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  • Estrategia municipios ydepartamentos por la infancia,la adolescencia y la juventud.

    Estrategia municipios ydepartamentos por la infancia,la adolescencia y la juventud.

    VICEPRESIDENCIA DE LAREPBLICA DE COLOMBIA

  • Francisco Santos CaldernVicepresidente Repblica de Colombia

    Edgardo Jos Maya VillaznProcurador General de la Nacin

    Elvira Forero HernndezDirectora General ICBF

    Luz Piedad HerreraDirectora Programa Presidencial Colombia Joven

    Carlos Alberto Botero LpezGobernador de Risaralda y Presidente de la Federacin Nacional de Departamentos

    Mara Teresa Forero de SaadeDirectora Ejecutiva de la Federacin Nacional de Departamentos

    Paul MartinRepresentante de UNICEF para Colombia

    Direccin tcnicaAna Mara PeuelaOficial de apoyo a programas UNICEF

    Nicols GutirrezAsistente de monitoreo y evaluacin UNICEF

    Adriana CrdobaOficial de adolescencia UNICEF

    Coordinacin EditorialAna Mara PeuelaOficial de apoyo a programas UNICEF

    Sara Luca Franky CalvoOficial de Comunicacin de Programas UNICEF

    Gina Paola CollazosPracticante Comunicacin UNICEF

    Diseo y produccin impresaTaller Creativo de Aleida Snchez B. Ltda. [email protected] Zambrano SnchezAnglica Pardo Prez

    FotografaArchivo fotogrfico Unicef y William Fernando Martnez, Licinio Garrido, Anne Karine Brodeur,Luz Piedad Herrera, Marisol Quintero, Hernn Posada, Humberto Snchez, William Torres

    Primera edicin1.000 ejemplaresNoviembre 2007

    Para informacin adicional, consultarhttp://www.unicef.org.co/hechosyderechos.htm

  • La Estrategia Hechos y Derechos promuevela eficiencia y eficacia de la gestin pblicaen el mbito territorial para garantizar yrestituir los derechos de nias, nios,adolescentes y jvenes, contribuyendo asal logro de los Objetivos de Desarrollo delMilenio.

    Hechos y Derechos es una herramienta parala articulacin, complementariedad y sinergiade la accin programtica y presupuestal delEstado, que cuenta con la participacinefectiva de la niez y la juventud y convocala responsabilidad de la sociedad civilorganizada y abierta, y particularmente, ladel sector privado y los medios decomunicacin.

    Surge a partir del compromiso decidido y lavoluntad poltica de la Procuradura Generalde la Nacin, el Instituto Colombiano deBienestar Familiar - ICBF, 32 mandatariosdepartamentales, la Federacin Nacional deDepartamentos y del Fondo de las Naciones

    Antecedentes

    Unidas para la Infancia UNICEF, paragarantizar y reestablecer el ejercicio de losderechos y libertades de nias, nios,adolescentes y jvenes, consagrados eninstrumentos internacionales de DerechosHumanos, en la Constitucin Poltica y enlas leyes nacionales.

  • Actualmente es liderada, en el orden nacional, por la Vicepresidencia de la Repblica, laProcuradura General de la Nacin y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Cuentacon el apoyo del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF, el acompaamientode la Federacin Nacional de Departamentos y la Federacin Colombiana de Municipios yen el orden territorial por las autoridades municipales, distritales y departamentales.

    Aliados estratgicosLos Ministerios de la Proteccin Social, Educacin, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,Cultura, Interior y Justicia, Hacienda y Crdito Pblico, Comunicaciones; Departamento Nacionalde Planeacin, Contralora General de la Repblica, Registradura Nacional del Estado Civil,Superintendencias, Organismos Internacionales, Organizaciones no Gubernamentales, Academiay Sector Privado.

    Marco normativoLa Estrategia est en concordancia con la legislacin nacional e internacional sobre derechosde la infancia y la adolescencia, los principios de la Convencin de los Derechos del Nio, losObjetivos de Desarrollo del Milenio, la Constitucin Poltica de Colombia, el Cdigo de laInfancia y la Adolescencia, la Ley de Juventud, entre otras.

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  • Objetos de seguimientoHechos y Derechos ha definido como objetos de seguimiento:1. La inclusin de la infancia y la adolescencia en la planeacin para el desarrollo territorial.2. El mejoramiento de las condiciones de vida de las nias, los nios, los adolescentes y lajuventud.

    Igualmente defini las siguientes nueve prioridades de accin: salud materna, salud infantil,salud sexual y reproductiva, nutricin, agua potable y saneamiento bsico, educacin, registrocivil, proteccin y participacin de las nias, nios, adolescentes y jvenes.

    Plan estratgico 2007 - 2012Define cinco lneas de trabajo: accin coordinada e incidencia poltica institucional, sectorialy territorial; capacidades y soluciones territoriales; corresponsabilidad social; seguimiento yevaluacin, vigilancia preventiva y control de gestin. Cada lnea cuenta con su objetivo,resultados y medidas de accin.

    El Plan Operativo Anual 2008 define las prioridades que responden a las demandas del primerao de gobierno territorial referidas al proceso de sensibilizacin, capacitacin, asesora tcnicaa los equipos de gobierno local, concejos, asambleas e integrantes de los consejos de polticasocial, as como los plazos, presupuesto y responsables.

    Encuentros de gobernadoras y gobernadoresSon espacios de rendicin pblica de cuentas en los cuales los mandatarios locales presentansus resultados de gestin y establecen compromisos con el mejoramiento de las condicionesde vida de la infancia, la adolescencia y la juventud. Estos compromisos se expresan a travsde un conjunto de acuerdos polticos, los cuales son insumos bsicos para el seguimiento ycontrol por parte de la Procuradura General de la Nacin.

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  • Encuentros con los responsables de planeacindepartamentalLos responsables de planeacin renen los requisitos tcnicos, administrativos y legales, paraliderar la Estrategia en el mbito departamental y municipal en coordinacin con las distintasinstituciones responsables de suministrar informacin, ejecutar programas y dar cuenta de losresultados de su gestin en el mejoramiento de las condiciones de vida de la infancia, laadolescencia y la juventud.

    En tal sentido, los Encuentros son escenarios de construccin tcnica que han permitido revisary establecer los mecanismos administrativos y operativos para el desarrollo de la Estrategiaen los departamentos y municipios.

    Avances significativosInclusin de la Estrategia Hechos y Derechos en el Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010.Estado Comunitario desarrollo para todos, en el captulo II: Descripcin de los principalesprogramas de inversin. Artculo 6. Titulo 3. Reduccin de la Pobreza y Promocin del Empleoy la Equidad. Numeral 3.3 Sistema de Proteccin Social.

    Reconocimiento como una experiencia demostrativa de Gobernabilidad Local y Derechos deInfancia, otorgado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y laOficina Regional de UNICEF para Amrica Latina y el Caribe.

    Desarrollo integral de la Estrategia en los 47 municipios del departamento de Tolima y en los15 municipios del Departamento de La Guajira. Este proceso que inici con las dos Gobernacionesa finales de 2007, se encuentra en la fase diagnstica de la situacin de los derechos de lasnias, nios y adolescentes.

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  • Los Encuentros de gobernadoras ygobernadores por la infancia y laAdolescencia constituyen espacios dediscusin democrtica sobre la garanta yrestitucin de los derechos de la infancia yla adolescencia. Tambin son escenario derendicin de cuentas sobre los resultados delas polticas pblicas en el mejoramiento delas condiciones de vida de nias, nios,adolescentes y jvenes en las nueveprioridades de la Estrategia.

    Estos Encuentros han permitido construircompromisos polticos expresados enproposiciones, incluir nuevas prioridades yposicionar ejes estratgicos transversales,esenciales en la garanta y restitucin de losderechos de la niez y adolescencia.

    En estos encuentros han participado laentidades promotoras de la Estrategia, nias,nios, adolescentes y jvenes, losmandatarios locales, procuradores judicialesen asuntos de familia y agrarios, directores

    ENCUENTROSCON MANDATARIOS LOCALES

    reg ionales de Bienestar Fami l iar ,representantes de la sociedad civil,organismos de cooperacin nacional einternacional, medios de comunicacin yentidades gubernamentales que tienen laresponsabi l idad deformular, ejecutar yevaluar las polticasde in fanc ia yadolescencia delorden nacional,departamental,d is t r i ta l ymunicipal.

  • Encuentros RealizadosI Encuentro de Gobernadores por la Infancia y la AdolescenciaSe realiz en Bogot, el 9 de marzo de 2005, con el tema: Grado de inclusin de la infancia,la adolescencia y el ambiente sano en los planes de desarrollo departamentales y municipales2004 - 2007.

    Se comprometieron a:1. Revisar, antes de noviembre de 2005, los planes de desarrollo departamentales y municipales,

    para incluir los temas de infancia y adolescencia ausentes en ellos.2. Revisar y presentar los avances departamentales alcanzados en infancia y adolescencia

    durante el II Encuentro de Gobernadores.

    II Encuentro de Gobernadores por la Infancia y la AdolescenciaSe realiz en el departamento de Antioquia, el la ciudad de Medelln, el 6 de abril de 2006, conel tema: Presentacin de la Estrategia Hechos y Derechos y de la situacin nacional ydepartamental de la infancia y de la adolescencia.

    Se comprometieron a:1. Fortalecer los Consejos de Poltica Social y el subcomit de infancia y familia.2. Revisar y ajustar las polticas, planes y programas, para responder a la situacin de los

    derechos de las nias, nios y adolescentes.

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  • III Encuentro de Gobernadores por la Infancia y la AdolescenciaSe realiz en el Departamento del Valle del Cauca en la ciudad de Santiago de Cali , el 13 y14 de noviembre de 2006, con el tema: Inversin en Infancia y Adolescencia.

    Se comprometieron a:Priorizar el gasto social, superando el carcter sectorial basado en la garanta y el cumplimientode derechos humanos para todas las nias y nios.

    IV Encuentro de Gobernadores por la Infancia y la AdolescenciaSe realiz en el Departamento del Cesar en la ciudad de Valledupar, el 14 y 15 de junio de2007, con el tema: Cumplimiento al derecho a la educacin y al ambiente sano.

    Se comprometieron a:

    1. Incluir la prioridad de la Participacin de nias, nios, adolescentes y jvenes en elEstrategia Hechos y Derechos.

    2. Sumar a las mesas de discusin al sector privado frente al tema de la responsabilidadsocial empresarial y los derechos de infancia y adolescencia.

    3. Continuar con el intercambio de informacin y de promocin de prcticas educativas exitosas,que se han destacado en algunas regiones del pas.

    4. Continuar con el anlisis sobre la interdependencia que existe entre el agua potable ysaneamiento bsico y la realizacin del derecho a la salud y la nutricin.

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  • ENCUENTRO DE ALCALDESAS Y ALCALDES

    Continuando con el proceso de facilitar laarticulacin entre las diferentes entidades yactores responsables de la formulacin,ejecucin y evaluacin de las polticas pblicasde infancia y adolescencia en el mbitomunicipal, la Estrategia Hechos y Derechosrealiz por iniciativa de la Alcalda Mayor deBogot y en coordinacin con la Secretariade Integracin Social en el marco delencuentro por las nias y los nios una citaen Bogot la I Cumbre Iberoamericana yNacional de Alcaldes y Alcaldesas por laInfancia y la adolescencia, los das 12 y 13de julio de 2007.

    El objetivo central del Encuentro fue el deimpulsar la sostenibilidad poltica, econmica,tcnica y social de las polticas pblicasdirigidas a garantizar los derechos de lasnias, nios y adolescentes, como procesoclave para avanzar en la lucha contra lapobreza y la inequidad y en la promocindel desarrollo humano.

    Las alcaldesas y alcaldes se comprometierona elaborar un informe sobre el estado de lainfancia y la adolescencia en sus territorios,que sirva de insumo para la formulacin dela poltica; dar a conocer a la comunidad el

    contenido de este compromiso para que nutrael debate sobre los programas de gobierno delas candidatas y los candidatos a las alcaldasy a las corporaciones de los territorios y hacerentrega formal de este acuerdo a sus sucesores.

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  • En este EncuentroSe desarroll el primer foro por las nias y los nios, los comunicadores hacen causa comnen donde los medios se comprometieron a difundir la Convencin de los Derechos del Nio,investigar y denunciar, visibilizar alternativas y soluciones, colocar en la agenda pblica susprioridades, realizar control social sobre los resultados de las polticas e influir sobre la tomade decisiones y generar opinin.

    As mismo, se llev a cabo el Foro por los nios y las nias, la sociedad civil se comprometeen Bogot donde sta se compromete a promover el acercamiento y coordinacin entre lossectores pblico y privado, para realizar procesos engranados a los planes de desarrollolocales, promoviendo as la descentralizacin de las polticas pblicas y fortalecer la capacidadde autoevaluacin de todas las organizaciones y actores que pertenecen a la sociedad civil,en funcin del cumplimiento de su responsabilidad respecto a la garanta de los derechos deinfancia y adolescencia.

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    La Constitucin Poltica en su artculo 311 establece: "Al municipio...le corresponde prestar los servicios pblicos que determine la ley,construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollode su territorio, promover la participacin comunitaria, el mejoramientosocial y cultural de sus habitantes...".

  • SNTESIS DE ACUERDOS POLTICOSDEPARTAMENTALES III Y IV ENCUENTRODE GOBERNADORAS Y GOBERNADORES

    A continuacin se presenta una sntesis de las proposiciones acordadas en los pasados IIIy IV ENCUENTRO DE GOBERNADORAS Y GOBERNADORES POR LA INFANCIA Y LAADOLESCENCIA realizados en Cali el 13 y 14 de noviembre de 2006 y en Valledupar, el 14y 15 de junio de 2007, respectivamente.

    III Encuentro de Gobernadores, Cali. Noviembre 13 y14 de 2006

    SALUD

    Garantizar el acceso a servicios de salud fomentando la universalizacin del aseguramientoy la prestacin de servicios esenciales de salud a la poblacin pobre no afiliada. Formulacinde polticas en pro de la infancia la niez y la adolescencia, que afecten positivamente losdeterminantes de la salud y la calidad de vida de este grupo poblacional y garanticensostenibilidad de las estrategias y acciones.Desarrollar estrategias para el mejoramiento de la calidad de la atencin en: a. Procesosde evaluacin y asistencia tcnica b. Procesos de inspeccin, vigilancia y control,establecimiento de niveles de tolerancia cero para eventos trazadores en salud que seconsideran evitables c. Modelos de atencin que faciliten el acceso y mejoren la calidady oportunidad d. Servicios de salud ajustados a las necesidades de los nios, nias yadolescentes e. Difusin de derechos y deberes en el sistema de seguridad social f. Espacios de participacin de los nios, nias y adolescentes que permitan mejorar suproyecciones sobre la salud y generar iniciativas de poltica pblica g. Trabajo intersectorialcoordinado y articulado h. Implementar sistemas de informacin estandarizados y actualizarlas bases de datos y estadsticas.

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  • EDUCACINIncluir la prioridad cinco sobre el derecho de las nias, nios y adolescentes al desarrolloy a la educacin, en los prximos planes de desarrollo y en los presupuestos anuales.Articular en un solo PLAN DEPARTAMENTAL DE CALIDAD las acciones pertinentes encada municipio. Garantizar un sistema educativo articulado con la Educacin Superior.Priorizar recursos humanos, tcnicos e inversin social para la educacin gratuita y decalidad en la poblacin de menores ingresos, la urbano marginal, rural y tnica, connecesidades educativas especiales, afectada por la violencia. Revisar, mejorar y manteneractualizados los sistemas de informacin municipal, departamental y nacional.Formular e implementar estrategias de fortalecimiento y cualificacin del talento humanode las entidades territoriales. Constituir o fortalecer una red de servicios de apoyo idneoy cualificado para las Instituciones y Centros Educativos para afrontar problemticaspsicosociales y problemas de aprendizaje.

    AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO

    Incluir en los Planes de Desarrollo Departamentales los componentes de aguapotable y saneamiento bsico y asegurar que las necesidades de los departamentosen estos temas queden incluidos en el Plan de Desarrollo Nacional. Aunar esfuerzoscon los municipios y el Gobierno Nacional para la implementacin de Planesdepartamentales de agua y saneamiento, garantizar coberturas y sostenibilidadde una adecuada prestacin del servicio para todos los ciudadanos. Apoyarfinancieramente a los municipios, de manera prioritaria a aquellos que demuestreninviabilidad por ausencia comprobada de recursos propios, a efectos de realizarinversiones en infraestructura y subsidios para el sector de agua potable ysaneamiento bsico, manejo adecuado de residuos slidos, tanto en la zonaurbana como en la zona rural. Gestionar y obtener la aprobacin de las Asambleas

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  • Departamentales para comprometer vigencias fiscales futuras y pignorar recursos propiosy de regalas cuando existan y en caso de que aplique. Avalar la participacin del departamentoen empresas de servicios pblicos que fomenten la regionalizacin para la prestacin delos servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Apoyar las actividades de la MesaInterinstitucional del Agua con el fin de dar soporte y comprometer a los alcaldes en elcumplimiento de la Directiva 015 de 2005 expedida por la Procuradura General de laNacin.Disear, implementar y supervisar, en coordinacin con los municipios, estrategias tendientesa mejorar la calidad del agua que consumen los nios, nias y adolescentes, en especialaquellos que se encuentran en las zonas rurales. Priorizar la promocin de proyectos deagua potable y saneamiento bsico que beneficien a la infancia en las escuelas y hogarescomunitarios.Las gobernaciones, con el apoyo del Gobierno Nacional, promovern la implementacinde proyectos y programas de asistencia tcnica y de fortalecimiento institucional para elsector rural, as como el uso de tecnologas apropiadas a las condiciones socioeconmicasy culturales locales, actuando como multiplicadores en las regiones para la transferenciade conocimiento.

    NUTRICIN Y REGISTRO CIVIL

    NutricinElaborar los Planes Departamentales de Seguridad Alimentaria y Nutricional teniendo comomarco la Poltica y el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, involucrandoProgramas de Alimentacin Escolar con cobertura total del calendario escolar con recursosy estndares que garanticen la calidad de los alimentos. Establecer programas integralesde subsidios y asistencia alimentara para poblaciones en extrema pobreza, en condicionesde desplazamiento forzado, familias pobres con mujeres jefes de hogar, complementadoscon capacitacin y con estrategias de generacinde ingresos a nivel familiar. Incluir sistemas devigilancia y monitoreo que permitan la focalizacinde la poblacin y as mismo medir el impacto de losprogramas.

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  • Promover y apoyar desde las diferentes instituciones, la apropiada nutricin de las gestantes,el amamantamiento en forma exclusiva hasta los seis meses y complementario con otrosalimentos hasta los dos aos de edad, la introduccin oportuna de la alimentacincomplementaria equilibrada, suficiente y acorde con los patrones culturales y la garantade la alimentacin adecuada y suficiente de nios, nias y adolescentes. Vigilar que lasentidades territoriales, las Empresas Promotoras de Salud y las Administradoras delRgimen Subsidiado, garanticen los exmenes de laboratorio, desparasitacin y la entregade suplementos de hierro a mujeres gestantes y en periodo de lactancia.Establecer lineamientos para que las instituciones educativas incluyan en sus PEI programasde educacin alimentaria y nutricional a la poblacin escolar, integrando los diferentescomponentes de la estrategia Escuelas Saludables. Fortalecer las capacidades de personalde salud, educacin y grupos comunitarios, especialmente de poblaciones ms vulnerables,en prcticas alimentarias saludables.Coordinar con las agencias del sector agropecuario acciones para mejorar el acceso delos agricultores a la tierra, el crdito, el equipamiento, junto con programas de mejoramientode suelos, manejo del agua, fortalecimiento de la capacidad asociativa, para la industrializaciny comercializacin de los procesos que aumenten la productividad y diversificacin de laproduccin agrcola especialmente la de subsistencia. Solicitar al Instituto Colombiano deDesarrollo Rural - INCODER la coordinacin y concertacin con los departamentos parala asignacin de predios destinados a la poblacin desplazada o reinsertada y la asignacinde cuotas de pesca a los pescadores artesanales e industriales.

    Registro CivilEfectuar las inscripciones de nacimientos directamente desde las instituciones de saludpblica y privadas que atienden partos, garantizando el registro e incorporacin en la basede datos desde este primer momento. Realizar, con el concurso de la Registradura Nacionaldel Estado Civil y el compromiso y apoyo de alcaldes y sociedad civil, campaas de registroe identificacin en las regiones ms apartadas. Establecer y desarrollar las acciones demejoramiento y de fortalecimiento institucional en los temas de registro civil e identificacin.

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  • PROTECCINImplementar sistemas de informacin departamental y municipal desagregados por gnero,edad y etnias en coordinacin con el nivel nacional, que den cuenta de la situacin degaranta y vulneracin de los derechos de proteccin de las nias, nios y adolescentes.Elaborar un diagnstico y dar prioridad a los derechos de proteccin identificados comocrticos, de acuerdo con las obligaciones de promocin, garanta y cumplimiento de derechos,prevencin de la amenaza de vulneracin y restablecimiento de los mismos.Fortalecer los Consejos de Poltica Social y los Subcomits de Infancia y Familiadepartamentales y municipales como escenario para el diseo, anlisis, formulacin yevaluacin de la poltica social de infancia y adolescencia, procurando la corresponsabilidady articulacin de todos los actores sociales.Liderar planes, estrategias y programas para la promocin de la convivencia familiar, laprevencin, deteccin y vigilancia, as como la atencin integral de las vctimas de todaforma de violencia, explotacin, abuso, abandono o negligencia en todos los entornos.Igualmente liderar la implementacin de la Ley de Infancia y Adolescencia, acompaar alos municipios en el proceso de implantacin gradual del Sistema de Responsabilidad PenalJuvenil y exigirles la creacin, funcionamiento y/o fortalecimiento de las Comisaras deFamilia.

    PRESUPUESTO E INVERSINAsignar a las prioridades de la Estrategia por la Infancia y la Adolescencia ms recursospropios. Identificar e implementar nuevas fuentes de financiacin para los programassociales para estos grupos de poblacin. Hacer un pacto con la empresa privada para quese sume al desarrollo de la estrategia dentro del marco de la responsabilidad socialempresarial. Buscar la creacin de alianzas estratgicas con las agencias de cooperacin

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  • internacional y pases cooperantes para optimizar los recursos dirigidos a la niez, de modoque se articulen a metas de los planes de desarrollo territorial.Fortalecer el sistema de informacin para orientar la toma de decisiones que sustenten lasprioridades de inversin y el seguimiento a los impactos de los programas adelantados enbeneficio de la infancia y la adolescencia.Instar al Gobierno Nacional para que defina una metodologa unificada sobre el diseo,formulacin y evaluacin de los planes de desarrollo y presupuestos territoriales para laniez, con base en un enfoque de derechos humanos que permita verificar el progreso ycumplimiento de metas fsicas, financieras y tambin basadas en resultados de calidad devida.

    IV Encuentro de Gobernadores, Valledupar. Junio 14y 15 de 2007

    EDUCACINSolicitar al Ministerio de Educacin Nacional: a. Definir tipologas y asignar recursosdiferenciales y estables para la atencin educativa a grupos de poblacin vulnerable y connecesidades especiales b. Apoyar tcnicamente a los entes territoriales para el diseo decurrculos especializados en estos casos c. Instar a las entidades territoriales a garantizary restablecer los derechos de las poblaciones afectadas por desastres naturales o situacionesde emergencia d. Visibilizar la inversin social en planes, programas y proyectos enmarcadosen una poltica educativa nacional y en conjunto con las entidades territoriales e. Entregarla desagregacin de los recursos que se adicionan a cada ente territorial bajo el nuevosistema de transferencias.El Ministerio de Educacin y los mandatarios departamentales se comprometen a cumplirsus obligaciones en materia de Educacin para la primera infancia incluyndola en planesde desarrollo y de inversiones, territoriales y sectoriales, y asegurando cobertura y calidadpara el grado 0 y para nios y nias entre 0 y 5 aos. Igualmente a incluir dentro de estosplanes un programa estratgico para la garanta del derecho a la educacin gratuita yobligatoria a los adolescentes que terminen la educacin media.Extender a todas las autoridades estatales de los tres niveles de gobierno el compromisode administrar la educacin con enfoque de derechos, perspectiva de gnero, garanta,visibilizacin y concrecin de las obligaciones, medicin y control social de la asequibilidad,disponibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad, en los planes y programas de desarrollo y enlos presupuestos.

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  • Definir una estrategia de integracin entre las Secretaras, de tal modo que la informacinfluya y se use adecuadamente, se asegure el diseo y cumplimiento de polticas pblicasentre dependencias como Planeacin, Educacin y Hacienda y se establezcan mecanismosde coordinacin con rganos descentralizados como el ICBF regional y la RegistraduraNacional del Estado Civil para el desarrollo de tales polticas.Disear un Plan estratgico para realizar seguimiento y evaluacin de las anteriorespropuestas.

    AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICORequerir al Gobierno nacional, entre otras acciones: a. La estandarizacin de indicadoresnacionales para la medicin de situaciones de salud y nutricin as como en la calidad delagua b. Promover mecanismos para la articulacin de polticas bajo el concepto de ProteccinSocial c. La construccin conjunta de agendas de difusin e implementacin de la Polticaen Agua Potable y Saneamiento Bsico.Generar estrategias de armonizacin con los gobernadores entrantes, en aras a laestructuracin y ejecucin de los Planes de Desarrollo Departamental y la inversin en lazona rural bajo parmetros que prioricen a las nias, nios y adolescentes en situacin devulnerabilidad.Fortalecer la estructura administrativa del departamento mediante la consolidacin del rearesponsable del sector de agua potable y saneamiento bsico.Explorar alternativas jurdicas conjuntas que permitan avanzar en la concrecin y ejecucinde los planes departamentales de agua sin que la aplicacin de la ley de garantas paralicelos proyectos en agua potable y saneamiento bsico.Promover en el corto y mediano plazo la transformacin de los municipios y/o la conformacinde esquemas regionales para la prestacin de los servicios pblicos de agua potable ysaneamiento bsico, en aras de proveer los servicios pblicos domiciliarios eficientes atoda la poblacin.Fortalecer los mecanismos de participacin de las y los jvenes empleando accioneseducativas relacionadas con programas tendientes al mejoramiento en los temas de salud

  • e higiene y a la prestacin de los servicios pblicos en agua potable y saneamiento bsico,preferiblemente en articulacin con el sistema educativo formal, el ICBF, UNICEF y todosaquellos programas afines.

    PARTICIPACIN DE NIAS, NIOS, ADOLESCENTESY JVENES

    Exigencias y proposicionesValorar nuestra dignidad, nuestro conocimiento, nuestra experiencia y nuestras opiniones,escuchando con atencin nuestras inquietudes y propuestas en las mesas departamentalesde educacin y participacin y considerarlas en los planes de desarrollo departamental ymunicipal, garantizando continuidad y sostenibilidad a aquellas que se concerten y concretenen polticas o programas. Promover y divulgar los acuerdos con el fin de que los nios,nias adolescentes y jvenes, podamos enterarnos de lo que sucede y exigir que secumplan.

    Que los gobernantes se comprometan a gestionar el aumento de los recursos econmicospara los nios, nias, adolescentes y jvenes en cada uno de los departamentos tratandode responder al mximo a la comunidad infantil y juvenil. Que se efecte un mecanismode rendicin de cuentas para que haya cumplimiento a las normas establecidas.

    Que se nos permita ejercer control social, a travs de la veedura juvenil, para lograr laefectiva participacin de nios, nias, adolescentes y jvenes en los diferentes proyectosque involucren el cumplimiento de nuestros derechos. Que los gobernantes locales efectenrendicin de cuentas ante los nios, nias, adolescentes y jvenes.

    Implementar acciones estratgicas en prevencin de los malos tratos, y las violencias,fortaleciendo la tica para buscar el cambio cultural. Implementar programas con perspectivade gnero que garanticen la inclusin, continuidad y formacin critica de los nios, niasadolescentes y jvenes para fortalecer el desarrollo humano.

    Fortalecer la educacin en cultura del agua y saneamiento bsico ambiental para todoslos nios, nias, adolescentes, jvenes y sus comunidades. Gestionar proyectos de aguay saneamiento que disminuyan la morbimortalidad infantil y que garanticen la seguridadalimentaria.

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  • DECLARACIN DE EMPRESARIOSLa siguiente es la declaracin que contiene el compromiso decidido del sector privado dearticular las iniciativas de infancia y adolescencia con la Estrategia, mediante acciones decooperacin pblico-privadas.

    Las empresas apoyan y fortalecen las polticas de responsabilidad social corporativa y enespecial aquellas en beneficio de la infancia y la adolescencia, sin sustituir la accin delEstado. Es necesario trabajar en el fortalecimiento y la construccin de la confianza entreel Estado, el sector privado empresarial y la comunidad, y generar proyectos de desarrolloeconmico y social.Se propone que los Gobernadores y Alcaldes dejen instaladas mesas de trabajo temticascon el objetivo de hacer un diagnstico de la inversin privada en la infancia, un inventarioy anlisis de los proyectos y su sostenibilidad en cada departamento. Asegurar en dichasmesas la participacin de la empresa privada, las nias, nios y jvenes, la sociedad civily la academia, previa una participacin activa en los consejos de poltica social a niveldepartamental y municipal.Se propone que el sector privado articule los proyectos de inversin social a los planes dedesarrollo y agendas internas de competitividad, que se asigne el presupuesto correspondientey que incluya dentro de las polticas de comunicacin y promocin de sus marcas, ascomo en sus campaas publicitarias el fomento de la proteccin de los derechos de lainfancia y la adolescencia para concientizar a los grupos de consumidores sobre su poderde generacin de cambio en este sentido.ACOPI y CINSET ofrecen sus herramientas de medicin de la responsabilidad socialcorporativa de manera que el sector empresarial pueda conocer y medir los objetivos dedesarrollo del milenio y el cumplimiento de los derechos de la infancia.En desarrollo de la responsabilidad social del sector pblico, las administracionesdepartamentales y locales debern promover las buenas prcticas entre las empresas ypersonas que contraten y prestensus servicios. El sector empresarialfomentar la participacin ciudadanaen desarrollo de las polticas aqudescritas.

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  • Los encuentros con los responsables deplaneacin departamental son escenariosde construccin tcnica, los cuales hanpermitido revisar y establecer los mecanismosadministrativos y operativos para el desarrollode la Estrategia en los departamentos ymunicipios.

    Con el liderazgo y gestin de las y los jefesy equipos tcnicos de planeacin territorialse ha logrado avanzar de manera importanteen los siguientes procesos:

    Ajustes en los instrumentos de planeacinlocal para incluir la infancia y laadolescencia con su respectivaasignacin presupuestal.

    Establecimiento de la lnea de base sobrela situacin de los derechos utilizandolos indicadores principales definidos enHechos y Derechos.

    ENCUENTROS DE RESPONSABLESDE PLANEACIN DEPARTAMENTAL

    Aproximacin al comportamiento de laasignacin y ejecucin presupuestaldepartamental en niez y adolescencia2005 2006.

  • Inventario del grado de desarrollo de las acciones principales en torno a las prioridades.

    Estado del arte de los Consejos de Poltica Social departamentales y municipales.

    Anlisis de informacin sobre la relacin entre la gestin poltica del derecho al agua y el saneamiento y la garanta del derecho a la salud y la nutricin de nios, nias y adolescentes.

    Anlisis sobre la calidad y cantidad de la participacin de nias, nios, adolescentes yjvenes en el marco de la gestin que hacen las gobernaciones colombianas a su favor.

    Anlisis de informacin sobre el grado de realizacin o vulneracin del derecho a laeducacin en el contexto de las gestiones realizadas por las 32 gobernacionesdepartamentales periodo 2004-2007.

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  • La Ley 1098 de 2006 Cdigo de la Infanciay la Adolescencia estructura en el conceptode proteccin integral, el cual reconoce comosujetos de derechos a los nios, nias yadolescentes, el cumplimiento y garanta delos mismos, la prevencin de su amenaza ovulneracin y la seguridad de surestablecimiento inmediato en desarrollo delprincipio del inters superior.

    La mencionada ley en el libro I y II, definelos principios, el alcance y contenido de losderechos y libertades, la garanta de losderechos y su prevencin, las medidas derestablecimiento, e l procedimientoadministrativo y judicial aplicable, lasautoridades competentes, la responsabilidadpenal para adolescentes y los principiosrelativos a la atencin de los nios y niasvctimas de los delitos.

    Adems en el libro III, desarrolla lo relativoa las polticas pblicas que deben disearsey ejecutarse para prevenir, garantizar yrestablecer los derechos de las nias y niosen los niveles nacional, departamental ymunicipal, las reglas que rigen el SistemaNacional de Bienestar Familiar y las normassobre inspeccin, vigilancia y control.

    CDIGO DE LA INFANCIAY LA ADOLESCENCIA

    Se reconoce la titularidad de los derechoshumanos de nias y nios y no los problemas,lo cual se soporta en elreconocimiento de derechosque deben ser protegidosy garantizados de maneraintegral.

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  • Proscribe el trmino menor para dar paso al concepto de nio como persona autnoma eindependiente, a quin se debe proteger de manera integral mediante la garanta de todos ycada uno de sus derechos reconocidos en los instrumentos jurdicos internacionales de derechoshumanos.

    Define las obligaciones de la familia, de la sociedad y del Estado en relacin con la proteccinintegral de los nios, nias y adolescentes de acuerdo con la Constitucin Poltica.

    Hace especial nfasis en el derecho al desarrollo integral de la primera infancia, al incluircomo derechos impostergables la identificacin, la atencin en salud y nutricin, el esquemacompleto de vacunacin, la proteccin contra los peligros fsicos y la educacin inicial.

    Ratifica la obligacin del Presidente de la Repblica, de alcaldes y gobernadores de disear,ejecutar y evaluar las polticas pblicas de niez y adolescencia y realizar la asignacinpresupuestal respectiva. Esta responsabilidad no se puede delegar y obliga a la rendicinpblica de cuentas. Es decir, los mandatarios debern tomar decisiones encaminadas almejoramiento de las condiciones y calidad de vida de la infancia y la adolescencia.

    Uno de los avances ms importantes contra la impunidad tiene que ver con el endurecimientode las penas para los agresores y la eliminacin de beneficios legales y mecanismos sustitutivos,como lo son las rebajas de penas, casa por crcel, sentencia anticipada y libertad condicionalpara las personas que cometen los delitos de homicidio o lesiones personales contra nios,nias y adolescentes.

    En materia de Responsabilidad Penal para Adolescentes, contempla que los menores de 14aos que cometan un delito no sern juzgados penalmente. Tampoco lo sern los mayoresde 14 y menores de 18 con discapacidad psquica o mental. A estos nios, nias y adolescentesse les aplicarn medidas de verificacin de la garanta de derechos, de su restablecimientoy debern vincularse a procesos de educacin y proteccin dentro del Sistema Nacional deBienestar Familiar. Igualmente, se les garantiza el debido proceso al hacer obligatoria lasegunda instancia y crear jurisdicciones especializadas, como los fiscales delegados y losjueces penales para adolescentes y salas especializadas en las altas cortes.

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  • La Ley contempla el escarnio pblico para quienes hayan sido condenados por cometer delitoscontra nias y nios, a travs de la divulgacin de su identidad en medios de comunicacin.

    Aument en un ao la edad mnima para trabajar y se estableci en 15 aos. Los adolescentesentre los 15 y 17 aos requieren la autorizacin del inspector de trabajo, del comisario defamilia o del alcalde municipal. En algunos casos la autorizacin para trabajar puede darse alos menores de 15 aos slo para desempear actividades remuneradas de tipo artstico,cultural, recreativo y deportivo y no podr exceder de 14 horas semanales.

    Atencin obligatoria en salud a los nios, nias y adolescentes que lo requieran en todos loshospitales y clnicas del Pas, sean pblicas o privadas. En caso de negar la atencin, loscentros de salud y los funcionarios que incumplieron la norma, tendrn una multa de hasta 50salarios mnimos legales mensuales vigentes.

    Prohibicin de cualquier donacin nacional o extranjera que est comprometida con la entregaen adopcin de un menor de edad. Tampoco podr ofrecerse dinero a los padres por la entregaque hagan de sus hijos para ser dados en adopcin, ni ejercer sobre ellos presin alguna paraobtener su consentimiento.

    Se establece que la responsabilidad de los medios de comunicacin es la de promover losderechos y libertades de la infancia y la adolescencia, as como su bienestar social y su saludfsica y mental; no podrn entrevistar, dar el nombre, divulgar datos que identifiquen o quepuedan conducir a la identificacin de nios, nias y adolescentes que hayan sido vctimas,autores o testigos de un delito.

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  • PUBLICACIONES

    La Procuradura General de la Nacin, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Fondode Naciones Unidas para la Infancia UNICEF y la Federacin Nacional de Departamentos,para documentar y divulgar conocimientos y progresos adquiridos durante el desarrollo de laEstrategia Hechos y Derechos e identificar buenas prcticas y lecciones aprendidas han dadoa conocer el desarrollo del proceso a travs de las publicaciones relacionadas a continuacin:

    Un compromiso, Un hecho, Un derecho:Gobernantes por la infancia y laadolescencia. Bogot, 2007.Presenta los antecedentes, enfoque y recientes progresos de la Estrategia;al tiempo que muestra los resultados del III Encuentro de gobernadores yensea planes futuros y prioridades para el 2007.

    La educacin, una estrategia al derecho.Bogot, 2007.Describe prcticas educativas exitosas que se han destacado en algunasregiones del pas. Esta publicacin esta acompaada de una sala deexperiencias, producto del intercambio de informacin departamental.

    Municipios y Departamentos por la infanciay la adolescencia, orientaciones para laaccin territorial. Bogot, 2006Contiene los fundamentos de la Estrategia en cuanto a misin, enfoque,alcance, prioridades, objetos de seguimiento y evaluacin, as como lascompetencias y responsabilidades nacionales y locales; fases del procesoy la vigilancia preventiva y control de gestin.

  • Igualmente presenta los resultados de la revisin de literatura nacional einternacional sobre intervenciones costo-efectivas para incidir en la garantade los derechos de nias y nios para las prioridades establecidas. Finalmentedefine las orientaciones para aplicar el enfoque de derechos en la planeacinterritorial

    Hechos y Derechos: Colombia, Tierra deNios y Adolescentes. Bogot, 2006.Esta publicacin fue concebida como una herramienta de consulta para losgobernadores, los alcaldes y todos aquellos que en el mbito nacional yterritorial son responsables del diseo, la implementacin y la evaluacin delas polticas pblicas para la infancia y la adolescencia.

    La infancia, la adolescencia y el ambientesano en los Planes de DesarrolloDepartamentales y Municipales. Bogot,2006.Se refiere a la inclusin de la infancia y la adolescencia en los planes dedesarrollo como un requisito fundamental que exige un alto compromiso,voluntad poltica e inversin sostenida. Por esto, la Procuradura General dela Nacin como representante de la sociedad y garante de los derechoshumanos con el apoyo del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia,UNICEF emprendi la labor de vigilancia preventiva a travs del seguimientoa la poltica pblica de infancia y adolescencia y de temas transversales aesta temtica como el agua potable y el saneamiento bsico, con el objetivode garantizar que los responsables de sta cumpla oportuna y efectivamentecon sus obligaciones constitucionales y legales, y as contribuir a la construcciny consolidacin de una cultura a favor de los nios, las nias y los adolescentescolombianos.

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  • La infancia, el agua y el saneamiento bsicoen los Planes de Desarrollo Departamentalesy Municipales. Bogot, 2005.Este documento fue producto de una alianza entre la Procuradura Generalde la Nacin, UNICEF, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y el DepartamentoNacional de Planeacin. Presenta un anlisis sobre el acceso a los serviciosde agua potable, alcantarillado y recoleccin, manejo y disposicin de residuosslidos y se establece la relacin entre las necesidades de las poblacionesy las acciones adelantadas por sus gobernantes. Indica hallazgos centralesque permiten entender los avances y retos del sector.

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