Estado benefactor,estado Estado benefactor,estado neoliberalneoliberal

Notas.Notas.

Referencias.Referencias.

La historia política del capitalismo se caracteriza La historia política del capitalismo se caracteriza por una continua lucha entre el ciudadano y el por una continua lucha entre el ciudadano y el Estado (Gramsci)Estado (Gramsci)

La crisis del 29 puso las condiciones para La crisis del 29 puso las condiciones para modificar de manera definitiva al Estado, en el modificar de manera definitiva al Estado, en el capitalismo de la libre competencia y convertirlo capitalismo de la libre competencia y convertirlo en el Estado Benefactor.en el Estado Benefactor.

La crisis internacional de los 70, afectó las La crisis internacional de los 70, afectó las características del Estado Benefactor para características del Estado Benefactor para convertirlo en un Estado mínimo, modesto, dentro convertirlo en un Estado mínimo, modesto, dentro del modelo económico neoliberal . (M. Crozier)del modelo económico neoliberal . (M. Crozier)

Proceso.Proceso.

Histórico capitalista: Del Estado Liberal, al Histórico capitalista: Del Estado Liberal, al Estado Benefactor y al Estado Neoliberal.Estado Benefactor y al Estado Neoliberal.

Conceptual: Desde la concepción Hegeliana Conceptual: Desde la concepción Hegeliana como representante de la razón absoluta, como representante de la razón absoluta, hasta la concepción Marxista como hasta la concepción Marxista como representante de la clase dominante.representante de la clase dominante.

EstadoEstado

Órgano de dominación de clase, órgano de opresión de Órgano de dominación de clase, órgano de opresión de una clase por otra.(Lenin)una clase por otra.(Lenin)

Monopolio de la violencia física, en un territorio Monopolio de la violencia física, en un territorio determinado con una burocracia racional.(Weber)determinado con una burocracia racional.(Weber)

Condensación de una relación de fuerzas con una Condensación de una relación de fuerzas con una autonomía relativa.(Poulantzas)autonomía relativa.(Poulantzas)

Forma institucional de poder político cuyo funcionamiento Forma institucional de poder político cuyo funcionamiento se da con base en la producción privada, en las se da con base en la producción privada, en las restricciones tributarias, en la acumulación y en la restricciones tributarias, en la acumulación y en la legitimación democrática (Claus Offe)legitimación democrática (Claus Offe)

Instrumento natural y necesario de la sociedad, con poder Instrumento natural y necesario de la sociedad, con poder autónomo y centralizado, para perseguir el bien común. autónomo y centralizado, para perseguir el bien común. (Fernández del Valle, Agustín B.)(Fernández del Valle, Agustín B.)

Formación del Estado Benefactor.Formación del Estado Benefactor.

En su formulación, opera una confluencia En su formulación, opera una confluencia coyuntural por una parte el pensamiento coyuntural por una parte el pensamiento social-demócrata con su planteamiento de social-demócrata con su planteamiento de reformas inmediatas en beneficio de los reformas inmediatas en beneficio de los trabajadores, dentro del mismo sistema trabajadores, dentro del mismo sistema capitalista y en la otra vertiente el papel capitalista y en la otra vertiente el papel interventor del Estado propuesto por interventor del Estado propuesto por Keynes,como vía para solucionar las crisis Keynes,como vía para solucionar las crisis del capitalismo.del capitalismo.

Características del Estado Características del Estado BenefactorBenefactor

Interviene directa e indirectamente en la economía, para enfrentar las Interviene directa e indirectamente en la economía, para enfrentar las crisis del capitalismo, causadas por los excesos de ganancias en la crisis del capitalismo, causadas por los excesos de ganancias en la inversión privada.inversión privada.

Regula la economía de un país y aún llega a ser propietario de los Regula la economía de un país y aún llega a ser propietario de los medios de producción.medios de producción.

Opera una serie de programas sociales y legales para paliar los Opera una serie de programas sociales y legales para paliar los grandes problemas económicos y sociales de la población trabajadora, grandes problemas económicos y sociales de la población trabajadora, fortaleciendo la mano de obra que necesita la producción y fortaleciendo la mano de obra que necesita la producción y aumentando la demanda de los productos.aumentando la demanda de los productos.

Representa intereses que se manifiestan en una estructura Representa intereses que se manifiestan en una estructura competitiva de partidos, los cuales avanzan o retroceden en competitiva de partidos, los cuales avanzan o retroceden en posiciones de poder dentro del mismo, apoyados en la presión política posiciones de poder dentro del mismo, apoyados en la presión política así como en la democracia electoral representativa. así como en la democracia electoral representativa.

Cuestionamientos.Cuestionamientos.

Manifiesta su autonomía relativa respecto a las Manifiesta su autonomía relativa respecto a las clases sociales, imponiendo restricciones a los clases sociales, imponiendo restricciones a los industriales y comerciantes, con tal de mantener industriales y comerciantes, con tal de mantener la estabilidad de la estructura social asimétrica.la estabilidad de la estructura social asimétrica.¿Concesiones arrancadas a la burguesía?¿Concesiones arrancadas a la burguesía?

El propio presupuesto gubernamental se utiliza en El propio presupuesto gubernamental se utiliza en programas sociales que aumentan la demanda programas sociales que aumentan la demanda mercantil.¿Incentivos a la economía capitalista?mercantil.¿Incentivos a la economía capitalista?

Pretenciones del Estado BenefactorPretenciones del Estado Benefactor

Como rector de la economía , planificar y promover el Como rector de la economía , planificar y promover el desarrollo.desarrollo.

Con medidas sociales a favor de los trabajadores y la Con medidas sociales a favor de los trabajadores y la población en general, dejar atrás al Estado Liberal.población en general, dejar atrás al Estado Liberal.

Ser una instancia mediadora del poder de las diferentes Ser una instancia mediadora del poder de las diferentes clases sociales.clases sociales.

No defender intereses específicos de una clase singular.No defender intereses específicos de una clase singular. Poner en práctica y garantizar los intereses colectivos, de Poner en práctica y garantizar los intereses colectivos, de

todos los miembros de una sociedad de clases, dominada todos los miembros de una sociedad de clases, dominada por el capital.por el capital.

KeynesKeynes

El keynesianismo dio las bases para el El keynesianismo dio las bases para el compromiso de clases, al dar una justificación a compromiso de clases, al dar una justificación a los partidos políticos que representaban a los los partidos políticos que representaban a los trabajadores, para mantener sus oficinas en la trabajadores, para mantener sus oficinas en la sociedad capitalista.(Pzerworski)sociedad capitalista.(Pzerworski)

El Estado Benefactor como institución es un El Estado Benefactor como institución es un compromiso entre las clases para mantener la compromiso entre las clases para mantener la estabilidad del sistema capitalista en su conjunto.estabilidad del sistema capitalista en su conjunto.

Desarrollos políticos del Estado Desarrollos políticos del Estado benefactor.benefactor.

Sistema parlamentario de gobierno.Sistema parlamentario de gobierno. Sufragio universalSufragio universal Poder sindical en las esferas estatales.Poder sindical en las esferas estatales. Estabilidad de la relación asimétrica entre Estabilidad de la relación asimétrica entre

las clases sociales.las clases sociales. Acción determinante en la economía, en los Acción determinante en la economía, en los

programas sociales y en la negociación con programas sociales y en la negociación con las representaciones sociales.las representaciones sociales.

Aún másAún más

Substituyendo al Estado Liberal, el Estado Substituyendo al Estado Liberal, el Estado Benefactor corrigió las fallas de funcionamiento de Benefactor corrigió las fallas de funcionamiento de su antecedente, sin cambiar el modo de su antecedente, sin cambiar el modo de producción dominante.producción dominante.

El Estado se hizo complejo convirtiéndose, no en El Estado se hizo complejo convirtiéndose, no en un centro de antagonismo de las clases sociales, un centro de antagonismo de las clases sociales, sino en una condensación y mediación de todas sino en una condensación y mediación de todas ellas para llegar a ciertos compromisos, a través ellas para llegar a ciertos compromisos, a través de la presión y de la negociación política.de la presión y de la negociación política.

Influencia del Estado BenefactorInfluencia del Estado Benefactor

Las tensiones de clase siempre están presentes en las Las tensiones de clase siempre están presentes en las sociedades industriales empero la expresión política de los sociedades industriales empero la expresión política de los intereses de clase y sus conflictos nunca están intereses de clase y sus conflictos nunca están solucionados automáticamente. Ello depende de la solucionados automáticamente. Ello depende de la capacidad de las clases de adquirir conciencia, capacidad de las clases de adquirir conciencia, organización y representación.organización y representación.

Directa o indirectamente, las estructuras y actividades de Directa o indirectamente, las estructuras y actividades de los Estados condicionan profundamente tales capacidades los Estados condicionan profundamente tales capacidades de las clases.de las clases.

Tal condicionamiento no es sólo sobre las clases Tal condicionamiento no es sólo sobre las clases dominadas, sino también sobre las clases dominantes.dominadas, sino también sobre las clases dominantes.

Estado NeoliberalEstado Neoliberal

En los 70 surge una ofensiva contra el Estado En los 70 surge una ofensiva contra el Estado Benefactor, enarbolándose la bandera del libre Benefactor, enarbolándose la bandera del libre mercado, manifestándose contra la propiedad mercado, manifestándose contra la propiedad estatal de los medios de producción y contra las estatal de los medios de producción y contra las regulaciones de la economía y de los programas regulaciones de la economía y de los programas sociales a quienes se les atribuye causar el déficit sociales a quienes se les atribuye causar el déficit fiscal.fiscal.

Surge el neoliberalismo apoyado en los Surge el neoliberalismo apoyado en los planteamientos de Friedrich A. Hayek y Milton planteamientos de Friedrich A. Hayek y Milton Friedman.Friedman.

Circunstancias propiciatoriasCircunstancias propiciatorias

Recesión e inflación del capitalismo industrial.Recesión e inflación del capitalismo industrial. Desequilibrio económico y de productividad. * Desequilibrio económico y de productividad. *

Que se traducen en:Que se traducen en: Problemas de subsistencia para los ciudadanosProblemas de subsistencia para los ciudadanos Bajo crecimiento económicoBajo crecimiento económico DesempleoDesempleo Desequilibrio en la balanza de pagosDesequilibrio en la balanza de pagos Caída y estancamiento de la productividadCaída y estancamiento de la productividad

Panorama desastrosoPanorama desastroso Las condiciones de estabilidad política internacional y crecimiento Las condiciones de estabilidad política internacional y crecimiento

económico rentable, sobre las que se han apoyado todos los Estados económico rentable, sobre las que se han apoyado todos los Estados de Bienestar, han sufrido una grave erosión.de Bienestar, han sufrido una grave erosión.

Efectos:Efectos: Escasez de recursos disponibles por el Estado para cumplir con todos Escasez de recursos disponibles por el Estado para cumplir con todos

los programas sociales planteadoslos programas sociales planteados Retraimiento de la inversión privadaRetraimiento de la inversión privada Por eso hubo:Por eso hubo: Hiperburocracia estatalHiperburocracia estatal Programas sociales sin recursosProgramas sociales sin recursos Inversión privada sin tasas de ganancia acostumbradaInversión privada sin tasas de ganancia acostumbrada Movimientos sociales cuestionando la estructura estatal.Movimientos sociales cuestionando la estructura estatal.

NeoliberalismoNeoliberalismo

Su apoyo teórico es el monetarismo de Friedman, Su apoyo teórico es el monetarismo de Friedman, objetivado por Thatcher en Inglaterra y Reagan en EEUU.objetivado por Thatcher en Inglaterra y Reagan en EEUU.

Significó volver a las reglas del libre mercado, achicando al Significó volver a las reglas del libre mercado, achicando al Estado a través de las privatizaciones.Estado a través de las privatizaciones.

Se combatió al estado intervencionista, dejando que el Se combatió al estado intervencionista, dejando que el mercado y los individuos actuaran libremente.mercado y los individuos actuaran libremente.

El Estado Benefactor se problematizó al no armonizar El Estado Benefactor se problematizó al no armonizar debidamente a los subsistemas de vida social y económica debidamente a los subsistemas de vida social y económica (estructuras de socialización y economía mercantil)(estructuras de socialización y economía mercantil)

Problema en la dinámica interna del Problema en la dinámica interna del Estado BenefactorEstado Benefactor

Por un lado la economía de la sociedad Por un lado la economía de la sociedad capitalista depende de la economía privada capitalista depende de la economía privada y sus procesos de reinversión, por otro lado y sus procesos de reinversión, por otro lado el aparato estatal debe salvaguardar en su el aparato estatal debe salvaguardar en su conjunto dicho sistema de inversión privada conjunto dicho sistema de inversión privada y simultáneamente con criterios políticos, y simultáneamente con criterios políticos, socializar en parte la economía con formas socializar en parte la economía con formas de regulación colectiva, por el compromiso de regulación colectiva, por el compromiso de clase con los otros grupos sociales.de clase con los otros grupos sociales.

Relación contradictoria entre Relación contradictoria entre bienestar y capitalismobienestar y capitalismo

La economía capitalista tiene reglas para su inversión en cuanto a su La economía capitalista tiene reglas para su inversión en cuanto a su ganancia a corto y largo plazo y tiende a resistir los controles internos ganancia a corto y largo plazo y tiende a resistir los controles internos del Estado.del Estado.

El Estado se debate entre sus intentos de planificación social y la El Estado se debate entre sus intentos de planificación social y la incompatibilidad de éstos con los intereses de la producción privada.incompatibilidad de éstos con los intereses de la producción privada.

Los intentos de regulación estatal y sus programas sociales de Los intentos de regulación estatal y sus programas sociales de redistribución del ingreso han necesitado recursos que desbordan la redistribución del ingreso han necesitado recursos que desbordan la capacidad del ingreso público (Indicador de injusticia social)capacidad del ingreso público (Indicador de injusticia social)

Las políticas de controles y preferencias no satisfacen ni a los grupos Las políticas de controles y preferencias no satisfacen ni a los grupos dominantes ni a los dominados (mucha regulación para la inversión dominantes ni a los dominados (mucha regulación para la inversión privada, muchas falsas promesas de mejoras económicas para la privada, muchas falsas promesas de mejoras económicas para la población trabajadora en general )población trabajadora en general )

Achicar el Estado y disminuir su Achicar el Estado y disminuir su poder en beneficio de la iniciativa poder en beneficio de la iniciativa

privada.privada. En la acción para desmantelar al Estado Benefactor se ha En la acción para desmantelar al Estado Benefactor se ha

argumentado que los programas sociales constituyen un argumentado que los programas sociales constituyen un derroche, que la intervención del Estado en la regulación derroche, que la intervención del Estado en la regulación de la economía y la existencia de las empresas de la economía y la existencia de las empresas paraestatales, son un obstáculo para la inversión privada.paraestatales, son un obstáculo para la inversión privada.

La demanda de achicamiento del Estado y de la La demanda de achicamiento del Estado y de la privatización de las empresas paraestatales se ve como un privatización de las empresas paraestatales se ve como un necesario apoyo a las actividades empresariales.necesario apoyo a las actividades empresariales.

Los grupos conservadores han desarrollado una ofensiva Los grupos conservadores han desarrollado una ofensiva para debilitar el poder de negociación de los sindicatos y para debilitar el poder de negociación de los sindicatos y de las organizaciones no gubernamentales, que tratan de de las organizaciones no gubernamentales, que tratan de influir en la definición de las políticas públicasinfluir en la definición de las políticas públicas

NeopopulismoNeopopulismo

Algunos lo ven como una defensa a ultranza Algunos lo ven como una defensa a ultranza del Estado Benefactor, regresando al del Estado Benefactor, regresando al proteccionismo de décadas anteriores.proteccionismo de décadas anteriores.

Más bien es una posición defensiva de las Más bien es una posición defensiva de las conquistas sociales (educación, salud, conquistas sociales (educación, salud, servicios, etc.)servicios, etc.)

Empero a veces se rechaza el modelo Empero a veces se rechaza el modelo neoliberal sin proposiciones concretas de un neoliberal sin proposiciones concretas de un nuevo Estado.nuevo Estado.

IncontrovertibleIncontrovertible

El Estado debe reformarse ante la globalización El Estado debe reformarse ante la globalización galopante.galopante.

No a un Estado Neoliberal con sus programas de No a un Estado Neoliberal con sus programas de ajuste con nefastas consecuencias sociales y su ajuste con nefastas consecuencias sociales y su evidente ineficacia como reactivador de la evidente ineficacia como reactivador de la economía.economía.

¿Nueva forma de relaciones políticas en la ¿Nueva forma de relaciones políticas en la sociedad, con un modelo neocorporativo o de sociedad, con un modelo neocorporativo o de corporativismo social, más allá del Estado y del corporativismo social, más allá del Estado y del Mercado? Mercado?

¿Destrucción o reforma del Estado ¿Destrucción o reforma del Estado Benefactor?Benefactor?

Eludir los defectos del Estado Benefactor (crecimiento farragoso del Eludir los defectos del Estado Benefactor (crecimiento farragoso del aparato estatal, excesivas regulaciones burocráticas)aparato estatal, excesivas regulaciones burocráticas)

Operar un nuevo compromiso de clase con el consenso de los grupos Operar un nuevo compromiso de clase con el consenso de los grupos representados (empresariales, laborales, sindicales)representados (empresariales, laborales, sindicales)

Llevar la democracia electoral a todos los subsistemas de la sociedad.Llevar la democracia electoral a todos los subsistemas de la sociedad. Objetivar un corporativismo social ampliado:Objetivar un corporativismo social ampliado: *Con representantes realmente “representativos”*Con representantes realmente “representativos” *Con acceso de grupos no gubernamentales a todas las negociaciones *Con acceso de grupos no gubernamentales a todas las negociaciones

(actualmente sin la debida representación)(actualmente sin la debida representación) *Con perspectivas de apertura “desde arriba” y “desde abajo” para *Con perspectivas de apertura “desde arriba” y “desde abajo” para

consolidar la posibilidad de voz y voto en las decisiones nacionales.consolidar la posibilidad de voz y voto en las decisiones nacionales.

ColofónColofón

Tal vez aún no esté claro el modelo de Tal vez aún no esté claro el modelo de Estado a construir, pero sí es evidente la Estado a construir, pero sí es evidente la necesidad de participar en el proceso.necesidad de participar en el proceso.

Los mecanismos de concertación a través Los mecanismos de concertación a través de una democracia participativa son de una democracia participativa son indispensables en la impostergable Reforma indispensables en la impostergable Reforma del Estado. del Estado.

Caso MéxicoCaso México Desde la Independencia hasta la Revolución. Estado Liberal Desde la Independencia hasta la Revolución. Estado Liberal

(consecuencias desastrosas para el perdedor en una libre (consecuencias desastrosas para el perdedor en una libre competencia socio-política, Sufragio Libre )competencia socio-política, Sufragio Libre )

Revolución (Sufragio Efectivo.No reelección)Revolución (Sufragio Efectivo.No reelección) Postrevolución, se forma el Estado Benefactor con la creación de un Postrevolución, se forma el Estado Benefactor con la creación de un

único partido que aglutina todas las tendencias políticas.Plutarco Elías único partido que aglutina todas las tendencias políticas.Plutarco Elías Calles.Calles.

Hasta Miguel De la Madrid da de sí el Estado BenefactorHasta Miguel De la Madrid da de sí el Estado Benefactor Se instaura el Neoliberalismo con Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo Se instaura el Neoliberalismo con Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo

formados profesionalmente con postgrados universitarios en EEUU.formados profesionalmente con postgrados universitarios en EEUU. Se continúa con Vicente Fox universitario de última hora en institución Se continúa con Vicente Fox universitario de última hora en institución

privada. Este remarca las tendencias neoliberales. Acaba con privada. Este remarca las tendencias neoliberales. Acaba con instituciones y simbolismos del Estado Benefactor.instituciones y simbolismos del Estado Benefactor.

Aparente frustración de un nuevo Modelo de Estado ¿Futuro….¿?Aparente frustración de un nuevo Modelo de Estado ¿Futuro….¿?