ORGANIZACIN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS Para la Educacin, la Ciencia y la CulturaORGANIZACIN Y ESTRUCTURA DE LA FORMACIN DOCENTE EN IBEROAMRICA1(DOCUMENTO DE TRABAJO)1Documento de trabajo elaborado por el Observatorio de la Educacin Iberoamericana a partir de los Informes de los Sistemas Educativos Nacionales de la OEI y las aportaciones de los miembros de la Red Iberoamericana de Formacin Docente.ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA DE LA FORMACIN DOCENTE EN IBEROAMRICA(POR PASES)ARGENTINA1. Antecedentes En 1970 las antiguas Escuelas Normales, que operaban a nivel de educacin media y que permitan el acceso inmediato del egresado al ejercicio de la docencia, se transformaron en instituciones de nivel terciario no universitario: las Escuelas Normales Superiores. Paralelamente a estas escuelas, fueron apareciendo otras instituciones formadoras de docentes de nivel terciario no universitario: institutos de educacin superior, colegios superiores y escuelas nacionales superiores de comercio, tanto de carcter oficial como privado. Tambin las universidades brindan formacin docente, aunque casi exclusivamente para el desempeo en el nivel medio y universitario. A principios de los 90 se inicia un proceso de transformacin de todo el sistema educativo. La Ley Federal de Educacin, sancionada en abril de 1993, fija las bases de dicho proceso y establece que el Consejo Federal de Cultura y Educacin constituir el mbito de coordinacin y de concertacin del Sistema Nacional de Educacin para la definicin de lineamientos para la reorganizacin del sistema, incluido el de Formacin Docente. Por otra parte, en 1995 se sanciona la Ley de Educacin Superior, constituyndose en el marco especfico para la transformacin de la Formacin Docente. En cuanto a la formacin continua, durante esa etapa (1970-1993) no hubo ninguna institucin responsable de la capacitacin, de orden federal, para todos los niveles. En 1987 se cre el Instituto Nacional de Perfeccionamiento y Actualizacin Docente (INPAD) en el mbito nacional, con subsedes en todo el pas, que ofreca cursos a distancia y presenciales dirigidos a los docentes de las instituciones educativas de su dependencia. Este Instituto estuvo en funcionamiento hasta 1992, ao en el que se materializ la transferencia a las provincias de los servicios que se encontraban bajo la gestin del Ministerio de Educacin de la Nacin. Ante esta situacin, algunas provincias crearon dependencias especficas destinadas a la capacitacin de sus docentes, dentro de su estructura burocrtica, para todos o para alguno de los niveles. Eso sucedi en cerca de la mitad de las provincias. El resto asign dicha funcin a una o ms de las dependencias de la mxima autoridad educativa provincial. Fue as como, en algunos casos, la unidad responsable de la gestin de uno o ms niveles asumi tambin el desarrollo de acciones de capacitacin. En otras provincias hubo diferentes reparticiones abocadas a la capacitacin sobre distintas problemticas en un mismo nivel. Tal situacin marc una heterogeneidad tanto de estructuras institucionales como de instituciones dedicadas a la capacitacin. Junto con la oferta desarrollada por las propias instituciones responsables en cada provincia, durante ese perodo hubo universidades, institutos de formacin docente,2organizaciones privadas, editoriales y sindicatos docentes que ofrecieron cursos de variadas temticas, con carcter gratuito o con distintos niveles arancelarios. Otro rasgo caracterstico fue la separacin entre la formacin inicial de los docentes y la capacitacin. Las instituciones oficiales encargadas de la formacin docente inicial eran diferentes de las encargadas de la capacitacin en la mayor parte de las jurisdicciones, y dependan de unidades administrativas distintas. Desde 1971, la formacin de docentes para los niveles inicial y primario estuvo a cargo de instituciones terciarias no universitarias dependientes tanto de la Nacin como de las provincias, en el mbito de direcciones de educacin superior. Al mismo tiempo, se multiplicaron las instituciones privadas, dependientes en su mayora del Ministerio de Educacin de la Nacin. Los docentes del nivel medio podan formarse en instituciones de nivel terciario no universitario, nacionales o provinciales, pblicas o privadas, o bien en las universidades nacionales y privadas. Si bien las universidades y los Institutos de formacin docente ofrecieron capacitacin, lo hicieron en forma marginal y restringida, como una actividad secundaria y anexa a su objetivo de formacin inicial. Esta actividad no estuvo bajo la regulacin de la agencia responsable de la capacitacin provincial.2. Marco Legal Ley Federal de Educacin N 24.195/1993 Ley de Educacin Superior N 24.521/1995 Al lado de estos instrumentos jurdicos, los sucesivos acuerdos planteados en el Consejo Federal de Cultura y Educacin y en el Estatuto del Docente, constituyen el marco que regula la formacin de los docentes para todos los niveles y modalidades, que pertenecen tanto al nivel superior no universitario como al universitario.3. Objetivos Los objetivos de la formacin docente fijados en la Ley Federal de Educacin son los siguientes: Preparar y capacitar para un eficaz desempeo en cada uno de los niveles y modalidades del sistema educativo. Perfeccionar de forma permanente a los docentes en activo en los aspectos cientfico, metodolgico, artstico y cultural. Formar investigadores y administradores educativos. Formar al docente como elemento activo de participacin en el sistema democrtico. Fomentar el sentido responsable del ejercicio de la docencia y el respeto por la tarea educadora.4. Gobierno y Administracin En el marco de la Ley Federal de Educacin, corresponde a las provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires el gobierno y la organizacin de la educacin superior no universitaria, as como el dictado de normas que regulen la creacin, la3modificacin y el cese de las instituciones de este nivel educativo, y el establecimiento de las condiciones a las que se ajustar su funcionamiento. Se tiende a ampliar gradualmente el margen de autonoma de gestin de las instituciones respectivas, dentro de los lineamientos de la poltica educativa jurisdiccional y federal. La formacin de docentes para los distintos niveles de la enseanza no universitaria debe realizarse en instituciones de formacin reconocidas, que integren la Red Federal de Formacin Docente Continua, o en universidades que ofrezcan carreras con esa finalidad. Conforman la Red Federal de Formacin Continua 23 cabeceras provinciales, designadas por cada gobierno local, y una cabecera nacional, en el Ministerio de Cultura y Educacin, con responsabilidades de coordinacin y de asistencia tcnica y financiera. Las cuatro instancias de la formacin docente continua son: La formacin de grado (formacin inicial). El perfeccionamiento docente en actividad. La capacitacin de graduados docentes para nuevos roles profesionales. La capacitacin pedaggica de graduados no docentes.5. Formacin Inicial (o de grado)5.1. Perfil docente. El perfil docente se define en torno a las competencias del docente que requiere la implementacin de los cambios que ha generado el proceso de reforma: Dominar los contenidos bsicos comunes y ser capaz de contextualizarlos en su tarea docente. Estar en condiciones de fundamentar tericamente sus prcticas de enseanza enmarcadas en concepciones ticas y sociales del conocimiento, en funcin de la escuela y de la educacin. Tener condiciones personales y la formacin tica y tcnica requerida para establecer relaciones institucionales y personales positivas. Ser capaz de participar, juntamente con otros docentes, en la elaboracin y la implementacin del Proyecto Educativo Institucional, de acuerdo con el contexto social particular de la escuela. Ser capaz de analizar y de interpretar los resultados de su trabajo, de evaluarlos y de modificarlos para mejorar la calidad de los aprendizajes. Estar en condiciones de efectuar actividades de bsqueda, sistematizacin y anlisis de informacin de fuentes primarias, de resultados de innovaciones y de investigaciones, as como de bibliografa actualizada sobre temas vinculados con las necesidades de su prctica. Ser capaz de participar en investigaciones educativas. Cooperar activamente en procesos de innovacin y de transformacin educativa como partes del ejercicio de su rol profesional.45.2. Instituciones formadoras En el sistema formador coexisten diferentes tipos de instituciones: Escuelas Normales Superiores. Institutos de Enseanza Superior. Institutos Provinciales de Formacin Docente. Institutos Terciarios de Formacin Docente y Tcnica. Universidades. Actualmente, segn los acuerdos del Consejo Federal de Cultura y Educacin, todas las instituciones conforman la Red Federal de Formacin Docente Continua, y asumen las funciones de formacin inicial, de capacitacin y de investigacin educativa. Estas instituciones podrn ofertar todas las opciones formativas para el desempeo en educacin inicial, para EGB 1 y 2, y para EGB 3 y Polimodal.5.3. Condiciones de acceso a la formacin. En todos los casos se exige el ttulo de nivel medio para acceder a estudios conducentes al desempeo docente. Por excepcin, los mayores de 25 aos que no renan esa condicin podrn ingresar siempre que demuestren, a travs de un examen, que tienen preparacin y/o experiencia laboral docente acorde con los estudios que se proponen iniciar, as como aptitudes y conocimientos suficientes para cursarlos. Asimismo, en la mayora de los casos se exige un examen psicofsico que determine las condiciones de salud para el ejercicio de la docencia.5.4. Duracin de la formacin. Los estudios para el desempeo docente tienen una duracin variable, segn el nivel educativo para el que se forme. As, la tendencia general es que las carreras orientadas al desempeo docente en el nivel inicial y en EGB 1 y 2 duren tres aos, y las carreras orientadas al desempeo docente en EGB 3 y en Polimodal duren cuatro.5.5. Currculo de formacin inicial Existen tres niveles de concrecin curricular: nacional, jurisdiccional e institucional. En todos los casos, los contenidos bsicos comunes para la formacin docente constituyen el marco de dicha concrecin. Estos contenidos estn organizados en tres campos: El de la formacin general, comn a todos los estudios de formacin docente de grado, destinado a conocer, investigar, analizar y comprender la realidad educativa en sus mltiples dimensiones. El de la formacin especializada, para niveles y regmenes especiales, centrado en uno de ellos y destinado a sustentar el desempeo de la actividad docente adecuada a los requerimientos especficos de cada uno. El de la formacin de orientacin, que comprende la formacin y/o profundizacin centrada en ciclos, reas y/o disciplinas curriculares y/o sus posibles combinaciones.5Asimismo, hay que mencionar a la prctica educativa como componente formativo, y, en el segundo y tercer nivel de concrecin, a la posibilidad de definicin de una formacin focalizada, segn demandas o problemticas, en ciertos aspectos relacionados con contextos o con sujetos especficos (contextos rurales, de pobreza, de poblacin aborigen, etc.).5.6. Ttulos y certificaciones El organismo que establece los procedimientos para la certificacin de los aprendizajes es el Consejo Federal de Cultura y Educacin. En el mbito de la formacin docente se certifican aprendizajes que preparan a las personas para ejercer la docencia en los niveles no universitarios del sistema educativo: nivel inicial, EGB y educacin Polimodal. Las instituciones de nivel superior no universitario que hayan sido acreditadas segn el Rgimen Nacional de Acreditacin podrn certificar: La formacin inicial docente (titulacin docente). La capacitacin, perfeccionamiento y actualizacin de los docentes en servicio. La capacitacin pedaggica de los graduados no docentes. La capacitacin de los graduados para nuevos roles profesionales.6. Capacitacin y Perfeccionamiento (Formacin en Servicio) 6.1. Objetivos Los objetivos de la formacin en servicio quedan definidos a partir de la nueva concepcin de la formacin docente, que pasa a ser formacin docente continua, abarcando los siguientes objetivos en cuanto a la capacitacin y al perfeccionamiento: Perfeccionamiento de los docentes en ejercicio. Capacitacin de docentes para otros roles. Investigacin educativa.6.2. Organizacin de la FormacinSe ha implementado un sistema de capacitacin, perfeccionamiento y actualizacin de docentes por medio de la Red Federal de Formacin Docente Continua; sta se define como un sistema articulado de instituciones que asegura la circulacin de la informacin para concretar las polticas nacionales acordadas en el mbito del Consejo Federal de Cultura y Educacin. Su finalidad es ofrecer un marco organizativo que facilite las articulaciones intra e interprovinciales. A medida que los Institutos de Formacin Docente Continua (IFDC) fueron incorporando tal funcin dentro su organizacin institucional, stos adquirieron ms protagonismo en dicho aspecto. El Ministerio de Educacin de la Nacin organiz circuitos que atienden a distintos grupos:6Circuito A: docentes de nivel inicial. Circuito B: docentes de EGB 1 y 2. Circuito C: docentes de EGB 3. Circuito E: docentes de IFDC para la actualizacin disciplinar a cargo de las universidades. Circuito F: equipos de conduccin directiva. Circuito G: supervisores de los distintos niveles del sistema.6.3. Oferta de formacin. La oferta de formacin continua est determinada por los grupos correspondientes a cada uno de los circuitos.7. Condiciones de Servicio 7.1. Acceso a la profesin. El Estatuto del Docente establece que para el ingreso a la docencia es necesario poseer el ttulo docente que habilite para el desempeo en el nivel al que se quiere acceder, solicitar el ingreso y someterse a los concursos que se fijen para cada caso.7.2. Estatuto de la profesin docente. Sin datos7.3. Tiempo del trabajo docente. Sin datos7.4. Carrera. En lo que tiene que ver con la carrera docente se registran diferencias referidas a las condiciones de ingreso, a los regmenes de concurso, a los criterios de evaluacin de los antecedentes, a los escalafones y al rgimen de incompatibilidades. Las Juntas de Clasificacin y Disciplina son las encargadas de la realizacin de los concursos y de los ascensos.7.5. Salarios. No existe un sistema salarial uniforme para todo el pas. Aun en diferentes organismos pertenecientes a una misma provincia o a la Nacin se registra una superposicin de escalafones (administrativo, profesional, tcnico-docente, docente, de servicios generales), que da como resultado la coexistencia de cargos con distintas remuneraciones, aunque se desempeen en iguales funciones. La retribucin mensual del personal docente en actividad se compone de: Asignacin por el cargo que desempea.7Bonificacin por antigedad. Bonificacin por ubicacin, por funcin diferenciada y por prolongacin habitual de la jornada. Aunque en todos los casos estos tems varan de una jurisdiccin a otra.7.6. Jubilacin. Las jubilaciones del personal docente se rigen por las disposiciones legales vigentes sobre la materia para el personal civil del Estado.7.7. Organizacin sindical. La Confederacin de los Trabajadores de la Educacin (CTERA), que cuenta en la actualidad con ms de 200.000 afiliados, es la entidad que rene la representacin gremial a nivel nacional. Existen tambin gremios por nivel (Unin de Maestros Primarios), por modalidad (AMET), o por sector administrativo (SADOP, para la enseanza privada). Por otra parte, en el contexto provincial se han desarrollado gremios representativos de los distintos niveles educativos de las jurisdicciones (SUTEBA, AMSAFE, etc.).8BOLIVIA1. Antecedentes La formacin inicial de docentes se ha realizado tradicionalmente en las Escuelas Normales, bajo un sistema fuertemente centralizado tanto desde el punto de vista institucional como curricular. Entre los aos 1968 y 1969 se produjo un cambio importante en el sistema educativo con la introduccin del ciclo intermedio y el D.S. 8717/69 sobre el Estatuto de Educacin Normal, cuyo contenido sita a esta formacin a nivel de educacin superior de nivel universitario. En 1975 se reglament la totalidad del funcionamiento de las Escuelas Normales, por medio de la Ley de Escuelas Normales de Bolivia y el reglamento general del Sistema Nacional de Educacin Normal. En los aos 1984 y 1985, con la R.M. 448/84, Reestructuracin del Sistema de Formacin Docente y la R.M. 285/85, Estrategias para el Desarrollo de la Educacin Normal Rural, se estableci una nueva poltica para el sistema de formacin docente. El impacto ms acentuado de estas polticas se reflej en los planes de estudio. A partir de 1989 se realizaron distintas evaluaciones del funcionamiento del sistema educativo en general, y de la formacin docente en particular. Los resultados de las mismas motivaron la planificacin e implementacin del Programa de Reforma Educativa (PRE) de 1994. La Reforma de 1994 condujo a la transformacin de la formacin docente, mediante la vinculacin de los centros formadores a la educacin superior universitaria Siguiendo lo previsto en la Ley de Reforma Educativa, a principios de 1999 se constituy el Sistema Nacional de Formacin Docente, y se transfiri la gestin de diez institutos normales superiores (INS) a universidades pblicas y privadas que respondieron a la convocatoria pblica del MECyD, y que pasaron el proceso de evaluacin y seleccin de propuestas. Con esta medida se acerc la formacin docente al nivel superior de la educacin de manera efectiva. En el ao 2000 se desarroll el nuevo diseo curricular base para la formacin docente, que se aplica en todos los centros destinados a esta formacin. Finalmente, con el objetivo de mejorar el nivel de formacin de los catedrticos de los centros de formacin docente, la Ley de Reforma Educativa autoriz a las universidades a ofrecer programas de licenciatura para educadores, que se vienen llevando a cabo desde 1996.2. Marco Legal La principal normativa en el sistema educativo es la Ley de Reforma Educativa N 1565, de 7 de julio de 1994, que establece la transformacin de la formacin docente mediante la vinculacin de los centros formadores a la educacin superior universitaria.93. Objetivos En este contexto de Reforma Educativa, la meta principal que se ha fijado en cuanto a la formacin docente para el perodo 1994-2000 es la de lograr la primera promocin de maestros de primaria y de secundaria con el nuevo sistema de formacin. Asimismo, los objetivos que se priorizan son los siguientes: Desarrollar la capacidad de gestin del sistema educativo nacional. Mejorar la capacidad del personal.4. Gobierno y Administracin La administracin del Sistema Educativo boliviano se encuentra descentralizada. El Viceministerio de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria es el rgano encargado de proponer polticas y de coordinar las acciones para la formacin docente. Por su parte, el Viceministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, norma, supervisa y evala las acciones referentes a la educacin superior, a la transferencia tecnolgica y a la investigacin. Su funcin especfica en relacin con la formacin docente es impulsar la formacin vocacional, la enseanza tcnica superior y la formacin docente. Los centros de educacin superior no universitaria, de gestin estatal y los privados, dependen, en los aspectos acadmicos, de la Subsecretara de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa de la Secretara Nacional de Educacin, perteneciente al Ministerio de Desarrollo Social. En cambio, existe autonoma en cuanto al reglamento Interno y a los estatutos de cada instituto o escuela. A principios de 1999 se constituy el Sistema Nacional de Formacin Docente, y se transfiri la gestin de diez institutos normales superiores a universidades pblicas y privadas. En la actualidad, los institutos normales superiores estn descentralizados administrativamente. De acuerdo con la Ley de Descentralizacin Administrativa, dependen de la prefectura del departamento a travs de las direcciones departamentales de educacin, manteniendo su relacin a nivel nacional con la Direccin General de Formacin Docente y con la Unidad de Servicios Tcnicos Pedaggicos.5. Formacin Inicial (o de grado) 5.1. Perfil. El docente se concibe como alguien que debe ser mediador e iniciador de aprendizajes, como modelador de actividades de construccin de conocimientos, como articulador del trabajo en equipo, como observador de los estudiantes, y como comunicador intercultural capaz de establecer relaciones de interaccin productivas. Asimismo, debe ser capaz de configurar el aula como espacio de aprendizajes diversos y de trabajo en grupo, de diversificar los contextos de aprendizaje, de incentivar procesos de aprendizaje con metodologas activas, y de desarrollar en los alumnos la autorreflexin y los procesos mentales superiores.105.2. Instituciones formadoras. Se encuentran vigentes los siguientes tipos de instituciones dedicadas a la formacin de docentes: Institutos Normales Superiores (ex Escuelas Normales Urbanas y Rurales): ofrecen educacin superior no universitaria, y forman profesores para los distintos niveles del sistema educativo: preescolar y primaria, y las especialidades de educacin secundaria. Escuelas Normales, que tambin ofrecen educacin superior no universitaria. Escuelas e Institutos Superiores de Artes Plsticas, de Msica o de Arte: son igualmente instituciones de nivel superior no universitario. Universidades. Instituto Superior de Educacin Rural (ISER): abarca establecimientos que ofrecen cursos de postgrado y de especializacin a los maestros titulados, y programas de educacin a distancia, en coordinacin con el Sistema de Educacin a Distancia, para titular a maestros interinos bajo un sistema de tutoras.5.3. Condiciones de acceso a la formacin. Se exige el ttulo de bachiller para el ingreso a las Escuelas Normales, sobre todo para las carreras de secundaria, aunque actualmente es norma para todo el Sistema Nacional de Normales. Al margen de estas condiciones existen diversas modalidades de ingreso: exmenes de admisin (sobre madurez mental, pruebas objetivas de las materias instrumentales y de cultura general), tests psicotcnicos y de exploracin de la personalidad, y cursos vestibulares. Estos ltimos se vienen implementando de forma transitoria desde 1995, con una duracin de tres meses.5.4. Duracin de la formacin La tendencia general es a que la formacin inicial sea de cuatro aos, aunque existen variaciones (por ejemplo, en la carrera de primaria de las normales rurales, que es de tres aos). La formacin inicial est organizada en seis semestres, para los cuales se prev una carga horaria total de 3.600 horas, ms 560 de prctica e investigacin.5.5. Currculo de formacin inicial La estructura curricular comprende cuatro mbitos de formacin, que constituyen el tronco comn, con una carga horaria total de 3.200 horas, quedando un espacio de libre disponibilidad para las 400 restantes. stas ltimas son definidas de forma autnoma por la institucin para las prioridades que identifique. Los mbitos de formacin constituyen una manera de organizar las reas de f rmacin docente ao partir de la afinidad existente entre los propsitos de las mismas; stos son: Formacin general. Prctica docente e investigacin. Formacin especializada. Formacin personal.11Por otra parte, la estructura curricular articula ncleos orientadores que emergen de ejes de desarrollo profesional y de campos de conocimiento que constituyen las grandes reas y subreas curriculares. El eje organizador opera a travs de cuatro temas transversales: investigacin, tratamiento de la diversidad, interaccin social y prctica profesional docente. Los ncleos orientadores guan, organizan y matizan el desarrollo de los elementos curriculares de formacin docente, y articulan las reas, los campos de conocimiento y los temas transversales. Los campos de conocimiento son un conjunto articulado de conocimientos, conceptos, representaciones y prcticas que se estructuran en torno a un ncleo temtico o a un problema central.5.6. Ttulos y certificaciones Para titularse, los alumnos y alumnas deben realizar un examen de grado de acuerdo con el reglamento. El ttulo que se otorga en las Escuelas Normales es el de Maestro en Provisin Nacional, con la respectiva especialidad. Los institutos y las Escuelas Normales, cuando ofrecen el nivel tcnico superior, otorgan el Ttulo en Provisin Nacional con especificacin del nivel o modalidad educativa, y, segn los casos, la especialidad o mencin correspondiente.6. Capacitacin y Perfeccionamiento (Formacin en Servicio) 6.1. Objetivos Formar a los maestros que carecen de Ttulo en Provisin Nacional, actualizando sus conocimientos cientficos y sus aplicaciones tecnolgicas. Formar a los docentes en el uso de los medios auxiliares del aprendizaje, interpretando los nuevos programas para las nuevas modalidades, ciclos y especialidades, as como los nuevos instrumentos de evaluacin. Ofrecer cursos de especializacin a nivel de postgrado a los maestros con Ttulo en Provisin Nacional.6.2. Organizacin de la Formacin La formacin en servicio de los docentes se dirige, en primera instancia, a los denominados interinos, aquellos que no cuentan con ttulo de maestro normalista en Provisin Nacional, y que muy frecuentemente apenas s tienen el bachillerato. Tambin se dirige a aquellos docentes que han ingresado al sistema y que carecen de formacin pedaggica. Esta formacin se da a travs del Sistema de Educacin Bsica a Distancia (SEBAD). En concreto, la nueva normativa habla de tres niveles de actualizacin: Pregrado: bachilleres pedaggicos en humanidades o tcnicos. Primer grado: maestro normalista o tcnico superior.12Segundo grado: licenciado en ciencias de la educacin o en la especialidad docente. Para los docentes titulados que deseen especializarse existen diversos programas ofrecidos por el ISER (para los maestros rurales), y por el ISE (para los urbanos). La formacin en servicio comprende dos componentes: Asesora pedaggica: se pone en marcha desde el inicio del Programa de Reforma Educativa. Se realiza mediante asesores pedaggicos cuya funcin central es favorecer la transformacin de la prctica docente y el desarrollo de innovaciones educativas. Comprende acciones de capacitacin docente, apoyo a la gestin institucional y a la participacin popular en la educacin, y dinamizacin de la transformacin curricular. Apoyo al desarrollo profesional: tiene el propsito de favorecer la actualizacin cientfica y didctica de los profesores en servicio, a travs de una estrategia de descentralizacin gradual que, a largo plazo, deber desembocar en la creacin de centros distritales de formacin permanente.6.3. Oferta de formacin. Estn habilitados para ofrecer cursos: Las facultades de Ciencias de la Educacin de las universidades. El Sistema de Educacin Bsica a Distancia (SEBAD). El Instituto Superior de Educacin Rural (ISER), con sede en Tarija. El Instituto Superior de Educacin (ISE), con sede en La Paz.7. Condiciones de Servicio 7.1. Acceso a la profesin. Segn la Ley de Reforma Educativa, el personal docente incluye, adems de los maestros con ttulo en Provisin Nacional, a los profesionales universitarios, a tcnicos superiores, y, en caso de necesidad, a los bachilleres o capacitados por experiencia o por medio de aprendizajes especiales, previo examen de competencia. En mrito al grado de preparacin y experiencia profesional, se reconocen cuatro clases de maestros: normalistas, titulares por antigedad, interinos y egresados. Los maestros normalistas son los que han finalizado el curso regular en las Escuelas o Institutos Normales Superiores y han obtenido el certificado profesional que los habilita para el ejercicio de la docencia en los diversos niveles del sistema escolar. Los interinos son aquellos que carecen de formacin pedaggica regular y que ingresan a la docencia de forma provisional por motivos de emergencia o de falta de personal. Los maestros titulares por antigedad son los interinos que, despus de diez aos de servicio docente, aprueban el examen de capacidad para obtener el ttulo que determina su incorporacin definitiva a la carrera de magisterio. Finalmente, los egresados son los normalistas que an no han cumplido los requisitos para obtener su ttulo en Provisin Nacional. La normativa expresa que para el acceso a la docencia es necesario poseer el ttulo otorgado o revalidado por el Estado. Los interinos acceden al escalafn mediante13pruebas de idoneidad y cinco aos de servicio. Para ser maestro titular se debe pasar un examen de capacidad terica de acuerdo con un programa especial, cuya primera reprobacin conduce a la postergacin del acceso, y la segunda a la inhabilitacin.7.2. Estatuto de la profesin docente. No existe un estatuto particular de la profesin docente; sta se rige por los reglamentos generales del sistema educativo, y, en particular, por los del escalafn magisterial.7.3. Tiempo del trabajo docente. Las jornadas de trabajo de los docentes varan segn la ubicacin, rural o urbana, de los centros. Las Escuelas Normales Rurales tienden a dedicar ms tiempo al trabajo profesional; en cambio, las Normales Urbanas tienen, en general, un calendario menor, que oscila entre las 36 y las 46 horas semanales.7.4. Carrera. La carrera se estructura en categoras: quinta, cuarta, tercera, segunda y primera, a las cuales se agregan las categoras cero y de mrito y otros beneficios profesionales y sociales. El acceso y avance en las tres primeras categoras se realiza tomando en cuenta el tiempo de servicio y los exmenes de ascenso organizados cada cuatro aos; en cambio, en las dems slo se toma el tiempo de servicio, a condicin de gestionar los aos correspondientes. La Ley de Reforma Educativa incluye, adems de los maestros con ttulo en Provisin Nacional, a los profesionales universitarios, a los tcnicos superiores, y, en caso de necesidad, a los bachilleres o capacitados por experiencia o por medio de aprendizajes especiales, previo examen de competencia. Asimismo, en mrito al grado de preparacin y de experiencia profesional, se reconocen cuatro clases de maestros: normalistas, titulares por antigedad, interinos y egresados.7.5. Salarios. Los salarios se estructuran y varan segn varios criterios; entre ellos, el nivel de formacin y el estatus profesional, los contextos socioeconmicos en los que se sitan los centros donde se ejerce la docencia, y las categoras en las que se estructura la carrera docente.7.6. Jubilacin. Todos los maestros del Sistema Educativo boliviano estn adscritos al rgimen de Seguridad Social. La edad de jubilacin para las mujeres es de 55 aos y la de los hombres de 60.7.7. Organizacin sindical.14La organizacin gremial y la participacin sindical son derechos laborales para la defensa de los intereses profesionales de los trabajadores. Los docentes estn organizados en sindicatos departamentales, urbanos y rurales, y conforman la Confederacin de Trabajadores de la Educacin Urbanos, y la Confederacin de Trabajadores de la Educacin Rural. Ambas Confederaciones constituyen la Confederacin de Trabajadores de la Educacin de Bolivia, que se encuentra afiliada a la Confederacin Obrera Boliviana.15BRASIL1. Antecedentes Entre 1980 y 1990 se dieron pasos significativos en cuanto a la universalizacin del acceso a la enseanza fundamental obligatoria, as como a la expansin de la enseanza media. Con la promulgacin de la Ley 9394, de Directrices y Bases de la Educacin Nacional (LDB), en 1996, se inicia una nueva etapa de reformas, con la intencin de consolidar y profundizar la lnea anterior. En este marco, se propusieron polticas de apoyo a los sistemas estatales y municipales para la mejora de la calidad de la educacin. Como aspecto principal hay que mencionar la elaboracin de un conjunto de referencias pedaggicas denominado Parmetros Curriculares Nacionales, dirigido a las ocho series de enseanza fundamental. Este contexto hizo necesario vincular la mejora de la calidad de la educacin con la de la calidad de la formacin de los profesores. Eso supuso una revisin profunda de los diferentes aspectos que influyen en la formacin inicial de los profesores: organizacin institucional, definicin y estructuracin de los contenidos, desarrollo de competencias del profesor, etc.2. Marco Legal Ley de Directrices y Bases de la Educacin Nacional (Ley LDB 9394/1996) Decreto 3276/1999, que dispone sobre la formacin a nivel superior de los profesores para actuar en la educacin bsica. Resolucin CNE/CP 1/1999, que dispone sobre los Institutos Superiores de Educacin Resolucin CNE/CP 1/2002, que instituye las Directrices Curriculares Nacionales para la formacin de profesores de educacin bsica. Resolucin CNE/CP 2/2002, que instituye la duracin y la carga horaria de los cursos de licenciatura de formacin de profesores de educacin bsica a nivel superior.3. Objetivos De acuerdo con el Plan Nacional de Educacin, los cursos de formacin debern obedecer, en cualquiera de sus niveles y modalidades, a los siguientes principios: Slida formacin terica en los contenidos concretos que deban ser enseados en la educacin bsica, as como en los especficamente pedaggicos. Amplia formacin cultural Actividad docente como ncleo formativo Contacto con la realidad escolar desde el inicio hasta el final del curso, integrando la teora con la prctica pedaggica Investigacin como principio formativo Dominio de las nuevas tecnologas de la comunicacin y de la informacin, y capacidad para integrarlas a la prctica magisterial16Anlisis de los temas actuales de la sociedad, de la cultura y de la economa Inclusin de las cuestiones relativas a la educacin de los alumnos con necesidades especiales, y de las cuestiones de gnero y de etnia en los programas de formacin Trabajo colectivo interdisciplinar Vivencia de formas de gestin democrticas de la enseanza durante el curso. Desarrollo del compromiso social y poltico del magisterio Conocimiento y aplicacin de las directrices curriculares nacionales de los niveles y modalidades de educacin bsica.4. Gobierno y Administracin Los institutos superiores de educacin dependen de la Secretara de Educacin Superior (SESU) del Ministerio de Educacin y Cultura, al que corresponde analizar los procesos que stos desarrollan y solicitar su aprobacin al Consejo Nacional de Educacin. La formacin continua de los profesionales de la educacin pblica est garantizada por las secretaras estatales y municipales de educacin, cuya actuacin incluye la coordinacin, el financiamiento y el sostenimiento de los programas como acciones permanentes, y la bsqueda de alianzas con universidades y con instituciones de enseanza superior. La relativa a los profesores que actan en la esfera privada es de responsabilidad de las distintas instituciones5. Formacin Inicial (o de grado) 5.1. Perfil Las acciones de formacin inicial y continua deben garantizar las condiciones para que los profesores puedan desarrollar las siguientes competencias: Guiarse por principios de la tica democrtica. Comprender el contexto y las relaciones en las que est inmersa la prctica educativa. Orientar las decisiones metodolgicas y didcticas por principios ticos y epistemolgicos. Ser capaces de analizar las situaciones interpersonales en las que estn inmersos. Investigar el contexto educativo y tomar la prctica educativa como objeto de reflexin. Generar una prctica educativa que tome en cuenta las caractersticas de los alumnos y de la comunidad. Ser capaces de comprender el proceso de aprendizaje de los alumnos. Generar propuestas didcticas que promuevan y potencien el aprendizaje. Utilizar diferentes modos de organizar el tiempo y el espacio del aula. Manejar distintas estrategias de comunicacin. Emplear diferentes materiales y recursos didcticos. Utilizar diversas estrategias de evaluacin. Establecer relaciones de colaboracin con los padres. Proponer y realizar proyectos personales de estudio y de trabajo.175.2. Instituciones formadoras. La Ley de Directrices y Bases de la Educacin Nacional, en sus artculos 62 y 63, fija la formacin docente en el nivel superior, en curso de licenciatura, a desarrollarse en las universidades y en los institutos superiores de educacin. Tanto las unas como los otros pueden ofrecer: El curso normal superior destinado a la formacin de docentes para la educacin infantil y las primeras series de la enseanza fundamental. Tambin cursos para profesionales de educacin bsica. Programas de formacin pedaggica para aquellos que posean diplomas de educacin superior y que quieran dedicarse a la docencia. Programas de educacin continua para los profesionales de la educacin de los diversos niveles.5.3. Condiciones de acceso a la formacin. Pueden iniciar estudios conducentes al desempeo docente aquellos aspirantes que hayan concluido la enseanza media o equivalente, y que hayan superado el proceso selectivo.5.4. Duracin de la formacin. De acuerdo con los artculos 1 y 2 de la Resolucin CNE/CP 2/2002, la carga horaria de los cursos de formacin de profesores de educacin bsica de nivel superior, en cursos de licenciatura, es de por lo menos 2.800 horas, realizadas como mnimo en tres aos lectivos. Dicha carga horaria se divide en: 400 horas de prctica como componente curricular 400 horas de pasanta curricular supervisada a partir del inicio de la segunda mitad del curso 1.800 horas de aula para los contenidos curriculares de naturaleza cientficocultural 200 horas para otras actividades acadmico-cientfico-culturales Los alumnos que ejerzan actividad docente regular en la educacin bsica podrn tener reduccin de la carga horaria de la pasanta curricular supervisada hasta un mximo de 200 horas. Por su parte, la formacin de profesores para la enseanza infantil y para las cuatro primeras series de la enseanza fundamental de nivel medio, tiene una duracin media de dos aos.5.5. Currculo. Con respecto al currculo de formacin docente, adems de la formulacin de unos principios bsicos que pueden servir para todas las regiones y para cualquier nivel formativo, se busca atender a la diversidad existente. Los principios bsicos son los siguientes:18Estrecha relacin entre la teora y la prctica. Integracin del contenido con la metodologa. Investigacin didctica. Interdisciplinariedad. Importancia del trabajo personal y autnomo del educando. Mediacin de la formacin a travs de una tutora. Posibilidad de recorridos personalizados. Por otra parte, la formacin de los docentes se estructura en torno a la adquisicin de ciertas competencias para su futuro desempeo profesional; stas son: Competencias referentes al compromiso con los valores estticos, polticos y ticos inspiradores de la sociedad democrtica. Competencias referentes a la comprensin del papel social de la escuela. Competencias referentes al dominio de los contenidos que se quieren transmitir, de sus significados en diferentes contextos y de su articulacin interdisciplinaria. Competencias relacionadas con el dominio del conocimiento pedaggico. Competencias referentes al conocimiento de procesos de investigacin conducentes al perfeccionamiento de la prctica docente. Competencias referentes a la gerencia del propio desarrollo profesional.Asimismo, cabe sealar que el currculo de formacin docente se estructura de la siguiente manera: Una formacin bsica comn que reciben todos los profesores, con independencia de la etapa en la que hayan de desempearse. Una formacincomnatodoslosprofesoresqueacten multidisciplinariamente (aquellos que ensean todas o casi todas las materias). Una formacin comn a todos los profesores especialistas. Prepara para tratar de forma interdisciplinaria los contenidos curriculares (para profesores de los aos finales de la enseanza fundamental y la enseanza media). Una formacin especfica segn etapas y/o materias a ensear.5.6. Ttulos y certificaciones Los ttulos que hay que obtener para desempearse como docente son los siguientes: Educacin primaria (grados I-IV). Educacin primaria (grados V-VIII). Educacin primaria y secundaria. Los profesores de enseanza secundaria deben realizar un curso de nivel superior para obtener el diploma de profesor, que implica el dominio del rea de especializacin, adems de materias didcticas. Curso normal superior: formacin de profesores para educacin infantil. Curso normal superior: formacin de profesores para los aos iniciales de la enseanza fundamental. Licenciaturas: para la formacin de profesores de los aos finales de la enseanza fundamental y para la enseanza media. Por su parte, la formacin de profesores de reas tcnicas especializadas sigue dos esquemas:19Esquema I: para los profesores que tienen diploma de educacin superior relacionado con el rea de especialidad docente, sujeto a complementos de formacin en metodologa didctica. Esquema II: para los diplomados en educacin secundaria tcnica relacionados con el rea de especializacin del certificado, que han de completar cursos relativos al rea adems de formacin metodologa didctica6. Capacitacin y Perfeccionamiento (Formacin en Servicio) 6.1. Objetivos La simultaneidad de estas tres condiciones, ms que una conclusin lgica, es una leccin extrada de la prctica. Uno de los objetivos del Plan Nacional de Educacin es el de la mejora de la calidad de la enseanza. Esto se puede desglosar en: Crear condiciones que mantengan el entusiasmo inicial, la dedicacin y la confianza en los resultados del trabajo pedaggico. Que los profesores puedan apreciar posibilidades de crecimiento profesional y de continuidad de su proceso de formacin. Repensar la propia formacin a la luz de los nuevos desafos y exigencias en el campo de la educacin.6.2. Organizacin de la Formacin La duracin de los programas de formacin continua es variable, dependiendo de sus objetivos y de las caractersticas de los profesionales matriculados; tales cursos estn abiertos a profesionales de educacin bsica en los diversos niveles, y su conclusin de derecho a certificado. De forma general, las maestras tienen una duracin media de dos aos y los doctorados de cuatro, mientras que los cursos de especializacin o de perfeccionamiento tienen una duracin tambin variable. Los cursos de postgrado comprenden la maestra, el doctorado y la especializacin, que estn abiertos a candidatos diplomados en cursos de graduacin que atiendan a los criterios de las instituciones respectivas.6.3. Oferta de formacin. Sin datos7. Condiciones de Servicio 7.1. Acceso a la profesin. La Ley de Directrices y Bases de la Educacin, en su artculo 62, establece que la formacin de docentes para actuar en la educacin bsica es de nivel superior (licenciatura) en universidades o institutos superiores de educacin; se admite la formacin mnima de nivel medio, en la modalidad Normal, para el ejercicio docente en educacin infantil y en las cuatro primeras series de la enseanza fundamental.20Adems del ttulo que se exige, hay que mencionar tres formas para acceder a un cargo docente: a. Por concurso de pruebas y ttulos. b. Por indicacin de la autoridad administrativa correspondiente, mediante una habilitacin personal para el ejercicio de la funcin. c. La combinacin de a y b. Al final de la dcada de la educacin (1997-2006), para ejercer la docencia en educacin bsica slo sern admitidos profesores habilitados de nivel superior o formados por entrenamiento en servicio. Para el ingreso a la docencia en la enseanza media se presupone la formacin superior.7.2. Estatuto de la profesin docente. En Brasil no existe un estatuto nico de los profesionales de la educacin. No obstante, la Ley de Directrices y Bases determina la obligacin de que cada sistema de enseanza promueva la valorizacin profesional a travs de la creacin de estatutos y de planes de carrera (art. 67).7.3. Tiempo del trabajo docente. Su normativa depende de cada sistema de enseanza responsable de la contratacin: federal, estatal, municipal o privada.7.4. Carrera. El Artculo 4 del Plan Nacional de Educacin hace referencia a la Valorizacin de los profesionales de la educacin. Como parte de dicha valorizacin, hace hincapi en la garanta de condiciones adecuadas de trabajo tales como el tiempo para el estudio y la preparacin de las clases, un salario digno, con base salarial y carrera magisterial. Los profesionales de la educacin estn divididos en seis ramas: los docentes, los administradores, los planificadores, los supervisores, los inspectores y los orientadores educacionales (arts. 62 y 63, LDB). En cumplimiento de la Ley 9424/96, estn siendo elaborados o reformulados los planes de la carrera de magisterio en los municipios, en estados y en la administracin federal. Se trata de un proceso en curso, cuyo objetivo fundamental es la valorizacin del magisterio. Tal proceso, respetando la autonoma relativa de las esferas administrativas, no posibilita la consolidacin de una carrera nica vigente en todo el territorio nacional, aunque se base en criterios comunes definidos por la ley, como, por ejemplo, el hecho de que el ingreso a la carrera se d nicamente por concurso pblico de pruebas y de ttulos, el perfeccionamiento continuo incluso con licenciamiento peridico remunerado para tal fin, una base salarial, la progresin basada en la titulacin o habilitacin y en la evaluacin del desempeo, la necesidad de previsin de un perodo reservado a estudios, el planeamiento y evaluacin del desempeo de los alumnos y de la propia unidad escolar, y, finalmente, que la experiencia docente sea prerrequisito para el ejercicio de cualquier funcin del magisterio (art. 67).21En Brasil hay, por lo menos, tres formas de nombramiento para los cargos dirigentes de las instituciones escolares pblicas de educacin bsica: Por concurso de pruebas y de ttulos, Por indicacin del prefecto o del gobernador basada en la habilitacin personal para el ejercicio de la funcin, Por concurso de pruebas y de ttulos combinado con la indicacin del dirigente. En el primer caso, se privilegia la competencia tcnica para el ejercicio de la funcin; en el segundo, la competencia poltica y el parmetro mayor, mientras que, en el tercero, la competencia tcnica y la poltica en cuanto criterio para escoger al gestor de la escuela.7.5. Salarios. En cuanto a la remuneracin de los docentes, la creacin del Fondo de Mantenimiento y Desarrollo de la Enseanza Fundamental y de Valorizacin del Magisterio (FUNDEF), a travs de la Enmienda Constitucional N 14, posibilit cambios en aquellos estados y municipios donde el profesor reciba salarios muy bajos, inferiores al mnimo. Segn dicha Enmienda, debe ser aplicado obligatoriamente el 60%, por lo menos, de los recursos de FUNDEF a la remuneracin del personal magisterial en el ejercicio efectivo de sus actividades en la enseanza fundamental pblica (Ley 9429/96, art. 7). En los estados y municipios donde el salario ya era ms alto de lo posibilitado por el FUNDEF no hubo mejora para los profesores, sino dificultades adicionales para ciertos municipios para mantener el patrn anterior de remuneracin. Los salarios que perciben los docentes son muy variados; los factores que los determinan son: el nivel en el que se desempean, el lugar, las regulaciones laborales, el estatus administrativo, el nmero de horas que dedican y las certificaciones de los docentes.7.6. Jubilacin. Sin datos7.7. Organizacin sindical. Confederacin Nacional de los Trabajadores de la Educacin (CONTE), con ms de 700.000 afiliados. Federacin Interestatal de Trabajadores de Establecimientos de Educacin.22CHILE1. Antecedentes. Desde 1980, con la promulgacin de la Ley General de Universidades, la formacin de los docentes deja de ser una funcin que compete exclusivamente a las universidades. La reestructuracin de las universidades estatales, junto con la posibilidad de crear universidades privadas, configura al cabo de unos aos un nuevo panorama en la educacin superior. La expansin y diversificacin que se produjo en este nivel a partir de entonces, y con la instalacin de los programas de mejoramiento y apoyo pedaggico que se inician en los 90 al producirse el advenimiento del gobierno democrtico para todo el sistema educativo y que sustentaron la Reforma Educacional de 1996, pusieron de relieve la necesidad de implementar nuevos lineamientos en la formacin inicial de los docentes.2. Marco legal. En primer lugar, el marco general de todas las normativas existentes sobre nivel superior es la Constitucin Poltica de 1980. En ella se determinan los principios sobre los que se asienta el nivel. Asimismo, la educacin superior est regulada por una serie de decretos expedidos entre 1980 y 1981. Mediante ellos se tomaron una serie de medidas que regulan los aspectos modales del nivel, entre los que se destacan: La exigencia de reestructuracin de las universidades estatales. Esto da lugar a la separacin de las facultades de educacin en instituciones autnomas. El permiso para la creacin de instituciones de educacin superior privadas, que da lugar a la expansin del nivel. La posibilidad de ofrecer formacin docente en los institutos de formacin profesional. Por su parte, con la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza, de 1990, se redefinen los lineamientos del sistema educativo. Por otra, con la Ley 19070 de 1991 (Estatuto de los Profesionales de la Educacin) le corresponde al Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas la acreditacin de instituciones y la evaluacin de cursos que se dicten para los docentes, as como llevar un registro nacional de cursos previamente acreditados y evaluados para que aquellos puedan impetrar la asignacin de perfeccionamiento. La Ley 19410, de 1995, flexibiliz las normas sobre movilidad de la planta docente, e incorpor incentivos y premios a los equipos docentes de establecimientos educacionales.3. Objetivos. Como se desprende de los programas que implementan la poltica educativa, algunos objetivos relacionados con la formacin docente son:23Apoyar la formacin de docentes en universidades extranjeras. Generar acciones de apropiacin de la Reforma Curricular por parte de los docentes. Generar nuevas propuestas de formacin inicial y estimular innovaciones institucionales en la formacin docente.4. Gobierno y Administracin Por lo que respecta a la educacin superior, la Divisin de Educacin Superior es la encargada de: Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias que regulan este nivel. Asesorar en la poltica de dicho nivel. Establecer relaciones institucionales con las entidades de educacin superior reconocidas oficialmente. Proponer la asignacin presupuestaria estatal de las instituciones de educacin superior de acuerdo con la normativa vigente.La Divisin est compuesta por tres departamentos: De anlisis y relaciones institucionales. De polticas, estudios y proyectos. De evaluacin y seguimiento institucional.Por su parte, el Departamento de Evaluacin y Seguimiento Institucional establece los mecanismos de evaluacin y seguimiento de los aspectos cuantitativos y cualitativos de ese nivel: evala y supervisa el desarrollo inicial de las diferentes instituciones. Tambin en esta rea, el Consejo Superior de Educacin es un rgano pblico y autnomo encargado de acreditar instituciones privadas de educacin superior. Para la evaluacin existen dos sistemas: El Sistema de Examinacin, opcin para instituciones con reconocimiento oficial creadas bajo los decretos-ley de los aos 1980 y 1981. El Sistema de Acreditacin, establecido por la Ley de Educacin de 1990, para las instituciones de educacin superior que se crearon con posterioridad.5. Formacin Inicial (o de grado) 5.1. Perfil docente La actual Reforma plantea a los maestros y profesores exigencias como las que siguen: Responsabilizarse del logro de los aprendizajes de sus alumnos. Orientar la enseanza hacia aprendizajes significativos. Asumir la diversidad existente entre los alumnos.24Elaborar proyectos y modificar componentes curriculares. Desarrollar hbitos de colaboracin y trabajo en equipo. Manejar nuevas metodologas, tcnicas de trabajo y materiales de apoyo. Animar actividades extraprogramticas.5.2. Instituciones formadoras. Las instituciones de formacin docente se clasifican de la siguiente manera: Universidades: Universidades tradicionales: comprenden el conjunto de universidades autnomas que reciben aporte fiscal y que se agrupan en el Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas. Se dividen, a su vez, en dos grupos: Universidades tradicionales antiguas: son ocho instituciones que existen con anterioridad a 1980. Dos son estatales y seis privadas. Universidades derivadas: son las creadas con posterioridad a 1981, emanadas de las sedes regionales de algunas universidades tradicionales. Universidades privadas autnomas: son instituciones particulares creadas a partir de 1981, que han alcanzado plena autonoma a travs de los sistemas de examinacin y acreditacin. Universidades bajo supervisin: son aquellas universidades privadas que se encuentran actualmente supervisadas mediante sistemas de examinacin o acreditacin. Institutos profesionales: Institutos profesionales autnomos: son los que han alcanzado plena autonoma a travs de los sistemas de examinacin o acreditacin. Institutos profesionales bajo supervisin: se encuentran actualmente supervisados mediante los sistemas de examinacin o acreditacin.5.3. Condiciones de acceso a la formacin Los requisitos para el ingreso a los estudios de formacin docente incluyen la obtencin del certificado de educacin secundaria y la aprobacin de una prueba de seleccin acadmica. Las instituciones pueden agregar otros requisitos de ingreso. Cuando las vacantes son limitadas, se toma en cuenta, por lo general, el promedio de calificaciones obtenido durante la secundaria.5.4. Duracin de la formacin Existen diversos planes formativos; sin embargo, por lo comn se puede decir que la duracin de los estudios de formacin de docentes oscila entre los tres y los cinco25aos para la educacin parvularia y la bsica, y entre cuatro y cinco aos para la formacin de docentes de nivel medio.5.5. Currculo. Dado que las instituciones formadoras cuentan con autonoma, la oferta de programas vara de una institucin a otra. Sin embargo, poseen una estructura comn en cuanto a la agrupacin de asignaturas por reas y por duracin semanal: rea de Formacin General (AFG) rea de Formacin Profesional (AFP) rea de Especialidad (AE) Por otra parte, y a pesar de la variedad existente, toda la formacin docente presenta ciertas tendencias generadas por la poltica de fortalecimiento de la profesin. Los objetivos de dicha poltica, que marcan la tendencia de toda la formacin docente, son: Mejorar los sistemas de formacin en funcin de las polticas educativas fundadas en la calidad y la equidad de la educacin. Estimular la capacidad de innovacin. Impulsar el trabajo coordinado entre las instituciones formadoras mediante redes de colaboracin. Abrir y reforzar los vnculos con el sistema educacional.6. Capacitacin y perfeccionamiento (Formacin en servicio). 6.1. Objetivos El Estatuto seala como objetivo de la formacin en servicio de los docentes contribuir al mejoramiento del desempeo profesional mediante la actualizacin de conocimientos relacionados con su formacin profesional, as como la adquisicin de nuevas tcnicas y medios que signifiquen un mejor cumplimiento de sus funciones.6.2. Organizacin de la formacin. Los cursos de formacin en servicio son ofrecidos tanto por instituciones pblicas como privadas. El Estado participa en esta oferta a travs de los programas del Centro de Perfeccionamiento Experimental e Investigaciones Pedaggicas (CPEIP), y, de forma indirecta, por medio de los programas que ocasionalmente mantienen las universidades pblicas y privadas subsidiadas con el presupuesto pblico. El CPEIP tambin tiene la funcin de autorizar y reconocer los cursos que las instituciones privadas ofrecen.6.3. Ofertas de formacin. Las lneas de perfeccionamiento que actualmente est ofreciendo el Centro de Perfeccionamiento Experimental e Investigaciones Pedaggicas son las siguientes: Perfeccionamiento docente a distancia: dirigido a profesores de educacin bsica; se combinan talleres y envo de material didctico.26Perfeccionamiento para directivos superiores. Perfeccionamiento docente presencial y asistencia tcnica. Perfeccionamiento a travs de la televisin educativa. Perfeccionamiento docente a distancia. Perfeccionamiento en desarrollo personal e interpersonal. Perfeccionamiento en proyectos de desarrollo educativo. La oferta de formacin continua es muy abundante y diversa. Entre sus opciones se pueden mencionar: Estadas de especializacin en universidades chilenas: aqu los profesores visitan centros universitarios de excelencia para actualizar conocimientos tericos y prcticos, y para integrarlos a su prctica pedaggica. Formacin para la apropiacin curricular con apoyo de universidades: consiste en cursos -talleres desarrollados por universidades nacionales, donde los profesores profundizan contenidos y estrategias metodolgicas y didcticas especficas para su respectivo subsector de aprendizaje. Programa de pasantas nacionales: basado en el aprendizaje entre pares, facilita el encuentro entre docentes de instituciones educativas de diferentes lugares y con desafos similares, con el propsito de promover el intercambio de experiencias educativas significativas in situ. Talleres comunales de perfeccionamiento: desarrollados para la atencin de diferentes subsectores y niveles de aprendizaje. En ellos, un grupo de profesores-gua de la misma comuna coordinan talleres de actualizacin orientados a distintos subsectores de la educacin bsica. Los talleres de lenguaje y de matemtica contribuyen a los objetivos de la Campaa de Lectura, Escritura y Matemtica (LEM) implementada por el Ministerio de Educacin. Proyecto de aseguramiento de aprendizajes bsicos: su propsito es asegurar el aprendizaje de saberes bsicos de todos los alumnos y alumnas, mejorar la enseanza y aumentar la retencin escolar. Da continuidad a la lnea de trabajo desarrollada por el programa de escuelas de anticipacin a travs de guas de aprendizaje. Programa de perfeccionamiento docente a distancia (PPDD): este programa combina trabajo personal, taller, tutora y apoyo tcnico. Su objetivo es facilitar la formacin continua de los docentes en relacin con temas relevantes de la reforma curricular. Se imparte en dos modalidades: con uso de textos y materiales audiovisuales, y con uso de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Estos ltimos cursos son adjudicados a instituciones especializadas. Proyecto de educacin emocional: este proyecto, que da continuidad a una iniciativa conjunta con la UNESCO, busca formar a docentes para el logro de climas propicios para el mejoramiento de los aprendizajes. Perfeccionamiento curricular en educacin parvularia: conjuntamente con la Divisin de Educacin General, se realizan talleres de implementacin curricular en las escuelas (con apoyo de las universidades), modalidades de televisin educativa y perfeccionamiento en los comits comunales.27Por ltimo, hay que mencionar que, dentro de la oferta de formacin continua, encontramos tanto cursos concretos como programas de posttulos y de postgrado.7. Condiciones de servicio. 7.1. Acceso a la profesin. Segn la legislacin vigente, pueden acceder a la profesin docente aquellas personas que posean ttulo de profesor o de educador otorgado por escuelas normales, universidades o institutos profesionales. En el sector municipal, el ingreso se hace por contrato o por titularidad. Son titulares quienes realizan un concurso de antecedentes. Los contratados realizan labores transitorias, experimentales, optativas o de reemplazo. Los concursos pblicos, regulados por el Estatuto de los Profesionales, son de carcter nacional pero se convocan por las municipalidades. Son resueltos por comisiones en las que participan representantes de la administracin, de los directores de centros y de los profesores, cuando corresponde. El ingreso a la docencia vara para el sector privado. En estos casos se regula mediante un contrato, sin necesidad de que se efecte un concurso.7.2. Estatuto de la profesin docente. Para el personal docente del sistema educativo municipal y particular rige la Ley 19070, del Estatuto de los Profesionales de la Educacin, la cual otorga carcter profesional al trabajo docente y regula los derechos y obligaciones de todos los adscritos a l.7.3. Tiempo de trabajo docente. La jornada de trabajo de los profesionales de la educacin est fijada en horas semanales. En el sector municipal y privado subvencionado, un mismo trabajador no puede superar las 44 horas semanales. En el sector privado no subvencionado rigen supletoriamente las normas del Cdigo del Trabajo, que limita a 48 horas semanales la labor que puede realizar un mismo trabajador.7.4. Carrera. No existe una carrera legalmente establecida, es decir, un sistema de clasificacin de los docentes en categoras o grados jerarquizados a travs de los cuales se avance en el tiempo segn determinados criterios. Sin embargo, el Estatuto de los Profesionales de la Educacin regula las condiciones de ingreso, permanencia, avance y salida de la funcin profesional de la educacin.7.5. Salarios.28El Estatuto de los Profesionales de la Educacin ha establecido un ordenamiento en el rgimen de remuneraciones para el sector municipal y privado subvencionado, y ha fijado distintos valores mnimos de la hora de trabajo en los cuales los empleadores pueden aumentarlos a su voluntad o por efecto de la negociacin colectiva. Para los profesionales municipales existe un sistema de asignaciones especiales sobre la remuneracin mnima, que se configura de la siguiente manera: asignacin por experiencia/antigedad, asignacin por perfeccionamiento, asignacin por desempeo en condiciones difciles, y asignacin por responsabilidad directiva o tcnico-pedaggica.7.6. Jubilacin. El personal docente de los distintos niveles del sistema educativo nacional y de las diferentes dependencias, estatal, municipal y privada, est incorporado al rgimen general de jubilacin que afecta al conjunto de los trabajadores del pas. Fue establecido y normado por el Decreto-Ley 3500, de 1980, y est basado en el principio de la capitalizacin individual de los fondos que aportan los afiliados. Al llegar la jubilacin, que es decidida por el trabajador, se calcula el monto de la pensin, que es proporcional a la cuanta del fondo acumulado y a la rentabilidad obtenida. El afiliado puede pactar una divisin del fondo en pagos mensuales durante 10 aos o un pago vitalicio, de menor cuanta, o alguna frmula intermedia.7.7. Organizacin sindical. El Colegio de Profesores de Chile, con ms de 100.000 afiliados, es una asociacin gremial de carcter profesional afiliada a la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), que es la principal organizacin sindical de tercer grado que hay en el pas. A nivel nacional, esta asociacin es reconocida como interlocutora vlida por el Gobierno y por el Congreso Nacional en los asuntos educacionales, profesionales y laborales que implican a los docentes. Adems, existen otras organizaciones sindicales de menor medida, tanto en el sector pblico como en el privado.29COLOMBIA1. Antecedentes Sin datos 2. Marco Legal La Constitucin Poltica de 1991. La Ley General de Educacin (Ley 115 de 1994). La Ley de Educacin Superior (Ley 30 de 1992). Decreto 0709, del 17 de abril de 1996, que establece el reglamento general para el desarrollo de programas de formacin de educadores y crea las condiciones para su mejoramiento profesional. Decreto 3012, del 19 de diciembre de 1997, que dicta las disposiciones para la organizacin y el funcionamiento de las Escuelas Normales Superiores. Decreto 272, del 11 de febrero de 1998, que establece los requisitos de creacin y de funcionamiento de los programas acadmicos de pregrado y de postgrado en educacin ofrecidos por las universidades y por las instituciones universitarias, la nomenclatura de los ttulos y otras disposiciones.En el caso especfico de la formacin permanente o en servicio, la normatividad y las orientaciones dadas por el Ministerio de Educacin estn dirigidas a los comits territoriales de capacitacin, quienes tienen la funcin de organizar los planes de capacitacin de los docentes de su respectiva entidad.3. Objetivos De conformidad con el Artculo 67 de la Constitucin, la educacin se desarrollar atendiendo a los siguientes fines: El pleno desarrollo de la personalidad, sin ms limitaciones que las que imponen los derechos de los dems y el orden jurdico, dentro de un proceso de formacin integral, fsica, psquica, intelectual, moral, espiritual, social, afectiva, tica, cvica y dems valores humanos; La formacin en el respeto a la vida y a los dems derechos humanos, a la paz, a los principios democrticos, y a los de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, as como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad; La formacin para facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural; La formacin en el respeto a la autoridad legtima y a la ley, a la cultura nacional, a la historia colombiana y a los smbolos patrios; La generacin y adquisicin de los conocimientos cientficos y tcnicos ms avanzados, y de los humansticos, histricos, sociales, geogrficos y estticos, mediante la apropiacin de hbitos intelectuales adecuados para el desarrollo del saber; El estudio y la comprensin crtica de la cultura nacional y de la diversidad tnica y cultural del pas, como fundamentos de la unidad nacional y de su identidad; El acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica y a los dems bienes y valores de la cultura; el fomento de la investigacin y el estmulo a la creacin artstica en sus diferentes manifestaciones;30La creacin y el fomento de una conciencia de la soberana nacional para la prctica de la solidaridad y de la integracin con el mundo, en especial con Latinoamrica y el Caribe; El desarrollo de una capacidad crtica, reflexiva y analtica que fortalezca el avance cientfico y tecnolgico nacional, orientado ante todo al mejoramiento cultural de la calidad de vida de la poblacin, a su participacin en la bsqueda de alternativas de solucin a los problemas, y al progreso social y econmico del pas; La adquisicin de una conciencia dirigida a la conservacin, proteccin y mejoramiento del medio ambiente, a la calidad de vida, al uso racional de los recursos naturales, a la prevencin de desastres dentro de una cultura ecolgica, as como a evitar los riesgos y a fomentar la defensa del patrimonio cultural de la nacin; La formacin de la prctica del trabajo mediante conocimientos tcnicos y habilidades, as como su valoracin en tanto fundamento del desarrollo individual y social; La formacin para la preservacin y promocin de la salud y de la higiene, la prevencin integral de problemas socialmente relevantes, la educacin fsica, la recreacin, el deporte y la utilizacin adecuada del tiempo libre; La promocin en el individuo y en la sociedad de la capacidad de crear, investigar y adoptar la tecnologa que se requiere en los procesos de desarrollo del pas, que permita al educando ingresar al sector productivo.Se pretende que el maestro sea capaz de: Construir para s mismo una visin y una actitud pedaggicas que lo impulsen a mantenerse en formacin permanente, y a orientar la formacin de otros para el logro progresivo de mayores niveles de humanidad y de calidad de vida. Convertir el conocimiento en potencial formativo a partir de la estructura, del contenido y del valor social y cultural de los saberes, en concordancia con el contexto vital de los alumnos y de su capacidad de conocer y de valorar. Promover para s y para otros los talentos que cada persona puede y debe construir y cultivar en beneficio propio y en el de su entorno, a travs de la informacin. Contribuir a crear visiones del mundo, de la vida y de s mismo gobernadas por los ms altos valores humanos, desde los cuales se pueda afrontar crticamente la complejidad de la problemtica personal, nacional y mundial, la acelerada produccin de informacin y la continua recreacin de los valores, as como la incertidumbre y el conflicto que de todo ello se deriva. Desarrollar y mantener una capacidad de asombro y una actitud de indagacin, que, enriquecidas con teoras y modelos investigadores, permitan la reflexin disciplinada de su prctica educativa cotidiana y el avance del conocimiento pedaggico. Poseer mentalidad abierta a otras culturas, ser sensible y crtico ante la multiplicidad de fuentes de informacin universal, y lograr el dominio pedaggico de los medios interactivos modernos as como el de una segunda lengua.De acuerdo con el Artculo 109 de la Ley General de Educacin, las finalidades de la formacin de educadores son: Formar un educador con la ms alta calidad cientfica y tica; Desarrollar la teora y la prctica pedaggicas como parte fundamental del saber del educador; Fortalecer la investigacin en el campo pedaggico y en el saber especfico;31Preparar educadores a nivel de pregrado y de postgrado para los diferentes niveles y formas de prestacin del servicio educativo. En el Plan Decenal de Educacin 19962005 se ubican como propsitos generales, entre otros, convertir la educacin en un propsito nacional y en un asunto de todos, y lograr que sta se reconozca como eje del desarrollo humano, social, poltico, econmico y cultural de la nacin.4. Gobierno y Administracin El Ministerio de Educacin Nacional, de conformidad con sus competencias, tiene la funcin de establecer los lineamientos y las orientaciones generales sobre la formacin de los docentes del pas, de implantar la normatividad bsica que permita garantizar el ofrecimiento de programas referidos al desarrollo profesional del educador, de prestar asesora a las instituciones y a las instancias encargadas de la formacin de los maestros, y de apoyar financieramente los procesos. El Consejo Nacional de Educacin Superior se encarga de acreditar todos los programas de formacin de docentes en educacin superior.5. Formacin Inicial (o de grado) 5.1. Perfil docente Se pretende que los educadores egresen de las instituciones formadoras con dominio de: los problemas de la educacin y de la enseanza que van a ser objeto de su intervencin, las teoras que los explican y ayudan a comprender crticamente, lo mismo que de aquellas que le permitan entenderse a s mismo y a sus alumnos, los saberes con los cuales va a formar a otros y de las competencias didcticas propias del ejercicio de su actividad formativa, las fuentes de la realidad y del criterio que contextualizan la profesin en los mbitos local, nacional e internacional, y un dominio de la historia y de la lgica vinculado con la comprensin y la construccin de teoras pedaggicas, en tanto conocimientos que fundamentan su profesin y le otorgan identidad intelectual, los criterios y las normas que regulan la profesin y su ejercicio tico y responsable.Estos dominios tendrn que ser siempre actualizados y resignificados a travs de la educacin continuada y de la actitud investigadora con la que debe asumir el desarrollo del quehacer profesional. Asumir la profesionalidad del educador con toda su complejidad desde el punto de vista de su formacin, implica el compromiso de las instituciones y de los formadores con la investigacin y con la reflexin sobre determinados ncleos de formacin. Estos ltimos permitirn hacer ms pertinente la formacin del educador con la disciplina que fundamenta su profesin y con la realidad educativa del pas. Tales ncleos corresponden a:32La educabilidad del ser humano en sus dimensiones y manifestaciones segn el proceso de desarrollo personal y cultural, y sus posibilidades de formacin y de aprendizaje. La enseabilidad de las disciplinas y saberes producidos por la humanidad, en el marco de sus aspectos histricos, epistemolgicos, sociales y culturales y de su transformacin en contenidos y estrategias formativas, en virtud del contexto cognitivo, valorativo y social del aprendiz; el currculo, la didctica, la evaluacin, el uso pedaggico de los medios interactivos de comunicacin y de informacin, y el dominio de una segunda lengua. La estructura histrica y epistemolgica de la pedagoga y sus posibilidades de interdisciplinariedad y de construccin y validacin de teoras y modelos, as como las c onsecuencias formativas de la relacin pedaggica. Las realidades y tendencias sociales y educativas institucionales e internacionales; las dimensiones tica, cultural y poltica de la profesin educativa.5.2. Formacin docente por niveles educativos (oferta de formacin) Sin datos5.3. Instituciones (universitarias y no universitarias) De acuerdo con el Artculo 112 de la Ley General, la formacin profesional, la de postgrado y la actualizacin de los educadores corresponde a las universidades y a las dems instituciones de educacin superior que posean una facultad de educacin u otra unidad acadmica dedicada a la educacin. Tambin las Escuelas Normales estn autorizadas para formar educadores en el nivel de preescolar y en el ciclo de educacin bsica primaria. Dichas Escuelas operan como unidades de apoyo acadmico para la formacin inicial de docentes, y, mediante convenio celebrado con instituciones de educacin superior, pueden ofrecer formacin complementara que otorga el ttulo de normalista superior.5.4. Condiciones de acceso, criterios de admisin a las escuelas de formacin Para ingresar a la modalidad pedaggica se debe tener aprobado el quinto grado de educacin primaria, requisito comn para las dems modalidades del bachillerato.5.5. Duracin de la formacin Los estudios de formacin duran seis aos, que comprenden del 6 al 11 grados; a su trmino, si son aprobados en su totalidad, el alumno recibe el diploma de bachiller pedaggico, que lo habilita para ejercer la docencia en el nivel primario. Asmismo, le da derecho para ingresar al Escalafn Docente Nacional.5.6. Currculo33El Plan de Estudios para las Escuelas Normales propicia un solo modelo de formacin para el ejercicio de la docencia en el nivel de educacin primaria, o para continuar los estudios en cualquier carrera de educacin superior. Dicho plan posee un ncleo comn para todas las modalidades del bachillerato en las reas de Ciencias Naturales, Matemticas, Filosofa. Educacin Religiosa y Moral, Espaol y Literatura, Idioma Extranjero, Educacin Fsica y Educacin Esttica, con un total de 26 perodos de clase de 45 minutos, en los grados 6 al 11. El rea de Vocacionales y Tcnicas, especfica de la formacin profesional, comprende Metodologa y tcnicas de trabajo, Fundamentos y tcnicas de la Educacin, Sociologa y proyectos de comunidad, Psicologa Educativa, Administracin Educativa, Taller de ayudas educativas, Taller de material didctico, Antropologa y Prctica docente. El nmero total de horas-clase es de 39 a la semana. Mientras al ncleo comn se le destina el 67% de la intensidad horaria semanal, al de formacin profesional se le asigna el 33%, considerada la teora, con el 21%, y la prctica docente con el 12%.5.7. Ttulos y certificaciones Sin datos6. Capacitacin y Perfeccionamiento (Formacin en Servicio) 6.1. Objetivos Sin datos6.2. Organizacin de la formacin Sin datos6.3. Oferta de formacin La educacin continuada de los docentes en servicio se encuentra en una etapa de replanteamiento, de acuerdo con el Decreto 0709/96. Dentro de la poltica nacional para mejorar la calidad de la educacin, y, por ende, la calidad docente, se tiene establecido: que los docentes presten un examen de idoneidad acadmica y de actualizacin profesional en el rea de su especializacin cada seis aos; la puesta en marcha de mecanismos de evaluacin de los directivos docentes; una evaluacin institucional anual de todo el personal docente al finalizar cada ao escolar.6.4. Contenidos Sin datos346.5. Certificacin Sin datos7. Condiciones de Servicio7.1. Acceso a la profesin Segn el artculo 105 de la Ley General de Educacin, la vinculacin de personal docente, directivo y administrativo al servicio pblico educativo estatal, slo podr efectuarse mediante nombramiento hecho por decreto y dentro de la planta de personal aprobada por la respectiva entidad territorial. De acuerdo con dicho artculo, slo podrn ser nombrados educadores o funcionarios administrativos de la educacin estatal quienes, previo concurso y dentro de la planta de personal, hayan sido seleccionados y acrediten los requisitos legales. Los concursos para nombramientos de nuevos docentes son convocados por los departamentos o distritos. El Ministerio de Educacin Nacional, por intermedio del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior (ICFES), es quien establece el sistema de celebrar los concursos. Para tener acceso a la profesin en el servicio educativo estatal se requiere ttulo de licenciado o de postgrado en educacin, expedido por una universidad o por una institucin de educacin superior nacional o extranjera, o el ttulo de normalista superior expedido por las Normales reestructuradas expresamente autorizadas por el Ministerio de Educacin Nacional, y, adems, estar inscrito en el Escalafn Nacional Docente, salvo las excepciones contempladas en esa Ley y en el Estatuto Docente. El ttulo de normalista superior slo acredita para ejercer la docencia en el nivel preescolar o en el ciclo de educacin bsica primaria, y el universitario tambin para los niveles medio y superior. Segn el Pargrafo primero del artculo 105: Al personal actualmente vinculado se le respetar la estabilidad laboral y en el caso de bachilleres no escalafonados, tendrn derecho a incorporarse al Escalafn Nacional Docente siempre y cuando llenen los requisitos respectivos, en un plazo no mayor de dos (2) aos. Si transcurrido este plazo no se han escalafonado, sern desvinculados del servicio educativo, salvo los bachilleres que se encuentren prestando sus servicios docentes en zonas de difcil acceso y en proceso de profesionalizacin comprobado, en cuyo caso contarn con dos aos adicionales para tal efecto. En el sector privado, se rigen por las normas del Cdigo Sustantivo del Trabajo, por los pactos y convenciones colectivas y por los reglamentos internos, segn los casos.7.2. Estatuto de la profesin docente Los educadores de los servicios educativos estatales tienen carcter de servidores pblicos de rgimen especial, establecido en el Estatuto Docente (Decreto-Ley 2277/79). Dicho Decreto define la profesin y comprende las siguientes materias:35Condiciones generales para el ejercicio de la docencia Escalafn Nacional Docente Estmulos Capacitacin Rgimen disciplinario. Se encuentra normado en el Decreto 2480/86, reglamentario del Decreto 2277/79. El sector privado se rige por las normas del Cdigo Sustantivo del Trabajo, por los pactos y convenciones colectivas y por los reglamentos internos, segn cada caso.7.3. Tiempo de trabajo docente Los docentes se dividen en docentes de tiempo completo y docentes de hora ctedra. Los primeros se dedican exclusivamente a las labores especficas de administracin, al cumplimiento del calendario y al desarrollo del currculo escolar, a la atencin y preparacin acadmica, a la investigacin de asuntos pedaggicos y a las labores de orientacin, disciplina y formacin de alumnos. Los directivos y los docentes de tiempo completo deben permanecer en la institucin durante toda la jornada de trabajo (Artculo 30, Decreto 179/82). Por su parte, la Ley prohbe el desempeo simultneo de ms de un empleo pblico a los docentes de tiempo completo (Decreto 1713/60; Decreto 1042/78, Artculo 32, y Constitucin Nacional). Los docentes de horas ctedra son los profesionales que dictan clases con el fin de suplir la carga acadmica que no puede ser asumida por el personal docente de tiempo completo. Para poder dictar la hora ctedra se requiere que estos profesionales no estn vinculados a la administracin en ninguna jornada o nivel educativo como profesores de tiempo completo. A su vez, los educadores del sector estatal gozan de estmulos tales como: Un ao sabtico para los 20 docentes con ms de 10 aos de servicio y mejor evaluados del pas. Los docentes que presten sus servicios en zonas de difcil acceso o en situacin crtica de inseguridad, tienen una bonificacin especial y una disminucin del tiempo de servicio para el ascenso dentro del escalafn. Crdito educativo. El 1% de los proyectos de vivienda social ser adjudicado, ante todo, a los docentes que presenten la solicitud correspondiente. Financiacin para la compra de predios rurales en la zona donde trabajen.7.4. Carrera Los educadores oficiales que pertenezcan a la carrera docente estn amparados por el Estatuto Docente; de ah que gocen de estabilidad en el empleo, del derecho a la profesionalizacin y a la actualizacin y a capacitarse permanentemente. Como regla general, ingresan a la Carrera Docente los educadores escalafonados mediante concurso. El Escalafn Nacional Docente comprende 14 grados de orden ascendente, a los cuales se llega uno a uno a partir del grado que, segn el ttulo36acreditado, permita ubicar al docente segn lo previsto en el Artculo 10 del mismo Estatuto. Sin embargo, algunas normas reglamentarias han permitido que en un solo ascenso se adelanten varios grados. Dentro de la carrera existen los cargos de docente propiamente dicho, que se dedica sobre todo a la ctedra, y los cargos directivos, los cuales incluyen funciones de direccin, coordinacin, supervisin, programacin y capacitacin. La designacin para estos ltimos exige unos requisitos mnimos, y se hace mediante concurso (Decreto 610/80). Se pierde la carrera docente por retiro del servicio o por exclusin del Escalafn.7.5. Salarios Los docentes reciben su salario de acuerdo con el grado que acrediten en el escalafn, con independencia del nivel en el que se desempeen. Anualmente, mediante decreto extraordinario, el Gobierno Nacional fija el salario que corresponde a los distintos grados y cargos de los educadores oficiales, sin tener en cuenta el que se expide para los dems empleados pblicos.7.6. Jubilacin Las pensiones de jubilacin se rigen por las normas de carcter general que cobijan a todos los empleados pblicos, y su regulacin est establecida en las siguientes disposiciones: Ley 114/13; Decreto 1848/69; Decreto 224/72; Ley 33/72; Decreto 625/88 y Ley 91/89. Las normas existentes permiten que los docentes permanezcan en el servicio, aun pensionados, hasta alcanzar la edad de retiro forzoso.7.7. Organizacin sindical La Federacin Colombiana de Educadores (FECODE) es la agremiacin sindical del pas que rene el mayor nmero de educadores al servicio del Estado. En cada entidad territorial existe una seccional, constituyendo dicha Federacin un fuerte grupo de presin.37COSTA RICA1. Antecedentes Antes de 1866 la formacin del maestro estuvo a nivel del sexto grado de la educacin primaria. En ese ao esta formacin pasa a un nivel de enseanza media. Esto sucede siendo Ministro de Instruccin Pblica Mauro Fernndez, y Presidente de la Repblica Bernardo Soto Alfaro (1885-1890). Fernndez cre el Liceo de Costa Rica (1887) y el Colegio Superior de Seoritas (1888), ambos en San Jos. Dichas instituciones de segunda enseanza se organizaron en un primer ciclo de humanidades y un segundo ciclo diversificado en humanidades y escuelas anexas. Las escuelas anexas eran las de Formacin de Maestros, Artes Industriales, Economa Domstica, y otras. A manera de ancdota, cuenta el historiador Rafael Obregn que para ser maestro se solicitaba a las personas que presentaran una certificacin de que saban leer y escribir, y, adems, que estuvieran vestidas con aseo y calzados. A finales del siglo XIX se crearon dos Secciones Normales, una en el Liceo de Costa Rica (1887) y otra en el Colegio Superior de Seoritas (1888). A comienzos del siglo XX se cre la Escuela Normal (1914), que dej profundas huellas en el campo educativo durante ms de cincuenta aos. En 1941, al iniciar labores la Universidad de Costa Rica, la Escuela de Pedagoga pasa a formar parte de ella, siendo la institucin que histricamente sustenta a la actual Facultad de Educacin de la Universidad de Costa Rica (Esquivel y Ugalde, 1982). En la dcada de los cincuenta proliferan muchos centros dedicados a la formacin de educadores; esto obedece a las tendencias mundiales de ampliar la cobertura de la educacin primaria. Se estimula la formacin de maestros, crendose las Escuelas Normales. Ya en los aos setenta se cuenta con las Escuelas Normales (Prez Zeledn, Liberia, San Ramn y Heredia), dedicadas a la formacin exclusiva de maestros para primaria, con la Escuela Normal Superior, dedicada a la formacin de profesores de segunda enseanza (profesores de Estado), y con la Universidad de Costa Rica (Facultad de Educacin y Centro Universitario de San Ramn) dedicadas a la formacin de maestros y profesores, as como a ofrecer algunas especialidades en los campos de la orientacin y de la administracin educativa. En la dcada de los ochenta se detect un dficit de 6.000 docentes para el I y II ciclos de la educacin general bsica, sin considerar al personal en servicio carente de formacin adecuada. En el caso de los profesores de III ciclo y de educacin diversificada, se estim un dficit de 7.000 nuevos profesores. La situacin, calificada de emergencia, dio pie para que las universidades pblicas (UCR, UNA, UNED) firmaran un convenio con el MEP en 1986, para la formacin de educadores (de I y II ciclos) en dos aos. Para estos graduados las universidades no exigieron el examen de admisin, ni la aprobacin de un ncleo bsico de materias y de requisitos que son fundamentales para obtener cualquier ttulo acadmico. Slo se exigi como requisito para el ingreso el Bachillerato en educacin media o la conclusin de estudios de la enseanza diversificada.El dficit de profesores para el III ciclo y la educacin diversificada fue atendido por bachilleres o egresados de enseanza media, por profesores de I y II ciclos de la educacin general bsica con alguna capacitacin en el rea especfica, o por profesionales que carecan de formacin en el campo de la educacin. Una consecuencia obvia de esa situacin fueron los resultados de la enseanza media bajo38la responsabilidad de instructores que no tenan la formacin adecuada para el desempeo del cargo.En 1996, cerca de 32.600 educadores atendan un total de 5.472 instituciones en los niveles de preescolar, educacin general bsica, educacin diversificada y enseanza especial. La elaboracin y aplicacin de nuevos programas de estudio en 1991 y en 1995 hizo necesario un proceso de capacitacin masiva organizado por el Ministerio de Educacin Pblica, que fue ejecutado por asesores especficos tanto nacionales como regionales y por especialistas de las universidades contratados para tales fines. En este plan se capacitaron alrededor de 16.000 educadores de todo el pas. El Ministerio de Educacin Pblica tambin aplic la modalidad de capacitacin por medio de la prensa escrita. Semanalmente se publicaban en los peridicos nacionales y locales suplementos didcticos profusamente ilustrados y con actividades ampliamente sugestivas, que reforzaron el desarrollo de los programas de estudio vigentes y las acciones de capacitacin impulsadas por el MEP. En 1989 se crea el Centro Nacional de Didctica (CENADI), el cual realiza un papel significativo en la coordinacin y promocin de la formacin y capacitacin de los y las docentes por medio de diversos proyectos (Poblacin, Matemtica y Educacin Ambiental por Radio, Kiosco de Informacin, Teleprimaria y Telesecundaria; Programa de Desarrollo Profesional para Docentes de Enseanza General Bsica, Informtica Educativa y Plan Piloto de Capacitacin para Profesores Undcimo Ao, entre otros). Este esfuerzo result importante para cubrir las crecientes necesidades de formacin y capacitacin de los y las docentes. Fue creado en 1988, mediante el decreto 18752/MEP (Gaceta, 1989), con el objetivo de procurar el desarrollo cualitativo de la educacin costarricense. Entre sus funciones principales estn: Establecer la coordinacin de todos los esfuerzos institucionales dedicados a apoyar la labor docente en el aula, mediante su planificacin y organizacin. Favorecer la formacin permanente del personal del sistema educativo, de conformidad con los requerimientos cuantitativos y cualitativos, y mediante la utilizacin de diversos medios, en especial sistemas a distancia y por cogestin. El Centro Nacional de Didctica tiene como finalidad la formacin de los actores del Sistema Educativo, junto con su desarrollo humano. Eso como parte de la premisa de que actualizarse mejora el pensar, el sentir y el actuar, y se transforma en un acto que se multiplica. De ah que se considere fundamental involucrar a todos los participantes en los procesos del cambio educativo, en el punto de vista y en las necesidades de formacin, capacitacin y actualizacin, ya que el cambio es un proceso y no un acontecimiento y el aula es el escenario donde la innovacin se produce con diferente amplitud y extensin con la utilizacin de nuevos modelos educativos. La misin de este Centro es la de constituirse en la institucin gestora de los programas de capacitacin y actualizacin permanentes, de los proyectos de investigacin, de las innovaciones educativas y tecnolgicas, y de la produccin de materiales didcticos a nivel nacional e internacional, por medio de su quehacer cotidiano en el mejoramiento de la educacin pblica. Como parte de su misin, el Centro Nacional de Didctica apoya la labor de los actores del proceso educativo nacional, al brindarle servicios de excelencia39permanentes, dirigidos a la capacitacin, actualizacin, investigacin, innovacin, promocin y difusin oportuna de informacin, produccin y reproduccin de materiales didcticos, que estimulen y fortalezcan la creatividad, la autonoma, la criticidad y el desarrollo tico, profesional y social. Relevantes han sido tambin las acciones que ha realizado el Programa de Capacitacin para Administradores Educativos (PRONCAE), dirigido a directores y directoras de institucionales y a otros funcionarios tcnico-docentes del Ministerio de Educacin Pblica, y las acciones llevadas a cabo por los Proyectos SIMED (Apoyo al Sistema Nacional de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin), con la colaboracin de los Pases Bajos, la UNESCO y el PROMECE (Programa de Mejoramiento de