esteettömyyttä koskevat säännökset – tulkinta ja kehittäminen
DESCRIPTION
Esteettömyyttä koskevat säännökset – tulkinta ja kehittäminen. Pekka Lukkarinen, arkkitehti. Vellamo 23.3.2011. Sisältöä. Esteettömyyteen velvoittavat säännökset Esteettömyyttä vauhdittavat muut tekijät Kehittämistä edellyttävät toimenpideohjelmat - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Pekka Lukkarinen, arkkitehti
Esteettömyyttä koskevat säännökset – tulkinta ja kehittäminen
Vellamo 23.3.2011
Esteettömyyteen velvoittavat säännökset
Esteettömyyttä vauhdittavat muut tekijät
Kehittämistä edellyttävät toimenpideohjelmat
Säännösten tulkintoja ja esimerkkejä ratkaisuista (hyviä ja huonompia)
Kehittämistarpeita
Rakentamisen ketjun virittäminen
Pekka Lukkarinen EV21.03.20112
Sisältöä
Maankäyttö- ja rakennuslaki
MRL 117§ 3 mom:
"Rakennuksen tulee olla tarkoitustaan vastaava,
korjattavissa, huollettavissa ja muunneltavissa sekä,
sen mukaan kuin rakennuksen käyttö edellyttää,
soveltua myös sellaisten henkilöiden käyttöön,
joiden kyky liikkua tai toimia on rajoitettu."
Pekka Lukkarinen EV21.03.20113
Pekka Lukkarinen EV21.03.20114
MRL 166§ :
"Rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa,
että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja
käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai
rumenna ympäristöä.”
MRL167§ :
"Kunnan määräämä viranomainen osaltaan valvoo, että liikenne-
väylät, kadut, torit ja katuaukiot sekä puistot ja oleskeluun tarkoitetut
ulkotilat täyttävät hyvän kaupunkikuvan ja viihtyisyyden vaatimukset.
Kevyen liikenteen väylät tulee säilyttää liikkumiselle esteettöminä
ja turvallisina.”
Maankäyttö- ja rakennuslaki / kunnossapito
Maankäyttö- ja rakennusasetus
MRA 53 § :
Hallinto- ja palvelurakennuksen sekä muussa rakennuksessa olevan sellaisen liike- ja palvelutilan, johon tasa-arvon näkökulmasta kaikilla on oltava mahdollisuus päästä, sekä näiden rakennuspaikan tulee soveltua myös niiden henkilöiden käyttöön, joiden kyky liikkua tai muutoin toimia on rajoittunut.
Asuinrakennuksen ja asumiseen liittyvien tilojen tulee rakennuksen suunniteltu käyttäjämäärä ja kerrosluku sekä muut olosuhteet huomioon ottaen täyttää liikkumisesteettömälle rakentamiselle asetetut vaatimukset.
Työtiloja sisältävän rakennuksen suunnittelussa ja rakentamisessa tulee työn luonne huomioon ottaen huolehtia siitä, että myös 1 momentissa tarkoitetuilla henkilöillä on tasa-arvon näkökulmasta riittävät mahdollisuudet työntekoon.
Pekka Lukkarinen EV21.03.20115
YK:n vammaisyleissopimus(UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities)
YK:n yleiskokous hyväksyi joulukuussa 2006
Suomi allekirjoittanut sopimuksen 2007 mutta ratifiointi vielä kesken
Sopimus sisältää runsaasti velvoitteita vammaisten henki-löiden yhdenvertaisuuden toteuttamiseksi, mm:
Artikla 2: Kaikille sopiva suunnittelu (“universal design”) Artikla 9: Esteettömyys rakennetussa ympäristössä Artikla 19: Eläminen itsenäisesti ja osallisuus yhteisössä
Pekka Lukkarinen EV21.03.20116
EU:n yhdenvertaisuusdirektiivi(COUNCIL DIRECTIVE on implementing the principle of equal treatment
between persons irrespective of religion or belief, disability, age or sexual orientation)
Direktiivin valmistelu parhaillaan käynnissä
Sen artikla 4 “Vammaisten yhdenvertainen kohtelu” tulee laajentamaan vammaisten henkilöiden oikeuksia
Erimielisyyttä siitä, miten laajasti tulee koskemaan yleisiä alueita
Tulkinnanvaraisia käsitteitä, kuten "kohtuullinen mukautus”
Lyhyt siirtymäaika tulossa uudisrakennuksille ja peruskorjattaville rakennuksille, muille pidempi (ehdotettu 10-20 v.)
Pekka Lukkarinen EV21.03.20117
Vammaispoliittinen ohjelma VAMPO
ohjelma vuosille 2010-2015 valmistui 26.8.2010
työkalu YK:n sopimuksen toimeenpanemiseen
taustana hallitusohjelma:
"Hallituksen tavoitteena on esteetön yhteiskunta, jossa kaikilla on yhtäläiset mahdollisuudet.”
YM:n rooli: esteettömyys ja saavutettavuus liittyen asumiseen, rakentamiseen ja lähiympäristöön
– Haasteena olemassa olevien rakennusten ja lähiympäristöjen korjaaminen
Pekka Lukkarinen EV21.03.20118
Esteettömyyttä edellyttävät muut tekijät
Väestörakenteen muutos
– eläkeikäisten osuus nousee 15%:sta 25%iin
– asuntojen ja asuinympäristöjen esteettömyyden tarve korostuu
Rakennuskannan peruskorjausvaihe
– valtaosa 1960- ja 1970-lukujen kerrostaloista tulossa peruskorjausikään
– tässä yhteydessä harkintaan tulevat mm. hissirakentaminen, liikkumisesteiden poistaminen sekä muut turvallisuutta parantavat ratkaisut
Täydennysrakentaminen
– mahdollisuus parantaa myös olemassa olevaa ympäristöä
Pekka Lukkarinen EV21.03.20119
Pekka Lukkarinen EV21.03.201110
Käyttäjät ikääntyvät
Väestörakenne Suomessa; Tilastokeskus 2004
*ennuste
Esteettömyys on yksi korjausrakentamisen strategian 2007-2017 painopisteistä
– ”Suomi satavuotisjuhlakuntoon!”
– Selvitys rakennetun ympäristön esteettömyyden tilasta
MRL luo väljät puitteet
– kirjavat tulkinnat rakennusvalvonnassa
– selkeyttämistä tarvitaan mm. seuraavissa: luvanvaraisuus rakennussuojelukysymykset käyttötarkoitusten muutokset
KORVO-hanke
Pekka Lukkarinen EV21.03.201111
Esteettömyys korjausrakentamisessa
Pekka Lukkarinen EV21.03.201112
F1 Esteetön rakennus / keskeisiä kohtia
KulkuyhteydetF1 2.1
• autopaikat• kulkuväylät ja –aukot
TasoerotF1 2.2
• hissit /nostolaitteet• luiska• portaat• käsijohteet
HygieniatilatF1 3.2
• pyörätuolimitoitetut hygieniatilat• molemminpuolisesti käytettävät hygieniatilat• uima-altaat ja saunatilat
KokoontumistilatF1 3.3
• soveltuvuus liikkumis- ja toimimisesteisille• äänensiirtojärjestelmä• pyörätuolipaikat
Majoitustilat F1 3.4
• pyörätuolimitoitus ”tarpeen mukaan”
F1 Esteetön rakennus
Pekka Lukkarinen EV21.03.201113
G1 Asuntosuunnittelu /keskeisiä kohtia PientaloPieni
kerrostaloKerrostalo
Tilat ja varustusG1 3.2.3
Käymälä ja pesutila varustettavissa myös pyörätuolin käyttäjälle
X
Ovet ja kulkuaukotG1 3.3.1
Kulkuaukkojen vapaa leveys 800 mm X X X
Kulkuyhteydet G1 4.2.1
Hissi X
Myös ulkoisten kulkuyhteyksien esteettömyys O X X
G1 4.2.2 Portaan luonnonvalo ja välitasanne X
G1 4.2.3 Henkilökuljetus portaissa O X X
G1 Asuntosuunnittelu
Tulkintoja eri kaupungeissa
Helsingin rakennusvalvontavirasto (31.8.2010)
– ehdottomasti sitovat määräykset
– tapauskohtaista harkintaa sisältävät määräykset
– suositukset
– kuvaliite
Vantaa (29.11.2005)
– tulkintaohjeita
– suosituksia
Espoo– tulkintaohje esteettömästä pientalosta
Lahti (1.5.2008)
Pekka Lukkarinen EV21.03.201114
Lahti
Pekka Lukkarinen EV21.03.201115
Esteettömän rakennuksen suunnittelu- ja tarkastusasiakirja
Vaaditaan rakennusluvan yhteydessä
Julkisten ja palvelurakennusten yhteydessä tarvitaan vammaisneuvoston lausunto
Käytetään myös mm. Espoossa ja Oulussa
Pekka Lukkarinen EV21.03.201116
Hissittömiä taloja on rakennettu runsaaasti
Vuonna 1985 tai sitä ennen rakennetut vähintään kolmikerroksisetAsuinrakennukset kerroslukumäärän ja hissin esiintymisen mukaan (Jukkola 1990)
Asuinrakennuksia kpl
hissi
ei hissiä
Pekka Lukkarinen EV21.03.201117
Jälkiasennushissin reunaehtoja
Hissin sijoittamisen porrashuoneeseen tulee palvella tarkoitustaan: parantaa rakennuksen käytettävyyttä helpottamalla kaikkien kulkua ja mahdollistamalla ikääntyvien asuminen entistä pitempään.
Hissin sijoittaminen porrashuoneeseen ei saa heikentää käytettävyyttä; kalusteiden kuljettaminen asuntoon ja sieltä pois on edelleen oltava mahdollista.
Turvallisuutta ei myöskään saa heikentää; paarikuljetuksen on oltava edelleen mahdollista.
Hissi voidaan sijoittaa myös rungon ulkopuolelle tai asuntovyöhykkeelle, jolloin mitoitus voi olla väljempi.
Kaikki alkaa suunnittelusta!
Rakentamismääräysten kehittäminen
Johtopäätöksiä rakentamisen normitalkoista esteettömyyden osalta
– Muuntojoustavuus tärkeää– F1 ja G1 esteettömyysmääräyksiä tarkistettava tai ainakin
kirjoitettava selkeämmiksi
Rakentamismääräyksistä VAMPOn kannalta keskeisiä:– F1, F2, E1, G1– Mm. rakennuksen, rakennuspaikan ja tontin
käyttöturvallisuus, paloturvallisuus, hissit, esteettömät kulkuyhteydet
EU-direktiiveistä johtuvat muutokset
Pekka Lukkarinen EV21.03.201118
Esiin nousseita muita kehittämistarpeita Määräykset liian hajallaan - vai ovatko? Vaikutelma erillisestä
asiasta. ”Jaaha, siirrytäänpäs tarkastelemaan esteettömyyttä”
Määräyksissä liikaa tulkinnanvaraa ja kiertomahdollisuuksia?
Lisää kuvitusta määräyksiin
Ohjeita ei noudateta
Selkeämpiä mitoitusohjeita
Kuulo- ja näkövammaisten tarpeet huomioon
Portaissa parantamisen varaa, helpot portaatkin ovat esteettömyyttä
Käsijohteita tarvitaan lisää
Suunnittelijoille tietoa hyvistä käytännöistä
Pekka Lukkarinen EV21.03.201119
Esimerkki kehityssuunni-telmasta
Pekka Lukkarinen EV21.03.201120
HS 6.3.2011
Esimerkkejä erilaisista toteutuksista
Pekka Lukkarinen EV21.03.201121
Esimerkkejä erilaisista toteutuksista
Pekka Lukkarinen EV21.03.201122
Mitähän kaikkea tässä on pielessä?
1)Esteettömyys2)Käyttöturvallisuus
1) Suunnittelu2) Ylläpito
3)Kauneus1) Suhteet2) Viimeistely
Esimerkkejä erilaisista toteutuksista
Pekka Lukkarinen EV21.03.201123
Vakavaa yritystä esteettömyyteen:Mitoitus niukkaa, mutta liikkeen sisään pääsee!
Esimerkki tärkeästä yksityiskohdasta, joka turmelee hyvän pyrkimyksen
Pekka Lukkarinen EV21.03.201124
Pihan viimeistelyssä on jätetty liikaa tilaa jalkaharpulle
Esimerkkejä erilaisista toteutuksista
Pekka Lukkarinen EV21.03.201125
Tahtoa oli, vaan hiukan jyrkkä ja kapea tuli.
Esimerkkejä erilaisista toteutuksista
Pekka Lukkarinen EV21.03.201126
Luiskat jälkikäteen tehtyinä vaativat enemmän pohtimista kuin alun perin olisi tarvinnut.
Esimerkkejä erilaisista toteutuksista
Pekka Lukkarinen EV21.03.201127
Valveutunut suunnittelija ottaa huomioon myös pihamaan painumisen.
Stabiloidaan pihamaan kulkuväylät rakentamisen yhteydessä, ei sitten tarvitse jälkeenpäin rypistää.
Esimerkkejä erilaisista toteutuksista
Pekka Lukkarinen EV21.03.201128
Näistä pyrimme eroon
Rakentamisen ketju
Lopputulokseen vaikuttaa (myös esteettömyyteen):– Rakennuttajan ymmärrys (valita osaava joukkue) ja tahto
tavoitella hyvää ympäristöä
– Suunnittelijoiden ymmärrys, asenne ja osaaminen
– Rakentajan ymmärrys, asenne ja osaaminen
– Käytön aikaisen huoltojoukkueen ymmärrys, asenne ja osaaminen
– Puuttuuko jotakin?
– Rakennusvalvonnan ymmärrys, asenne ja osaaminen sekä yleisiä ulkotiloja valvovan elimen (usein rava, MRL167.2§) ymmärrys, asenne ja osaaminen?
Pekka Lukkarinen EV21.03.201129
Rakennusvalvonnan vaikutus
Suoraan suunnitelmiin: Suunnittelijan kanssa pidettävässä suunnittelun aloituskokouksessa käydään läpi muutamia painopistealueita esimerkiksi esteettömyyttä
Rakennusvalvonnan vaikuttavuutta voisi lisätä vaikkapa teemavuosilla tai kuukausilla. Otetaan teemaksi esimerkiksi rakennuksen huolto- ja käyttöturvallisuus sekä esteettömyys; julkistetaan teemat lehdistötiedotteella, paikallislehdet mielellään ottavat asiat esiin. Tuetaan julkistusta laittamalla rakennus-valvonnan verkkosivuille ohjeita ja linkkejä.
Pekka Lukkarinen EV21.03.201130
Vielä esimerkki toteutuksesta
Pekka Lukkarinen EV21.03.201131
Nyt on jo aika lähellä!
Vielä esimerkki toteutuksesta
Pekka Lukkarinen EV21.03.201132
Nyt on jo aika lähellä!Sisään pääsee oikeasti tasossa!
Kiitos tarkkaavaisuudestanne! Hyvää kevättä!Pekka Lukkarinen EV21.03.201133