estimacion de daÑos y perdidas en nicaragua 2007

ESTIMACION DE DAÑOS ESTIMACION DE DAÑOS

Y PERDIDAS EN Y PERDIDAS EN

NICARAGUA 2007NICARAGUA 2007

EVALUACION NICARAGUA 2CEPAL - 2008


Conceptos básicos

Daño (Acervo) Impacto en el patrimonio

Infraestructura Capital Inventario

Ocurre inmediatamente, durante o después del fenómeno que causa el desastre

Pérdidas (Flujos)Pérdidas (Flujos) Efectos en los flujos deEfectos en los flujos de

ProducciónProducción Baja en los ingreso e Baja en los ingreso e

incremento de gastosincremento de gastos Percibidos tras el fenómeno, Percibidos tras el fenómeno,

por un período de tiempo que por un período de tiempo que puede ir de semanas a meses, puede ir de semanas a meses, hasta que se inicia la hasta que se inicia la recuperaciónrecuperación


Conceptos básicos

Necesidades (determinadas con la comunidad o afectados)

Impacto en el patrimonio Infraestructura Capital Inventario

Se determinan a partir de la negociación de los procesos de recuperación con los afectados (apropiación del daño y pérdidas y participación de los afectados en la planeación de la reconstrucción)

Rehabilitación, reconstrucción y Rehabilitación, reconstrucción y resilienciaresiliencia

Reducción del riesgo y resilienciaReducción del riesgo y resiliencia Mitigación, dispersión y transferenciaMitigación, dispersión y transferencia Fortalecimiento de la capacidad de Fortalecimiento de la capacidad de

respuestarespuesta Alerta tempranaAlerta temprana A ser incorporados, tras el fenómeno, A ser incorporados, tras el fenómeno,

en los procesos de retorno a la senda en los procesos de retorno a la senda de desarrollo:de desarrollo:

““build back better” = Bbuild back better” = B33

¨not build back” = B¨not build back” = B-2-2

¨boost resilience for development = ¨boost resilience for development = BRDBRD


La evolución temporal de los desastresLa evolución temporal de los desastres

Tiempo, mesesTiempo, meses

DañoDaño

PérdidasPérdidas

5 años

ReconstrucciónReconstrucciónPlena yPlena y

RecuperaciónRecuperacióneconómicaeconómica

Necesidades en la recuperación (cerrar la brecha Necesidades en la recuperación (cerrar la brecha entre la respuestaentre la respuesta

inmediata y la recuperación para evitar pérdidas)inmediata y la recuperación para evitar pérdidas)

Necesidades Necesidades en la en la emergenciaemergencia


ReconstrucciónReconstrucción

DesarrolloDesarrollo

EMERGENCIAEMERGENCIA NECESIDADESNECESIDADES

NECESIDADESNECESIDADESNECESIDADESNECESIDADES

ANTESANTES

DESPUESDESPUES

Datos, Datos, informacióninformación

PlanesPlanesyyProgramasProgramas Emergencia y Emergencia y

respuestarespuesta

Recuperación post Recuperación post desastredesastre

Evaluación deEvaluación deNecesidadesNecesidades

Solicitud deSolicitud deemergenciaemergencia

(Flash appeal)(Flash appeal)

3-7 días3-7 días

Local Local EspecíficaEspecífica

comunitariacomunitaria

2 semanas2 semanas

Marco de Marco de RecuperaciónRecuperación

Pedido a Pedido a donantesdonantes

1 mes1 mes

Estrategia deEstrategia deReconstrucciónReconstrucción

(brechas (brechas financieras)financieras)

2-3 meses2-3 meses


Posibles criterios de Posibles criterios de valoración – de acervosvaloración – de acervos

Valor contable (“en libros”), acervo Valor contable (“en libros”), acervo depreciadodepreciado

Valor de reposición, precio corriente Valor de reposición, precio corriente de bien equivalentede bien equivalente

Valor de reconstrucción, precio de Valor de reconstrucción, precio de reposición en el momento de la reposición en el momento de la reconstrucción, incluyendo mejoras reconstrucción, incluyendo mejoras tecnológicas, de calidad y de tecnológicas, de calidad y de reducción de vulnerabilidadreducción de vulnerabilidad


Posibles criterios de Posibles criterios de valoración – de flujosvaloración – de flujos Precio corriente de bienes o servicios Precio corriente de bienes o servicios

perdidos (tomando en cuenta condiciones perdidos (tomando en cuenta condiciones nuevas de escasez, oferta disminuida, nuevas de escasez, oferta disminuida, demanda incrementada, etc.)demanda incrementada, etc.)

Costos incrementados en producción, Costos incrementados en producción, provisión, distribución, etc. de bienes y provisión, distribución, etc. de bienes y serviciosservicios

Nivel salarial alterado en las diversas Nivel salarial alterado en las diversas actividades, como resultante de cambios en actividades, como resultante de cambios en la oferta y la demandala oferta y la demanda


Diferencia entre daños, pérdidas y necesidades Daños y pérdidas surgen de un cálculo técnico para

identificar la brecha (adicional) generada por el desastre

Necesidades se dividen en: Necesidades en la emergencia (albergues

temporales, asentamientos irregulares, refugios improvisados o predeterminados)

Necesidades de la transición (reubicaciones temporales y definitivas)

Necesidades de reconstrucción (restitución patrimonial)

Involucramiento de la comunidad Empoderamiento de la comunidad Limites o alcance de la responsabilidad del estado Vinculo con las políticas y estrategias nacionales de

vivienda


HUMANOSHUMANOS

Salud Salud EducaciónEducación

Identidad culturalIdentidad cultural

NATURALEZA / AMBIENTENATURALEZA / AMBIENTE

Agua limpia (potable)Agua limpia (potable)

Aire limpioAire limpio

Biodiversidad e integridad Biodiversidad e integridad de ecosistemas de ecosistemas (microclimas)(microclimas)

FINANCIEROSFINANCIEROS

Acceso al créditoAcceso al crédito

Tenencia de la tierra, legalidad Tenencia de la tierra, legalidad de la propiedadde la propiedad

Mecanismos de compensaciónMecanismos de compensación

AseguramientoAseguramiento

INFRAESTRUCTURA FISICAINFRAESTRUCTURA FISICA

Tipo y calidad de Tipo y calidad de asentamientos y viviendaasentamientos y vivienda

Infraestructura de Infraestructura de comunicaciones y transportescomunicaciones y transportes

Otra infraestructura Otra infraestructura construidaconstruida

SOCIALESSOCIALES

Redes y sistemas Redes y sistemas (seguridad, solidaridad)(seguridad, solidaridad)

Lazos familiares y Lazos familiares y familia ampliadafamilia ampliada

Violencia y seguridadViolencia y seguridad

Integralidad sistémica del impacto: sus diversos aspectos

POLITICOSPOLITICOS

GobernabilidadGobernabilidad

TransparenciaTransparencia

Participación e Participación e inclusióninclusión


1

10

100HUMANO

SOCIAL

NATURAL

FINANCIERO

FISICO

POLITICO

Pasado Corriente A mediano plazo

A largo plazo EFECTO DE DESASTRE

Cambios en el perfil por los desastres

Sectores socialesSectores sociales

ViviendaViviendaSaludSaludEducación, cultura, deportesEducación, cultura, deportes

Sectores productivosSectores productivosBienes: agricultura, Bienes: agricultura, industriaindustriaServicios: comercio, Servicios: comercio, turismo, banca, etc.turismo, banca, etc.

METODOLOGIA DE EVALUACION SECTORIAL

InfraestructuraInfraestructura

Transporte y Transporte y comunicacionescomunicacionesEnergíaEnergíaAgua y saneamientoAgua y saneamiento

Impacto globalImpacto globalEn el medio En el medio ambienteambientePerspectiva de Perspectiva de génerogéneroEmpleo y Empleo y condiciones condiciones socialessocialesEvaluación Evaluación macroeconómicamacroeconómica

Recapitulación de los Recapitulación de los daños:daños:

el monto total de los daños, el monto total de los daños, el monto neto de los daños, el monto neto de los daños, el costo de la reconstrucción, el costo de la reconstrucción, la magnitud del desastre, la magnitud del desastre, la distribución espacial del daño,la distribución espacial del daño,identificación de afectación en grupos identificación de afectación en grupos vulnerablesvulnerables


El impacto humano

FAMILIAS PERSONASpor departamento y municipio RAAN 54,883 180,658por evento (RAAN) 33,687 198,069

IGUAL FUENTE: SINAPRED

TOTALTOTAL RAANRAAN NWNW

POBLACION AFECTADAPOBLACION AFECTADA 354,215354,215 322,695322,695 31,41931,419 MuertosMuertos 113113 103103 1010

Damnificados totalesDamnificados totales 345,650345,650 314,130314,130 31,52031,520

El número de personas y familias afectadas en la RAAN es El número de personas y familias afectadas en la RAAN es inconsistente: inconsistente:


RE

SU

ME

N D

E D

AÑ

OS

Y P

ER

DID

AS

EN

R

ES

UM

EN

DE

DA

ÑO

S Y

PE

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LA

RA

AN

Y E

N E

L R

ES

TO

DE

L P

AIS

LA

RA

AN

Y E

N E

L R

ES

TO

DE

L P

AIS

Daños Pérdidas Total

TOTAL 793.71 72.81 866.51

Sectores Sociales 87.62 2.42 90.04

Vivienda 74.92 0.00 74.92

Educación 2.72 0.93 3.64

Cultura, etc. 4.27 0.01 4.27

Salud 5.72 1.49 7.20

Sectores productivos 9.63 67.18 76.81

Agricultura 8.88 59.34 68.23

Industria y comercio 0.75 7.83 8.58

Microempresas y economía de patio 0.75 7.83 8.58

Infraestructura 151.93 3.20 155.13

Transporte (red vial) 138.87 2.52 141.39

Puertos y muelles 7.94 0.00 7.94

Saneamiento y drenaje 3.54 0.20 3.74

Energía 1.58 0.49 2.07

Telecomunicaciones 0.00 0.00 0.00

Medio Ambiente 544.54 0.00 544.54

Gastos de emergencia 59.08 59.08

Ayuda internacional 80.00 80.00


Composición del impacto

16.6%

83.4%

P ublico P rivado

Requerirá compensación y apoyo del estado


DañosP érdidas

LLUVIAS Y VAGUADA

HURACAN FELIX

12,614.6911,232.98

2,227.67

311.310.00

2,000.00

4,000.00

6,000.00

8,000.00

10,000.00

12,000.00

14,000.00

COMPARACION DE IMPACTO DE LOS DOS DESASTRES


DañosDaños PérdidasPérdidas TotalTotal

TOTALTOTAL 667.25667.25 606.98606.98 729.69729.69

Sectores SocialesSectores Sociales 76.6876.68 1.771.77 78.4578.45

ViviendaVivienda 66.6466.64 0.000.00 66.6466.64

EducaciónEducación 2.722.72 0.910.91 3.633.63

Cultura, etc.Cultura, etc. 4.274.27 0.000.00 4.274.27

SaludSalud 3.063.06 0.850.85 3.913.91

Sectores productivosSectores productivos 8.908.90 60.2060.20 69.0969.09

AgriculturaAgricultura 7.687.68 47.6347.63 55.3155.31

Industria y comercio Industria y comercio 0.610.61 6.286.28 6.896.89

Microempresas y economía de patioMicroempresas y economía de patio 0.610.61 6.286.28 6.896.89

microempresas de hombresmicroempresas de hombres 0.400.40 0.400.40

microempresas de mujeres y economía de patiomicroempresas de mujeres y economía de patio 0.210.21 6.496.49

InfraestructuraInfraestructura 37.1437.14 0.480.48 37.6237.62

Transporte (red vial)Transporte (red vial) 32.6232.62 0.000.00 32.6232.62

Muelle y puerto en Puerto CabezasMuelle y puerto en Puerto Cabezas

Saneamiento y drenajeSaneamiento y drenaje 3.133.13 0.200.20 3.333.33

EnergíaEnergía 1.391.39 0.280.28 1.671.67

TelecomunicacionesTelecomunicaciones 0.000.00 0.000.00 0.000.00

Medio AmbienteMedio Ambiente 544.54544.54 0.000.00 544.54544.54


En dolares, al tipo de cambioEn dolares, al tipo de cambio 18.7018.70

DañosDaños PérdidasPérdidas TotalTotal

TOTALTOTAL 119.26119.26 18.2018.20 137.46137.46

Sectores SocialesSectores Sociales 10.9410.94 0.660.66 11.5911.59

ViviendaVivienda 8.288.28 0.000.00 8.288.28

EducaciónEducación 0.000.00 0.010.01 0.010.01

Cultura, etc.Cultura, etc. 0.000.00 0.010.01 0.010.01

SaludSalud 2.662.66 0.630.63 3.293.29

Sectores productivosSectores productivos 1.481.48 14.8214.82 16.2916.29

AgriculturaAgricultura 1.201.20 11.7111.71 12.9112.91

Industria y comercio Industria y comercio 0.140.14 1.551.55 1.691.69

Microempresas y economía de patioMicroempresas y economía de patio 0.140.14 1.551.55 1.691.69

InfraestructuraInfraestructura 106.85106.85 2.732.73 109.58109.58

TransporteTransporte 106.25106.25 2.522.52 108.77108.77

Saneamiento y drenajeSaneamiento y drenaje 0.410.41 0.000.00 0.410.41

EnergíaEnergía 0.190.19 0.210.21 0.400.40

TelecomunicacionesTelecomunicaciones 0.000.00 0.000.00 0.000.00

Medio AmbienteMedio Ambiente 0.000.00 0.000.00 0.000.00


1.00

10.00

100.00

1,000.00

10,000.00

100,000.00

Vivienda

Educación

Cultura, etc.Salud

Agricultura

Microempresas y economía de patio

Transporte (red vial)

Puertos y muelles

Saneamiento y drenajeEnergía

Telecomunicaciones

Medio Ambiente

Daños Pérdidas

PARA DEFINIR EL PROGRAMA DE RECONSTRUCCION

PARA DEFINIR EL PROGRAMA DE REHABILITACION


Impacto relativoImpacto relativo Daños y perdidas respecto a PIB (2006)Daños y perdidas respecto a PIB (2006)

16.91%16.91% Daños respecto a Formación Bruta d e Daños respecto a Formación Bruta d e

Capital (2006)Capital (2006)

52.08%52.08% Daños y pérdidas en el sector público Daños y pérdidas en el sector público

respecto a inversión neta anual del gobierno respecto a inversión neta anual del gobierno (2006)(2006)

14.95%14.95%


TIPO DE EVENTO POBLACION AFECTADA DAÑOS TOTALES (millones de dólares de 2006) Total como % del PIB del año

precedente Historia de desastres en Nicaragua(evaluados por CEPAL)

Muertos Damnificados directos

TOTALES

DAÑO PERDIDAS Efectos en el sector externo

1972, Diciembre

22-23

Terremoto (8.5 escala de Richter) 6,000 300,000 23,372 18,771 4,602 9,349 18.81%

1982, 20-31 de mayo

Inundaciones 80 70,000 3,042 2,344 698 608 2.93%

1982 Inundaciones (mayo) y sequía (a partir de julio)

2,987 853 2,133 896 2.87%

1988, 13-26 de octubre

Huracán Joan (vientos de 125 nudos o 217 km./h)

148 550,000 3,149 2,795 355 1,158 5.73%

1992, abril 9

Erupción del volcán Cerro Negro (arena y cenizas por 65 horas)

2 12,000 35 20 16 5 1.30%

1992, septiembre

1

Tsunami (maremoto de 7.0 grados en la escala de Richter con oleadas de 8 a 15 metros en la costa del Pacífico en el país)

116 40,500 47 33 14 8 1.72%

1998 Mitch (vientos sostenidos de hasta 144 nudos o 285 km./h en su momento de mayor intensidad y precipitaciones superiores a los 600 mm.)

3,045 368,261 933 531 402 206 34.57%

2001, 2o. Trimestre

Sequía climática con efectos en Nicaragua, Honduras, Guatemala y El Salvador principalmente

-- 250,200 43 0 43 4 1.35%

TOTAL 1972-2006 9,391 1,590,961 33,609 25,347 8,262 12,235

2007 Huracán Félix en RAAN y ondas tropicales y vaguada en Nor-occidente

185 354215 440 257 183 165 8.71%

TOTAL ACUMULADO 9,576 1,945,176 34,048 25,603 8,445 12,401 8.67%


Efecto en el PIB de los desastres de Efecto en el PIB de los desastres de 1972 al presente1972 al presente (a precios constantes)(a precios constantes)

1,000.0

10,000.0

100,000.0

PIB millones de dólares de 1994 CON DESASTRE PIB SIN DEASTRES

Félix en Félix en RAAN y RAAN y

lluvias en NWlluvias en NW


Efecto en el PIB de los Efecto en el PIB de los desastres de 1990 al presente desastres de 1990 al presente (a (a precios constantes)precios constantes)

0.0

10,000.0

20,000.0

30,000.0

40,000.0

50,000.0

60,000.0

TSUNAMI Y

CERRO N

EGRO 199

2

MIT

CH 199

8

SEQUIA

200

1

FELIX Y

LLUVIA

S TORRENCIA

LES 20

07

PIB con desastres en córdobas constantes (1994) PIB SIN DESASTRES en córdobas constantes (1994)

Félix en Félix en RAAN y RAAN y

lluvias en NWlluvias en NW


Implicaciones de políticaImplicaciones de política

La exposición ante desastres naturales no La exposición ante desastres naturales no es diferente de la exposición a otros riesgos es diferente de la exposición a otros riesgos (financieros, comerciales, sociales, (financieros, comerciales, sociales, políticos)políticos)La exposición al riesgo tiene una La exposición al riesgo tiene una correlación positiva con la pobreza y la correlación positiva con la pobreza y la equidad: los desastres no se distribuyen de equidad: los desastres no se distribuyen de manera homogénea ni en su ocurrencia ni manera homogénea ni en su ocurrencia ni en su impactoen su impactoRegresividad de la naturaleza social del Regresividad de la naturaleza social del impacto de los desastres: vulnerabilidad y impacto de los desastres: vulnerabilidad y pobreza, vulnerabilidad y marginación, pobreza, vulnerabilidad y marginación, vulnerabilidad, género y etnicidadvulnerabilidad, género y etnicidad

estimacion de daÑos y perdidas en nicaragua 2007

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