ESTRATEGIA PARA CABILDEO DE LA

REFORMA DE SEGURIDAD PÚBLICA Y JUSTICIA PENAL

ESTRATEGIA PARA CABILDEO DE LA REFORMA DE SEGURIDAD PÚBLICA Y

JUSTICIA PENAL

PILARES DE LA PROPUESTA

POLICÍA UNIFICADA CON FACULTADES DE INVESTIGACIÓN• Argumentos CONTRA:

– Aumento de abuso policiaco– La policía debe estar controlada por el MP– La herramienta más importante del MP es la policía– La dependencia orgánica de la policía al MP es indispensable para

averiguación previa– ¿Qué hacer con los policías actuales?

• Argumentos PRO:– Articulación de política anticriminal– Cambio de imagen policial: de funcionario represor y corrupto a

servidor de la comunidad profesional – Buenas investigaciones que sustenten los procesos penales

• Desincentivos para la tortura y la invención de pruebas– Disuasión del delito– Rapidez y efectividad de la denuncia– Confianza en la policía – Buena percepción de la seguridad pública

MP AUTÓNOMO• Argumentos CONTRA:

– No es necesario el cambio de nombre a Fiscalía– Debe conservar el monopolio de la investigación– La averiguación previa debe conservar su valor para el

juicio– Las declaraciones ministeriales deben tener valor

probatorio pleno• Argumentos PRO:

– El cambio de nombre implica cambio de imagen– Despolitización de la persecución penal– Se debe distinguir entre las facultades de investigación

y de persecución ante los tribunales– Las pruebas deben ser valoradas en el juicio no en la AP– Se fortalece al MP como Representante de la Sociaedad

y garante de legalidad, y no como jefe de la policía

JUICIOS ORALES• Argumentos CONTRA:

– Los juicios ya son orales en México– Los juicios orales son contrarios a la idiosincracia del mexicano– Los juicios orales son muy costosos– Son de influencia norteamericana

• Argumentos PRO:– Es claro que la justicia mexicana necesita renovarse– Los juicios orales son ACCESIBLES A LA SOCIEDAD:

transparentes, públicos y rápidos– Los juicios orales representan un claro ahorro de recursos ya

que son más eficientes y rápidos (la mayoría de los casos se resuelve por salidas alternativas o juicio abreviado)

– En países de tradición latina existen salidas alternativas y audiencias orales. México es el país número 17 en Latinoamérica en plantear reformas de este tipo

– Las partes presentan sus pruebas ante el juez (no el MP, ni el secretario de acuerdos)

LEGISLADORES Dictamen de la Iniciativa: mínimo

reformas constitucionales (16, 20, 21 y 102) y Código de Procedimientos. Próxima sesión: 1° de febrero a 30

de abril

Cámara de Senadores• Comisión de Estudios Legislativos

– Antonio García Torres (PRI)– Martha Tamayo (PRI) – Felipe de Jesús Vicencio (PAN)

• Comisión de Puntos Constitucionales– Manuel Bartlett (PRI)– Jesús Galván Muñoz (PAN)– César Camacho Quiroz (PRI)

• Comisión de Justicia– Jorge Zermeño (PAN)– Orlando Paredes (PRI)– Rutilio Escandón (PRD)– David Jiménez (PRI)– Arely Madrid Tovilla– Fauzi Handam (PAN)– Juan José Rodríguez Prats (PAN)

• Comisión de Derechos Humanos– Sadot Sánchez (PRI)– Orlando Paredes (PRI))– Rutilio Escandón (PRD)– Juan Manuel Oliva (PAN)

Cámara de Diputados

• Comisión de Justicia– PRI Rebeca Godínez– PRD Miguel Ángel García Domínguez

• PROPUESTA DE NUEVO CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS

– PAN Francisco Valdés – Margarita Zavala (PAN)

SOCIEDAD RELEVANTE

ACADÉMICOS (soporte técnico: análisis de pro's y

contra's, propuestas de modificación a la iniciativa)

• Sergio García Ramírez (IIJ)

• Diego Valadés (IJJ)• Antonio Caballero (IIJ)• Carlos Natarén (IIJ)• Ana Laura Magaloni

(CIDE)• Guillermo Zepeda

(CIDAC)• Miguel Sarre(ITAM)• Layda Negrete (CIDE)

• Roberto Hernández (CIDE)

• Julio Hernández Pliego (UNAM)

• Luis González Plascencia (INACIPE, PGR)

• Miguel Ontiveros (INACIPE, PGR)

• Luis de la Barreda (ICESI)

• Rodríguez Manzanera• Moisés Moreno

(CEPOLCRIM)• Carlos Ríos (Proderecho)

ARTICULISTAS Y PERIODISTAS (análisis y

difusión mediática)• Reforma– Ruíz Harrell– David Vicenteño – Ivonne Melgar

• Universal– Carlos Avilés– Nalleli Cortés

• Milenio• Radio

– Pedro Ferris

UNIVERSIDADES (foros de discusión y educación para

el cambio)• Jorge Nader Kuri (La Salle)• Loretta Ortíz Ahlf (U. Iberoamericana)• Salvador Nava (U. Anáhuac)

– PRIMER CONCURSO DE JUICIOS ORALES

• Fernando Serrano Migañon (UNAM)• Ignacio Morales Lechuga (Escuela Libre de

Derecho)• Roberto del Cueto (ITAM)• Sergio Raymond (IPADE)

EMPRESARIOS (apoyo económico y difusión)

• COPARMEX• Consejo Coordinador Empersarial• Consejo Mexicano Hombres de Negocios• Instituto Mexicano por la Competitividad• Comunidad Judía• CONCAMIN• CONCANACO• COMCE

MEDIOS ELECTRÓNICOS (difusión masiva)

• Televisión • Radio • Cine

ACTORES

PODER JUDICIAL

• Ministros de la Corte• Consejo de la Judicatura• Jueces de Distrito y Tribunales de

Circuito

MINISTERIO PÚBLICO

• Presentación de la Iniciativa en el Senado

SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA

• Sistema Nacional de Seguridad Pública– Reformas en policía federal– Centros de Atención a Víctimas

ESTADOS DE LA REPÚBLICA• Nuevo León

– Reformas a Código Procesal• Chihuahua

– Reforma local integral (código procesal, código penal, juez de ejecución, poder judicial)

• Oaxaca– Iniciativa de Tribunal: nuevo

código procesal• Estado de México

– Reforma constitucional e iniciativa de reformas a código procesal

• Distrito Federal– Tribunal de acuerdo con juicios

orales en juzgados cívicos y de menor cuantía

• Jalisco– Mesa de trabajo para presentar

iniciativa

• Aguascalientes– Reformas menores para salidas

alternativas• Coahuila

– Experiencia en salidas alternativas y juicio rápido

• San Luis Potosí– Convenios con PGR para UMIP

• Zacatecas– Mesa de trabajo para presentar

iniciativa• Veracruz

– Mesa de trabajo para presentar iniciativa

ABOGADOS

• Barra Mexicana de Abogados– Fabían Aguinaco– Emilio González de

Castilla– Julio Hernández Pliego

• Fernando Goméz Mont• Julio Esponda• Alberto Zinzer Csiezlik• José Luis Izunza• Rafael Heredia Rubio

• Raúl Cárdenas Rioseco• Instituto Mexicano de

Estudios para la Justicia– Ernesto Canales

• Ricardo Franco Guzmán• Ángel Junquera• Asociación Nacional de

Doctores en Derecho– Dr. Elías Huerta

• Rodolfo Félix• Salvador Rocha Díaz