ESTRATEGIA DE MOVILIDAD URBANA#LaPazEnMovimiento

Introducción a la Movilidad

Sustentable

La Movilidad Sustentable es el derechoa trasladarse de un lugar a otro enarmonización con el medio ambiente,espacios públicos e infraestructura,generando un valor agregado en elindividuo. (Movilidad,Vivienda y Derechos Humanos, CNDH, 2016)

Movilidad: Indicador de Desigualdad Social

“En México, la movilidad es un indicador en el que se refleja la desigualdad… lasdecisiones de la política pública han priorizado las condiciones de movilidad de lossectores de la población que cuentan con mayores privilegios… En este contexto, lagestión pública relega las necesidad de la población más vulnerable… aumentando lascondiciones de marginación y desigualdad.” (Anatomía de la Movilidad en México, SEDATU, 2018)}

Por lo anterior, la Movilidad Sustentable debe de ser Incluyente, Equitativa y Benéfica,buscando en todo momento la protección de los colectivos más vulnerables y las basessociales.

Movilidad = Gestión Urbana

“El derecho a la Movilidad está basado en los principios desolidaridad, libertad, equidad, dignidad y justicia social y tieneentre otros fines, mejorar las condiciones de vida, armonizar laconvivencia, así como el oportuno acceso a otros derechoshumanos”. (Tesis Aislada, 1ª CLVI/2015, SCJN)

“El derecho a la vivienda de las personas debe comprender,además de una infraestructura adecuada, diversos elementos,entre los cuales esta el acceso a ciertos ciertos serviciosindispensables… También debe asegurarse que las viviendastengan acceso a la prestación de servicios como … TRANSPORTEPÚBLICO…” (Tesis Aislada, 1ª CLV/2015, SCJN, en referencia a la Observación núm. 4 (1991), emitida por el Comité

de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la Organización de las Naciones Unidas)

Jerarquización de la Movilidad Urbana

Peatones

Ciclistas

Transporte Público

Transporte de Carga

Particular

Fuente ITDP

Más deseable

Menos deseable

Caminar

Andar en bicicleta

Transporte Público, BTR, etc.

Transporte de carga

Automóviles y motocicletas

Beneficios de una Estrategia de Movilidad

Mejor calidad de vida.

Cumplir con los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo.

Reducción de emisiones contaminantes.

Reducción del gasto individual y tiempos de traslado.

Nueva Visión Política

Generador de inversión turística y comercial.

Alineamiento con regulación Federal e Internacional.

Facilita la obtención de recursos públicos y privados para el Municipio.

Antecedentes

Desde el 2008, el Fondo Nacionalde Infraestructura (FONADIN) y elPrograma de Apoyo Federal alTransporte Urbano Masivo hanapoyado la elaboración de lamayoría de los documentos yestudios encaminados a buscarsoluciones a la movilidad en lasprincipales ciudades del país.

Por lo anterior, en Marzo de 2014el XIV Ayuntamiento de la Paz, enconjunto con el BancoInteramericano de Desarrollo (BID)y la empresa IDOM, elaboraron ypresentaron el primer Plan Integralde Movilidad Urbana Sustentable(PIMUS), con el objetivo final deiniciar la transformación de lamovilidad urbana en el Municipio,sin embargo, este nunca se llevo ala práctica.

• El XV Ayuntamiento de La Paz presentó el Plan de Desarrollo Urbano2018. En este se establece (en lo referente a movilidad) laproblemática actual del Municipio, pero no hace referencia a ningúnplan concreto para resolver dicha problemática.

• El Municipio de la Paz tiene la tasa de motorización más alta del País(INEGI) con 671 vehículos por cada 1000 habitantes (2015). Esta tasasolo contempla los vehículos registrados ante la autoridad, dejandofuera los llamados “chocolates” que forman una parte importante dela flota vehicular urbana del municipio.

Antecedentes

Con estos datos podemos ver que el desplazamiento diario dentro del municipio se divide de la siguiente manera:

➢ Vehículos NO motorizados y peatones 5.5% (aprox.)➢ Transporte Colectivo 34.5% (aprox.)➢ Vehículos Particulares 60% (aprox.)

El Gasto destinado a la Movilidad por las familias paceñasrepresenta, aproximadamente, el 23.64% de sus ingresos,siendo que la media nacional es del 11%. (Anatomía de la Movilidad)

Visión: Consolidar una estrategia generadora de condiciones

de seguridad, confort y calidad en el desplazamiento depersonas y vehículos en el Municipio, bajo un marco derespeto por los usuarios de la vía pública y conservando elmedio ambiente.

Misión: Elevar la calidad de vida de los Sudcalifornianos generando

una movilidad sustentable en armonía con sus características urbanas, conun profundo respeto a los usuarios de las vialidades y al medio ambiente,priorizando al peatón, ciclista, transporte público y vehículos privados.Armonizando la demanda social de una mejor movilidad con la demandaindividual de respeto de los derechos de los prestadores de servicio yconcesionarios originales.

ESTRATEGIA DE MOVILIDAD URBANA

1Elaboración del PPMUS mediante:

a) Estudio de PIMUS 2014 y propuestas de modificación y/o complementación.b) Estudio de Normatividad actual y planteamiento de creación o reformas

normativas.c) Estudio y elaboración de políticas de aprovechamiento de espacios públicos,

andadores peatonales, estacionamientos en vía pública.d) Estudio y elaboración de políticas para implementación de infraestructura

tecnológica para salvaguardar la integridad de las personas en las vías decomunicación jurisdicción del Municipio, principalmente para vigilancia yrespeto de las normas de tránsito y reducción de la velocidad.

e) Estudio y elaboración de criterios y lineamientos para el diseño de espaciospúblicos (paraderos, estaciones de transferencia, estaciones troncales,ciclovías, andadores peatonales y carriles confinados).

f) Inicio de Mesas de Trabajo con los representantes del Gobierno Federal yEstatal.

g) Inicio de mesas de trabajo con las Dependencias Municipales.h) Inicio de mesas de trabajo con las cámaras empresarial, colegios de

profesionistas, instituciones educativas y asociaciones civiles.i) Busqueda de opciones de financiamiento e inicio de negocioaciones.

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ESTRATEGIA DE MOVILIDAD URBANA

Acciones Inmediatas:

a) Firma de convenio de colaboración entre el Ayuntamiento yAsociaciones Civiles a fin de trabajar de manera conjunta enproyectos específicos para la movilidad sustentable del municipio.

b) Inicio de la construcción de red de ciclovías – medios de transportede micro-movilidad conforme al diseño presentado por GIZ y laembajada del Reino Unido.

c) Inicio de la implementación de un Sistema Integral de Transporte (SIT)“AUTOPAZ” en conjunto con los concesionarios actuales deltransporte público colectivo.

d) Elaboración y presentación de Plan de Concientización Ciudadana.e) Firma de Convenio de Colaboración entre el Ayuntamiento y el CRIT

BCS enfocado a mejorar las condiciones de movilidad de las personascon discapacidad.

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ESTRATEGIA DE MOVILIDAD URBANA

Infraestructura:

a) Diagnóstico de semaforización, señalización, vialidades,ciclovías y pasos peatonales.

b) Elaboración de Plan de mantenimiento preventivo ycorrectivo de señales, semáforos y vialidades.

c) Coordinación e inicio de mesas de trabajo con lasdependencias municipales, estatales y federalescorrespondientes.

d) Búsqueda de financiamiento y accesibilidad derecursos.

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ESTRATEGIA DE MOVILIDAD URBANA

Reducción de Límite de Velocidad en Zona Urbana y

Reglamentación de Micro-Movilidad:

a) Diagnóstico y estadística de la situación actual en materia de seguridad víal y accidentes de tránsito.

b) Elaboración de propuesta de modificación normativa respecto al limite de velocidad en vías primarias (50 kms/hr), secundarias (40kms/hr) y terciarias (30 kms/hr).

c) Elaboración de propuesta para la reglamentación de uso de bicicleta y vehículos de micro-movilidad.

d) Elaboración de propuesta para la implementación de mecanismos, lineamientos y contratación de infraestructura tecnológica para calificar e imponer las sanciones por infracciones que se cometan a los ordenamientos de tránsito municipales. Buscando en todo momento que dichas propuestas sean autofinanciables.

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ESTRATEGIA DE MOVILIDAD URBANA

Estacionamientos:

a) Diagnóstico y estadística de la situación actual en materia deestacionamientos públicos y estacionamientos exclusivos.

b) Elaboración de propuesta y VIAVILIDAD para laimplementación de mecanismos, lineamientos y contrataciónde infraestructura tecnológica para utilización adecuada deestacionamiento en la vía pública y ESTACIONAMIENTOSPRIVADOS. Buscando en todo momento que dichaspropuestas sean autofinanciables.

Estamos convencidos de que la presente ESTRATEGIA DE

MOVILIDAD URBANA, proporcionara bienestar,

inclusión y equidad social y como contribuirá a la

promoción e inversión turística, pero no solo eso.

También estamos seguros que esta institución y sutrabajo se convertirán en un LEGADO PALPABLE de éstaAdministración y constituirán la BASE para unaproyección de CONTINUIDAD GUBERNAMENTAL.

#LaPazEnMovimiento

Creación y Regulación de la “Agencia Municipal de

Movilidad”

El Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo (ITDP) en conjuntocon la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y laSecretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano (SEDATU) en el 2015establecieron Modelos y Guías para la elaboración de Proyectos de Movilidaden las ciudades mexicanas, en los cuales ponen como punto medular lacreación de una ORGANISMO a nivel municipal encargada de la elaboración yejecución de dichos proyectos.

Así mismo, Como Vamos La Paz A.C. establece, en la propuesta de MovilidadSustentable, la necesidad de crear un Organismo responsable de Coordinar losproyectos específicos de Movilidad.

Agencia Municipal de

Movilidad

Por lo anterior es necesaria la creaciónde una AGENCIA MUNICIPAL DEMOVILIDAD (AMM).

Un Órgano Municipal cuyo objetoprincipal sea el establecer las políticaspúblicas, marcos regulatorios, órganosde control y rendición de cuentasmediante la elaboración del PlanParcial de Movilidad UrbanaSustentable (PPMUS), buscandosiempre la inclusión social, lapromoción del patrimonio cultural, elrespeto al medio ambiente y eldesarrollo turístico del Municipio.

Agencia Municipal de Movilidad

La Movilidad Urbana Sustentable debe servista como una solución a los problemas dedesplazamiento integral de personas ybienes.

Así mismo, la AMM puede ser uninstrumento esencial de la AdministraciónMunicipal para lograr un acercamiento conla población y un factor clave para crear unatractivo de inversión turística .

Es de VITAL IMPORTANCIA que la AMM cuente con unmarco regulatorio adecuado a fin de lograr los objetivos dela Presidencia Municipal y evitar interpretacionesencontradas entre las diferentes Dependenciasmunicipales. Recordando en todo momento que la AMM actuaen representación directa del Presidente y ejecuta Sus políticaspúblicas.

Sustento Legal

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Art. 11 y Art. 115 fracción V, a), b), h).

2. Convenios Internacionales:

- Acuerdo de la Asamblea General de las Naciones Unidas: Objetivos de desarrollo sustentable, Objetivo no. 11 denominado “ Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sustentables”.

- Perspectivas del Medio Ambiente: América Latina y el Caribe, GEO ALC 3 del programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente (PNUMA).

- Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José).- Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.- Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las

personas con discapacidad.

3.- Leyes Estado de Baja California Sur:

- Ley Orgánica de Gobierno Municipal de Baja California Sur, Arts, 98 y 99.