos

(importación, exportación o tránsito) permisibles. Considerando la prohibición

constitucional de introducción al país de desechos tóxicos (artículo 15), el país participa en

movimientos transfronterizos de exportación o tránsito de desechos peligrosos a través del

mecanismo de consentimiento previo a través de los documentos de notificación y

movimiento de desechos peligrosos, según lo establece la aplicación del artículo 6 del texto

de la convención. Como parte del fortalecimiento en la aplicación del Convenio de Basilea

a nivel internacional, se ha desarrollado varios documentos relacionados con el manejo

ambientalmente adecuado de desechos eléctricos y electrónicos, con el fin de apoyar las

iniciativas de cada país y a nivel regional mostrando las alternativas para realizar la gestión

de este tipo de desechos.



- 23 -

Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

El Protocolo de Kioto sobre el cambio climático es un protocolo de la Convención Marco

de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) que fue inicialmente

adoptado el 11 de diciembre de 1997 en Kioto, Japón pero no entró en vigencia hasta el 16

de febrero de 2005. Tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases de efecto

invernadero que causan el calentamiento global: dióxido de carbono (CO2), gas metano

(CH4) y óxido nitroso (N2O), además de tres gases industriales fluorados:

Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro de azufre (SF6).

4.1.2.6. Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas

Escénicas Naturales de los Países de América, publicado en el Registro Oficial No. 990

el 17 de diciembre de 1943.

En ésta, los gobiernos americanos emiten varios enunciados con la finalidad de proteger y

conservar en su medio ambiente natural, ejemplares de todas las especies y géneros de su flora

y su fauna indígenas, incluyendo las aves migratorias, en número suficiente y en regiones lo

bastante vastas para evitar su extinción por cualquier medio al alcance del ser humano; así

mismo de proteger y conservar los paisajes de incomparable belleza, las formaciones

geológicasextraordinarias, las regiones y los objetos naturales de interés estético o valor

histórico o científico, y loslugares donde existen condiciones primitivas.

4.1.2.7. Convención relativa a los humedales de importancia internacional

especialmente como hábitat de aves acuáticas (RAMSAR), publicada en el Registro

Oficial No. 33 el 24 de septiembre de 1992.

En ésta se define lo que son humedales y se conviene que las partes contratantes, entre otras,

deberán elaborar y aplicar su planificación de forma que favorezca la conservación de los

humedales incluidos en la lista y, en la medida de lo posible, el uso racional de los humedales

de su territorio; y fomentarán la conservación de los humedales y de las aves acuáticas creando

reservas naturales en aquellos, estén o no incluidos en la lista, y tomará las medidas adecuadas

para su custodia.

4.1.2.8. Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna

y flora silvestres (CITES), publicada en el Registro Oficial No. 910 del 8 de abril de

1988.



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La finalidad de esta convención es proteger ciertas especies en peligro de extinción de la

explotación excesiva mediante un sistema de permisos de importación y exportación.

4.1.2.9. Convención sobre la conservación de especies migratorias de animales

silvestres, publicada en el Registro Oficial No. 755 el 25 de agosto de 1987.

La Declaración de Manaos, generada en la décimo primera reunión de los presidentes de los

países amazónicos, realizada en febrero de 1992, entre otros, indica principal y textualmente lo

siguiente: "Es fundamental reconocer los derechos de los países donde se origina la diversidad

biológica, incluyendo especialmente los recursos genéticos y, para ello es absolutamente

necesario adoptar y respetar sistemas adecuados de registros, reglamentación y control. El

acceso a los recursos de la diversidad biológica debe incluir, necesariamente, aquellos que son

fruto de la biotecnología, así como los recursos silvestres y cultivados".

4.1.2.10. Convenio sobre Diversidad Biológica, suscrito por el Ecuador en 1992 y

ratificado en 1993.

Este convenio tiene como objeto la Conservación de la diversidad biológica, la utilización

sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se

deriven de la utilización de los recursos genéticos, mediante, entre otras cosas, un acceso

adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo

en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologías, así como mediante una

financiación apropiada.

Se expresa que cada estado es soberano de explotar sus propios recursos en aplicación de su

propia política ambiental.

Las obligaciones de los estados, son: elaborar estrategias, planes o programas nacionales para la

conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica e integrar la conservación y

la utilización sostenible de la diversidad biológica en los planes, programas y políticas

sectoriales o intersectoriales.

Asimismo, en cuanto a la conservación in situ, determinaque el estado deberá establecer un

sistema de áreas protegidas, reglamentar o administrar los recursos biológicos importantes para

la conservación de la diversidad biológica, promover la protección de ecosistemas y hábitats

naturales y el mantenimiento de poblaciones viables de especies en entornos naturales,

promover un desarrollo ambientalmente adecuado y sostenible en zonas adyacentes a áreas

protegidas, rehabilitar y restaurar ecosistemas degradados y promover la recuperación de

especies amenazadas, establecer o mantener medios para regular, administrar o controlar los

riesgos derivados de la utilización y la liberación de organismos vivos modificados como



- 25 -

resultado de la biotecnología, impedir que se introduzcan, controlará o erradicará las especies

exóticas que amenacen a ecosistemas, hábitats o especie, con arreglo a su legislación nacional,

respetar, preservar y mantener los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las

comunidades indígenas y locales que entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes para la

conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica.

La conservación ex situ, dispone que se establecerán y mantendrán instalaciones para la

conservación ex situ y la investigación de plantas, animales y microorganismos,

preferiblemente en el país de origen de recursos genéticos; se adoptará medidas destinadas a la

recuperación y rehabilitación de las especies amenazadas y a la reintroducción, etc.

Cabe señalar que en este convenio se expresa la posibilidad de que el estado pueda adoptar

medidas económicas y socialmente idóneas que actúen como incentivos para la conservación y

la utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica.

Se indican además pautas para la educación, investigación, capacitación y transferencia de

tecnología.

4.1.2.11. Convenio sobre Patrimonio Mundial de la UNESCO

Art. 1.- A los efectos de la presente Convención se considerará "patrimonio cultural"

- los monumentos: obras arquitectónicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o

estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan

un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia,

- los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e

integración en el paisaje les dé un valor universal excepcional desde el punto de vista de la

historia, del arte o de la ciencia,

- los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza así como las zonas,

incluidos los lugares arqueológicos que tengan un valor universal excepcional desde el punto de

vista histórico, estético, etnológico o antropológico.

Art. 2.- A los efectos de la presente Convención se considerarán "patrimonio natural"

- los monumentos naturales constituidos por formaciones físicas y biológicas o por grupos de

esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista estético o

científico,



- 26 -

- las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas estrictamente delimitadas que

constituyan el hábitat de especies, animal y vegetal, amenazadas, que tengan un valor universal

excepcional desde el punto de vista estético o científico,

- los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un valor

universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservación o de la belleza

natural.

Art. 3.-Incumbirá a cada Estado parte en la presente convención, en cuanto a la identificación y

delimitación de los diversos bienes situados en su territorio y mencionados en los artículos 1 y 2 de ésta.

4.1.3. Leyes

4.1.3.1. Ley Orgánica de Salud

La Ley Orgánica de Salud fue publicada en el Suplemento del R.O. No. 423 del 22 de

diciembre de 2006.

Esta Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar el derecho

universal a la salud, consagrado en la Constitución Política de la República y la ley. Se rige

por los principios de equidad, integralidad, solidaridad, universalidad, irrenunciabilidad,

indivisibilidad, participación, pluralidad, calidad y eficiencia; con enfoque de derechos,

intercultural, de género, generacional y bioética.

La autoridad sanitaria nacional es el Ministerio de Salud Pública (MSP), entidad a la que

corresponde el ejercicio de las funciones de rectoría en salud; así como la responsabilidad

de la aplicación, control; y vigilancia del cumplimiento de esta Ley; y las normas que dicte

para su plena vigencia serán obligatorias.

En el Capítulo III, Derechos y deberes de las personas y del Estado en relación con la salud,

(en el Art. 7, literal c), se establece que toda persona, sin discriminación por motivo alguno,

tiene, en relación a la salud, derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente

equilibrado y libre de contaminación.

El Libro II se refiere a la seguridad ambiental, estableciéndose que la autoridad sanitaria

nacional, en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las normas básicas la

preservación del ambiente.



- 27 -

Se establece de prioridad nacional y de utilidad pública, el agua para consumo humano, por

lo que toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, y las

fuentes y cuencas hidrográficas, que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo

humano. Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de

contaminación las fuentes de captación de agua, descargar o depositar aguas servidas y

residuales en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares, sin

tratamiento apropiado, conforme disponga el reglamento correspondiente.

Respecto de los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, se

establece que deben ser tratados técnicamente, previamente a su eliminación, y el depósito

final se realizará en los sitios especiales establecidos para el efecto por los municipios del

país. La autoridad sanitaria nacional dictará las normas manejo, transporte, tratamiento y

disposición final de los desechos especiales.

Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de diversión; así

como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben cumplir con lo

dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y control, a fin de

evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.

La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Laborales

y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, establecerá las normas de salud y seguridad

en el trabajo, para proteger la salud de los trabajadores, dotándoles de información

suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin

prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades

laborales.

4.1.3.2. Ley Orgánica del Sistema de Salud

La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud fue publicada en el R.O. No. 670 del 25 de

Septiembre de 2002.

Esta Ley tiene por objeto establecer los principios y normas generales para la organización

y funcionamiento del Sistema Nacional de Salud que rige en todo el territorio nacional, con

el propósito de mejorar el nivel de y vida de la población ecuatoriana, y hacer efectivo el

ejercicio del derecho a la salud y, entre sus principales objetivos, proteger integralmente a

las personas de los riesgos y daños a la salud y al medio ambiente de su deterioro o

alteración.

4.1.3.3. Ley Orgánica de Participación Ciudadana



- 28 -

Esta Ley fue emitida por la Asamblea Nacional, y publicada en el R. O. Suplemento No.

175 de 20 de abril de 2010.

El objetivo conforme lo 1 es, “…propiciar, fomentar y garantizar el ejercicio de los

derechos de participación de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas,

comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afroecuatorianos y montubio, y

demás formas de organización lícitas, de manera protagónica, en la toma de decisiones que

corresponda, la organización colectiva autónoma y la vigencia de las formas de gestión

pública con el concurso de la ciudadanía; instituir instancias, mecanismos, instrumentos y

procedimientos de deliberación pública entre el Estado, en sus de gobierno, y la sociedad,

para seguimiento de las políticas públicas y la prestación de servicios públicos, fortalecer el

poder ciudadano y sus formas de expresión; y, sentar las bases para el funcionamiento de la

democracia participativa, así como, de las iniciativas de rendición de cuentas y control

social.”.

Es así, que esta ley es de aplicación obligatoria para todas las personas en el territorio

ecuatoriano, así como para los ciudadanos en el exterior, las instituciones públicas y

privadas que manejen fondos públicos o desarrollen actividades de interés público; siendo

sujetos de derechos de participación ciudadana todas las personas antes mencionadas, al

igual que para todos quienes esta ley atribuye derechos de participación en su Artículo 1.

El Artículo 82 establece: “Consulta ambiental a la comunidad.- Toda decisión o

autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada la comunidad, para

lo cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado.

El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la

Constitución, los instrumentos internacionales de derechos humanos y las leyes.”

El Segundo inciso de la Disposición General Segunda establece que “cuando otra Ley

establezca instancias de participación específicas, éstas prevalecerán sobre los

procedimientos e instancias establecidas en la presente Ley.”

En concordancia con esta disposición y lo que contempla la Ley de Gestión Ambiental en

su Artículo 28: “Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión

ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre

los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier

forma de asociación entre el sector público y el privado.” Se expidió el Reglamento de

Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión

Ambiental, D.E. No. 1040, que reglamenta los mecanismos de participación social.

4.1.3.4. Ley de Gestión Ambiental



- 29 -

La Codificación a la Ley de Gestión Ambiental fue publicada en el Suplemento del

Registro Oficial No. 418 del 10 de Septiembre de 2004.

Esta Ley es la norma marco respecto a la política ambiental del Estado Ecuatoriano y de

todos los que ejecutan acciones relacionadas con el ambiente en general. Esta ley determina

las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación, límites permisibles, controles,

y sanciones en la gestión ambiental en el país. La ley orienta hacia los principios

universales del sustentable, contenidos en Declaración Río de Janeiro de 1992, sobre Medio

Ambiente y Desarrollo, así como a las políticas generales de desarrollo sustentable para la

conservación del patrimonio natural y el aprovechamiento sustentable los recursos naturales

que establezca el Presidente de la República al aprobar el Plan Ambiental Ecuatoriano.

La ley establece los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación,

coordinación, reciclaje, reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas

sustentables, y respeto a las culturas y prácticas tradicionales.

Respecto a la normatividad emitida por instituciones del sector público y del régimen

seccional, en los ámbitos de su competencia, éstas deben contemplar,

obligatoriamente, las etapas de desarrollo de estudios técnicos sectoriales, económicos, de

relaciones comunitarias, de capacidad institucional y consultas a organismos competentes e

información a los sectores ciudadanos.

En el aspecto institucional se crean y determinan una serie de instancias y competencias

como el Nacional ¿de Desarrollo Sustentable, órgano Presidente de la República; la

autoridad ambiental nacional ejercida por el Ministerio del Ambiente; el Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión Ambiental, señalando las atribuciones, competencias y

jurisdicciones de los mismos.

Respecto a la obligatoriedad de contar con Estudios Ambientales, la ley determina que toda

obra pública, privada o mixta y los proyectos de inversión públicos o privados, puedan

causar impactos ambientales, deben ser calificados previamente a su ejecución por los

organismos descentralizados de control, de conformidad al Sistema Único de Manejo

Ambiental (SUMA), cuyo principio rector será el precautelatorio. Asimismo, los proyectos

deben contar con una Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio del ramo. La Ley de

Gestión Ambiental establece la estructura básica y contenidos mínimos que deben tener los

referidos estudios, teniendo el Estado la potestad de evaluar los mismos en cualquier

momento. Con relación a la evaluación del cumplimiento de los Planes Ambiental

aprobados, esto realiza a través de la ejecución de auditorías ambientales.

La Ley de Gestión Ambiental establece como instrumentos de aplicación de las normas

ambientales a: parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas

técnicas de calidad de productos, régimen de permisos y licencias administrativas,

evaluaciones de impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la



- 30 -

salud humana y el medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental productos

servicios, y otros que serán regulados en el respectivo reglamento.

Seguidamente, de Gestión Ambiental determina normas para financiamiento de las

actividades previstas en la misma, así como de la información y vigilancia ambiental; en

estas últimas disposiciones incluye una que tiene relevancia las compañías, pues establece

que si en algún momento la compañía presume que una de sus actividades puede,

eventualmente, generar o está generando daños a un ecosistema, deben inmediatamente

notificarlo a la Autoridad Ambiental que corresponda, so pena de sancionados con una

multa severa. Para proteger los derechos ambientales, sean individuales o colectivos, la Ley

de Gestión Ambiental concede acción pública para denunciar la violación de las normas de

medio ambiente. La Ley de Gestión Ambiental establece también que cualquier u omisión

dañosa, que genere impactos negativos ambientales, es susceptible a demandas por daños y

perjuicios, así como por el deterioro causado a la salud o al medio ambiente.

Título I, Del Ámbito y Principios de la Ley

Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental; determina

las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado

en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

Art. 3.-El proceso de Gestión Ambiental, se orientará según los principios universales del

Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992, sobre Medio

Ambiente y Desarrollo.

Capítulo II, De la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control Ambiental

Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados

que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los

organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental,

cuyo principio rector será el precautelatorio.

Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la

licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.



- 31 -

Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del

impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo;

sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de

abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los

mismos.

Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de impacto

ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental, podrán ser

evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas

afectadas. La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se le

realizará mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente calificados

por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse.

Capítulo V, Instrumentos de aplicación de normas ambientales

Art. 33.- Establécense como instrumentos de aplicación de las normas ambientales los

siguientes: parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas técnicas

de calidad de productos, régimen de permisos y licencias administrativas, evaluación de

impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el

medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y servicios y otros que serán

regulados en el respectivo reglamento.

Título V, De la Información y Vigilancia Ambiental

Art. 39.- Las instituciones encargadas del control de la contaminación ambiental y protección

del medio ambiente, establecerán programas de monitoreo del estado ambiental en las áreas de

su competencia; esos datos serán remitidos al Ministerio del ramo para su sistematización esta

información será pública.

Art. 40.- Toda persona natural o jurídica que, en el curso de sus actividades empresariales o

industriales estableciere que las mismas pueden producir o están produciendo daños

ambientales a los ecosistemas, está obligada a informar sobre ello al Ministerio del ramo o a las

instituciones del régimen seccional autónomo. La información se presentará a la brevedad

posible y las autoridades competentes deberán adoptar las medidas necesarias para solucionar

los problemas detectados. En caso de incumplimiento de la presente disposición, el infractor

será sancionado con una multa de veinte a doscientos salarios mínimos vitales generales.

4.1.3.5. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.



- 32 -

La Codificación a esta Ley fue publicada en el Suplemento del R.O. Nº 418 de 10 de

Septiembre de 2004.

En esta Ley se contemplan disposiciones que son puntos importantes a tomarse en cuenta

para su aplicación:

Artículo 1.- Prohibición de Contaminar el Aire.

Artículo 2.- Fuentes Potenciales de Contaminación del Aire.

Artículo 6.- Prohibición de Contaminar las Aguas.

Artículo 10.- Prohibición de Contaminar los Suelos.

Artículo 11.- Fuentes Potenciales de Contaminación de Suelos.

Artículo 12.- Los Ministerios Agricultura y ganadería y del Ambiente, limitarán, regularán

o prohibirán el empleo de substancias, tales como plaguicidas, herbicidas, fertilizantes,

detergentes, materiales radioactivos y otros, cuyo uso pueda causar contaminación.

Artículo 14.- Será responsabilidad del Ministerio de Salud, en coordinación con otras

Instituciones, estructurar y ejecutar programas que involucren aspectos relacionados con las

causas, efectos, alcances y métodos de prevención y control de la contaminación

atmosférica.

Artículo 15.- Las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación de

proyectos industriales, o de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los sistemas

ecológicos y que produzcan o puedan producir contaminación del aire, deberán presentar al

Ministerio de Salud, para su aprobación previa, estudios sobre el impacto ambiental y las

medidas de control que se proyecten aplicar.

4.1.3.6. Ley Orgánica de Recursos Hidrícos, Usos y Aprovechamiento del Agua

publicada en el Registro Oficial No. 305 el 6 de agosto del 2014.

TÍTULO I

DISPOSICIONES PRELIMINARES

Artículo 1. Naturaleza jurídica. Los recursos hídricos son parte del patrimonio natural del

Estado y serán de su competencia exclusiva, la misma que se ejercerá concurrentemente entre

el Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, de conformidad con la Ley.

El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio inalienable, imp

rescriptible, inembargable y esencial para la vida, elemento vital de la naturaleza y fundamental

para garantizar la soberanía alimentaria.

TÍTULO II



- 33 -

RECURSOS HÍDRICOS

CAPÍTULO I: DEFINICIÓN, INFRAESTRUCTURA Y CLASIFICACIÓN DE LOS

RECURSOS HÍDRICOS

Artículo 12.Protección, recuperación y conservación de fuentes.

El Estado, los sistemas comunitarios, juntas de agua potable y juntas de riego, los consumidores

y usuarios, son corresponsables en la protección, recuperación y conservación de las fuentes de

agua y del manejo de páramos así como la participación en el uso y administración de las

fuentes de aguas que se hallen en sus tierras, sin perjuicio de las competencias generales de la

Autoridad Única del Agua de acuerdo con lo previsto en la Constitución y en esta Ley.

La Autoridad Única del Agua, los Gobiernos Autónomos Descentralizados, los usuarios, las

comunas, pueblos, nacionalidades y los propietarios de predios donde se encuentren fuentes de

agua, serán responsables de su manejo sustentable e integrado así como de la protección y

conservación de dichas fuentes, de conformidad con las normas de la presente Ley y las normas

técnicas que dicte la Autoridad Única del Agua, en coordinación con la Autoridad Ambiental

Nacional y las prácticas ancestrales.

El Estado en sus diferentes niveles de gobierno destinará los fondos necesarios y la asistencia

técnica para garantizar la protección y conservación de las fuentes de agua y sus áreas de

influencia.

En caso de no existir usuarios conocidos de una fuente, su protección y conservación la asumirá

la Autoridad Única del Agua en coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados

en cuya jurisdicción se encuentren, siempre que sea fuera de un área natural protegida. El uso

del predio en que se encuentra una fuente de agua queda afectado en la parte que sea necesaria

para la conservación de la misma. A esos efectos, la Autoridad Única del Agua deberá proceder

a la delimitación de las fuentes de agua y reglamentariamente se establecerá el alcance y límites

de tal afectación.Los propietarios de los predios en los que se encuentren fuentes de agua y los

usuarios del agua estarán obligados a cumplir las regulaciones y disposiciones técnicas que en

cumplimiento de la normativa legal y reglamentaria establezca la Autoridad Única del Agua en

coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional para la conservación y protección del agua

en la fuente.

Artículo 13. Formas de conservación y de protección de fuentes de agua.

Constituyen formas de conservación y protección de fuentes de agua: las servidumbres de uso

público, zonas de protección hídrica y las zonas de restricción.



- 34 -

Los terrenos que lindan con los cauces públicos están sujetos en toda su extensión longitudinal

a una zona de servidumbre para uso público, que se regulará de conformidad con el

Reglamento y la Ley.

Para la protección de las aguas que circulan por los cauces y de los ecosistemas asociados, se

establece una zona de protección hídrica. Cualquier aprovechamiento que se pretenda

desarrollar a una distancia del cauce, que se definirá reglamentariamente, deberá ser objeto de

autorización por la Autoridad Única del Agua, sin perjuicio de otras autorizaciones que

procedan.

Las mismas servidumbres de uso público y zonas de protección hídrica existirán en los

embalses superficiales.

En los acuíferos se delimitarán zonas de restricción en las que se condicionarán las actividades

que puedan realizarse en ellas en la forma y con los efectos establecidos en el Reglamento a

esta Ley.

CAPÍTULO III DERECHOS

DE LA NATURALEZA

Artículo 64.-Conservación del agua.

La naturaleza o Pacha Mama tiene derecho a la conservación de las aguas con sus propiedades

como soporte esencial para todas las formas de vida.

En la conservación del agua, la naturaleza tiene derecho a:

a) La protección de sus fuentes, zonas de captación, regulación, recarga, afloramiento y cauces

naturales de agua, en particular, nevados, glaciares, páramos, humedales y manglares;

b) El mantenimiento del caudal ecológico como garantía de preservación de los ecosistemas y

la biodiversidad;

c) La preservación de la dinámica natural del ciclo integral del agua o ciclo hidrológico;

d) La protección de las cuencas hidrográficas y los ecosistemas de toda contaminación; y,

e) La restauración y recuperación de los ecosistemas por efecto de los desequilibrios

producidos por la contaminación de las aguas y la erosión de los suelos.4.1.3.7. Ley Forestal y

de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.



- 35 -

4.1.3.7. La Codificación a la Ley y de Conservación de Áreas Naturales y Vida

Silvestre (en adelante, Ley Forestal) fue publicada en el Suplemento del Registro

Oficial No. 418 del 10 de Septiembre de 2004.

Se establece que la administración del patrimonio forestal del Estado está a cargo del

Ministerio del Ambiente. La Ley Forestal establece que las tierras exclusivamente

forestales o de aptitud forestal de dominio privado que carezcan de bosques serán

obligatoriamente reforestadas, estableciendo bosques protectores o productores, en el plazo

y con sujeción a los que el Ministerio del Ambiente les señale y en caso de incumplimiento

de esta disposición, las tierras podrán ser expropiadas, revertidas o extinguido el derecho de

dominio, previo informe técnico, sobre el cumplimiento de estos fines.

Se declara obligatoria y de interés público la forestación y reforestación de las tierras de

aptitud forestal, tanto pública como privada, y se prohíbe su utilización en otros fines.

El Ministerio del supervigilará las etapas primarias de producción, tenencia,

aprovechamiento y forestales, para ello se requerirá de la correspondiente guía de

circulación expedida el Ministerio del Ambiente. Se establecerán puestos de control forestal

y de fauna silvestre de atención permanente, los cuales contarán con el apoyo y presencia

de la fuerza pública.

La flora y fauna silvestres son de dominio del Estado y corresponde al Ministerio del

Ambiente su conservación, protección y administración, para lo cual ejerce el control

referente a la caza, recolección, aprehensión, transporte y tráfico de animales y elementos

flora silvestres; la Prevención de la contaminación del suelo las aguas, así como la

degradación del medio ambiente.

La Ley establece que quien pode, tale, descortece, destruya, altere, transforme, adquiera,

transporte, comercialice, o utilice los bosques de áreas de mangle, los productos forestales o

de vida silvestre o productos forestales diferentes madera, provenientes de bosques de

propiedad estatal o privada, o destruya, altere, transforme, adquiera, capture, extraiga,

transporte, comercialice o utilice especies pertenecientes a áreas naturales protegidas, sin el

correspondiente contrato, licencia o autorización de aprovechamiento a que estuviera

legalmente obligado, o que, teniéndolos, se exceda de lo autorizado, será sancionado con

multas equivalentes al valor de uno a diez salarios mínimos vitales generales y el decomiso

de los productos, semovientes, herramientas, equipos, medios de transporte y demás

instrumentos utilizados en estas acciones.

Igualmente establece que serán sancionados con multas que van de uno a cinco salarios

mínimos vitales generales y el decomiso producto, quienes transporten madera, productos

forestales diferentes de la madera y productos de la vida silvestre, sin sujetarse a las normas

de movilización establecidas en la Ley y el Reglamento.



- 36 -

4.1.3.8. Ley de Patrimonio Cultural

Codificación 27 del Registro Oficial Suplemento 465 del 19 de Noviembre de 2004.

Esta Ley establece las funciones y atribuciones del Instituto Patrimonio Cultural (INPC)

para precautelar la propiedad del Estado sobre los bienes arqueológicos que se encontraren

en el suelo o el subsuelo, y en el fondo marino del territorio ecuatoriano, según lo señalado

por el Artículo 9 de esta ley.

El literal a) del Artículo 7 de la Ley de Patrimonio Cultural considera bienes pertenecientes

al patrimonio cultural a: “Los monumentos arqueológicos muebles e inmuebles, tales como:

objetos de cerámica, metal, piedra otro material perteneciente a la época prehispánica y

colonial; ruinas de fortificaciones, edificaciones, cementerios y yacimientos arqueológicos

en general; así como restos humanos, de la flora y de la fauna, relacionados con las mismas

épocas”. En su artículo 22, dicha ley establece que: “los bienes pertenecientes al Patrimonio

Cultural que corrieren algún peligro podrán ser retirados de su lugar habitual,

temporalmente por resolución del Instituto, mientras subsista el riesgo”.

El Artículo 9 establece que: “A partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, son

patrimonio del Estado los bienes arqueológicos que se encontraren en el suelo o el subsuelo

y en el fondo marino del territorio ecuatoriano sean estos objetos de cerámica, metal, piedra

o material perteneciente a las épocas prehispánica y colonial, incluyéndose restos humanos

o de la flora y de la fauna relacionados con las mismas épocas, no obstante el que tuvieren

las instituciones públicas o privadas, comprendiendo a sociedades de toda naturaleza o

particulares, obre la superficie de la tierra donde estuvieren o hubieren sido encontrados

deliberadamente o casualmente”.

El Art. 28 de la Ley de Patrimonio Cultural prevé que: “Ninguna persona o entidad pública

o privada puede realizar en el Ecuador trabajos de excavación arqueológica o

paleontológica, sin autorización escrita del Instituto de Patrimonio Cultural. La Fuerza y

autoridades aduaneras harán respetar las disposiciones que se dicten en relación a estos

trabajos”.

Según el Artículo 30 de Ley de Patrimonio Cultural se establece que: “En toda clase de

exploraciones mineras, de movimientos de tierra para edificaciones, para construcciones

viales o de otra naturaleza, lo mismo que en demoliciones de edificios, quedan a salvo los

derechos del Estado sobre los monumentos históricos, objetos de arqueológico y

paleontológico puedan hallarse en la superficie o subsuelo al realizarse los trabajos. Para

estos casos, el contratista, administrador o inmediato responsable dará cuenta al Instituto de

Patrimonio Cultural y suspenderá las labores en el sitio donde se haya verificado el

hallazgo”.



- 37 -

4.1.3.9. Código Orgánico Integral Penal (COIP), Registro Oficial Suplemento No. 180

del 10 de febrero del 2014. Última modificación 26 de octubre del 2015. Capítulo

cuarto.

CAPITULO CUARTO

Delitos contra el ambiente y la naturaleza o Pacha Mama

SECCION PRIMERA

Delitos contra la biodiversidad

Art. 245.- Invasión de áreas de importancia ecológica.- La persona que invada las áreas del

Sistema Nacional de Áreas Protegidas o ecosistemas frágiles, será sancionada con pena

privativa de libertad de uno a tres años.

Se aplicará el máximo de la pena prevista cuando:

1. Como consecuencia de la invasión, se causen daños graves a la biodiversidad y recursos

naturales.

2. Se promueva, financie o dirija la invasión aprovechándose de la gente con engaño o falsas

promesas.

Art. 246.- Incendios forestales y de vegetación.- La persona que provoque directa o

indirectamente incendios o instigue la comisión de tales actos, en bosques nativos o plantados o

páramos, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Se exceptúan las quemas agrícolas o domésticas realizadas por las comunidades o pequeños

agricultores dentro de su territorio. Si estas quemas se vuelven incontrolables y causan

incendios forestales, la persona será sancionada por delito culposo con pena privativa de

libertad de tres a seis meses.

Si como consecuencia de este delito se produce la muerte de una o más personas, se sancionará

con pena privativa de libertad de trece a dieciséis años.



- 38 -

Art. 247.- Delitos contra la flora y fauna silvestres.- La persona que cace, pesque, capture,

recolecte, extraiga, tenga, transporte, trafique, se beneficie, permute o comercialice,

especímenes o sus partes, sus elementos constitutivos, productos y derivados, de flora o fauna

silvestre terrestre, marina o acuática, de especies amenazadas, en peligro de extinción y

migratorias, listadas a nivel nacional por la Autoridad Ambiental Nacional así como

instrumentos o tratados internacionales ratificados por el Estado, será sancionada con pena


Se aplicará el máximo de la pena prevista si concurre alguna de las siguientes circunstancias:

1. El hecho se cometa en período o zona de producción de semilla o de reproducción o de

incubación, anidación, parto, crianza o crecimiento de las especies.

2. El hecho se realice dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Se exceptúan de la presente disposición, únicamente la cacería, la pesca o captura por

subsistencia, las prácticas de medicina tradicional, así como el uso y consumo doméstico de la

madera realizada por las comunidades en sus territorios, cuyos fines no sean comerciales ni de

lucro, los cuales deberán ser coordinados con la Autoridad Ambiental Nacional.

SECCION SEGUNDA

Delitos contra los recursos naturales

Art. 251.- Delitos contra el agua.- La persona que contraviniendo la normativa vigente,

contamine, deseque o altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes, caudales ecológicos, aguas

naturales afloradas o subterráneas de las cuencas hidrográficas y en general los recursos

hidrobiológicos o realice descargas en el mar provocando daños graves, será sancionada con

una pena privativa de libertad de tres a cinco años.

Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema

Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con

métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes.

Art. 252.- Delitos contra suelo.- La persona que contraviniendo la normativa vigente, en

relación con los planes de ordenamiento territorial y ambiental, cambie el uso del suelo forestal

o el suelo destinado al mantenimiento y conservación de ecosistemas nativos y sus funciones



- 39 -

ecológicas, afecte o dañe su capa fértil, cause erosión o desertificación, provocando daños

graves, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años.

Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema

Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con

métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes.

Art. 253.- Contaminación del aire.- La persona que, contraviniendo la normativa vigente o por

no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la atmósfera o demás

componentes del espacio aéreo en niveles tales que resulten daños graves a los recursos

naturales, biodiversidad y salud humana, será sancionada con pena privativa de libertad de uno

a tres años

SECCION TERCERA

Delitos contra la gestión ambiental

Art. 254.- Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o sustancias

peligrosas.- La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa vigente, desarrolle,

produzca, tenga, disponga, queme, comercialice, introduzca, importe, transporte, almacene,

deposite o use, productos, residuos, desechos y sustancias químicas o peligrosas, y con esto

produzca daños graves a la biodiversidad y recursos naturales, será sancionada con pena


Será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años cuando se trate de:

1. Armas químicas, biológicas o nucleares.

2. Químicos y Agroquímicos prohibidos, contaminantes orgánicos persistentes altamente

tóxicos y sustancias radioactivas.

3. Diseminación de enfermedades o plagas.

4. Tecnologías, agentes biológicos experimentales u organismos genéticamente modificados

nocivos y perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la biodiversidad y recursos

naturales.

Si como consecuencia de estos delitos se produce la muerte, se sancionará con pena privativa

de libertad de dieciséis a diecinueve años



- 40 -

Art. 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental.- La persona que emita o

proporcione información falsa u oculte información que sea de sustento para la emisión y

otorgamiento de permisos ambientales, estudios de impactos ambientales, auditorías y

diagnósticos ambientales, permisos o licencias de aprovechamiento forestal, que provoquen el

cometimiento de un error por parte de la autoridad ambiental, será sancionada con pena


Se impondrá el máximo de la pena si la o el servidor público, con motivo de sus funciones o

aprovechándose de su calidad de servidor o sus responsabilidades de realizar el control, tramite,

emita o apruebe con información falsa permisos ambientales y los demás establecidos en el

presente artículo

SECCION CUARTA

Disposiciones comunes

Art. 256.- Definiciones y normas de la Autoridad Ambiental Nacional.- La Autoridad

Ambiental Nacional determinará para cada delito contra el ambiente y la naturaleza las

definiciones técnicas y alcances de daño grave. Así también establecerá las normas

relacionadas con el derecho de restauración, la identificación, ecosistemas frágiles y las listas

de las especies de flora y fauna silvestres de especies amenazadas, en peligro de extinción y

migratorias.

Art. 257.- Obligación de restauración y reparación.- Las sanciones previstas en este capítulo, se

aplicarán concomitantemente con la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas y la

obligación de compensar, reparar e indemnizar a las personas y comunidades afectadas por los

daños. Si el Estado asume dicha responsabilidad, a través de la Autoridad Ambiental Nacional,

la repetirá contra la persona natural o jurídica que cause directa o indirectamente el daño.

La autoridad competente dictará las normas relacionadas con el derecho de restauración de la

naturaleza, que serán de cumplimiento obligatorio

Art. 258.- Pena para las personas jurídicas.- En los delitos previstos en este Capítulo, si se

determina responsabilidad penal para la persona jurídica se sancionará con las siguientes penas:

1. Multa de cien a trescientos salarios básicos unificados del trabajador en general, clausura

temporal, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene prevista una pena

de privación de libertad de uno a tres años.



- 41 -

2. Multa de doscientos a quinientos salarios básicos unificados del trabajador en general,

clausura temporal, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene prevista

una pena de privación de libertad de tres a cinco años.

3. Multa de quinientos a mil salarios básicos unificados del trabajador en general, clausura

definitiva, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene prevista una

pena de privación de libertad superior a cinco años

Art. 259.- Atenuantes.- Se podrá reducir hasta un cuarto de las penas contenidas en este

Capítulo, cuando la persona que ha cometido la infracción, adopte las medidas y acciones que

compensen los daños ambientales. La calificación y seguimiento de las medidas y acciones se

hará bajo la responsabilidad de la Autoridad Ambiental Nacional.

4.1.3.10. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización.

Publicado en el Primer Suplemento del Registro Oficial Nº 303 de 19 de octubre de 2010.

Con la expedición de este Código quedan derogadas la Ley Orgánica de Régimen

Municipal, la Ley Orgánica de Régimen Provincial, la Ley Orgánica de Juntas Parroquiales

Rurales; la Ley de Descentralización del Estado y Participación Social, entre otras

disposiciones y leyes que constan en el listado y cualquier otra que sea contraria al presente

Código.

“Artículo 1.- Ámbito.- Este Código establece la organización político-administrativa del

Estado ecuatoriano en el territorio; el régimen diferentes niveles de gobiernos autónomos

descentralizados y los regímenes especiales, con el fin de garantizar su autonomía política,

administrativa y financiera. Además, desarrolla un modelo de descentralización obligatoria

y progresiva a través del sistema nacional de competencias, la institucionalidad responsable

de su administración, las fuentes de financiamiento y la definición de políticas y

mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial”.

“Artículo 5.- Autonomía.- La política, administrativa y financiera gobiernos autónomos

descentralizados y regímenes especiales prevista en Constitución comprende el derecho la

de estos niveles de gobierno para regirse mediante normas y órganos de gobierno propios,

en sus respectivas circunscripciones territoriales, bajo su responsabilidad, sin intervención

de otro de gobierno y en beneficio de sus habitantes. Esta autonomía se ejercerá de manera

y solidaria. En ningún caso pondrá en riesgo el carácter unitario del Estado y no permitirá

la secesión del territorio nacional.”



- 42 -

Para la organización del territorio el ecuatoriano se territorialmente en regiones, provincias,

cantones y parroquias rurales.

La región es la circunscripción territorial conformada por las provincias que se constituyan

como tal, de acuerdo con el procedimiento y requisitos previstos en la Constitución, este

Código y su estatuto de autonomía.

Las provincias son circunscripciones territoriales por los que legalmente les correspondan.

Los cantones son circunscripciones territoriales por parroquias rurales y la cabecera

cantonal con sus parroquias urbanas, señaladas en su respectiva ley de creación, y por las

que se crearen con posterioridad, de conformidad con la presente ley. Las parroquias

rurales constituyen circunscripciones territoriales integradas a un cantón a través de

ordenanza expedida por el respectivo concejo municipal o metropolitano.

4.1.3.11. Código del Trabajo.

Publicado en el Suplemento del Registro Oficial Nº 167 Año I, el 16 de Diciembre de 2005.

El Código del Trabajo contiene los preceptos que regulan las relaciones entre empleadores

y trabajadores aplicables a las diversas modalidades y condiciones de trabajo.

En el Art. 1 indica además que se aplicarán las normas relativas al trabajo contenidas en

leyes especiales o en convenios internacionales ratificados por el Ecuador, en los casos

específicos a las que ellas se refieran.

4.1.3.12. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.

(TULSMA)

En vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial No. 725 del 16 de diciembre de

2002, y ratificado mediante Decreto Ejecutivo 3516 publicado íntegramente en la Edición

Especial del Registro Oficial No. 51 del 31 de Marzo de 2003.

De acuerdo al TULSMA, la gestión ambiental es responsabilidad de todos y su

coordinación está a cargo del Ministerio del Ambiente, a fin de asegurar una coherencia

nacional entre las entidades del sector público y del sector privado en el Ecuador, sin

perjuicio de que cada institución atienda el área específica que le corresponde dentro del

marco de la política ambiental. Esta unificación de legislación ambiental persigue

identificar las políticas y estrategias específicas y guías necesarias para asegurar, por parte

de todos los actores involucrados en el desarrollo del proyecto, una adecuada gestión

ambiental permanente, dirigida a alcanzar el desarrollo sustentable.



- 43 -

El Libro III Del Régimen Forestal, establece que se sujetarán al Régimen Forestal, todas las

actividades relativas a la tenencia, conservación, aprovechamiento, protección y manejo de

las tierras forestales, clasificadas así agrologicamente, de los bosques naturales o cultivados

y de la vegetación protectora que haya en ellas, así como de los bosques naturales y

cultivados existentes en tierras de otras categorías agrológicas; de las áreas naturales y de la

flora y la fauna silvestres.

Al Ministerio del Ambiente le corresponde la delimitación de las áreas que constituyen el

Patrimonio Forestal del Estado y entre sus funciones está mantener la integridad del

Patrimonio Forestal del Estado y administrarlo de acuerdo con la Ley, las normas y las

técnicas de manejo.

El Título IV trata de los Bosques y Vegetación Protectores estableciéndose que como

aquellas formaciones vegetales, naturales o cultivadas, arbóreas, arbustivas o herbáceas, de

dominio público o privado, que estén localizadas en áreas de topografía accidentada, en

cabeceras de cuencas hidrográficas o en zonas que por sus condiciones climáticas, edáficas

e hídricas no son aptas para la agricultura o la ganadería. Sus funciones son las de

conservar el agua, el suelo, la flora y la fauna silvestre, y la declaratoria podrá efectuarse de

oficio o a petición de parte interesada. Prevé también que el sistema de áreas naturales del

Estado y el manejo de la flora y fauna silvestres, tiene como objetivos la conservación de

los recursos naturales renovables acorde con los intereses sociales, económicos y culturales

del país.

El Libro VI, el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), constituye la estructura

reglamentaria matriz para cualquier sistema de evaluación ambiental a nivel nacional. El

SUMA tiene como principios de acción “el mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la

eficacia y la eficiencia así como la coordinación interinstitucional de las decisiones

relativas a actividades o proyectos propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental,

para impulsar el desarrollo sustentable del país.”

Mediante AM 061 de 04 de mayo de 2015 se reforma el Reglamento para la prevención y

control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y

especiales.

El importador formulador y/o acondicionador, así como el titular y/o propietario de las

sustancias químicas peligrosas deben responder en caso de incidentes que involucren

manejo Inadecuado, contaminación y/o daño ambiental de manera solidaria, irrenunciable y

extendida.

Todo generador de desechos peligrosos y especiales es titular y responsable del manejo de

los mismos hasta su disposición final.

Los desechos peligrosos o especiales deben permanecer envasados, almacenados y

etiquetados aplicando para el efecto las normas técnicas pertinentes establecidas por el



- 44 -

MAE, INEN u otras aplicables dentro del país. Los envases empleados en el

almacenamiento deben ser utilizados únicamente para este fin.

Los importadores, fabricantes, formuladores de sustancias químicas peligrosas tienen la

obligación de presentar ante el MAE el programa de devolución, eliminación y/o

disposición final de envases vacíos de sustancias químicas peligrosas, productos caducados

o fuera de especificaciones.

La actividad de transporte de sustancias químicas peligrosas y/o desechos peligrosos a nivel

nacional debe poseer licencia ambiental, la cual estará sujeta a la presentación de la AAC e

incluirá la declaración anual.

Los únicos sitios en los cuales está permitido el vertido de desechos peligrosos, bajo

condiciones técnicamente controladas, son aquellos que cuentan con licencia ambiental.

Las instalaciones de eliminación y/o disposición final de desechos peligrosos o especiales

no deben ubicarse en zonas que existan fallas geológicas, en zonas inundables, dentro del

perímetro urbano.

El TULSMA cuenta con numerosos anexos específicos para cada matriz (agua, suelo, aire,

entre otros) y sector, los cuales definen normas de calidad contenidas con respecto a las

cuales se basa el análisis de los datos obtenidos en campo cuando aplique:

Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Agua de Efluentes: Recurso Agua.- Se

encuentra expuesta en el Libro VI, Anexo 1. Determina los límites permisibles,

disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos hídricos o sistemas de

alcantarillado municipal, establece los criterios de calidad de las aguas en función de sus

diferentes usos y presenta los métodos y procedimientos para determinar la presencia de

contaminantes en el agua.

Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para Suelos

Contaminados.- Establece las normas de aplicación general para suelos de distintos usos,

establece los criterios de calidad del suelo, presenta los criterios para la remediación de

suelos contaminados. Esta norma se encuentra expuesta en el Libro VI, Anexo 2.

Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustión.- Contenida en el Libro

VI, Anexo 3; esta norma determina los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones

para emisiones de contaminantes del aire desde fuentes fijas de combustión y establece los

métodos y procedimientos destinados a la determinación de cantidad de contaminantes

emitidas al aire desde este tipo de fuentes.

Norma de Calidad del Aire Ambiente.- Reformada mediante Acuerdo Ministerial No. 50,

suscrito el 4 de Abril de 2011 y publicado en el Registro Oficial No. 464 de 7 de Junio de

2011. La presente norma tiene como objeto principal el preservar la salud de las personas,

la calidad del aire ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en general. Para

cumplir con este objetivo, esta norma establece los límites máximos permisibles de



- 45 -

contaminantes no convencionales en el aire ambiente a nivel de suelo. La norma también

provee los métodos y procedimientos destinados a la determinación de las concentraciones

de contaminantes en el aire ambiente.

Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles, y

para Vibraciones.- Se presenta en el Libro VI, Anexo 5, y determina los niveles permisibles

de ruido en el ambiente provenientes de fuentes fijas y vehículos automotores. Establece los

niveles permisibles de vibraciones en edificaciones y presenta los métodos y

procedimientos destinados a la determinación de los niveles de ruido.

Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos No

Peligrosos.-Expuesta en el Libro VI, Anexo 6, determina las responsabilidades y

prohibiciones en el manejo de los desechos sólidos y estableces las normas técnicas

generales para la gestión de los desechos sólidos en todas sus fases.

4.2. Reglamentos

4.2.1. Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador.

El Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburíferas

en el Ecuador fue expedido mediante D.E. No. 1215 y publicado en el R.O. No. 265 de 13

de Febrero de 2001.

En base al D.E. No. 1630, publicado en el R.O. No. 561 de 1 de Abril de 2009, se

transfieren al Ministerio del Ambiente, todas las competencias, atribuciones, funciones y

delegaciones que en materia ambiental ejerzan la Subsecretaría de Protección Ambiental

del Ministerio de Minas y Petróleos, hoy Ministerio de Recursos Naturales No Renovables,

la Dirección Nacional de Protección Ambiental DINAPAM y la Dirección Nacional de

Protección Ambiental Hidrocarburífera, DINAPAH. En el Art. 5 de este Decreto se

establecen reformas a varios artículos al Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental

para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador (RAOHE D.E 1215), en donde

se asignaban competencias ambientales al Ministerio de Minas y Petróleos, hoy Ministerio

de Recursos Naturales No Renovables, la Subsecretaría de Protección Ambiental y a la

Dirección Nacional de Protección Ambiental Hidrocarburífera, mediante este Decreto

dichas competencias serán asumidas por el Ministerio del Ambiente.

Este reglamento incluye disposiciones generales que aplican a todas las fases de la industria

hidrocarburífera y también se detalla en forma pormenorizada los aspectos que deben ser

cubiertos en cada etapa de la actividad hidrocarburífera; así como medidas a ser

contempladas durante el manejo de combustibles.



- 46 -

4.2.2. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo

El Reglamento de Seguridad Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio

Ambiente de Trabajo fue publicado en el Registro Oficial 565 del 17 de Noviembre de

1986.

Las disposiciones de este Reglamento se aplican a toda actividad laboral y en todo centro

de trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos

de trabajo y el mejoramiento del ambiente de trabajo.

4.2.3. Reglamento para el funcionamiento de los Servicios Médicos de Empresas

Este Reglamento fue expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 1404 del Ministerio de

Trabajo y Bienestar Social de 17 de octubre de 1978.

Con este Reglamento se pretende conseguir que el Servicio Médico de las Empresa, que se

basa en la aplicación práctica y efectiva de la Medicina Laboral, tenga como objetivo

fundamental el mantenimiento de la salud integral del trabajador, traduciéndose en un

elevado estado de bienestar físico, mental y social del mismo.

Para llegar a una efectiva protección de la salud, el Servicio Médico de Empresas cumplirá

las funciones de prevención y fomento de la salud de sus trabajadores dentro de los locales

laborales, evitando los daños que pudieren ocurrir por los riesgos comunes y específicos de

las actividades que desempeñan, procurando en todo caso la adaptación científica del

hombre al trabajo y viceversa.

Las empresas están obligadas a proporcionar todos los medios humanos, materiales y

económicos necesarios e indispensables para el adecuado funcionamiento de su Servicio

Médico, dando las facilidades necesarias a las actividades que tienen relación con la salud

de los trabajadores, mientras que los trabajadores están en la obligación de cooperar

plenamente en la consecución de los fines y objetivos del Servicio Médico de la Empresa.

4.2.4. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la

Contaminación Ambiental.

El Reglamento a la de Gestión la y Control de la Contaminación Ambiental se encuentra

incluido dentro del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del

Ambiente. El Ejecutivo No. 3516 del 28 de diciembre de 2002, fue publicado íntegramente

en Registro Oficial No. 51 del 31 de Marzo de 2003.



- 47 -

Este reglamento establece las normas generales, aplicables a la prevención y control de la

contaminación ambiental y de los impactos ambientales negativos de las actividades

definidas por la Clasificación Ampliada de las Actividades Económicas de la versión

vigente de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU), adoptada por el

Instituto Nacional de Estadística y Censos; las normas técnicas nacionales que fijan los

límites permisibles de emisión, descargas y vertidos al ambiente, y los criterios de calidad

de los recursos agua, aire y suelo, a nivel nacional.

El Artículo 42 de este reglamento establece objetivos específicos: a) Determinar, a nivel

nacional, los límites permisibles para las descargas en cuerpos de aguas o sistemas de

alcantarillado, emisiones al aire incluyendo ruido, vibraciones y otras formas de energía,

vertidos, aplicación o disposición de líquidos, sólidos o combinación, en el suelo; y b)

Establecer los criterios de calidad de un recurso y criterios u objetivos de remediación para

un recurso afectado.

4.2.5. Reglamento de Aplicación de la Ley de Aguas

El Reglamento General de Aplicación de la Ley de Aguas es parte del Texto Unificado de

Legislación Secundaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería (Título IV) DE 3609

publicado en la Edición Especial del Registro Oficial del 20 de Marzo de 2003.

Este Reglamento establece los procedimientos y la forma de ejecutar las acciones

relacionadas con el uso del recurso agua, en este caso particular, por la operación de las

infraestructuras mineras y actividades relacionadas que ejecuta la Compañía. Respecto a

disposiciones ambientales, este reglamento establece varias disposiciones legales

relacionadas directamente con el recurso agua, las mismas que tienen relación con acciones

que se deben ejecutar para evitar la contaminación del agua.

4.2.6. Reglamento para la Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios.

Publicado en el Registro Oficial Nº 114 del 2 de abril de 2009, el reglamento sustituye al

reglamento de Prevención de incendios expedido el 8 de diciembre de 2006, en el presente

reglamento se establece que el control y responsabilidad de cumplir y hacer cumplir lo

establecido en la Ley de Defensa Contra Incendios será a través del Departamento de

Prevención (B2). Adicional, en el reglamento se establecen medidas para la accesibilidad a

edificios, medios de egreso, iluminación y señalización de emergencia, extintores portátiles,

columna de agua para incendios y sobre las reservas de agua exclusiva para incendios.



- 48 -

4.2.7. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social

Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.

El Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la

Ley de Gestión Ambiental fue publicado en el R.O. Nº 332 del 8 de Mayo de 2008, D.E.

No. 1040. Y Acuerdo Ministerial 103 en el R.O. Nro. 607 del 14 de octubre de 2015.

El D.E. Nº 1040 establece que la participación social se efectuará de manera obligatoria por

la autoridad ambiental de aplicación responsable, en coordinación con el promotor de la

actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación del estudio de impacto ambiental.

La Primera Disposición Final del Decreto 1040 establece que este Reglamento es aplicable

a actividades y proyectos nuevos o estudios de impacto ambiental definitivos. Para los

Estudios de Impacto Expost, el Decreto establece la obligatoriedad por parte del proponente

de difundir los resultados del Estudio a los sujetos de participación social del área de

influencia.

4.2.8. Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación

Social Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.

El Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social

establecidos en la Ley de Gestión Ambiental fue expedido por el Ministerio del Ambiente

el 17 de julio de 2008.

En este instructivo se especifica la obligatoriedad de la participación social en todos los

proyectos que requieran licenciamiento ambiental; además, determina que será el

Ministerio del Ambiente quien se encargará de la organización, desarrollo y aplicación de

los mecanismos de participación social de aquellos proyectos o actividades en los que

interviene como autoridad competente. De existir autoridades ambientales de aplicación

responsable debidamente acreditadas, serán éstas las encargadas de aplicar el presente

Instructivo. Además, establece el procedimiento para la aplicación de la participación social

incluyendo la sistematización.

4.3. Acuerdo Ministerial

4.3.1. Acuerdo Ministerial 139 del Ministerio del Ambiente, que establece los


recursos forestales maderables de los bosques.

Acuerdo suscrito el 30 de diciembre de 2009 y publicado en el Registro Oficial No.



- 49 -

164 de 5 de Abril de 2010. El presente Acuerdo Ministerial tiene por objeto establecer los


recursos forestales maderables de los bosques naturales húmedo, andino y seco; de los

bosques cultivados: plantaciones forestales, árboles plantados, árboles de la regeneración

natural en cultivos; las formaciones pioneras; de los árboles en sistemas agroforestales; y,

los productos forestales diferentes de la madera.

4.3.2. Acuerdo Ministerial 076 del Ministerio del Ambiente que establece que en los

proyectos que requieran de licencia ambiental y en aquellos casos en que la cobertura

vegetal nativa sea removida se deberá incluir en el Estudio de Impacto Ambiental, un

capítulo que contenga un Inventario de Recursos Forestales.

Acuerdo suscrito el 04 de julio de 2012 y publicado en el Registro Oficial No. 766 de 14 de

Agosto de 2012. El presente Acuerdo Ministerial tiene por objeto expedir la reforma al art.

96 del Libro III y art.17 del Libro del Texto Unificado de Legislación Secundaria del

Ministerio del Ambiente, Acuerdo Ministerial 041 publicado en el Registro Oficial No. 401

del 18 de agosto de 2004; y Acuerdo Ministerial No. 139 publicado en el Registro Oficial

No. 164 del 5 de abril de 2010.

El Acuerdo Ministerial 076 reforma tres textos legales: TULSMA, AM 041 sobre el

Derecho de aprovechamiento de madera en pie y el AM139 que establece el procedimiento

para autorizar el aprovechamiento y corta de madera.

Básicamente este Acuerdo Ministerial establece que en los proyectos que requieran de

licencia ambiental y en aquellos casos en que la cobertura vegetal nativa sea removida por

la ejecución de obras o proyectos públicos, se deberá incluir en el Estudio de Impacto

Ambiental, un capítulo que contenga un Inventario de Recursos Forestales.

Este Inventario Forestal que deberá contar con su respectivo Informe, sustituye la de

Aprovechamiento Forestal Especial, que se la obtenía una vez emitida la Licencia

Ambiental.

4.3.3. Acuerdo Ministerial 134 del Ministerio del Ambiente que reforma al AM No.

076. Publicado en el Registro Oficial No. 812 de 18 de octubre de 2012.

Este Acuerdo reforma al Acuerdo Ministerial No. 076 publicado en el Registro Oficial No.

766 del 14 de agosto 2012, mediante el cual se expide la reforma al Artículo 96 del Libro

III y Artículo17 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio

del Ambiente, Acuerdo Ministerial 041 publicado en el Registro Oficial No. 401 del 18 de

2004; y Acuerdo Ministerial No. 139 publicado en el Registro Oficial No. 164 del 5 de

abril de 2010.



- 50 -

Mediante esta reforma se agrega que para aquellos casos de cobertura vegetal nativa a ser

removida por la ejecución de “las obras o proyectos públicos y estratégicos ejecutados por

personas naturales o jurídicas públicas y privadas” que requieran de licencia ambiental y

que de madera no sea con fines comerciales y se requiera cambio de uso de suelo,

excepcionalmente en el Estudio de Impacto Ambiental y demás estudios contemplados en

la normativa ambiental que sean según el caso deberá incluir un capítulo que contenga un

Inventario Recursos Forestales.”

Adicionalmente se incluye que los “Los costos de valoración por cobertura vegetal nativa a

ser removida, en la ejecución de obras o proyectos públicos y estratégicos realizados por

persona naturales o jurídicas públicas y privadas, que requieran de licencia ambiental, se

utilizará el método de valoración establecido en el Anexo 1 del presente Acuerdo

Ministerial”.

El método de valoración que se incluye en el Acuerdo Ministerial establece la metodología

que deberá aplicarse para calcular el aporte económico de los bosques en los casos que por

actividades extractivas o de cambio de uso de suelo, se proceda al desbroce de cobertura

vegetal.

Para calcular este aporte económico se menciona, que se ha tomado base la metodología

desarrollada por el Instituto de Políticas para la Sostenibilidad 1 (IPS) sobre la evaluación

de bienes y servicios ambientales como aportes del patrimonio natural al desarrollo

económico y social. Para esta metodología se requiere:

Identificar los principales bienes y servicios que de manera directa e indirecta contribuyen

en la generación de aportes económicos,

Obtener un precio de mercado para cada uno de esos bienes y servicios identificados, y;

Cuantificar dichos bienes y servicios en la actividad económica en que están participando.

4.3.4. Acuerdo ministerial 061 reformar el libro vi del Texto Unificado de Legislación

Secundaria del Ministerio del Ambiente.

El acuerdo Ministerial Nº 061 publicado en el Registro Nº 316 del 04 de mayo de 2015

donde se sustituyen los títulos V y VI del Libro VI del TULSMA, por el Reglamento para

la Prevención y Control de la Contaminación por Sustancias Químicas Peligrosas,

Desechos Peligrosos y Especiales.

PARÁGRAFO IV

TRANSPORTE



- 51 -

TRANSPORTE TERRESTRE PARA DESECHOS PELIGROSOS Y/O

ESPECIALES

Art. 106 Obligatoriedad.- Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas nacionales

o extranjeras que transporten materiales peligrosos y/o especiales deberán obtener el

permiso ambiental respectivo, de acuerdo a lo establecido en la normativa expedida por la

Autoridad Ambiental Nacional.

Cuando el transporte de desechos peligrosos involucre materiales radioactivos, además de

lo indicado en este Libro, se debe cumplir con la normativa correspondiente para el

transporte seguro de material radioactivo, expedida por la autoridad reguladora o aquella

que la reemplace y las recomendaciones internacionales existentes en esta materia.

Art. 107 Competencia.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá los permisos ambientales

para las actividades de transporte que abarque dos o más provincias. Las autoridades

ambientales de Aplicación responsable cuyo alcance de acreditación lo permita, podrán

emitir el correspondiente permiso ambiental para el transporte de desechos peligrosos y/o

especiales únicamente si el transporte se realiza exclusivamente dentro de su jurisdicción.

Art. 108 Declaración anual del transporte terrestre para desechos peligrosos y/o especiales.-

El transportista de desechos peligrosos y/o especiales, que cuente con el correspondiente

permiso ambiental, debe presentar una declaración anual de los movimientos realizados, sin

perjuicio de que la Autoridad Ambiental Competente

solicite informes específi cos cuando lo requiera. El gestor de transporte debe presentar la

declaración, dentro de los diez primeros días del mes de enero del año siguiente.

La información consignada en este documento estará sujeta a comprobación por parte de la

Autoridad Ambiental Competente, En casos específi cos, la periodicidad de la presentación

de la declaración la establecerá la Autoridad Ambiental Nacional a través del Cuerpo Legal

correspondiente. El incumplimiento de esta disposición conllevará a las sanciones

administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar.

Art. 109 Del manifi esto único.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, desde

su generación hasta su disposición fi nal deberá realizarse acompañado de un manifi esto

único de identifi cación entregado por el generador, requisito indispensable para que el

transportista pueda recibir, transportar y entregar dichos desechos.

Tanto el generador, almacenador, transportista, como el que ejecuta sistemas de

eliminación y disposición fi nal, intervendrán en la formalización del manifi esto único, en

el que cada uno de ellos es responsable por la información que consta en el documento y

por la función que realiza, debiendo formalizar dicho documento con su fi rma y/o

sello de responsabilidad. Cada uno de ellos, a su vez, debe ser titular del permiso ambiental

correspondiente.



- 52 -

El generador especifi cará en el manifi esto único y en la declaración anual las instalaciones

donde se realizará la entrega. El generador está obligado a archivar los manifi estos únicos

de cada movimiento de desechos peligrosos, por un período de seis (6) años, los cuales

podrán ser auditados y fi scalizados en cualquier momento por la Autoridad

Ambiental Nacional o las Autoridades Ambientales de Aplicación responsable y se deberá

presentar en digital de cada uno de ellos, una vez fi nalizado el movimiento de desechos.

Art. 110 De la entrega.- El transportista entregará los desechos peligrosos y/o especiales, en

su totalidad a las instalaciones de almacenamiento, sistemas de eliminaciónB y/o

disposición fi nal que cuenten con el respectivo permiso ambiental otorgada por la

Autoridad Ambiental Competente.

Si por alguna razón de fuerza mayor o caso fortuito los desechos peligrosos y/o especiales

no pudieren ser entregados en la instalación de almacenamiento, eliminación y/o

disposición identifi cada en el manifi esto, el transportista deberá comunicar esta situación

de forma inmediata al generador de los desechos peligrosos y/o especiales para su

actuación de acuerdo al plan de contingencias correspondiente.

Art. 111 Del control y cumplimiento de los requisitos.- La Autoridad Ambiental Nacional

coordinará acciones con las autoridades locales y nacionales competentes en materia de

tránsito y transporte terrestre, para lo cual se establecerán los mecanismos pertinentes a

todas las actividades de seguimiento y control establecidos en este Libro.

Art. 112 De las operaciones.- Para las operaciones de carga, transporte, descarga, trasbordo

de desechos peligrosos o de limpieza y descontaminación, los vehículos deben contar con la

identifi cación y señalización de seguridad correspondientes en conformidad con los

lineamientos establecidos en las normas INEN y demás aplicables.

Durante el traslado no se podrá realizar ninguna manipulación de los desechos peligrosos

y/o especiales que no sea la propia del traslado o que se encuentre legalmente establecido

en los documentos habilitantes del permiso ambiental.

El transporte de desechos peligrosos sólo podrá ser realizado por vehículos diseñados,

construidos y operados de modo que cumplan su función con plena seguridad, tales

vehículos deben ser adecuados para el tipo, características de peligrosidad y estado físico de

los desechos peligrosos a transportar, cuyas características técnicas y físicas

garanticen las condiciones de seguridad cumpliendo con las normas técnicas nacionales o

internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere necesarias.

Art. 113 Prohibición.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, será exclusivo

para este fi n, es decir, que no debe ser realizado con otro tipo de productos.

Queda prohibido el transporte de desechos peligrosos y/o especiales conjuntamente con:

a) Animales y/o plantas; y,



- 53 -

b) Alimentos, bebidas, insumos y medicamentos destinados al uso y/o consumo humano o

animal, o con embalajes de productos destinados a estos fi nes.

De igual manera, queda prohibido transportar productos para uso humano o animal, en

contenedores de carga destinados para el transporte de desechos peligrosos y/o especiales.

Art. 114 De las obligaciones del transportista de desechos peligrosos.- Son obligaciones del

transportista y/o conductor para el transporte de desechos peligrosos las

siguientes:

a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento, la guía de respuesta en caso de

emergencia, hojas de seguridad y tarjetas de emergencia, para cada material peligroso

transportado, así como los procedimientos establecidos en el plan de contingencia del plan

de manejo ambiental aprobado;

b) Equipar al vehículo con los materiales y herramientas requeridos para la aplicación del

plan de contingencia, de acuerdo al tipo de desecho peligroso que se encuentre

transportando, conforme a lo establecido en la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN

2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se complementará con las normas

internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere;

c) Realizar la actividad en el vehículo y la carga, de conformidad con las normas nacionales

emitidas por la autoridad competente, por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad

Nacional de Normalización, así como normas internacionales reconocidas y aplicables;

d) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la

unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga; y,

e) Llevar el certifi cado de aprobación del curso de transporte terrestre de materiales

peligrosos, emitido por la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. 115 De las obligaciones del transportista de desechos especiales.- Son obligaciones del

transportista y/o conductor para el transporte de desechos especiales

entre otras las siguientes:

a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento establecidos en el plan de

contingencia del plan de manejo ambiental aprobado para la actividad;

b) Equipar al vehículo con los materiales y herramientas requeridos para la aplicación del

plan de contingencia, de acuerdo al tipo de desecho especial que se encuentre

transportando, conforme a lo establecido en la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN

2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se complementará con las normas

internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere;



- 54 -

c) Realizar la actividad en el vehículo y la carga, de conformidad con las normas nacionales

emitidas para el efecto; y,

d) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la

unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga.

Art. 116 De las prohibiciones de los transportistas de desechos.- El transportista de

desechos peligrosos y/o especiales como responsable de la actividad de transporte

tiene prohibido realizar las siguientes actividades:

a) Mezclar desechos incompatibles entre sí o con otros de distintas características;

b) Almacenar desechos en sitios no autorizados por un período mayor de veinticuatro (24)

horas;

c) Receptar, transportar o entregar desechos cuyo embalaje o envase sea defi ciente o

inadecuado;

d) Aceptar desechos cuyo destino fi nal no esté asegurado en una instalación de

almacenamiento, eliminación y/o disposición fi nal regulada por la Autoridad Ambiental

Competente. El generador de los desechos es el responsable de entregar el manifi esto

único al transportista en el que conste su destino fi nal;

e) Conducir sin portar una copia del permiso ambiental correspondiente;

f) Permitir a un tercero no autorizado conducir el vehículo con carga de desechos peligrosos

y/o especiales;

g) Transportar desechos fuera del perímetro o jurisdicción permitida en la licencia

ambiental;

h) Prestar servicio a los generadores de desechos peligrosos y/o especiales que no cuenten

con el registro emitido por la Autoridad Ambiental Competente o la licencia ambiental; en

el caso de otros prestadores de servicio para el manejo de desechos peligrosos autorizados

por la Autoridad Ambiental Competente;

i) Abandonar la carga o depositarla en sitios que no cuenten con el respectivo permiso

ambiental; y,

j) Otras establecidas en las normas técnicas de la Autoridad Ambiental Nacional o la

Autoridad Nacional de Normalización.

Art. 117 De la capacitación del personal de transporte.- El transportista tiene la obligación

de asegurar que todo el personal involucrado en la conducción de unidades de



- 55 -

transporte esté capacitado y entrenado para el manejo y traslado de desechos peligrosos y/o

especiales. Para el caso de desechos peligrosos, se deberá capacitar para responder o

enfrentar posibles situaciones de emergencia, a través del curso básico obligatorio avalado

por la Autoridad Ambiental Nacional y otros cursos relacionados con el tema.

Art. 118 De las rutas de circulación y áreas de transferencia.- Los organismos seccionales,

defi nirán las rutas de circulación y áreas de transferencias que serán habilitadas al

transporte de desechos peligrosos; esta información deberá ser pública y comunicada a la

Autoridad Ambiental Nacional.

La Autoridad Ambiental Nacional, conjuntamente con los organismos seccionales,

difundirá la información en referencia. Los transportistas autorizados solo podrán

utilizar dichas rutas.

Art. 119 De la responsabilidad.- Mientras se realiza el traslado de desechos peligrosos y/o

especiales, el transportista es responsable de los daños que se puedan producir, en caso de

accidentes ocasionados por la negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia del

conductor, sin perjuicio del procedimiento sancionatorio establecido en este Libro y, de ser

del caso con los procesos aplicables, según lo disponga la legislación vigente.

Cuando se compruebe que la causa del accidente no se ocasionó por negligencia,

inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, quienes contraten el servicio de

transporte, serán corresponsables de la aplicación de las medidas de prevención, control y

reparación integral.

4.3.5. Acuerdo Ministerial 142 del Ministerio del Ambiente expide los listados

nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales.

Publicado en el Registro Oficial Nº 856 el 21 de diciembre de 2012, en el cual se expide el

listado nacional de Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales, en la

cual se especifican tres categorías sustancias peligrosas, desechos peligrosos, y desechos

especiales.

4.3.6. Acuerdo Ministerial 026 del Ministerio del Ambiente que establece los

procedimientos para el registro de los generadores de desechos peligrosos, gestores y

transportadores de desechos peligrosos.

El acuerdo del Ministerio del Ambiente publicado en el segundo suplemento del Registro

Oficial 334, publicado el 12 de Mayo del 2008, establece los procedimientos para el

registro de los generadores de desechos peligrosos, gestores y transportadores de desechos

peligrosos.



- 56 -

4.4. Normas

4.4.1. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 288:2000

Esta norma expedida por el Instituto Ecuatoriano de Normalización en 1999 presenta

medidas para Etiquetado de Precaución de Productos Químicos Industriales Peligrosos.

4.4.2. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 266:2010

Esta Norma presenta medidas para el Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos

Químicos Peligrosos.

4.4.3. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 439. Colores, señales y símbolos de

seguridad.

Esta Norma establece los colores, señales y símbolos de seguridad, con el propósito de

prevenir accidentes y peligros para la integridad física y la salud, así como para hacer frente

a ciertas emergencias.

4.4.4. Norma Técnica Internacional NFPA 30:2000 de la National Fire Protecction

Association. Código de Combustibles y Líquidos Inflamables.

Esta norma establece salvaguardas para reducir los asociados con el almacenamiento,

manejo y uso de líquidos inflamables y combustibles.

4.4.5. Norma Técnica Internacional NFPA 600 de la National Fire Protecction

Association. Normas sobre Brigadas Industriales contra incendios.

Esta Norma presenta los requisitos para organizar, operar, capacitar y equipar a las brigadas

de incendio industriales. La NFPA 600: Norma para brigadas contraincendios industriales

también contiene requisitos para la seguridad y salud ocupacional de los miembros de las



- 57 -

brigadas contraincendios industriales en el desarrollo de actividades de combate de

incendios y actividades relacionadas.

4.4.6. Norma Técnica Internacional NFPA 704 de la National Fire Protecction

Association.

Esta norma proporciona información sobre los peligros de un material y la gravedad de

éstos relacionados con una respuesta a emergencias. Se enfoca a los peligros para la salud,

inflamabilidad, inestabilidad y peligros relacionados que se presentan por una exposición

intensa, a corto plazo de un material bajo condiciones de incendio, derrame o emergencias

similares.

4.5. Marco Institucional de Referencia

El análisis institucional es el primer paso en el proceso de revisión y aprobación de un

Estudio de Impacto Ambiental, y consiste en la definición clara de los actores y

responsables que intervienen en el proceso de elaboración y revisión del mismo, incluyendo

los mecanismos de coordinación interinstitucional.

A continuación se presenta el conjunto de instituciones reguladoras, coordinadoras y

cooperantes con las cuales se interactuará para la ejecución del proyecto.

4.5.1. Ministerio del Ambiente

El Ministerio del Ambiente es la autoridad ambiental nacional rectora, coordinadora y

reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de

otras competencias de las demás instituciones del Estado. Le corresponde dictar las

políticas, normas e instrumentos de fomento y control, a fin de lograr el uso sustentable y la

conservación de los recursos naturales encaminados a asegurar el derecho de los habitantes

a vivir en un ambiente sano y apoyar el desarrollo del país.

En base Decreto Ejecutivo 1630, en el Registro Oficial No. 561 se transfieren al Ministerio

del Ambiente, todas las competencias, atribuciones, funciones y delegaciones que en

ambiental ejerzan la Subsecretaría de Protección Ambiental del Ministerio de Minas y



- 58 -

Petróleos, la Dirección Nacional de Protección Ambiental Minera DINAPAM y la

Dirección Nacional de Protección Ambiental Hidrocarburífera, DINAPAH.

La Ley de Gestión Ambiental establece en el Artículo 9, literal g) las atribuciones del

Ministerio del Ambiente. Entre ellas está la de dirimir conflictos de competencias que se

susciten entre los organismos integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión

Ambiental. Este Ministerio, conforme al Artículo 20 de la Ley de Gestión Ambiental, debe

emitir licencias ambientales sin perjuicio de las competencias de las entidades acreditadas

como autoridades ambientales de aplicación responsable.

4.5.2. Ministerio de Relaciones Laborales

La autoridad en materia laboral es el Ministerio de Relaciones Laborales. A este Ministerio

le corresponde la reglamentación, organización y protección del trabajo y demás

atribuciones establecidas en el Código de Trabajo y en la Ley de Régimen Administrativo

en materia laboral. Este Ministerio, a del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene

del Trabajo, vigila la aplicación del Reglamento de Salud Ocupacional.

4.5.3. Ministerio de Salud Pública

El Ministerio de Salud Pública es el organismo competente en materia de salud, en el orden

político, económico y social. Toda de salud o privada será regulada por las disposiciones

contenidas en el Código de Salud, en las leyes especiales y en los reglamentos respectivos.

A esta entidad le corresponde el ejercicio de las funciones de rectoría en salud; así también,

la responsabilidad de la aplicación, control y vigilancia del cumplimiento de la Ley

Orgánica de Salud y las normas que dicte para su plena vigencia serán obligatorias.

4.5.4. Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA)

La Secretaría Nacional del Agua, fue creada mediante Decreto Ejecutivo 1088 del 15 de

mayo de 2008, el mismo que entró en vigencia el 27 de mayo, con su publicación en el

Registro Oficial Nº 346. Su función es de conducir y regir los procesos de gestión de los

recursos hídricos nacionales de una manera integrada y sustentable en los ámbitos de

cuencas hidrográficas en bien de su propia conservación. La SENAGUA, creada a nivel

ministerial, reemplaza al ex Consejo Nacional de Recursos Hídricos, pero a partir de los

principios modernos de la gestión, que requiere establecer sistemas que separen las



- 59 -

competencias que se refieren a la rectoría y formulación de políticas, de aquellas de

investigación y participación social.

4.5.5. Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial

Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales son personas jurídicas de derecho

público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por las

funciones de participación ciudadana; legislación, fiscalización y ejecutiva, para el ejercicio

de las funciones y competencias que le corresponden. Entre sus competencias está

planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el

desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en

el ámbito de sus competencias, de manera articulada con la planificación nacional, regional,

cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a

la diversidad.

La sede del gobierno autónomo descentralizado provincial será la capital de la provincia

prevista en la respectiva le y fundacional. El proyecto se desarrolla en la provincia de

Sucumbíos.

4.5.6. Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

Los gobiernos autónomos descentralizados municipales son personas jurídicas de derecho

público, con autonomía política, administrativa y financiera. Entre sus competencias está

promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para garantizar

la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas cantonales,

en el marco de sus competencias constitucionales y legales; establecer el régimen de uso

del suelo y urbanístico, para lo cual determinará las condiciones de urbanización,

parcelación, lotización, división o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad

con la planificación can tonal, asegurando porcentajes para zonas verdes y áreas comunales.

La sede del gobierno autónomo descentralizado municipal será la cabecera cantonal

prevista en la ley de creación del cantón. El proyecto se desarrolla en el cantón

Shushufindi.



- 60 -

4.5.7. Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales

Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son personas jurídicas de

derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Entre sus

competencias está promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial

parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de

políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas

públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de

manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma

permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas

establecidas;

La sede del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural será la cabecera parroquial

prevista en la ordenanza cantonal de creación de la parroquia rural. El proyecto se

desarrolla en la parroquia de Shushufindi.

5. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO.

El Estudio de Impacto Ambiental para la Flota de Transporte de Materilaes Peligrosos

Floriente S.A., se considerará a más del sitio de operaciones las rutas de los vehículos

hacia y desde los lugares de recolección de materiales peligrosos, cuyas actividades

contemplan:

Carga de desechos o materiales peligrosos

Transporte de desechos o materiales peligrosos

Descarga de desechos o materiales peligrosos

Para la caracterización ambiental y social se considera el entorno actual del área en sus

componentes físico, biótico y socioeconómico; se describirá el proyecto en sus fases de

operación y abandono; se analizará las interacciones de las acciones del transporte en sus

diferentes rutas con el ambiente, como consecuencia de las afectaciones potenciales

negativas o positivas derivadas de las actividades durante la operación del proyecto.



- 61 -

Se definirá las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto propuesto; se definirá las

áreas de sensibilidad ambiental física, biótica, socioeconómica y cultural; identificar los

efectos ambientales existentes; identificar, evaluar, valorizar y jerarquizar los efectos

ambientales (impactos ambientales) que actualmente existen en el área de estudio; para

sobre esta base completa diseñar el Plan de Manejo Ambiental, que sistematice medidas de

prevención, control y mitigación de los impactos potenciales negativos identificados, por un

lado; así como procedimientos de potenciación de impactos positivos presentes y futuros,

por medio de un cronograma de cumplimiento y presupuestos definidos, en coordinación

con las autoridades pertinentes.

Todos los resultados serán respaldados por la cartografía base y temática respectiva, de

acuerdo a los requerimientos establecidos en el TULSMA, que será elaborada sobre la

plataforma de software Arc Gis 10.1 y por lo tanto incluirá la base de datos asociada a cada

cobertura cartográfica.

Tabla 1. Coordenadas de Ubicación del Proyecto.

Coordenadas de ubicación Datum WGS 84, Zona 17 Sur

PATIO DE OPERACIONES

ID Este Norte

1 342584 9986308

6. METODOLOGÍA APLICADA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE

IMPACTO AMBIENTAL EXPOST.

De acuerdo a lo establecido al Acuerdo Ministerial 026, procedimiento previo para el

licenciamiento ambiental de transporte de materiales peligrosos; la Dirección Provincial de

Sucumbíos ha aprobado los documentos previos presentados para el licenciamiento

ambiental, así como también ha aprobado los términos de referencia para la realización del

presente estudio.

La metodología utilizada para desarrollar el Estudio de Impacto Ambiental con énfasis en

el Plan de Manejo Ambiental para el Transporte de Materiales Peligrosos FLORIENTE

S.A., Consta de las siguientes fases:



- 62 -

1. Revisión de la Normativa Vigente: El estudio se realizó a partir del análisis del marco

legal, normativas ambientales y de seguridad aplicables, como: leyes, reglamentos

nacionales y sectoriales y Normas Técnicas INEN.

2. Trabajo de Oficina: Esta tarea incluyeron los resultados de la revisión de la

documentación existente, sistematización de la información recopilada, y elaboración de

informes. Se analizó la aplicabilidad y el cumplimiento de los lineamientos indicados en el

Acuerdo Minsietrial 026, Acuerdo Ministerial 061 y normativa relacionada al transporte de

materiales peligrosos.

3. Investigación de Campo (Levantamiento de Línea Base): Mediante las evaluaciones de

campo se realizó el levantamiento de línea base rápida para abarcar los criterios

establecidos en la Guía metodológicadel Minsiterio del Ambiente AM 061. Esta fase

incluyó el reconocimiento del sitio de trabajo, reunión con los representantes de la

compañía, determinación de temas sensibles, evaluación ecológica rápida (EER).

4. Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Expost (Versión Preliminar): Con toda la

información obtenida de la revisión documental y fase de campo se preparó un informe,

que incluyó hallazgos obtenidos de la Evaluación de Impacto Ambiental Expost, tales como

Conformidades, No Conformidades y Observaciones, Plan de Manejo Ambiental,

Conclusiones, Recomendaciones, para someterlo a un proceso de participación ciudadana

que ayude a complementar la información preliminar.

5. Proceso de participación ciudadana: El Consultor Ambiental, en coordinación con el

proponente y la Autoridad Ambiental desarrolla un proceso para lograr la participación

ciudadana, de acuerdo a los lineamientos estipuladas en el Reglamento de Aplicación de los

Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental,

promulgados en el Acuerdo Ministerial 103 Expídese el Instructivo al Reglamento de

Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecido en el Decreto Ejecutivo

No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008. El informe

con todos los respaldos y medios de verificación se incluye como anexo en el Estudio de

Impacto Ambiental Expost, así como las observaciones y criterios planteados durante el

proceso de participación social siempre que sean técnica y económicamente viables.



- 63 -

7. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNOSTICO DEL AREA REFERENCIAL DEL

PROYECTO (LINEA BASE).

7.1. Caracterización Socio Ambiental.

El Transporte de Materiales Peligrosos de FLORIENTE S.A no se efectua en un área de

influencia específica, sino que se lleva a cabo por las principales carreteras con las que

cuenta la Provincia de Sucumbíos, ya sean carreteras de primer orden o de segundo orden,

en donde se realiza la Carga y recorrido desde las instalaciones de las empresas contratistas

en este caso en los taladros de perforación o cualquier otra empresa que solicte nuestro

servicio hasta el destino final que vendría a ser las piscinas del cliente.

Por tal razón, no se describirá en detalle la línea base para esta actividad, sino que se hará

una descripción general de zonas en las que podrían ocurrir accidentes de transporte que

obliguen a la implementación del plan de contingencias en la Provincia de Sucumbíos en

donde opera la Flota de Transporte de materiales Peligrosos FLORIENTE S.A

7.1.1. Componente físico.

7.1.1.1. Provincia de Sucumbíos.

La Provincia de Sucumbíos se ubica al Nororiente del Ecuador, en el sector norte de la

Región amazónica. Limita al Norte con Colombia; al Sur con la Provincia de Napo y

Orellana; al Oeste limita con las provincias de Carchi, Imbabura y Pichincha; y al Este

limita con Colombia y Perú.

Ilustración 1. Mapa de los cantones de la provincia de sucumbíos.



- 64 -

Fuente: Plan de Desarrollo Estratégico Provincial 2005-2015

La Provincia de Sucumbíos tiene una extensión de 18.008,3 Km2 distribuida en los 7

cantones que la conforman, que a su vez se subdivide en 27 parroquias rurales y 7 urbanas.

Tabla 2. extensión de los cantones de la provincia de sucumbíos.

CANTÓN SUPERFICIE (Km2) Lago Agrio 7323 Gonzalo Pizarro 2284 Putumayo 3741 Shushufindi 2432 Sucumbíos 1561 Cascales 1227 Cuyabeno 3894

Fuente: SIISE 2013.

Elaborado por: Consultor Ambiental.

a) Relieve.

En la configuración de la provincia de Sucumbíos se observan relieves muy diferentes,

desde cuencas sedimentarias hasta elevaciones volcánicas, fenómenos que presentan

depósitos arcillosos o arenosos productos de la acción de tormentas y corrientes de agua.

Además, hay múltiples acumulaciones de líquido vital como lagunas y lagos que se

convierten en fuentes y terminales de vertientes y ríos.

La vertiente oriental de la cordillera de los andes está compuesta por una gran barrera

montañosa, que alcanza entre los 4000 y 4500 metros sobre el nivel del mar (msnm), donde

se une en algunos tramos a la sierra ecuatoriana. Esta es una región de gran dinamismo

explosivo, pues ha emitido regularmente varias cantidades de pequeños trozos de lava que

caen luego de una erupción volcánica, así como también cenizas, que han cubierto una

extensa área en el piedemonte amazónico.

La cordillera, expuesta a las acciones climáticas, fenómenos naturales propios de la

superficie terrestre, temperaturas regulares menores a cero grados, presentan relieves



- 65 -

típicos como llaves en forma de U, circos glaciares, agujas rocosas, vertientes cubiertas de

escombros, pantanos, bosques erráticos, derrumbos transportados y depositados por el

temporal, lagunas y volcanes erosionados, como se puede observar en la zona de alto

Sucumbíos.

Entre la gran variedad de relieve destacamos como los más importantes, los siguientes: el

volcán Sumaco, mesas y cuestas de areniscas al sur y sectores fuertemente erosionados que,

producto de la acción del agua han formado cañones angostos y profundos por donde

corren los ríos de montaña; allí encontramos una serie de volcanes como el Reventador

(3.485m), Pan de azúcar (2.500m), Sumaco (3.900m), y Galeras (1.650m), que están sobre

los terrenos sedimentarios del norte, testigos de una actividad volcánica continua. Como

llanuras de esparcimiento y terrazas aluviales conocemos la red fluvial amazónica, que

presentan dos formas distintas. En la primera se constituyen grandes llanuras de divagación

y esparcimiento, de material arenoso de origen volcánico como el Rio Aguarico en la

región de Shushufindi. En la segunda, los valles anchos forman un sistema de terrazas

escalonadas con una disposición de materiales bastante compleja: terrazas lodosas están

encajadas entre terrazas arenosas y pedregosas; el relieve dominante es plano.

Es notable además la presencia de numerosas zonas pantanosas, causes abandonados, y

hoyos de decantación y desborde, que semejan vastas depresiones convexas dentro de los

diques ribereños.

Entre las elevaciones más importantes se encuentran: al noroeste por la cordillera Oriental

de los Andes; al norte el Cerro Mirador; al sur se desprenden las Cordilleras de Pimampiro,

Mainas, la Cresta del Gallo y el Cerro de Aulucunga que a continuación se une con el

Cayambe y hacia el Oriente se encuentra el volcán El Reventador y los Cerros Lumbaquí.

b) Climas.

El clima de la Provincia es muy variado, va desde el frío húmedo en la sierra, pasando por

templado muy húmedo en las estribaciones de la cordillera y tropical lluvioso en la cuenca

amazónica, como se puede observar a continuación.

Ilustración 2. Mapa de climas de la provincia Sucumbíos.



- 66 -

Fuente: PDOT Sucumbíos (2011-2020).

c) Temperatura.

En cuanto a la temperatura de la provincia de Sucumbíos, está relacionada con la altitud,

este parámetro en la región amazónica tiene un amplio rango de variación, que oscila entre

los 4°C en las partes altas hasta los 26,2°C; los valores más bajos de temperatura media

mensual se encuentran a mediados de año, que corresponden a los meses de mayor

precipitación y los más altos a finales de año (menor lluvia).

Tabla 3. Temperaturas media mensuales de la estación climatológica lumbaquí de la provincia de Sucumbíos.

ESTACIÓN CLIMATOLÓGICA LUMBAQUÍ, PROVINCIA SUCUMBÍOS (Código

M 1203)

MES TEMPERATURA (°C) Enero 24 Febrero 23,3 Marzo 22,8 Abril 23,9 Mayo 23,2 Junio 23,5 Julio 23,2 Fuente: Anuario Meteorológico Nº52-2012, INAMHI.

Elaborado: Consultor Ambiental.

Las variaciones mensuales de las temperaturas no son muy significativas como se muestra

y por lo tanto su amplitud (diferencia entre los valores máximos y mínimos) es del orden de

dos grados.

Ilustración 3. Variación de las temperaturas mensuales de la estación climatológica.

Fuente: Anuario Meteorológico Nº52-2012, INAMHI.



- 67 -


d) Precipitación.

En la región amazónica las precipitaciones son elevadas, se registran valores de entre 3000

a 6000 milímetros anuales aproximadamente repartidos uniformemente durante todo el año

como se muestra en el Tabla 04. Variación de las precipitaciones mensuales en las

estaciones pluviométricas de la provincia Sucumbíos; debido a la constante

evapotranspiración de la densa cobertura vegetal y la evaporación de los abundantes

recursos hídricos.

Tabla 4. Precipitación media mensual (mm) de las estaciones pluviométricas de la provincia de Sucumbíos.

REGISTRO DE VALORES PLUVIOMÉTRICOS MENSUALES DE ESTACIONES

EN LA PROVINCIA SUCUMBÍOS (mm)

ESTACIONES PLUVIOMÉTRICAS DE LA PROVINCIA SUCUMBÍOS

MES Estación

Lumbaquí

Código M 1203

Estación La Bonita

Código M0698

Estación Puerto Libres

Código M 0697

Enero 744,7 445,0 534,6 Febrero 516,9 555,3 502,6 Marzo 731,6 700,7 647,7 Abril 671,7 246,2 404,5 Mayo 437,0 437,9 461,6 Junio 430,5 394,7 530,5 Julio 371,0 861,5 ----- Agosto 254,2 125,4 467,5 Septiembre 250,5 111,6 250,5 Octubre 225,6 72,9 349,9 Noviembre 342,5 309,6 189,3 Diciembre 657,9 177,8 597,7 ANUAL 5637,9 4438,6 4936,4 Fuente: Anuario Meteorológico Nº52-2012, INAMHI.


La provincia se encuentra enmarcada en la cuenca del río Napo, que desde el Coca hasta

Nuevo Rocafuerte es uno de los más extensos y navegables del Ecuador. La cuenca está

conformada por las subcuencas de los ríos Tiputini, Yasuní, Aguarico, Coca, Payamino,

Jivino, Cononaco, Nashiño, Indillama y Suno. Los mismos que sirven como fuentes de



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alimentación, recreación, comunicación y comercialización para la población dentro de la

provincia

Tabla 5. Subcuencas de la cuenca del río Napo.

Cuenca Subcuenca Longitud (km) Longitud

(km)

Superficie Cuenca (km2)

Río Napo

Río Tiputini 534 2468 4174

Río Yasuní 227 1531 3620

Río Aguarico 163 405 1699

Río Coca 77 162 476

Río Payamino 82 558 1341

Río Jivino 20,9 306 366

Río Cononaco 285 828 2348

Río Nashiño 218 524 2027

Río Indillana 35 253 577

Río Suno 80 874 1228

Fuente: Consejo Provincial de Orellana.

Elaborado por: Consultor Ambiental.

7.2. Componente Biótico.

Ecuador es uno de los países más ricos del planeta en términos de diversidad biológica y

posee además una importante diversidad cultural. Su privilegiada ubicación geográfica en

el neo trópico, su variado relieve e influencia de corrientes marinas, confluyen para

construir el escenario de las más variadas formas de vida de flora, fauna y

microorganismos, en su diversidad genética y de ecosistemas.

El ecosistema amazónico, en especial su bosque lluvioso tropical, es considerado unos de

los hábitats vegetales y animales más ricos y complejos del mundo. La característica más

importante de la región es la existencia de una prolífica flora y fauna junto con



- 69 -

extraordinarias variaciones de macro y micro-hábitats. En la selva del Alto Amazonas se

han identificado 100 especies de árboles por acre.

Para asimilar la verdadera magnitud de esta cifra, pensemos que los bosques

centroamericanos más densamente ricos incluyen apenas 40 especies por acre. Los ríos,

lagos, corrientes y pantanos de la Amazonía son el hogar de 600 especies de peces y más de

250 especies de anfibios y reptiles. Dos especies de caimanes alcanzan más de cuatro

metros de largo en los lagos que existen en las cuencas del Napo y el Aguarico.

En la región amazónicas ecuatoriana viven mamíferos típicos de Sudamérica, entre los

cuales se hallan armadillos, osos melíferos y perezosos. Los murciélagos del Amazonas

forman un grupo de cosmopolita compuesto por más de 60 especies. Otros mamíferos del

bosque lluvioso tropical son los tapires, los monos y los ocelotes o jaguares. Una caminata

a través del bosque permitirá al turista observar monos, osos y grandes roedores, además de

manatíes y caimanes en los lagos.

Las aves son el grupo más numeroso de vertebrados amazónicos, llegando

aproximadamente a las mil especies, repartidas en bosques, lagunas y áreas abiertas. Todos

los ecosistemas amazónicos están habitados por aves multicolores. Comúnmente se ven en

tierra y agua loros, guacamayos y tangaras.

7.2.1. Flora.

En la actualidad, la diversidad de plantas ecuatorianas es muy grande; se estima que existen

20.000 especies, incluyendo helechos y plantas con semilla. De acuerdo con el Catálogo de

Plantas Vasculares del Ecuador (Jørgensen & León-Yánez, 1999), se enumeró un total de

15.306 especies nativas de plantas para Ecuador. Entre estos registros se cuentan 595

especies introducidas, de las cuales 346 corresponden a especies que son cultivadas. El

resto fueron introducidas accidentalmente. La diversidad en el Ecuador resulta

extremadamente alta cuando la comparamos con la de otros países. A partir del año 1999,

las publicaciones de especies nuevas de plantas, y la documentación de nuevos registros de

plantas en Ecuador ha continuado sin interrupción. Muchas de las especies nuevas y

registros nuevos para Ecuador proceden de la región de la Cordillera del Cóndor en las

provincias amazónicas de Morona-Santiago y Zamora-Chinchipe.

El descubrimiento de nuevas especies en Ecuador no se ha detenido, y sin duda el número

de plantas vasculares documentadas para el país va a continuar aumentándose en los

próximos años. Es difícil predecir cuantas especies de plantas van a ser confirmadas para



- 70 -

Ecuador en el futuro, pero Joppa et al. (2011b) han estimado que un 15% del total de las

especies de angiospermas aún queda por descubrir, describir y publicar.

Las plantas vasculares son los principales componentes de la vegetación terrestre del

mundo, que incluyen todas las plantas con flores (Angiosperma), las plantas con semillas

pero sin flores como los pinos y otras coníferas, y Podocarpus Neill (Gymnospermae), y los

helechos y plantas afines (Pteridophyta).

Tabla 6. Incremento de registros de especies nativas de plantas vasculares para ecuador, entre 1999 (año de

publicación del catálogo de las plantas vasculares del ecuador) y julio de 2012.

Fuente: D. Neill, 2012

La mayoría de las especies nativas del Ecuador también existen en otros países como

Colombia y Perú o pueden alcanzar Centroamérica o Bolivia, o incluso otros continentes.

Pero aproximadamente una de cada cuatro especies ecuatorianas son endémicas, es decir, se

encuentran exclusivamente en el Ecuador. Actualmente se conocen 4.143 especies

endémicas (27% de las 15.306 registradas). Se estima que de cada dos especies nuevas que

se descubren en el país, una resulta ser endémica. Con frecuencia el número de estas puede

disminuir si se encuentran en zonas aún inexploradas de otros países (especialmente en los

países vecinos) o puede aumentar si se encuentran nuevas endémicas en arcas inexploradas

del Ecuador.

En cuanto a regiones naturales, la más diversa es la región andina, a pesar de que ha sido la

más deforestada del país. De cada 100 especies ecuatorianas 64 in andinas. Muchas se

encuentran compartidas entre las regiones; así, por ejemplo, en la Costa se encuentran

1.956 especies que alcanzan estribaciones de los Andes hasta la Sierra y a su vez, en la

Amazonía existen 1.803 especies también crecen en la Sierra.



- 71 -

7.2.1.1. Tipo de Vegetación.

De acuerdo a la publicación Biodiversidad y Recursos Genéticos: una guía para su uso y

acceso en el Ecuador (Estrella et al., 2005), en el Ecuador se pueden encontrar las

siguientes vegetaciones tipo:

Los manglares: Están en el límite entre la tierra firme, los estuarios y el mar, es decir, en la

zona de influencia de las mareas. En los manglares predominan los árboles de varias

especies de mangle, acompañados de epífitas como bromelias, orquídeas y helechos. En el

Ecuador estos árboles pueden alcanzar hasta 30 m de altura (son considerados los

manglares más altos del mundo), pero también hay zonas de ‘manglillo’ donde las plantas

no sobrepasan los 5 m. Son tipos de vegetación presentes a lo largo de toda la línea costera,

siendo más abundantes en los grandes estuarios y algunas áreas protegidas como la Reserva

Ecológica Cayapas-Mataje; también hay manglares en las Islas Galápagos.

Los bosques húmedos: Éstos pueden ser divididos en tres grupos: los siempre verdes, los

siempre verdes inundables y los de neblina. Los bosques húmedos siempre verdes

comprenden cuatro clases de vegetación: la de tierras bajas y la de pie de montaña (ambos

en la Costa como en la Amazonía), y las clases montana baja y montana alta (ubicadas en la

Sierra). Mientras tanto, de las cuatro clases de vegetación húmeda siempre verde inundable,

una está en la Costa (los guaduales) y las restantes en la Amazonía: el igapó, la várzea y los

moretales (con palma de morete, principalmente). Finalmente, los bosques de neblina –

también conocidos como bosques nublados- comprenden dos clases de vegetación: una

presente a ambos lados de las estribaciones de la cordillera andina (los bosques de neblina

montanos); y, la otra ubicada en la cordillera costera y conocida como bosque de neblina

montano bajo. El nombre común de ambas formaciones se debe obviamente a que son

ecosistemas que suelen estar cubiertos de nubes.

Los bosques secos: Estos ecosistemas pueden ser semideciduos (cuando los árboles pierden

entre 25 y 75% de sus hojas) o deciduos (cuando este porcentaje es superior al 75%). En la

Costa se distribuyen los bosques secos deciduos, los bosques semideciduos de tierras bajas

y los bosques semideciduos piemontanos, mientras que en las estribaciones occidentales de

la Sierra están los bosques semideciduos montanos bajos. No hay bosques secos en la

Amazonía ni en las tierras altas de los Andes. Dependiendo de dónde se encuentren los

bosques secos, éstos pueden clasificarse como bosque deciduo de tierras bajas, bosque

semideciduos de tierras bajas, bosque semideciduos piemontano y bosque semideciduo

montano bajo.

Los matorrales secos: La vegetación de los matorrales secos suele ser ramificada desde

abajo y raramente sobrepasa los 6 m. En las áreas donde hay estas clases de vegetación

llueve menos de 2 000 mm anuales y las plantas presentan adaptaciones para resistir a la

sequía. La vegetación es semideciduo, es decir, entre el 25 y el 75% de las plantas pierde

anualmente sus hojas como una estrategia para resistir a la sequía. En el Ecuador se



- 72 -

presentan tres clases de matorrales secos: en la Costa están el matorral seco litoral y el

matorral seco de tierras bajas, mientras que en la Sierra está el matorral seco montano.

Los matorrales húmedos: Al igual que en los matorrales secos, la vegetación de los

matorrales húmedos por lo general no supera los 5 m. En contraste, en las áreas de

matorrales húmedos, la vegetación es siempre verde ya que llueve más de 2 000 mm al año.

Hay tres clases de matorrales húmedos en el Ecuador: matorral húmedo montano alto,

matorral húmedo montano bajo y matorral húmedo montano.

Los espinares: Su vegetación es resistente al clima seco y tiene abundantes espinas. En el

Ecuador se distribuyen dos clases de vegetación con esta clasificación: una en la Costa,

conocida como espinar litoral, mientras que la restante está en los valles secos de la Sierra,

y es conocida como espinar montano. En ambos casos, estas clases de vegetación se

presentan en mezcla con los matorrales secos y son poco abundantes.

Los herbazales: Bajo este nombre se agrupan cuatro clases de vegetación ubicadas

alrededor de lagunas o en zonas de inundación de ríos. Éstas se diferencian de los bosques

siempre verdes inundables porque en vez de árboles de gran altura predominan las hierbas

acuáticas no gramíneas – como los anturios o los platanillos– y otras plantas suculentas

(que acumulan gran cantidad de agua en sus tejidos). La vegetación de los herbazales forma

asociaciones densas que pueden alcanzar hasta 4m de altura. Los herbazales son paisajes de

gran valor, pues entre otros aspectos almacenan, filtran y proveen de agua a los nichos

ecológicos, albergan organismos de importancia comercial y alimentaria, y son atractivos

turísticos. De las cuatro clases de herbazales del Ecuador, tres están en las lagunas (el

herbazal lacustre de tierras bajas, el herbazal lacustre montano y el herbazal lacustre

montano alto), mientras que la restante se ubica en los ríos (herbazal ribereño de tierras

bajas).

Las sabanas: Aparentemente, las actuales sabanas de la Costa eran parte del bosque deciduo

de tierras bajas, pero debido a la deforestación el paisaje se convirtió en un ambiente donde

predominan especies herbáceas como alimento para el ganado. Sin embargo, hay quienes

afirman que este ecosistema sí existió como lo conocemos, y que los bosques existieron en

las sabanas pero en la modalidad de pequeñas islas, especialmente en las zonas con

pendiente inclinada (como Samborondón en la provincia de Guayas), donde las especies

sobrevivían a las periódicas inundaciones provocadas por inviernos fuertes o por

fenómenos climáticos adversos como El Niño. En el Ecuador se distinguen dos tipos de

sabana: inundables y secas. Las primeras son sectores que se inundan periódicamente y

están ubicadas en el centro de la Costa. En estos lugares se llevan a cabo actividades

intensivas como la ganadería o los monocultivos de arroz. Por otro lado, en las sabanas

secas predominan las hierbas y varias especies arbóreas y arbustivas típicas de los bosques

secos. Árboles típicos de las sabanas son los ceibos (Ceiba trichistandra). En 1996, se

definieron alrededor de 166 000 ha de sabanas ubicadas sólo en la Costa (región central, en

las provincias de Manabí y Guayas), aunque hay algunas sabanas al sur, en mezcla con los

bosques deciduos de tierras bajas.



- 73 -

Los páramos: Son zonas frías, cuyo límite inferior en el Ecuador comienza desde los 2 800

m de altitud en el sur, hasta el valle de Girón–Paute, mientras que en el norte y centro, hasta

la frontera con Colombia, aparecen desde los 3 400 m y se extienden hasta los 4 700 m de

altitud. La precipitación media anual en los páramos oscila entre 900 y 3 000 mm anuales,

según la altitud y localización, y se reconocen dos períodos lluviosos: de febrero a mayo y

de octubre a noviembre. En las vertientes orientales de ambos ramales de la cordillera

llueve más que en las occidentales, debido a que reciben la humedad de los vientos alisios

que vienen desde el este. Por ello, en las vertientes orientales el bosque llega más arriba y el

páramo comienza a mayor altura. Las plantas del páramo tienen adaptaciones al frío como

hojas pequeñas y gruesas muy unidas al tallo (por ejemplo, la chuquiragua, el crecimiento

en grupos (vegetación tipo almohadillas), o bien, la acumulación de hojas muertas sobre el

tallo para mantener el calor, como en el caso de los frailejones. Pero no sólo las plantas

están adaptadas a la rudeza del clima. También el colibrí estrella ecuatoriano usa un

mecanismo llamado torpidez, el cual le permite reducir su metabolismo y minimizar el

gasto de energía durante las gélidas noches. Esta peculiar ‘hibernación diaria’ es usada

especialmente por los machos, pues las hembras y juveniles se refugian en los nidos

ubicados en grietas y construidos con fibras vegetales y lanas animales. Hay cinco clases de

páramo: de almohadillas, de frailejones, herbáceos, secos y arbustivos. También se habla

del superpáramo o gelidofitia, donde casi no hay remanentes de vegetación y la mayor parte

del tiempo hay nieve. Aunque todos los páramos del Ecuador comparten características

ecológicas comunes como el cambio drástico de temperatura durante cada día, la gran

radiación ultravioleta, la escasez fisiológica de agua y la poca presión de oxígeno, hay

criterios para separarlos por sus diferencias en cuanto a historia geológica, clima, flora y

fauna.

Los ecosistemas terrestres de Galápagos: En estas islas, la diversidad de ecosistemas

terrestres está determinada sobre todo por la cantidad de lluvias. Mientras que en las zonas

altas puede registrarse anualmente entre 300 y 1 700 mm de lluvia, en las partes bajas

apenas llueve un máximo de 300 mm, lo cual determina que la zona superior sea más fría y

nublada, y la zona inferior más seca y cálida. En estos ecosistemas se registran diversas

zonas de vegetación determinadas por la altitud y la vegetación que albergan, y son: litoral,

árida, de transición, de Scalesia, de Zanthoxylum, de Miconia y pampa o de helechos. Este

sistema es bastante útil como clasificación general, pero es necesario tomar en cuenta que

cada isla es diferente y que en la mayoría de ellas sólo hay dos zonas: la litoral y la árida.

7.2.2. Fauna.

En general, la diversidad de fauna del Ecuador es espectacular y representa un alto

porcentaje de la biodiversidad mundial. Con apenas 256 370 km2, ocupa tan sólo el 0,19%

de la superficie terrestre, pero alberga el 10,7% de los animales vertebrados del mundo.

Entre los cuatro grupos de animales vertebrados, Ecuador se encuentra entre los 12 países

mega diversos del mundo en tres categorías.



- 74 -

Tabla 7. Valores comparativos por especies de vertebrados del Ecuador y su posición en relación a los 12

países megadiversos del mundo.

Tipo Número Posición

Aves 1.616 Cuarto lugar

Mamíferos 396 No es megadiverso en este grupo

Reptiles 379 Octavo lugar

Anfibios 458 Tercer lugar

Fuente: Modificado de Ministerio del Ambiente, EcoCiencia y Unión Mundial para la Naturaleza (2001).

Tomado de (Estrella et al., 2005).

Algo interesante es que el Ecuador posee un gran número de especies endémicas. Se dice

que una especie es endémica cuando únicamente habita en una región determinada y no se

distribuye de manera natural en ninguna otra parte del mundo.

Tabla 8. Diversidad de especies y grado de endemismo en el Ecuador.

Fuente: Modificado de Ministerio del Ambiente, EcoCiencia y Unión Mundial para la Naturaleza (2001).

Tomado de (Estrella et al., 2005).

La diversidad faunística, especialmente aquella con aplicación agropecuaria, es también

importante, pero hasta el presente se ha tratado de manera aún incompleta. Este tema puede

enfocarse desde el punto de vista de especies nativas y de La diversidad faunística,

especialmente aquella con aplicación agropecuaria, es también importante, pero hasta el

presente se ha tratado de manera aún incompleta. Este tema puede enfocarse desde el punto

de vista de especies nativas y de aquellas introducidas. De las especies nativas, una de las

que ha sido sometida a explotación pecuaria y con significación en la seguridad alimentaria

es el cuy. Entre los camélidos andinos, la llama, la vicuña y la alpaca son fuente importante

de carne y lana para países como Perú y Bolivia. Para otras especies nativas hay algunas

experiencias locales e internacionales exitosas. Algunos ejemplos de éstas son los pecaríes

o saínos, la guanta, la guatusa, el tapir amazónico y el capibara.

Tipo Número Posición

Aves 1.616 Cuarto lugar

Mamíferos 396 No es megadiverso en este grupo

Reptiles 379 Octavo lugar

Anfibios 458 Tercer lugar



- 75 -

La información sobre los invertebrados (entre los que se destacan los artrópodos, los

anélidos, los gasterópodos, etc.) es incompleta, pero según los datos disponibles, se

entiende que la diversidad es muy amplia. En este marco, los insectos constituyen el grupo

más grande y abundante de invertebrados del bosque tropical. Se estima que entre 85 y 98%

de todos los invertebrados encontrados en un área determinada de la Amazonía ecuatoriana

son insectos. En lo relacionado con los microorganismos, éstos constituyen un grupo muy

heterogéneo de seres simples tales como hongos, protozoarios, algas, bacterias, y virus, de

los cuales poco conocimiento se ha sistematizado.

Las especies animales introducidas, luego de un proceso de varias generaciones de

adaptación a las condiciones del país, contienen también una interesante variabilidad. Los

grupos de ganado denominados “criollos” son el resultado del cruce de razas de origen

mayormente ibérico, que se adaptaron naturalmente a determinados ambientes (altura sobre

el nivel del mar, climas del trópico y subtrópico), desarrollando nuevos fenotipos

(características) identificables y aptitudes productivas. Algunos ejemplos en bovinos

ecuatorianos son el “Topo Manabita”, el “Encerado de Loja” y el “Criollo Esmeraldeño”.

Adicionalmente, cerdos, ovejas, chivos y gallinas de áreas rurales mantienen una

considerable diversidad genotípica que se manifiesta en los variados fenotipos observables.

Estos animales son fuertes, rústicos y fértiles, bien adaptados al medio y poco dependientes

de insumos tecnológicos; si bien sus niveles productivos son bajos, este factor se compensa

con los bajos costos de manejo.

7.2.2.1. Aves.

Existen aproximadamente 10.000 especies de aves en todo el mundo, de las cuales

aproximadamente un tercio se encuentran en Sudamérica y 1.616 en el Ecuador. Tal

diversidad en nuestro país hace que se ubique en el cuarto lugar mundial el número de

especies de aves, superado únicamente por Colombia, Brasil y Perú. Pese a que no hay

muchas especies endémicas en el territorio Continental del Ecuador (pues varias también

están en los países vecinos) si sorprende el endemismo en Galápagos, donde 38 especies

son únicas del Archipiélago.

Tabla 9. Especies de aves endémicas del Ecuador Continental.

Orden Familia Nombre científico

co

Nombre común

Psittaciformes

Psittacidae

Pyrrhura orcesi Perico de Orcés

Pyrrhura albipectus Perico Pechiblanco

Brotogeris pyrrhopterus Perico Cachetigrís



- 76 -

Apodiformes

Trochilidae

Thalurania hypochlora Ninfa Ventriesmeralda

Eriocnemis nigrivetris Zamarrito Pechinegro

Eriocnemis godini Zamarrito Gorjiturquesa

Metallura baroni Metalura Gorjivioleta

Chaetocercus berlepschi Estrellita Esmeraldeña

Piciformes Rhamphastidae Pteroglossusery thropygius Arasari Piquipálido

Passeriformes

Thamnophilida

e

Thamnophilus praecox Batará de Cocha

Formicariidae Grallaria ridgelyi Gralaria Jocotoco

Rhinocryptidae Scytalopus robbinsi Tapaculo de El Oro

Cotingidae Doliornis remseni Cotinga Ventricastaña

Pipridae Heterocercus aurantiivertex Saltarín Crestinaranja

Emberizidae Atlapetes pallidiceps Matorralero

Cabecipálido

Fuente: RIDGELY R. Y GREENFIELD P (Fundación Jocotoco).2006. Aves del Ecuador. Colibrí Digital.

Quito.

7.2.2.2. Mamíferos.

Ecuador es el noveno país con más especies de mamíferos, solo como endémicos se han

descrito 40 especies. Aparte de las especies endémicas Ecuador posee otras especies de

mamíferos que se distribuyen de la siguiente manera: Trópico Oriental o Amazónico con

191 especies; los pisos tropicales noroccidental (húmedo) con 136 y suroccidental (seco)

con 116 especies; los subtrópicos poseen 110; para occidente y para oriente 114. En cuanto

a las zonas templadas, en el occidente registran 57 especies y al oriente, 51 especies y el

piso alto andino poseen 49 especies. Las Islas Galápagos tiene 12 especies de mamíferos

endémicos; las aguas oceánicas registran 24 y las insulares 32.

Tabla 10. Diversidad de mamiferos presentes en Ecuador según ordenes, familias, generos y especies.

Ordenes/Orden

Familias/

Families

Géneros/Genera Especies/Species

Total % Endémicas/Endémicas

Didelphimorphia 1 9 21 5,10 0



- 77 -

Paucituberculata 1 1 4 1,00 1

Sirenia 1 1 1 0,20 0

Cingulata 1 3 5 1,20 0

Pilosa 4 5 7 1,70 0

Primates 4 10 20 4,90 0

Rodentia 10 53 108 26,0 28

Lagomorpha 1 1 1 0,20 0

Soricomorpha 1 1 2 0,50 1

Chiroptera 8 63 167 40,60

8

Fuente: Tirira, 2012.

Tabla 11. Listado de especies endémicas de mamíferos en el Ecuador.

Orden Familia Nombre científico

Paucituberculata:

Ratones marsupiales

Caenolestidae Caenolestes condorensis

Rodentia: Roedores

Heteromyidae Heteromys teleus

Cricetidae

Reithrodontomys soderstromi

Aegialomys galapagoensis

Akodon latebricola

Anotomys leander

Chibchanomys orcesi

Hylaeamys tatei

Megaoryzomys curioi

Mindomys hammondi

Necromys punctulatus

Nephelomys moerex

Nephelomys nimbosus

Nesoryzomys darwini

Nesoryzomys fernandinae

Nesoryzomys indefessus

Nesoryzomys narboroughi

Nesoryzomys swarthi



- 78 -

Phyllotis haggardi

Sigmodon inopinatus

Thomasomys auricularis

Thomasomys caudivarius

Fuente: Tirira, D. G. 2011.

7.2.2.3. Reptiles.

Ecuador se ubica en el séptimo lugar del mundo con mayor biodiversidad de reptiles en el

mundo. Los reptiles se caracterizan por su forma y por su recubrimiento de escamas secas.

En el mundo hay aproximadamente 8000 especies de reptiles, de las cuales cerca de 397

viven en el Ecuador y de las cuales el 30% son endémicas de la zona.

TABLA 12. ÓRDENES, FAMILIAS Y GÉNEROS DE REPTILES EN EL ECUADOR..

Orden Familia Género No. De especies

Amphisbaenia Amphisbaenidae Amphisbaena 3

Crocodylia Alligatoridae Caiman 1

Melanosuchus 1

Paleosuchus 2

Crocodylidae Crocodylus 1

Squamata:

Sauria

Anguidae Diploglossus 1

Gekkonidae Hemidactylus 2

Lepidodactylus 1

Gymnophthalmidae Alopoglossus 5

Anadia 2

Arthrosaura 1

Bachia 1

Cercosaura 5

Echinosaura 3

Euspondylus 2

Iphisa 1

Leposoma 1

Pholidobolus 4

Potamites 3

Ptychoglossus 3

Riama 19

Teuchocercus 1



- 79 -

Iguanidae -

Corytophaninae

Basiliscus 1

Iguanidae -

Hoplocercinae

Enyalioides 8

Morunasaurus 1

Iguanidae - Iguaninae Amblyrhynchus 1

Conolophus 3

Iguana 1

Iguanidae -

Polychrotinae

Anolis 37

Polychrus 5

Phyllodactylidae Phyllodactylus 9

Thecadactylus 2

Scincidae Mabuya 1

Sphaerodactylidae Gonatodes 3

Lepidoblepharis 6

Pseudogonatodes 1

Sphaerodactylus 1

Teiidae Ameiva 5

Callopistes 1

Dicrodon 1

Dracaena 1

Kentropyx 2

Tupinambis 1

Aniliidae Anilius 1

Anomalepididae Anomalepis 1

Liotyphlops 1

Squamata -

Serpentes

Boidae Boa 1

Corallus 3

Epicrates 1

Eunectes 1

Atractus 22

Chironius 8

Clelia 3

Coniophanes 2

Dendrophidion 6

Diaphorolepis 1

Dipsas 11

Drepanoides 1

Drymarchon 2

Drymobius 1

Drymoluber 1



- 80 -

Echinantera 1

Emmochliophis 2

Erythrolamprus 3

Helicops 4

Hydrops 2

Imantodes 4

Lampropeltis 1

Leptodeira 2

Leptophis 4

Liophis 10

Mastigodryas 4

Ninia 2

Nothopsis 1

Oxybelis 3

Oxyrhopus 7

Philodryas 2

Pliocercus 1

Pseudalsophis 7

Pseudoboa 1

Pseudoeryx 1

Pseustes 3

Rhadinaea 1

Rhinobothryum 2

Saphenophis 2

Sibon 2

Sibynomorphus 3

Siphlophis 2

Spilotes 1

Stenorrhina 1

Synophis 3

Taeniophallus 1

Tantilla 7

Thamnodynastes 1

Tretanorhinus 2

Umbrivaga 1

Urotheca 2

Xenodon 2

Xenopholis 1

Xenoxybelis 1

Elapidae Leptomicrurus 2



- 81 -

Micrurus 20

Pelamis 1

Leptotyphlopidae Epictia 1

Trilepida 2

Tropidophiidae Trachyboa 2

Tropidophis 2

Typhlopidae Typhlops 1

Familia Viperidae Bothriechis 1

Bothriopsis 3

Bothrocophias 3

Bothrops 6

Lachesis 2

Porthidium 2

Testudines Chelidae Chelus 1

Mesoclemmys 3

Phrynops 1

Platemys 1

Cheloniidae Chelonia 1

Eretmochelys 1

Lepidochelys 1

Chelydridae Chelydra 1

Dermochelyidae Dermochelys 1

Geoemydidae Rhinoclemmys 3

Kinosternidae Kinosternon 2

Podocnemididae Peltocephalus 1

Podocnemis 2

Testudinidae Chelonoidis 12 Fuente: Torres-Carvajal, O. y D. Salazar-Valenzuela. 2013. Tomado de ReptiliaWebEcuador.Versión 2013.

7.2.2.4. Anfibios.

Los anfibios, sapos, ranas, salamandras y cecilias, están entre los grupos de animales

terrestres más conspicuos de los trópicos. En páramos, bosques, ríos y pantanos cumplen

roles importantes para el funcionamiento de los ecosistemas pues, como consumidores y

presas, constituyen un eslabón intermedio en la cadena de flujo de energía y nutrientes. Los

anfibios también tienen un enorme potencial para contribuir al bienestar humano como

fuente de medicinas porque producen substancias con propiedades analgésicas y

antibióticas cuyo desarrollo es sujeto de intensa investigación en la actualidad.



- 82 -

Culturalmente, las ranas y los sapos tienen diversos significados simbólicos usualmente

relacionados con la fertilidad y la regeneración de la vida.

Dada su importancia ecológica, cultural y su potencial para contribuir al bienestar de la

sociedad, los anfibios son elementos valiosos de los recursos biológicos de los países en los

que habitan. Por ello, el Ecuador es privilegiado puesto que alberga a la tercera anfibio

fauna más numerosa a nivel mundial con un total de 532 especies. Solo Brasil y Colombia

tienen más especies de anfibios que Ecuador. De entre los cinco países con mayor

diversidad de anfibios en el mundo, el Ecuador cuenta con la abundancia más alta por

unidad de área (~2 especies por cada 1000 km2) lo cual lo convierte en la región del

planeta con la concentración más variada de ranas y sapos.

Desafortunadamente, la riqueza de los anfibios ecuatorianos es casi completamente

desconocida para la mayoría de personas porque muchos viven en áreas de difícil acceso,

son relativamente pequeños y de hábitos nocturnos.

Según de Ministerio del Ambiente, EcoCiencia y Unión Mundial para la Naturaleza (2001)

en Ecuador existen 138 especies endémicas.

Tabla 13. Órdenes, Familias y géneros de anfibios en el Ecuador.

Orden Familia Géneros No. De Especies

Aromobatidae: ranas

nodrizas

Allobates 7

Bufonidae: sapos,

jambatos, ranas

arlequín

Anomaloglossus 1

Amazophrynella 1

Andinophryne 2

Atelopus 25

Incilius 1

Osornophryne 10

Rhaebo 6

Rhinella 8

Centrolene 15

Chimerella 1

Cochranella 4

Espadarana 2



- 83 -

Anura (209 especies

endémicas)

Centrolenidae: ranas de

cristal

Hyalinobatrachium 8

Nymphargus 16

Rulyrana 2

Sachatamia 3

Teratohyla 4

Vitreorana 1

Ceratophryidae: sapos

bocones

Ceratophrys 3

Craugastoridae: ranas

cutín

Barycholos 1

Craugastor 1

Hypodactylus 6

Lynchius 2

Noblella 5

Oreobates 1

Pristimantis 160

Strabomantis 7

Dendrobatidae: ranas

venenosas, ranas

cohete

Ameerega 4

Andinobates 1

Colostethus 1

Epipedobates 6

Excidobates 2

Hyloxalus 28

Oophaga 1



- 84 -

Ranitomeya 3

Eleutherodactylidae:

rana inmigrante

Adelophryne 1

Diasporus 1

Hemiphractidae: ranas

marsupiales y afines

Gastrotheca 17

Hemiphractus 5

Hylidae: ranas

arbóreas, ranas de

torrente y afines

Agalychnis 4

Cruziohyla 2

Dendropsophus 16

Ecnomiohyla 2

Hyloscirtus 16

Hypsiboas 12

Nyctimantis 1

Osteocephalus 14

Phyllomedusa 7

Scinax 6

Smilisca 1

Sphaenorhynchus 3

Trachycephalus 4



- 85 -

Leptodactylidae: ranas

gualag, ranas

ahumadas, ranas

túngura y afines

Edalorhina 1

Engystomops 7

Leptodactylus 17

Microhylidae: ranas

puntonas

Chiasmocleis 3

Ctenophryne 1

Hamptophryne 1

Nelsonophryne 2

Synapturanus 1

Syncope 2

Pipidae: sapo de

Surinam

Pipa 1

Ranidae: ranas

comunes

Lithobates 1

Telmatobiidae: kaylas

ucos, ranas acuáticas

Telmatobius

3

Caudata (4 especies

endémicas)

Plethodontidae

Olitoglossa

7

Caeciliidae Oedipina 1

Rhinatrematidae Caeciliidae 14

Gymnophiona (8

especies endémicas)

Siphonopidae Oscaecilia 2

Epicrionops 3

Microcaecilia 1

Siphonops 1

Chthonerpeton 1



- 86 -

Typhlonectidae Potomotyphlus 1

Fuente: Ron, S. R., Guayasamin, J. M. y Yanez-Muñoz, M. H. 2013. Tomado de AmphibiaWebEcuador,

versión 2013.

7.3. Componente socio-económico y cultural.

Para analizar los componentes socio económicos se tomó en consideración las principales

ciudades y cantones por donde transporta los materiales peligroso, según las rutas

establecidas.

7.3.1. Población adyacente a las rutas por donde se transporta los distintos materiales

peligrosos.

La población adyacente de acuerdo al último censo del Instituto Ecuatoriano de Estadísticas

y Censos del año 2010 se describe a continuación:

Tabla 14. Población Adyacente a la actividad de estudio.

PUTUMAYO Sexo Habitantes % Hombre 5.595 55.99 Mujer 4.579 45.01 Total 10.174 100.00 CUYABENO Sexo Habitantes % Hombre 4.032 56.53 Mujer 3.101 43.47 Total 7.133 100.00 CASCALES Sexo Habitantes % Hombre 5.807 52.30 Mujer 5.297 47.70 Total 5.807 52.30 GONZALO PIZARRO Sexo Habitantes % Hombre 4.523 52.60 Mujer 4.076 47.40 Total 8.599 100.00 JOYA DE LOS SACHAS Sexo Habitantes % Hombre 19.916 52.98 Mujer 17.675 47.02 Total 37.591 100.00



- 87 -

LAGO AGRIO Sexo Habitantes % Hombre 46.966 51.19 Mujer 44.778 48.81 Total 91.744 100.00 ORELLANA Sexo Habitantes % Hombre 38.523 52.92 Mujer 34.272 47.08 Total 72.795 100.00 Fuente: INEC 2010

7.3.2. Condiciones socio-económicas.

Las condiciones socio económicas de una ciudad pueden medirse de acuerdo a varias

variables, para el presente caso hemos considerado el tipo de vivienda que se ubica a lo

largo de las principales rutas establecidas.

Tabla 15. Tipos de viviendas a lo largo de las principales ciudades de las rutas establecidas.

RUTAS DESTINADAS A TRANSPORTAR LOS MATERIALES PELIGROSOS

RUTA 1: Cuyabeno – Lago Agrio- Sacha – Coca

RUTA 2: Diferentes taladros de Perforación de Cuyabeno – Lago Agrio- Sacha – Coca

RUTA 3: Diferentes taladros de Perforación de Cuyabeno – Lago Agrio- Sacha

RUTA 4: Cuyabeno – Sacha – Coca – Auca- Tiguino

RUTA 5: Cuyabeno – Proyecto – Dureno – Pacayacu – Tarapoa – Tipisca – Puerto d

el Carmen.

RUTA 6: Cuyabeno – Lago Agrio – Cáscales – Lumbaqui.

ORELLANA Tipo de la vivienda Cantidad Casa/Villa 14,103 Departamento en casa o edificio 949 Cuarto(s) en casa de inquilinato 2,252 Mediagua 1,558 Rancho 3,555 Covacha 303 Choza 258 Otra vivienda particular 154

Hotel, pensión, residencial u hostal 16 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 8



- 88 -

Centro de rehabilitación social/cárcel 3 Centro de acogida y protección para niños y niñas, mujeres e indigentes 1

Hospital, clínica, etc. 5 Convento o institución religiosa 4 Otra vivienda colectiva 52 Total 23,221 SHUSHUFINDI Tipo de la vivienda Cantidad Casa/Villa 8,521 Departamento en casa o edificio 342 Cuarto(s) en casa de inquilinato 4,402 Mediagua 575 Rancho 1,424 Covacha 81

Choza 73 Otra vivienda particular 46 Hotel, pensión, residencial u hostal 7 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 10 Convento o institución religiosa 2 Otra vivienda colectiva 31 Sin vivienda 4 Total 12,518 LAGO AGRIO Tipo de la vivienda Cantidad Casa/Villa 18,591 Departamento en casa o edificio 1,647 Cuarto(s) en casa de inquilinato 4,209 Mediagua 2,231 Rancho 2,279 Covacha 173 Choza 147 Otra vivienda particular 150 Hotel, pensión, residencial u hostal 29 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 4 Hospital, clínica, etc. 2 Convento o institución religiosa 4 Otra vivienda colectiva 30 Sin vivienda 13 Total 29,509 CASCALES Tipo de la vivienda Cantidad Casa/Villa 2,430 Departamento en casa o edificio 160 Cuarto(s) en casa de inquilinato 61 Mediagua 140 Rancho 287



- 89 -

Covacha 28 Choza 37 Otra vivienda particular 16 Hotel, pensión, residencial u hostal 1 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 2 Convento o institución religiosa 1 Otra vivienda colectiva 6 Sin vivienda 1 Total 3,170 GONZALO PIZARRO Tipo de la vivienda Cantidad Casa/Villa 2,211 Departamento en casa o edificio 14 Cuarto(s) en casa de inquilinato 77 Mediagua 137 Rancho 156 Covacha 11 Choza 11 Choza 11 Otra vivienda particular 13 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 4 Convento o institución religiosa 1 Otra vivienda colectiva 9 Total 2,644 JOYA DE LOS SACHAS Tipo de la vivienda Cantidad Casa/Villa 7,634 Departamento en casa o edificio 502 Cuarto(s) en casa de inquilinato 1,263 Mediagua 526 Rancho 1,061 Covacha 78 Choza 80 Otra vivienda particular 34 Hotel, pensión, residencial u hostal 9 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 2 Hospital, clínica, etc. 1 Convento o institución religiosa 2 Otra vivienda colectiva 19 Total 11,211

PUTUMAYO Tipo de la vivienda Cantidad Casa/Villa 1,840 Departamento en casa o edificio 41 Cuarto(s) en casa de inquilinato 152 Mediagua 106 Rancho 490



- 90 -

Covacha 30 Choza 56 Otra vivienda particular 15 Hotel, pensión, residencial u hostal 2 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 6 Otra vivienda colectiva 23 Sin Vivienda 2 Total 2,763 CUYABENO Tipo de la vivienda Cantidad Casa/Villa 1,551 Departamento en casa o edificio 18 Cuarto(s) en casa de inquilinato 26 Mediagua 50 Rancho 286 Covacha 19 Choza 36 Otra vivienda particular 12 Hotel, pensión, residencial u hostal 1 Hotel, pensión, residencial u hostal 1 Otra vivienda colectiva 11 Total 2,010 JOYA DE LOS SACHAS Tipo de la vivienda Cantidad Casa/Villa 7,634 Departamento en casa o edificio 502 Cuarto(s) en casa de inquilinato 1,263 Mediagua 526 Rancho 1,061 Covacha 78 Choza 80 Otra vivienda particular 34 Hotel, pensión, residencial u hostal 9 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 2 Hospital, clínica, etc. 1 Convento o institución religiosa 2 Otra vivienda colectiva 19 Total 11,211

7.4. Análisis de línea base.

En el análisis de la línea base ambiental sobresalen dos aspectos principales, uno

relacionado con el alcance de las operaciones de la Flota de Transporte de Material

Contaminado FLORIENTE S.A., mismo que se realiza a nivel provincial, el otro tiene que



- 91 -

ver con la característica de la actividad ya que es una empresa que presta un servicio al

sector hidrocarburifero y clientes en general.

FLORIENTE S.A presta servicios a los taladros de perforación ya que de su misma

actividad generan suelo contaminado además presta el servicio para transporte de material

petreo y material de desalojo en todo la provincia de sucumbios.

Habiendo puntualizado estos aspectos podemos indicar que la Flota de Transporte de

Material peligrosos FLORIENTE S.A., al prestar un servicio al sector hidrocarburífero en

lo que respecta al transporte de materiales peligrosos, esta expuesto a varios acontecimiento

naturales y antropicos que pueden desencadenar una serie de acontecimientos que pueden

afectar de una u otra forma al ambiente.

El sitio donde se carga el material peligroso, esta ubicado dentro de las Empresas

operadoras de petróleo (Taladros de perforación), es decir un ambiente ya intervenido y

donde las actividades que realiza la Compañía de Transporte de Materiales Peligrosos

FLORIENTE S.A., son parte de un gran conjunto de actividades relacionadas al sector

industrial hidrocarburífero para lo cual han sido diseñada esta infraestructura industrial

cumpliendo con los procesos habilitantes para su operación.

Para el Transporte de materiales peligrosos, FLUORIENTE S.A. cuenta con 10 vehículos

(volquetas) con sus respectivos choferes para este fin. Durante este proceso inmerso en la

red de transporte materiales peligrosos, tampoco se ha impactado algún ambiente no

intervenido ya que para ejecutar esta actividad se utilizan las vías principales y

secunadraias de la Provincia. Al momento que se construye una vía de transporte se

producen los impactos sobre los componentes físicos, bióticos y socioeconómicos y se

predicen los impactos a causar en el futuro producto de la circulación del flujo vehicular

para lo cual fue diseñada la vía. Es decir el transporte de materiales peligrosos, constituye

una más de las actividades que se realizan en las vías del país como lo son circulación de

vehículos livianos, transporte público, transporte pesado y extra pesado donde se movilizan

diferentes tipos de productos alimenticios, mercaderías, productos industriales peligrosos y

no peligrosos. Todas estas actividades que se realizan en las vías conllevan un riesgo de

ocurrencia de accidentes y es ahí donde la Compañía de Transporte de Material Peligroso

FLORIENTE S.A., tiene una responsabilidad ineludible sobre el producto que se transporta

hasta que es entregado a su destino final.

FLORIENTE S.A., deberá garantizar que el proceso de transporte se realice cumpliendo

todos los estándares de seguridad y cuidado con el medio ambiente para evitar la ocurrencia

de situaciones de emergencia. En caso de que a pesar de los estrictos controles, se llegaran

a generar tales situaciones de emergencia FLORIENTE S.A., deberá estar preparado para



- 92 -

actuar inmediatamente y contar con los medios técnicos y económicos necesarios para

actuar y remediar oportunamente cualquier situación de emergencia.

Dentro del análisis de los componentes físicos se ha establecido que la principal interacción

con las actividades del proyecto tienen que ver con la influencia del clima principalmente

en época lluviosa, ya que durante episodios de lluvia extrema aumenta la probabilidad de

que ocurran accidentes de tránsito y a encontrarnos en la amozonia esta probabilidad

aumenta.

Del análisis de los impactos que se pudieran generar por las actividades de FLORIENT

S.A., se puede indicar que por la naturaleza de las actividades no ocasionan impactos

significativos al componente biótico durante las operaciones normales de transporte de

materiales peligrosos. Si se dan situaciones de emergencia tales como derrames de los

materiales peligrosos, si se generarían impactos sobre el espacio físico donde se haya

suscitado el accidente generando impactos ambientales por contaminación del ambiente

debido a las características químicas del producto, con el consecuente deterioro puntual del

ecosistema terrestre o acuático generando pérdida del hábitat de las especies de flora y

fauna que se desarrollan en ese ambiente.

Del análisis de las actividades de FLORIENTE S.A., sobre el componente social se ha

podido determinar dos tipos de consideraciones principales: Impactos generados por las

actividades de transporte y riesgos asociados debido al producto transportado.

En cuanto a las actividades de transporte en sí, la actividad causa el mismo impacto que la

circulación de un vehículo, es decir emisiones de CO2, ruido, riesgos de la ocurrencia de

algún accidente que perjudique infraestructura y vidas humanas, para lo cual todo vehículo

y conductor debe cumplir una serie de requisitos habilitantes que autoricen su circulación.

Con lo que respecta al transporte generalmente no se realizaran viajes mayores a 24 horas

desde el momento de la carga de los materiales peligrosas hasta su llegada para su

disposición final, en lugares de densidad elevada se procura viajar por vías perimetrales

para evitar riesgos propios del tráfico de una gran ciudad, en caso de cierre de vías por

algún motivo como accidentes de tránsito o por condiciones climatológicas o sísmicas, o de

conmoción social se tomara en cuenta las indicaciones dadas por las autoridades

competentes, se notificara tanto al generador del residuo como al receptor del mismo, y se



- 93 -

procederá de conformidad con las instrucciones dadas por la empresa de transportes, nunca

se actuara de manera aislada.

En función de los riesgos asociados al producto que se transporta vale la pena mencionar

que los impactos ambientales se pueden generar siempre y cuando existan situaciones de

emergencia, ya que de lo contrario los impactos se limitarían a la circulación vehicular. Al

respecto es importante indicar que los accidentes podrían incluso generarse en zonas

pobladas por lo cual se han determinado un sin número de actores sociales vinculados al

manejo de situaciones del riesgo asociados al transporte de materiales peligrosos.



- 94 -

8. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD DE LA COMPAÑÍA

DE TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS FLORIENTE S.A

La Compañía de Transporte de materiales Contaminados Floriente S.A, dedicada al

Transporte de materiales peligrosos a nivel provincial por las rutas amazonicas, cuenta con

10 vehículo de transporte (volquetas) con todas las facilidades y documentos necesarios

para transitar por las vías del Ecuador, sus oficinas administrativas se encuentran en la

Provincia de Sucumbíos, Cantón Cuyabeno, Parroquia Tarapoa, actualmente se encuentra

tramitando la obtención de la Licencia Ambiental otorgada por el Organismo del Ramo.

FLORIENTE S.A., con el objetivo de garantizar sus servicios seguros y confiables en el

Transporte de materiales peligrosos, ha decidido regularizar ésta actividad y cumplir con la

Normativa Ambiental vigente y aplicable a este proyecto, así mismo consciente de su

responsabilidad ambiental y luego de haber obtenido la aprobación de la documentación

previa en base a los requisitos establecidos en el Acuerdo Ministerial 026, presenta los

correspondientes “Términos de Referencia para la Elaboración del Estudio de Impacto

Ambiental para su Servicio de Transporte de materiales peligrosos”.

Para la elaboración del EIA se consideraran las actividades propias del transporte de

materiales peligrosos de acuerdo con lo exigido y establecido en la Legislación Ambiental

actual y aplicable.

FlORIENTE S.A se comprometerá a cumplir con todas las disposiciones establecidas en el

Estudio de Impacto Ambiental específicamente en su Plan de Manejo Ambiental con mayor

atención al Plan de Contingencias, con el propósito de prevenir, reducir, controlar y mitigar

los aspectos ambientales e incidentes laborales significativos y los riesgos que se presenten

de la actividad de transportar de materiales peligroso a nivel amazonico.

8.1 . JUSTIFICACIÓN

La Legislación Ambiental Nacional exige que toda actividad que pueda generar Impactos

Ambientales debe someterse al proceso de Licenciamiento Ambiental ante la Autoridad

Ambiental correspondiente, a través de la presentación del respectivo Estudio de Impacto

Ambiental que incluya un Plan de Manejo Ambiental que permita prevenir o mitigar los

impactos ambientales que puedan generarse o se encuentre generando a causa de sus

diferentes actividades.



- 95 -

Según lo estipulado en el Acuerdo Ministerial No. 061, en el Capítulo IV de los estudios

ambientales, Art. 30.- De los Términos de Referencia.- Son documentos preliminares

estandarizados o especializados que determinan el contenido, el alcance, la focalización, los

métodos, y las técnicas a aplicarse en la elaboración de los estudios ambientales.

Con este precedente, el presente estudio contiene aspectos relacionados a la descripción del

proceso, el levantamiento del diagnóstico ambiental, la identificación y evaluación de

riesgos e impactos ambientales y el planteamiento de medidas preventivas, de control y de o

parte de un Plan de Manejo Ambiental.

8.2. Localización

El proyecto de la Flota de Transporte de Materiales Peligrosos FLUORIENTE S.A se

encuentra ubicado en la provincia de Sucumbíos; cantón Cuyabeno, parroquia Tarapoa.

Tabla 16. Coordenadas de ubicación geográfica del área de estudio

Coordenadas de ubicación Datum WGS 84, Zona 18 Sur

PATIO DE OPERACIONES

ID Este Norte

1 342584 9986308

Fuente: Consultor Ambiental, 2017

8.3. Ciclo de Vida.

A continuación se presentan las diferentes fases que conforman el ciclo de vida del

proyecto:

Ilustración 4. Ciclo de Vida del Proyecto.

Fuente: Consultor Ambiental.

OPERACIÓN MANTENIMIENTO CIERRE O ABANDONO



- 96 -

8.4. Actividades

8.4.1. Servicios

La Flota de Transporte de Materiales Peligrosos FLUORIENTE S.A., cuenta con los

siguientes servicios a su disposición.

Transporte en volquetas de:

T B.06.02: Lodos, ripios y desechos de perforación en superficie que contienen,

hidrocarburos, HAP’s, Cadmio, Cromo (VI), Vanadio, Bario, Mercurio, Níquel.

C19.13: Suelos contaminados con hidrocarburos generados por derrames

NE.52: Suelos contaminados con materiales peligrosos

8.4.2. Descripción general de los vehículos (Volquetas)

FLORIENTE S.A., tiene 10 Volquetes los mismos que son utilizados para el transporte de

Materiales Peligros.

Tabla 17. Características de los vehículos.

Vehículo para el transporte de desechos peligroso Item Nombre del desecho peligroso Código según el listado

Nacional de Desechos

peligrosos

Número de Placa

1

Lodos, ripios y desechos de perforación en

superficie que contienen hidrocarburos,

HAP`s, Cadmio, Cromo VI, Vanadio, Bario,

Mercurio, Niquel y Suelo contaminado por

hidrocarburos y materiales peligrosos

T B.06.02

C19.13

NE.52

TBA-4398

2 TBA-2166

3 SBD-0267

4 SBD-0215

5 PZG-0841

6 PID-0931

7 PCE-5735

8 PBF-1060

9 PBD-1411

10 PAC-1645 Fuente: Matricula vehículo

Elaborado por: Consultor Ambiental, 2017



- 97 -

8.5. Proceso Operacional.

Las operaciones de la Flota vehicular FLUORIENTE S.A., comprenden las actividades de

carga, transporte y descarga de materiales peligrosos en Volquetes. Las cuales las

detallamos a continuación.

Patio de maniobras / Estacionamiento. Se podría decir que es el lugar donde se

estacionan de manera permanente las volquetas, desde ahi salen a realizar cada viaje de

transporte de materiales peligrosos según los requerimientos.

Operadoras Petroleras / Taladros de Perforación.- Son las Empresas petroleras que

realizan la extracción del petróleo en la amazonia, producto de su trabajo obtiene también

material peligrosos y es ahí donde ingresan las volquetas para el transporte de los mismos a

las zonas asignadas por el cliente.

Volquetas.- Vehículos automóviles que poseen un dispositivo mecánico para volcar la

carga que transportan en un cajon que reposa sobre el chasis del vehiculo. Son los

encargados de trasportar los materiales peligrosos hacia los lugares designados por el

cliente.

8.5.1. Carga del material peligrosos en las Operadoras Petroleras.

El conductor antes de ingresar a cualquier empresa petrolera debe seguir las normas de

seguridad calidad y ambiente de cada taladro y deberá estar alerta en todo momento a

cualquier condición de seguridad que ponga en peligro las personas, instalaciones y su

vehículo en la operación de carga.

El conductor deberá seguir las siguientes indicaciones como normas generales de

seguridad en la carga:

No sobrepasar los 10 km/hora en las instalaciones de carga.

El conductor no debe abandonar el vehículo en las instalaciones de carga. Si por

alguna razón debe retirarse de la zona, hágalo con el vehículo y estacionelo en un

sitio seguro preferentemente de reversa.

Está prohibido fumar durante la carga. El incumplimiento de esta norma se

considera falta grave, inhabilitando al infractor a operar posteriormente en la

instalación.

En caso de derrame, avise al Supervisor de la contratista a Cargo y al gerente

general de su empresa y suspenda toda operación hasta que se limpie el área.



- 98 -

Los accidentes deben ser informados por el afectado, el causante o un testigo

presencial al Gerente de la Compañía de FLUORIENTE S.A.

Es obligatorio el uso del EPP completo: uniforme y equipo de seguridad (guantes,

botas, casco de seguridad, arnés, etc.), durante las operaciones.

Mantenga disciplina durante la carga, atienda solo a su vehículo, evite gritos y

expresiones que entorpezcan la operación.

La Volqueta debe ingresar vacío a cargar. Toda devolución del producto debe

coordinarse previamente antes de ingreso con el supervisor de planta para que se

verifique y documente evitando así reclamos.

El conductor seguirá los procedimientos y políticas de la Operadora.

Además para el transporte de material peligrosos que realiza la empresa, se incluyen todas

las características que pueden estar involucradas en el análisis del riesgo así estas son:

Vehículos que transportan el material peligroso.

Material peligroso a ser transportado.

Forma de transporte del material peligroso.

Rutas establecidas para el transporte del material peligroso.

Condiciones climatológicas.

Clases de caminos por donde transporta.

Ciudades cercanas por donde se transporta el material peligroso.

Población adyacente a las rutas por donde se transporta el material peligroso.

Condiciones socio económicas.

Otros vehículos y personas que comparten la vía.

Ocupantes del vehículo que transporta materiales peligrosos.

Frecuencias de transporte de material peligrosos



- 99 -

8.5.2. Transporte de Lodos, ripios y desechos de perforación en superficie que

contienen hidrocarburos, HAP`s, Cadmio, Cromo VI, Vanadio, Bario, Mercurio,

Niquel y Suelo contaminado por hidrocarburos y materiales peligrosos.

El Trasporte de desechos con categoría B.06.02, C.19.13, NE-52, se lo realiza a través de

volquetas, que cuentan con el equipo para realizar el transporte de manera correcta.

Una vez que se ha cargado los desechos con categoría B.06.02, C.19.13, NE-52, y

elaborado el respectivo procedimiento para el transporte se procede a movilizarse al campo

base para darle la disposicion final.

El Transporte se realiza a través de las principales vías y carretas primarias y secundarias

de la Región Amazonica, para lo cual las volquetas deben poseer sus documentos

habilinatnates y los equipamiento e implementos de seguridad apropiados.

El chofer debe poseer la respectiva licencia y capacitación requerida por ley para poder

efectuar esta actividad.

En la fase de transporte es el componente donde existe el mayor riesgo de afectación al

entorno puesto que ya en esta fase el producto sale del control que se tiene tanto en las

instalaciones industriales donde se produce como las instalaciones industriales donde se

consume.

En el trayecto el vehículo pasa por las diferentes zonas pobladas que se encuentran en las

vías de la Región Amazonica. Es importante indicar que FLUORIENTE S.A., cuenta con

una flota de transporte propia (10 volquetas), que cumplen con todos los requisitos

impuestos por las autoridades para ejercer esta actividad. En esta fase FLUORIENTE S.A.,

es corresponsable si existiera alguna situación de emergencia que pudiera ocurrir en

cualquier sitio del trayecto estipulado y que conlleve afectación sobre el ambiente

circundante.

Todos los vehículos previo a su asignación para el transporte se les verifica la siguiente

documentación la misma que deb estar en regla para realizar los trabajos asignados:

1. Registro único de Contribuyentes.

2. Cédula de identidad del dueño del transporte.

3. Matrícula actualizada del automotor.

4. Certificado de cumplimiento de normas ambientales.

5. Certificado de la ARCH



- 100 -

6. Copia de la Hoja Técnica de Seguridad (MSDS) por cada uno de los productos o

peligrosos a transportar

7. Póliza de responsabilidad civil vigente.

8. Licencia de conducir tipo E del conductor.

9. Certificados del curso básico obligatorio de capacitación para conductores de

vehículos que transporten materiales peligrosos, avalado por el Ministerio del

Ambiente

10. Modelo de la tarjeta de emergencia según la norma técnica INEN 2266:2009.

Además se verifica que el vehículo cuente con todas los implementos de seguridad para

poder realizar el transporte. Se mencionan las siguientes:

ITEM CONDICIONES DEL VEHICULO

1 Orden y Limpieza del Vehículo

ITEM CONDICIÓN MECÁNICA

2 Cinturones

3 Neumáticos

4 Luces delanteras y traseras

5 Luces direccionales y de retroceso

6 Luces de emergencia

7 Espejos exteriores

8 Arresta llamas

9 Pito de retro

10 Conexión de tierra

11 Válvulas de descarga

12 Tapas de revisión

13 Puntos de medición

ITEM CONDICIONES DE SEGURIDAD

14 Extintores (2 de 20 lbs PQS.)



- 101 -

15 Kit anti derrames los mismos que contienen: (paños absorbentes; salchicha; saco

de absorbente orgánico; Desengrasante; conos 2 grandes y dos pequeños; Pico

pala; Escobas; sacos; paquete de fundas de basura; 20 metros de soga de un

cuarto; 1 mascarillas con filtros de Carbón.

16 Botiquín de primeros auxilios

ITEM EPP REGLAMENTARIO

17 Casco

18 Ropa de seguridad jean y overol con cinta reflectiva

19 Botas punta de acero

20 Guantes anti impacto

21 Auditivos

22 Mascarilla

23 Arnés de Seguridad y su respectiva línea de vida

Durante el transporte se realiza la comunicación permanente con el conductor del vehículo.

8.5.3. Descarga de los Lodos, ripios y desechos de perforación en superficie que

contienen hidrocarburos, HAP`s, Cadmio, Cromo VI, Vanadio, Bario, Mercurio,

Niquel y Suelo contaminado por hidrocarburos y materiales peligrosos

Una vez que las volquetas que transporta los desechos con categoría B.06.02, C.19.13, NE-

52, se encuentra por ingresar a las instalaciones del cliente, es sometido a controles internos

previo a su autorización de ingreso. Una vez cumplido los requerimientos solicitados por el

cliente en parámetros de calidad seguridad y ambiente, procede a realizar las descarga del

producto aplicando todos los procedimientos de seguridad estipulados por el cliente.

8.5.4. Rutas establecidas para el transporte de Lodos, ripios y desechos de perforación

en superficie que contienen hidrocarburos, HAP`s, Cadmio, Cromo VI, Vanadio,

Bario, Mercurio, Niquel y Suelo contaminado por hidrocarburos y materiales

peligrososmaterial peligroso

La Flota de Transportes de Materailaes peligroso FLORIENTE S.A., realiza sus actividades

de transporte de materiales peligrosos a nivel provincial y nacional en las siguientes rutas:

RUTAS




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el Carmen.


Adicional realiza las siguientes rutas en las diferentes estaciones petroleras.

ORIGEN DESTINO DISTANCIA

APROX.(KM)

TIEMPO

ESTIMADO

(H) Francisco de Orellana (Coca) Estación Sacha Central 25,0 0,50 Estación Sacha Central Estación Sacha Norte 2 13,5 0,27 Estación Sacha Central Estación Sacha Norte 2,7 0,05 Estación Sacha Central Mini Estación 5,8 0,12 Estación Sacha Central Estación Sur 3,5 0,07 Francisco de Orellana (Coca) Estación Shushufindi Central 67,2 1,34 Estación Shushufindi Central Estación Sur 7,6 0,15 Estación Shushufindi Central Estación Suroeste 11,7 0,23 Estación Shushufindi Central Estación Norte 5,6 0,11 Estación Shushufindi Central Estación de Inyección SSFD 40 2,6 0,05 Estación Shushufindi Central Estación Campo Limoncocha 17,5 0,35 Estación Shushufindi Central Estación Pichincha

Campo Libertador 18,6 0,37

Francisco de Orellana (Coca) Estación Pichincha

Campo Libertador 132,7 2,65

Estación Pichincha Campo Libertador Estación Shuara 8,9 0,18 Estación Pichincha Campo Libertador Estación Sucumbíos 2,8 0,06 Estación Pichincha Campo Libertador Estación Shushuqui 9,2 0,18 Estación Pichincha Campo Libertador Estación Campo Frontera 37,8 0,76 Estación Pichincha Campo Libertador Estación Campo Tapi 32,8 0,66 Estación Pichincha Campo Libertador Estación Campo Tetete 15,4 0,31 Estación Pichincha Campo Libertador Estación Campo Atacapi 13,7 0,27 Francisco de Orellana (Coca) Estación Auca Central 41,2 0,82 Estación Auca Central Estación Sur 10,1 0,20 Estación Auca Central Estación Auca Sur 1 21,1 0,42 Estación Auca Central Estación Campo Pindo 19,7 0,39 Francisco de Orellana (Coca) Mini Estación Campo Culebra 20,2 0,40 Mini Estación Campo Culebra Mini Estación Campo Yulebra 4,5 0,09 Mini Estación Campo Culebra Estación Campo Yuca 21,5 0,43 Mini Estación Campo Culebra Estación Campo Palanda 24,9 0,50 Francisco de Orellana (Coca) Estación Campo Payamino 7,7 0,15 Francisco de Orellana (Coca) Estación Campo Coca 8,4 0,17 Estación Campo Coca Estación Campo Paraíso 13,5 0,27 Francisco de Orellana (Coca) Estación Campo Pucuna 23,4 0,47 Francisco de Orellana (Coca) Estación Campo Cuyabeno 195,8 3,92 Estación Campo Cuyabeno Estación Campo Sansahuari 12,7 0,25 Estación Campo Sansahuari Estación Campo VHR 31,7 0,63 Estación Campo Sansahuari Pozo Blanca Oeste “A” 42,0 0,84 Francisco de Orellana (Coca) Estación Campo Cononaco 272,2 5,44 Estación Campo Cononaco Estación Campo Tiguino 11,5 0,23 Estación Campo Cononaco Pozo Armadillo Sur 34,9 0,70 Francisco de Orellana (Coca) Estación Campo Guanta 113,6 2,27



- 103 -

Francisco de Orellana (Coca) Campamento Lago Agrio 90,7 1,81 Campamento Lago Agrio Estación Campo Parahuacu 21,6 0,43 Campamento Lago Agrio Estación Lago Norte 4,7 0,09 Campamento Lago Agrio Estación Charapa 18,8 0,38 Francisco de Orellana (Coca) Refinería Esmeraldas 599 11,98 Francisco de Orellana (Coca) Refinería La Libertad 609 12,18 Francisco de Orellana (Coca) Refinería Shushufindi 73,2 1,46

8.6. Infraestructura vinculada a las actividades de la Flota de transporte de Materiales Peligrosos FLUORIENTE S.A.

En los 1.5 has, quecorresponden al área donde se encuentran las oficinas de FLUORIENTE

S.A., en donde se encuentra construida toda la infraestructura que permite que se realice la

logística para las operaciones como: oficinas, patio de maniobras, servicios sanitarios, entre

otras.

A continuación, se presenta la información detallada de la infraestructura existente.

Campamento permanente.

Las oficinas son amplias en donde se encuentra el gerente genral y la secretaria y además

esta el patio de maniobras en donde se estacionan los vehículos para realizar posteriormente

los trabajos

Oficinas



- 104 -

Ingresando a la entrada principalse encuentran las oficinas en donde se ejecutan las

actividades administrativas y de logística del proyecto.

Patio de Maniobras / Estacionamiento



- 105 -

Es el lugar donde se estacionan los vehículos para esperar un viaje o al regreso del mismo.

9. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES

9.1. Área de Influencia Directa (AID) e Indirecta (AII).

La determinación del área de influencia directa e indirecta se ha establecido en base a los

siguientes criterios:

FLUORIENTE S.A., cuenta con infraestructura y equipamiento propio vinculado al

transporte de los desechos con categoría B.06.02, C.19.13, NE-52

La Fase Operacional de carga de los desechos con categoría B.06.02, C.19.13, NE-

52 se realiza al interior de los pozos petroleros o donde el cliente lo solicite.

La Fase de descarga de los desechos con categoría B.06.02, C.19.13, NE-52 se

realiza en áreas específicas donde el cliente disponga.

En función de estos criterios se han establecido las siguientes áreas de influencia directa

para las fases operacionales involucradas en el transporte de desechos con categoría

B.06.02, C.19.13, NE-52

Para la fase de carga de Lodos, ripios y desechos de perforación en superficie que

contienen hidrocarburos, HAP`s, Cadmio, Cromo VI, Vanadio, Bario, Mercurio, Niquel y

Suelo contaminado por hidrocarburos y materiales peligrosos, el área de INFLUENCIA

DIRECTA son las Locaciones petroleras, donde se encuentran los desechos con categoría

B.06.02, C.19.13, NE-52, ubicadas al interior de los pozos en la provincia de Sucumbíos.

El área de INFLUENCIA INDIRECTA abarca todo el perímetro de los pozos petroleros

Para la fase de transporte, el área de INFLUENCIA DIRECTA corresponde a las

principales vías primarias y secundarias de la provincia de Sucumbíos, por donde

obligatoriamente deberán circular los vehiculos que transportan Lodos, ripios y desechos de

perforación en superficie que contienen hidrocarburos, HAP`s, Cadmio, Cromo VI,

Vanadio, Bario, Mercurio, Niquel y Suelo contaminado por hidrocarburos y materiales



- 106 -

peligrosos, desde su sitio de carga hasta su destino final . En vista de que esta superficie de

carreteras es muy amplia y constituye una zona de tránsito que a la vez recibe la influencia

constante del tráfico vehicular, liviano, pesado extra pesado y de transporte público, se

considera en el presente documento que para el transporte de materiales peligrosos al ser

una actividad que conlleva riesgos al ambiente se establezca un área de INFLUENCIA

INDIRECTA en función de la ocurrencia de alguna situación de emergencia ya que en estos

momentos el vehículo que ha sufrido el percance se encontrara en estado estacionario. Esta

área de influencia directa se puede ubicar en cualquier sitio de la ruta de las volquetas

donde exista un percance. El alcance geográfico de esta área de influencia directa estará

determinado en función de los siguientes criterios:

En caso de un incendio:

Será necesario considerar un área de influencia directa de 800 metros a la redonda.

Esta distancia ha sido establecida en función de los lineamientos indicados en la

guía de respuesta en caso de emergencia del Ministerio del Ambiente.

Sobre esta distancia de seguridad se establece que el área de influencia indirecta

será de hasta 1.200 metros a la redonda del sitio de donde se registre la situación de

emergencia.

En caso de un derrame grande:

Será necesario considerar un área de influencia directa para el aislamiento del miso

de 300 metros a la redonda. Esta distancia ha sido establecida en función de los

lineamientos indicados en la guía de respuesta en caso de emergencia del Ministerio

del Ambiente.

Sobre esta distancia de seguridad se establece que el área de influencia indirecta

será de hasta 450 metros a la redonda del sitio de donde se registre la situación de

emergencia.

Para la fase de descarga del material peligroso el área de INFLUENCIA DIRECTA

establecida corresponden a los sitios donde se dispondra el material peligroso en donde el

cliente solicite que se deje el material. El área de INFLUENCIA INDIRECTA abarca todo

el perímetro de las instalaciones donde se dejarar el material e incluye las distancias

determinadas como área de influencia directa indicadas en los estudios ambientales

aprobados de cada uno de estos predios de los clientes del segmento de hidrocarburos.



- 107 -

9.2. Áreas Sensibles.

9.2.1. Ecosistemas sensibles.

Las áreas protegidas o sensibles son “espacios geográficos claramente definidos,

reconocidos y gestionados, mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para

conseguir la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos y

sus valores culturales asociados” (Dudley,2008. Pag.10).

En Ecuador, las áreas protegidas representan aproximadamente el 20% del territorio

nacional conservado, se enmarcan en la máxima categoría de protección de acuerdo con la

legislación ambiental nacional, por Constitución de la República son parte de uno de los

subsistemas del gran Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) conocido como

Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE), distribuidas en todo el territorio

continental e insular, albergan una importante riqueza biológica, servicios ecosistémicos de

los cuales se benefician tanto las poblaciones urbanas como rurales, una riqueza paisajística

que permite el turismo y la recreación en parte de ellas, y por su importancia ecológica

trascienden fronteras que son reconocidas a nivel internacional.

Actualmente el Sistema Nacional de Áreas Protegidas está constituido por 50 Áreas

Protegidas.

Ilustración 5. Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Fuente: Ministerio del Ambiente.



- 108 -

Como se evidencia en el mapa las rutas establecidas no pasan cerca de las zonas protegidas

por el Ecuador, sin embargo se toma muy en cuenta los planes de contingencias para

cualquier tipo de eventualidades que pudieran presentarse a lo largo de la vía.

Debido a las particularidades del transporte de Petróleo y sus derivados: (Lodos, ripios y

desechos de perforación en superficie que contienen hidrocarburos, HAP`s, Cadmio,

Cromo VI, Vanadio, Bario, Mercurio, Niquel y Suelo contaminado por hidrocarburos y

materiales peligrosos, realizada a nivel provincial por la Compañía de Transporte

FLORIENTE S.A., la fase del transporte requiere la circulación de los vehículos por las

principales vías y carreteras del país, donde existen áreas sensibles, principalmente el

Patrimonio Natural de Áreas Protegidas, que son ecosistemas donde se desarrollan un sin

número de especies animales y vegetales macro y microscópicas que aportan a la

biodiversidad del país. Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) se subdivide a su

vez en las siguientes categorías:

Parques Nacionales (11)

Reservas Biológicas (04)

Reservas Ecológicas (09)

Reserva Geobotánica (01)

Reservas de Producción de Fauna (04)

Refugios de Vida Silvestre (10)

Reservas Marinas (02)

Área Nacional de Recreación (04)

9.2.2. Sensibilidad del componente Socioeconómico.

Los criterios utilizados para determinar la sensibilidad socioeconómica de las áreas de

influencia del proyecto, se definió considerando la posible debilidad de los componentes o

factores que conforman la estructura social, que se han originado por la intervención de los

grupos humanos a la misma.

La susceptibilidad socioeconómica y cultural se define, por los ámbitos inestables capaces

de generar imposibilidad y conflictividad por la aplicación de la actividad y por la medición

del grado de vulnerabilidad del factor afectado, los grados de susceptibilidad se determinan



- 109 -

por los niveles de influencia que las acciones de intervención de un agente externo generan

sobre la condición actual de los factores que componen el sistema social de esos grupos.

En función de estos criterios se ha considerado como áreas sensibles a las poblaciones ya

sean estas urbanas o rurales por donde deben transitar obligatoriamente los vehículos que

transportan el material peligroso. Todas estas poblaciones son potencialmente vulnerables a

la ocurrencia de alguna situación de emergencia que se pudiera suscitar durante el

transporte de Petróleo y sus derivados: (Lodos, ripios y desechos de perforación en

superficie que contienen hidrocarburos, HAP`s, Cadmio, Cromo VI, Vanadio, Bario,

Mercurio, Niquel y Suelo contaminado por hidrocarburos y materiales peligrosos).



- 110 -

10. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

La Evaluación de Impacto Ambiental se constituye como procedimiento de análisis

encaminado a formar un juicio previo, lo más objetivo posible, sobre la importancia de los

impactos ambientales de una acción humana y la posibilidad de evitarlos o reducirlos a

niveles aceptables.

La capacidad de identificar estas probables eventualidades, su origen y posible impacto

constituye ciertamente una tarea difícil pero necesaria para el logro de los objetivos. En el

caso específico de las actividades de transporte de materiales peligrosos, el desempeño de

estas instituciones depende de la gestión de los riesgos inherentes a su actividad, tales como

riesgos del proceso productivo (transporte), carga y descarga de los materiales peligrosos.

En los últimos años las tendencias internacionales han registrado un importante cambio de

visión en cuando a la gestión de riesgos: de un enfoque de gestión tradicional hacia una

gestión basada en la identificación, monitoreo, control, medición y divulgación de los

riesgos.

Desde este punto de vista, la gestión integral de los riesgos se vuelve parte fundamental de

la estrategia y factor clave de éxito en la creación de valor económico agregado. En este

sentido, es imprescindible que las empresas dedicadas a la actividad de transporte de

materiales peligrosos cuenten con herramientas que permitan minimizar los riesgos contra

el ambiente.

Tanto la identificación como la valoración cualitativa de los impactos han sido enfocadas

bajo la perspectiva de las actividades de carga transporte y descarga que realiza

FLORIENTE S.A.

La metodología utilizada para el efecto está dada bajo los siguientes aspectos:

Descripción de las condiciones ambientales actuales del área de influencia del

proyecto.

Identificación de los impactos ambientales potenciales.

Valoración cualitativa de los impactos identificados.

Significación de los impactos.

10.1. Alcance

En el presente documento se integra información referente a las actividades incluidas en las

etapas de carga transporte y descarga del materiales peligrosos, el análisis de dicha

información para la determinación de factores de influencia y la posterior evaluación para la

determinación de la viabilidad ambiental del proyecto.



- 111 -

10.2. Objetivos

10.2.1. Objetivo General

El objetivo de la evaluación es cuantificar los impactos ambientales de probable generación

durante las diferentes etapas del proyecto, con el propósito de poder establecer medidas

adecuadas para minimizar riesgos ambientales.

10.2.2. Objetivos Específicos.

Identificar los posibles impactos que las actividades del proyecto podrían causar

durante las etapas de carga, transporte y descarga de materiales peligrosos.

Establecer el grado de importancia de los parámetros ambientales determinados para

el proyecto.

Analizar de los impactos ambientales, resultantes de las diferentes etapas del

proyecto.

Determinar la viabilidad ambiental del proyecto.

10.3. Criterios Aplicados para el Análisis Ambiental

10.3.1. Impacto Ambiental

Es cualquier acción o actividad que produce o puede producir una alteración, favorable

(positiva) o desfavorable (negativa), sobre el ambiente o alguno de sus componentes.

(Instituto de Investigaciones Ecológicas 2004).

El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente, puede definirse como: La diferencia

entre la situación del medio ambiente futuro modificado, tal como resultaría después de la

realización del proyecto y la situación del medio ambiente futuro, tal como habría

evolucionado normalmente sin tal actuación.

10.3.1.1. Tipos de Impactos Ambientales.

Los impactos ambientales pueden ser positivos o negativos; directos o indirectos; con

efectos o aparecimiento a corto, mediano o largo plazo; de corta o larga duración;

acumulativos; reversibles o irreversibles; inevitables y sinérgicos. Pueden ser permanentes o

temporales, recuperables o irrecuperables, periódicos o de aparición irregular, continuos o

discontinuos.

a. Impactos por sus efectos sobre la calidad ambiental.



- 112 -

Impacto ambiental directo o primario.- Es la alteración que sufre un atributo o

elemento ambiental por la acción directa del hombre sobre dicho atributo. Estos

impactos, generalmente, son fáciles de identificar, describir y valorar, puesto que

son los efectos directos del proyecto.

Impacto indirecto o secundario.- Aquel cuyo efecto no supone una incidencia

inmediata respecto a la interdependencia o en general a la relación de un factor

ambiental con otro.

Impacto positivo.- Es aquel admitido como tal, por la comunidad técnica y

científica.

Impacto negativo.- Es aquel cuyo efecto se traduce en pérdida de valor natural,

estético, cultural, paisajístico, de productividad ecológica o en aumento de los

perjuicios derivados de la contaminación, erosión, colmatación o demás riesgos

ambientales.

b. Impactos por su grado de incidencia.

Impacto alto.- Aquel cuyo efecto se manifiesta como una modificación del medio

ambiente, de los recursos naturales o de sus procesos de funcionamiento, que

produzca o pueda producir en el futuro repercusiones apreciables en los mismos.

Expresa una destrucción grande e incluso casi total del factor ambiental afectado.

Impacto bajo.- Aquel que expresa escasa manifestación, alteración o incidencia

sobre el factor considerado.

Impacto medio.- Aquel cuyo efecto se manifiesta situado entre los niveles alto y

bajo, y que puede ser manejado con medidas correctoras.

c. Impactos por su extensión.

Se relaciona con la afección de un territorio, considerando afecciones puntuales, medios y

extensos, según la zona de incidencia.

d. Por el momento en que se manifiestan.

A corto plazo.- Son aquellos de efecto inmediato, se suelen producir en la fase de

construcción de un proyecto.

A medio o largo plazo.- Es aquel que se manifiesta al cabo de cierto tiempo desde

el inicio de la actividad que lo provoca, como consecuencia de una aportación

progresiva de sustancias o agentes. La incidencia puede manifestarse, dentro del

tiempo comprendido en un ciclo anual (corto plazo), antes de cinco años (mediano

plazo) o en un plazo superior (largo plazo).

e. Por su persistencia.

Impacto temporal.- Aquel cuyo efecto supone alguna alteración no permanente en

el tiempo, con un plazo temporal de manifestación que puede determinarse y que es,



- 113 -

o puede ser recuperable o cuya recuperación es inmediata una vez terminada la

acción impactante.

Impacto permanente.- Aquel cuyo efecto supone una alteración indefinida en el

tiempo, de factores de acción predominante en la estructura o en la función de los

sistemas de relaciones ecológicas o ambientales presentes en un lugar. Es decir,

aquel impacto que permanece en el tiempo.

Impacto mitigable.- Efecto en el que la alteración puede mitigarse de una manera

sensible mediante el establecimiento de medidas correctoras.

f. Por su capacidad de recuperación.

Impacto irrecuperable.- Aquel en el que la alteración del medio o pérdida que

supone es imposible de reparar, tanto por la acción natural como por la humana.

Impacto recuperable.- Efecto o alteración que puede eliminarse por la acción

humana, estableciendo las medidas correctivas oportunas.

Impacto irreversible.- Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad

extrema de retornar, por medios naturales a la situación anterior a la acción que lo

produce.

Impacto reversible.- Aquel en el que la alteración puede ser asimilada por el

entorno de forma mesurable a corto, mediano o largo plazo, debido al

funcionamiento de los procesos naturales de la sucesión ecológica y de los

mecanismos de auto recuperación del medio.

g. Por la relación causa – efecto.

Impacto directo o primario.- Es aquel cuyo efecto tiene incidencia inmediata en

algún factor ambiental

Impacto indirecto o secundario.- Aquel cuyo efecto no supone una incidencia

inmediata respecto a la interdependencia o en general a la relación de un factor

ambiental con otro.

h. Por la interrelación de acciones y/o efectos.

Impacto simple.- Aquel cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente

ambiental o cuyo modo de acción es individualizado, sin consecuencias en la

inducción de nuevos efectos ni en la de su acumulación ni la de su sinergia.

Impacto acumulativo.- Aquel efecto que al prolongarse en el tiempo la acción del

agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad al carecer de medio de

mecanismos de eliminación con efectividad temporal similar a la del incremento de

la acción causante del impacto.



- 114 -

Impacto sinérgico.- Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la

presencia simultánea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental

mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas

aisladamente. Se considera también aquel efecto cuyo modo de acción induce con el

tiempo la aparición de otro nuevos.

i. Por su periodicidad.

Impacto continuo.- Aquel cuyo efecto se manifiesta a través de alteraciones

regulares y constantes en el tiempo, acumuladas o no.

Impacto discontinuo.- Aunque cuyo efecto se manifiesta a través de alteraciones

intermitentes o irregulares en su permanencia, aunque sean periódicas.

Impacto potencial accidental.- Aquel cuyo efecto se manifiesta de forma

imprevisible en el tiempo y cuyas alteraciones es preciso evaluar en función de una

probabilidad de ocurrencia, sobre todo en aquellas circunstancias no periódicas ni

continuas, pero de gravedad excepcional, como pueden ser las explosiones,

incendios, escapes de sustancias químicas, etc.

j. Por la entidad del impacto global.

Impacto ambiental compatible.- Aquel cuya recuperación es inmediata tras el cese

de la actividad y no precisa prácticas protectoras

Impacto ambiental moderado.- Aquel cuya recuperación no precisa prácticas

protectoras o correctivas intensivas y en el que la consecución de las condiciones

ambientales iniciales requiere cierto tiempo.

Impacto ambiental severo o alto.- Aquel en el que la recuperación de las

condiciones del medio, exige la adecuación de medidas protectoras o correctoras y

en el que aún con estas medidas la recuperación requiere un tiempo extendido.

Impacto ambiental crítico.- Aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptable.

Se produce una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales,

sin posible recuperación, incluso con la adopción de medidas protectoras o

correctoras.

10.3.1.2. Factores Ambientales.

En general se consideran dos grandes componentes: el medio natural y el medio

sociocultural.

El primero está constituido por los siguientes sistemas interrelacionados: la atmósfera, la

hidrosfera, la litósfera y la biósfera. Estos sistemas son dinámicos y en ellos puede influir la

acción humana.



- 115 -

El segundo está constituido por el medio sociocultural que comprende los grupos humanos,

las interrelaciones de producción, la infraestructura y los sistemas institucionales creados

por el hombre

Han sido escogidos los factores ambientales más importantes dentro del área de influencia

del proyecto, así como las actividades que generan o podrían generar impactos a los

factores analizados.

Los factores ambientales son aquellos sobre los cuales se evidencian las consecuencias

ambientales de la puesta en operación del proyecto. Se consideran en general tres grandes

componentes: medio físico, medio biótico y el medio sociocultural.

EVALUACION DE LOS FACTORES AMBIENTALES

ME

DIO

S F

ISIC

OS

GEOESFERICO

Geología: comprende la posible alteración o intromisión en el ambiente geológico

– formaciones.

Geomorfología: comprende los posibles cambios en la fisiografía del área.

Topografía: incluye la posible alteración de las formas superficiales

Estabilidad: examina la estabilidad estructural edafológica (suelos).

Calidad: se considera el posible riesgo de alteración de la calidad del suelo.

Usos: posible cambio de uso del suelo

HÍDRICO

Agua superficial: comprende el posible efecto sobre el cuerpo de agua superficial,

ya sea lotico o lentico.

Agua subterránea: comprende el posible efecto sobre ella

Humedales: incluye el posible efecto sobre éstos, entendiéndose como humedal el

área en la que la superficie se inunda permanente o intermitentemente.

Modificación de cauce: se refiere a la posibilidad de modificación del curso de



- 116 -

agua superficial.

Calidad de agua: indica la posible afección de los cuerpos de agua, tanto en

ecosistemas loticos como lenticos

ATMÓSFERA

Calidad de aire: incluye la posibilidad de efectos sobre el aire en relación a la

emisión de partículas y gases de combustión

Olor: se refiere a la posibilidad de generación de olores que pueden causar

perturbaciones en el ambiente

Ruido: se refiere a la posible alteración del medio por la generación de ruido por

el desarrollo de actividades.

Vibración: se refiere a la posibilidad de vibraciones generadas por la maquinaria y

equipos.

PROCESOS

Erosión: incluye la posibilidad de incremento de los procesos erosivos en el

Proyecto.

Compactación: incluye la posibilidad de alterar la compactación del suelo en el

área del Proyecto.

ME

DIO

BIO

TIC

O

ECOSISTEMA Y VEGETACION

Bosques de tierra firme: se refiere a la posible afección directa e indirecta sobre el

ecosistema de bosques. Se incluye: colina sin posibilidad de inundación. bosques

de planicies

Áreas en regeneración: comprende el posible efecto sobre las áreas en

regeneración, incluyendo áreas de deforestación antrópica como chacras y purnas,

así como claros naturales generados por la caída de grandes árboles.

Ambientes acuáticos: comprende la posible alteración asociada a los cuerpos de

agua y playas existentes en el área



- 117 -

Vegetación arbórea: comprende el posible impacto sobre las plantas que superan

los 8 m de altura y conforman el dosel del bosque.

Vegetación arbustiva y herbácea: se refiere a la alteración de aquella vegetación

del sotobosque y subdosel.

Especies singulares: se refiere a la posible afectación sobre las especies

endémicas, importantes o especiales.

Diversidad: se refiere a la posible alteración de la riqueza, distribución o

frecuencia de las especies de plantas.

Plantas acuáticas: comprende la posible alteración sobre la vegetación acuática

encontrada en los cuerpos de agua del área

Ecosistemas especiales: se refiere a los posibles impactos sobre ecosistemas

considerados como especiales; como por ejemplo humedales, colpas, bosques de

arenas blancas, irapayales.

FAUNA

Mamíferos: comprende la posible alteración sobre el masto fauna del área,

incluyendo mamíferos terrestres, arbóreos, aéreos y fosoriales.

Aves: comprende la posible alteración sobre la avifauna del área, incluyendo

especies del sotobosque, del dosel, rapaces y de áreas abiertas.

Anfibios: se refiere a la posible alteración sobre estas especies, en especial a los

sapos y ranas.

Reptiles: se refiere a la posible alteración sobre los reptiles en su conjunto, es

decir, ofidios, saurios, tortugas y caimanes.

Invertebrados terrestres: se refiere a la posible alteración sobre los invertebrados,

incluyendo a aquellos que habitan en el suelo o en la vegetación.

Peces: se refiere a la posible alteración sobre las poblaciones de peces en los

cuerpos de agua.

Invertebrados acuáticos: se refiere a la posible alteración sobre los invertebrados

acuáticos, especialmente sobre los macro-invertebrados.

Humedales y colpas: se refiere a la posible alteración sobre la fauna y su relación

con estas áreas.

Especies importantes: se refiere a la posible alteración sobre especies importantes

como: otorongos, primates, paujiles.



- 118 -

Diversidad: se refiere a la posible alteración o perturbación sobre el número de

especies

FA

CT

OR

ES

SO

CIO

EC

ON

OM

ICO

S

PAISAJE

Calidad: se refiere a la posible alteración del equilibrio paisajista

Visibilidad de cuencas: se refiere a la posible alteración de los cuerpos de agua

del área

Singularidad: definida como la peculiaridad del paisaje. Se refiere a la posible

alteración del ecosistema amazónico considerado como una unidad paisajística de

alta

USOS DEL TERRITORIO

Zonas húmedas: se refiere a la posible alteración de uso del suelo de las áreas

húmedas

Bosques: se refiere a la posible alteración del cambio de uso de los bosques.

Cultivos y pastos: se refiere a la posible alteración de las áreas de cultivo y pastos

del área

SOCIOECONOMÍA

Demografía: se refiere a la posible alteración sobre la composición de las

poblaciones humanas.

Empleo y actividades económicas: se refiere al impacto positivo por la generación

de empleo durante el desarrollo del proyecto.

Salud de la población: se refiere al impacto positivo sobre aspectos en la salud de

la población por la implementación del Plan de Relaciones Comunitarias.

Educación y capacitación de la población: se refiere al impacto positivo en temas

de educación y capacitación de las comunidades locales.

Capacitación al personal: se evalúa el desarrollo profesional del personal que

participa en el Proyecto.

SEGURIDAD PERSONAL



- 119 -

Salud ocupacional del personal: evalúa la salud de los trabajadores durante el

desarrollo del Proyecto.

Condiciones de trabajo: evalúa las condiciones ambientales y de seguridad en las

que el trabajador se desenvuelve.

SOCIO ECONOMIA A NIVEL DEL PAIS

Balance energético positivo

Generación de recursos económicos a través de impuestos, y ampliación de

regalías

Transferencia de tecnología y capacitación al personal que participa en el

Proyecto

10.3.1.3. Metodología

Para la evaluación de los impactos se utilizó una matriz causa-efecto, tomando como

referencia las listas sugeridas en guías ambientales y en la metodología de Leopold, Moore,

Ney Cork Dee 1973, así como para la calificación de importancia y magnitud, se utilizó la

metodología presentada por Conessa Fernández, Canter L.W. y Lázaro Lago Pérez.

Los elementos que se emplearon para la calificación definitiva de los impactos son: la

“magnitud” de la alteración del factor ambiental correspondiente y, por tanto, el grado del

impacto, y el otro la “importancia” del mismo.

Para la calificación cuantitativa, de importancia y magnitud de los probables impactos se

consideraron las características de los componentes ambientales afectados en relación a las

actividades planteadas.

En resumen, para la definición de la importancia y magnitud de los impactos se

considerarán los siguientes criterios de valoración:

Tabla 18. Matriz de evaluación causa-efecto.

NATURALEZA Positivo +

Negativo -

EXTENSION

Puntual 1

Local 2

Regional 4

Global 8

PERSISTENCIA Fugaz 1

Temporal 2

Permanente 4



- 120 -

SINERGIA Indirecta 1

Directa 4

PERIOCIDAD

Irregular 1

Periodico 2

Continuo 4

Permanente 8

INTENSIDAD

Baja 1

Media 2

Alta 4

Muy alta 8

MOMENTO

Largo Plazo 1

Mediano Plazo 2

Corto Plazo 4

Inmediato 8

REVERSIBILIDAD

Reversible 1

Poco Reversible 2

Reversible Con mitigación 4

Irreversible 8

ACUMULACIÓN Simple 1

Poco acumulativo 2

Acumulativo 4

RIESGO Bajo 1

Medio 2

Alto 4

La matriz de evaluación nos dará como resultado los valores de la importancia y magnitud

de los impactos sobre el ambiente con la aplicación de las siguientes fórmulas:

Importancia = ± (3*Intensidad + 2*Extensión + Momento + Persistencia + Reversibilidad +

Sinergia + Acumulación + Periodicidad + Riesgo)1

La matriz empleada para la identificación y evaluación de los impactos ambientales

proporciona la relación entre la causa (actividades del proyecto) y el factor ambiental sobre el

que actúa produciendo un efecto. Para la identificación de impactos se proponen las

acciones y los factores ambientales que se considera, tienen lugar dentro del proyecto.

La importancia del impacto, se definirá según los siguientes criterios:



- 121 -

Ilustración 6. Matriz de importancia de impactos

Impacto Bajo menor 16

Impacto Moderado entre 17-33

Impacto Alto entre 34-50

Impacto muy alto entre 51-67

Impacto Critico entre 68-84

Impacto Positivo

Magnitud = 0,3*Intensidad + 0,4*Extensión + 0,3*Persistencia2

La magnitud se define bajo los siguientes criterios.

Ilustración 7. Matriz de magnitud de impactos.

Baja magnitud menor 1,35

Magnitud Moderada entre 1,36 - 2,72

Alto magnitud entre 2,73 - 4,1

Muy alta magnitud entre 4,1 – 5,46

Magnitud maxima 5,47 – 6,8

Impacto Positivo

1. La aplicación de la fórmula, suponiendo que todos los criterios sean calificados con el

máximo puntaje da una sumatoria de 84 que representa un impacto crítico.

2. La magnitud máxima da como resultado una sumatoria de 6,8 que significará un impacto

de máxima magnitud.

Definidas la magnitud e importancia, se multiplican los dos factores, con el fin de

determinar la jerarquía de los impactos. Esta calificación, permitirá definir cuál será el

componente ambiental más impactado y el agente o la actividad que ha causado el mayor

impacto. Estos datos aportarán para la definición de las actividades que deben ejecutarse en

el Plan de Manejo Ambiental.

La jerarquización estará dada por los siguientes criterios:



- 122 -

Ilustración 8. Matriz de evaluación de impactos.

Bajo Impacto menor 21,60

Moderado Impacto = 21,61 - 89,76

Alto Impacto = 89,77-205,0

Muy alto Impacto = 206,0 – 365,8

Impacto Critico entre 365,9-571,2

10.3.1.4. Resultados.

A continuación se presentan los impactos ambientales que se producirán en las etapas de

operación y abandono; para la identificación se presentan las matrices (Matrices 1, 2 y 3)

para cada etapa.

Cada matriz contiene el aspecto ambiental, componente o recurso ambiental afectado, la

descripción del impacto y la calificación cualitativa.

Tabla 19. Matriz de calificación de importancia y magnitud.

COMPONENTES AMBIENTALES / PARÁMETROS DE IMPACTO AMBIENTAL

IMPORTANCIA Y MAGNITUD DE LOS IMPACTOS SOBRE EL MEDIO "FLORIENTE

S.A"

FASE DE OPERACIÓN FASE DE

ABANDONO

Tras

np

ort

e d

e L

od

os,

rip

io y

su

elo

con

tam

inad

o

Car

ga y

De

scar

ga d

e

mat

eri

ale

s P

elig

roso

s

Act

ivid

ade

s d

e

AB

AN

DO

NO

GEOESFÉRICO

Geología X X

Geomorfología X X

Estabilidad del suelo X X

Calidad del suelo X X X X X X

Usos del suelo X X



- 123 -

AGUA

Aguas superficiales X X X X

Aguas Subterráneas X X

Calidad de agua X X X

ATMÓSFERA

Clima

Calidad del aire X X X X

Ruido X X X X

ECOSTEMAS Y VEGETACIÓN

Vegetacón Nativa X X

Cultivos y pastos

FAUNA

Mamiferos

Aves X X X X X X

Anfibios X X

Reptiles X X X X

PAISAJE Calidad X X X X

ETNO-CULTURA

Alteración de costumbres y cosmovisión X X

Arqueología

USO DEL TERRITORIO

Áreas sin uso

Cultivos y pastos

SOCIO ECONOMICOS

Empleo y actividades económicas X X X X X X

Salud de la población X X X X X X

Educación y capacitación

Aceptación de actividad X X X X

SEGURIDAD PERSONAL

Salud del personal X X X X X X

Condiciones de trabajo X X X X X X

Integridad física X X X X X X

Tabla 20. Matriz de jerarquización de impactos ambientales.

COMPONENTES AMBIENTALES / PARÁMETROS DE IMPACTO AMBIENTAL

IMPORTANCIA Y MAGNITUD DE LOS IMPACTOS SOBRE EL MEDIO "FLORIENTE

S.A"

FASE DE OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO FASE DE

ABANDONO

Tras

np

ort

e d

e L

od

os,

rip

io y

su

elo

con

tam

inad

o

Car

ga y

De

scar

ga d

e

mat

eri

ale

s P

elig

roso

s

Act

ivid

ade

s d

e

AB

AN

DO

NO

TOTAL



- 124 -

FAC

TOR

ES A

MB

IEN

TALE

S

MED

IO F

ISIC

O

GEOESFÉRICO

Geología -12 -12

Geomorfología 11 11

Estabilidad del suelo -12 -12

Calidad del suelo -15 -32 14 -33

Usos del suelo 16 16

AGUA

Aguas superficiales -12 16 4

Aguas Subterráneas 22 22

Calidad de agua -12 -12 -24

ATMÓSFERA

Clima

Calidad del aire -12 -15 -27

Ruido -12 -12 -24

MED

IO B

ITIC

O ECOSTEMAS Y

VEGETACIÓN

Vegetacón Nativa 11 11

Cultivos y pastos

FAUNA

Mamiferos

Aves -13 -12 11 -14

Anfibios -13 -13

Reptiles -13 -12 -25

FAC

TOR

ES S

OC

IO-E

CO

NÓ

MIC

O Y

ETN

OC

ULT

UR

ALE

S

PAISAJE Calidad -13 12 -1

ETNO-CULTURA

Alteración de costumbres y cosmovisión

12 12

Arqueología

USO DEL TERRITORIO

Áreas sin uso

Cultivos y pastos

SOCIO ECONOMICOS

Empleo y actividades económicas

32 38 13 83

Salud de la población -12 -12 -12 -36

Educación y capacitación

Aceptación de actividad -11 -12 -23

SEGURIDAD PERSONAL

Salud del personal -13 -10 -11 -34

Condiciones de trabajo -13 -13 -11 -37

Integridad física -13 -30 -11 -54

TOTAL -146 -133 69 -209

Bajo Impacto 14 9 6 29

Impacto Moderado 2 2

Impacto Alto

Impacto muy Alto

Impacto Critico

Impacto Positivo 1 1 10 12



- 125 -

10.3.1.5. Análisis de resultados

La mayoría de impactos generados por la operación del Estudio de Impacto Expost y Plan

de Manejo Ambiental, para el Transporte de Materiales Peligros Lodos, ripios y desechos

de perforación en superficie que contienen, hidrocarburos, HAP’s, Cadmio, Cromo (VI),

Vanadio, Bario, Mercurio, Níquel, coN Clave (T B.06.02), a Nivel Local, generarían

efectos entre bajos (67%) y moderados (5%); así como también se observa la ocurrencia de

un (28%) de efectos positivos por la implementación del proyecto. Por las características

del área y las condiciones del desarrollo del proyecto no se espera la ocurrencia de

impactos muy altos o críticos.

Ilustración 9. Relación entre tipos de impactos generados entre las diferentes fases del proyecto.

0

20

40

Nú

me

ro

Bajo ImpactoImpacto

ModeradoImpacto Alto

Impacto muy

Alto

Impacto

Critico

Impacto

Positivo

Impacto 29 2 0 0 0 12

RELACIÓN ENTRE TIPOS DE IMPACTOS GENERADOS ENTRE LAS DIFERENTES FASES DEL PROYECTO TRANSPORTE DE MATERIALES

PELIGROSOS "FLORIENTE S.A"

10.3.1.5.1 Análisis por tipo y Significancia de Impactos.

Porcentaje por tipo de impacto del proyecto del estudio de impacto expost y plan de manejo

ambiental, para el transporte de desechos con categoría B.06.02, C.19.13, NE-52

Ilustración 10. Porcentaje por tipo de impacto del proyecto.

10.3.1.5.2 Evaluación por Componente Ambiental Afectado.



- 126 -

En relación a los componentes ambientales impactados, durante el desarrollo de las

actividades de carga, transporte, descarga y abandono del proyecto; el componente ambiental

mayormente afectado, resulta el MEDIO SOCIO ECONÓMICO, con un total de 185

interacciones de impacto negativo, seguido del MEDIO FISICO con 120 interacciones de

impacto (-) y finalmente el MEDIO BIOTICO con 52 impactos negativos.

Ilustración 11. Componente Socio ambiental impactado.



- 127 -

-200

-180

-160

-140

-120

-100

-80

-60

-40

-20

0

MEDIO FÍSICO MEDIO BIOTICO SOCIOECONOMICO

INTERRACIONES -120 -52 -185

Componente Socioambiental Impactado FLUORIENTE S.A

10.3.1.5.3 Jerarquización por Actividad Impactante.

La mayoría de efectos socio-ambientales son de baja o mediana significancia (magnitud e

importancia), por lo que en términos generales, el desarrollo del proyecto, como tal, no

significa un factor de impacto drástico.

Los impactos considerados altos, deberán ser manejados, prevenidos y/o mitigados con el

desarrollo de las actividades propuestas en el Plan de Manejo Ambiental.

Ilustración 12. Jerarquía de Impacto por Actividad del proyecto.



- 128 -

10.3.1.5.4 Descripción Especifica de Impactos Ambientales Esperados.

Los impactos al entorno durante la carga y descarga son mínimos ya que se cumplen las

normas de seguridad salud y ambiente del cliente, para evitar los daños al personal e

instalaciones.

Durante el transporte de los materiales peligrosos las principales causas que pueden

producir impactos potenciales en el entorno son:

Colisión/choque: Impacto de dos o más vehículos que puede provocar el derrame del

material peligroso al medio ambiente

Fallas mecánicas: Se presentan cuando una parte del vehículo no funciona adecuadamente.



- 129 -

11. IDENTIFICACIÓN DE HALLAZGOS Y CUMPLIMIENTOS.

En base a la revisión in situ de toda la documentación solicitada por la Autoridad Ambiental

(Documentos Habilitantes), tanto como el acatamiento de leyes y reglamentos ambientales

de aplicación y la existencia de los equipos en caso de emergencia dentro de los vehículos

que forman parte de la Compañía de Transporte de Materiales Peligrosos FLORIENTE

S.A., se determinara los hallazgos, conformidades y no conformidades, el procedimiento

aplicado se basa en los siguientes puntos:

Revisión de los documentos habilitantes solicitados en el Acuerdo Ministerial N° 026,

ANEXO C. PROCEDIMIENTO PREVIO PARA EL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL

DEL TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS, para el inicio del proceso de

licenciamiento con la Autoridad Ambiental competente.

Revisión del cumplimiento de los lineamientos establecidos en:

REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS

EN EL ECUADOR (RAOHE)

Acuerdo Ministerial No. 161. Reglamento para la Prevención y Control de la

Contaminación por Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales

Normas Técnicas INEN 2266:2000. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO

DE MATERIALES PELIGROSOS. REQUISITOS.

Una vez que han sido evaluados cada uno de estos puntos, se procede a la elaboración de

recomendaciones que permitan subsanar las No conformidades (en el caso de que existan)

halladas en el levantamiento de información.

Con el objetivo de facilitar la identificación de las de Conformidades o no Conformidades

dentro de los puntos expuestos anteriormente se elaboró un chek list.

11.1. Criterios de Evaluación.

A continuación se presentan los criterios de evaluación que permitirán determinar el

cumplimiento o los hallazgos del EsIA Expost.

Símbolo Significado Definición

C Conformidad Se asigna esta calificación cuando el parámetro evaluado

cumple con las especificaciones solicitadas en la

legislación ambiental vigente. NCm Conformidad Menor Se asigna esta calificación para identificar una falta leve

frente a la normativa y/o leyes ambientales aplicables.

Este tipo de No conformidades son de fácil corrección.



- 130 -

NCM Conformidad Mayor Esta calificación se adopta para identificar una falta grave

frente a la normativa y/o leyes ambientales aplicables.

11.2. Verificación de Hallazgos y Cumplimientos.

A continuación se presenta el check list en donde se verificará la existencia de

Conformidades o No conformidades, de acuerdo a la revisión de la documentación

habilitante, normativa ambiental y la presencia del equipamiento necesario para actuar

frente a una situación de emergencia de los vehículos, pertenecientes a la Compañía de

Transporte de Materiales Peligrosos FLORIENTE S.A., para actuar frente a una situación de

emergencia.

MATRIZ DE EVALUACIÓN DE LA NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE

PARA EL TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS.

LEGISLACIÓ

N

AMBIENTAL

ARTÍ

CUL

OS

ARTÍCULOS

APLICABLES

C NC

m

NC

M

OBSERVACIONE

S

REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS EN

EL ECUADOR (RAOHE)

CAPÍTULO IX

ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS

Transporte de

materiales

peligrosos

6.1 Cada uno de los vehículos

deberá contar con el equipo

para control contra incendios

y/o cualquier emergencia.

Los volquetas que

forman parte

FLORIENTE S.A

cuentan con 1

extintores

de 20 Lb PQS



- 131 -

6.4 Las empresas responsables de

este tipo de transporte deberán

instruir y capacitar al personal

sobre las medidas de

Seguridad Industrial y de

conservación y protección

ambiental, a fin que se

apliquen las mismas en el

desempeño y ejecución de su

trabajo.

X No existen registros

de capacitaciones

que engloben los

temas mencionados

en este artículo

ACUERDO MINISTERIAL No. 161. Reglamento para la Prevención y Control de la

Contaminación por Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales.

Reforma al Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del

Ambiente, expedido mediante decreto ejecutivo no. 3516, publicado en el registro oficial

suplemento 2 del 31 de marzo del 2003 Parágrafo IV. DEL TRANSPORTE DE SUSTANCIAS QUÍMICAS Y DESECHOS

QUÍMICOS PELIGROSOS

PARÁGRAFO IV a. TRANSPORTE TERRESTRE

a. El transportista de

sustancias peligrosas deberá

exigir las guías de remisión en

donde se detalle las sustancias

peligrosas a transportar con su

respectiva clasificación y

código de las Naciones

Unidas.

Cuentan con las

guías de remisión en

donde se detalla las

sustancias a

transportar por las

Volquetas de

FLORIENTE S.A.

Transporte

Terrestre

208

b. La tarjeta de emergencia

que se deben seguir en caso

de: accidente, según lo

establecido en la norma

Técnica INEN 2266:2000.

Los transportistas

cuentan en sus

vehículos con una

tarjeta de

emergencia

proporcionada por la

contratista en donde

debe seguir en caso

de un accidente o

incidente.



- 132 -

215 Durante las operaciones de

carga, transporte, descarga a

trasbordo de sustancias

químicas y/o desechos

peligrosos o de limpieza y

descontaminación, los

vehículos contarán con la

identificación y señalización

de seguridad

correspondientes.

Los vehículos

cuentan con los

respectivos rótulos

de seguridad.

Además cuentan con

el respectivo kit de

contingencia para

estar preparados en

caso de una

emergencia

216 “El transporte de sustancias

químicas peligrosas y/o

desechos peligrosos sólo

podrá ser realizado por

vehículos diseñados,

construidos y operados de

modo que cumplan su función

con plena seguridad, tales

vehículos deben ser

adecuados para el tipo,

características de

peligrosidad y estado físico de

las sustancias y/o desechos

peligrosos a transportar” …

Los vehículos que

forman parte de la

Compañía

FLORIENTE S.A.,

poseen las

características físicas

necesarias para el

transporte de

material peligroso.

Las características

de los vehículos

fueron descritas en la

documentación

habilitante aprobada

anteriormente por la

Autoridad

Ambiental. a. Portar, conocer y aplicar los

procedimientos descritos en la

Guía de Respuesta en Caso de

Emergencia, hojas de

seguridad y tarjetas de

emergencia, para cada

material peligroso

transportado

Los conductores de

los vehículos portan

las Hojas de datos de

Seguridad (MSDS),

la y la Guía de

Respuesta ante

emergencias.



- 133 -

219 b. Portar en el vehículo los

materiales y equipamiento

para contención de derrames,

a fin de controlar inicialmente

una eventual liberación de

sustancias químicas peligrosas

y/o desechos peligrosos

conforme a la Norma Técnica

Ecuatoriana NTE INEN 2266

o la que la sustituya. En caso

de ser necesario se

complementará con las

normas internacionales

aplicables que la Autoridad

Ambiental Nacional considere

necesarias

Los vehículos de

FLORIENTE

cuentan con un kit

de contingencia ante

derrames, que

contiene panos

absorbentes, pico,

pala, cintas para

señalizar el lugar en

caso de derrame,

bolsas para

desechos, etc

c. Señalizar el vehículo y la

carga, de conformidad con las

normas nacionales emitidas

por el MAE o el INEN

El vehículo consta

con la señalética

solicitada por parte

de las normas

técnicas INEN

2266:2000

d. Llevar una bitácora de las

horas de viaje del conductor

así como de la limpieza de la

unidad, la cual debe ser

realizada en el sitio de la

descarga.

Los conductores si

poseen bitácora de

las horas de viaje

que realizan desde el

punto de carga hasta

el punto de descarga

del material

peligroso que llevan.

Normas Técnicas INEN 2266:2000

TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS.

REQUISITOS. 6. REQUISITOS



- 134 -

6.1.2.

1

Los transportistas deben

capacitar anualmente a sus

conductores como mínimo en

los siguientes temas de riesgos

para la salud, buenas prácticas

de manejo del material

peligroso, procedimientos de

carga y descarga, planes de

respuesta a emergencias,

manejo del kit anti derrames,

mantenimiento de la unidad

de transporte, manejo

defensivo, aplicación de

señalización preventiva y

primeros auxilios.

X No existen registros

de capacitaciones

impartidas por parte

de la Compañía o de

los transportistas

para los señores

conductores de los

vehículos.

6.1.2.

8

Los conductores deben contar

con licencia de conducir tipo

E.

Todo los

conductores poseen

tipo de Licencia E,

La copia de este

documento fue

anexada en la

documentación

habilitante aprobada

anteriormente por la

Autoridad

Ambiental

competente.

6.1.2.

9

Antes de cada recorrido el

transportista debe elaborar y

entregar al conductor un plan

de transporte, de tal forma que

se tenga un control y

seguimiento de la actividad.

Un plan de transporte debe

incluir:

Hora de salida de origen.

Hora de llegada al destino.

Ruta seleccionada.

Poseen un Registro

de Control en el que,

el conductor

informe al

supervisor de taladro

acerca de la hora de

llegada, hora de

salida y la ruta

seleccionada para el

transporte del

material peligroso.



- 135 -

6.1.2.

10

Los conductores deben tener

un listado de los teléfonos

para notificación en caso de

una emergencia: del

transportista, del

comercializador, destinatarios

y organismos de socorro,

localizados en la ruta a seguir.

El listado de

contactos con los

cuales deberá

comunicarse el

conductor en caso de

emergencia fue

incluido dentro del

Plan de

Contingencias de

EsIA.

6.1.2.

14

El transportista controlará que

los vehículos que transporten

materiales peligrosos, estén

dotados del equipamiento

básico destinado a enfrentar

emergencias: equipo de

primeros auxilios, EPP

adecuados de acuerdo a la

Hoja de seguridad, material

absorbent

Los transportistas

han equipado dentro

de cada uno de los

vehículos un kit de

respuesta ante

derrames, que

contiene

principalmente

salchichas

absorbentes, cintas

para señalizar el

lugar en caso de

derrame, bolsas para

desechos, palas anti

chispas, y poseen su

respectivo EPP

El conductor no debe recibir

carga de materiales

peligrosos, si el expedidor no

le hace entrega de la

documentación de embarque

que consta de: Guía de

embarque, hoja de seguridad

de materiales peligrosos en

idioma español y tarjeta de

emergencia.

El conductor del no

realiza su viaje sin la

respectiva Guia de

Emisión



- 136 -

Vehículos

6.1.6.

1

a. El tipo, capacidad y

dimensiones de sus

carrocerías, deben contar con

una estructura que permita

contener o estibar el material

peligroso de tal manera que no

se derrame o se escape.

El vehículo cuenta

con las

características

necesarias para el

transporte de

materiales

peligrosos, además

poseen la respectiva

geomenbra que no

les pemirte que el

suelo contaminado

que transportan se

riege

c. Deben disponer de un

equipo básico de emergencia

para control de derrames.

Los vehículos se

encuentran

equipados por un kit

anti derrames

e. Para efectos de limpieza de

derrames, el transportista es

responsable de que el vehículo

cuente con materiales e

implementos de recolección.

Dentro del kit de

respuesta de

derrames para

materiales peligrosos

existen, picos, palas

y bolsas plásticas las

cuales servirán para

la recolección y

disposición de los

desechos

contaminados en el

caso de existir la

presencia de

derrames



- 137 -

Condiciones de

Carga

6.1.7.

7

Verificar el correcto estado de

los siguientes componentes

del vehículo: Neumáticos,

parabrisas, Luces,

identificación y señalización

de vehículos, tanque de

combustible, kit de derrames.

Existen Registros de

Revisión vehicular

emitidas por la ANT,

Además se realizan

la Liberación

vehicular con PAM

en donde se realiza

un check list para

observar las

condiciones del

vehículo

Prevención y

Planes de

Emergencia

6.1.7.

12

a. Plan de Prevención: Se

debe diseñar e implementar

planes y programas de

prevención que elimine o

reduzca el riesgo asociado a

una actividad donde exista la

posibilidad de producirse una

emergencia. Los planes y

programas serán diseñados en

función del análisis de riesgos.

Poseen un plan de

contingencia

(documento) en

donde se detallan los

pasos a seguir en

caso de un accidente

o incidente.

b. Plan de Emergencias: se

debe contar con un plan de

emergencias que contenga al

menos evaluación de riesgos,

contactos telefónicos de

personas o entidades que

actúen en caso de emergencia,

lista de recursos a utilizarse en

caso de emergencias, hojas de

seguridad de materiales,

identificación de centros de

información toxicológica,

información inmediata a

entidades públicas y privadas

acerca del evento no deseado,

acciones de mitigación y

recuperación de zonas

afectadas.

En el desarrollo del

EsIA Expost, dentro

del Plan de Manejo

Ambiental se

encuentra el Plan de

emergencias, el

mismo que contiene

los puntos

solicitados en este

literal de la NTE

INEN 2266.



- 138 -

En cuanto a la documentación solicitada en el Acuerdo Ministerial 026, se anexa el oficio

emitido por parte de la Autoridad Ambiental en donde consta la aprobación de la

documentación previa para continuar con el proceso de Licenciamiento Ambiental para el

transporte de materiales peligrosos.

12. PLAN DE ACCIÓN E INFORME DE NO CONFORMIDADES

A continuación se presenta un resumen de las no conformidades halladas durante el proceso

de evaluación de la normativa ambiental aplicable para las actividades de carga, descarga y

transporte de Materiales peligrosos.

Informe de No Conformidades y Plan de Acción

Compañía de Transporte de Materiales Peligrosos FLORIENTE S.A

Tipo de Auditoria

Estudio de Impacto

Ambiental Expost

Actividades

Carga, descarga y transporte materiales

peligrosos a nivel nacional y provincial

Representante legal

de la Compañía:

Sr. Silverio Ponceano

Rea Mora

NCM 1

NCm

REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS OPERACIONES

HIDROCARBURÍFERAS EN EL ECUADOR (RAOHE)

CAPÍTULO IX. ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE DE

HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS

REQUISITO

Las empresas responsables de este tipo de transporte deberán instruir y capacitar al

personal sobre las medidas de Seguridad Industrial y de conservación y protección

ambiental, a fin que se apliquen las mismas en el desempeño y ejecución de su trabajo.

HALLAZGO

No existen registros de capacitaciones que engloben los temas mencionados en este

artículo

ACCIONES CORRECTIVAS



- 139 -

El representante legal de la empresa deberá planificar y ejecutar capacitaciones que

engloben los temas solicitados en el presente artículo de la RAOHE.

Una vez impartida la capacitación, se deberá elaborar un Informe en el cual conste un

resumen de los temas que fueron tratados y el respectivo registro fotográfico, el nombre

del capacitador y un registro de asistencia de las personas capacitadas. Este documento

deberá ser entregado como medio de verificación.

Los artículos mencionados en el Informe de No conformidades de la Norma Técnica INEN

2266, coinciden con hallazgos de No Conformidades del Acuerdo Ministerial No. 161, por

dicha razón las acciones correctivas son las mismas.



- 140 -

13. ANÁLISIS DE RIESGOS.

El proceso del análisis de riesgo puede dividirse en una serie de componentes, la aplicación

de estos componentes permiten el establecer una revisión cualitativa y cuantitativa de los

riesgos que puede abarcar desde eventos frecuentes a eventos raros, y de baja consecuencia

a eventos mayores. Los componentes o técnicas del proceso de análisis de riesgos ayudan a

identificar los mayores contribuyentes al riesgo y por lo tanto se pueden hacer

recomendaciones y ayudar en la tomas de decisiones en la aplicación de medidas para su

disminución.

13.1. Proceso de Análisis de Riesgos.

En el análisis de los riesgos debido a la carga descarga y transporte de materiales

peligrosos, el proceso inicia con la determinación del conjunto de los tipos de accidentes

que pueden ocurrir, este conjunto puede estar integrado por una gran variedad de

subconjuntos; por lo cual es necesario descartar del análisis, aquellos eventos que son

altamente improbables.

13.2. Objetivos del Análisis

Estimación del riesgo a la población

Estimación del riesgo al medio biótico

Planeación de emergencias

Determinación de incidentes

13.3. Descripción del sistema

Para el transporte de materiales peligroso que realiza FLORIENTE S.A, se incluyen todas

las características que pueden estar involucradas en el análisis del riesgo así estas son:

Vehículos que transportan el material peligroso.

Material peligroso a ser transportado.

Forma de transporte del material peligroso.



- 141 -

Rutas establecidas para el transporte del material peligroso.

Condiciones climatológicas.

Clases de caminos por donde transporta.

Ciudades cercanas por donde se transporta el material peligroso.

Población adyacente a las rutas por donde se transporta el material peligroso.

Condiciones socio económicas.

Otros vehículos y personas que comparten la vía.

Ocupantes del vehículo que transporta materiales peligrosos.

Frecuencias de transporte de material peligroso.

Vehículos que transportan el material peligroso

FLORIENTE S.A., cuenta con 10 vehículos para el transporte de materiales peligrosos.

Los Materiales peligrosos a ser transportados son los siguientes:

T B.06.02: Lodos, ripios y desechos de perforación en superficie que contienen,

hidrocarburos, HAP’s, Cadmio, Cromo (VI), Vanadio, Bario, Mercurio, Níquel.

C19.13: Suelos contaminados con hidrocarburos generados por derrames

NE.52: Suelos contaminados con materiales peligrosos

Forma de transporte del material peligroso

Los vehículos para el transporte de sustancias peligrosas cuenta con su respectiva guía de

remisión y las hojas de seguridad de los materiales transportados.

Durante el transporte no se realiza ninguna manipulación de los materiales transportados, y

se realiza como se indica en el ítem anterior el vehículo tipo volqueta cuenta con las

medidas de seguridad para dicho transporte, y se usa exclusivamente para el transporte de

materiales peligrosos, se encuentra adecuadamente señalizado, cuenta con un kit anti

derrames para atender cualquier contingencias que pudiera presentarse.

Rutas establecidas para el transporte del material peligroso

FLORIENTE S.A., realiza sus actividades de transporte de materiales peligrosos a nivel

nacional en las siguientes rutas:

RUTAS




- 142 -





el Carmen.

RUTA 6: Cuyabeno – Lago Agrio – Cáscales – LumbaquiRUTA 1: Shushufindi – Sacha –

Coca – Loreto.

Adicional realiza las siguientes rutas en las diferentes estaciones petroleras

ORIGEN DESTINO DISTANCIA

APROX.(KM)

TIEMPO

ESTIMADO

(H)

Francisco de Orellana (Coca) Estación Sacha Central 25,0 0,50

Estación Sacha Central Estación Sacha Norte 2 13,5 0,27

Estación Sacha Central Estación Sacha Norte 2,7 0,05

Estación Sacha Central Mini Estación 5,8 0,12

Estación Sacha Central Estación Sur 3,5 0,07

Francisco de Orellana (Coca) Estación Shushufindi

Central

67,2 1,34

Estación Shushufindi Central Estación Sur 7,6 0,15

Estación Shushufindi Central Estación Suroeste 11,7 0,23

Estación Shushufindi Central Estación Norte 5,6 0,11

Estación Shushufindi Central Estación de Inyección

SSFD 40

2,6 0,05

Estación Shushufindi Central Estación Campo

Limoncocha

17,5 0,35

Estación Shushufindi Central Estación Pichincha

Campo Libertador

18,6 0,37

Francisco de Orellana (Coca) Estación Pichincha

Campo Libertador

132,7 2,65

Estación Pichincha Campo

Libertador

Estación Shuara 8,9 0,18


Libertador

Estación Sucumbíos 2,8 0,06


Libertador

Estación Shushuqui 9,2 0,18


Libertador

Estación Campo Frontera 37,8 0,76


Libertador

Estación Campo Tapi 32,8 0,66


Libertador

Estación Campo Tetete 15,4 0,31


Libertador

Estación Campo Atacapi 13,7 0,27

Francisco de Orellana (Coca) Estación Auca Central 41,2 0,82

Estación Auca Central Estación Sur 10,1 0,20

Estación Auca Central Estación Auca Sur 1 21,1 0,42



- 143 -

Estación Auca Central Estación Campo Pindo 19,7 0,39

Francisco de Orellana (Coca) Mini Estación Campo

Culebra

20,2 0,40

Mini Estación Campo Culebra Mini Estación Campo

Yulebra

4,5 0,09

Condiciones climatológicas

En las travesías de las regiones de la costa, sierra y oriente del Ecuador, se realiza el

transporte del material peligroso, donde las condiciones climáticas a causa de la geografía

del país, atravesado por los Andes, se han generado diferentes regiones climáticas. Así, las

zonas andinas son muy frías, mientras que en las regiones del litoral y de la selva, abundan

las fuertes lluvias propias del Trópico, en general el clima ecuatoriano es, caluroso y

subtropical.

La Amazonia ecuatoriana.

Está conformada por una serie de colinas que se originan en forma de sierra en los Andes

orientales y descienden hasta la llanura del Amazonas.

Cuenta con un clima igual al de la costa interna, es decir, cálido-ardiente-húmedo. La

temperatura varía entre 22 y 26°C; es la región más húmeda de la patria. Tiene

abundantísimas precipitaciones (más de 3 000 mm anuales). Los flancos de los Andes

forman una zona densamente nublada, debido a que allí se condensan grandes masas de

vapor proveniente del Atlántico y de la selva amazónica.

Clases de rutas por donde se transporta

En el Ecuador las vías primarias y secundarias son los caminos principales que registran el

mayor tráfico vehicular, mismas que se encuentran en muy buen estado, intercomunican a las

capitales de provincia, cabeceras de cantón, los puertos de frontera internacional, además

de los grandes y medianos centros de actividad económica.

Tránsito por carreteras en la vía

Detalla los procedimientos que los conductores deben considerar durante la circulación por

carretas, enfatizando la actuación en presencia de los siguientes riesgos en la carretera:

Zonas de trabajo: Conduzca despacio y con cuidado cerca de las zonas de trabajo.

Use sus cuatro luces intermitentes o las luces de los frenos y la alarma de retro para

advertir a los conductores detrás de usted.



- 144 -

Objetos extraños: Es importante permanecer alerta a los objetos de todo tipo, de

manera que pueda verlos con suficiente tiempo para evitarlos sin tener que hacer

movimientos inesperados y poco seguros.

Rampas de salida y de entrada: Asegúrese de ir suficientemente despacio antes de

entrar a la curva de una rampa de entrada o salida.

Los vehículos estacionados: Tenga cuidado con los autobúses parados. Los

pasajeros pueden atravesar por delante o por detrás de él, y muchas veces no pueden

ver el vehículo que está manejando.

Los peatones y ciclistas: Reduzca la velocidad, utilice el pito si es necesario como

señal para que los peatones se den cuenta de la presencia del vehículo.

Distracciones: Las personas distraídas son un riesgo. Fíjese hacia donde están

mirando. Si están mirando en otra dirección, no podrán verlo a usted. Pero de todos

modos, manténgase alerta aunque lo estén mirando directamente. Ellos pueden

pensar que tienen el derecho al paso.

Vehículos averiados: Los conductores que están cambiando un neumático o

reparando un motor generalmente no prestan atención al peligro que el tráfico de la

carretera representa para ellos. Con frecuencia no tienen cuidado. Las ruedas en un

gato o el capó levantado son indicios de riesgos.

Accidentes: Es posible que las personas involucradas en un accidente no presten

atención al tráfico. Los conductores que van pasando suelen fijarse en el accidente.

Personas a menudo corren para cruzar la carretera sin mirarla. Reducir la velocidad

es lo más indicado.

Compradores: Las personas que se encuentran en o alrededor de los centros

comerciales, no suelen estar atentas al tráfico porque están buscando las tiendas o

mirando por los cristales de las tiendas. Esté atento y reduzca la velocidad.

Conductores confundidos: Los conductores confundidos suelen cambiar de

dirección inesperadamente o paran sin advertencia. Es muy común que los

conductores se confundan cerca de las autopistas o intercambios de las autopistas y

en las intersecciones principales. Las señales para reconocerlos incluyen equipaje

sobre el automóvil o placas de otra provincia. Las acciones inesperadas (parar en

medio de una manzana, cambiar de carriles sin una razón aparente, las luces traseras

que se encienden de repente) son indicios de confusión. Por tanto es posible que

estos conductores no le estén prestando atención, reduzca la velocidad y preste

atención a los movimientos de estos conductores.

Conductores que van demasiado despacio: Los automovilistas que no mantienen

una velocidad normal, son un riesgo. Detectar a los vehículos que se mueven muy

despacio podrá prevenir un accidente. Algunos vehículos, normalmente son lentos y



- 145 -

encontrárselos es una señal de riesgo (ciclomotores, maquinaria agrícola,

maquinaria de construcción, tractores, etc.). Algunos de estos vehículos tendrán un

símbolo que indica “vehículo lento” para advertirle. Éste es un triángulo rojo con un

centro anaranjado. Tenga cuidado con estos vehículos.

Niños: Los niños tienden a actuar rápidamente sin fijarse en el tráfico. Es probable

que cuando los niños jueguen entre ellos, no se preocupen del tráfico y por eso

constituyen un riesgo muy serio. Considere estas situaciones especialmente cuando

transite por zonas de escuelas, jardines, parques y procure conducir a velocidades

bajas.

Personas hablando: Los conductores o los peatones que están conversando puede

que no le presten la debida atención al tráfico. Por tanto reduzca la velocidad y haga

uso del pito si es necesario para indicar su presencia.

Ocupantes del vehículo que transporta materiales peligrosos

Para realizar el transporte de materiales peligrosos esta designado un chófer y un ayudante

los mismos que han sido capacitados con el Manejo de Transportes de materiales peligrosos

organizado por el Ministerio de Ambiente del Ecuador.

Frecuencias de transporte de material peligroso

FLORIENTE S.A., mantiene frecuencias diarias para el transporte de materiales peligrosos,

y en previa coordinación con el terminal de abastecimiento para evitar tiempos muertos en

la carga y descarga de los materiales.

13.4. Identificación de peligros

Un accidente puede definirse como cualquier evento no deseado que interrumpe el traslado

de materiales o residuos peligrosos y que puede provocar o no una pérdida en la contención

del recipiente, mismos que pueden causar impactos a personas, al ambiente y producir

pérdidas económicas.

13.5. Enumeración de incidentes

Para el análisis de incidentes se requiere hacer una distinción entre incidentes que ocurren

durante el traslado de los materiales y, aquellos que ocurren en terminales y durante las

operaciones de carga y descarga, además existen un número infinito de posibles maneras en

que un material puede ser liberado, como son los incidentes relacionados con fallas



- 146 -

operativas como un mal cierre de la puerta del transporte, u otros donde el riesgo aumenta,

los principales incidentes en la empresa son:

Incidentes por movimiento en la carga o descarga.

Incidentes debido a falla en el recipiente y sus dispositivos

Incidentes causados por accidentes de tráfico.

13.6. Selección de incidentes.

El propósito de la selección de incidentes es limitar el número de casos particulares

resultado de los incidentes, para que el estudio tenga un tamaño manejable y se analicen los

casos más probables de ocurrir, sin pérdida u omisión de incidentes o casos resultado de

incidentes que provoquen una falta de precisión, representatividad y verosimilitud, en este

caso los principales incidentes son aquellos originados por una mala práctica operacional y

se refieren al transporte en si por eso se hace indispensable una mejor capacitación al

personal involucrado y medidas que permitan evitar que se vuelvan a repetir los incidentes

como realizar una revisión periódica de las volquetas.

13.7. Estimación de consecuencias

Los riesgos inherentes a la circulación por una vía son dependientes de algunas variables

como son los conductores, los peatones, el estado de las carreteras y actividades que se

desarrollen en las carreteras, condiciones climáticas, etc., en función de ello se considerarán

en el análisis de riesgos aquellos que dependan del transporte de materiales peligrosos, sin

embargo, en el plan de manejo ambiental se considerarán las medidas que los choferes

deben seguir para disminuir la ocurrencia riesgos durante el transporte de desechos

peligrosos, considerando las otras variables.

Para determinar la potencial severidad del daño, se consideraron:

Afectación física de choferes y ayudantes.

Daño de vehículos y bienes de la comunidad.

Molestias a la comunidad.

Derrame del residuo peligroso y tiempo para remediarlo.



- 147 -

Naturaleza del daño.

Grado de Peligrosidad (Nivel de riesgo). Se presente a continuación

Tabla 21. Grado de peligrosidad.

Rangos de Riesgo Ambiental Nivel de Riesgo Ambiental

0 < Ra< 85 Bajo

85 <= Ra <= 200 Medio

Ra >= 200 Alto

Para calcular el grado de peligrosidad de cada uno de los riesgos se describe en detalle cada

uno de los parámetros considerados.

Consecuencias

Se consideran las consecuencias de la siguiente manera:

Tabla 22. Estimación de consecuencias.

Valor Consecuencias

50 Varias muertes; daños superiores a 100.000 dólares

25 Muertes: daños de 60.000 a 100.000 dólares

15 Lesiones extremadamente graves (amputación, incapacidad permanente); daños de

5.000 a 10.000 dólares

5 Lesiones con baja; daños hasta 5.000 dólares

1 Heridas leves, contusiones, golpes, pequeños daños

13.8. Estimación de frecuencias y probabilidades

Existen diferentes metodologías para estimar las frecuencias y probabilidades de incidentes

y sus resultados frecuencias y probabilidades pueden obtenerse a partir de registros

históricos y otras formas; en el caso del transporte de materiales y residuos peligrosos se

busca estimar la tasa de accidentes, la probabilidad de un incidente y las probabilidades de

cada resultado.

Exposición



- 148 -

Es un factor temporal que aumenta o disminuye la magnitud de la ocurrencia

Tabla 23. Frecuencia con que ocurre la situación de riesgos.

Valor Exposición 10 Continuamente (o muchas veces al día)

6 Frecuentemente (o aproximadamente una vez al día) 3 Ocasionalmente (de una vez por semana o una vez al mes)

1 Raramente (se sabe que ocurre) 0.5 Remotamente posible (no se sabe que haya ocurrido)

Probabilidad

Tabla 24. Probabilidad de que ocurra el evento no deseado.

Valor Ocurrencia

10 Es el resultado más probable y deseado si la situación de riesgo tiene lugar

6 Es completamente posible; nada extraño; tiene una probabilidad del 50%

3 Sería una secuencia o coincidencia rara: 10%

1 Sería una coincidencia remotamente posible. Se sabe que ha ocurrido.

Probabilidad del 1%

0.5 Nunca ha sucedido en muchos años de exposición, pero concebible

En base a todos estos parámetros se calcula el grado de peligrosidad lo que nos proporciona

los criterios de actuación para disminuir, eliminar el riesgo o transferirlo a un seguro.

13.9. Estimación de riesgo

La manera de estimar y expresar el riesgo, dependerá de la información disponible y de los

objetivos planteados al inicio del análisis. La estimación de riesgo se obtiene al combinar la

información sobre frecuencia, probabilidades y consecuencias de los resultados de un

incidente. El riesgo de todos los incidentes seleccionados en el análisis se estiman de

manera individual para posteriormente sumarse y obtener el riesgo total.

Tabla 25. Estimación del riesgo.

Factor Ambiental

Criterios de Valoración Valoración del Riesgo

Ambiental

Probabil

idad

Exposi

ción

Consecuen

cias Bajo Medio Alto



- 149 -

CONTAMINACIÓN DEL SUELO

Derrame de materiales

peligrosos

10 6 15 200

Mal manejo de los


6 6 5 180

SITUACIONES LABORALES

Irritación 10 3 1 30

Intoxicación 1 1 5 5

Quemadura 10 6 1 60

SITUACIONES OPERACIONALES

Incendio 10 6 5 30

Explosión 10 1 15 30

Volcamiento 6 1 5 200

De la evaluación de riesgos se observa que el proyecto:

El proyecto afectará en el caso de llegarse a ocurrir algún incidente u accidente en las zonas

por donde transitará una contaminación del suelo de mediano a alto riesgo, es por ello que

en el Plan de Manejo Ambiental se tomarán medidas para este riesgo.

En lo referente a los riesgos en situaciones laborales el proyecto presenta un riesgo bajo.

En cuanto al riesgo referente a situaciones operaciones el proyecto presenta un riesgo alto en

las zonas por donde transitará

Es por ello que tomando en cuenta el presente análisis se toman medidas preventivas y

correctivas en el Plan de Manejo Ambiental.

13.10. Proceso de administración de riesgos en el transporte terrestre de materiales

peligrosos

El riesgo es algo inherente a las actividades de transporte de materiales peligrosos, este

puede ser controlado o reducido pero no eliminado. La administración de riesgos es un

proceso que incluye a la identificación y análisis de riesgos; la identificación, análisis y

selección de medidas alternativas de control de riesgo, y la subsecuente evaluación del

desempeño. La administración de riesgos incluye la recolección de datos, análisis y

comunicación de información para su uso en la formulación de políticas, toma de

decisiones y sobre el manejo de los riesgos.



- 150 -

Cuando la administración de riesgos se establece como un programa, proporciona la

infraestructura organizativa que soporta el proceso analítico y técnico de los elementos de

la administración de riesgos. El contenido y complejidad de los elementos de un programa

de administración de riesgos deberán ser consistentes con el grado de riesgo, las metas del

programa la cantidad y calidad de la información, y de las capacidades organizativas de la

empresa.

Administración:

Para la administración del programa de administración de riesgos es necesaria la

documentación de las políticas establecidas y que ésas sean comprendidas, implantadas y

mantenidas. Las políticas y procedimientos estarán dirigidas a cumplir con requerimientos

administrativos que incluye funciones y responsabilidades, calificación del personal y

administración de cambios, la política de la Compañía FLORIENTE S.A., establece que es

necesario la minimización de los riesgos en toda la cadena de transportación de los

materiales peligrosos.

Comunicación:

Una apropiada comunicación interna y externa permite una mejoría en la calidad de los

análisis la toma de decisiones y la alimentación retroactiva del proceso. Los elementos de la

comunicación interna deben promover los objetivos y la implantación del programa; así

como de comunicación de información básica y de los resultados dentro de la organización.

Los elementos de comunicación externa deberán enlazar a la organización con las

autoridades, la empresa mantiene una adecuada comunicación con todos los elementos

internos como de las autoridades especialmente del Ministerio del Ambiente.

Documentación:

Dentro del programa deberá colectarse y conservarse la documentación de la información

básica, los análisis realizados y los resultados obtenidos en cada uno de los elementos del

programa.

Evaluación del programa:



- 151 -

El programa deberá incluir una evaluación planeada y estructurada de las actividades y

procedimientos con el propósito de incrementar la efectividad del programa. La evaluación

permite un mejoramiento continuo de la calidad de los elementos del programa, así tenemos

algunas acciones que se consideran necesarias para la transportación de productos

peligrosos:

Tabla 26. Acciones consideradas durante la transportación de productos, desecho o materiales peligrosos.

Acción Definición

Recepción y Carga de los diversos


Comprende todas las actividades previas a la transportación

de los materiales peligrosos.

Transportación de los materiales

peligrosos.

Se refiere a la acción de transportar los diversos materiales

desde su punto de origen hasta su destino final.

Mantenimiento; Condiciones de

los vehículos

Se refiere a características de los vehículos que transportan

los materiales peligrosos, su capacidad, diseño,

mantenimiento, permisos, rotulación, seguridades y

equipamiento.

Aplicación de los procedimientos

en la conducción de los transportes

Comprende la atención de los conductores, en la aplicación

de procedimientos, conocimientos y todas las actividades

para las cuales el conductor debe estar preparado y ser

capaz de realizar durante la transportación de los materiales

peligrosos.

Etiquetado eidentificación de

productos peligrosos transportados

Se refiere a la correcta señalética de las volquetas que

realizan el transporte de los diferentes materiales peligrosos.

Recepción y Descarga de

materiales peligrosos en su destino

final.

Se refiere a las acciones de recepción, comparación y

verificación del estado en el que se encuentran los

materiales peligrosos y documentos que indican

características de éstos, entre otros.

13.11. Evaluación de riesgos.

En líneas generales, se diferencian dos sistemas de evaluación de riesgo. Por un lado el

subjetivo, basado en la impresión del analista y por otro lado, el sistema objetivo, basado en

la aplicación de un método científico-matemático. El primer sistema es solo aceptable

cuando es emitido por una persona de gran experiencia.



- 152 -

Su valorización podrá ser asumida plenamente por los técnicos conocedores de la forma de

valorar de ese analista, pero no será así para otras personas distintas.

Un principio fundamental de la evaluación de riesgo, es que esta ha de ser universal y podrá

ser asumida e interpretada por cualquier técnico del ramo. En la práctica diaria se producen

grandes diferencias de criterio al evaluar un mismo riesgo por varios asesores. Es por ello

que se deben unificar y contrastar criterios entre los técnicos de inspección y los técnicos o

personas que vayan a ocupar esa información.

La evaluación de riesgos conviene que esté contrapesada entre la calificación subjetiva y la

calificación cuantitativa obtenida por un método científico. Una vez evaluados e

identificados los riesgos se establecerán unos sistemas de reducción o transferencia, que

habrán de ser controlados mediante procedimientos similares a los de identificación.

Los aspectos de diseño que se aplicarán y las medidas del Plan de Manejo Ambiental

(PMA), constituyen factores positivos para minimizar los riesgos de daños a personas, bienes

y al ambiente. Existiendo siempre la posibilidad de que ocurra algún siniestro.

Análisis de matriz de riesgos de factores ambientales asociados al proyecto Contaminación

de suelo

El riesgo en la contaminación de suelo se ha considerado como un riesgo de importancia

medio a alto de acuerdo a la matriz de evaluación de riesgos de factores ambientales, dado

que en las fases evaluadas los residuos que son transportados en caso de existir un

accidente y que podrían afectar la calidad del suelo son altos, es por ello que dentro del plan

de manejo ambiental se incluye el plan de manejo de residuos.

Mal manejo de productos peligrosos

El riesgo en la contaminación del suelo se ha considerado como un riesgo de importancia

medio a alto de acuerdo a la matriz de evaluación de riesgos de factores ambientales, debido a

que ya que se podría ocasionar un derrame de los materiales transportados tanto en la carga,

descarga como también en el transporte de estos sin cumplir con las respectivas medidas de

seguridad industrial.



- 153 -

Irritación, Intoxicación y Quemaduras

El riesgo generado durante el transporte, carga y descarga se ha considerado como un riesgo

de importancia bajo de acuerdo a la matriz de evaluación de riesgos de factores

ambientales, ya que podrían generarse por un accidente de tránsito, por no llevar las medidas

el equipo de protección personal y causar los daños mencionados.

Volcamiento

El riesgo generado durante el transporte de los materiales peligrosos se ha considerado

como un riesgo medio de acuerdo a la matriz de evaluación de riesgos de factores

ambientales como consecuencia de varios factores.

Factores ambientales a ser evaluados

El equipo evaluador ha seleccionado un número apropiado de componentes ambientales

según subcomponentes ambientales. A continuación se presentan los factores ambientales

considerados, su clasificación de acuerdo al componente al que pertenecen y la definición

de su inclusión en la caracterización ambiental.

Tabla 27. Factores Ambientales considerados para la Caracterización Ambiental del Área de Influencia.

Componente

Ambiental

Subcompo

nente

Ambiental

Factor

Ambiental

Definición

ABIÓTICO

Aire Calidad del Aire Variación de los niveles de emisión e

inmisión en el área de influencia del proyecto. Nivel sonoro Variación de presión sonora (molestias) en las

inmediaciones del proyecto.

Suelo Degradación de

los suelos.

Características

físico,

mecánicas e

hídricas

Alteración de la calidad del suelo debido a

eventuales incidentes. Cambios en:

infiltración, permeabilidad, textura,

granulometría, estructura, consistencia,

plasticidad, adhesividad, cohesión, contenido

de humedad y de materia orgánica, etc., en el

área intervenida por el proyecto.

Agua Calidad del agua Alteración de los parámetros de calidad del

agua en caso de derrames.

BIÓTICO Ecosistema

s

Microecosistem

as

Pérdida de los ecosistemas del lugar.

Flora Vegetación Pérdida de vegetación en el área de influencia

del proyecto.



- 154 -

Fauna Terrestre y

acuática

Afectación a los espacios de fauna terrestre y

acuática cercana al área de influencia.

ANTRÓPICO Humanos Salud y

seguridad

pública

Nivel de riesgo frente a los impactos de las

acciones derivadas del proyecto.

Seguridad

industrial

Afectación a la seguridad del personal

involucrado en el transporte y manejo de los

productos peligrosos. Economía

y

población

Generación de

Empleo

Variación de la capacidad que absorber la

población económica activa (PEA), en las

diferentes actividades productivas directas e

indirectas generadas por el proyecto.

13.12. Análisis de alcances y selección de objetivos

Debido a que el análisis de riesgos es una herramienta que requiere de considerables

recursos económicos y de tiempo, por ello es esencial el aplicar una selección y establecer

prioridades.

Las fronteras a ser consideradas.

La etapa del ciclo de vida a considerar: traslado de materiales y/o procedimiento de carga y

descarga.

La amplitud o profundidad del análisis a realizar.

El alcance referente a:

Rutas de transporte establecidas y alternativas.

Las rutas se encuentran claramente definidas en el numeral correspondiente, el transporte

generalmente no realiza viajes mayores a 24 horas desde el momento de la carga de las

sustancias peligrosas hasta su llegada para su disposición final, en lugares de densidad

elevada se procura viajar por vías perimetrales para evitar riesgos propios del tráfico de una

gran ciudad, en caso de cierre de vías por algún motivo como accidentes de tránsito o por

condiciones de condiciones climatológicas o sísmicas, o de conmoción social se tomara en

cuenta las indicaciones dadas por las autoridades competentes, se notificara tanto al

generador del residuo como al receptor del mismo, y se procederá de conformidad con las

instrucciones dadas por la empresa de transportes, nunca se actuara de manera aislada.

Áreas sensibles de las rutas de transporte establecidas



- 155 -

Las áreas protegidas o sensibles son “espacios geográficos claramente definidos,

reconocidos y gestionados, mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para

conseguir la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos y

sus valores culturales asociados” (Dudley,2008).

Frecuencias

El transporte de sustancias peligrosas se realiza durante todo el año, de preferencia en horas

de la mañana, para evitar contra tiempos.

Modalidad de transporte

- Se transporta vía terrestre

13.13. Identificación de eventos

El peligro en el transporte de materiales peligrosos depende de las características de éstos,

para el análisis del riesgo es importante mantener datos estadísticos de eventos ocurridos y

sus posibles causas para evitar que estos vuelvan a ocurrir.

13.14. Análisis de Riesgos e Impactos en las Operaciones

En la siguiente tabla se presentan los riesgos e impactos identificados en las operaciones

que realicen los señores transportistas.

Tabla 28. Riesgos e impactos identificados en el transporte de Petróleo.

Operación Peligro Amenaza Objeto Amenazado Consecuencias

Carga y

Descarga

Pozos Petroleros

y/o Estaciones

de Producción

del Petróleo.

Derrame

Personal, suelo,

aguas superficiales

Afectación a la salud e integridad de

las personas.

Afectación a la calidad del suelo.

Afectación a la calidad de aguas

superficiales.



- 156 -

Transporte

Materailes

Peligros

Riesgo Natural:

movimientos

telúricos,

inundaciones,

deslizamientos o

derrumbes.

Suelo, aire, fuentes

de recursos

hídricos, agua,

poblaciones aledañas.

Volcamientos del vehículo

Fugas y derrames del material

peligroso.

Falta de medios de comunicación

Daños al vehículo.

Afectación a la salud e integración de

a persona. Riesgos

Humanos:

exceso de

velocidad,

sueño por

cansancio,

afectado por

otro vehículo

Suelo, aire, aguas

superficiales,

poblaciones,

vehículo.

Accidentes: choques, accidentes,

volcamientos.


la persona.

Afectación a la propiedad.

Afectación a la calidad de suelo.

Afectación a la

calidad de recursos

hídricos.

Derrames. Explosiones.

Falla mecánicas

Suelo, propiedad,

Recursos hídricos,

personas.

Accidentes: choques, accidentes,

volcamientos.

Afectación a la salud e integridad de

las personas.

Afectación a la calidad del suelo.

Afectación a la

calidad de recursos hídricos

Daños a la propiedad.

Estado de la vía

Vehículo, personas.

Accidentes

Afectación a la integridad y salud de

las personas.

Mayor tiempo de entrega del

Petróleo.

Cambio de rutas establecidas.

Incendio

Personas, suelo,

recursos hídricos,

propiedad, calidad de

aire.


la persona Afectación a la propiedad.

Afectación a la calidad de suelo.

Afectación a la calidad de recursos

hídricos

Afectación a la calidad del aire.

Derrame

Suelo, propiedad,

Recursos hídricos,

aire.

Afectación a la propiedad Afectación

a la calidad de suelo Afectación a la

calidad de recursos hídricos

Afectación a la calidad de aire.

Volcamiento del

vehículo con

Petróleo y sus

derivados

Suelo, propiedad,

recursos hídricos,

personas.


la persona.

Afectación a la propiedades

Afectación a la calidad de suelo

Afectación a la

calidad de recursos

hídricos.

Incendio. Explosiones.



- 157 -

Bloqueo de

vías/asonada

Vehículo

Mayor tiempo de entrega del

Petróleo.

Cambio de rutas establecidas.

Para evitar cualquier posible ocurrencia de impactos al entorno, se deberá tomar las

respectivas medidas de seguridad durante las operaciones de carga y descarga, en conjunto

con procedimientos de respuesta adecuados.

Durante el transporte de los materiales peligrosos las principales causas que pueden

producir impactos potenciales en el entorno son: derrames, fallas mecánicas o aspectos

humanos que finalmente terminan en accidentes como colisiones, estrellamientos o

volcamientos de los vehículos en las rutas, que al conjugarse con la cantidad de

combustible que se transporta y otras fuentes como fuego, chispas, calor pueden dar lugar a

incendios.

Con respecto a los impactos causados por las emisiones de gases de los escapes y ruido de

los vehículos que circulan por estas las vías, no han sido evaluados por cuanto su afectación

es muy marginal comparado con el volumen total de flujo vehicular.



- 158 -

14. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) para el área de intervención del proyecto, tiene como

función básica garantizar el cumplimiento de las acciones requeridas para prevenir, mitigar,

controlar, compensar o corregir los efectos o impactos ambientales negativos o maximizar

los impactos positivos causados en el desarrollo de las actividades planificadas.

Para proponer el PMA se efectuó un análisis de los impactos ambientales más significativos

que causan alteraciones al ambiente y entorno social, suscitados por las actividades de

carga descarga y transporte de materailes peligrosos y el cierre de operaciones. Por tanto,

proponen directrices con el fin de que sean analizadas, adaptadas y diseñadas en las

diversas etapas del proyecto

El Plan de Manejo contiene las medidas necesarias para prevenir, controlar y mitigar los

impactos identificados, que se pueden producir ante una contingencia así como las

actividades necesarias para el cumplimiento con la normativa ambiental aplicable. Las

actividades propuestas se contemplan específicamente dentro de los siguientes planes de

manejo:

- Plan de Prevención y Control de impactos

- Plan de Contingencias

- Plan de Capacitación

- Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

- Programa de Manejo de Desechos Sólidos

- Plan de Relaciones Comunitarias

- Plan de rehabilitación de áreas afectadas.

- Plan de Cierre y Abandono

Es importante aclarar que en este estudio no se ha considerado la gestión de desechos

generados durante el mantenimiento de la unidad de trasporte como: aceite usado, filtros,

llantas, repuestos, baterías y otros, por cuanto estos quedan en los talleres mecánicos donde

se realiza el mantenimiento del vehículo, lugares que deben tener la respectiva licencia

ambiental:



- 159 -

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL

ORIENTE S.A. FLORIENTE.

160

13.1.1. PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS, PPM.

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS, PPM

PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL RECURSO SUELO, AGUA Y AIRE

OBJETIVOS: Diseñar y establecer medidas que reduzcan la contaminación del entorno físico y biótico.

LUGAR DE APLICACIÓN: Área del Proyecto (Rutas de Transporte)

RESPONSABLE: Transporte de Materiales Peligrosos, de la Flota de Transporte del Oriente S.A. FLORIENTE.

PPM-01

ASPECTO

AMBIENTA L

IMPACTO

IDENTIFICADO

MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE

VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

Calidad de

Suelo

Contaminación de

Suelo

Toda volqueta que transporte materiales

peligrosos y de desalojo de escombros,

deben encontrase en buen estado

mecánico y con el balde de transporte en

perfecto estado de tal manera que no

permita la disgregación del material

transportado sobre las vías.

# Vehículos y maquinaria en

buen estado Registros fotográficos

Informe de cumplimiento Durante las

actividades

de transporte

Con el fin de evitar el derrame del material

transportado, se controlará la hermeticidad

de la compuerta de los volquetes y el uso de

cobertores para evitar perdida de material y

accidentes en las vías públicas. Este control

será obligatorio

Durante las

actividades

de

transporte



161

El Contratista deberá cubrir todas las

volquetas cargadas con materiales con lonas

o toldos con la suficiente área para que

cubran totalmente el balde

Durante las

actividades

de

transporte

GENERACIÓN

DE RUIDO

SALUD

HUMANA Y

NIVEL SONORO

Se debe considerar que las volquetas deberán

circular a velocidades no mayores a 45 Km/h

y en las zonas pobladas y cumplir las

ordenanzas municipales

# Vehículos Informe de cumplimiento Durante las

actividades

de transporte

Durante la utilización de equipos que

produzcan ruido, será necesario que el

personal que ejecuta las tareas utilice

protectores auditivos (tapones u orejeras)

para mitigar el impacto que el ruido pueda

generar sobre su salud. Se controlara el

correcto uso de la protección auditiva.

Maquinaria funcionando

en perfecto estado

Trabajadores utilizando

equipos de protección

personal

Constatación in situ,

registro fotográfico

Durante la

carga y

descarga de

material

peligroso

Se deberá utilizar un dispositivo de sonido

de alerta automático de reversa.

Registro fotográfico

# Vehículos con los dispositivos

Registro fotográfico

Informe de cumplimiento

Durante las

actividades

de transporte

Se deberá cumplir con jornadas laborables

en lo posible entre las 07h00 y las 17h00,

para evitar molestias en el sector.

100% de cumplimiento

del horario de trabajo Horarios de Trabajo

establecidos por

FLORIENTE

Durante las

actividades

de transporte



162

13.1.2. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS, PMD

PROGRAMA DE MANEJO RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS

OBJETIVOS: Identificar el tipo de desechos generados.

Establecer las alternativas de recolección, manejo, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos generados en la

operación del proyecto. .



PMD-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO

IDENTIFICAD

O


VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

Generación y

Manejo de

Desechos

Sólidos

Contaminación

de suelos y

cuerpos hídricos

por desechos

generados

Identificar el tipo de desechos que se podrían

generar en la carga descarga y transporte de

materiales peligroso, además en la oficina y

analizar las alternativas de tratamiento y

disposición final.

Número y tipo de

desechos identificados

Listado de desechos

identificados Registros

fotográficos

Mensual

En caso de que existan desechos generados y su

disposición final sea manejada por un gestor,

estos deberán ser cuantificados.

Cantidad de

desechos manejados

por gestor

Registros de

disposición final

entregada por el gestor

Registro

fotográfico.

Anual



163

Inadecuado manejo

de los desechos

Utilización de envases plásticos y/o metálicos

identificados por color y rotulados, para el

depósito y almacenamiento de desechos

generados en las oficinas.

Trimestral

El personal deberá ser capacitado para el manejo

y la disposición final de los desechos.

Hojas de Resgistro

de Capacitación

Registros de

asistencia Registros

fotográficos

Semestral

Prohibir el lavado, reparación y mantenimiento al

aire libre de vehículos y maquinarias dentro de la

zona de influencia donde se realiza el proyecto.

100% la zona de

influencia libre de

residuos líquidos

contaminados.

Memorando interno

prohibiendo el lavado y

reparación de

maquinaria y vehículos.

Durante la Ejecución

del proyecto

Acumulación de

desechos

Se mantendrá un solo sitio de acopio final de

residuos que puede estar ubicado cerca del patio

de parqueo de los vehículos, alejados al menos 50

m de cuerpos hídricos superficiales y dotados de

cubierta.

Cantidad de

desechos entregados

a entidades

autorizadas para

disposición final

Registros fotográficos

Registros de

cantidades entregadas

Semestral

Inadecuado

funcionamiento

de los sistemas

para tratamiento

de aguas

residuales

Se deberá disponer como mínimo un baño para 15

personas y serán ubicados en el patio de parqueo

de vehículos

Número

de mantenimientos de

sistemas

de

tratamiento de aguas

residuales por mes


Registros de

mantenimiento

Mensual

Los desechos de éstos baños se dispondrán

finalmente en un sistema séptico apropiado. Se

recomienda el uso de aditivos y detergentes

biodegradables para su mantenimiento.

Las fosas sépticas estarán ubicadas a una

distancia mínima de 50 metros del cuerpo de agua

más cercano.



164

13.1.3. PLAN DE COMUNICACIÓN Y CAPACITACIÓN.

PLAN DE COMUNICACIÓN Y CAPACITACIÓN PCC

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

OBJETIVOS: Desarrollar competencias en el personal con el fin de proteger el medio ambiente y precautelar la seguridad y salud ocupacional, en

las actividades del proyecto.



PCC-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO

IDENTIFICADO


VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

Seguridad

Ocupacional,

Salud y

Ambiente

Riesgo a la

Salud y

Ambiente

Aplicar un plan de inducción dirigido al personal

nuevo que se integra a las actividades del

proyecto, acerca de: las políticas socio

ambientales y seguridad ocupacional, plan de

evacuación, procedimientos generales acerca del

manejo de residuos, aspectos generales para

conducción de vehículos, etc.

Número de

reuniones ejecutadas

y Numero de

reuniones

programadas

Registros de asistencia a

inducciones


Cada vez

que ingrese

un personal

nuevo

Realización de capacitaciones periódicas en

asuntos ambientales, salud y seguridad para todos

los empleados y trabajadores.

Número de horas-

hombre de

capacitación por

mes

Número de

incidentes


capacitaciones

Registro de

capacitaciones en los

diferentes temas

Cronograma del plan de

Semestral

El personal deberá recibir una capacitación sobre

el uso de equipos de protección personal y

seguridad industrial.

Semestral



165

Capacitación al personal sobre el contenido del

Plan de Manejo Ambiental.

suscitados

Número de

accidentes

suscitados

capacitación

Registro Fotográficos

Semestral

Capacitación para respuesta a emergencias y plan

de evacuación, procedimientos de notificación de

situaciones emergentes.

Semestral

Anual



166

13.1.4. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS, PRC

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS, PRC

PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COMUNICACIÓN

OBJETIVOS: Establecer los mecanismos de participación comunitaria en los puntos del proyecto que involucran directamente al

componente social. .

Crear espacios que involucren entes gubernamentales, autoridades comunitarias, y representantes del proyecto para generar un vínculo de

desarrollo estratégico.



PRC-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO

IDENTIFICADO


VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

Generación de

Empleo

Social

Es recomendable la contratación de mano de obra de

la población de las áreas localizadas en la zona de

influencia del proyecto. Esta mano de obra estará

orientada a realizar labores de albañilería,

carpintería, cerrajería; así como, trabajos menores de

limpieza, traslado y manipuleo de materiales

livianos, entre otros

Número de

participantes en

las

reunione

s informativas,

eventos de

socialización

Encuestas,

entrevistas.

Registros

de asistencia a eventos.

Registro fotográfico.

Durante la

Ejecución

del proyecto

Remediación

Ambiental

Posible afectación

por derrame

Realizar el inventario y caracterización de

terrenos afectados en caso se suscite una

contaminación para la indemnización

correspondiente y aplicación de estrategias de

negociación.

Número de

predios

afectados

Acuerdos firmados con

afectados Fotografías

remediación

Durante la

Ejecución

del proyecto



167

13.1.5. PLAN DE CONTINGENCIAS.

PLAN DE CONTINGENCIAS, PDC

PROGRAMA DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

OBJETIVOS: Establecer mecanismos operacionales que permitan dar una respuesta eficiente a situaciones de emergencia a fin de minimizar los

daños al ambiente, la seguridad y salud de las personas.



PDC-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO

IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE

VERIFICACI

ÓN

PLAZO

(meses)

Riesgos internos

y externos.

Entorno Social

Talento Humano

El contratista deberá disponer de un listado de los

centros de atención de emergencias más cercanos, y,

los números telefónicos respectivos.

100% de cumplimiento

del listado de centro de

emergencia

Lista de

Centros de

Emergencia.

Durante la

ejecución

del

proyecto

En caso de que se presenten accidentes, se deberá

contar con un botiquín de primeros auxilios en cada

volqueta

# botiquín instalados en

cada vehiculo

Registro

fotográfico o

factura

La empresa contratista deberá contar con extintores en

cada uno de sus vehículos además en el área de

oficinas Además de brindar capacitación a todos los

trabajadores acerca del uso de extintores.

100 % de cumplimiento

(Extintores colocados en

el área donde se

ejecutará el proyecto).

Registros

Fotográficos.

Para el caso de ocurrencia de derrames se deberá

contar con un Equipo de contingencias permanente.



168

Manejo de

Derrames

Suelos y agua

contaminados

Dotación de materiales absorbentes que pueden ser

de los siguientes materiales: • Orgánico natural

(aserrín), • Minerales (arcilla), • Sintéticos -

polímeros. Y productos químicos para la limpieza del

suelo, también se dotará de EPP para la recolección

del producto derramado (por ejemplo: botas de

caucho, mascarillas, guantes).

Número de horas-hombre

de capacitación en manejo

de derrames

Número de derrames

ocurridos anualmente

Informes de

dotación de

materiales

absorbentes

Informe de bodega

para el reemplazo

de material

absorbente

Registros

fotográficos

Durante la

ejecución del

proyecto

El área alrededor de un derrame se aislará

preferiblemente con un dique de tierra o varios

materiales sintéticos que estén disponibles.

Realizar la recolección del producto derramado y el

suelo que pudiera haberse contaminado para su

disposición final.

Identificación de producto derramado, sitio del

derrame, cantidad derramada, área afectada, causas,

acciones emprendidas, disposición final del material

recolectado y contaminado.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE

TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.

Dirección: Barrio: Los Bosquez Calles Vía a Palmeras y Unidad Nacional Página 169

13.1.6. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL, PSS.

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL, PSS

PROGRAMA DE DOTACIÓN DE EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL, NORMAS Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

OBJETIVOS: Minimizar los riesgos para la salud del personal involucrado con el proyecto, reducir el riesgo de incidentes y accidentes de trabajo

del personal relacionado con el proyecto, además de reducir el riesgo de impactos socio-ambientales.



PSS-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO

IDENTIFICADO


VERIFICACIÓN

PLAZ

O

(meses)

Salud y

Seguridad

ocupacional

Riesgos para la

Salud y

Seguridad

ocupaciona

l

Todos los choferes de las volquetas deben realizar

el Curso para el transporte de materiales

peligrosos, otorgado por el Ministerio del

Ambiente.

Número de incidentes

suscitados

Número de accidentes

suscitados


inducciones


Certificado del MAE

Anual

Todo el personal está en la obligación de cumplir

con las normas de seguridad establecidas por el

promotor del proyecto y, de participar en las

capacitaciones que se realicen con el fin lograr

una adecuada coordinación y optimizar los

tiempos de respuesta.

Número de personal

que asiste a simulacros

/ Número total de

participantes

Registros de supervisión


simulacros

Actas de reuniones

Semestral

La dotación de EPP será entregada a todo el

personal de acuerdo a las labores que realicen.

Número de personas

que reciben EPP

Registros de entrega de EPP


Semestral




Accidente o

Situaciones de

emergencia

La empresa debe disponer de contactos de

emregencia del personal interno y de

insttituciones de apoyo, para casos de

emergencias. Estas listas estarán ubicadas en

lugares estratégicos.

Número de brigadas

conformadas

Listas de contactos y

números telefónicos para

emergencias

Etapa de

operación

Incremento de

riesgos por falta de

señalética

Se deberá colocar senaletica en el Campamento y

en las oficinas de ruta de evacuación, punto de

encuentro, No Fumar etc.

Número de señalética

mapas

Registros fotográficos Etapa de

operación

Deterioro de la

salud de los

trabajadores

Toda persona que trabaje en el proyecto deberá

contar con el certificado médico pre- ocupacional.

Número de certificados

pre- ocupacionales

Número de fichas

médicas

Número de registros

afiliación IESS

Exámenes médicos pre-

ocupacionales

Registros médicos Registros

de afiliación al IESS

Anual

Todo empleado/trabajador deberá contar con su

registro de afiliación al IESS.

Dar aviso inmediato a las autoridades del

Ministerio de Relaciones Laborales e Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social, de los

accidentes y enfermedades profesionales

ocurridas en los centros de trabajo.


laborales ocurridos

mensualmente

Registros con los reportes al

Ministerio de Relaciones

Laborales y al IESS

Ocurrencia de

accidentes de

tránsito

Toda persona que tenga a su cargo la conducción

de un vehículo, debe maniobrar con el EPP

adecuado y tener en orden la documentación

requerida por la Ley de Tránsito y Transporte

Terrestre.


de tránsito (vehicular)

ocurridos

mensualmente

Registros de entrega de EPP

Registros de inspección de

vehículos

Registros de capacitación

Mensual




El conductor y acompañantes utilizarán durante el

desplazamiento del vehículo, el cinturón de

seguridad, se respetarán los caminos habilitados

y las señales de seguridad y tránsito

existentes o aquellas a implementarse en las vías

de acceso.


Se prohíbe el transporte de carga y pasajeros

conjuntamente.

Se identificarán zonas de parqueo donde los

vehículos deberán estacionarse en reversa, y

respetando los espacios de parqueo, permitiendo

una rápida evacuación en casos emergentes.

Como medida de precaución los vehículos

deberán contar con su kit de contingencias. Los

vehículos deben estar en perfecto estado para

circular.




13.1.7. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO, PMS

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO, PMS

PROGRAMA DE MONITOREO DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES

OBJETIVOS: Realizar monitoreos ambientales, para asegurar que las operaciones realizadas no afecten en forma significativa al medio

ambiente.



PMS-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO

IDENTIFICADO


VERIFICACI

Ó N

PLAZO

(meses)

Generacion de

Afluentes,

Riesgo de

Accidentes, y

Desechos

Solidos

Alteracion de la

calidad de suelo,

aire, ruido,

afectacion a la

seguridad laboral.

Supervisar la correcta aplicación del Plan de Manejo

Ambiental en todos sus componentes

100% cumplimiento

del Plan de Manejo

Ambiental.

Registros

fotográficos

Información

histórica (base

de datos)

Etapa de

operación.




Al finalizar la ejecución del proyecto se deberá presentar un

informe de cumplimiento al plan de manejo ambiental, el

cual será enviado a la Autoridad Ambiental para la revisión.

En el informe se deberá detallar las actividades llevadas a

cabo para cumplir con cada una de las medidas dispuestas,

como adjuntar los respaldos de cumplimientos respectivos.

En caso de que alguna de las medidas antes expuestas no

aplique su ejecución, se deberá justificar el motivo, y

detallar la actividad realizada.

100% cumplimiento

del informe del

PMA

Informe de

cumplimento al

PMA para

entregar a la

Autoridad

Ambiental.

Al cierre

de las

operacion

es




13.1.8. PLAN DE REHABILITACIÓN, PRA.

PLAN DE REHABILITACIÓN ÁREAS AFECTADAS, PARA

PROGRAMA DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS

OBJETIVOS: Recuperar las áreas afectadas por las actividades constructivas alcanzando en la medida posible, las características

originales del área.



PRA-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO

IDENTIFICADO

MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORE S MEDIO DE

VERIFICACI

Ó N

PLAZO

(meses)

Uso del

Suelo

Pérdida y

desplazamiento de

especies forestales

Restaurar la cubierta vegetal especialmente en las áreas

ocupadas temporalmente por las actividades del

proyecto, instalación de zonas de parqueo de vehículos

temporales. También se debe considerar la restauración

de la cubierta vegetal en la etapa de abandono.

m2 de cubierta

vegetal restaurada Registros

fotográfico

s

Anual

Erosión del

suelo

En la recuperación del relieve del área de parqueaderos,

se deberá aplicar, las medidas para evitar la erosión del

suelo.

m2 de cubierta

vegetal restaurada

Registros

fotográfico

s

Anual




13.1.9. PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA, PC.

PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA, PCA

PROGRAMA DE CIERRE Y

ABANDONO.

OBJETIVOS: Establecer los mecanismos y procedimientos para desmantelar las instalaciones y equipos que se encuentran en el área del

proyecto previo a la cierre y abandono del mismo


RESPONSABLE: Transporte de Materiales Peligrosos, de la Flota de Transporte del Oriente S.A. FLORIENTE..

PMS-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO

IDENTIFICADO


VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

Físico Alteración

al paisaje

Se establecerá un cronograma para las

actividades de desmantelamiento y retiro de

equipos, demolición de superficies duras y

estructuras, retiro de escombros, limpieza y

restauración de las áreas empleadas para la

operación del proyecto, contando para esto con

la asesoría técnica de un equipo

multidisciplinario de profesionales técnicos.

Plan de actividades

Restauración de acuerdo

a línea base

Cronograma de

actividades para el

desmantelamient o y

retiro del proyecto.

Anual

Abandono y

restauración del

sitio de

Se desmantelará y retirará de las áreas en

abandono, todos los equipos y estructuras

introducidos en el lugar.

Porcentaje de

avance del cronograma

de actividades para el


Registros de la aplicación

del cronograma de

Anual




ubicación del

proyecto

Se demolerá todas las estructuras de cemento y

retirará los escombros del lugar de acuerdo con

el plan de manejo de desechos.

retiro del proyecto actividades para el

desmantelamiento y

retiro de equipos

Registro del

cumplimiento de En el patio de parqueo de vehículos se deberá

descompactar los suelos y aportar suelo

orgánico para promover el crecimiento natural

de la vegetación




14. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL MESES Presupuesto

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 Plan De Prevención Y Mitigación De Impactos

Programa de Prevención y Mitigación de Impactos. X X X X X X X X X X X X 6000.00

2 Plan de Manejo de Desechos

Programa de Manejo Residuos Sólidos y Líquidos X X X X X X X X X X X X 1000.00

3 Plan De Comunicación Y Capacitación

Programa de Capacitación X X X 1000.00

4 Plan de Relaciones Comunitarias

Programa de Participación Ciudadana y Comunicación X X X X X X X X X X X X 1000.00

5 Plan de Contingencias

Programa de Atención de Emergencias X X X X X X X X X X X X 5000.00

6 Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.

Programa de Dotación de Equipo de Protección Personal, Normas y

Seguridad en el Trabajo

X X X 3000.00

7 Plan de Monitoreo y Seguimiento

Programa de Monitoreo de los Componentes Ambientales X X X X X X X X X X X X 600.00

8 Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas

Programa de Rehabilitación de Áreas Afectadas X 7000.00

9 Plan de Cierre, Abandono y Entrega del área

Programa de Cierre y Abandono. 5000.00

TOTAL: En Letras Cuarenta y tres mil dólares $ 29600.00



15. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.

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ARQ. VIRGILIO LOZANO, PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL TRANSPORTE DE

ASFALTOS “PDV ECUADOR S.A.”

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Canter, L. W. 1998. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Mc. Graw Hill, México.

Canter, Larry W., Manual de Evaluación de Impacto Ambiental, Editorial McGraw Hill,

Segunda Edición, 1997.

Cañadas C., L. 1983. Mapa Bioclimático y Ecológico del Ecuador. PRONAREG – Ministerio

de Agricultura y Ganadería. Quito, Ecuador.

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Comisión Nacional del Medio Ambiente – Región Metropolitana. 2001. Guía para el Control

y Prevención de la Contaminación Industrial. Chile.

De Gracia Storch J.M., Manual de Seguridad Industrial en Plantas Químicas y Petroleras,

Editorial McGraw Hill, Primera Edición, 1998, Tomos I y II.

Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente. 2002. Oportunidades de

producción más limpia en el sector de metalmecánica. Guía Para Empresarios. Colombia.

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Kiely, G. 1999. Ingeniería Ambiental. Fundamentos, entornos, tecnologías, y sistemas de

gestión. Volumen III. Mc. Graw Hill, México.

Kiely, G. 1999. Ingeniería Ambiental. Fundamentos, entornos, tecnologías, y sistemas de

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Kolluru Rao y otros, Manual de Evaluación y Administración de riesgos, Editorial Mc Graw

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Lund. 1998. Manual de Reciclaje. Mc. Graw Hill. México.

Ministerio del Ambiente Acuerdo No. 026. 2008. Gestión de desechos Peligrosos, previo al

licenciamiento ambiental y para el transporte de materiales peligrosos.



Normas NTE INEN 2 266:2010. Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos

Químicos Peligrosos. Requisitos.

Normas NTE INEN 2 288:2000. Productos Químicos Industriales Peligrosos. Etiquetado de

Precaución. Requisitos.

Petroecuador, Compendio de Normas de Seguridad e Higiene Industrial, 1997

PROCESS HAZARD ANALYSIS (PHA) FOR TEAM LEADERS, PrimaTech Training

Institute.

Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburìferas en el Ecuador, Decreto

Ejecutivo No. 1215 Febrero de 2001.

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Tapia Ochoa Rommel, Estudios ambientales para las comercializadoras de combustibles

DURAGAS S.A.; AMAPEC CIA. LTDA.; CEPSA, entre otros trabajos.

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Genéticos: Una guía para su uso y acceso en el Ecuador. EcoCiencia, INIAP, MAE y Abya

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Ron, S. R., Guayasamín, J. M. y Yanez-Muñoz, M. H. 2013. AmphibiaWebEcuador. Versión

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<http://zoologia.puce.edu.ec/Vertebrados/anfibios/AnfibiosEcuador>, acceso 13 de abril,

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Torres-Carvajal, O. y D. Salazar-Valenzuela. 2013. ReptiliaWebEcuador. Versión 2013.0.

Museo de Zoología QCAZ, Pontificia Universidad Católica del Ecuador.

<http://zoologia.puce.edu.ec/Vertebrados/reptiles/reptilesEcuador>, acceso [20 de mayo de

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Tirira, D. G. 2011. Mamíferos endémicos del Ecuador: Página en Internet. Versión 3.1.

Editorial Murciélago Blanco y Fundación Mamíferos y Conservación. Quito.

<www.mamiferosdelecuador.com>



ANEXOS



ANEXO 1.



ANEXO 2.

AREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA



ANEXO 3.

RUTAS DE TRANSPORTE





el Carmen.

estudio de impacto ambiental y plan de … · hidrocarburos, hap`s, cadmio, cromo vi, vanadio,...

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