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Programa de Gran VisiPrograma de Gran Visióón den deDesarrollo Litoral PRODELIDesarrollo Litoral PRODELI

ESTADO DE OAXACAESTADO DE OAXACAPropuesta de PROREDPropuesta de PRORED

15 de diciembre de 2004

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PresentaciPresentacióónnEste documento tiene por objeto:

Orientar a las autoridades del Gobierno del Estado, involucradas en la formulación del Programa Rector de Desarrollo Costero correspondiente, sobre el contenido, alcances, metodología y forma de presentación, que se sugiere observe el documento, para mantener una cierta homogeneidad con el resto de los otros programas de los estados litorales del país.La división que se hace del litoral del estado, es una sugerencia y constituye, en todo caso, la intención de que las estrategias y acciones específicas que se identifiquen, guarden una cierta unidad de carácter físico, de manejo de los recursos naturales contenidos y de posible organización futura de su aprovechamiento y administración.La información de carácter general y sobre las actividades productivas de las áreas costeras, tiene sólo un carácter indicativo y con seguridad, en la formulación del PRORED correspondiente sufrirá la actualización y complementación requeridas para su correcta aplicación en el programa.

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ÍÍndicendice

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I. AntecedentesII. Bases para la formulación del PRORED

II.1. Marco de referencia regionalII.2. Características generales del entorno costero del estadoII.3. Diagnóstico sobre el entorno costero del estadoII.4. Condicionantes ambientalesII.5. Caracterización de las regiones costeras del estadoII.6. Cédulas Programáticas

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I. AntecedentesI. Antecedentes

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I. AntecedentesI. Antecedentes

El litoral oaxaqueño cuenta con 4 puertos, de los cuales 2 son de carácter eminentemente turístico, 1 pesquero y 1 turístico. Dos puertos son manejados por Administraciones Portuarias Integrales, una de tipo Paraestatal y otra Federal. Dos están habilitados para servicios de altura y cabotaje, uno de carácter turístico y el comercial y centro de distribución a lo largo del litoral del Pacífico de petrolíferos diversos.Los puertos mencionados son:

Puerto Escondido, turístico y pesqueroPuerto Ángel, pesqueroBahías de Huatulco, turístico, API ParaestatalSalina Cruz, comercial, API Federal

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I. AntecedentesI. Antecedentes

El antecedente inmediato a la formulación del PRORED correspondiente lo constituye el análisis que en materia de desarrollo de este litoral se hizo en elPRODIMAP. De manera resumida en dicho estudios se señaló:

“El litoral ofrece varias posibilidades de desarrollo, la primera y de mayor relevancia, la constituye la ampliación del puerto de Salina Cruz que comprendería, la terminación del puerto petrolero y el desarrollo del puerto industrial en Salinas del Marqués. La segunda es la consolidación de lo relacionado con el turismo náutico y de cruceros, en la porción central del litoral, apoyado fundamentalmente por el desarrollo de Fonatur de las bahías de Huatulco, y en menor grado por Puerto Escondido. La tercera vertiente, de gran potencial, pero de alta complejidad social es la del aprovechamiento de la región lagunaria del Istmo de Tehuantepec. En este ámbito, también ofrece posibilidades interesantes la laguna de la Pastoría, entre Huatulco y los límites con Guerrero.”

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I. AntecedentesI. Antecedentes

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II. Bases para la formulaciII. Bases para la formulacióón del n del PROREDPRORED

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II.1. Marco de referencia regionalII.1. Marco de referencia regional

De acuerdo con la regionalización nacional, para su posterior integración en el PRODELI, el estado queda comprendido en la región denominada Pacífico Sur que incluye también a Guerrero y Chiapas. Los elementos básicos de planeación territorial, tomarán en cuenta, por una parte la organización que el propio estado tiene respecto de sus municipios costeros y por otra, dado el carácter de sustentabilidad ambiental que se considera para los PRORED, los condicionantes ambientales que ha establecido SEMARNAT.

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II.2. CaracterII.2. Caracteríísticas generalessticas generalesdel litoral del Estadodel litoral del Estado

Veinte municipios de las regiones Costa e Istmo tienen relación directa con la costa oaxaqueña en el Océano Pacífico.De entre estos municipios, destacan:

San Mateo del Mar.Santa María Huatulco. Santiago Pinotepa Nacional. Santo Domingo Tehuantepec.

Para fines del estudio, en congruencia con la regionalización estatal, el litoral se divide en las siguientes regiones:

Región Costa, correspondiente a los municipios costeros que forman parte de los distritos de Jamiltepec, Juquila y Pochutla.

Región Istmo, correspondiente a los municipios costeros que forman parte de los distritos Tehuantepec y Juchitán.

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II.3. DiagnII.3. Diagnóóstico sobre el entornostico sobre el entornocostero del Estadocostero del Estado

Región CostaEn esta parte destacan las lagunas de Chacagua y La Pastoría, así como Puerto Ángel, Puerto Escondido, Santa Cruz y Huatulco. En general salvo los sitios mencionados, el resto, hasta Salina Cruz, no existen población importante que permita aunque sea en forma rústica algún tipo de desarrollo costeroLas lagunas ofrecen posibilidades de acuacultura y turismo ecológico rústico. Por su parta, la función de los otros tres sitios es diferente desde el punto de vista de desarrollo costero, pues mientras Puerto Angel ofrece posibilidades de un servicio combinado de pesca y turismo rústico, Puerto Escondido es exclusivamente turismo de playa. Santa Cruz Huatulco, en cambio tiene la opción de ser un destino importante para el movimiento de crucerosRegión Istmo.El Istmo de Tehuantepec se ha considerado como una zona estratégica de desarrollo debido a su privilegiada localización geoeconómica en el mundo, ya que es el punto más estrecho, a nivel nacional, entre las cuencas del Pacífico, y del Atlántico. Sin embargo dicho potencial se ha visto limitado por la falta de infraestructura competitiva y adecuada para los procesos logísticos potenciales

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II.3. DiagnII.3. Diagnóóstico sobre el entornostico sobre el entornocostero del Estadocostero del Estado

Un segundo factor limitante es el contraste entre la presencia de la refinería de PEMEX, en Salina Cruz y el notable atraso social en la zona de las lagunas Superior e Inferior. Esta situación ha limitado el aprovechamiento del gran potencial de este sistema lagunario, que junto con el del Mar Muerto, es uno de los más importantes de la república

Pesca y acuaculturaLa actividad pesquera tiene gran posibilidad de desarrollo en el estado. Oaxaca posee 510 kilómetros de litorales y 155,000 hectáreas de lagunas costeras y esteros.

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II.4. Condicionantes AmbientalesII.4. Condicionantes Ambientales

La región Pacífico Sur comprende los estados de Guerrero, Oaxaca y Chiapas:

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II.4. Condicionantes AmbientalesII.4. Condicionantes Ambientales

En esta región se localizan los Parques Nacionales: Huatulco y Lagunas de Chacahua. También hay algunos santuarios como la Playa de Escobilla y Playa de la Bahía de Chacahua.

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HuatulcoSe declaró área natural protegida, con el carácter de parque nacional, la región conocida como "Huatulco", con una superficie total de 11 890 hectáreas, dentro de las cuales se ubican 6 374 hectáreas, en la porción terrestre y 5 516 hectáreas, en la porción marina. El parque nacional se encuentra localizado en el Municipio de Santa María Huatulco, en el Estado de Oaxaca,Los bancos de coral presentes en las Bahías de Cacaluta, La India, Chachacual, Riscalillo y San Agustín son importantes ecológicamente por la gran diversidad de especies.Lagunas de ChacahuaEl Parque Nacional, “Lagunas de Chacahua”, comprende la Bahía y Laguna de Chacahua y las lagunas de Tianguisto y Pastoría.Se decretó esta área como Parque Nacional ya que es necesario asegurar la conservación de los bosques de clima tropical, cuyas especies preciosas son de gran valor por las distintas aplicaciones que tienen.

II.4. Condicionantes AmbientalesII.4. Condicionantes Ambientales

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II.5. CaracterizaciII.5. Caracterizacióón de lasn de lasregiones costeras del Estado regiones costeras del Estado

Puerto Ángel podría considerar el desarrollo de la industria aprovechando la incorporación de la planta empacadora de mariscos y harinas..La continuación del desarrollo del turismo en el puerto de Huatulco y en Puerto Escondido como generación de derrama económica es sumamente importante, tomando como base el arribo de cruceros.En relación a la maricultura, existen posibilidades para desarrollar el cultivo de especies de escama de mar en jaulas flotantes en:

Laguna CorraleroLaguna ChacahuaLa PastoríaLaguna de ManealtepecLaguna TonamecaBoca de San FranciscoSan Mateo del MarSanta María del MarMar Muerto

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II.5. CaracterizaciII.5. Caracterizacióón de lasn de lasregiones costeras del Estado regiones costeras del Estado

Complementariamente, en el estado existen las condiciones propicias para la puesta en marcha de proyectos acuaculturales por parte de la iniciativa privada de peces como el robalo, pámpano y pargo y aprovechando la actual tecnología de punta, propiciará disponer de mayores volúmenes de producción los cuales son de fácil comercialización por su amplia demanda en sus diferentes presentaciones en los mercados estatal y nacional.El litoral oaxaqueño dispone de 61 sistema lagunares óptimos para la puesta en marcha de proyectos de camarón en estanquería artificial o natural, toda vez de contar con las características físico-químicas requeridas para el cultivo del camarón como son temperatura, oxígeno disuelto y sanidad, factores idóneos para la obtención de hasta dos cosechas anuales que sumadas a las obtenidas por embarcaciones camaroneras, se dispondrá de mayores volúmenes de producción y en especial al internacional donde alcanzan las cotizaciones y generan mayores ingresos a los empresarios que participen en esta actividadEl langostino presenta amplias perspectivas para su cultivo intensivo al disponer en Oaxaca del medio natural idóneo para el desarrollo de este crustáceo y por la amplia demanda que presenta a nivel nacional de aproximadamente 2,000 toneladas.

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• Considerar como programas prioritarios el desarrollo de los sistemas lagunarios de Chacaguay la Pastoría y el de las Lagunas Superior e Inferior, combinando labores de investigación con labores de extensionismo y capacitación pesqueras

• Desarrollar el cultivo de diversas especies, incluyendo las de escama de mar en jaulas flotantes en:

Laguna CorraleroLaguna ChacahuaLa PastoríaLaguna de ManealtepecLaguna TonamecaBoca de San FranciscoSan Mateo del MarSanta María del MarMar MuertoHuamúchilSan Dionisio del MarSanta María del MarJuchitánSan Francisco del MarSan Francisco del MarZapotalitoSan Pedro Tututepec

Maricultura/AcuaculturaPescaPuertos

ProyectosEspecíficos

DesarrolloRegional

Estrategias

II.6. CII.6. Céédulas programdulas programááticasticas

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• Instalación de la estación del Golfo de Tehuantepec

Estaciones Oceanográficas

• Desarrollo de una planta siderúrgica en el puerto industrial de Salina del Marqués

IndustriaCiudad – Puerto

• Pesca deportiva de pez vela, dorado y marlin en:

Huatulco-Puerto Escondido

Náutico – Turístico

ProyectosEspecíficos

DesarrolloRegional

Estrategias

II.6. CII.6. Céédulas programdulas programááticasticas