estudio de impacto ambiental definitivo y … ambiental - monay...estudio de impacto ambiental...

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LAS INSTALACIONES PARA GENERACIÓN

HIDROELÉCTRICA PROPIEDAD DE LA EMPRESA ELECTRO GENERADORA DEL AUSTRO ELECAUSTRO S.A.

)

i Hans Wolf & Partner Cía. Ltda.

INGENIEROS CONSULTORES

ÍNDICE

Pág.

1. ANTECEDENTES, JUSTIFICATIVO Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO ........................................ 1

2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST ....................................... 1

3. METODOLOGÍA EMPLEADA .................................................................................................... 2

4. MARCO DE REFERENCIA LEGAL AMBIENTAL ...................................................................... 2

5. ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA DE LAS CENTRALES

SAYMIRÍN Y SAUCAY ....................................................................................................................... 3

5.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA ........................................................................................ 3

5.2 DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL SISTEMA ......................................................................... 4

5.3 EVALUACIÓN DE ACTIVIDADES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ...................... 7

5.4 EVALUACIÓN DE LOS PROCESOS OPERATIVOS ...................................................... 10

6. DIAGNOSTICO AMBIENTAL ................................................................................................... 11

6.1 DIAGNOSTICO AMBIENTAL EN EL ÁREA DE CAPTACIÓN HÍDRICA (SUBCUENCA

DEL RÍO MACHÁNGARA) ........................................................................................................... 11

6.2 CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL EN LOS SITIOS DE OBRAS ................................... 17

7. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ..................................................................... 20

7.1 CALIFICACIÓN AMBIENTAL ........................................................................................... 20

7.2 DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS DEL SISTEMA DE GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA

AL AMBIENTE .............................................................................................................................. 21

7.3 EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA

HIDROELÉCTRICA ...................................................................................................................... 22

8. AREAS DE INFLUENCIA DEL SISTEMA DE GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA ............... 23

9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............................................................................................. 24

9.1 PLAN DE PREVENCIÓN ................................................................................................. 26

9.2 PLAN DE MITIGACIÓN AMBIENTAL .............................................................................. 26

9.3 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS ............................................................................... 27

9.4 PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL ................................ 28

9.5 PLAN DE CONTINGENCIAS ........................................................................................... 29

9.6 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS ..................................................................... 30

9.7 PLAN DE MEDIDAS COMPENSATORIAS ..................................................................... 31

9.8 PLAN DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL ........................................................................ 31

9.9 PLAN DE PROTECCIÓN DEL ÁREA DE CAPTACIÓN HÍDRICA .................................. 32

9.10 PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ..................................................................... 33

9.11 AUDITORIA AMBIENTAL ................................................................................................ 35

9.12 PLAN DE RETIRO Y ABANDONO ................................................................................. 36

9.13 CRONOGRAMA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................. 36

9.14 RESUMEN DE COSTOS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................... 39



)

1 Hans Wolf & Partner Cía. Ltda.


RESUMEN EJECUTIVO

1. ANTECEDENTES, JUSTIFICATIVO Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO

En cumplimiento a lo dispuesto en el Numeral 3, literal D de la primera Disposición Transitoria de la

Ley de Régimen del Sector Eléctrico, Art. 17 literal b) del Reglamento de Concesiones, Permisos y

Licencias, para la prestación del Servicio de Energía Eléctrica; la concesión para la generación del

servicio de energía eléctrica a la Empresa Electro Generadora del Austro -ELECAUSTRO S.A.- exige

la presentación al Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC) del Estudio de Impacto Ambiental

Definitivo Ex Post (EIAD Ex POST), a fin de identificar y evaluar los impactos ambientales que se

generan por efecto de las actividades de operación del sistema, y la formulación de un Plan de

Manejo Ambiental –PMA– orientado al control de los impactos negativos, dentro de las áreas de

influencia directa e indirecta de las obras e instalaciones del sistema de generación eléctrica.

Para el efecto, el Directorio de ELECAUSTRO S.A. luego del respectivo concurso de ofertas, otorgó la

ejecución del citado estudio al Consorcio HANS WOLF & PARTNER Cía. Ltda..- ECUAMBIENTE

Consulting Group, mediante resolución No. 062-0284 del 23 de julio del 2002, el contrato se firma el

19 de agosto del 2002.

El presente documento contiene el resumen de los resultados obtenidos en el Estudio de Impacto

Ambiental EIAD Ex-Post del Sistema de Generación Hidroeléctrica de ELECAUSTRO S.A, y que

corresponde a las centrales de Saymirín y Saucay, las mismas que conforman el complejo

hidroeléctrico Machángara. El resumen incluye también la descripción de las medidas que forman

parte del Plan de Manejo Ambiental y su puesta en marcha.

El informe se halla estructurado en 7 capítulos que incluyen toda la temática requerida por el

CONELEC para los estudios ExPost en el sector eléctrico.

2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST

El objetivo general es realizar el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex-Post (EIAD ExPost) y el

Plan de Manejo Ambiental – PMA – del sistema de generación hidroeléctrica de ELECAUSTRO, para

lo cual se contemplan los siguientes objetivos específicos:

a) Evaluar la operación ambiental de los componentes de las centrales hidroeléctricas;

b) Evaluar el estado actual del ambiente en el área de captación hídrica y en los sitios de obras

e instalaciones del sistema de generación hidroeléctrica, e identificar las áreas sensibles del

medio natural;

c) Identificar, evaluar y caracterizar los impactos ambientales, negativos y positivos, actuales y

potenciales, para la operación y mantenimiento de las centrales;

d) Determinar el área de influencia real, directa e indirecta, de las centrales Saymirín y Saucay;

y,

e) Proponer y Diseñar el Plan de Manejo Ambiental, para controlar y reducir los impactos

ambientales negativos en las fases de operación y mantenimiento.

El estudio se realiza tanto en el área de captación hídrica del sistema hidroeléctrico (subcuenca del río

Machángara), como de manera específica en cada área en donde se hallan implantadas las obras e

instalaciones del sistema de generación hidroeléctrica de las centrales Saymirín y Saucay.



)



3. METODOLOGÍA EMPLEADA

El EIAD ExPost se basa en la recopilación de información secundaria, generada principalmente por la

UMACPA y el Municipio de Cuenca (CGA), entidades que han levantado una amplia base de datos

sobre la subcuenca del río Machángara. El estudio se complementa con información primaria

generada a través de trabajos de gabinete, la interpretación de imágenes satelitales, fotografías

aéreas y verificaciones de campo, determinaciones analíticas en laboratorio y la aplicación de

entrevistas y encuestas directas a la población y empleados de la empresa Eléctrica.

Lo anterior permite obtener la información necesaria para levantar una línea base de los recursos

biofísicos y socioeconómicos a nivel regional, en la subcuenca del río Machángara y en los sitios

de obras e instalaciones del sistema hidroeléctrico. Se determinan las zonas sensibles, para

posteriormente proceder a la identificación y caracterización de impactos ambientales, actuales y

potenciales y las respectivas áreas de influencia, a efectos de formular el Plan de Manejo

Ambiental, según lo exige el Reglamento Ambiental para las Actividades Eléctricas en el Ecuador

del CONELEC.

4. MARCO DE REFERENCIA LEGAL AMBIENTAL

El presente estudio se enmarca en los siguientes cuerpos legales vigentes en el país, de los cuales

los principales son:

Constitución Política de la República del Ecuador, Decreto Ejecutivo No. 1802 (R.O. No. 456

de 7 de junio de 1994).

Ley de Gestión Ambiental (RO No. 245 del 30 de julio de 1999).

Ley de Régimen del Sector Eléctrico ( R.O. No. 43 del 10 octubre de 1996).

Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre (RO No. 64 del 24 de

agosto de 1981).

Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (RO No. 97 del 31 de mayo de

1976).

Ley de Aguas (RO No. 69 del 30 de mayo de 1972).

Ley de Régimen Municipal (RO No. 331 del 15 de octubre de 1971).

Reglamento Sustitutivo del Reglamento General de la Ley de Régimen del Sector Eléctrico

(RO No. 182 del 28 de octubre de 1997).

Reglamento de Concesiones para prestación de energía Eléctrica (Publicado en el Registro

Oficial Suplemento RO 290 de 3 de abril de 1998. Decreto Ejecutivo No. 1274)

Reglamento Ambiental para las Actividades Eléctricas en el Ecuador (RO No. 396 del 23 de

agosto del 2001).

Reglamentos de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, referidos a

los elementos Aire, Suelo y Agua (RO No. 726 del 15 de julio de 1991; RO No. 560 del 12 de

noviembre de 1990; RO No. 204 del 5 de junio de 1989; RO No. 989 del 30 de julio de 1992;

RO No. 991 del 3 de agosto de 1992).

Código de la Salud (RO No. 158 del 8 de febrero de 1971).



)



En cuanto al marco administrativo del sector eléctrico nacional y regional, se incluyen a las siguientes

entidades: El Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC), y la Empresa Electro Generadora del

Austro ELECAUSTRO S.A.

5. ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA DE LAS CENTRALES SAYMIRÍN Y SAUCAY

5.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

El sistema hidroeléctrico de las centrales Saymirín y Saucay, forma parte del Complejo

Hidroeléctrico Machángara, ubicado al interior de la subcuenca del río Machángara, al norte de la

ciudad de Cuenca. La mayor parte de la subcuenca del río Machángara pertenece a la provincia

del Azuay, cantón Cuenca, y una pequeña porción a la provincia de Cañar.

La subcuenca presenta un área de forma pseudo triangular, cuyo extremo sur oriental tiene las

coordenadas: 727500, 9681000; el extremo norte: 716300, 9712300; y el extremo occidental:

706500, 9698100. Ocupa un área de 324.9 km2 y su ubicación geográfica se muestra en la Figura

1.

FIGURA 1. UBICACIÓN DEL COMPLEJO MACHÁNGARA EN LA SUBCUENCA DEL RÍO MACHÁNGARA

700000

700000

705000

705000

710000

710000

715000

715000

720000

720000

725000

725000

730000

7300009680

000 9680000

9685

000 9685000

9690

000 9690000

96950

00

9695000

97000

00

9700000

9705

000 9705000

9710

000 9710000

PRESA DE CHANLUD

PRESA EL

LABRADOTUÑ I

SAUCAY

SAYMIRIN

Canales

Acueductos

carreterra

caminos

Vias de acceso

Lagunas.shp

Drenaje

Limite cuenca

C HOR DELEG

G UALACEO

ONA

BANOS T URI

NABON

SANT A ISABEL

CA NTON CUENCA

MO LL ETU RO

RI CAURT E

00

50

0096

96

97

5000506 7 7

TARQU I

LL ACAOPAUT E

QU ING EO

SIG SI G

PUC ARA

SAN F ERNAND O

G IRO N

CHAUCH A

CHECA

CU ENCA

AZOGUES

008

PR OVINC IA DEL AZ UAY

N

EW

S



)



5.2 DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL SISTEMA

El complejo hidroeléctrico Machángara lo constituye principalmente las presas de almacenamiento

El Labrado y Chanlud, canales de conducción, tanques de presión ubicados en Tuñi y Dutasay y

tuberías de presión que conducen el agua hacia las centrales Saucay y Saymirín. (Figura 2).

La captación primaria del sistema de generación hidroeléctrica Saucay - Saymirín se realiza a

través de las presas de almacenamiento El Labrado y Chanlud, en las cuales el agua se embalsa

y regula los caudales de acuerdo con las demandas de energía.

Las captaciones secundarias, se realizan mediante tomas laterales en la conducción. En el canal

El Labrado-Tuñi se identificaron un total de 26 captaciones laterales y en la conducción Chanlud-

Tuñi, 28.

FIGURA 2. ESQUEMA DEL COMPLEJO HIDROELÉCTRICO MACHÁNGARA

Presa de Chanlud

Ubicada entre 3642 y 3693 msnm, a 40 km al noroeste de la ciudad de Cuenca, en la vertiente del

río Machángara. Tiene una capacidad de almacenar alrededor de 17 Hm3, se trata de una presa

de hormigón tipo Arco – Gravedad con una altura sobre cimientos de 51 m y una longitud total en

la coronación de 98 m. El área máxima de ocupación del embalse es de 72 Hm2.



)



Presa de El Labrado

Ubicada sobre el río Chulco, a 40 km al noroccidente de la ciudad de Cuenca. Es una presa a

gravedad, su estructura principal está construida en hormigón ciclópeo, con una altura máxima de

13 m, complementado la estructura con un dique de tierra. En la margen derecha, aguas abajo del

río, se dispone de un volumen aproximado de almacenamiento de 6’176736 m³, que permite

regular un caudal de 2.4 m³/s. En la parte central de su estructura principal, se tiene un vertedero

de excesos, conformado por 5 vanos de 7.60 m, con una capacidad de descarga de 327 m³/s.

Conducción Chanlud–Tuñi

El volumen embalsado en la presa de Chanlud es conducido hacia el reservorio de Tuñi para lo

cual cuenta con una bocatoma sobre el río Machángara, implantada inmediatamente aguas abajo

de la presa, la misma que está diseñada para un caudal de 4.8 m³/s.

El canal de conducción de 9554 m conformado en su inicio por una tubería metálica de 1530 mm

de diámetro y de 554 m de longitud, soportada sobre torres metálicas y su tramo principal anclada

en la roca; a continuación un canal circular embaulado de 9000 m de longitud, de 1.8 m de

diámetro, con un espesor en hormigón de 200 mm y una pendiente del 2 por 1000.

Conducción Labrado–Tuñi

El volumen embalsado en la presa de El Labrado es conducido hacia el reservorio de Tuñi en

donde se junta con el caudal proveniente de Chanlud, para ser utilizado en la generación de

Saucay y Saymirín.

Para ello cuenta con un canal a flujo libre, de sección cuadrada 1.50 x 1.50 m, de pendiente

longitudinal 2 x 1000, con una longitud de 7759 m, diseñado para transportar un caudal de 2.4

m³/s. A lo largo de la conducción, dependiendo de la topografía del terreno se utilizan tramos a

cielo abierto con una longitud total de 5883 m, canal embaulado 1760 m y mediante túnel 116 m.

Reservorio de Tuñi y Tubería de Presión Saucay

En este reservorio se unen los caudales conducidos por los canales provenientes desde Chanlud

y El Labrado, embalsa un volumen aproximado de 28000 m³. Adyacente a este reservorio se

emplaza un tanque de presión del tipo rectangular, de 10 m de longitud y una sección (B x H) 3.85

x 6.20, que permite encausar el caudal hasta la tubería de presión de la etapa Saucay I y otro

tanque gemelo del tipo rectangular, de 10 m de longitud y una sección (B x H ) 3.85 x 620 m, que

permite encausar el caudal hasta la tubería de presión de la etapa Saucay II.

A continuación de los tanques de presión se tiene las respectivas tuberías de presión; así para el

proyecto Saucay I, la tubería es de tipo inclinado a cielo abierto, con un ramal horizontal; t iene una

longitud de 1320 m y un desnivel de 425 m, con un diámetro promedio interior de 1060 mm y un

espesor de 15 mm. La tubería de presión del proyecto Saucay II es de tipo inclinado a cielo

abierto, con un ramal horizontal; tiene una longitud de 1350 m y un desnivel de 425 m, con un

diámetro promedio interior de 1180 mm y un espesor de 21 mm.

Conducción Saucay–Saymirín

Se inicia con la bocatoma, sobre el río Machángara, ubicada aguas abajo de la confluencia de los

ríos Chulco y Machángara y está localizada en el margen derecha del río en la cota de 2947

msnm, utilizando así los aportes del Chulco y el Machángara, cuyas aguas son turbinadas en

Saucay.

La bocatoma es una estructura mixta y está diseñada para captar 7.2 m³/s, complementada por un

desripiador de 9.6 m y un desarenador de doble cámara con una longitud total de 47 m. Aguas

abajo se captan las aguas de los ríos Blanco, Chacayacu, Corrales y Saymirín, que permiten

incrementar el caudal a 8 m³/s y es conducido por un canal de 5631 m de longitud, conformado



)



por: un canal circular embaulado de 3514.10 m de longitud, finalmente un canal reservorio –

llamado de Achupillas, de 902.66 m de longitud y pendiente de 0.348%.

Reservorio de Dutasay y Tubería de Presión Saymirín

El reservorio de Dutasay, es del tipo trapezoidal, tiene una longitud de 314 m, con un volumen útil

de 32000 m³, que permite realizar regulación horaria en la producción de energía en la central de

Saymirín.

Adyacente al reservorio de Dutasay está el tanque de presión, del tipo rectangular, de 23 m de

longitud y una sección (B x H) de 3.6 x 5.20 m. Sus cotas máxima y mínima de operación son de

2941.40 msnm y 2939.94 msnm respectivamente. La tubería de presión del proyecto Saymirín I-II

es a cielo abierto, del tipo inclinado, con un ramal horizontal y tiene una longitud de 345 m, un

diámetro promedio interior de 771 mm, un espesor promedio de 10 mm y una altura de 212 m.

La tubería de presión del proyecto Saymirín III-IV es a cielo abierto, del tipo inclinado, con un

ramal horizontal y tiene una longitud de 374.10 m, un diámetro promedio interior de 1150 mm y un

espesor de 15 mm.

Central Saucay

La etapa I está constituida por dos turbinas marca BELL, tipo pelton, de una capacidad nominal de

4366 kW, 720 rpm de velocidad y generadores marca PARSON PEEBLES, de 5000 kVA (4000

kW) de capacidad nominal, factor de potencia de 0.8 tensión de 4.16 kV, una frecuencia de 60 Hz

y una conexión en Y.

La etapa II está constituida por dos turbinas marca BELL, tipo pelton, con una capacidad nominal

de 8090 kW, 600 rpm de velocidad y dos generadores marca BBC, de 10000 kVA (8000 kW) de

capacidad nominal, factor de potencia de 0.8, tensión de 4.16 kV.

Esta central inicia su operación comercial en 1978 la primera etapa y en 1982 la segunda,

requieren para su generación un caudal de 7.2 m³/s. La casa de máquinas de la central Saucay es

a cielo abierto y se encuentra ubicada en la cota 3124 msnm, sus dimensiones son (B x L x H) de

18.70 x 42.30 x 9.30 m.

Esta central se interconecta con el sistema de subtransmisión de la Empresa Eléctrica Regional

Centro Sur C.A., en las barras de alta tensión de la subestación adyacente de elevación de

propiedad de ELECAUSTRO; se trata de una subestación de transformación tipo exterior,

convencional, con un esquema de barra simple, que permite maniobrar niveles de tensión de 4.16

kV en baja tensión a 69 kV en alta tensión, para lo cual cuenta con tres transformadores marca

BBC, tipo en aceite, de 10000 kVA de capacidad nominal cada uno, tensión 4.16/69 kV,

enfriamiento ONAN.

Las dos unidades de 5000 kVA se conectan a un mismo transformador, aislado en cuba de aceite

con un sistema de enfriamiento ONAN ( Oil Natural Air Natural) de 10 MVA de potencia; las otras

dos unidades de Saucay se conectan cada una a un transformador de similares características

que el mencionado anteriormente.

Central Saymirín

La etapa I-II de esta central está constituida por cuatro grupos hidroeléctricos, dos de los cuales

tienen turbinas marca J.M. VOITH, tipo pelton, con una capacidad nominal de 1256 kW cada uno,

720 rpm de velocidad y generadores marca AEG, de 1570 kVA (1256 KW) de capacidad nominal,

factor de potencia 0.8, tensión 2.4 kV, los cuales inician su operación en 1957 y dos con turbinas

marca J.M. VOITH, tipo pelton, con una capacidad nominal de 1960 kW cada uno, 600 rpm de

velocidad y generadores marca AEG, de 2450 kVA (1.960 kW) de capacidad nominal, factor de

potencia de 0.8, tensión a 2.4 kV, los cuales inician su operación en 1964.



)



La etapa III-IV esta constituida por dos grupos hidroeléctricos conformados por turbinas marca

BELL, tipo Francis, con una capacidad nominal de 4000 kW cada uno, 900 rpm de velocidad y

generadores marca BBC, de 5000 kVA (4000 kW) de capacidad nominal, factor de potencia de

0.8, tensión a 2.4 kV, los cuales inician su operación en 1995.

La casa de máquinas del proyecto Saymirín I-II es a cielo abierto y se encuentra ubicada en la

cota 2722 msnm. Para la primera etapa posee un puente grúa de 10 toneladas y alberga 4

unidades generadoras. En la segunda etapa, se tiene una casa de máquinas tipo cielo abierto, un

puente grúa de 15 toneladas y alberga 2 unidades. Esta instalación se encuentra unida con la

oficina de Saymirín III-IV, por medio de un pasadizo tipo puente cubierto, cuyas dimensiones (B x

L x H) son 12.45 x 26.40 x 8.60 m.

Las etapas I y II de esta central se interconectan con el sistema de distribución de la Empresa

Eléctrica Regional Centro Sur C.A., en las barras de alta tensión de la subestación adyacente de

elevación, de propiedad de ELECAUSTRO, conformada por dos transformadores marca AEG, tipo

en aceite, de 1600 kVA de capacidad nominal cada uno, tensión 2.4/22 kV, enfriamiento ONAN y

dos transformadores marca AEG, tipo en aceite, de 2450 kVA de capacidad nominal cada uno,

tensión, 2.4/22 kV.

5.3 EVALUACIÓN DE ACTIVIDADES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Evaluación en presas y embalses

Los embalses se encuentran en áreas de páramo, manteniendo una alta diversidad de especies en su

mayoría herbáceas, de alta fragilidad. En lo referente a mamíferos y aves estos se hallan refugiados

en los remanentes de bosque del área de la microcuenca y cercanos a la presa. La mínima presencia

de personal de ELECAUSTRO, la restricción de ejecutar actividades fuera de la zona de implantación

de la presa y la operación de compuertas en lagunas aguas arriba, permiten asegurar que las

actividades de operación y mantenimiento no causan efectos negativos sobre el ambiente del área de

presas y embalses.

En lo referente a la calidad del agua de los embalses, los parámetros físicos químicos que han sido

analizados están dentro de los límites permitidos, de acuerdo a los Reglamentos de la Ley de

Contaminación Ambiental en lo referido al recurso agua.

Evaluación en conducciones

Las conducciones son parte importante del sistema de generación por ser obras lineales que abarcan

una mayor área de influencia. En ellas, desde su construcción han existido varias acciones de

mantenimiento por parte de ELECAUSTRO, sin embargo de ello, como producto del trabajo de

campo se ha identificado lo siguiente: las captaciones laterales son de baja eficiencia lo que

determina ingreso de sedimentos y restos de plantas y maderas al canal; en éste se evidencia

pequeñas fugas, que de no controlarse con operaciones de mantenimiento, a más de producir una

pérdida del recurso agua, podrían – si se incrementan – desestabilizar los taludes adyacentes.

Calidad del agua

Las características físicas, químicas y bacteriológicas del agua utilizada en el proceso de generación,

se mantienen bajo los valores guías dados en el registro oficial 204, para aguas destinadas para

consumo humano y doméstico que requieren tratamiento convencional, para aguas destinadas para

riego y uso agrícola, para aguas destinadas a uso recreativo, usos éstos que se dan aguas abajo del

aprovechamiento hidroeléctrico.



)



EVALUACIÓN EN LAS CENTRALES

Central Saymirín I –II-III-IV

Evaluación del estado de funcionamiento de equipos y maquinaria

Sistema hidráulico

Las Operaciones de Mantenimiento son frecuentes, no se observan daños, ni fugas. El mantenimiento realizado es esencialmente correctivo.

Sistema alternador El sistema alternador a superado su vida útil, de la evaluación realizada se puede inferir que los equipos aún no presentan problemas eléctricos y de aislamiento. Sin embargo Elecaustro indica que iniciará un programa de restitución de equipos.

Tuberías No se detectada fugas, se ha realizado por Elecaustro pruebas de ultrasonido con este objeto.

Evaluación de actividades de operación y mantenimiento

Ruidos

Del monitoreo se obtiene que los valores de ruido ambiental están cercanos a 70 dB(A), valor máximo para área industrial (RO 560), por lo que la existe una mínima afectación. En lo referente a ruido industrial los NPS superan los 85 dB, por lo que debe usarse protección auditiva.

Suelos, pasillos y vías de circulación

Las áreas presentan una buena limpieza sin embargo se nota rastros de pequeños derrames, debidos a las acciones de mantenimiento.

Talleres y bodegas

Las áreas destinadas tienen deficiencias en aspectos como señalización, protección contra incendios e iluminación. A pesar de estar definidas, se verificó que el personal utiliza el patio de maniobras para varias actividades de mantenimiento.

Residuos sólidos

La producción de desechos domésticos e industriales es mínima y de fácil manejo, sin embargo los residuos son incinerados y depositados en las márgenes del río Machángara en las instalaciones de la Central, en lo que respecta a chatarra producto del mantenimiento de los equipos también es abandonada en las áreas aledañas.

Residuos líquidos industriales

Como único residuo industrial se tiene las aguas producto de la limpieza de instalaciones: talleres, bodegas, las cuales están contaminadas con grasas, aceites y combustibles usados para la limpieza de piezas. La contaminación por este motivo es mínima y puntual.

Aguas residuales No existe tratamiento de residuos líquidos domésticos, sin embargo debido al mínimo caudal producido no hay impactos graves al medio.

Iluminación

La central Saymirín I II que es la más antigua se encuentra muy por debajo de los estándares internacionales, presenta valores muy irregulares y el contraste zonas claras – penumbra es muy pronunciado. La central Saymirín III IV es la mejor iluminada, sus niveles de iluminación se encuentran casi al nivel de los parámetros internacionales.

Señalización

Si bien existe señalización interior y exterior, ésta no cumple con las normas internacionales en cuanto a especificación de colores de seguridad y formas. Deficiencia en el número de señales de tipo informativa, restrictiva, prohibitiva, obligatoria, etc.

Seguridad industrial y salud ocupacional

No se dispone de un sistema de alarmas electrónico, las alarmas las dan los operadores, por medio de radio. ELECAUSTRO cuenta con un Reglamento de Seguridad Industrial. Como problemas de seguridad se tiene: no uso de implementos de



)



protección auditiva de forma permanente, deficiente iluminación, deficiente señalización preventiva e informativa. No se han realizado simulacros de contingencias. Se observó operaciones de mantenimiento, limpieza de partes realizándose fuera del área de talleres.

Capacitación

Deficiencia en cuanto a la regularidad de simulacros, atención de emergencias, dotación y reemplazo de equipos de protección personal. Necesidad de capacitación al personal en la operación - instrumentación de las diversas instalaciones. La actualización de manuales o guías para enfrentar problemas asociados a la operación de las instalaciones, o en caso de presentarse una contingencia.

Central Saucay

Evaluación del estado de funcionamiento de equipos y maquinaria

Sistema hidráulico

Las Operaciones de Mantenimiento son frecuentes, no se observan

daños, ni fugas. El mantenimiento realizado es esencialmente

correctivo.

Sistema alternador

El sistema alternador a superado su vida útil, de la evaluación

realizada se puede inferir que los equipos aún no presentan

problemas eléctricos y de aislamiento. Sin embargo ELECAUSTRO

indica que iniciará un programa de restitución de equipos.

Tuberías No se detectada fugas, se ha realizado por ELECAUSTRO pruebas

de ultrasonido con este objeto.

Evaluación de actividades de operación y mantenimiento

Ruidos

Del monitoreo se obtiene que los valores de ruido ambiental están

cercanos a 70 dB(A), valor máximo para área industrial (RO 560), por

lo que la existe una mínima afectación.

En lo referente a ruido industrial los NPS superan los 85 dB, por lo

que debe usarse protección auditiva.

Suelos, pasillos y vías de

circulación

Las áreas presentan una buena limpieza sin embargo se nota rastros

de pequeños derrames, debidos a las operaciones de mantenimiento.

Talleres y bodegas

Estas instalaciones no están definidas, se realizan indistintamente

actividades de mantenimiento y de bodegaje.

Las áreas destinadas tienen deficiencias en aspectos como

señalización, protección contra incendios e iluminación.

Residuos sólidos

La producción de desechos domésticos e industriales es mínima y de

fácil manejo, sin embargo los residuos son incinerados y depositados

en las márgenes del río Machángara en las instalaciones de la

Central, en lo que respecta a chatarra producto del mantenimiento de

los equipos también es abandonada en las áreas aledañas.

Residuos líquidos industriales

Como único residuo industrial se tiene las aguas producto de la

limpieza de instalaciones: talleres, bodegas las cuales están

contaminadas con grasas, aceites y combustibles usados para la

limpieza de piezas. La contaminación por este motivo es mínima y

puntual.

Aguas residuales No existe tratamiento de residuos líquidos domésticos, sin embargo

debido al mínimo caudal producido no hay impactos graves al medio.

Iluminación La central Saucay presenta valores muy irregulares y el contraste

zonas claras – penumbra es muy pronunciado.



)



Señalización

Si bien existe señalización interior y exterior, ésta no cumple con las

normas internacionales en cuanto a especificación de colores de

seguridad y formas.

Deficiencia en el número de señales de tipo informativa, restrictiva,

prohibitiva, obligatoria, etc.

Seguridad industrial y salud

ocupacional

No se dispone de un sistema de alarmas electrónico, las alarmas las

dan los operadores, por medio de radio.

ELECAUSTRO cuenta con un Reglamento de Seguridad Industrial.

Como problemas de seguridad se tiene: no uso de implementos de

protección auditiva de forma permanente, deficiente iluminación,

deficiente señalización preventiva e informativa. No se ha

implementado simulacros de contingencias.

Capacitación

Deficiencia en cuanto a la regularidad de simulacros, atención de

emergencias, dotación y reemplazo de equipos de protección

personal.

Necesidad de capacitación al personal en la operación -

instrumentación de las diversas instalaciones. La actualización de

manuales o guías para enfrentar problemas asociados a la

operación de las instalaciones, o en caso de presentarse una

contingencia.

5.4 EVALUACIÓN DE LOS PROCESOS OPERATIVOS

Captación primaria y secundaria

El Labrado capta principalmente las aguas del río Chulco, mientras que Chanlud lo hace del río

Machángara. Los caudales que se descargan desde cada una de las presas, se controlan

mediante compuertas de regulación para El Labrado y en el caso de la presa Chanlud mediante

válvulas automáticas.

Debido a que el sistema hidroeléctrico Saucay – Saymirín opera en cascada, luego de la descarga

que se realiza en la central hidroeléctrica Saucay hacia el río Machángara, se deriva nuevamente

el caudal aguas abajo, para luego incorporar las aguas del río Chulco, a través de un azud con

estructura de captación lateral, que conduce las aguas hacia el canal Saymirín.

En lo correspondiente a captaciones secundarias, existe una gran cantidad de aportes laterales

hacia los canales de conducción. En el tramo de canal entre la presa Chanlud y el tanque de carga

Tuñi, existen varias captaciones secundarias, que permiten el ingreso de agua a través de orificios

practicados en la parte superior del canal. En el tramo entre la captación luego de la descarga de

Saucay y el tanque de presión Dutasay, existen 6 captaciones laterales. Adicionalmente, en el

tramo entre la captación de Corrales y el tanque de presión Dutasay existen pequeñas

captaciones, en forma de ventanas laterales.

Caudales Utilizados

El proyecto Saucay I, requiere para su funcionamiento a máxima capacidad, un caudal de 2,4

m3/s. Correspondientemente, Saucay II requiere un caudal de 4,8 m

3/s, con esto el caudal máximo

aprovechable es de 7.2 m3/s.

El caudal turbinado en la central Saucay I y II (7,2 m3/s), y la captación de las aguas de los ríos

Blanco, Chacayacu, Corrales y Saymirín, permiten incrementar el caudal a 8 m3/s, siendo el

máximo caudal turbinado en las centrales Saymirín I - II y Saymirín III - IV.



)



Caudal Ecológico

El caudal ecológico se reconoce como la garantía de transporte de caudales, en las corrientes

superficiales aguas abajo de los lugares de captación. Esto con fines estéticos, sanitarios y de

preservación de la vida acuática. ELECAUSTRO, en su operación, a través de las compuertas

laterales, luego de la represa, envía volúmenes de agua para mantener caudal en el lecho del río,

sin embargo en época de estiaje no se cumple con los caudales mínimos.

Organización Institucional

ELECAUSTRO S.A., está conformada en el nivel directivo por la Junta General de Accionista,

integrada por el Fondo de Solidaridad, I. Municipalidad de Cuenca, H. Consejo Provincial del

Azuay, H. Consejo Provincial del Cañar, CREA, I. Municipalidades de Santa Isabel, Sigsig, Biblián

y Morona.

Del análisis efectuado a la estructura institucional del ELECAUSTRO S.A. se desprende que la

empresa no cuenta en los actuales momentos con una unidad específica, responsable de la

gestión ambiental.

6. DIAGNOSTICO AMBIENTAL

El diagnóstico ambiental se lo realiza bajo dos niveles de estudio: 1) a nivel del área de captación

hídrica que comprende toda la subcuenca del río Machángara; y, 2) a nivel de sitio de obras e

instalaciones del sistema hidroeléctrico.

6.1 DIAGNOSTICO AMBIENTAL EN EL ÁREA DE CAPTACIÓN HÍDRICA (SUBCUENCA

DEL RÍO MACHÁNGARA)

Aspectos físicos

Climatología: La subcuenca del río Machángara se ubica dentro de tres regiones bio-climáticas:

Región Páramo Muy Lluvioso, Región Lluvioso Sub-temperado y Región Muy Húmedo

Temperado. La temperatura tiene una gradiente altitudinal, con valores medios de 7 ºC en las

partes altas y de 13 ºC en las partes bajas.

La distribución de precipitaciones observa dos períodos húmedos que corresponden a los meses

de febrero a mayo, y de octubre a diciembre. Entre junio y agosto se presenta el período seco, no

obstante, existe otro período de baja pluviosidad a finales del mes de diciembre y a inicios del mes

de enero. Se tienen precipitaciones medias anuales entre 1.000 y 1.250 mm para la cuenca alta,

mientras que en la parte baja se registran precipitaciones medias anuales de 500 mm.

Geología y geomorfología: La subcuenca del río Machángara se localiza en las estribaciones

occidentales de la Cordillera Real. Al sur de la subcuenca se encuentra la cuenca de Cuenca, que

corresponde a una secuencia sedimentaria de edad Mioceno Inferior a Superior. Al este, el

basamento de esta cuenca lo constituyen las rocas metamórficas de la Subdivisión Maguazo del

Jurásico Superior. Al oeste, las rocas turbidíticas de la Unidad Yunguilla, del Maastrichtiano. Este

basamento yace discordante bajo las rocas volcánicas de la Formación Saraguro del Eoceno

Superior-Oligoceno. Sobre estos volcánicos se tiene una secuencia sedimentaria de tipo aluvial

(Fm. Biblián) seguida por depósitos lacustres (Fm. Loyola), fluviatiles deltaicos (Fm. Azogues),

abanicos aluviales (Fm. Mangán) y conglomerados (Fm. Turi). El relleno de esta cuenca

corresponde a depósitos volcánicos de la Formación Llacao del Plio-Pleistoceno.

Los rasgos tectónicos más importantes de la región corresponden a fallas y zonas de sutura

ubicadas en la Cordillera Real, al este de la zona estudiada. Estos son: la zona de sutura Peltetec,

el Frente Baños - Las Aradas, la Falla Llanganates y la Falla Cosanga - Méndez – Palanda. El

límite oriental de la cuenca corresponde a la Falla Girón de dirección NE-SW y continúa hacia el

norte por la Falla Peltetec.



)



Se identifican 6 unidades geológicas en la subcuenca: Saraguro; Mangán, Santa Rosa y Turi;

depósitos Glaciares; Llacao; Depósitos de Pie de monte y Coluviales antiguos; y Terrazas

Aluviales.

La mayoría de estructuras como fallas y lineamientos se ubican preferentemente en la margen

derecha del río Machángara; la principal estructura corresponde a una falla de dirección norte-sur

y de buzamiento subvertical, paralela a los valles de las quebradas Chanludpungu y

Chachihuaycu, que drenan sus aguas hacia la laguna de El Labrado; esta falla continúa hacia el

sur por el extremo sur occidental de la subcuenca. Otras fallas inferidas presentan un rumbo de

noroeste-sureste a este-oeste y marcan un control estructural sobre el drenaje y la morfología.

En la zona de estudio se identifican las siguientes unidades geomorfológicas: valles glaciares,

estribaciones y valles aluviales y zonas altas de fuertes pendientes

Red de drenaje: El río Machángara se origina a una altura aproximada de 4400 msnm, entre la

Cordillera Gallo Cajas y la Cordillera del Machángara. Uno de sus principales afluentes es el río

Chulco, que confluye con el río Machángara cerca de la descarga de la central Saucay. El río

Machángara descarga sus aguas en el río Tomebamba cerca de la ciudad de Cuenca, a una

altitud aproximada de 2.400 msnm. La cuenca hidrográfica en estudio tiene un área total de

drenaje de 324.9 km2. El caudal medio en el río Machángara A.J. Tomebamba es de 6.92 m

3/s.

Mediciones de campo sobre concentraciones de sólidos en suspensión, establecen una

producción de sedimentos en época de estiaje de 40 Ton/km2/año para la parte alta de la

subcuenca del río Machángara, aumentando a 70 Ton/km2/año en la cuenca baja. En el período

lluvioso las concentraciones de sedimentos se incrementan.

Usos y demanda actuales del agua: Los principales usos actuales del agua en la subcuenca

son: riego, agua potable, generación hidroeléctrica, piscicultura e industria.

El sistema de riego del Machángara y el sistema Checa – Sidcay – Ricaurte captan las aguas del

río Machángara, conduciendo cada uno un caudal de 700l/s.

ETAPA capta luego de la descarga de la Central Hidroeléctrica Saymirín, aproximadamente 1920

l/s para la planta de tratamiento de Tixán, desde donde se distribuye el agua potable a Cuenca.

El complejo hidroeléctrico Saucay - Saymirín, demanda un caudal máximo aprovechable de 8

m3/s.

Los caudales captados para uso industrial y piscicultura, constituyen menos del 5% del caudal

total utilizado.

Suelos: Existe una alta diversificación de suelos en la subcuenca. De acuerdo al material de origen

se agrupan en tres conjuntos: i) suelos derivados de cenizas volcánicas recientes, que son los

dominantes y se ubican en las partes más altas sobre el sector norte y central de la subcuenca; ii)

suelos derivados de ceniza volcánica en parte solamente, y que se refieren a mezclas de diversos

materiales; estos se ubican en las partes medias de la subcuenca en reducidas superficies; iii)

suelos derivados de materiales antiguos (sedimentarios, volcano-sedimentario, etc.) localizados en

las partes bajas de la subcuenca; y, iv) suelos erosionados, que constituyen afloramientos de

material primario de diverso origen y se ubican sobre las fuertes pendientes de los taludes de los

drenajes que cruzan el área de estudio.

Uso potencial del suelo: La principal necesidad del suelo en la subcuenca es la protección, dada

la fragilidad de los ecosistemas presentes como son el páramo y el bosque andino. La capacidad

de desarrollo agrícola intensivo es bastante limitado y tampoco es muy promisoria la capacidad

productiva de la agricultura anual extensiva.

Asimismo, se puede anotar que, habría una mayor oportunidad de producción en la ganadería

para uso extensivo e intensivo en pasturas de la totalidad de la subcuenca. La combinación



)



silvopastoril (ganadería y bosques), parece tener un pobre potencial desde la perspectiva de

pastos naturales combinados con bosques; pero con algunas posibilidades, en casos de

reforestación (producción y/o protección).

Cobertura vegetal: Las siguientes categorías de cobertura vegetal y usos del suelo son

identificadas en la subcuenca: i) vegetación natural que incluye tres subcategorías: vegetación de

páramo, bosques de quinua y matorral; ii) áreas intervenidas, con las subcategorías: bosques

cultivados (eucalipto y pino), pastos cultivados y cultivos anuales de clima frío y clima templado; e,

iii) cuerpos de agua, que incluyen las lagunas y reservorios artificiales.

La cobertura vegetal predominante corresponde a la vegetación de páramo que se desarrolla en

las partes altas, sobre los 3200 msnm y ocupa todo el sector norte de la subcuenca.

Aspectos bióticos

Para la realización de muestreos y recorridos de observación se aplicó la metodología de

Evaluación Ecológica Rápida (EER) propuesta por Sobrevila y Bath. Se determinó la fauna común

y representativa de cada uno de los pisos, mencionándose los aspectos importantes, especies

amenazadas, endémicas e indicadoras del estado de conservación de la cuenca. Además se

anota la fauna del área de las presas y centrales hidroeléctricas.

Flora: Para evaluar la vegetación se realizó muestreos tanto en los remanentes de bosque como

en el páramo, también se efectuaron recorridos de observación en el área de influencia indirecta.

En los remanentes de bosque, junto la Presa El Labrado, se registró 67 individuos que

corresponden a 15 especies, siendo la más abundante Miconia bracteolata (Melastomataceae),

mientras que para el bosque alto del Tuñi, se registraron 114 individuos con 17 especies; y en el

pajonal se registraron 991 individuos de 30 especies siendo Cynodon sp (Poaceae) la más

abundante. Estos datos demuestran que la mayor diversidad se localiza en los páramos.

Mamíferos: El número total de especies de mamíferos registradas en la cuenca ascienden a 20.

La diversidad de cada piso zoogeográfico de la subcuenca fue 17. Entre las especies amenazadas

figura el tigrillo chico (Leopardus tigrinus). Las poblaciones de los mamíferos medianos y grandes

aparentan estar muy reducidas. Entre las especies endémicas se anota la musaraña del Azuay

(Cryptoris montivaga), esta especie, además, estaría en peligro de extinción. Los habitantes del

área cazan venados y conejos en la parte alta.

La fauna del área de influencia indirecta de las Presas de El Labrado y Chanlud es similar a la

indicada anteriormente, esta encuentra su refugio en los remanentes de bosque en las quebradas

y áreas cercanas a las presas. En la central hidroeléctrica Saucay la fauna de mamíferos está

representada por 17 especies y por la tanto la diversidad es baja. En Saymirín los mamíferos son

propios de zonas alteradas y se prevé la existencia de 5 especies.

Aves: Se ha determinado la presencia de 76 especies de aves en la subcuenca del río

Machángara. El número total de especies de aves se estima en alrededor de 100, considerándose

que la diversidad de aves en la subcuenca es media. En el Piso Altoandino se estima que existen

alrededor de 61 especies, lo cual corresponde al 84 % del total registrado para el páramo

occidental (diversidad alta), mientras que en el Piso Templado el número de aves se estima en

alrededor de 70 especies, lo cual corresponde al 37 % del total registrado para el piso templado

occidental (diversidad media).

Los mejores indicadores han sido obtenidos en la zona del páramo, en donde se han encontrado

cuatro especies endémicas y dos especies amenazadas de extinción. Entre ellas se encuentra el

colibrí metalura gorjivioleta (Metallura baroni), una especie de distribución restringida a la provincia

del Azuay.

Anfibios y reptiles: El material registrado corresponde al 80 % de lo esperado, en el piso

Altoandino (presas: El Labrado y Chanlud) se registró 4 especies de anuros, de las familias

Hylidae y Leptodactylidae y una especie de saurio de la familia Gymnophthalmidae. En el piso



)



Temperado (Centrales: Saucay y Saymirín), se determinaron tres especies de anuros

leptodactilidos y dos especies de saurios: un microteído y un iguánido. En condiciones normales,

por efecto de la altitud, el número de especies disminuye notablemente.

Fauna acuática: Un total de 33 especies de invertebrados distribuidas en 145 ejemplares fueron

contabilizados durante todo el muestreo; de los cuales 18 invertebrados no eran insectos. El único

pez del área es la trucha arco iris (Oncorhynchus mykiss), una especie introducida y que habita la

parte alta de toda la subcuenca. Los ríos que alimentan las presas exhiben una mediana diversidad,

en cambio los ríos que se encuentran más abajo indican una baja diversidad en la composición de

macroinvertebrados acuáticos La reducción del volumen de agua determinó una reducción en la

calidad ambiental de los cuerpos de agua que integran la cuenca alta y media del río Machángara.

Estado que se ve reflejado en la pobre diversidad registrada y en valores tróficos entre oligo-

mesotróficos a mesotróficos.

Aspectos socioeconómicos y culturales

Demografía y crecimiento: La subcuenca del río Machángara participa política y

administrativamente de dos provincias, Azuay con su cantón Cuenca y ocho cabeceras

parroquiales rurales: Checa, Chiquintad, Sinincay, Ricaurte, Octavio Cordero, Sayausí, Sidcay; y

una pequeña área de la periferia urbana de la ciudad de Cuenca. De la provincia de Cañar

parcialmente con áreas de las parroquias de Nazón y Jesusalem del Cantón Biblián; Gualleturo y

San Antonio del Cantón Cañar; y Déleg del cantón Azogues.

Para 1990 en la cuenca residía un total de 33.989 habitantes, de ellos el 13% era población

concentrada rural (cabeceras parroquiales) y la diferencia población dispersa (87%). Para el año

2000 se registró un total de 65.488 habitantes y para el 2002 se estima subió a 68,920 habitantes.

La subcuenca del río Machángara creció a una tasa promedio anual del 2%. Presenta una

densidad promedio de 1.42 hab/km2 .

Factores asociados al uso del suelo y a la migración han determinado: un elevado fraccionamiento

de la tierra, pérdida de valor económico – productivo de la tierra debido a la pérdida de suelo

(erosionados) y por lo mismo ha disminuido su valor como recurso aunque ha ganado plusvalía

por encontrase cerca de un gran polo de desarrollo urbano e industrial, como es la ciudad de

Cuenca.

Población económicamente activa: La población económicamente activa está dedicada

preferentemente a las artesanías (23%) seguida por la agricultura (19%), luego se encuentra el

jornal fuera del área o en parcelas cercanas (flores o cultivos intensivos de haciendas), la

construcción aporta con el 12% y el 9% proviene de divisas del exterior. A nivel de la subcuenca,

se presenta un desempleo abierto del 3,5% de la PEA.

Calidad de vida: El INFOPLAN y el SISE, refieren que un porcentaje relativamente alto de la

población no llega a cubrir los requerimientos mínimos de alimentación pues con excepción de la

población de la ciudad de Cuenca, el resto presenta una incidencia de pobreza en más del 70% de

la población.

El nivel de educación de la población de 15 años y más mantiene un alto porcentaje de

analfabetismo pues supera el 18%. Presenta un elevado analfabetismo funcional (50%), un

índice de escolaridad entre 3 y 5 años de estudio, es decir apenas saben leer y escribir.

Aprovechamiento del suelo: En la cuenca alta el pastoreo extensivo de bovinos y equinos y las

quemas estacionales de la vegetación, constituyen una práctica muy generalizada, pues el

campesino utiliza el rebrote como alimentación de ganado. Una amenaza permanente es la tala de

árboles y la recolección de vegetación arbustiva para utilizarla como combustible o para

comercialización.

En la cuenca media, se desarrollan cultivos de ciclo corto como el maíz, fréjol, avena, trigo,

cebada, arveja y pequeños huertos de frutales. La producción agrícola sirve exclusivamente para



)



la subsistencia, comercializándose los pequeños excedentes de frutales que permiten pagar algo

de insumos y mano de obra. En general los rendimientos son bajos.

En la zona baja, el sistema de producción más difundido es el agrícola intensivo de subsistencia.

El cultivo principal está representado por la asociación de maíz/fréjol, maíz/haba, maíz solo,

hortalizas y pastos; mientras que, los cultivos secundarios están representados por las papas,

arveja y habas. La falta de tecnología en el manejo de los cultivos, del riego y los suelos ocasiona

un incremento en la pérdida de suelo y por ende en su productividad.

Estructura de la propiedad: En la subcuenca es dominante el microfundio, pues el 47% de la

Unidades de Producción Agropecuarias tienen superficies menores a 0.5 ha; aquellas de 0.25 a

0.50 ha representan el 14.6%, es decir que el 61% de las UPA son menores a media hectárea, de

la cual vive en promedio una familia de seis miembros. En el extremo, el 0.6% concentra fincas

con áreas entre 64 y 128 ha.

Organismos de apoyo para la Gestión y Manejo de la Cuenca del Río Machángara: En la

actualidad son los organismos de desarrollo seccional, quienes llevan adelante acciones

coordinadas y de largo plazo para la protección y manejo de la subcuenca del río Machángara, tal

es el caso del Municipio de Cuenca a través de su propuesta de Ordenamiento Territorial del

Cantón Cuenca; así como Ordenamiento Territorial Rural Integral y sus Normativas.

Se encuentran además la Comisión de Gestión Ambiental del I. Municipio de Cuenca (CGA), que

coordina todas las actividades desarrolladas por la Municipalidad de Cuenca y especialmente con

aquellos referidos a la ejecución de los proyectos de: Plan de Manejo Ambiental de Cuenca,

Descentralización de la Gestión Ambiental, Plan de Fortalecimiento de la Gestión Ambiental

Municipal y la Gestión Ambiental del Biocorredor del Río Tomebamba.

El Consejo de la subcuenca del río Machángara, actúa como un organismo de gestión y

coordinación, para emprender el manejo y gestión socioambiental integral de la subcuenca del río

Machángara, en el largo plazo.

Las Juntas Parroquiales con sus pequeños municipios trabajan conjuntamente con el Municipio de

Cuenca, para elaborar y ejecutar los Planes Estratégicos y entrar en los Programas de Gestión,

Manejo y Ordenamiento de la cuenca del río Machángara.

La Junta de Usuarios del Sistema de Riego Machángara, tiene a su cargo la administración y

mantenimiento del Canal de Riego Machángara, constituyéndose en un referente importante para

el manejo de la subcuenca.

Por último las Comunas, insertas en el Área de Bosque y Vegetación Protectora, de Machángara

– Tomebamba – deberán ser integradas al Plan de Manejo de la subcuenca.

Áreas sensibles

La sensibilidad ambiental en la subcuenca del río Machángara, se agrupa bajo tres categorías:

a) Sensibilidad física,

b) Sensibilidad biótica y

c) Sensibilidad socio-cultural

a) Sensibilidad física

Vulnerabilidad morfodinámica y de amenazas sísmicas y volcánicas

Los procesos morfodinámicos más importantes en la subcuenca son los deslizamientos, cárcavas

y socavación de cauces, caídas de roca, escarpes de erosión y reptación.



)



Los deslizamientos han sido identificados principalmente como rotacionales, aunque existen sitios

donde se los clasifica como flujos de lodo y escombros (deslizamiento de la quebrada El Soroche).

En la margen izquierda del río Machángara los deslizamientos parecen estar relacionados con las

fuertes pendientes y la escorrentía superficial, por lo que predominan los flujos de lodos y

escombros. Los procesos erosivos por escorrentía superficial del agua son importantes en el área

y provocan: socavación de cauces, formación de surcos y cárcavas.

Debido a las fuertes pendientes, a la acción erosiva del agua y al grado de consolidación del

material superficial, se produce en varios sitios una fuerte socavación de los cauces y

carcavamiento (margen derecha del río Chulco y en la mayor parte de la margen izquierda del río

Machángara).

Los escarpes de erosión identificados en la subcuenca pueden ser clasificados como activos,

latentes (o marginalmente estables), e inactivos y se encuentran distribuidos, principalmente en la

formación Saraguro.

En relación al riesgo sísmico y tectónico se determina que la principal falla geológica del Azuay es

la de Girón, con una actividad sísmica moderada, y que podría ser la causante de eventos de

considerable magnitud, con graves efectos para las obras del sistema hidroeléctrico, si se

reactivan o actúan las fallas existentes dentro de ella.

En cuanto al riesgo volcánico se debe señalar que la fuente de emisión volcánica más cercana a la

subcuenca corresponde al volcán Sangay. La distancia a la que se encuentra es de alrededor de

120 km, razón por la cual el riesgo volcánico es mínimo ya que en una eventual erupción de tipo

explosiva (que no es característica de este volcán), el único material que podría llegar a la cuenca

sería ceniza y no alcanzaría espesores considerables como para afectar las obras, o para producir

el taponamiento de la red hidrográfica y posteriores flujos de lodo.

.Vulnerabilidad torrencial

Está asociada con la amenaza de inundaciones y desbordamientos. Los caudales máximos para

100 años de período de retorno en las centrales de Saucay y Saymirín que son de 176.28 y

343.02 m3/s respectivamente, define un riesgo mínimo en la subcuenca para este tipo de eventos.

b) Sensibilidad biótica

Ecosistemas naturales terrestres

En el área de estudio se identificaron dos: el páramo y el bosque andino montano alto.

Ecosistemas naturales acuáticos

Fueron analizados en esta categoría de sensibilidad, los ríos y drenajes superficiales y los cuerpos de

agua (embalses y lagunas).

c) Sensibilidad socioeconómica y cultural

Considera el efecto que las actividades de ELECAUSTRO tienen sobre las actividades antrópicas,

el posible aparecimiento de conflictos derivados de la operación de las centrales o con los usos del

agua, el paso de la infraestructura por territorios comunitarios y predios individuales, la

implantación de la infraestructura en sí misma, así como también las posibles afectaciones hacia

ésta, como consecuencia de las actividades de la población.

La sensibilidad social y cultural en la subcuenca del río Machángara, incluye los siguientes aspectos:

i) Áreas de conflicto por usos del agua, ii) Áreas de conflicto por sobre utilización agropecuaria, iii)

Áreas de conflicto por extracción forestal; y, iv) Áreas de conflicto territorial



)



6.2 CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL EN LOS SITIOS DE OBRAS

Aspectos físicos

Clima

Del análisis de las características climáticas se tiene que los períodos húmedos corresponden a los

meses de febrero a mayo, con sus picos máximos en el mes de abril y entre octubre y diciembre, de

junio a agosto se presenta el período seco. La precipitación varía entre 1000 a 1200 mm, para la

cuenca alta (4000 msnm), y 500 mm para la cuenca baja.

La humedad media esta por el orden del 87%, los vientos predominantes están en dirección NE con

velocidades promedio de 4.7 m/s. La temperatura media varia de 8.4ºC en la cuenca alta a 15ºC en la

cuenca media y baja.

Geología y Geomorfología

La geología en la red hidroeléctrica se la dividió en tres sectores: Desde la presa El Labrado hasta

la zona de Yanacocha, desde la presa de Chanlud hasta el sector de San Francisco y desde Tuñi

hasta Saymirín.

Hidrología

Los resultados del inventario de drenajes de aporte y caudales captados, son los siguientes:

Caudal que ingresa a la presa El Labrado 264 l/s

Caudal de descarga presa El Labrado 1431 l/s

Caudal total de captaciones laterales canal El Labrado – Tuñi 59 l/s

Caudal canal El Labrado Tuñi, antes del reservorio Tuñi 1480 l/s

Caudal en el río Chulco, luego de la presa El Labrado 15 l/s

Caudal de ingreso a la presa Chanlud 677 l/s

Caudal total de captaciones laterales canal Chanlud – Tuñi 36 l/s

Caudal canal Chanlud Tuñi, antes del reservorio Tuñi: 2159 l/s

Caudal río Chulco A.J Machángara 214 l/s

Caudal río Machángara D.J. Chulco (Captación canal Saymirín) 2140 l/s

Caudal canal Saymirín, antes del reservorio de Dutasay 1913 l/s

Caudal captación río Saymirín, descarga tanque Dutasay 18 l/s

Caudal remanente río Machángara, central Saymirín 1160 l/s

Cantidad, evaluación del volumen utilizado: caudal/día, semana y mes

Se obtiene un volumen medio mensual de 5´788.941,82 m3 utilizado en la central Saucay, para

Saymirín el promedio es de 6´296.186,30 m3. Los volúmenes semanales y diarios utilizados en la

central Saucay son: 1´447.235,5 m3 y 206.747,9 m

3, respectivamente. Para la central Saymirín los

valores son 1´574.046,6 m3 semanal y 224.863,8 m

3 diario.

Análisis sedimentológico y lodos: volúmenes de lodo en presas

Las concentraciones de sólidos en los principales ríos de la red de drenaje de la subcuenca del río

Machángara y que contribuyen al sistema de generación de las centrales Saucay y Saymirín, son

bajas; por tanto, los aportes volumétricos de sedimentos a las diferentes estructuras también serán

bajo. Los datos de las concentraciones indican una producción aproximada de sedimentos de 40

Ton/km2/año, para la parte alta de la subcuenca del Machángara, valor que aumenta a 70

Ton/km2/año en la cuenca baja.



)



Aspectos bióticos

Tanto en las presas El Labrado y Chanlud como en sus alrededores se encuentran áreas de

páramos. Si bien este ecosistema mantiene una alta diversidad de especies, la mayoría son

herbáceas, por lo tanto son más frágiles a los efectos de pastoreo.

La presencia de Lachemilla orbiculata, es un indicador del pisoteo del ganado y se lo encuentra en

grandes extensiones en el páramo; sin embargo, la flora de este ecosistema aun se mantiene

estable y cumple con sus funciones ecológicas como son de regular el nivel hídrico,

mantenimiento de la cobertura vegetal.

Los bosques de “quinua” Polylepis spp., son los más frágiles debido a las pocas extensiones que

se encuentran y además por la presión de las quemas, estos bosques albergan varias especies de

flora y son refugios de la fauna del sector.

En el límite del páramo y bajo éste, se localizan los bosques andinos bajos que poseen mayor

diversidad de especies que los de Polylepis spp. Son densos, con abundantes musgos que

permiten filtrar la humedad ambiental, igual que el páramo, sobre estos bosques se ejerce presión;

principalmente por tala para aumentar áreas de pastizales y cultivos; ello reduce la cobertura del

bosque y consecuentemente se presenta la pérdida de especies. Con todos estos antecedentes

estos bosques y sus especies se mantienen en un buen estado.

Presas El Labrado y Chanlud

La fauna de mamíferos esta dada por conejos de páramo, lobo de páramo, chucuris o mofetas y el

murciélago de orejas grandes. Los venados de cola blanca no son habitantes permanentes de esta

zona, sino son visitantes eventuales, a causa de la presencia humana. La fauna de mamíferos se

refugia en los remanentes de bosque que se halla junto a la presa y en los parches que se hallan

inmersos en el páramo. El área constituye una zona de pastoreo de ganado vacuno, caballos y

asnos.

En el área de influencia de la presa El Labrado se anotaron 44 especies de aves. Considerando

las limitaciones metodológicas, se estima que en el área podrían habitar alrededor de 60 especies,

lo que representa un 82% del total de especies para el rango altitudinal. Esta diversidad es alta y

mantiene relación con la diversidad de hábitats existentes, entre los que se cuentan a las lagunas

y pantanos, rocas y peñascos, bosque de Polylepis, páramo de pajonal y almohadilla, etc.

El registro de mayor importancia constituyó la captura del colibrí, metalura gorjivioleta (Metallura

baroni), ya que se trata de una especie endémica de la provincia del Azuay y que además consta

como amenazada de extinción.

En el área de influencia de la presa Chanlud se anotaron 25 especies de aves. Considerando las

limitaciones metodológicas, se estima que en el área podrían habitar alrededor de 33 especies, lo

que representa un 45 % del total de especies para el rango altitudinal. Se considera, entonces,

que la diversidad es media.

Las diferencias de diversidad existentes con la presa El Labrado, se deben básicamente a las

diferencias en la cobertura vegetal. El área de influencia de la presa Chanlud presenta casi

totalmente un páramo de pajonal y almohadilla, en el cual se intercalan pequeños parches de

bosque de Polylepis.

Los aspectos más sobresalientes del área en Chanlud, tienen que ver con las observaciones

realizadas por los pobladores locales, respecto del paso ocasional de cóndores andinos y la

existencia de una cueva en donde tiene sus dormideros el búho coronado americano.

Sobre los 3000 msnm, la diversidad de la herpetofauna disminuye notablemente. Las presas de El

Labrado y Chanlud se hallan ubicadas en el mismo ecosistema; esto es, un páramo de pajonal en

donde domina la presencia de: achupallas, sigses, vegetación de almohadón y gramíneas. Los

anfibios y reptiles son de hábitos secretivos y viven en la base de la vegetación mencionada.



)



Central Hidroeléctrica de Saucay

La vegetación se halla en la ladera por donde baja la tubería de presión. También existen remanentes

de vegetación propia del bosque pluvial Sub Alpino; en mejor estado de conservación, se halla el

remanente de bosques natural de la margen izquierda del río Machángara.

En estos bosques la fauna puede considerarse baja, y es causa del estado de alteración en el que se

encuentran los bosques en la cuenca. Allí habitan ciervos, zorros hediondos o mofetas y raposas.

La central hidroeléctrica y las instalaciones de la tubería de presión, de manera directa redujeron los

hábitats y redujo la calidad ambiental del sector. Por otra parte, los caminos estimularon de manera

indirecta, la entrada de más habitantes a la zona y aumentaron la presión por el uso de los bosques,

cacería y para convertirlos en potreros. El ruido de los equipos alejó a varias especies de mamíferos

hacia lugares apartados.

Central Hidroeléctrica de Saymirín

En la vegetación natural restringida a unos pequeños sectores de la ladera empinada, habitan pocas

especies de mamíferos propias de lugares alterados. Las especies existentes son roedores, unas dos

especies de quirópteros y ocasionalmente a los pastos que existen ente los eucaliptos, acuden

venados, y zorras.

Por la ubicación de la central, bajo la ladera empinada y en el estrecho cañón del río Machángara,

la afectación causada a la fauna no ha sido mayor; a causa de la escasa mastofauna silvestre que

posiblemente habitó el área.

El área de influencia de la central hidroeléctrica Saymirín, también presenta signos evidentes de

alteración. La cobertura vegetal dominante corresponde a pastizales y bosques de eucalipto.

Entre las especies de aves más representativas del área se encuentran el cernícalo americano,

tórtola orejuda, colibrí colacintillo colinegro, colaespina de Azara, mosquero bermellón, alinaranja

golilistada, mirlo grande, golondrina ventricafé, golondrina azuliblanca, pinchaflor negro,

picogrueso amarillo sureño, matorralero nuquirrufo y chingolo.

Pocos elementos de la herpetofauna se pudieron encontrar. Existen únicamente unos pocos

relictos en los que se determinó dos especies de anuros leptodactílidos y una de un hílido.

Evaluación de la fauna introducida y el efecto en las centrales

Las especies de mamíferos introducidos son las reses, caballos, asnos, chanchos y ovejas. Estas

especies no ocasionan efectos directos a las centrales; sin embargo, el sobre pastoreo podría

ocasionar efectos negativos sobre el suelo, produciendo la consiguiente erosión del mismo con el

aumento de los sólidos en suspensión, con impactos en el ecosistema acuático y aumento de

sedimentos en los reservorios y quizá en las turbinas de las centrales hidroeléctricas.

Estos procesos erosivos son ya evidentes en algunos sectores de los valles de la subcuenca del

Machángara, por ejemplo en el río Jatunhuaycu.

Evaluación de la flora exótica de las presas y centrales hidroeléctricas

La introducción de especies exóticas como el “pino” y “eucalipto”, han encontrado en estos suelos

el medio adecuado para su desarrollo óptimo, permitiéndole ocupar nuevas áreas y reduciendo las

del bosque nativo y la consecuente pérdida de especies.

Aspectos sociales y humanos

Las presas de El Labrado y Chanlud, se encuentran dentro del Área de Bosque y Vegetación

Protectora de la Cuenca del Río Machángara y Tomebamba, creados con posterioridad a la



)



construcción de los reservorios, por lo mismo está por el momento rodeada de vegetación de

páramo y un conjunto importante de humedales, sobre los cuales se está ejerciendo una

significativa presión de uso, con pastoreo de ganado bovino y ovino. No existen poblaciones

concentradas y las existentes son dispersas, de modo que la densidad demográfica es menos de

1hab/km2.

Estas zonas sufren una creciente presión de uso debido a la estrategia asumida por el campesino

de la cuenca baja de mantener pequeños hatos de ganado en libertad y sin mayores cuidados con

diferentes modalidades de manejo, sea como propietario, arrendatario o al partir. Estos hatos

constituyen además la reserva económica y de capital de la familia campesina. Evidentemente

existe un número no determinado pero importante de grandes hacendados que mantienen

grandes hatos de ganado que permiten además asegurar la tenencia de la tierra.

Por otro lado, esta área, a pesar de estar declarada como Bosque y Vegetación Protectora, en la

práctica está totalmente desprotegida, más aún considerando que dentro de ella no se han

legalizado los límites político - administrativos entre las provincias de Azuay y Cañar. Esta

dificultad ha creado conflictos con el uso posible de los recursos, pues en áreas reclamadas como

de jurisdicción de Cañar ya se están produciendo desmontes con el fin de utilizarlos

productivamente.

Las centrales hidroeléctricas, conducciones y caminos de acceso, se encuentra en la zona de

amortiguamiento del Área de Bosque y Vegetación Protectora de la Cuenca del río Machángara y,

que al momento se las identifica como de elevada presión para desarrollar usos pecuarios y

agrícolas. Se observa desmontes importantes de la vegetación arbustiva y claros en zonas de

fuerte pendiente e inestables. La tenencia de la tierra es básicamente bajo propiedad con

predominio de tamaños de las Unidades de Producción Agropecuaria con menos de 10 hectáreas.

A lo largo de los caminos de accesos se han ido ubicando la mayor parte de las viviendas que se

encuentran en el área de su influencia, pequeñas fincas con limitaciones de aprovechamiento

productivo que presionan sobre áreas de fuerte pendiente e inestables para la implantación de

cultivos y pastos.

Amenazas de la población vecina para las instalaciones del sistema hidroeléctrico

En el área inmediata a los embalses y presas del sistema de generación hidroeléctrica (Chanlud y

El Labrado), se efectúan actividades pecuarias, en donde es visible el sobre pastoreo al que está

sometida tanto la vegetación arbustiva como los pajonales. Es una práctica muy difundida la

quema de la vegetación para utilizar el rebrote tierno como alimento de los animales.

7. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

7.1 CALIFICACIÓN AMBIENTAL

Para calificar al sistema hidroeléctrico de acuerdo con los impactos identificados, se tienen los

siguientes rangos de aplicación1:

PROYECTO TIPO RANGOS

A

B

C

menos de 251

251.1 – 502

más de 502

1 Estos rangos de aplicación servirán únicamente para el presente proyecto.



)



A Es aquel proyecto que no produce o tiene mínimos impactos ambientales negativos, que

no necesariamente necesitan ser mitigados.

B Es aquel proyecto que produce impactos negativos que necesitan ser mitigados.

C Es aquel proyecto que tiene impactos ambientales negativos severos y que debe ser

corregido o proceder al retiro de sus instalaciones.

El sistema de generación hidroeléctrica de las centrales Saymirín y Saucay, alcanza un valor de

magnitud de –261.2 unidades adversas. Por lo tanto el sistema se enmarca como un proyecto TIPO

B, que lo define como una actividad con impactos negativos que deberán ser mitigados.

7.2 DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS DEL SISTEMA DE GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA AL

AMBIENTE

Impactos sobre el medio físico

a) Los principales impactos sobre el componente agua, vinculados con cantidad y calidad del

recurso son:

Cambio del régimen natural de caudales, por la regulación de caudales de los

embalses y la presencia de estructuras de captación, conducción y descarga.

Otro impacto importante es la inexistencia del caudal ecológico en tramos aguas abajo

de las estructuras de captación principal, en los meses de estiaje.

Alteración de los sistemas de drenaje superficial, debido al cambio de la morfología en

los cauces por la presencia de presas, derivaciones y por la socavación generada en

la descarga de Saymirín.

La modificación de la calidad en cuanto a concentraciones de sedimentos, se

establece como un problema moderado, pero puede incrementarse en el tiempo.

b) Los impactos sobre el recurso suelo están relacionados con la desestabilización de

taludes en la vía de acceso a las centrales, por efecto del corte constructivo de la calzada.

c) Impactos al componente estético están dados por la inadecuada disposición de materiales

residuales, generados de las limpiezas de reservorios y canales de conducción, sobre el

costado de la vía de acceso.

Impactos sobre el medio biótico

Entre los efectos negativos de mediana magnitud, más importantes figuran:

- La remoción de la cobertura vegetal natural original en el área de influencia directa, ha

provocado un cambio en la estructura de la comunidad faunística. En el caso de las presas,

además de la transformación del hábitat terrestre a hábitat acuático, se produjo muerte de

todos los organismos de la superficie y del subsuelo.

- La reducción del caudal de los cursos de agua, aguas abajo de la presa, generan impactos en

el ecosistema acuático, con efectos negativos sobre los organismos acuáticos. El efecto es

mayor en la presa El Labrado, porque las aportaciones que recibe el río son más distantes de

la presa.

Impactos sobre el medio social y humano

Los impactos en este componente ambiental se relacionan con:



)



Aumento de la densidad poblacional en la cuenca alta, debido a las facilidades de acceso

y la falta de acciones por parte de los organismos competentes, en ejecutar las medidas

de control y protección.

Afectación a la propiedad privada debido al mantenimiento de los canales, así como de los

bacheos, limpieza general de cunetas, alcantarillas y calzada por derrumbes, se genera una

cantidad importante de materiales estériles o vegetación que son depositadas sobre los

cultivos o arrojadas a media ladera afectando áreas de propiedad privada, eventualmente

dañando cultivos y bosques de eucalipto.

Mejoramiento de acceso vial que favorece el cambio en el uso del suelo, pues el tiempo y

costo de viaje es relativamente bajo, comparativamente con los beneficios que puede

obtener el productor al tener un mercado muy atractivo como es el de la ciudad de

Cuenca.

Riesgo de afectación a la salud de trabajadores: éstos están expuestos a fuentes ruidosas

e insuficiente iluminación y la falta de equipo y uso apropiado de elementos de seguridad, lo

cual aumenta el riesgo de contraer enfermedades ocupacionales.

Riesgo de accidentes laborales y sobre terceros: las instalaciones hacen que el personal

necesariamente esté en contacto con elementos y equipo energizado lo cual supone un

elemento potencial de riesgo muy importante. Los niveles de riesgo también se relacionan

con la capacitación y seguridad durante las operaciones. Deficiencias en la seguridad física

de las instalaciones así como en la provisión y uso de elementos de protección personal,

transporte adecuado, comunicaciones restringidas, carencia de manuales o guías para el

control de contingencias y por lo mismo reviste vulnerabilidad al momento en que algún

evento se presente y puede ser causa de accidentes graves del personal de planta e

involucrar a terceros en el evento.

Generación de empleo e ingresos: ELECAUSTRO contribuye sobre la economía local en la

provisión de empleo estable y muy remunerativo, lo cual ejerce un efecto multiplicador en la

economía provincial.

Dotación de energía: ELECAUSTRO contribuye al mercado eléctrico nacional con 38.43 MW

de energía. La central Saymirín aporta con 14.43 MW y Saucay con 24 MW. La producción

bruta total de energía, para el año 2002 fue de 182’866.705 kW/h, de esto, el (82%) fue

aportada por las centrales hidroeléctricas de Saymirín y Saucay; y el 18% por las

centrales térmicas de Monay y El Descanso.

7.3 EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA

HIDROELÉCTRICA

Este análisis relaciona los potenciales impactos que pueden afectar al sistema de generación

hidroeléctrica, por efecto de la sensibilidad ambiental y son:

Impactos relacionados con sismos y actividad eruptiva: En la subcuenca no se tendrían

impactos relacionados con sismos de origen volcánico, pero si existirán impactos debidos a

sismos de origen tectónico. En este sentido, la principal estructura tectónica activa a considerarse

es la falla de Girón-Santa Isabel que atraviesa la región austral con un rumbo aproximado N-S,

cuyos sismos asociados podrían influir en el comportamiento de las estructuras menores

localizadas dentro de la cuenca.

Impactos futuros por asentamientos y hundimientos: En las obras de las centrales

hidroeléctricas y sus componentes no se reportan síntomas de asentamientos, ni tampoco de

hundimientos, sean estos de pequeña o gran escala. La probabilidad de ocurrencia futura es

mínima, considerando que los suelos y depósitos superiores del terreno son de carácter rocoso y

granular.



)



Impactos asociados a movimientos en masa: La zona de más alto riesgo se ubica

principalmente en la parte centro oriental de la subcuenca. La red de obras de generación

hidroeléctrica ubicadas al sur de la presa de Chanlud, hasta el río Jutunhuaycu, está dentro de una

zona de riesgo moderado, entre este río y la quebrada Yanacocha la zona de riesgo es alta; y

luego hasta Tuñi predomina un riesgo moderado.

La red de obras que se encuentra entre El Labrado y Tuñi se la puede dividir en tres sectores: el

primero, entre la presa y la quebrada. Yantahuaycu, predomina un riesgo bajo, con pequeñas

zonas de mediano riesgo; el segundo sector, entre la quebrada Yantahuaycu y 1.5 km al este el

riesgo es alto, y el tramo restante, hasta San Juan y Tuñi, el riesgo es moderado. Desde Tuñi

hasta Saymirín la red de obras hidroeléctricas se encuentra dentro de un sector en el cual el riesgo

va de moderado a bajo.

Cerca del límite oriental de la cuenca predomina un riesgo alto, en un tramo aproximado de 8 km

de largo, donde se manifiestan grandes zonas inestables y deslizamientos de magnitudes

considerables, como por ejemplo el flujo de lodo y escombros de la quebrada El Soroche.

Al sur de la subcuenca y norte de la zona poblada de la misma, se encuentra una franja de riesgo

alto de aproximadamente 10 km de largo; mientras que en la parte centro occidental de la cuenca

se evidencian pequeñas zonas dispersas de riesgo alto.

En los valles de las partes altas de la cuenca el riesgo es mínimo, al igual que en las zonas bajas y

planas del extremo sur.

Impactos asociados a eventos torrenciales: Las principales amenazas relacionadas con los

eventos torrenciales como crecientes de ríos y las correspondientes inundaciones, son mínimas

para las obras civiles del sistema de generación hidráulica.

8. AREAS DE INFLUENCIA DEL SISTEMA DE GENERACIÓN

HIDROELÉCTRICA

Área de influencia física

La subcuenca del río Machángara se constituye en el área física específica, en la que se hallan

implementadas las actividades relacionadas con la generación hidroeléctrica. En ella se incluyen

básicamente las unidades ambientales geofísicas, con su respectivo sistema de drenaje,

representado principalmente por las cuencas de los ríos aportantes así como por el sistema de

humedales (lagunas y embalses).

Área de influencia biológica

Las áreas de influencia definidas para el componente biótico son las siguientes:

Un área de influencia directa, que incluye: Las áreas cubiertas por laS presas El Labrado y

Chanlud al máximo nivel del agua; los canales de conducción y caminos desde las presas El

Labrado y Chanlud hasta el reservorio del Tuñi; la tubería de presión desde el reservorio de Tuni

hasta la central Saucay; el reservorio de Dutasay - canal de conducción desde la central Saucay

hasta Saymirín; y la tubería de presión desde el reservorio de la central Saymirín.

Un área de influencia indirecta localizada en: Un radio de aproximadamente 200 m alrededor de

las presas, las quebradas y ríos que vierten sus aguas a las presas, un radio de 100 m alrededor

de las centrales hidroeléctricas, el área situada entre el canal de conducción y el río Chulco, el

área situada a unos 100 m a ambos lados de la tubería de presión de la central de Saucay, el

área situada entre el canal de conducción de la central hidroeléctrica de Saymirín y el río

Machángara, el área situada a unos 20 m a ambos lados de la tubería de presión de la central de

Saymirín.



)



Un área de influencia ampliada: que comprende la superficie que enmarca la subcuenca del río

Machángara, pues el sistema de generación hidroeléctrica depende del estado de todos los

ecosistemas naturales y artificiales presentes en esta área geográfica.

Area de influencia socioeconómica

Dentro del área de influencia indirecta se consideran: i) las áreas de captación del recurso hídrico,

sobre las cuales se presenta presión y conflictos de uso del suelo y límites político–administrativos

entre las provincias del Azuay y Cañar; y, ii) la zona de usuarios del recurso hídrico, principalmente

aquellos relacionados con el consumo doméstico, riego y electricidad.

El área de influencia directa está constituida por la áreas de influencia operativa de

ELECAUSTRO, considerando aquellas servidas por el acceso principal desde Chinquitad hasta las

represas de El Labrado y Chanlud, zonas inmediatas a los reservorios, centrales y sistema de

conducción (canal abierto y tubería). Estas áreas presentan incidencia directa por la operación y

mantenimiento de las instalaciones, y por ende involucra a las poblaciones ubicadas en su entrono

inmediato.

9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Con el criterio de hacer frente a la ocurrencia de impactos ambientales que el sistema de

generación hidroeléctrica de las centrales de Saymirín y Saucay, genera hacia los componentes

biofísicos, socioeconómicos y culturales en su área de influencia, se presenta el diseño del Plan

de manejo ambiental que incluye los planes y programas correctivos y mitigantes necesarios para

la operación del sistema, de una manera compatible con el medio ambiente.

Dentro de la propuesta del PMA se describen de manera detallada, los diferentes planes y

programas con sus respectivas medidas y acciones ambientales. Algunos de los planes y

programas del PMA son comunes para todos los elementos del sistema de generación

hidroeléctrica y por tanto se los trata de una manera conjunta; sin embargo, en algunos casos, los

planes y programas requieren ser específicos para cada uno de los elementos del sistema de

generación hidroeléctrico.

Estructura y Descripción del Plan de Manejo Ambiental

La Tabla esquematiza la estructura del PMA propuesto para el sistema de generación

hidroeléctrica de la centrales Saymirín y Saucay. Debe señalarse que algunos programas y

actividades ambientales son comunes a uno o varios planes del PMA.

RESUMEN DE PLANES Y PROGRAMAS DEL PMA

PLAN

PROGRAMAS

RESPONSABILIDAD Y FORMA DE PARTICIPACIÓN

1.Plan de prevención

a. Programa de prevención de la contaminación de suelos y aguas

ELECAUSTRO Ejecución directa

b. Programa de prevención de afectación a flora y fauna


c. Programa de prevención de accidentes laborales y a terceros


d. Programa de prevención ante riesgo morfodinámico


2.Plan de mitigación

a. Programa de mitigación de ruidos ELECAUSTRO Ejecución directa

b. Programa de mitigación de impactos por captación de caudales




)



c. Programa de mitigación por impactos morfodinámicos


d. Programa de mitigación de impactos por afectación al paisaje


3. Plan de manejo de desechos

a. Programa de manejo de desechos industriales


b. Programa de manejo de desechos sólidos domésticos


c. Programa de manejo de efluentes ELECAUSTRO Ejecución directa

d. Programa de manejo de excedentes sólidos de limpiezas y excavaciones


4. Plan de seguridad industrial y salud ocupacional

a. Programa complementario al Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial de ELECAUSTRO


b. Programa: Propuesta del sistema de señalización


c. Programa de mejoramiento de iluminación


5.Plan de contingencias

a. Complemento al plan de emergencia de ELECAUSTRO


6. Plan de relaciones comunitarias

a. Programa de información a la comunidad


b. Programa de participación de la comunidad

ELECAUSTRO en colaboración con ETAPA y la comunidad

c. Programa de sensibilización ambiental de la comunidad


d. Programa de motivación y fortalecimiento de líderes comunitarios


7. Plan de medidas compensatorias

Compensación ecológica

ELECAUSTRO en colaboración con ETAPA y el comité para el manejo de la subcuenca del río Machángara

8. Plan de capacitación ambiental

Plan de capacitación ambiental al personal de ELECAUSTRO


9. Plan de protección del área de captación hídrica

a. Programa de protección de ecosistemas naturales de altura

ELECAUSTRO en colaboración con ETAPA y el Consejo para el manejo de la Cuenca del río Machángara y la CGA

b. Programa de restauración de ecosistemas naturales

ELECAUSTRO en colaboración con ETAPA y Consejo para el manejo de la Cuenca del río Machángara y la CGA

10. Plan de monitoreo y seguimiento

a. Programa de monitoreo en el medio físico


b. Programa de monitoreo en el medio biológico


c. Programa de monitoreo en el medio social y humano


11.Auditoria ambiental

Auditoria ambiental interna


12. Plan de abandono y retiro

Retiro y abandono de obras e instalaciones del sistema de generación hidroeléctrica




)



9.1 PLAN DE PREVENCIÓN

En el plan se definen las medidas técnicas, normativas, administrativas y operativas para prevenir,

evitar y reducir los impactos ambientales negativos en la operación y mantenimiento del sistema

hidroeléctrico de las centrales Saymirín y Saucay, antes de que se produzcan.

Programa de Prevención de la Contaminación de Suelos y Aguas

Este programa tiene como objetivo evitar que residuos sólidos (basuras, desechos, grasas),

residuos líquidos (aguas residuales, residuos de hidrocarburos), desechos peligrosos y

excedentes sólidos (sedimentos finos, fragmentos rocosos), generados como producto de la

operación y mantenimiento del sistema de generación hidroeléctrica de las centrales Saymirín y

Saucay, así como de los procesos naturales y antrópicos, puedan ser causa de alteración de la

calidad de suelos y aguas en el área de influencia directa.

Programa de Prevención de Afectación a Flora y Fauna

Este programa tiene como objetivo llevar a cabo acciones tendientes a evitar los posibles impactos

ambientales, que pudieran ocasionar las operaciones del sistema de generación hidroeléctrica de

las centrales Saymirín y Saucay, al medio biótico en la subcuenca del río Machángara y área de

influencia directa de obras e instalaciones.

Contempla dos medidas ambientales: Prevención de afectación a los organismos acuáticos por

potencial contaminación hídrica; Monitoreo de la calidad del agua

Programa de Prevención de Accidentes Laborales y a Terceros

Este programa se orienta a prevenir los potenciales impactos negativos sobre la integridad física y

salud de los trabajadores de ELECAUSTRO, durante la ejecución de sus actividades. Las medidas

contempladas en este programa están relacionadas con aquellas que se incluyen en el Plan de

Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.

Programa de Prevención ante Riesgo Morfodinámico

Este programa se orienta a evitar que fenómenos morfodinámicos (movimientos en masa:

deslizamientos, derrumbes, hundimientos o asentamientos), activados por la acción de elementos

naturales (lluvias, pendientes fuertes), o actividades antrópicas (usos del suelo), puedan provocar

afectaciones a las obras e instalaciones del sistema de generación hidroeléctrica.

Contempla dos medidas ambientales: Manejo de suelos y aguas y protección de tierras frágiles en

la subcuenca del río Machángara; Monitoreo morfodinámico.

9.2 PLAN DE MITIGACIÓN AMBIENTAL

Tiene como objetivo definir las medidas técnicas, normativas, administrativas y operativas para

corregir, atenuar o disminuir los impactos negativos que se han producido por efecto de la operación

en la generación de energía eléctrica en el sistema de las centrales hidráulicas Saymirín y Saucay.

Programa de Mitigación de Ruidos

Este programa se restringe a la aplicación de las normas y son las contenidas en el “Reglamento

para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental originada por la emisión de Ruido”

(RO 560, del 12 de noviembre de 1990).



)



Programa de Mitigación de Impactos por Captación de Caudales

Este programa se orienta a la mitigación del impacto ocasionado por la captación de aguas de la

red hidrográfica para el sistema de generación hidroeléctrica, con la consecuente disminución de

la disponibilidad de caudales en el río Machángara, afectando a la población por la insuficiencia

del recurso hídrico en ciertos tramos y en determinados períodos.

En consecuencia, la mitigación consiste en garantizar la presencia de al menos el caudal

ecológico en toda la red hidrográfica.

Programa de Mitigación de Impactos Morfodinámicos

Este programa se orienta a formular las recomendaciones para la estabilización del talud, afectado

por la apertura de la carretera en la vía de acceso a las instalaciones hidroeléctricas de

ELECAUSTRO en el sector de Tuñi.

Programa de Mitigación de Impactos por Afectación al Paisaje

El objetivo de este programa se orienta a definir las medidas tendientes a eliminar los elementos

de afectación paisajística del entorno, de las obras de conducción del sistema de generación

hidroeléctrica y que son ocasionados por la disposición y acumulación del material sólido, que se

extrae de la limpieza de los canales y reservorios.

En lo correspondiente a la mitigación de los impactos por acumulación de sedimentos en

derivaciones y reservorios, la medida a tomar es la localización de sitios adecuados para la

disposición del material que se desaloje (escombreras o botaderos), evitando la inadecuada

disposición en quebradas o terrenos de cultivo.

9.3 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

El programa tiene como objetivo garantizar un adecuado manejo de desechos sólidos, líquidos y

escombros, los generados directamente en el proceso de operación – mantenimiento, así como

los generados indirectamente como resultado del mantenimiento de maquinaria.

El Plan de manejo de desechos contempla cuatro programas: Programa de manejo de desechos

industriales, Manejo de desechos sólidos domésticos, Programa de manejo de efluentes,

Programa de manejo de excedentes sólidos de limpiezas y excavaciones.

Programa de Manejo de Desechos Industriales

Los desechos industriales que con mayor frecuencia se generan en las centrales hidroeléctricas

Saymirín y Saucay son: Aceites lubricantes e hidráulicos, guaipes usados, empaques, filtros,

chatarra metálica y plástica, vidrio. El programa de manejo tiende a minimizar la producción de

estos desechos mediante la adopción de técnicas, procedimientos y comportamientos adecuados,

como optimización de su uso.

Manejo de Desechos Sólidos Domésticos

Los desechos domésticos se catalogarán como: Desechos orgánicos e inorgánicos. Se debe

minimizar la producción de desechos mediante la adopción de técnicas, procedimientos y

comportamientos adecuados, como separación de desechos en la fuente: desechos orgánicos e

inorgánicos, concienciar a los empleados a NO abandonar desechos generados en la central.

Ubicar en un solo sitio los desechos, hasta su transporte o disposición final. Para lo cual deberá

implementarse un pequeño contenedor de fácil acceso, ubicado en el área de maniobras.



)



Programa de Manejo de Efluentes

En las centrales y campamentos se generan dos tipos de efluentes: los domésticos provenientes

de las viviendas, cocina y oficinas y los producidos en los talleres de mantenimiento equipos y de

limpieza de instalaciones.

El efluente de las centrales deberá estar enmarcado dentro las normas de calidad para vertidos de

desechos líquidos, de tal manera que no causen problemas de salud pública.

Las descargas de aguas residuales domésticas, por su volumen no contaminan los cursos

naturales, los cuales obviamente tiene un proceso regenerativo superior a la carga contaminante.

Sin embargo éstas deberán ser tratadas en una fosa séptica con filtro anaerobio ascendente.

El agua de escorrentía que proviene de las áreas de operación (talleres), deberá ser recogida

mediante canales perimetrales que la conducirán a una trampa de grasas y aceites. El aceite allí

recolectado deberá ser recuperado por medio de un material absorbente, el que será dispuesto en

el relleno sanitario industrial o incinerado. El agua libre de aceite podrá ser descargada al cuerpo

receptor.

La implementación de estos tratamientos descritos determina la necesidad de la separación de los

sistemas de drenaje en: Drenaje de efluentes domésticos, Drenaje de efluentes industriales y de

aguas lluvias. Drenajes que deberán ser implementados previa la construcción de la fosa séptica y

su tratamiento.

Con el objeto de tener parámetros referentes a los usos aguas abajo, para cada actividad se

presentan las Tablas de Criterios de Calidad de Aguas Destinadas a Fines Recreativos; Para

Consumo Humano y Doméstico que Requieran Tratamiento Convencional; Para las Aguas

Destinadas a Consumo Agrícola, que constan en el Reglamento para la Prevención y Control de la

Contaminación Ambiental, referida al recurso Agua (RO. No. 204, del 5 de junio de 1989). En base

a estos parámetros deberá alertarse a las entidades, juntas de agua, etc., Si el agua turbinada no

cumpliera con estos criterios. ELECAUSTRO será responsable de los cambios en el recurso agua,

siempre y cuando estos cambios se den en el proceso de generación (embalses, conducciones,

centrales y demás obras conexas), y superen los límites descritos en las tablas mencionadas,

valores guía que corresponden a todos los usos aguas abajo.

Programa de Manejo de Excedentes Sólidos de Limpiezas y Excavaciones

Tomando en cuenta que para el mantenimiento de los canales que conforman la red de obras

hidroeléctricas, es necesario desalojar sedimentos y materiales que por diversos procesos físicos

llegan a estos cauces, es importante identificar sitios adecuados para destinar estos materiales a

manera de relleno.

Otras fuentes de materiales de desalojo constituyen las obras de “peinado” y desbanque de

taludes, principalmente a lo largo del camino comprendido entre Tuñi y la presa de Chanlud, y en

menor proporción el comprendido entre Tuñi y El Labrado.

Dos medidas ambientales se aplican en este programa: Ubicación de escombreras o sitios de

bote, y Minería del Comité de Empresa de ELECAUSTRO.

9.4 PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

El objetivo es establecer las normas de prevención y control a fin de evitar la ocurrencia de

accidentes de trabajo. Prevenir la generación de enfermedades profesionales consideradas graves

y que son resultado de efectuar labores en un ambiente de trabajo inadecuado.



)



Tres programas se definen para este plan: Programa Complementario al Reglamento de

Seguridad e Higiene Industrial de ELECAUSTRO; Propuesta del Sistema de Señalización,

Programa de Mejoramiento de la Iluminación.

Programa Complementario al Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial de

ELECAUSTRO

Este programa tiende a complementar el Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial de

ELECAUSTRO, a fin de cubrir los aspectos faltantes en el mismo. Por ello se presenta las Normas

de Seguridad Industrial para Centrales de Generación, estas normas se encuentran en el Anexo 5,

Seguridad y Señalización.

Propuesta del Sistema de Señalización de ELECAUSTRO

Siendo este tema uno de los más importantes en lo referente a la seguridad industrial en las

centrales eléctricas, se le ha dado primordial importancia en la propuesta del Plan de Manejo

Ambiental del EIA ExPost de las centrales Saymirín y Saucay. El detalle de cada una de las

acciones de la propuesta de señalización, se encuentran en el Capítulo 7, numeral 7.5.2.

Programa de Mejoramiento de Iluminación

La central Saymirín I-II se encuentra muy por debajo de los estándares internacionales, presenta

valores muy irregulares y el contraste zonas claras – penumbra es muy pronunciado. La central

Saymirín III-IV es mejor iluminada, sus niveles de iluminación cumplen casi con los parámetros

internacionales.

La central Saucay presenta valores muy irregulares y el contraste zonas claras – penumbra es

muy pronunciado.

La deficiente iluminación verificada en la centrales determina efectos negativos para la salud del

personal que labora al interior de las centrales hidroeléctricas, así como también efectos negativos

en los niveles de productividad de este personal en las operaciones que realizan.

9.5 PLAN DE CONTINGENCIAS

El plan comprende acciones que permiten enfrentar los eventuales accidentes y siniestros en la

infraestructura, durante la operación del sistema. Está orientado por tanto, a proporcionar una

respuesta inmediata y eficiente ante la ocurrencia de cualquier situación de emergencia, con el

propósito de prevenir contingencias sobre los trabajadores, proteger la propiedad comunitaria en el

área de influencia y reducir los riesgos para el ambiente, la operación hidroeléctrica y la

infraestructura instalada.

Este plan complementa el “Plan de Emergencia de ELECAUSTRO”, elaborado para la Empresa

por el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca, con miras a enfrentar los eventos de incendios

en las centrales hidroeléctricas, el mismo que ha sido objeto de una revisión durante el presente

año y que constituye una herramienta de la Comisión de Seguridad e Higiene Industrial de la

Empresa. El programa contiene esencialmente las acciones de organización, equipos, materiales y

personal requeridos para enfrentar los eventos contingentes así como la definición y asignación de

responsabilidades.

Los objetivos del plan incluyen: Prevenir y/o minimizar los efectos de un determinado incidente

asegurando una respuesta inmediata y eficaz, producto de una planificación y capacitación previa;

Garantizar la seguridad del personal involucrado en las actividades de ELECAUSTRO así como de

terceras personas; Evitar que ocurra una cadena de accidentes que causen problemas mayores

que el inicial; Establecer la organización de respuesta, interna y externa, ante un evento

contingente



)



9.6 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Las actividades de generación hidroeléctrica de ELECAUSTRO, están relacionadas con las

actividades productivas y cotidianas que la población campesina desarrolla en la subcuenca del río

Machángara.

La operación de las centrales, como se analizó en el Capitulo 5, provoca impactos a la población

establecida en el área de la subcuenca y viceversa. De ahí que, ELECAUSTRO, conciente de la

importancia de asegurar que los intereses y derechos de los habitantes del área sean

considerados de forma tal, que permita que la operación sostenida del sistema hidroeléctrico se

realice dentro de un marco de convivencia y respeto mutuo, formula el Programa de Relaciones

Comunitarias.

Los objetivos del Plan son: Establecer una sólida alianza con los actores sociales, a fin de generar

consensos básicos de conocimiento y apoyo al sistema hidroeléctrico de ELECAUSTRO; Instruir a

sus representantes y personal técnico y obrero sobre los procedimientos y maneras adecuadas de

actuación con los propietarios de predios y terrenos aledaños a las obras, con el propósito de

mantener una disposición aceptable de las comunidades al sistema y sobre todo su apoyo y

colaboración.

El plan contempla cuatro programas: Programa de información a la comunidad, Programa de

participación de la comunidad, Programa de sensibilización ambiental a la comunidad, Programa

de motivación y fortalecimiento de líderes comunitarios.

Programa de Información a la Comunidad

Este programa es de carácter permanente y permite: Dar a conocer a los actores sociales del área

de influencia y a la población local, sobre las características del sistema operativo en el proceso de

generación hidroeléctrica y los beneficios del mismo. Es necesario informar a los actores sociales

y especialmente a la comunidad local sobre las características de las obras, las diferentes

actividades que se realizan y los impactos negativos y positivos que se generan. Es importante

lograr la aceptación de la población acerca de la importancia del sistema, el proceso de concesión,

el apoyo a las operaciones del sistema y el posterior apoyo al plan de manejo ambiental.

Igualmente debe advertirse a la población sobre los riesgos, peligros y precauciones que se

deben tomar en cuenta al hallarse en las áreas de obras e instalaciones del sistema.

Programa de Participación de la Comunidad

El programa pretende asegurar el involucramiento de la población con las actividades de

ELECAUSTRO, ya que contempla la participación activa de la comunidad en acciones que

benefician al sistema hidroeléctrico y a sí mismos.

Dos actividades se consideran para el efecto: Participación comunitaria en el manejo de la subcuenca

del río Machángara y Gestión con la comunidad.

Programa de Sensibilización Ambiental a la Comunidad

El programa tiene el propósito de apoyar la gestión y participación comunitaria que ya se

encuentra en desarrollo, tanto por el Consejo para el Manejo de la cuenca del río Machángara,

cuanto por el municipio de Cuenca, Juntas Parroquiales y usuarios del recurso agua, logrando

sensibilizar a la comunidad asentada en la subcuenca en los siguientes aspectos: La conservación

de los recursos naturales y del medio ambiente, de sus bienes y servicios. Las consecuencias de la

destrucción de los recursos naturales, la contaminación y la degradación ambiental y motivar el

interés por los aspectos de la naturaleza de la zona.



)



Programa de Motivación y Fortalecimiento de Líderes Comunitarios

La actividad de transferencia de tecnología (capacitación) de campesinos tiende a aumentar la

producción y productividad de las unidades productivas campesinas mediante el conocimiento,

uso y adopción de alternativas tecnológicas adecuadas a su situación socioeconómica, tendientes

al mejoramiento de los ingresos, el empleo y el nivel de vida.

La motivación y el fortalecimiento de líderes comunitarios se orienta a capacitar y transferir

tecnología (asistencia técnica) a promotores y líderes comunitarios, a efectos de cumplir con los

objetivos planteados en el programa de participación comunitaria y protección del área de

captación hídrica.

9.7 PLAN DE MEDIDAS COMPENSATORIAS

Este plan se formula con el propósito de definir las medidas de consenso y compensación,

generalmente de tipo económico, a los actores sociales o sus propiedades, ante eventuales

afectaciones o daños que ocasione o pueda ocasionar ELECAUSTRO, en su fase de operación

para la generación hidroeléctrica.

En base a los resultados obtenidos en el proceso de diagnóstico de las centrales y de los

componentes ambientales en su área de influencia (Capítulos 3 y 4 del EIAD), así como aquellos

que proporciona el Capítulo 5 (Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales), se pudo

establecer que las actividades que ejecuta ELECAUSTRO no causan ninguna afectación o daño

hacia la población del sector y que amerite la aplicación de medidas compensatorias de tipo

económico.

Sin embargo, el aprovechamiento del recurso natural hídrico requerido por la Empresa para la

generación eléctrica, hace que ELECAUSTRO sea uno de los principales usuarios de los bienes y

servicios ambientales que los ecosistemas naturales proveen en la subcuenca del río Machángara,

y ello exige que la Empresa, de alguna manera, retribuya al ambiente natural algún beneficio por el

servicio ambiental al que accede y que se relaciona con la captación y uso no consuntivo del agua.

Por tanto, dentro de este plan, ELECAUSTRO propone una compensación ecológica, mediante su

participación en el manejo ordenado de los recursos naturales renovables y la restauración de los

ecosistemas que proveen los bienes y servicios ambientales en la subcuenca, la misma que se

detalla en el “Plan de Protección del Área de Captación Hídrica” (numeral 7.10).

9.8 PLAN DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL

ELECAUSTRO, reconoce que para garantizar el cumplimiento de las actividades de operación y

mantenimiento del sistema de generación hidroeléctrica de acuerdo a las normas ambientales

vigentes en el país, es necesario desarrollar planes de capacitación al personal involucrado, de

manera tal que no sólo se cumplan con los procedimientos sino que también el personal sea

consciente de los impactos, reales o potenciales, de la actividad.

El objetivo del plan es: Garantizar que todo el personal de ELECAUSTRO, de acuerdo a sus

responsabilidades, reciban la capacitación necesaria y cumplan con los procedimientos

especificados dentro de la normativa ambiental.

ELECAUSTRO tiene implementado programas de capacitación en seguridad industrial, que se

ejecutan a lo largo del año conforme lo establece el Comité de Seguridad Industrial y la comisión

de capacitación de acuerdo a lo que establece el Reglamento de Seguridad y Higiene Industrial;

sin embargo, eventos de capacitación en relación a la temática ambiental son inexistentes.

Acorde con el Plan Estratégico de la Empresa y en cumplimiento de la misión y compromiso de

respetar el marco legal vigente y el medio ambiente (para la prevención y mitigación de



)



contaminantes atmosféricos, efluentes y desechos), la alta dirección ha asumido la

responsabilidad de insertar a la seguridad y salud ocupacional como acciones interdependientes

con la protección ambiental, lo cual le permitirá influir en la política y toma de decisiones

empresariales, respecto al cumplimiento de las normas de seguridad laboral, ambiental y la

planeación de inversiones de capital respecto a la protección personal y del ambiente en general.

9.9 PLAN DE PROTECCIÓN DEL ÁREA DE CAPTACIÓN HÍDRICA

La operación sostenida de un sistema de generación hidroeléctrica esta basada en dos

condicionantes básicos en relación al recurso hídrico: La cantidad y la calidad del recurso.

Estos dos aspectos determinan que el sistema de generación hidroeléctrica, por un lado suministre

el caudal necesario para generar la energía de diseño para la infraestructura instalada, y por otro

lado, que el insumo hídrico tenga las características físico-químicas adecuadas, para el óptimo

funcionamiento de equipos, maquinaria e instalaciones, aspectos éstos que están condicionados

al racional uso y manejo de los recursos naturales renovables, como son el suelo, la vegetación y

el agua, en las áreas de captación y generación hídrica.

De esta manera, la operación de las centrales hidroeléctricas Saymirín y Saucay, depende del

cumplimiento de estas condiciones en su área de captación hídrica, es decir, en la subcuenca del

río Machángara.

El objetivo del Plan es participar en las acciones de protección de la cuenca alta y los ecosistemas

naturales de regulación hídrica (terrestres y acuáticos). El plan contempla dos programas:

Programa de protección de los ecosistemas naturales de altura, y Programa de restauración de los

ecosistemas naturales.

Programa de Protección de los Ecosistemas Naturales de Altura

El aprovechamiento hidroeléctrico y su sostenibilidad requieren de mantener los caudales hídricos,

por tanto, ELECAUSTRO propende a la protección y preservación de los ecosistemas naturales

(páramos, humedales y bosque altoandino), que tienen funciones en la regulación hídrica

(captación, almacenamiento y distribución), sin alterar sus condiciones naturales ni afectar los

bienes y servicios que proveen.

Con ello se tiende a controlar la progresiva reducción en la capacidad de captación hídrica, evitar

posibles presiones sobre ellos y controlar los procesos de erosión-sedimentación. Cuatro

actividades se plantean a efectos de alcanzar los objetivos propuestos en este programa:

Mantenimiento del control de ingresos, Creación de la guardianía forestal, Señalización ecológica,

Propuesta de ampliación del Área de Bosques y Vegetación Protectora Machángara-Tomebamba

Programa de Restauración de Ecosistemas Naturales

Este programa se orienta a la recuperación de los ecosistemas naturales alterados y

específicamente del bosque andino o bosque muy húmedo montano, a través de rescatar la

cubierta vegetal natural, en los sectores en donde ésta ha sido alterada por la acción antrópica,

sea por tala selectiva o tala rasa, con fines de extracción de maderas, para el suministro de

energía (leña), o en construcciones domésticas, así como también aquellos sectores en donde se

ha realizado la conversión de tierras forestales a pasturas o cultivos, sin que estos tengan la

capacidad natural para soportar dichas actividades (áreas de sobre uso).

De esta manera, se logrará reincorporar dichas superficies al desempeño de sus funciones

naturales (bienes y servicios), reducir los procesos de arrastre y sedimentación y reducir el riesgo

morfodinámico.

Estos sitios de ecosistemas alterados se encuentran por sobre el encañonado del río Machángara y

en la cuenca alta, y constituyen fuentes de generación directa de sedimentos así como de potenciales



)



eventos morfondinámicos (desprendimientos del talud del río), que son activados por las labores

agrícolas tradicionales de subsistencia y/o por la ampliación de las vías de acceso.

Considerando la importancia del manejo ambiental en estas superficies, ELECAUSTRO plantea un

trabajo conjunto con ETAPA, el Consejo Para el Manejo de la Cuenca del Río Machángara y el

Comité de Gestión Ambiental (CGA), que abarcaría actividades de reforestación y enriquecimiento

forestal.

9.10 PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Durante las actividades de operación y mantenimiento de la generación hidroeléctrica,

ELECAUSTRO se propone realizar una serie de monitoreos ambientales, con el objetivo de

asegurar que las actividades que ejecutan no afecten el medio ambiente natural y humano así

como para establecer la eficiencia de las medidas ambientales implementadas para los impactos

identificados.

El monitoreo es una herramienta programática de trabajo, y como parte del Estudio de Impacto

Ambiental se constituye en un elemento de análisis de los cambios y provee información

actualizada del sistema (unidades de paisaje, comunidades, especies, proyectos, etc.). El análisis

de la información obtenida (evaluación), permite detectar variaciones en el desarrollo del estudio.

El objetivo del Plan es implementar un sistema de seguimiento y evaluación de variables

ambientales. Tres programas se contempla en el plan de monitoreo: Programa de monitoreo en el

medio físico, Programa de monitoreo en el medio biótico, Programa de monitoreo en el medio social y

humano.

Programa de Monitoreo en el Medio Físico

Incluye las siguientes actividades: Monitoreo de aguas y aire y Monitoreo morfodinámico.

Monitoreo de aguas y aire

Las condiciones ambientales bióticas, abióticas y socio-económicas del área del proyecto pueden

variar drásticamente, por diferentes acciones no controladas, y a fin de hacer un monitoreo y

seguimiento ambiental de los componentes agua, suelo y aire, el mismo que permitirá cumplir con

los estándares orientados para conservar, mejorar, defender y aprovechar ambientalmente los

recursos naturales renovables, para de esa forma asegurar no solo la sustentabilidad ambiental

del área de influencia si no además la vida útil del proyecto.

Monitoreo morfodinámico

Como una medida de prevención ante eventos morfodinámicos (deslizamientos, movimientos en

masa), se debe mantener un monitoreo sobre los sitios considerados de alta peligrosidad y con un

alto riesgo por fenómenos de inestabilidad de laderas, tomando en cuenta la vulnerabilidad de la

carretera y las obras que forman parte del sistema hidroeléctrico mediante el diseño de un sistema

de observación de los desplazamientos.

El objetivo del monitoreo morfodinámico es diseñar un sistema de seguimiento de los

desplazamientos del terreno, examinando periódica y regularmente la evolución de los

desplazamientos superficiales, a través de la recolección de datos cuantitativos. La periodicidad

puede adaptarse o modularse en función de los datos, y de las características de los eventos

(variaciones estacionales) y la interpretación de los resultados, puede justificar la implementación

de un monitoreo con investigaciones más complejas.



)



Programa de Monitoreo en el Medio Biótico

El programa tiende a evaluar los componentes ambientales, que se encuentran en el área del

proyecto y que eventualmente podrían ser afectados por el desarrollo de las actividades de la

Empresa. Cuatro actividades son propuestas dentro del programa: Monitoreo de flora y vegetación,

Monitoreo de fauna terrestre, Monitoreo de fauna acuática, Monitoreo de aves.

Monitoreo de flora y vegetación

Esta actividad tendrá como objetivo evaluar las condiciones de la flora y vegetación de la

subcuenca del río Machángara, en los mismos sitios en los que se realizó el presente estudio

(Presas: El Labrado y Chanlud; bosque cercano al reservorio El Tuñi).

El monitoreo de la vegetación deberá ser ejecutado una vez al año, durante el tiempo de

operación de ELECAUSTRO en la subcuenca del río Machángara. El monitoreo de la vegetación,

más que afrontar impactos negativos, servirá para evaluar a los recursos florísticos, con relación a

la aplicación del Plan de Manejo Ambiental del proyecto.

Este programa tendrá una implicación indirecta sobre las acciones operativas del proyecto, en

virtud de que proveerá de recomendaciones para el mejoramiento del manejo ambiental del

mismo.

Monitoreo de fauna terrestre

El monitoreo de fauna terrestre, tiene el objetivo de evaluar los posibles cambios en la estructura

comunitaria de los distintos grupos de fauna, presentes en la subcuenca del río Machángara, en

relación al tiempo y las actividades desarrolladas por ELECAUSTRO en el sector. De igual

manera, hacer un seguimiento del nivel de cumplimiento de las medidas aplicables dentro del plan

de manejo ambiental y emitir recomendaciones para mejorar el manejo ambiental del proyecto.

El monitoreo de fauna silvestre deberá ser ejecutado una vez al año, durante el tiempo de

operación de ELECAUSTRO, en la subcuenca del río Machángara. El monitoreo, más que afrontar

impactos negativos, servirá para evaluar a los recursos faunísticos con relación a la aplicación del

Plan de Manejo Ambiental del proyecto.

Monitoreo de fauna acuática

Con base en el diagnóstico del estado actual de conservación de fauna acuática para el estudio.

Como norma general, se aplicará la misma metodología que se utilizó en la evaluación de macro

invertebrados acuáticos. Los objetivos son determinar en diferentes períodos el estado de

conservación de las comunidades de macro invertebrados acuáticos. Estimar los cambios que las

actividades de operación y mantenimiento han ocasionado en la diversidad de macro

invertebrados acuáticos. Realizar sugerencias que permitan mitigar o prevenir los impactos o

cambios, para mantener o mejorar las condiciones del ecosistema acuático. Incrementar los

conocimientos sobre la fauna macro bentónica en los ríos andinos.

Monitoreo de aves

En cada campaña de monitoreo deberá llevarse a cabo un muestreo de las aves, similar al

desarrollado en el diagnóstico de línea base. Para el análisis de los datos en la fase de laboratorio,

se deberán tener en cuenta las siguientes consideraciones:

Para la determinación de la abundancia relativa de las especies registradas, utilizar la siguiente

escala: raro (un individuo), poco común (2-4 individuos), común (5-9 individuos) y abundante (10 o

más individuos).



)



Para la determinación de los nichos tróficos, considerar la principal fuente alimenticia a nivel de

familia, no particularidades específicas.

Programa de Monitoreo en el Medio Social y Humano

Los objetivos del programa contemplan: Vigilar el cumplimiento y logros del programa de

relaciones comunitarias. Establecer el grado de respuesta y participación de la comunidad

involucrada en los planes de manejo, a ser implementados por ELECAUSTRO en su área de

influencia operativa. Determinar el involucramiento de los asistentes a los talleres a ser

implementados en el programa de información, participación y sensibilización ambiental. Verificar

la consolidación y alianza de los actores sociales involucrados en la gestión y manejo de las áreas

de influencia operativa de ELECAUSTRO y Asegurar que los intereses y derechos de las

comunidades involucradas en la gestión y manejo ambiental, propuesto por ELECAUSTRO sean

considerados de forma tal, que permita que la operación sostenida del sistema hidroeléctrico se

realice dentro de un marco de convivencia y respeto mutuo.

9.11 AUDITORIA AMBIENTAL

El plan de auditorias ambientales tiene como marco legal el cumplimiento de las disposiciones

emanadas por el CONELEC en el Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas en el

Ecuador.

Este Reglamento, expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 1761, el 14 de Agosto del 2001,

establece los procedimientos y medidas aplicables al sector eléctrico en el Ecuador, para que las

actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, en todas sus etapas:

construcción, operación - mantenimiento y retiro, se realicen de manera que se prevengan,

controlen, mitiguen y/o compensen los impactos ambientales negativos y se potencien aquellos

positivos

El CONELEC señala el Reglamento, determinará los parámetros para la aplicación de esta norma

y el mismo prevalecerá sobre cualquier otra regulación secundaria; correspondiéndole aprobar los

estudios de impacto ambiental, controlará el cumplimiento y efectividad de los mismos. Sin

perjuicio de lo señalado en el artículo 22 de la Ley de Gestión Ambiental.

El CONELEC además se indica, vigilará que las empresas autorizadas para la generación de

energía eléctrica, ejecuten programas de capacitación a todo nivel, en los diferentes aspectos

relacionados con la protección ambiental en el ámbito de su competencia.

El Reglamento Ambiental para actividades eléctricas, prescribe en su sección III, Artículo 13, las

obligaciones de los titulares de permisos y licencias del sector eléctrico, para el caso de la

generación de energía eléctrica, serán responsables de la aplicación de las normas legales,

reglamentos, regulaciones e instructivos impartidos por el CONELEC, dentro del marco general del

Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.

La Auditoria Ambiental (AA), según el Reglamento del CONELEC, será la herramienta de

ELECAUSTRO, para evaluar el cumplimiento y efectividad del Plan de Manejo Ambiental, verificar

la conformidad con la normativa ambiental aplicable, y proponer las recomendaciones pertinentes,

durante las fases de operación - mantenimiento y retiro del sistema de generación hidroeléctrica.

(Art. 26)

Será responsabilidad de ELECAUSTRO, y de la unidad a la que designe la Empresa, elaborar un

programa mediante el cual se procederá a realizar auditorias en los diferentes elementos y

actividades de la Empresa. La auditoria interna no será solamente un estudio estático o una

actitud de defensa de ELECAUSTRO, sino que deberá ser considerada como el instrumento de

gestión, que adaptará el funcionamiento interno de la Empresa.



)



La auditoria interna se convertirá por tanto, en un elemento importante dentro de un amplio programa

para conocer primero el balance ecológico de la Empresa, y después actuar en consecuencia. No

deberá ser considerada como una obligación y una forma de evitar sanciones, multas o el retiro de la

licencia. Incluye finalidades y alcances en sentidos más amplios, ya que la correcta gestión ambiental

beneficiará tanto el medio ambiente como a ELECAUSTRO.

De esta manera, y en función de los requerimientos del CONELEC, los objetivos perseguidos por la

Auditoria Ambiental Interna (AAI) son: La verificación y el cumplimiento del PMA, y El cumplimiento

de la legislación ambiental vigente. Con ello se podrá verificar la situación técnica y medioambiental

de la Empresa a partir de la información recopilada, de documentos, de entrevistas, cuestionarios,

controles técnicos, de la normativa y de la reglamentación existente.

Los resultados de evaluación de la AAI deben darse a conocer en forma clara y directa en un informe

preliminar detallado, asegurándose el equipo auditor que han cubierto todos los objetivos de la

auditoria, y que las técnicas y métodos empleados han sido correctos en cada caso.

9.12 PLAN DE RETIRO Y ABANDONO

La formulación de este plan lo exige el CONELEC en su Reglamento Ambiental para las

Operaciones Eléctricas en el Ecuador, con el objetivo de establecer los mecanismos y acciones

ambientalmente recomendables para el caso del cierre definitivo de las operaciones de centrales

eléctricas y se proceda al retiro de las obras e instalaciones de generación eléctrica y al abandono

de las áreas ocupadas por dicha infraestructura.

ELECAUSTRO no tiene previsto al menos en este periodo dejar de operar con el sistema de

generación hidroeléctrica, y peor aún pensar en el retiro de obras e instalaciones, ya que ello

implicaría una grave afectación a su gestión como Empresa proveedora de energía.

De esta manera, considerando la duración prevista para la vida útil del sistema y de las centrales,

o sea un mínimo de 40 años, de no existir o ocurrir eventos de fuerza mayor o desastres

incontrolables, el plan de retiro o abandono no es pertinente desarrollarlo para el caso presente, y

en un eventual e improbable caso de darse el cierre de las actividades en las centrales

hidroeléctricas, como opciones alternativas a las cuales para las obras e instalaciones se pueden

citar los siguientes destinos:

Actividades sociales para la población local (todas las instalaciones)

Actividades de turismo y recreación

Uso del sistema de captación y conducción para riego, agua potable, etc.

Actividades de ecoturismo en las captaciones

Actividades de educación ambiental

Reutilización de equipos en otras centrales

9.13 CRONOGRAMA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo (PMA) antes descrito y propuesto para el sistema de generación hidroeléctrica de

las centrales Saymirín y Saucay, será implementado por ELECAUSTRO, una vez que se cuente con

la aprobación de los Estudios por parte del CONELEC.

En la Tabla se detalla el Cronograma de Ejecución del PMA para un periodo de seis (6) años.

Cronograma del Plan de Manejo Ambiental



)



PLANES Y PROGRAMAS

PERIODO DE 6 AÑOS

M E S E S

6 12

18

24

30

36

42

48

54

60

66

72

1. PLAN DE PREVENCIÓN

a. Plan de prevención de la contaminación de suelos y aguas

b. Plan de prevención de afectación de flora y fauna

c. Plan de prevención de accidentes laborales y a terceros

d. Plan de prevención ante riesgo morfodinámico

2. PLAN DE MITIGACIÓN

a. Plan de mitigación de ruidos

b. Plan de mitigación de impactos por captación de caudales

c. Plan de mitigación por impactos morfodinámicos

d. Plan de mitigación de impactos por afectación al paisaje

3. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

a. Plan de manejo de desechos industriales

b. Plan de manejo de desechos sólidos domésticos

Plan de manejo de efluentes

Plan de manejo de excedentes sólidos de limpiezas y excavaciones

4. PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

a. Programa complementario al Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial

b. Propuesta del sistema de señalización

c. Plan de mejoramiento de la iluminación

5. PLAN DE CONTINGENCIAS

a. Plan complementario al plan de emergencia de ELECAUSTRO

6. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

a. Programa de información a la comunidad

b. Programa de participación de la comunidad

c. Programa de sensibilización ambiental de la comunidad

d. Programa de motivación y fortalecimiento de líderes comunitarios

7. PLAN DE MEDIDAS COMPENSATORIAS

a. Programa de compensación ecológica

8. PLAN DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL

a. Programa de capacitación ambiental al personal de ELECAUSTRO



)



9. PLAN DE PROTECCIÓN DEL ÁREA DE CAPTACIÓN HÍDRICA

a. Programa de protección de ecosistemas de altura

b. Programa de restauración de ecosistemas naturales

10. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

a. Programa de monitoreo en el medio físico

b. Programa de monitoreo en el medio biótico

c. Programa de monitoreo en el medio social y humano

11. AUDITORIA AMBIENTAL

a. Auditoria Ambiental Interna (AAI)

12. PLAN DE RETIRO Y ABANDONO

a. Retiro y abandono de obras e instalaciones del sistema



)



9.14 RESUMEN DE COSTOS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Los presupuestos por componente ya han sido descritos anteriormente en este mismo capítulo, la

Tabla resume el costo total que tendrá el Plan de Manejo.

RESUMEN DE COSTOS DEL PLAN DE MANEJO

ITEM PROGRAMA COSTO (USD)

1 Estabilización de talud 24250,00

2 Tratamiento de efluentes 14931,58

3 Costo de señalización de la central Saymirín 500,00

4 Costo de señalización de la central Saucay 455,00

5 Mejoramiento de los niveles de iluminación central

hidroeléctrica Saucay

2192,40


hidroeléctrica Saymirín I-II

2651,04


hidroeléctrica Saymirín III-IV

1638,56

8 Programa de información a la comunidad 11000,00

9 Participación de la comunidad 5200,00

10 Motivación y fortalecimiento de líderes comunitarios 14800,00

11 Capacitación ambiental 5300,00

12 Mantenimiento del control de ingresos 20800,00

13 Creación de la guardianía forestal 42000,00

14 Señalización ecológica 2800,00

15 Restauración de ecosistemas naturales 6500,00*

16 Plan de monitoreo (primer año) 12300,00

17 Monitoreo de flora y fauna 3100,00

18 Monitoreo de fauna terrestre 2800,00

19 Monitoreo de anfibios y reptiles 2300,00

20 Monitoreo de fauna acuática 2000,00

21 Monitoreo de aves 2300,00

22 Monitoreo en el medio social y humano 10100,00

23 Programa de auditoria interna 19500,00

*Costo por hectárea

estudio de impacto ambiental definitivo y … ambiental - monay...estudio de impacto ambiental...

Documents