estado del bienestar

Estado del bienestar 1

Estado del bienestar

Porcentaje de PIB dedicado a gasto social en los paiacuteses de la OCDE en 2001

Estado del bienestar Estadobenefactor Estado providencia osociedad del bienestar[1] es unconcepto de las ciencias poliacuteticas yeconoacutemicas con el que se designa auna propuesta poliacutetica o modelogeneral del Estado y de la organizacioacutensocial seguacuten la cual el Estado proveeservicios en cumplimiento de derechossociales a la totalidad de los habitantesde un paiacutes[2][3]

Definiciones de Estado del Bienestar

Maacutes que un concepto especiacutefico se considera que el teacutermino es una categoriacutea praacutectica para designar ya sea unconjunto de propuestas o una propuesta general acerca de coacutemo el Estado debe o puede proceder

En la ciencia poliacutetica el teacutermino Estado del Bienestar (Wohlfahrtsstaat) tiene en parte usos osignificados distintos y se considera que es principalmente una categoriacutea empiacuterica para el anaacutelisiscomparativo de las actividades de los Estados modernos [4]

Los estudios acerca del Estado del Bienestar se pueden dividir entre los dedicados a su origen caracteriacutesticas ofuncioacuten general y los que se centran en la implementacioacuten especiacutefica por los estados de tales esquemas y en amboscasos tanto de forma aislada como de forma comparativaLa nocioacuten de Estado Benefactor tiene su origen en el antildeo 1945 como consecuencia de la experiencia traumaacutetica dela crisis generalizada producto de la Gran Depresioacuten que generalmente se considera que culminoacute en la SegundaGuerra MundialTH Marshall define Estado del Bienestar como una combinacioacuten especial de la democracia el bienestar social y elcapitalismoDe acuerdo a Claus Offe es uno de los dos factores -junto a la existencia de partidos poliacuteticos masivos y encompetencia- que hace posible la existencia del Capitalismo democraacutetico o Estado de Economiacutea mixta[5]

David Anisi sugirioacute que es un tipo pacto social en el que se establecioacute un reparto maacutes equitativo de los beneficios yde la riqueza entre toda la poblacioacuten con objeto de evitar el malestar social que llevoacute a las sociedades europeas a laSegunda Guerra Mundial La expresioacuten econoacutemica del Estado del Bienestar fue el pacto keynesiano que durante lapostguerra pretendiacutea un desarrollo econoacutemico equilibrado socialmente asiacute como el pleno empleo[6][7][8]

El Estado del Bienestar en relacioacuten a los Derechos econoacutemicos sociales y culturales considerados como Derechoshumanos se define como

ldquoEl paso de una seguridad social soacutelo para algunos a una seguridad social para todos los ciudadanosmarca la aparicioacuten del Estado de Bienestar Los derechos de seguridad social es decir las pensiones lasanidad el desempleo junto a los servicios sociales el derecho a la educacioacuten la cultura y otrosservicios puacuteblicos aplicados al conjunto de los ciudadanos y no soacutelo a los trabajadores definiraacuten lapoliacutetica de bienestar social como sello de identidad de las democracias europeas maacutes avanzadasrdquo


Historia del Estado del Bienestar

Oriacutegenes y evolucioacuten del teacuterminoLa nociones actuales de Estado del Bienestar corresponde al teacutermino ingleacutes Welfare State (del que es traduccioacutenliteral) cuyo uso quedoacute acuntildeado a partir de 1945 en la posguerra de la Segunda Guerra Mundial a partir de unaexpresioacuten original de William Temple entonces Arzobispo de Canterbury en la que contraponiacutea las poliacuteticaskeynesianas de posguerra al Warfare State (Estado de Guerra) de la Alemania NaziSin embargo con anterioridad ya se veniacutean utilizando otros teacuterminos que expresan aproximadamente las mismasaspiraciones En Inglaterra se hablaba de asistencia social o asistencia puacuteblica (social assistance o public assistance)organizada bajo las leyes de pobres (poor laws) En Francia durante el Segundo Imperio (1852-1870) el teacuterminoEstado-Providencia (Eacutetat-Providence) fue acuntildeado por los republicanos que preconizaban un Estado social (Eacutetatsocial) y criticaban la filosofiacutea individualista de ciertas leyes (como la Ley Le Chapelier que prohibiacutea lossindicatos) En la Alemania del Segundo Reich (1871) los socialistas de caacutetedra (universitarios) introdujeron elteacutermino Wohlfahrtsstaat para describir el sistema disentildeado por las poliacuteticas bismarckianas en materia social (verEstado Social)

Desarrollo del Estado del BienestarA pesar que existen algunos antecedentes en sistemas poliacuteticos anteriores se ha alegado que la percepcioacuten delmejoramiento del bienestar material general de la poblacioacuten como una de las funciones centrales de la Sociedad oEstado realmente se inicioacute con los oriacutegenes de la Ilustracioacuten[9] En ese periacuteodo a pesar que el poder de los monarcasllegoacute a ser absoluto aparece el concepto del Deacutespota ilustrado cuya funcioacuten era especialmente en Alemania traerprogreso y bienestar social y econoacutemico a su pueblo[10] -ver Caracteriacutesticas y evolucioacuten del cameralismo- Deacuerdo a Gertrude Himmelfarb - historiadora neoconservadora- esto culminoacute alrededor de comienzo del siglo XIXLa tesis es que los 1800 marcoacute un quiebre intelectual despueacutes del cual la pobreza llegoacute a ser crecientementereconocida por los conscientes y autodesignados portadores del espiacuteritu de la eacutepoca como un problema del sistemamaacutes que del trabajador eacutexitos futuros en resolver la pobreza requeriraacuten reconocer tanto el aspecto material comomoral del problema[11]

A lo largo de la segunda mitad del siglo XIX en la mayor parte de los paiacuteses de Europa Occidental la llamadaCuestioacuten social expresada en la presioacuten poliacutetica de movimientos sociales especialmente los movimientos obrerosimpulsoacute a los gobiernos a adaptar la legislacioacuten sobre la condicioacuten social de la clase trabajadora y el trabajolegislacioacuten que fue progresivamente modificada La mayor parte de estas medidas fueron puntuales y de alcancemiacutenimo con caracteriacutesticas que dependen tanto de la historia como de las circunstancias poliacutetico-sociales de cadapaiacutes Sin embargo es posible notar un movimiento hacia servicios incrementalmente maacutes comprensivosEsta situacioacuten culmina en las crisis econoacutemica del Periacuteodo de entreguerras y concomitantes crisis socio poliacuteticas (ver Gran Depresioacuten) dado que las dictaduras que surgieron demostraron ser capaces de resolver las crisis de forma maacutes efectiva que las democracias Tanto la URSS con el Plan Quinquenal como la Alemania Nazi de preguerra la Italia de Mussolini (quien fue elogiado por hacer que los trenes corrieran a tiempo es decir por poner fin a las huelgas y caos econoacutemico que habiacutea dominado a ese paiacutes) y el Japoacuten Imperial paiacuteses todos que impusieron fuertes controles estatales a la economiacutea resolvieron la crisis a mediados de los 30 Esto llevoacute al auge de proyectos poliacuteticos totalitarios y no solo entre el ciudadano comuacuten y corriente Por ejemplo el 20 de enero de 1927 durante una visita a Roma el entonces conservador y autodeclarado constitucionalista y antisocialista Winston Churchill declaroacute que si eacutel hubiera sido italiano se habriacutea unido a Mussolini y continuoacute Agregareacute una palabra sobre el aspecto internacional del fascismo Externamente su movimiento ha rendido un servicio al mundo entero () Italia ha demostrado que hay maneras de luchar contra las fuerzas subversivas maneras que pueden llevar las masas populares propiamente dirigidas a apreciar y defender el honor y la estabilidad de una sociedad civilizada Ha previsto el antiacutedoto necesario al veneno ruso De ahora en adelante ninguna gran nacioacuten estaraacute desprovista de un uacuteltimo medio de proteccioacuten


contra el crecimiento canceroso del bolchevismo (citado en The Menace of Fascism [12]) Alrededor de esas fechasChurchill sugirioacute ametrallar a huelguistas como manera praacutectica de terminar la huelga Aun tan tarde como en 1938en viacutesperas del inicio de la Segunda Guerra Mundial Churchill declaroacute que si alguna vez Inglaterra llegara a tenerlos mismos problemas que Alemania de postguerra eacutel esperaba que llegara a encontrar su Sr Hitler[13]

amenazando las concepciones del estado liberal y la democracia lo que a su vez amenazoacute la estabilidad mundialculminando en la Segunda Guerra Mundial (1939)[14]

Es en ese sentido que Waligorsky dice que se propuso la intervencioacuten estatal como una resguardo contra el poderdel mercado para socavar nuestras instituciones poliacuteticas y sociales maacutes valuables() un mercado totalmente librees definitivamente no el mejor mercado para una democracia un mercado sin regulaciones no garantiza ni justicia niprosperidad[15]

Es generalmente considerado que el resumen que Claus Offe hace de ese desarrollo es correcto ldquoEl Estado deBienestar ha sido el resultado combinado de diversos factores (hellip) El reformismo socialdemoacutecrata el socialismocristiano eacutelites poliacuteticas y econoacutemicas conservadoras ilustradas y grandes sindicatos industriales fueron las fuerzasmaacutes importantes que abogaron en su favor y otorgaron esquemas maacutes y maacutes amplios de seguro obligatorio leyessobre proteccioacuten del trabajo salario miacutenimo expansioacuten de servicios sanitarios y educativos y alojamientosestatalmente subvencionados asiacute como el reconocimiento de los sindicatos como representantes econoacutemicos ypoliacuteticos legiacutetimos del trabajohellip[16] A fin de evitar errores es necesario agregar especiacuteficamente la influencia desectores liberales y demoacutecrata-cristianos con personajes tales como David Lloyd George y Konrad AdenauerrespectivamenteA partir de lo anterior -y comenzando en 1945- se implementaron en Europa Occidental las poliacuteticas socioeconoacutemicas que llegaron a ser conocida como Estado del Bienestar moderno Esa implementacioacuten dio origen a loque Eric Hobsbawm -entre otros[17]- ha llamado ldquoLa edad de oro del capitalismordquo[18][19] ya que ocasionoacute el periacuteodode crecimiento econoacutemico sostenido maacutes exitoso en el siglo XX[20]

Algunas autoridades[21] argumentan que tales desarrollos se condujo bajo la propuesta general del keynesianismoOtras[22] aducen que fue bajo las propuestas generales del ordoliberalismo (ver Estado Social) Sin embargo lamayoriacutea de los estudiantes del aacuterea sugieren que hay una similaridad baacutesica entre estas visiones y aun otras talescomo las del dirigismo propuesto en Francia en ese periacuteodo[23] etc (ver tambieacuten Economiacutea del bienestar)Karl Popper describe -en 1956- los logros de esa propuesta en los siguientes teacuterminos ldquoEn ninguacuten otro momento yen ninguna parte han sido los hombres maacutes respetados como hombres que en nuestra sociedad Nunca antes losDerechos Humanos y la dignidad humana han sido tan respetados y nunca antes ha habido tantos dispuestos a hacersacrificios por otros especialmente por aquellos menos afortunados que ellos Esos son los hechosrdquo ldquoquieroenfatizar que estoy al tanto de otros hechos El poder todaviacutea corrompe incluso en nuestro mundo Empleadospuacuteblicos todaviacutea se comportan a veces como amos descorteses Todaviacutea abundan dictadores de bolsillo pero todoeso no se debe tanto a falta de buenas intenciones como a la falta de habilidad e incompetencia[24]

Popper continua ldquoPero volvamos nuestra atencioacuten a asuntos maacutes importantes Nuestro mundo libre ha casi si nocompletamente eliminado los grandes males que con anterioridad han asediado la vida social de los hombresrdquoldquoVeamos lo que se ha logrado no solo aquiacute en Gran Bretantildea a traveacutes del Estado del Bienestar sino con alguacuten meacutetodou otro en todas partes en el mundo librerdquo y da la siguiente lista de lo que eacutel considera -desde el punto de vistaliberal - los males que pueden ser resueltos o remediados por la cooperacioacuten social (op cit)bullbull La pobrezabullbull Desempleo y formas similares de Inseguridad Socialbullbull Enfermedad y dolorbullbull Crueldad penalbullbull Esclavitud y otras formas de servidumbrebullbull Discriminacioacuten racial y religiosabullbull Falta de oportunidades educacionales


bullbull Diferencias riacutegidas de clasebullbull La guerraDesde un punto de vista conservador los beneficios del Estado del Bienestar son dobles por un lado la generacioacutende consenso social de forma que el sistema funcione de forma armoacutenica y eficiente[25] y por el otro siguiendo de loanterior una funcioacuten de creacioacuten y reforzamiento de valores eacuteticos fundamentales a la existencia y estabilidad derelacioacuten sociales llevando asiacute a una creciente integracioacuten social la provisioacuten de los beneficios (del Estado delBienestar) es sobre la base de ayudar a los menos privilegiados a adquirir la disciplina necesaria para adherir a losestaacutendares morales (sociales o comunes)[26] la respuesta conservadora es que el debate acerca de si deberiacutea haberun Estado del Bienestar ha terminado El debate apropiado a estos diacuteas deberiacutea ser acerca de las modalidades a traveacutesde los cuales las ayudas recibidas por derecho (entitlements) son entregadas Las modalidades importan porquealgunas promueve y otras no los atributos y actitudes -mirar al futuro independencia responsabilidad por la vidasaludable- indispensables para una vida digna en una sociedad econoacutemicamente vibrante que un Estado del Bienestardevorador de ingresos en una eacutepoca de poblacioacuten que se envejece necesita[27] -Conviene recordar que la visioacutenconservadora del estado es que ese existe para satisfacer las necesidades humanas (desde el punto de vista liberal espromover la libertad ciudadana) y como tal los conservadores aceptan el Estado del Bienestar[28] (ver tambieacuten AlfredMuumlller-Armack)Las ventajas desde el punto de vista de la socialdemocracia son generalmente los de un avance reformista-paulatino pero seguro- hacia al socialismo asegurando al mismo tiempo la proteccioacuten y profundizacioacuten de lademocracia a traveacutes del reconocimiento del derecho legitimo de los sindicatos y representantes de comunidades yminoriacuteas sociales marginadas en la toma de decisiones gubernamentales asiacute como la creciente integracioacuten a esasdecisiones de los principios de la justicia social dignidad humana y participacioacuten ciudadanaPara comenzar por lo menos en parte debido a esas diferencias de aproximacioacuten y como la cita de Popper sugiere-los proyectos en diferentes paiacuteses se veiacutean como disiacutemiles posiblemente opuestos[29] Sin embargo con el paso deltiempo se nota que las poliacuteticas practicadas en los paiacuteses europeos occidentales convergen[30][31] en relacioacuten a dar unrol econoacutemico activo al Estado con el fin de obtener ciertos objetivos sociales comunes (tales como el bienestarsocial y Crecimiento econoacutemico) y se hace evidente que el progreso y estabilidad de cada paiacutes europeo depende de lade sus vecinos Asiacute se crea un consenso que abarca desde los sectores maacutes izquierdistas de los partidos socialdemoacutecratas hasta los maacutes derechistas o conservadores en los demoacutecrata cristianos Ese consenso es lo que llegoacute a serconocido como el modelo europeo de gobernanza basado no solo en la idea que la sociedad -a traveacutes del estado-tiene una responsabilidad por sus ciudadanos sino tambieacuten que el bien estar de cada uno tanto para individuos comopara paiacuteses depende del bien estar del vecino y que ese bien comuacuten a pesar de visiones e intereses diferentes puedelograrse a traveacutes de la praacutectica de la poliacutetica de los consensos (ver Democracia deliberativa) Se empieza a hablarentonces de la construcciones de comunidades[32] - ver Tratados de Roma y Comunidades Europeas - El resultadode todo lo anterior es lo que se conoce como el modelo del Estado del BienestarPosteriormente y a partir de una criacutetica temprana al Estado del Bienestar desde el punto de vista de la escuelaaustriaca[33] algunos poliacuteticos -por ejemplo Margaret Thatcher en el Reino Unido[34] buscaron implementar lo quefue generalmente percibido como una tentativa de desmantelar el Estado del Bienestar[35]

Maacutes allaacute de una discusioacuten acerca de las posibles intenciones de Thatcher y otros[36] el hecho es que esos personajesintrodujeron modificaciones profundas al Estado del Bienestar -por lo menos tal y como se practicaba en Inglaterra-motivados principalmente -se ha sugerido- tanto por una malainterpretacion de la posicioacuten de Hayek[37] como lo quealgunos consideran una falta de comprensioacuten de las consecuencias socio econoacutemicas de tales tentativas[38] y ladificultades envueltas en las mismas[39][40]

Consecuentemente los resultados del proyecto de la Sra Thatcher no fueron quizaacutes los esperados por los partidariosde la lsquorsquo liberacioacuten de fuerzas econoacutemicasrdquo En los antildeos que siguieron la implementacioacuten de tales medidas la inflacioacutenen Inglaterra alcanzoacute un 20 Tanto las tasas de intereacutes como las de desempleo subieron excesivamente y la baseindustrial britaacutenica fue decimada[41]


Mientras tanto en EEUU Ronald Reagan seriacutea elegido con una promesa de ldquoreducir impuestos aumentar elpresupuesto de defensa y equilibrar y reducir el gasto fiscalrdquo[42] implementoacute poliacuteticas similares que en su conjuntollegaron a ser conocidas como neoliberalismo Durante esa presidencia comenzoacute el aumento desmesurado de ladeuda tanto deuda puacuteblica como privada en USA Contrario a lo esperado por sus partidarios el deacuteficit fiscalestadounidense crecioacute de 900 mil millones de doacutelares a sobre 3 billones la tasa de inversiones industriales declinoacuteprecipitadamente -siendo reemplazada por grandes inversiones en instrumentos financieros en lo que ha sido llamadouna orgiacutea especulativa- el desempleo llegoacute al 10 de la fuerza de trabajo y la seguridad de trabajo y los ingresosreales del resto decayeron[43] El continuado desarrollo de esas tendencias llevoacute eventualmente a la crisis de lashipotecas basura que forzoacute al ahora presidente George W Bush (hijo del anterior) a la mayor intervencioacuten estatal enla historia de EEUU la inyeccioacuten de 700 mil millones de doacutelares para sostener los bancos amenazados por la quiebraen ese paiacutes duplicando en el proceso la ldquodeuda puacuteblicardquo[44] Esa deuda llegoacute -en septiembre del 2007- a 89 billonesespantildeoles (89 trillones en el sistema ingleacutes)[45] y en noviembre del 2008 cuando Barack Obama asumioacute lapresidencia a 1056 billones de doacutelares[46]

A nivel mundial la imposicioacuten de tales poliacuteticas llevoacute a la decadencia del crecimiento econoacutemico mundial de unatasa promedio de casi 3 anual en el periodo 1950-1973 a uno de menos de 15 en el 1973-2000 Al mismotiempo el ingreso per caacutepita del cuartil de mayores ingresos ha sido mucho maacutes raacutepido que el de menores ingresoslo que ha aumentado dramaacuteticamente la desigualdad social[47] Situacioacuten que ha continuado en la primera deacutecada delsiglo XXI En octubre de 2010 el Fondo Monetario internacional publicoacute una tabla que muestra que el crecimientoeconoacutemico mundial ha declinado (con la excepcioacuten de Asia incluyendo China) incluso en relacioacuten a 1980[48]

A pesar de lo anterior los mecanismos logros y objetivos del Estado del Bienestar auacuten se mantienen en Europa nosolo como fundamento moral de cohesioacuten social sino tambieacuten como base realista y necesaria del bienestar socioeconoacutemico comuacuten Por ejemplo el Libro Verde sobre Los Servicios de Intereacutes General presentado por la ComisioacutenEuropea en mayo del 2002 define la nocioacuten del intereacutes general europeo como la satisfaccioacuten de las necesidadesbaacutesicas de los ciudadanos y la preservacioacuten de bienes puacuteblicos cuando el mercado falla[49]

Auacuten maacutes recientemente como consecuencia de la Crisis econoacutemica de 2008-2009 la demoacutecrata cristiana AngelaMerkel -hacieacutendose eco del sentimiento keynesiano- proclamo ldquoSolo el Estado es capaz de restaurar la confianzanecesaria[50]y tanto el socialista no marxista -con influencia cristiana y fabiana- Gordon Brown como elconservador Nicolas Sarkozy han opinado que el laissez-faire tuvo su hora e incluso The Economist ese bastioacutendel pensamiento liberal claacutesico moderno ha dicho Para los liberales la crisis ha puesto en relevancia defectos enla manera que ellos tambieacuten implementan sus modelos Lograr regulaciones adecuadas es tan importante comoliberar los mercados puede que un sector puacuteblico eficiente cuente tanto como un sector privado eficienteinversiones puacuteblicas en transporte educacioacuten y salud bien hechas pueden pagar dividendos pragmatismo yeficiencia siempre son de importancia (The Economist- editorial edicioacuten del 9 al 15 de mayo [51] de 2009)

Interpretaciones y criterios de comparacioacuten de Estados del Bienestar

InterpretacionesSe entiende por Estado del Bienestar como concepto general uno en el cual corresponde al Estado o a la Sociedad asumir la responsabilidad del Bienestar social y econoacutemico de sus miembros Esta responsabilidad es entendida generalmente como comprensiva y universal porque bienestar es un concepto amplio que se aplica a todos[52]

Adicionalmente para algunos tal bienestar es un derecho[53] A pesar que la propuesta original en ese sentido[54] se basaba en el simple argumento que administrar prestaciones como derechos ciudadanos o de los habitantes seria maacutes simple y de menor costo que administrarlos de alguna otra manera el debate al respecto se extendioacute a examinar muchos otros aspectos y fundamentos de los derechos sociales con mucha influencia de la obra seminal de Beatrice Webb[55][56] debate que eventualmente dio origen por parte del socioacutelogo Thomas H Marshall[57] al concepto de ciudadaniacutea social que sugiere que el concepto de ciudadaniacutea debe entenderse como implicando derechos[58][59] En


la actualidad la mayoriacutea de esos argumentos se basan en la sugerencia rawlasiana de la Justicia como equidadPara otros tal derecho no existe como tal sino que maacutes bien hay un deber[60][61] ya sea del estado la sociedad o susmiembros -la llamada responsabilidad social[62]-que puede o no concebirse como emanada o fundada ya sea en elconcepto de bien comuacuten[63] o en la responsabilidad moral[64] o en el concepto legal de obligacioacuten conjunta derivadade un hipoteacutetico Contrato Social[65] que a su vez puede o no ser expliacutecito en una Constitucioacuten[66] (ver tambieacutenIntereacutes puacuteblico)Sin embargo para otros el asunto no trata de principios sino de objetivos el propoacutesito del estado no puede ser otroque promover el Intereacutes puacuteblico o socialrdquo o comuacuten de manera praacutectica[67] Asiacute se sugiere si fuera el caso que losgastos que el sistema implica son de beneficio a la sociedad en su conjunto tales gastos seriacutean ampliamentejustificados[68] Desde este punto de vista los gastos de ldquobienestarrdquo pueden ser considerados no solo gastos de buenfuncionamiento de la sociedad sino tambieacuten como inversioacuten social[69] pudiendo ser vistos no solo comoaumentando la cohesioacuten social sino tambieacuten la productividad comuacuten[70][71] Adicionalmente se alega que tales gastospueden implicar un ahorro o disminucioacuten de costos ya sea para obtener bienes y servicios de intereacutes general[72] oque los gastos sociales son maacutes efectivos y cuestan menos que otras medidas de reduccioacuten de problemas sociales porejemplo criminalidad[73][74] etc A extremis esta visioacuten puede ser concebida como utilitaria con una concepcioacuten dela sociedad como grupo de intereacutes seriacutea se puede alegar maacutes efectivo y eficiente gastar en asuntos sociales queeliminar o controlar los problemas que de otra manera se multiplicariacutean[75][76] (Ver tambieacuten Anomia) Sin embargoy a pesar que tal percepcioacuten facilita y ordena el discurso poliacutetico-social en relacioacuten a gastos sociales en la medidaque centra la atencioacuten en ventajas comunes promoviendo al mismo tiempo el desarrollo de teacutecnicas y conceptos deutilidad social[77][78] [79] se ha alegado en contra que esta aproximacioacuten empobrece la visioacuten tanto acadeacutemica comosocial[80]

Lo anterior da origen a tres interpretaciones principales sobre la idea de Estado de Bienestarbullbull Estado del Bienestar como concepto general de acuerdo al cual los miembros de una sociedad tienen la

expectativa legiacutetima de que la sociedad el gobierno o el estado los apoye ya sea en general o en momentos denecesidad o la expectativa real de que ellos se beneficiaran de los esfuerzos comunes y del progreso social Enesta visioacuten general tal expectativa es considerada bien un derecho de los ciudadanos o bien una obligacioacuten uobjetivo social

bull Estado del Bienestar como el sistema en el cual el Estado como tal asume la responsabilidad por el bienestar delos ciudadanos Ciertos ejemplos de este modelo de estado del bienestar se basan en una ldquored o sistema deseguridad con provisiones claramente delimitadas

bull Estados del Bienestar puede identificarse con sistemas generales de bienestar social En muchos Estados delBienestar el bienestar no se proporciona actual o exclusivamente por el Estado sino por una combinacioacuten deservicios independientes voluntarios mutualistas y gubernamentales En algunos casos de este tipo el estado ogobierno actuacutea como coordinador de las provisiones y al mismo tiempo como proveedor de uacuteltimo recurso Enotros el estado puede delegar la provisioacuten de servicios a caridades organizaciones sociales o privadas(apoyaacutendolas financieramente) en este uacuteltimo caso algunos autores utilizan el teacutermino ldquosociedad del bienestarrsquo

Criterios de comparacioacutenDeborah Mitchell[81] identifica cinco aproximaciones principales a esos estudios comparativosbull Comparaciones de poliacuteticas comparar los teacuterminos expliacutecitos sobre los cuales se propone y toma accioacuten Briggs

se centra en el origen y evolucioacuten histoacuterica del concepto del bienestar tanto en Europa como en los EE UU[82] yFlora y Heindenheimer a partir de tales desarrollos proponen que a menudo tal desarrollo a pesar de lasdiferencias ideoloacutegicas etc tiene lugar a lo largo de liacuteneas similares[83]

bull Comparaciones de ingresos tales ingresos son los recursos econoacutemicos dedicados a los sistemas de beneficencia Maynard[84] sugiere dos sistemas baacutesicos pago a traveacutes de impuestos (pago obligatorio) y pago a traveacutes de


sistemas de seguros (pago voluntario) Wilensky muestra que el nivel de tales gastos depende principalmente dela estructura social (incluyendo edad) de la poblacioacuten y de la duracioacuten de implementacioacuten del sistema comotal[85]

bull Comparaciones de productos diferentes estados implementan reglas y mecanismos diferentes Esping Andersenutiliza tales diferencias para establecer un sistema de clasificacioacuten relacionado con la entrega de serviciosespeciacuteficos y asunciones generales[86]

bull Comparaciones de servicios A traveacutes de la consideracioacuten de la entrega de servicios y beneficios queacute hacencoacutemo se financian quieacuten los controla etc [87][88]

bull Comparaciones de resultados se ha alegado -desde este punto de vista- que lo que importa acerca de estossistemas no es lo que se intenta o cuaacutel es el proceso sino si la poblacioacuten se beneficia o no en consecuencia Estaes la base del trabajo efectuado por el Luxembourg Income Study cuando analizoacute y comparoacute los servicios deasistencia social en diferentes paiacuteses[89]

El Estado del Bienestar en EuropaEs frecuente escuchar decir que existe un solo modelo social europeo como contraposicioacuten al modelo socialexistente en los EE UU Lo cierto es que la realidad es mucho maacutes compleja Existen en realidad distintos modelossociales (es decir Estados del Bienestar) en el seno de la UE A pesar de que cada paiacutes tiene unas particularidadespropias se pueden distinguir cuatro modelos distintos[90]

bull El modelo noacuterdico de Dinamarca Noruega Islandia Finlandia Suecia y Paiacuteses Bajosbull El modelo continental de Austria Beacutelgica Francia Alemania y Luxemburgobull El modelo anglosajoacuten de Irlanda y Gran Bretantildeabull El modelo mediterraacuteneo de Grecia Italia Portugal y Espantildea

El modelo noacuterdicoComo se puede observar en el graacutefico presenta el nivel maacutes alto de proteccioacuten social y su caracteriacutestica principal esla provisioacuten universal basada en el principio de ciudadaniacutea es decir que existe un acceso maacutes generalizado conmenos condiciones a las prestaciones socialesEn lo que se refiere al mercado de trabajo estos paiacuteses se caracterizan por importantes gastos (relativos) en poliacuteticasactivas con el objetivo de la reinsercioacuten raacutepida en el mercado de trabajo de los desempleados Se caracterizantambieacuten por un elevado nuacutemero de empleos puacuteblicos Los sindicatos tienen una elevada afiliacioacuten y un importantepoder de decisioacuten lo que provoca una baja dispersioacuten de los salarios (una distribucioacuten maacutes equitativa de la renta)El modelo noacuterdico se caracteriza tambieacuten por una elevada cuntildea fiscal

Caracteriacutesticas del modelo noacuterdico

Los paiacuteses noacuterdicos son estados pequentildeos relativamente homogeacuteneos en teacuterminos de etnicidad y religioacuten de largatradicioacuten democraacutetica de respeto por los derechos humanos y de estado de derecho Entre 1870 y 1918 tuvo lugar laabolicioacuten del trabajo de menores pensiones para personas adultas pobres seguros de riesgos profesionales fondospara seguro de enfermedad Entre 1919 y 1950 se produjo una importante extensioacuten de los derechos sociales elmovimiento obrero tuvo un papel fundamental consiguiendo la extensioacuten de relaciones laborales autoacutenomas pormedio de acuerdos entre patrones y sindicatos una tasa alta de organizacioacuten de todos los asalariados incluyendomujeres Una colaboracioacuten efectiva entre los liacutederes de clases sociales y el nuevo grupo de ldquoingenieros socialesrdquo quese unieron a los partidos socialdemoacutecratas El universalismo es una de las principales caracteriacutesticas del modelonoacuterdico junto con la financiacioacuten por impuestos la provisioacuten puacuteblica de transferencias y servicios eacutenfasis en losservicios sociales personales provisiones de alta calidad y tasas de compensaciones altas e igualitarias


El modelo continentalEs similar al anterior pero con una mayor proporcioacuten de gastos orientados a las pensiones Se basa en el principio deldquoassistancerdquo (ayuda) y `seacutecuriteacute sociale (sistema de seguros) con en un sistema de subsidios parcialmente nocondicionado a la empleabilidad (por ejemplo en Francia donde existen subsidios cuyo uacutenico requisito es tener maacutesde 25 antildeos Sin embargo otros beneficios dependen de contribuciones voluntarias a sociedades ya sea estatalesmutualistas o privadas de seguros)En lo que se refiere al mercado de trabajo las poliacuteticas activas son menos importantes y a pesar de que los sindicatostienen una afiliacioacuten muy baja estos tienen un importante poder de decisioacuten en las negociaciones colectivasOtro elemento importante del modelo continental son los subsidios por invalidez

El modelo anglosajoacutenEste modelo estaacute caracterizado por una previsioacuten o medidas preventivas menores que otros modelos y por unaasistencia social de tipo uacuteltimo recurso maacutes importante (los beneficios dependiendo en parte de ahorros etc) Lossubsidios se dirigen en mayor medida hacia la poblacioacuten en edad de trabajar y los joacutevenes (por ejemplo cada familiarecibe una asignacioacuten por hijo que se transforma en ingreso miacutenimo a los 16 antildeos a quienes continuacuteenestudiando) y en menor medida hacia las pensiones El acceso a los subsidios estaacute condicionado en mayor medida ala empleabilidad (por ejemplo se condicionan los subsidios a que la persona haya trabajado anteriormente o esteacutebuscando trabajo)En lo que se refiere al mercado de trabajo los gastos en poliacuteticas activas -de promocioacuten de empleos educacioacuten ycalificacioacuten de trabajadores-son relativamente importantes Sin embargo medidas de Seguridad Industrial sonmenores que otros modelos y los sindicatos tienen un menor poder de participacioacuten en decisiones ya seagubernamentales o patronales Esta es una de las razones por las que estos paiacuteses tienen una mayor dispersioacuten de larenta y un mayor nuacutemero de empleos con bajos salariosSin embargo el modelo anglo-sajoacuten es considerado uno de los maacutes eficientes -solo superado por el noacuterdico- en lorelacionado con reduccioacuten de la pobreza y en promover incentivos para trabajar lo que de acuerdo a algunos lohace preferible puesto que sus mejores resultados en materia de empleo lo hacen maacutes sostenible financieramente alargo plazo Sapir (2005)[91]

El modelo mediterraacuteneoEste modelo corresponde a los paiacuteses que han desarrollado un Estado del Bienestar maacutes tardiacuteamente (antildeos setenta yochenta) Se trata del modelo social con menores gastos y estaacute fuertemente basado en las pensiones y en unos gastosde asistencia social muy bajos Existe en estos paiacuteses una mayor segmentacioacuten de los derechos y estatus de laspersonas que reciben subsidios que se refleja en un acceso muy condicionado a las prestacionesLa caracteriacutestica principal del mercado del trabajo es una fuerte proteccioacuten del empleo (no confundir con proteccioacutendel trabajador o subsidio de desempleo) y el recurso a la jubilacioacuten anticipada como forma de mejora del empleoLos sindicatos tienen una presencia importante asegurada por la extensioacuten de los acuerdos alcanzados ennegociaciones colectivas maacutes allaacute de la presencia real de los sindicatos Nuevamente esto tiene como resultado unamenor dispersioacuten en los salarios que en el modelo anterior


Evaluacioacuten de los modelos sociales europeosLa primera pregunta a la que hay que responder cuando se pretende evaluar los distintos modelos sociales europeoses queacute criterios utilizar Los tres criterios utilizados por Boeri (2002) y Sapir (2005) son11 La reduccioacuten de la pobreza22 La proteccioacuten contra los riesgos del mercado de trabajo33 Las recompensas por la participacioacuten al trabajo

La reduccioacuten de la pobreza

Reduccioacuten en la pobreza de los distintos modelossociales europeos

Eficiencia de los gastos sociales en los distintos modelossociales

El graacutefico de la izquierda muestra la reduccioacuten en lasdesigualdades despueacutes de tomar en consideracioacuten losimpuestos y las transferencias es decir en queacute medida cadamodelo social reduce la pobreza sin tener en cuenta lareduccioacuten de esta provocada por los impuestos y lastransferencias En general la capacidad de reduccioacuten de lapobreza estaacute en liacutenea con la talla del Estado del Bienestar amayor proporcioacuten del PIB dedicado a los gastos socialesmayor reduccioacuten de la pobreza Sin embargo otro aspecto atener en cuenta es ver si algunos modelos son maacutes eficientesen la reduccioacuten de la pobreza que otros Por esto se entiendeque con un menor gasto social se consiga una mayorreduccioacuten de la pobreza

En este caso el graacutefico de la derecha muestra que losmodelos anglosajoacuten y noacuterdico son maacutes eficientes que elcontinental y mediterraacuteneo pero sobre todo muestra que elcontinental es el menos eficiente Dado su elevado gastosocial se esperariacutea una mayor reduccioacuten de la pobreza quela que consigue este modelo Obseacutervese como el modeloanglosajoacuten se encuentra por encima de la liacutenea trazadaindicando que reduce maacutes de lo esperado (teniendo encuenta el resto de modelos) la pobreza En cambio elmodelo continental se encuentra por debajo de la liacutenea ymaacutes alejado que el modelo mediterraacuteneo indicando que esel que menos reduce la pobreza dado su gasto social


Proteccioacuten contra los riesgos del mercado de trabajo

Como se puede observar existe una relacioacuten inversa entre proteccioacuten al empleo ynuacutemero de trabajadores que reciben subsidios de desempleo

La proteccioacuten contra los riesgos del mercadode trabajo puede ser en general de dostipos

1 Mediante regulacioacuten del mercado detrabajo (lo que se conoce con el nombrede proteccioacuten del trabajo) baacutesicamentecon el incremento de los costes dedespido para las empresas

2 Mediante seguros de desempleo que eneste caso protegen al trabajadordesempleado y se suele financiarmediante impuestos a los trabajadorescon empleo

Como se observa en el graacutefico existe unclaro trade-off (palabra frecuente en la jergaeconoacutemica que significa sacrificar algo por conseguir otro objetivo) entre estos dos instrumentos de proteccioacuten delmercado de trabajo obseacutervese coacutemo se podriacutea trazar una liacutenea de media con pendiente negativa Como se observalos distintos paiacuteses europeos han seleccionado distintas medidas de proteccioacuten (se observan distintos puntos en elgraacutefico) En esta eleccioacuten las diferencias se pueden resumir de la siguiente forma

bullbull Los paiacuteses mediterraacuteneos prefieren una mayor proteccioacuten del trabajo mientras que un nuacutemero muy reducido desus trabajadores reciben subsidios de desempleo

bullbull Los paiacuteses noacuterdicos en cambio protegen poco al trabajador pero sin embargo la mayor parte de sustrabajadores en situacioacuten de desempleo reciben subsidios

bullbull Los paiacuteses continentales presentan un nivel ligeramente maacutes elevado de ambas variables que la media europeabullbull Los paiacuteses anglosajones basan su proteccioacuten en los subsidios de desempleo con un nivel muy reducido de

proteccioacuten del trabajoLa evaluacioacuten de ambas medidas de proteccioacuten es complicada En general existe un consenso entre economistas enque la proteccioacuten del trabajo genera ineficiencia en las empresas puesto que las empresas no pueden despedir a lostrabajadores libremente quizaacute decidan no despedir a pesar de no necesitar a tales trabajadores dantildeando su eficienciaNo existe tal consenso en cuanto a si la proteccioacuten del trabajo genera un mayor desempleo que la proteccioacuten deltrabajador


Las recompensas por la participacioacuten al trabajo

Tasa de empleo y tasa de desempleo en cada modelosocial Veacutease definicioacuten en el texto (pues no es la

habitual en las estadiacutesticas laborales)

Los incentivos al trabajo y las recompensas por la participacioacuten altrabajo de cada modelo se pretenden analizar a traveacutes de lo que sedefine como ratio de empleo por poblacioacuten como en el graacuteficoadjunto Alliacute se comparan los diferentes grupos de paiacuteses a traveacutesde dos tasas definidas particularmente con este objeto una tasa deempleo (entendida como el porcentaje de trabajadores ocupadossobre la poblacioacuten en edad laboral) y una tasa de desempleo(entendida como el porcentaje de trabajadores desempleados sobrela poblacioacuten en edad laboral) Hay que tener en cuenta que lastasas utilizadas en este graacutefico se han calculado no en teacuterminos depoblacioacuten activa (puesto que en ese caso sumariacutean siempre 100 alser sus la poblacioacuten ocupada y la poblacioacuten en paro dos uacutenicoscomponentes) que es la manera habitual de publicarlas en lasestadiacutesticas que miden la estructura laboral de la poblacioacuten sino en teacuterminos de poblacioacuten en edad laboral (distintaseguacuten las legislaciones de cada paiacutes pero habitualmente entre 16 y 65 antildeos) La manera maacutes habitual de denominarla relacioacuten entre poblacioacuten activa y poblacioacuten en edad laboral es tasa de incorporacioacuten

La denominada Estrategia de Lisboa de la Unioacuten Europea establecioacute en 2001 que la tasa de empleo de los paiacuteses dela UE deberiacutea alcanzar como miacutenimo el 70 para el antildeo 2010En este caso el graacutefico muestra que son los paiacuteses del modelo noacuterdico y anglosajoacuten los que tienen una mayor tasa deempleo mientras que los continentales y mediterraacuteneos tienen una tasa de empleo por debajo del objetivo de Lisboa

Eficiencia y equidad

Clasificacioacuten de los distintos modelos sociales europeos en relacioacuten a su eficiencia yequidad

A modo de evaluacioacuten general losmodelos sociales de los diferentes tiposde Estado del Bienestar se hanvalorado en funcioacuten de dos criterios1 La eficiencia es decir si el modelo

provee los incentivos necesariospara que el mayor nuacutemero depersonas trabaje y por tanto hayaaltas tasas de actividad y ocupacioacuten

2 La equidad es decir si mantiene elriesgo de pobreza relativamente

bajo

Como se observa en el graacutefico el mejor modelo en funcioacuten de la combinacioacuten de estos dos criterios es el noacuterdico Elmodelo continental tiene menor eficiencia mientras que el modelo anglosajoacuten tiene menor equidad El modelomediterraacuteneo es inferior en ambos aspectos

Algunos economistas consideran que entre el modelo continental y el anglosajoacuten es este uacuteltimo el preferible puestoque sus mejores resultados en materia de empleo lo hacen maacutes sostenible financieramente a largo plazo mientrasque el nivel de equidad depende de las preferencias de cada paiacutes (Sapir 2005) Otros economistas consideran que elmodelo continental no puede considerarse peor que el anglosajoacuten puesto que este tambieacuten es el resultado de laspreferencias de sus ciudadanos (Fitoussi et al 2000 Blanchard 2004)


Argumentos a favor y en contraEl concepto del Estado del Bienestar sigue siendo poleacutemico y es continua la discusioacuten sobre la responsabilidad delos gobiernos en relacioacuten con el bienestar de sus ciudadanos

Argumentos a favorbull Humanitario la idea de que ninguna persona debe sufrir innecesariamentebull Democraacutetico los votantes en la mayoriacutea de los paiacuteses favorecen la extensioacuten gradual de la proteccioacuten socialbull Derechos Humanos los Estados estaacuten obligados por la Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos

(1948) y por los Pactos de Derechos Civiles y Poliacuteticos y de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales de1966

bull Eacutetico la reciprocidad es casi universal como principio moral y la mayoriacutea de los sistemas del bienestar sebasan en patrones del intercambio generalizado El altruismo o ayudar a otros es una obligacioacuten moral en lamayoriacutea de las culturas Por ejemplo la caridad y la ayuda para los pobres (ya sea con subsidios o puestos detrabajo) son bien vistos por muchas personas

bull Religioso la mayoriacutea de las religiones importantes del mundo creen que el altruismo es moral y el egoiacutesmo esinmoral Las obligaciones religiosas incluyen el deber de la caridad y la obligacioacuten para la solidaridad

bullbull Intereacutes mutuo varios sistemas nacionales se han creado voluntariamente del crecimiento del seguro mutuobull Econoacutemico los programas sociales realizan una gama de actuaciones econoacutemicas frente a posibles fallos de

mercado (monopolios naturales desvirtuaciones que pudieran producirse a traveacutes del comercio internacionalestructurando el mercado de trabajo etc) redistribuir la renta y salvaguardando la economiacutea de componentesciacuteclicos Ademaacutes la cohesioacuten social permite un mayor desarrollo que finalmente redunda en beneficio de todoslos agentes econoacutemicos (desbordamiento del conocimiento entorno saludable etc) Es lo que se denominaequidad categoacuterica generalmente sobre bienes preferentes

bull Social los programas sociales se utilizan para promover objetivos comunes con respecto a la educacioacuten lafamilia y el trabajo

bull Poliacutetico es una necesidad Es el uacutenico modelo que ha demostrado en la praacutectica la capacidad de producir tantoel crecimiento econoacutemico como la cohesioacuten social necesarios para garantizar el orden democraacutetico y el buenfuncionamiento de la sociedad

bull Hayekiano Es conveniente para prevenir riesgos comunes (F von Hayek en Los fundamentos de lalibertad cap VI Equality Value and Merit (en ingleacutes en el original)] -de hecho en ese libro Hayek va tanlejos como a sugerir que el poder poliacutetico tiene el derecho de garantizar un miacutenimo de ingresos a todo elmundo distribuir el gasto puacuteblico para tomar medidas cuando decaiga la inversioacuten privada restringir la ventade algunos bienes peligrosos como las armas o las drogas asiacute como establecer regulaciones sanitarias y deseguridad

Argumentos en contraAportan los siguientes argumentos contra el Estado del Bienestar

bull Individualista la intervencioacuten del Estado infringe la libertad individual el individuo no debe ser forzado asubvencionar el consumo de terceros - el Estado del Bienestar quita libertad de eleccioacuten ya que sonburocracias sobre las que el ciudadano tiene muy poco control las que deciden queacute bienes y servicios comprauno con sus impuestos mientras que en un mercado libre y privado el consumidor es el soberano total(argumento desarrollado por Milton Friedman en Libertad de elegir)

bull Conservador el Estado del Bienestar supone un riesgo moral ya que los individuos se ven desligados de lasconsecuencias econoacutemicas de sus actos Por ejemplo uno puede practicar deportes de riesgo a sabiendas deque la atencioacuten sanitaria estaacute pagada colectivamente y de que si sufre un accidente grave existen pensionesde invalidez


bull Objetivista el Estado del Bienestar se basa en una falacia ya que si individualmente los ciudadanos no puedenpermitirse un determinado nivel de bienestar no hay ninguacuten motivo para que siacute puedan hacerlocolectivamente (argumento de Leonard Peikoff)

bull Movimiento obrero revolucionario (marxista o anarquista) el Estado del Bienestar es un instrumento temporalpara disimular la explotacioacuten que subyace bajo el sistema capitalista

bullbull Privatizacioacuten Algunos economistas dicen que los servicios que presta el Estado del Bienestar podriacutean serprestados con mayor eficiencia por el sector privado

Para algunos autores como Guillermo de la Dehesa cuando se privatizan transfieren o se derivanservicios que presta el Estado en general al sector privado pero tambieacuten a las familias se habla engeneral de sociedad del bienestar[92]

Bibliografiacutea

En castellanobullbull Beck Ulrich Presente y Futuro del Estado del bienestar El Debate Europeo ( Mino y Davila - 2005)bullbull Berian Josetxo Estado de bienestar planificacioacuten e ideologiacutea (Trabajo social poliacutetica social) (Editorial Popular -

1990)bullbull Fernaacutendez Garciacutea Tomas Estado De Bienestar Y Socialdemocracia Ideas Para El Debate ( Alianza Editorial-

2005)bullbull Grau Morancho Ramiro Crisis del Estado de Bienestar Editorial TRIVIUM Madrid 1994 ISBN

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2008)bullbull Navarro Vicenc Bienestar Insuficiente Democracia Incompleta (Editorial Anagrama Barcelona)bullbull Muntildeoz de Bustillo Llorente Rafael (coord) El Estado de bienestar en el cambio de siglo (Alianza Editorial Sa -

2007)bullbull Offe Claus Contradicciones en el estado del bienestar (Alianza - 2007)bullbull Sen Amartya Kumar Bienestar justicia y mercado (Ediciones Paidoacutes Ibeacuterica 1997)bullbull Sen Amartya Kumar Sobre eacutetica y economiacutea (Alianza Editorial SA -2003)bullbull Sen Amartya Kumar Nueva economiacutea del bienestar (Universidad de Valencia Servicio de Publicaciones -

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(Escuela Libre Editorial - 2000)bullbull Velarde Fuertes Juan y Cercas Alonso Alejandro El Estado del Bienestar (Acento Editorial - 1999)


En otros idiomasbullbull Beito David T From Mutual Aid to the Welfare State (UNC Press- 2000)bull Blanchard O (2004) The Economic Future of Europe NBER Economic Papersbull Boeri T (2002) Let Social Policy Models Compete and Europe Will Win presentacioacuten para la conferencia de la

John F Kennedy School of Government Universidad de Harvard 11-12 de abril de 2002bullbull Esping-Andersen G The Three Worlds of Welfare Capitalism (Polity Press - 1990)bull Fitoussi JP and O Passet (2000) Reformes structurelles et politiques macroeacuteconomiques les enseignements des

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bullbull Mishra Ramesh The Welfare State in Crisis Social Thought and Social Change (Harvester Press - 1984)bullbull Mishra Ramesh The Welfare State in Capitalist Society (Harvester Press 1990)bull Sapir A (2005) Globalisation and the Reform of European Social Models Bruegel Bruselas Accesible por

internet en [93]bullbull Shmidt M G Wohlfahrtstaatliche Politik unter buumlrgerlichen und sozialdemokratische Regierungen ( Cumpus-

1982)bullbull Streeck Wolfgang y Yamamura Kōzō The Origins of Nonliberal Capitalism

Notas y referencias[1] Sociedad de bienestar en WordReference (http www wordreference com es en translation aspspen=sociedad+ del+ bienestar)[2] Por ejemplo el portal ldquoiniciativasocialnetrdquo define Estado del Bienestar (http www iniciativasocial net historia htm) como ldquoEl paso de

una seguridad social soacutelo para algunos a una seguridad social para todos los ciudadanos marca la aparicioacuten del Estado de Bienestar Losderechos de seguridad social es decir las pensiones la sanidad el desempleo junto a los servicios sociales el derecho a la educacioacuten lacultura y otros servicios puacuteblicos aplicados al conjunto de los ciudadanos y no soacutelo a los trabajadores definiraacuten la poliacutetica de bienestar socialcomo sello de identidad de las democracias europeas maacutes avanzadasrdquo

[3] Derechos econoacutemicos sociales y culturas en Observatori DESC (http www observatoridesc org es que-son-els-descs)[4] In der Politikwissenschaft wird der Terminus Wohlfahrtsstaat zum Teil abweichend verwendet und gilt als vorwiegend empirische Kategorie

zur vergleichenden Analyse der Aktivitaumlten moderner Staaten Lexicoacuten de ciencias poliacuteticas (http www wip-online org lexicon enSTUV 19 Sozialstaat html) de la Universidad Eberhard Karls de Tubinga

[5] Offe En las siguientes liacuteneas planteareacute que la continuada compatibilidad entre el capitalismo y la democracia que resultaba tan inconcebiblepara el liberalismo y para el marxismo claacutesicos (incluyendo a Kautsky y la Segunda Internacional) surgioacute histoacutericamente a causa de laaparicioacuten y el gradual desarrollo de dos principios mediadores a) los partidos poliacuteticos de masas y la competencia entre partidos y b) elEstado del Bienestar Keynesiano (EBK) Cada uno de estos principios mediadores tomoacute forma en gran parte en Europa durante o en laspostrimeriacuteas de las dos guerras mundiales la democracia a traveacutes de la competencia entre partidos tras la Primera Guerra Mundial y elEstado del Bienestar keynesiano tras la [Segunda Guerra Mundial]] en Democracia competitiva de partidos y Estado de BienestarKeynesiano (http www croquetadigital com ar index phpItemid=60amp id=554amp option=com_contentamp task=view) Publicado como LaDemocracia Competitiva y las limitaciones histoacutericas del Estado de Bienestar keynesiano en Parlamento y Democracia p 47 FundacioacutenPablo Iglesias 1982 - Tambieacuten en Contradicciones en el Estado de Bienestar (cap 8) Alianza Editorial 1990

[6] David Anisi Creadores de escasez Del bienestar al medio Alianza Editorial 1995 ISBN 84-206-9434-7 pag 40 y ss -consultar texto enNodo50org (http www nodo50 org reformaenserio articulos marzo 2009 anisi1 pdf)

[7] Josep Picoacute Teoriacuteas sobre el estado del bienestar Siglo XXI editores 3ordfed 1999 ISBN 84-323-0590-1 pag 1 y ss (http books googlees booksid=kjAiHlb9RjwCamp pg=PA1amp dq=estado+ del+ bienestar+ segunda+ guerra+ mundialamp hl=esampei=LSGKTZ2WOYOSOu-ksYwOamp sa=Xamp oi=book_resultamp ct=resultamp resnum=1amp ved=0CC4Q6AEwAAv=onepageamp q=estado delbienestar segunda guerra mundialamp f=false)

[8] Ludolfo Paramio Tomaacutes Fernaacutendez Garciacutea Estado de bienestar perspectivas y liacutemites UCM ISBN 84-89958-25-4 pag 71 y ss (http books google es booksid=QqSjLATLKJgCamp pg=PA71amp dq=estado+ del+ bienestar+ segunda+ guerra+ mundialamp hl=esampei=LSGKTZ2WOYOSOu-ksYwOamp sa=Xamp oi=book_resultamp ct=resultamp resnum=2amp ved=0CDMQ6AEwAQv=onepageamp q=estado delbienestar segunda guerra mundialamp f=false)

[9] rdquoese plan ha recibido el nombre en su vertiente intelectual y filosoacutefica de Sistema de la Ilustracioacuten ya que uno de sus principiosfundamentales se asentaban en la seguridad de que la difusioacuten del saber la transmisioacuten de las Luces del conocimiento es decir la ilustracioacuten atodos los hombres sin distinciones acarreariacutea un estado de bienestar y de felicidad como nunca se habiacutea registrado en la tierrardquo (Burucua J YGlatman G 199636) citados en C Reynoso y F Rodriacuteguez Rousseau y el espiacuteritu del Iluminismo (http www saap org ar espdocs-congresos congresos-saap VII programa paneles a a6 reynoso-rodriguez pdf)

[10] Omar Guerrero Orozco Los principados germaacutenicos estaacuten organizados con base en lo que entonces se llamaba Estado de policiacutea un tipo de Estado absolutista cuyo arreglo institucional tiene como base las relaciones entre el priacutencipe y los suacutebditos como relacioacuten de dominio (Veacutease


Otto Mayer Derecho administrativo alemaacuten tomo 1 pp 45-66) Estos viacutenculos de dominio sin embargo tienen la peculiaridad de descansaren una especie de contrato en el cual los suacutebditos se comprometen a obedecer en tanto que el priacutencipe lo hace para proveerles de prosperidadLa clave de la relacioacuten radica en que para satisfacer las necesidades de la poblacioacuten al priacutencipe se le ha dotado de atribuciones para realizarsin liacutemites todo aquello necesario al respecto Dicho de otro modo el poder principesco es ilimitado en este sentido LAS CIENCIASCAMERALES (http omarguerrero org articulos Cameral pdf )

[11] G Himmelfarb Poverty and Compassion (Magill Book Reviews) (http www enotes com poverty-compassion-salempoverty-compassion) Ver tambieacuten G Himmelfarb The Roads to Modernity (Vintage Books London 2004)

[12] http www marxist com TUT TUT6-2 html[13][13] Si nuestro paiacutes fuera derrotado deseariacutea que encontraacuteramos un campeoacuten tan indomable como el sentildeor Hitler para restaurar nuestro coraje y

conducirnos otra vez al lugar que nos corresponde entre las naciones Winston Churchill Step by Step 1936-1939 Editorial ThorntonButterworth London 1939

[14] ver por ejemplo John Kenneth Galbraith Un viaje por la economiacutea de nuestro tiempo (1995)[15] Liberal Economics and Democracy- ISBN 978-0-7006-0803-4 - http www kansaspress ku edu wallib html[16][16] Claus Offe Contradicciones en el Estado del Bienestar Madrid Alianza 1990 cap VII[17][17] Por ejemplo Stephen A Marglin y Juliet B Schor (editores) The Golden Age of Capitalism Reinterpreting the Postwar Experience

-Oxford University Press ISBN13 9780198287414 - ISBN10 0198287410[18] Carlos Barciela LA EDAD DE ORO DEL CAPITALISMO (1945-1973) (http dialnet unirioja es servlet articulocodigo=1343342)[19] Juan Manuel Vera Sobre Hobsbawm y el corto siglo veinte (http www fundanin org vera15 htm)[20] En Mayo del 2000 el IMF publico su anaacutelisis acerca del desarrollo econoacutemico en el siglo XX - The World Economy in the Twentieth

Century- En el quinto capiacutetulo de esa obra p 154 (http www imf org external pubs ft weo 2000 01 pdf chapter5 pdf) aparece ungraacutefico comparendo el porcentaje de crecimiento de diferentes periodos de ese siglo El periodo de 1950 a 1973 (denominado ldquoIndustrialNations Golden Agerdquo) es claramente el que muestra mejores tasas de crecimiento econoacutemico maacutes del doble de cualquier otro periodo de esesiglo

[21] Por ejemplo Johannes R B Rittershausen The Postwar West German Economic Transition From Ordoliberalism to Keynesianism (http ideas repec org p kln iwpdip dp01-07 html) (en ingleacutes)

[22] Por ejemplo Christopher S Allen Ordo-liberalism trumps Keynesianism Economic Policy in the Federal Republic of Germany and theEU (http csallen myweb uga edu allen_moss pdf |) (en ingleacutes)

[23][23] Por ejemplo Agnes Labrousse y Jean-Daniel Weisz (editores) Institutional Economics in France and Germany German Ordoliberalismversus the French Regulation School (Studies in Economic Ethics and Philosophy) (en ingleacutes) Springer (diciembre 2000) ISBN3-540-67855-7 - ISBN 978-3-540-67855-7

[24] Popper en ldquoThe History of Our Time an optimistrsquos viewrdquo (en Proofs and Refutations cap 19 p 370) Routledge 1963 (89) (en ingleacutes en eloriginal)

[25][25] Mishra El Estado de Bienestar en crisis Madrid MTAS 1992 p 24[26] Sanford Schram Welfare discipline discourse governance and globalization (http books google com booksid=RdjlzSI5zRYCamp

pg=PA153amp lpg=PA153amp dq=conservatism+ + + public+ ethic+ + + welfareamp source=blamp ots=ldKYIVzJ_-ampsig=07r4Yf2HiTZWo9W8PewSPNvPNWcamp hl=enamp ei=sMskTKSUOcyTjAezncR3amp sa=Xamp oi=book_resultamp ct=resultamp resnum=8ampved=0CDoQ6AEwBwv=onepageamp q=conservatism + public ethic + welfareamp f=false)

[27] George Will The Case for Conservatism (http www realclearpolitics com articles 2007 05 conservatism_realistic_about_g html)[28] New Mexico State University Conservative Ideology (http www nmsu edu ~govdept faculty Baker spring06

Ideologies-conservative ppt )[29] Por ejemplo uno de los principales promotores de la Economiacutea Social de Mercado Ludwig Erhard dijoNosotros rechazamos el Estado

benefactor de caraacutecter socialista y la proteccioacuten total y general del ciudadano no solamente porque esta tutela al parecer tan bienintencionada crea unas dependencias tales que a la postre soacutelo produce suacutebditos pero forzosamente tiene que matar la libre mentalidad delciudadano sino tambieacuten porque esta especie de auto-enajenacioacuten es decir la renuncia a la responsabilidad humana debe llevar con laparalizacioacuten de la voluntad individual de rendimiento a un descenso del rendimiento econoacutemico del pueblo en Poliacutetica econoacutemica deAlemania Ediciones Omega pag 208

[30] Michel Albert dijo En las uacuteltimas paacuteginas de sus memorias Jean Monnet () escribioacute La Comunidad Europea es solo un paso a laorganizacioacuten del mundo del futuro Puede que esto suene arrogante pero no lo es porque no esta basado en una ambicioacuten hegemoacutenica sinosobre una moral La causa de la construccioacuten de la Europa es una cuestioacuten eacutetica Solo cinco antildeos despueacutes de la terminacioacuten del conflicto maacutesterrible que se haya visto los lideres franceses extendieron sus manos en amistad hacia Alemania Desde entonces la pareja Franco-Alemanaha estado al centro de la Unioacuten Europea Una vez que se dio este ejemplo las relaciones a veces difiacuteciles de otros paiacuteses() llegaron a sermenos tensas () Europa es un lugar de cooperacioacuten Se encuentran soluciones constructivas no tanto a traveacutes de la diplomacia pero atraveacutes del esfuerzo comuacuten() cooperacioacuten y aceptacioacuten de la ley no significa que se abandona la autonomiacutea pero significa que se haentendido que alguna transferencia de la autonomiacutea es necesaria para la convivencia paciacutefica Etc - en El Valor internacional de laexperiencia Europea Ponencia a la Conferencia de Taipei de la Academia Sinica- Sep 2005 (http www asmp fr fiches_academicienstextacad albert taiwan_jury2005 pdf) (en ingleacutes)

[31][31] Ver por ejemplo Institutional Economics in France and Germany German Ordoliberalism versus the French Regulation School (Studiesin Economic Ethics and Philosophy) (En ingleacutes) Agnes Labrousse y Jean-Daniel Weisz (Editores) Springer (2000) ISBN 3-540-67855-7 -ISBN 978-3-540-67855-7


[32] En las uacuteltimas paacuteginas de sus memorias Jean Monnet () escribioacute La Comunidad Europea es solo un paso a la organizacioacuten del mundodel futuro Puede que esto suene arrogante pero no lo es porque no esta basado en una ambicioacuten hegemoacutenica sino sobre una moral La causade la construccioacuten de la Europa es una cuestioacuten eacutetica Solo cinco antildeos despueacutes de la terminacioacuten del conflicto maacutes terrible que se haya vistolos liacutederes franceses extendieron sus manos en amistad hacia Alemania Desde entonces la pareja Franco-Alemana ha estado al centro de laUnioacuten Europea Una ves que se dio este ejemplo las relaciones a veces difiacuteciles de otros paiacuteses() llegaron a ser menos tensas ()Europa es un lugar de cooperacioacuten Se encuentran soluciones constructivas no tanto a traveacutes de la diplomacia pero a traveacutes del esfuerzocomuacuten() cooperacioacuten y aceptacioacuten de la ley no significa que se abandona la autonomiacutea pero significa que se ha entendido que algunatransferencia de la autonomiacutea es necesaria para la convivencia pacifica Etc - Michel Albert El Valor internacional de la experienciaEuropea Ponencia a la Conferencia de Taipei de la Academia Sinica- Sep 2005 (en ingleacutes) (http www asmp fr fiches_academicienstextacad albert taiwan_jury2005 pdf)

[33] Hayek escribioacute Camino de servidumbre en 1944 aun antes que la implementacioacuten del Estado del Bienestar En ese libro Hayek sugiere quetentativas de implementar ldquojusticia socialrdquordquo llevariacutean inevitablemente a una dictadura Planificacioacuten conduce a la dictadura porque la dictaduraes el instrumento maacutes efectivo de coercioacuten y de enforzamiento de ideales y como tal esencial para que la planificacioacuten en gran escala seaposiblerdquo (Hayek op cit) Sin embargo Hayek tambieacuten reconoce en esa obra que el estado tiene derecho a ciertas intervenciones ldquosocialesrdquosiempre y cuando sean aplicadas a todos por igual y en el marco de favorecer el libre mercado Obviamente el funcionamiento de lacompetencia requiere y depende de condiciones que nunca pueden ser totalmente garantizadas por la empresa privada La intervencioacuten estatalsiempre es necesaria pero la planificacioacuten y la competencia soacutelo pueden combinarse cuando se planifica para la competencia no en contra deella - Camino de servidumbre capiacutetulo III Individualismo y Colectivismo

[34] Thatcher famosamente declaro -en su primera reunioacuten con los que seriacutean sus ministros de oposicioacuten- ldquoEsto es lo que creemosrdquo al mismotiempo que puso sobre la mesa una copia de ldquoCamino de servidumbrerdquo - ver por ejemplo John Ranelagh Thatchers People An InsidersAccount of the Politics the Power and the Personalities London HarperCollins 1991 (en ingleacutes en el original)

[35] Es necesario notar que a pesar de esa percepcioacuten general Thatcher nunca se opuso directamente a este daacutendolo maacutes bien por establecidoldquoSe recordara Ud que una de las cuatro grandes libertades de las declaraciones del tiempo de guerra del presidente Roosevelt era ldquolibres de lanecesidadrdquo Desde entonces en el Mundo Occidental han habido una serie de medidas designadas a dar mayor seguridad Pienso que seriaverdad decir que ya no hay una lucha para lograr una seguridad baacutesica Auacuten maacutes tenemos una nueva generacioacuten completa cuya vida ha sidovivida contra el teloacuten de fondo del Estado del Bienestarrdquo - M Thatcher en Conservative Political Centre (CPC) Lecture (Whatrsquos wrong withpolitics) (http www margaretthatcher org speeches displaydocument aspdocid=101632) (Oct 1968)- centrando sus ataques en ciertosaspectos -que ella percibiacutea como debidos al socialismo -especiacuteficamente la ineficiencia y abusos- del sistema de economiacutea mixta ldquoEs nuestrodeber cuidarnos y despueacutes tambieacuten cuidar nuestro vecino y la vida es un asunto de reciprocidad y la gente tiene muy presente sus derechos sinlas obligaciones porque no hay tal cosa como derechos sin obligaciones porque no hay tal cosa como un derecho a menos que alguien hayacumplido primero con una obligacioacutenrdquo M Thatcher en Interview for Womans Own (no such thing as society) (http wwwmargaretthatcher org speeches displaydocument aspdocid=106689) (Sep 1987) -incluyendo la tendencia a la dependencia que -en suopinioacuten- ese sistema habriacutea engendrado en la poblacioacuten inglesa en general ldquoDependencia en el bienestar es mala para las familias y mala paraquien paga impuestos Hace menos necesario y menos ventajoso trabajar La promocioacuten de la cesantiacutea lleva como siempre hace alcrecimiento de vicios irresponsabilidad y crimen Los lazos que atan a la sociedad se debilitanrdquo M Thatcher en Lecture to the HeritageFoundation (The Principles of Conservatism) (http www margaretthatcher org speeches displaydocument aspdocid=108376) (1997)-alegando incluso que los servicios sociales estaban mejor como consecuencia de sus reformas ldquoLa extraordinaria transformacioacuten del sectorprivado ha creado la riqueza para mejores servicios sociales y mejores pensiones -le permite a los jubilados tener el doble que lo que teniacuteanhace diez antildeos para dejar a sus hijos- Ya no somos el enfermo de Europa -nuestra productividad e inversiones han crecido maacutes raacutepido en los1980 que cualquiera de nuestros mayores competidoresrdquo M Thatcher Uacuteltimo discurso a la Casa de los Comunes como Primer ministro (http www margaretthatcher org speeches displaydocument aspdocid=108256) (Nov 1990)

[36] Chris Patten -quien fue uno de los poliacuteticos conservadores maacutes importantes en el gobierno de Margaret Thatcher- escribe ldquoEl Estado nodesaparecioacute bajo Thatcher en los primeros nueve antildeos bajo ella el gasto publico como proporcioacuten del PIB fue maacutes alto que en los primerosnueve antildeos bajo Blair y Brownrdquo en su revista critica (en ingleacutes) del libro Ill Fares the Land by Tony Judt (http www guardian co ukbooks 2010 apr 11 ill-fares-land-tony-judt) (accedido 14- 4- 2010)

[37] Hayek escribioacute Camino de servidumbrecomo se ha notado en 1944 aun antes que la implementacioacuten del Estado del BienestarPosteriormente (en 1960) Hayek modifico su posicioacuten a ldquoHay buenas razones de porque deberiacuteamos tratar de usar cualquier organizacioacutenpoliacutetica tengamos a nuestra disposicioacuten para hacer provisiones para los deacutebiles o los enfermos o para las viacutectimas de desastres imprevisiblesPuede que sea cierto que el meacutetodo maacutes efectivo de proveer contra ciertos riesgos comunes a todos los ciudadanos de un estado es dar a todociudadano proteccioacuten contra esos riesgos El nivel al que tal provisioacuten contra riesgos comunes se puede implementar dependeraacutenecesariamente de la riqueza general de la comunidad (punto aparte) Es una materia totalmente diferente sin embargo sugerir que aquellosque son pobres solamente en el sentido que hay en esa misma comunidad aquellos que son maacutes ricos tienen un derecho a una parte de lariqueza de los uacuteltimosrdquo Hayek ldquoLos fundamentos de la libertadrdquo cap VI Equality Value and Merit (http www woldww net classesGeneral_Philosophy Hayek-equality htm) (en ingleacutes en el original)] -de hecho en ese libro Hayek va tan lejos como a sugerir que el poderpoliacutetico tiene el derecho de garantizar un miacutenimo de ingresos a todo el mundo distribuir el gasto puacuteblico para tomar medidas cuando decaigala inversioacuten privada restringir la venta de algunos bienes peligrosos como las armas o las drogas asiacute como establecer regulaciones sanitarias yde seguridad

[38] A B Atkinson The Economic Consequences of Rolling Back the Welfare State (http books google co uk

booksid=C_yWKPaULG0Camp printsec=frontcoveramp dq=roll+ back+ the+ welfare+ stateamp source=blamp ots=dmuVRjxfuLamp


sig=qlzhCgcZPwYr1WeB4F6O5t8nzYEamp hl=enamp ei=by2cS-W9F4n60wSS1ejkAQamp sa=Xamp oi=book_resultamp ct=resultamp resnum=2ampved=0CA0Q6AEwAQv=onepageamp q=roll back the welfare stateamp f=false)

[39] Desmond S King The State and social structures of welfare in advanced industrial democracies (http www springerlink com contentnp20635mhjh86560 )

[40] Paul Pierson Dismantling the welfare state Reagan Thatcher and the politics of (http books google co ukbooksid=0eoHZjR7Sw8Camp pg=RA1-PA182amp lpg=RA1-PA182amp dq=roll+ back+ the+ welfare+ stateamp source=blamp ots=aVMsNwYgsNampsig=O8RMnSH0fB6-iJb_TFemh3hPzyQamp hl=enamp ei=LSucS6K5NY_w0wSHzIHbAQamp sa=Xamp oi=book_resultamp ct=resultamp resnum=10ampved=0CBwQ6AEwCQv=onepageamp q=roll back the welfare stateamp f=false)

[41][41] Ver por ejemplo Francis Wheen How Mumbo-jumbo Conquered the World- Harper Perennial London 2004 Cap 1 (The VoodooRevolution) p 18 y siguientes

[42] Esta increiacuteble propuesta se basaba en la famosa Curva de Laffer de acuerdo a la cual si se reducen los impuestos la gente produciraacute maacutes yconsecuentemente los ingresos fiscales aumentaran La propuesta ha sido descrita por Wheen (op cit) con el beneficio de la experienciacomo similar a la de la alquimia George H W Bush mismo -posteriormente vice presidente de Reagan - famosamente la describioacute comoldquoEconomiacutea del Vuduacute rdquo (ver por ejemplo Reagonomics or voodoo economics (http news bbc co uk 1 hi world americas 270292stm)

[43][43] Ver por ejemplo Francis Wheen How Mumbo-jumbo Conquered the World- Harper Perennial London 2004 Cap 1 (The VoodooRevolution)

[44] libertaddigitaltv La administracioacuten Bush duplicaraacute la deuda puacuteblica de EEUU (http www youtube com watchv=3wMOpTCWhQY)[45] La deuda puacuteblica de EEUU llega a su liacutemite (http www elblogsalmon com entorno la-deuda-publica-de-eeuu-llega-a-su-limite)[46] El riesgo de impago de la deuda puacuteblica de EEUU se multiplica por 25 en el uacuteltimo antildeo (http www libertaddigital com economia

el-riesgo-de-impago-de-la-deuda-publica-de-eeuu-se-multiplica-por-25-en-el-ultimo-ano-1276342871 )[47] Fondo Monetario Internacional Capiacutetulo quinto (http www imf org external pubs ft weo 2000 01 pdf chapter5 pdf) de ldquoThe World

Economy in the Twentieth Centuryrdquo (Mayo 2000)- p 154 y siguientes[48] FMI Global Prospects and Policies (http www imf org external pubs ft weo 2010 02 pdf c1 pdf) figura 117 (Real GDP trends

Growth (percent) (p 29)[49] Eacuteloi Laurent Lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral dans lrsquoUnion europeacuteenne (http spire sciences-po fr hdl 2441 3563 resources eloi pdf)[50] Declaraciones de Angela Merkel (http economictimes indiatimes com News International_Business

Only_state_intervention_can_save_us_now_says_Merkel articleshow 3587261 cms)[51] http www economist com opinion displaystory cfmstory_id=13610767[52][52] Noacutetese que esto implica que los servicios que el Estado del Bienestar ofrece son accesibles a todos los ciudadanos o habitantes no solo a

quienes sean considerados por ejemplo pobres[53] Por ejemplo en Bienestar social y desarrollo de los derechos sociales jornadas de estudio (http books google com

booksid=q8xYlJH395ECamp dq=Poliacuteticas+ de+ Bienestar + Un+ estudio+ sobre+ los+ derechos+ socialesamp source=gbs_navlinks_s) seargumenta El compromiso del Estado es en consecuencia un pilar fundamental del bienestar que se asienta sobre los Derechos sociales

[54] William Beveridge (1942) Social Insurance and Allied Services report (http news bbc co uk 1 shared bsp hi pdfs19_07_05_beveridge pdf)

[55] Tim Horton and James Gregory (2009) ldquo(Este) Es el informe final de un proyecto para conmemorar el centenario del ldquoMinority Reportrdquo(Informe de Minoriacutea) de Beatrice Webb (1909) para la Comisioacuten Real sobre la Ley de Pobres ( resumen (http www fabians org ukpublications extracts brief-guide-horton)) El ldquoinforme de minoriacuteardquo fue original en el estudio de las causas estructurales de la pobreza y nosoacutelo el comportamiento de los individuos y en ver la necesidad de prevenir la pobreza no soacutelo ofrecer un alivio a corto plazo Por lo queabogoacute por la abolicioacuten de la Ley de los Pobres y las Casas de trabajo tranformandose asiacute en la primera convocatoria a un Estado de bienestaruniversal como un derecho de ciudadaniacuteardquo en The Solidarity Society (http www webbmemorialtrust org uk download publications_amp_reports Solidarity_Society pdf) p XV (Executive Summary)

[56] Sylvia Nasar (2011) ldquoLa idea del estado del bienestar por lo general atribuido al New Deal de Roosevelt o al gobierno del Partido Laboristabritaacutenico de 1944 fue en realidad invencioacuten de Beatriz en esos antildeos Basandose en la sugerencia del economista Alfred Marshall que lacausa de la pobreza es la pobreza ella define el problema en teacuterminos absolutos en lugar de relativos en un libro que escribioacute junto conSidney llamado ldquoThe Prevention of Destitutionrdquordquo en Webb Churchill and the Birth of the Welfare State Sylvia Nasar (http wwwbloomberg com news 2011-09-08 webb-churchill-and-birth-of-the-welfare-state-commentary-by-sylvia-nasar html)

[57] T H Marshall (1964) rsquoCitizenship and Social Classrsquo in Class Citizenship and Social Development Essays by TH Marshall Chapter IVNew York Doubleday amp Company Inc 65-122

[58] Jytte Klausen (1995) Social Rights Advocacy and State Building T H Marshall in the Hands of Social Reformers (http www jstor orgstable 2950652)

[59] John Holmwood (2000) Three Pillars of Welfare State Theory TH Marshall Karl Polanyi and Alva Myrdal in Defence of the NationalWelfare State (http est sagepub com content 3 1 23 short)

[60] Asiacute por ejemplo Leopoldo Vizcarra Ramiacuterez sugiere ldquoPartiendo de que todos tenemos deberes que cumplir de lo cual se derivaraacuten losderechosrdquo en Otras Noticias El Deber Social y Poliacutetico)(documento pastoral chileno) (http www joc es modules news articlephpstoryid=250)

[61] ldquoHugo Chaacutevez mencionoacute la conciencia del deber social y la propiedad social de los medios de produccioacuten como los dos elementos fundamentales del socialismo en La conciencia del deber social y la propiedad social son elementos baacutesicos del socialismo (http www


abn info ve noticia phparticulo=171775amp lee=4)[62] Por ejemplo siguiendo a Aristoacuteteles Tomaacutes de Aquino describiacutea a la sociedad como un cambio mutuo de servicios encaminados a la vida

buena o bien comuacuten basado en la razoacuten que impone ciertas obligaciones ldquoEl derecho es una ordenanza de la razoacuten establecida para el biencomuacuten por quien tiene a su cargo la comunidad y promulgadardquo - para un anaacutelisis maacutes detallado al respecto ver Joseacute Triacuteas Monge Teoriacutea deadjudicacioacuten (http books google com booksid=dqF9N_eR1MQCamp pg=PA281amp lpg=PA281amp dq=Tomaacutes+ de+ Aquino+ + + deber+socialamp source=blamp ots=B1R-qd1e07amp sig=h2g0Q0bNCwyqOaxnGr53ghosY2Qamp hl=enamp ei=u5_MSozPIo2e4QaJvdGGBgamp sa=Xampoi=book_resultamp ct=resultamp resnum=1v=onepageamp q=Tomaacutes de Aquinoamp f=false) Siguiendo esta interpretacioacuten Luis Ugalde sugiere ldquoUnode los problemas de fondo es que el Estado del Bienestar antes de un derecho humano tiene que ser una posibilidad real de produccioacuten Si sedecreta como derecho y no se construye como produccioacuten real se vuelve insostenible y conflictivo Dicho de otra manera No es posible eldisfrute efectivo de derechos humanos si el ldquobienestarrdquo no es precedido del ldquobienhacerrdquo propio Naturalmente para que hoy las personas lospueblos y las naciones tengan verdadero bienhacer en la produccioacuten de su bienestar es necesaria la solidaridad de otros para crearoportunidades y ello requiere una visioacuten de ciudadaniacutea universal con obligaciones mutuas y vasos comunicantes Lo que obviamente no sepuede lograr con el neoliberalismordquo -en Globalizacioacuten estado de bienestar y neoliberalismo (http docs google com gviewa=vampq=cacheC11bk9hb85QJwww uia mx web files comunicados 1008_45 pdf+ se+ entiende+ por+ estado+ del+ bienestaramp hl=enampsig=AFQjCNG-q6l-_JX81CzxKDy7tB1gdoh9KA) -

[63] Para una descripcioacuten general de la problemaacutetica de esta visioacuten ver Dorando J Michelini Bien comuacuten y eacutetica puacuteblica Alcances y liacutemites delconcepto tradicional de bien comuacuten (http www scielo org ar scielo phpscript=sci_arttextamp pid=S1666-485X2007000100002)

[64] Generalmente basado en alguna concepcioacuten religiosa o filosoacutefica de Virtud- Ver por ejemplo Justicia (virtud) Caridad (virtud)Filantropiacutea Zakat Altruismo etc

[65] Por ejemplo en el Contrato Social de Rousseau se incluye una claacuteusula que contiene la delegacioacuten absoluta de todos los derechos delindividuo en favor de la sociedad Con posterioridad a esto cualquier derecho que un individuo tenga es uno concedido por la voluntadgeneral - Ver Julio Luis Martiacutenez Martiacutenez Consenso puacuteblico y moral social (http books google com booksid=mxD8Nd3yk6wCamppg=PA360amp lpg=PA360amp dq=Rousseau+ y+ consensoamp source=blamp ots=XW0u-py9uCamp sig=sNsB0dLziVouOeG_CZeh7NeqUVUamphl=enamp ei=Y_ZmStqOF-OgjAf7stiVAQamp sa=Xamp oi=book_resultamp ct=resultamp resnum=5) 22 Ante Rousseau y la religioacuten civil- En la otramano la voluntad publica comuacuten se enlaza en la concepcioacuten legal moderna a los derechos por ejemplo la Corte Interamericanas deDerechos Humanos concluye que ldquoEl requisito seguacuten la cual las leyes han de ser dictadas por razones de intereacutes general significa que debenhaber sido adoptadas en funcioacuten del bien comuacutenrdquo ( art 322 ) concepto que ha de interpretarse como elemento integrante del orden puacuteblicodel Estado democraacutetico cuyo fin principal es la proteccioacuten de los derechos esenciales del hombre y la creacioacuten de circunstancias que lepermitan progresar espiritual y materialmente y alcanzar la felicidad ( Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (en adelante Declaracioacuten Americana ) Considerandos paacuterr 1) (Opinioacuten Consultiva 686 9 de mayo de 1986)rdquo en Resuacutemenes de lasJurisprudencia del Sistema Americano de Proteccioacuten a los Derechos Humanos (http www derechos net doc cidh bien html)

[66] Ver por ejemplo DECLARACIOacuteN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE (http www cidh orgBasicos Basicos1 htm) part arts XI al XVI XXVIII XXXV (Deberes de asistencia y seguridad sociales) y XXXVI etc Pero por supuestocuando contemplamos este punto de vista encontramos una transicioacuten al punto siguiente el propoacutesito del Estado

[67] Como se sugiere maacutes arriba esta posicioacuten se puede trazar -con las debidas precauciones- a Aristoacuteteles para quien el propoacutesito del organismopoliacutetico era la felicidad o ldquovida buenardquo de los ciudadanos Esta perspectiva fue trasmitida -a traveacutes de Tomaacutes de Aquino quien le dio unsentido cristiano- a los escolaacutesticos entre quienes Francisco Suaacuterez argumenta que ldquo La finalidad del poder puacuteblico consiste en la realizacioacutendel Bonum Commune Este bienestar general comprende el orden la justicia la igualdad ante la ley Ademaacutes siempre seguacuten Suaacuterez incluyela posibilidad de lograr bienes terrenales para una existencia digna del hombrerdquo -J A DOERING en FRANCISCO SUAacuteREZ (1548-1617) YJEAN-JACQUES ROUSSEAU (1712-1778 (http cvc cervantes es obref aih pdf 03 aih_03_1_032 pdf ) - mientras que John Lockeaduce que El fin del gobierno es el bien de la humanidad -en Second Treatise of Government- Cap XIX Of the Dissolution ofGoverment (http books google com booksid=RvY8If-nPrQCamp pg=PA115amp lpg=PA115amp dq=The+ end+ of+ government+ is+ the+good+ of+ mankind+ and+ which+ is+ best+ for+ mankindamp source=blamp ots=LH9aLuUpZFamp sig=qK181sBAJcyMQzX-M1GCJ52p3oYamphl=enamp ei=LwFBSruEEY68jAe4jeCNCQamp sa=Xamp oi=book_resultamp ct=resultamp resnum=3) - y James Madison agrega ldquoel bien puacuteblico elverdadero bienestar de la gran masa del pueblo es el objetivo a ser perseguido y ninguna forma de gobierno en absoluto tiene otro valor queel adecuarse al logro de ese objetivordquo (El Federalista N 45 26 de Enero 1788)

[68] Friedrich Hayek mismo tiene lo que se puede llamar una ldquoversioacuten restringidardquo de esta visioacuten ldquoHay buenas razones de porque deberiacuteamostratar de usar cualquier organizacioacuten poliacutetica tengamos a nuestra disposicioacuten para hacer provisiones para los deacutebiles o los enfermos o para lasviacutectimas de desastres imprevisibles Puede que sea cierto que el meacutetodo maacutes efectivo de proveer contra ciertos riesgos comunes a todos losciudadanos de un estado es dar a todo ciudadano proteccioacuten contra esos riesgos El nivel al que tal provisioacuten contra riesgos comunes se puedeimplementar dependeraacute necesariamente de la riqueza general de la comunidad (punto aparte) Es una materia totalmente diferente sinembargo sugerir que aquellos que son pobres solamente en el sentido que hay en esa misma comunidad aquellos que son maacutes ricos tienen underecho a una parte de la riqueza de los uacuteltimosrdquo Friedrich Hayek Los fundamentos de la libertad cap VI Equality Value and Merit (http www woldww net classes General_Philosophy Hayek-equality htm) (en ingleacutes en el original)] -de hecho en ese libro Hayek va tan lejoscomo a sugerir que el poder poliacutetico tiene el derecho de garantizar un miacutenimo de ingresos a todo el mundo distribuir el gasto puacuteblico paratomar medidas cuando decaiga la inversioacuten privada restringir la venta de algunos bienes peligrosos como las armas o las drogas asiacute comoestablecer regulaciones sanitarias y de seguridad

[69] Universidad de Antioquia ldquoEl gasto puacuteblico social puede expresarse tanto en gastos de funcionamiento como en gastos de inversioacuten Por ejemplo el pago del salario de un meacutedico perteneciente a un hospital puacuteblico constituye gasto de funcionamiento pero en tanto este


profesional presta el servicio de salud y la salud hace parte del gasto puacuteblico social este seraacute un gasto puacuteblico social representado en un gastode funcionamientordquo en 2 El gasto puacuteblico social (http docencia udea edu co derecho constitucion gasto_publico html)

[70] Se reconoce que la mejora de la seguridad y la salud en el trabajo tiene un impacto positivo sobre las condiciones laborales laproductividad y el desarrollo econoacutemico y social Declaracioacuten en Seuacutel (http www ilo org wcmsp5 groups public ---dgreports---dcomm documents statement wcms_095910 pdf) del XVIII Congreso Mundial sobre la Seguridad y la Salud en el Trabajo

[71] Marta Canto Castro ldquoLos recursos que se canalizan hacia la educacioacuten a traveacutes del pago de profesores y hacia la salud no se puedenconsiderar ldquogastordquo sino una ldquoinversioacutenrdquo cuyos rendimientos por difiacuteciles de precisar que resulten contribuyan a un mejoramiento significativode las condiciones generales de equidad y productividad en el largo plazordquo en iquestINVERSION SOCIAL O GASTO SOCIAL (http wwwtrabajoyequidad cl documentos Marta Canto-INVERSION SOCIAL O GASTO SOCIAL pdf)

[72] Por ejemplo el mayor costo promedio (tanto para individuos como porcentaje del PIB desde el punto de vista comunal) en materias meacutedicasentre los paiacuteses de habla inglesa (incluyendo Canadaacute Australia Nueva Zelandia etc) es el de los EEUU -paiacutes en el cual la medicina no ha sidosocializada- mientras que al mismo tiempo ese paiacutes es el uacuteltimo (sexto) en lo relacionado con servicios meacutedicos Ver The CommonwealthFund Mirror Mirror on the Wall An International Update on the Comparative Performance of American Health Care (http wwwcommonwealthfund org Content Publications Fund-Reports 2007 MayMirror--Mirror-on-the-Wall--An-International-Update-on-the-Comparative-Performance-of-American-Healt aspx) (en ingleacutes en el original)

[73] Por ejemplo en EEUU en el 2007 hubieron sobre 13636 asesinatos (de los cuales 9146 con armas de fuego) En Gran Bretantildea la figura esaproximada y respectivamente 600 y 40 asesinatos por antildeo - Ver Gun crime statistics by US state (http www guardian co uk newsdatablog 2011 jan 10 gun-crime-us-state) - Esos criacutemenes aparte del sufrimiento a las viacutectimas y sus familias ocasionan costos econoacutemicoscuantificables tales como las perdidas de ingreso y produccioacuten tanto de las viacutectimas como de los perpetradores gastos en prisiones etc

[74] Sandro Contenta y Jim Rankin (de la Escuela de Criminologiacutea de la Universidad Simon Fraser Canadaacute) escriben Pague ahora o pagueaun maacutes maacutes adelante Asiacute es como los expertos en criminologiacutea describen las diferentes visiones acerca de coacutemo reducir la criminalidadPodemos identificar los problemas sociales que incrementan los criacutemenes y gastar dinero en tratar de reducirlas O podemos gastar dinero maacutesadelante -y de acuerdo a la mayoriacutea de las versiones cantidades auacuten mayores- encarcelando a un creciente nuacutemero de criminales agobiadospor esos problemas socialesrdquo en Solving crime Tackle the root causes first (http www sfu ca criminology newseventsSolvingcrimeTackletherootcausesfirst html) (en ingleacutes en el original)

[75] Por ejemplo Richard Wilkinson y Kate Pickett en una revisioacuten de estudios (por ejemplo nota siguiente) encuentran que los problemascomunes entre los menos ricos se acentuacutean en relacioacuten a la desigualdad de ingresos Por ejemplo maacutes de cien estudios en paiacuteses incluyendoEEUU Rusia China Chile etc muestran que las tasas de homicidios son mayores y niveles de salud son peores en sociedades maacutes desigualesno solo comparando paiacuteses entre si pero tambieacuten regiones dentro de los mismos paiacuteses Ver Richard Wilkinson y Kate Pickett (2009) TheSpirit Level Why More Equal Societies Almost Always Do Better - ISBN 1-84614-039-0 - ISBN 978-1-84614-039-6 - (Wilkinson R yPickett K (2009) ldquoDesigualdad Un anaacutelisis de la (in)felicidad colectivardquo Turner Madrid) Veacutease tambieacuten la revista del libro por LynseyHanley (2009) The way we live now (http www guardian co uk books 2009 mar 13 the-spirit-level) y su resentildea (http wwwfundacionluisvives org rets 15 articulos 53215 index html) en Revista Espantildeola del Tercer Sector (Mayo-Agosto 2010)

[76] Por ejemplo David Stuckler y otros encontraron -en un estudio llevado a cabo sobre datos de 26 paiacuteses europeos desde 1970 a 2007- que porcada 1 que el desempleo aumenta suicidios y homicidios incrementan en 08 pero cuando el desempleo aumento en un 3 suicidiosaumentaron un 44 y homicidios aumentaron un 6 (Citado por ldquoNew Scientistrdquo 11 Julio 2009 p 6)

[77] Asiacute por ejemplo la introduccioacuten a la Maestriacutea en Evaluacioacuten social de proyectos (http www uag mx postgrado mevalup htm) de laUniversidad Autoacutenoma de Guadalajara Meacutexico dice ldquoDentro de la administracioacuten puacuteblica existe un vaciacuteo en teacuterminos de herramientasteacutecnicas que permitan asignar eficientemente el gasto puacuteblico asiacute como de indicadores que permitan dar prioridad a los proyectos y obraspresupuestados El presupuesto puacuteblico y privado enfrenta cada vez mayores restricciones mientras las necesidades de bienes y servicios en lasociedad se desarrollan paralelamente al crecimiento poblacional por lo que los rezagos en inversiones son cada vez mayores y lajustificacioacuten de obra puacuteblica parte solamente de elementos cualitativos no comparables Los proyectos de infraestructura o servicios puacuteblicosdeben ser analizados bajo un enfoque de rentabilidad social ya que los criterios privados derivan en resultados erroacuteneos por lo que debenaplicarse metodologiacuteas especiacuteficas al estudiar la conveniencia de su ejecucioacuten debido a que las distorsiones en el mercado de bienes yservicios provoca que los resultados no entreguen una respuesta adecuada finalmente no existe un sistema eficiente continuo y permanenteen la identificacioacuten de proyectosrdquo

[78] por ejemplo Carlos H Acuntildea Notas sobre la metodologiacutea para comprender (y mejorar) la loacutegica poliacutetico-institucional de las estrategias dereduccioacuten de la pobreza en Ameacuterica Latina (http www iij derecho ucr ac cr archivos documentacion inv otras entidades CLADCLAD X documentos acuna pdf)

[79] Andy Robinson Un dato espeluznante y no es la prima de riesgo (http blogs lavanguardia com diario-itinerante 2012 10 ) LaVanguardia 11102012

[80] Uprimny Yepes Rodrigo (en Legitimidad y conveniencia del control constitucional de la economiacutea (http biblioteca universia net fichadoid=37715381) dice ldquoAmartya Sen sentildeala que laquola economiacutea moderna se empobrecioacute en forma sustancial debido a la distancia que se haabierto entre la eacutetica y la economiacutearaquo ya que como consecuencia de ese divorcio la ciencia econoacutemica ha tenido una visioacuten estrecha de lasmotivaciones del comportamiento humano y del significado del desarrollo socialrdquo Uprimny alega que lo mismo se puede decir de la relacioacutenley-economiacutea

[81][81] D Mitchell 1991 Income transfers in ten welfare states Avebury[82][82] A Briggs 1961 The Welfare State in historical perspective European Journal of Sociology[83][83] P Flora A Heidenheimer 1982 The development of welfare states in Europe and America Transaction Books


[84][84] Alan Maynard (1985) Welfare Who pays (en In defence of Welfare P Bean J Ferris D Whynes edt Social Science PaperbacksTavistock Londres)

[85][85] H Wilensky 1975 The welfare state and equality University of California Press[86][86] G Esping Andersen 1990 The three worlds of welfare capitalism Polity[87][87] Por ejemplo R Mishra 2000 Globalization and the welfare state Macmillan[88][88] S Ringen 1989 The possibility of politics Clarendon Press[89][89] Ver tambieacuten J Dreze A Sen 1989 Hunger and public action Clarendon Press[90] Sapir A (2005) Globalisation and the Reform of European Social Models Bruegel Bruselas Accesible por internet en (http www

bruegel org)[91] Sapir A (2005) Globalisation and the Reform of European Social Models Bruegel Bruselas Accesible por internet en (http www

bruegel org)[92] Ludolfo ParamioTomaacutes Fernaacutendez GarciacuteaLudolfo Paramio Rodrigo Estado de bienestar perspectivas y liacutemites 1998 ISBN

84-89958-25-4 (http books google es booksid=QqSjLATLKJgCamp pg=PA76amp dq=sociedad+ del+ bienestaramp hl=esampei=Chu8TuC0J9Ts8QO9lu2hBwamp sa=Xamp oi=book_resultamp ct=resultamp resnum=7amp ved=0CEoQ6AEwBgv=onepageamp q=sociedad delbienestaramp f=false)

[93] http www bruegel org

Enlaces externosbull PortalSocialdemocracia Contenido relacionado con Socialdemocraciabull Texto sobre el Estado de Bienestar (http www educajob com xmoned temarios_elaborados filosofia El

Estado de bienestar htm)bull UAM ldquoEstado de Bienestarrdquo (introduccioacuten a curso) (http portal uam es portal page portal

UAM_ORGANIZATIVO Departamentos CienciaPoliticaRelacionesInternacionales licenciaturasprogramas_cp Estado de Bienestar pdf) contiene una descripcioacuten general y extensiva bibliografiacutea temaacutetica

A favor

bull El Estado Social (http estadosocial estoyenred es ) descripcioacuten y retosbull Artiacuteculos sobre el Estado del Bienestar en Socialdemocraciaorg (http www socialdemocracia org content

blogcategory 67 46)bull Privatizaciones La ofensiva capitalista contra el Estado del Bienestar (http www readyfortomorrow com

privatizaciones-la-ofensiva-capitalista-contra-el-estado-del-bienestar) - Artiacuteculo de opinioacutenbull (http www asistenciasocial net) - Ayudas Sociales de Espantildeabull Vicenccedil Navarro Loacutepez (2010) El dogma neoliberal y las pensiones (http www vnavarro org p=5157)bull Vicenccedil Navarro Loacutepez(2010) Otras poliacuteticas financieras son posibles (http www vnavarro org p=5042)bull Amartya Sen El futuro de Estado del bienestar (http www lafactoriaweb com articulos amartya htm)bull Philip Pettit Pettit ldquoLos conservadores tratan de desprestigiar y desmontar el Estado del Bienestarrdquo (http

pymesostenible es 2011 04 09pettit-los-conservadores-tratan-de-desprestigiar-y-desmontar-el-estado-del-bienestar )

En contra

bull Estado benefactor e inflacioacuten croacutenica (http www hacer org pdf Ropke01 pdf) por Wilhelm Roumlpkebull Bye-bye Bismark (http www scbbs com bo craigs Libib bismark html) por Anthony P Muellerbull iquestPor queacute es inmoral el Estado benefactor (http www scbbs com bo craigs Libib inmoral html) por Tibor

R Machan

Fuentes y contribuyentes del artiacuteculo 21

Fuentes y contribuyentes del artiacuteculoEstado del bienestar Fuente httpeswikipediaorgwindexphpoldid=74159626 Contribuyentes Abajo estaba el pez Abece Addicted04 Adolfo GRAN Afrasiab AlGarcia Alvaratas2Amadiacutes Andreasmperu Angel GN AnselmiJuan Antur Anual Armenterosa AstroMen Azsermm Ballestin Banfield Behemot leviatan Bertie Wooster Ca in Carlosbenitez26 CarminCheveri Cinevoro Comakut Danidvt Davius Diamondland Diegusjaimes Dintransg Ejmeza Er Komandante Feministo Ferbr1 Gadubegia Galio Gallowolf Gerwoman Greek GrillitusGuldhammer Gusama Romero HUB Hanjin Hemingway10 HermanHn Hoenheim Humberto Igna Ivaramayo Izquierdisya catalana Jarke Jorditxei Jorge c2010 Jorgejhms Julian ColinaKasugakun LeCire Leonpolanco Leugim1972 Lilith 33 Lnegro Macarrones Manuelt15 Manweuml Marcus news Matdrodes Mjg88 Moraleh Morla86 Nelsonflores3rd NicolasAlejandroNihilo Parras Pedro Nonualco Pilaf Profesor Francisco Poacutelux Quintupeu R Basica Ragazzo cl Raimundo Pastor Retonidiaz RoyFocker Rubpe19 SergeiBlakz Siabef StrynSuperBraulio13 Superzerocool Taragui Technopat Toacutenico UA31 Varano Vayne Walter closser Wilson Fisk Wyrmgear Xqno Yakoo Aacutengel Luis Alfaro 400 ediciones anoacutenimas

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Oriacutegenes y evolucioacuten del teacutermino

Desarrollo del Estado del Bienestar


Interpretaciones

Criterios de comparacioacuten

El Estado del Bienestar en Europa

El modelo noacuterdico


El modelo continental

El modelo anglosajoacuten

El modelo mediterraacuteneo

Evaluacioacuten de los modelos sociales europeos





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Oriacutegenes y evolucioacuten del teacuterminoLa nociones actuales de Estado del Bienestar corresponde al teacutermino ingleacutes Welfare State (del que es traduccioacutenliteral) cuyo uso quedoacute acuntildeado a partir de 1945 en la posguerra de la Segunda Guerra Mundial a partir de unaexpresioacuten original de William Temple entonces Arzobispo de Canterbury en la que contraponiacutea las poliacuteticaskeynesianas de posguerra al Warfare State (Estado de Guerra) de la Alemania NaziSin embargo con anterioridad ya se veniacutean utilizando otros teacuterminos que expresan aproximadamente las mismasaspiraciones En Inglaterra se hablaba de asistencia social o asistencia puacuteblica (social assistance o public assistance)organizada bajo las leyes de pobres (poor laws) En Francia durante el Segundo Imperio (1852-1870) el teacuterminoEstado-Providencia (Eacutetat-Providence) fue acuntildeado por los republicanos que preconizaban un Estado social (Eacutetatsocial) y criticaban la filosofiacutea individualista de ciertas leyes (como la Ley Le Chapelier que prohibiacutea lossindicatos) En la Alemania del Segundo Reich (1871) los socialistas de caacutetedra (universitarios) introdujeron elteacutermino Wohlfahrtsstaat para describir el sistema disentildeado por las poliacuteticas bismarckianas en materia social (verEstado Social)

Desarrollo del Estado del BienestarA pesar que existen algunos antecedentes en sistemas poliacuteticos anteriores se ha alegado que la percepcioacuten delmejoramiento del bienestar material general de la poblacioacuten como una de las funciones centrales de la Sociedad oEstado realmente se inicioacute con los oriacutegenes de la Ilustracioacuten[9] En ese periacuteodo a pesar que el poder de los monarcasllegoacute a ser absoluto aparece el concepto del Deacutespota ilustrado cuya funcioacuten era especialmente en Alemania traerprogreso y bienestar social y econoacutemico a su pueblo[10] -ver Caracteriacutesticas y evolucioacuten del cameralismo- Deacuerdo a Gertrude Himmelfarb - historiadora neoconservadora- esto culminoacute alrededor de comienzo del siglo XIXLa tesis es que los 1800 marcoacute un quiebre intelectual despueacutes del cual la pobreza llegoacute a ser crecientementereconocida por los conscientes y autodesignados portadores del espiacuteritu de la eacutepoca como un problema del sistemamaacutes que del trabajador eacutexitos futuros en resolver la pobreza requeriraacuten reconocer tanto el aspecto material comomoral del problema[11]

A lo largo de la segunda mitad del siglo XIX en la mayor parte de los paiacuteses de Europa Occidental la llamadaCuestioacuten social expresada en la presioacuten poliacutetica de movimientos sociales especialmente los movimientos obrerosimpulsoacute a los gobiernos a adaptar la legislacioacuten sobre la condicioacuten social de la clase trabajadora y el trabajolegislacioacuten que fue progresivamente modificada La mayor parte de estas medidas fueron puntuales y de alcancemiacutenimo con caracteriacutesticas que dependen tanto de la historia como de las circunstancias poliacutetico-sociales de cadapaiacutes Sin embargo es posible notar un movimiento hacia servicios incrementalmente maacutes comprensivosEsta situacioacuten culmina en las crisis econoacutemica del Periacuteodo de entreguerras y concomitantes crisis socio poliacuteticas (ver Gran Depresioacuten) dado que las dictaduras que surgieron demostraron ser capaces de resolver las crisis de forma maacutes efectiva que las democracias Tanto la URSS con el Plan Quinquenal como la Alemania Nazi de preguerra la Italia de Mussolini (quien fue elogiado por hacer que los trenes corrieran a tiempo es decir por poner fin a las huelgas y caos econoacutemico que habiacutea dominado a ese paiacutes) y el Japoacuten Imperial paiacuteses todos que impusieron fuertes controles estatales a la economiacutea resolvieron la crisis a mediados de los 30 Esto llevoacute al auge de proyectos poliacuteticos totalitarios y no solo entre el ciudadano comuacuten y corriente Por ejemplo el 20 de enero de 1927 durante una visita a Roma el entonces conservador y autodeclarado constitucionalista y antisocialista Winston Churchill declaroacute que si eacutel hubiera sido italiano se habriacutea unido a Mussolini y continuoacute Agregareacute una palabra sobre el aspecto internacional del fascismo Externamente su movimiento ha rendido un servicio al mundo entero () Italia ha demostrado que hay maneras de luchar contra las fuerzas subversivas maneras que pueden llevar las masas populares propiamente dirigidas a apreciar y defender el honor y la estabilidad de una sociedad civilizada Ha previsto el antiacutedoto necesario al veneno ruso De ahora en adelante ninguna gran nacioacuten estaraacute desprovista de un uacuteltimo medio de proteccioacuten








































































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