Universidad Dr. Jos Matas Delgado

Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales

Teora General del Estado

ESTADO DE DERECHO Y ESTADO DE BIENESTAR

Mara Julia Girons Osorio

Leonel Alexander Gonzles Murillo

Noviembre 1, 2013

El Estado de derecho es bsicamente la forma poltica modalmente determinada por el principio de imperio de la ley.1 El estado de bienestar, por su parte, se refiere a un sistema social de organizacin en el que se procura compensar las deficiencias e

injusticias de la economa de mercado con redistribuciones de renta y prestaciones

sociales otorgadas a los menos favorecidos2. Ambos sern explicados ms ampliamente a lo largo de la investigacin; tanto su origen, como su naturaleza y caractersticas.

El hecho de que ambos existan y sean parte del funcionamiento de un Estado nos lleva a pensar en si podra ser posible que uno existiera sin el otro; concretamente, Podra el Estado de bienestar existir sin el Estado de derecho? Nuestra hiptesis es que s; la existencia del Estado de bienestar no deriva de la existencia del Estado de derecho.

Cuando se dice que el Estado de bienestar no deriva del Estado de derecho nos referimos a que el Estado de bienestar podra existir sin haber existido antes un Estado de derecho. Sin embargo, ms adelante se hablar de la importancia que tiene el Estado de derecho para el Estado de bienestar. Adems se hablar del surgimiento de ambos en la historia. En la hiptesis nos referimos a la simple existencia del Estado de bienestar, independiente del Estado de derecho, as como tambin se ver la complementacin del Estado de derecho con el Estado de bienestar. Ms adelante se retomar esta misma lnea de pensamiento para hacer la conclusin.

A continuacin se explicarn tanto el Estado de derecho como el Estado de bienestar, individualmente.

El Estado de derecho es la forma poltica modalmente determinada por el principio del imperio de la ley. Lo caracterizan la vigencia real o formal de las normas jurdicas y la

creencia en la santidad del ordenamiento jurdico. Segn que ese derecho sea la

representacin de un orden fundado en un rgimen liberal o en un rgimen social, el

Estado ser de Derecho liberal o social, respectivamente.3 Segn lo referido en el pasaje anterior, el Estado de derecho es la forma poltica en la que la ley goza de una importancia exclusiva; la supremaca. Toda accin, independientemente de lo que sea, debe estar regulada en la norma jurdica. Sabemos que las leyes no crean un presidente, o a la asamblea legislativa, sino que regulan sus competencias, reconocen y garantizan derechos, etc., pero no todo Estado Legal es Estado de derecho, sino aquel cuyas instituciones limitan la discrecionalidad y la

arbitrariedad de los gobernantes para garantizar as que los derechos y libertades de

todos los ciudadanos van dirigidos hacia el logro de una idea hegemnica de Justicia 4 Es decir, el Estado de derecho es en el que la Constitucin, las normas, limitan el poder de

1 Fayt, Carlos S. DERECHO POLTICO, TOMO I (Ghersi editor), 2004, pgina 306

2 LA ENCICLOPEDIA TOMO 7 (Salvat editores), 2004, pgina 5581

3 Fayt, Carlos S. DERECHO POLTICO, TOMO I (Ghersi editor), 2004, pgina 306

4 Gonzales Casanova, J.A. TEORA DEL ESTADO Y DERECHO CONSTITUCIONAL, SEGUNDA EDICIN (editorial vicens-vives),

1983, pgina 238

los gobernantes y los rganos del Estado para garantizar que se respeten los derechos con el fin del bien comn.

Tambin menciona que existen el Estado de derecho liberal y el Estado de derecho social, que se forman segn que ese derecho sea representacin de un orden fundado en un rgimen liberal o en un rgimen social, respectivamente. Lo anterior nos da la certeza de que el Estado de derecho no es propio de un rgimen determinado. Vemos tambin que crea una percepcin en torno al poder; Ella traduce el pensamiento de que gobiernan las leyes, no los hombres.5 Los hombres no tienen el poder; es decir, que los hombres tienen que obedecer las leyes y son ellas en torno a lo que la sociedad va a funcionar, pero por ser la ley la que tiene supremaca y no los gobernantes, a los hombres se les garantizan sus derechos.

Se puede distinguir entre Estado de derecho constitucional; dnde la constitucin ocupa un lugar central en el ordenamiento jurdico y goza de supremaca y normatividad. El Estado de derecho social que privilegia la proteccin y efectiva concrecin de los derechos humanos y orienta su percepcin y actuacin hacia la cristalizacin de la

justicia social. Y el Estado de derecho democrtico que se cimienta en la divisin de poderes y funciones, en la racionalizacin y el control del poder, en la legalidad y

legitimidad de origen y ejercicio de sus gobernantes,.. El Estado de derecho surge despus de la revolucin francesa. A travs del proceso histrico de construccin del Estado hemos ido viendo cmo al Estado monrquico

absolutista, de legalidad autocrtica, sigui el Estado liberal de derecho, y cmo a este

ha sucedido el llamado Estado social de derecho.6 Surge como un opuesto al Estado absolutista en el que no haban libertades y el poder se concentraba en un titular. Esto nos lleva a hablar de las caractersticas generales del Estado de derecho, que son precisamente el imperio de la ley, la separacin de poderes planteada por Locke y ms adelante retomada por Montesquieu, la legalidad del gobierno y la consagracin de los derechos y libertades fundamentales que se tienen que proteger y respetar por el bien comn.

El Estado de bienestar, por otro lado, se refiere a, como se mencion al principio, un sistema social de organizacin en el que se procura compensar las deficiencias e

injusticias de la economa de mercado con redistribuciones de renta y prestaciones

sociales otorgadas a los menos favorecidos7. Es decir, un sistema en el que se les otorga prestaciones, servicios o garantas sociales a los habitantes de un pas determinado. Ha sido llamado Estado Interventor, Estado Providencia y Estado Benefactor. En distintas fuentes se ha encontrado que el Estado de bienestar surge en 1930, con la intervencin del Estado en la economa planteada por Keynes y puesta en prctica ese mismo ao, 5Fayt, Carlos S. DERECHO POLTICO, TOMO I (Ghersi editor), 2004, pgina 306 6 Gonzales Casanova, J.A. TEORA DEL ESTADO Y DERECHO CONSTITUCIONAL, SEGUNDA EDICIN (editorial vicens-vives),

1983, pgina 238 7 LA ENCICLOPEDIA TOMO 7 (Salvat editores), 2004, pgina 5581

pero lo cierto es que sus orgenes se remontan al ao 1880 en la Alemania de Otto von Bismarck, es decir, para efectos de compararlo con el Estado de derecho, mucho despus de la revolucin francesa. En la Alemania de Bismarck el Reichstag adopt un conjunto de leyes que tenan como su contenido la previsin de accidentes, enfermedades, ancianidad e invalidez. Surgen por temor a las revoluciones de parte de la clase obrera industrial. Es esta la primera forma de Estado de bienestar que surge.

El Estado de bienestar de Otto von Bismarck, sin embargo, no es lo que ahora conocemos como como el Estado de bienestar. Ms adelante, en 1930, para la gran depresin, tenemos a Keynes; Keynes es quien plantea que el Estado tiene que intervenir en la economa y este planteamiento es la respuesta a la falta de eficacia del modelo de Adam Smith y del laissez faire, laissez passer, es decir, la no intervencin del Estado en la economa. Algunos autores plantean que es Keynes quin plantea el Estado de bienestar, pero, como ya se ha explicado anteriormente, no es cierto. Sin embargo es l quien reconoce que la economa necesitaba el apoyo del Estado para recuperarse, Es decir, la intervencin. Por qu es importante el modelo de Keynes? Porque adems de la intervencin del Estado en la economa, plantea la poltica social, en la que el Estado otorga ayuda social; tal como planes de vivienda econmica, jubilaciones, pensiones, subsidios, etc. Es este Estado de bienestar que surge en 1930 el que se conoce ahora y por ello, gran parte de la informacin que se puede encontrar en libros o en internet se refiere al surgimiento del Estado de bienestar en 1930, dejando a un lado el Estado de bienestar en la Alemania de Otto von Bismarck.

Si el fin del Estado de bienestar consiste en otorgarles compensaciones por la deficiencia de la economa de mercado a la poblacin, sera necesario que, para que funcionara bien y no existan abusos o incumplimiento, se regularan esas actividades en una norma que no solo se respete, sino que tenga supremaca, ya que entonces todo funcionara en torno a lo previamente establecido en un cuerpo normativo. Sin embargo, el incumplimiento, el respeto, etc., son elementos de la seguridad que tendra el Estado de bienestar; seguridad que le servira para garantizar sus fines. Sin embargo la seguridad no es necesaria para que el Estado de bienestar funcione en un momento determinado, ya que los beneficios derivados del Estado de bienestar no se derivan del Estado de derecho. Para que no haya incumplimiento se necesita un Estado de derecho, pero para la existencia en s del Estado de bienestar, no se necesita el Estado de derecho, aunque histricamente surge despus de este.

Para concluir el trabajo de investigacin, se retoma la hiptesis; la existencia del Estado de bienestar no deriva de la existencia del Estado de derecho. El Estado de derecho surge despus de la revolucin francesa como una contraposicin a la monarqua y al poder concentrado en una persona y el Estado de bienestar surge como un beneficio o una ayuda para los habitantes de un determinado pas, en 1880; hablamos entonces, de dos cosas completamente distintas que si bien tienen relacin entre s, podran tambin no tenerla, en la prctica.

En un Estado de derecho que funciona junto a un Estado de bienestar, lo que permite que este funcione es la supremaca de la ley que garantizan los derechos, regula las competencias de las autoridades y rganos y no permite que exista un abuso o incumplimiento de los derechos de las personas, por lo que ellas pueden tener seguridad de que esos derechos no van a ser tomados por los gobernantes, sino que se respetarn. Retomando lo dicho anteriormente, el Estado de bienestar, tiene cierta seguridad de que no habrn abusos o violaciones por parte del gobierno; esa seguridad se la da el Estado de derecho, ya que no rigen los hombres, ni los gobernantes, sino las leyes.

La hiptesis es, entonces cierta, ya que tomando a un Estado que no es de derecho, se puede tener un Estado de bienestar. El hecho de que un Estado no se rija por leyes, sino que por un gobernante (en el entendido en el que el gobernante es el que dicta absolutamente todo, incluso si est contra la ley), solo le da inseguridad en cuanto al cumplimiento, sin alterar su funcionamiento. Esta inseguridad consiste en que los beneficios del Estado de bienestar puedan no ser permanentes, ya que pueden desaparecer en cualquier momento, por voluntad del gobernante.

Bibliografa

Libros: - Fayt, Carlos S. DERECHO POLTICO, TOMO I (Ghersi editor), 2004 - LA ENCICLOPEDIA TOMO 7 (Salvat editores), 2004 - Gonzales Casanova, J.A. TEORA DEL ESTADO Y DERECHO

CONSTITUCIONAL, SEGUNDA EDICIN (editorial vicens-vives), 1983 - Rodrguez Zepeda, Jess ESTADO DE DERECHO Y DEMOCRACIA (instituto

federal electoral), Mxico 2001 - Galbraith, John K. HISTORIA DE LA ECONOMA (editorial Ariel) Mxico 1989 - Bazn, Victor PERFILES Y EXIGENCIAS ACTUALES DEL ESTADO DE

DERECHO (Konrad Adenauer Stiftung) Quito, Ecuador 2008 - Gosta Esping, Andersen LOS TRES MUNDOS DEL ESTADO DEL BIENESTAR

(edicions alfons el magnanim) Valencia, Espaa 1993 Pginas Web

- http://cienciapolitica.4t.com/temario%20basico/bienestar.html