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Estrategias erróneas y la vulneración de los
sistemas hídricos en América Latina
Estrategias erróneas y la vulneración de los
sistemas hídricos en América Latina
Javier BogantesPresidente
• “No orinéis en las fuentes de los ríos que van hacia el mar. Tampoco
satisfagáis otras necesidades pues esto puede ser muy funesto”
Hesíodo, 700 años A.C.
Fenomenología del AguaFenomenología del Agua
Algunas máximas históricasAlgunas máximas históricas
“ El agua es la cosa mas necesaria para la vida, pero es fácil corromperla por ello necesita que la ley venga en su auxilio.
La ley que yo propongo es: aquél que corrompe el agua ajena, agua de manantial, de lluvia o la desvíe de su cauce, además de la reparación
del daño, tendrá que limpiar la fuente o depósito conforme a las reglas prescritas por los interpretes, según las exigencias de los casos y las
personas.”
Platón, las leyes, libro XVIII,100 años A.C.
Crisis de gobernabilidad en la gestión del aguaCrisis de gobernabilidad en la gestión del agua
• “Los conflictos por el agua siguen agravándose mientras la capacidad de solucionarlos empeora. En
los debates en varios países se aprecia que no existe un rumbo claro…para lograr consensos sobre
como mejorar la gestión del agua”, (CEPAL).
• La práctica normativa sobre prevención y control de la contaminación ha sido orientada a partir de
dos
enfoques
básicos:
1.
la
coerción
y
sanción;
2.
el
incentivo
económico. Tales
medidas
se
muestran
ineficaces
y
en
muchos
casos
promueven
fenómenos
de
corrupción
administrativa
o
judicial (Borrero, Centro de Asistencia Legal Ambiental, Colombia)
• A
pesar
de
los
progresos
en
el
establecimiento
de
marcos
institucionales
y
legales,
el
medio
ambiente
sigue
sin
recibir
la
prioridad
política
y
presupuestaria
que
merece.
Políticas
implícitas
basadas en el corto plazo profundizan en el deterioro ambiental,
(PNUMA, 2011)
Urgencia!! La crisis socio‐planetariaLos modelos de desarrollo aplicados
en Latinoamérica provocan graves
impactos, causan alarma e
incertidumbre; situaciones de
riesgo y escasez.
Las prerrogativas otorgadas por los
gobiernos a las compañías
excesivas. Políticas laxas.
En muchos casos el derecho funciona
al servicio del interés económico.
Impunidad en materia ambiental Impunidad en materia ambiental
Democracia formal y democracia sustantivaDemocracia formal y democracia sustantiva
Privatización, ¿Una agenda oculta?Privatización, ¿Una agenda oculta?
Axiología de valores
Axiología de valores
Valores utilitarios
Valores éticos
Valores estéticos
Una ética ambiental exigente
Una ética ambiental exigente
La ética exigente comprende la
aplicación de valores intrínsecos al
devenir de la vida. K.O. Apel
plantea, según Habermas, la
urgencia de una ética universalista
que pueda tener un carácter de
exigibilidad.
Valores religiosos
Habermas, J. (1991) Escritos sobre moralidad y
etnicidad.
Habermas, J. (1991) Escritos sobre moralidad y
etnicidad.
““ El Tribunal El Tribunal LatinoLatinoamericano del Agua es un americano del Agua es un tribunal tribunal éético fundado en los principios de tico fundado en los principios de convivencia, respeto y dignidad humanaconvivencia, respeto y dignidad humana””
Convenios, Declaraciones y Tratados Internacionlaes que regulan la protección del agua
Fundamentos Ético
Jurídicos, en declaraciones y
tratados internacionales
Principios
Éticos y
Normativas
T.L.A.
Comisión de Derecho Internacional del ONU (1º al 6º), 1947Comisión de Derecho Internacional del ONU (1º al 6º), 1947
Reglas de Helsinski sobre usos de las aguas de ríos internacionales, 1966
Reglas de Helsinski sobre usos de las aguas de ríos internacionales, 1966
Declaración Universal de los DDHH, 1948 (arts. 25 y 30)
Declaración Universal de los DDHH, 1948 (arts. 25 y 30)
Carta de las Naciones Unidas, 1945Carta de las Naciones Unidas, 1945
Convención de Desarrollo de Obras Hidroeléctricas, 1923Convención de Desarrollo de Obras Hidroeléctricas, 1923
PIDESC (Observaciones No. 15 y 6), 1967PIDESC (Observaciones No. 15 y 6), 1967
Carta Europea del Agua, Estrasburgo, 1968Carta Europea del Agua, Estrasburgo, 1968
Declaración de Estocolmo, 1972Declaración de Estocolmo, 1972
Convención Americana de Derechos Humanos (San José,1969)
Convención Americana de Derechos Humanos (San José,1969)
Convención RAMSAR sobre humedales de importancia internacional, 1971
Convención RAMSAR sobre humedales de importancia internacional, 1971
Principios Éticos y Normativas
Fundamentos Ético Jurídicos,en declaraciones
y tratados internacionales
T.L.A.
Convención sobre la prevención de contaminación marina, 1972Convención sobre la prevención de contaminación marina, 1972
Carta de las Naciones Unidas sobre Derechos y Deberes Económicos de los
Estados, 1974 (arts. 3 y 30)
Carta de las Naciones Unidas sobre Derechos y Deberes Económicos de los
Estados, 1974 (arts. 3 y 30)
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra
la mujer, 1979
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra
la mujer, 1979
Carta Africana sobre los DDHH y de los pueblos, 1981Carta Africana sobre los DDHH y de los pueblos, 1981
Declaración de Mar del Plata (ONU, 1977)Declaración de Mar del Plata (ONU, 1977)
Declaración de Alma Ata sobre salud (1978)Declaración de Alma Ata sobre salud (1978)
Convención sobre el Derecho del Mar, 1982(arts. 192-237)
Convención sobre el Derecho del Mar, 1982(arts. 192-237)
Declaración de Rótterdam, 1983Declaración de Rótterdam, 1983
Carta mundial de la Naturaleza, 1982Carta mundial de la Naturaleza, 1982
Declaración de la Haya sobre Medio Ambiente, 1989Declaración de la Haya sobre Medio Ambiente, 1989
Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales (OIT, 1989)Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales (OIT, 1989)
Protocolo de San Salvador, 1988 (art.11)Protocolo de San Salvador, 1988 (art.11)
Convención sobre los Derechos del Niño, 1989Convención sobre los Derechos del Niño, 1989
Principios Éticos y Normativas
Fundamentos Ético Jurídicos,en declaraciones
y tratados internacionales
T.L.A.
Agenda 21 de la Conferencia de Ambiente y Desarrollo, 1992Agenda 21 de la Conferencia de Ambiente y Desarrollo, 1992
Declaración de París, 1998Declaración de París, 1998
Hábitat Agenda (Conf. ONU, Istambul), 1996Hábitat Agenda (Conf. ONU, Istambul), 1996
Declaración sobre Seguridad Alimentaria Mundial, Roma, 1996Declaración sobre Seguridad Alimentaria Mundial, Roma, 1996
Declaración de Noordwijk, 1994Declaración de Noordwijk, 1994
Declaración de Ámsterdam, 1993Declaración de Ámsterdam, 1993
Declaración de Dublín, 1992Declaración de Dublín, 1992
Resolución de la ONU sobre el Derecho Humano al Agua, 2010Resolución de la ONU sobre el Derecho Humano al Agua, 2010
Declaración de Nueva Delhi, 1990Declaración de Nueva Delhi, 1990
Carta de la Comunidad Europea sobre Derechos y Obligaciones Ambientales (1990)
Carta de la Comunidad Europea sobre Derechos y Obligaciones Ambientales (1990)
Principios de las Naciones Unidas para Personas Mayores (Asamblea General, 1991)
Principios de las Naciones Unidas para Personas Mayores (Asamblea General, 1991)
Declaración de Río sobre Ambiente y Desarrollo, 1992Declaración de Río sobre Ambiente y Desarrollo, 1992
Declaración del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Ginebra, 2002.
Declaración del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Ginebra, 2002.
Crisis de Legalidad ambientalCrisis de Legalidad ambiental
Declaración
Latinoamericana del
Agua
Declaración
Latinoamericana del
Agua
La implementación de
declaraciones, tratados y
convenciones…
…depende de la voluntad de los gobiernos.
“El agua es un recurso natural limitado y un bien
público fundamental para la vida y la salud. El
derecho humano al agua es indispensable para
una vida con dignidad humano. Es un requisito
para la realización de otros derechos humanos”
Comité
de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, Ginebra, 2002.
Casos atendidos por el Tribunal Latinoamericano del Agua
Casos atendidos por el Tribunal Latinoamericano del Agua
Embalses y trasvases
1- Proyecto hidroeléctrico El Cimarrón2- Proyecto hidroeléctrico en el río Torola3- Drenaje y canalización del río Negro4- Construcción del Trasvase Cutzamala5- Proyecto hidroeléctrico “La Parota”6- Construcción de embalses en el río Guayas7- Construcción del canal colector Ingahuasi8- Embalses en los ríos Bonyic-Teribe y Changuinola9- Construcción de megaembalses sobre el río Madeira10- Proyecto hidroeléctrico en el río Peñas Blancas11- Proyecto hidroeléctrico en el río Sensunapán
Casos atendidos por el TLA según tipo de afectación
Contaminación agroindustrial, industrial y/o aguas servidas1- Afectación de acuífero Barva por producción de helechos2- Vertidos industriales en la Quebrada La Orejona3- Deterioro en el río San Juan por vertidos agroindustriales4- Contaminación del Golfo de Fonseca por camaroneras5- Contaminación del río Atoyac por vertidos industriales6-Desecho de vertidos urbanos en la Bahía de Zihuatanejo7- Vertidos urbanos e industriales en Laguna de Carapicuiba8- Vertidos industriales en el Santuario del río Cruces9- Vertidos urbanos e industriales al río Santiago10- Vertidos urbanos en la Laguna Chichoj11- Vertidos urbanos en el río San Juan12- Cuenca Lerma-Chapala-Santiago-Pacífico13- Riesgo de contaminación del acuífero Cuautla14- Producción de tilapias en el Lago Cocibolca
Obras de infraestructura1- Daño ambiental al acuífero El Espino2- Extracción de aguas subterráneas en Guanacaste3- Proyecto Corredor Sur Bahía Panamá4- Afectación del acuífero Chalco Amecameca5- Afectación del río Las Balsas en Xoxocotla por expansión inmobiliaria6- Anillo periférico y “By Pass”
Otros1- Proliferación de Hydrilla verticillata en el lago Izabal 2- Construcción de relleno sanitario y depósito de desechos hospitalarios en Xilotzingo3- Transporte de material radioactivo por el Canal de Panamá4- Fumigación aérea en Limón5- Privatización del agua en Alto La Paz, Bolivia6- Posible acaparamiento de fuentes hídricas en Panamá7- Impactos socio-ambientales de la política de Estado del Gobierno de México
Guadalajara, 2007.
México, 2006.
Audiencias Públicas de Juzgamiento
Audiencia Pública San José, Costa Rica, agosto 2000
Audiencia Pública San José, Costa Rica, Marzo 2004
Proyectos de EmbalsesMultipropósitos en la Cuenca
del Río Guayas, Ecuador
Caso contra la privatización del agua por Aguas del
Illimani S.A. en Alto La Paz, Bolivia
Afectación al Santuario delRío Cruces. Valdivia, Chile
Minería de oro a cielo abierto en Cajamarca, Perú
Deposición de desechos tóxicos en la Laguna
de Carapicuiba. Brasil
Audiencia Pública México D.F., Marzo 2006
Caso regional contra laexpansión minera a cielo
abierto en Centroamérica
Proyecto Hidroeléctrico“La Parota”
Trasvase Cutzamala
Afectación a la cuencaLerma-Chapala-
Santiago-Pacífico
Contaminación Industrial del
Río Atoyac
Transporte de materialradioactivo por el Canal de Panamá
Afectación del Ríoy la Playa de Coatzacoalcos
Afectación de la Bahíade Zihuatanejo
Audiencia Pública Guadalajara, México, octubre 2007
Minería a cieloabierto en Valle del
Siria, Honduras
Afectación de la Cuenca del Río Santiago
Mina San JavierSan Luis Potosí
Acuífero CuautlaYautepec, Morelos
Canal colectorIngahuasi
Huancavelica, Perú
Tranque de relaves“Los Pelambres”Coquimbo, Chile
Audiencia Pública Guatemala, septiembre 2008
Afectación de la laguna Chichoj, Guatemala
Contaminación de la cuenca del río San Juan, Guatemala
Minería a cielo abierto, Sipakapa Guatemala
Contaminación del río Sensunapán y represamiento del
río Trozos, El Salvador Construcción de Embalses en los ríos Bonyic-Teribe y
Changuinola, Panamá
Vertimiento de desechos Hospitalariossobre zona de recarga, México D.F.
Deterioro de la cuenca del río Marabasco, México
Posible acaparamiento de fuentes hídricas, Panamá
Afectación de la cuenca del río Las Balsas, México
Audiencia Internacional en Turquía, marzo 2009
CASE: Konaktepe Dam and Konaktepe I and II Hydropower
Plants in the Munzur Valley
CASE: Yusufeli Dam and Hydroelectric Power Plant Project in the Çoruh Valley
Petition: Mexico’s social and environmental deterioration
CASE: Ilisu Dam
CASE: Madeira River Hydroelectric Dams, Amazon Forest, State of
Rondonia, Brazil.
Miembros del Jurado
Acuerdos entre las partes
Caso Laguna Chichoj. Audiencia Antigua Guatemala 2008
Próxima Audiencia Pública de Buenos Aires. Noviembre, 2012
Caso Pascua‐Lama. Minería en
la Frontera Chileno‐
Argentina
Posible contaminación de los mantos acuíferos
en González Catán, Matanza, Buenos
Aires.
Presuntos daños en el
territorio de La Pampa
ocasionados por el corte del
río Atuel
por parte de la
Provincia de Mendoza
Posible colapso ambiental en la
República de México como
resultado de las políticas de
Estado implementadas en las
últimas décadas
Efectos de la crisis del Agua en la salud pública en América Latina
Efectos de la crisis del Agua en la salud pública en América Latina
Enfermedades hídricas…Enfermedades hídricas…Son aquellas que se causan por microorganismos o
sustancias
químicas
presentes
en
el
agua
potable,
o
por
vectores
que
se
relacionan
con
el
agua
como
la
malaria
y
el
dengue,
entre
otras
cosas.
Las
enfermedades
hídricas
más
importantes, según la OMS, son:
Ingreso, empleo, educación, vivienda y medio
ambiente tienen un impacto directo en la
salud de las personas
Ausencia o insuficiencia de desinfección del aguaAusencia o insuficiencia de desinfección del agua
Intoxicación por químicos y agroquímicosIntoxicación por químicos y agroquímicosEnfermedades
hídricas…Enfermedades
hídricas…
Causadaspor
Causadaspor
FluoruroArsénico: Puede causar
arsenicosis: síntomas
gastrointestinales, lesiones
cutáneas, diabetes,
problemas renales, cáncer,
enfermedades
cardiovasculares, etc.
Plaguicidas
y
Contaminantes
Orgánicos
Persistentes
(COP): Se
mantienen
activos
durante
muchos
años
y
se
magnifican hasta 70,000 veces el original.Pueden causar enfermedades degenerativas en
principio invisibles: cánceres, enfermedades de
la piel, neurológicas y reproductivas.
En América Latina la diarrea representa el 7% de la
mortalidad en niños menores de 7 años.
Proyectos de irrigación y/o anegamientoProyectos de irrigación y/o anegamiento
Malaria, diarrea, fiebre tifoidea, dengue… Aumentan con el
Cambio
Climático
El agua “insegura”
es uno de los
principales factores de riesgo y
mortalidad en los países cuya
población tiene ingresos bajos
Los objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en aguaLos objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en agua
La
morbilidad
por
diarrea
se
reduce
entre
el
6
y
el
21%
si
mejora
el
saneamiento;
el
32%
si
mejorar
las
condiciones
de
higiene
(lavado
de
manos)
y
del
35
al
39%
con
la
mejora
del agua potable por cloración.
La
morbilidad
por
diarrea
se
reduce
entre
el
6
y
el
21%
si
mejora
el
saneamiento;
el
32%
si
mejorar
las
condiciones
de
higiene
(lavado
de
manos)
y
del
35
al
39%
con
la
mejora
del agua potable por cloración.
Resulta más económico invertir en la prevención que en la cura de enfermedades.
Resulta más económico invertir en la prevención que en la cura de enfermedades.
Costo‐efectividad de los ODM en aguaCosto‐efectividad de los ODM en agua
Por cada $ invertido en agua y saneamiento se
obtiene un beneficio económico de 3 a 34$
Por cada $ invertido en agua y saneamiento se
obtiene un beneficio económico de 3 a 34$
