estadÍsticas culturales · estadÍsticas culturales. informe anual 2015 jefe sección de...

E S TA D S T I C A S

C U LT U R A L E S

I N F O R M EA N U A L2 0 1 5

ESTADSTICAS CULTURALES. INFORME ANUAL 2015

Jefe Seccin de Estadsticas Culturales y Artsticas CNCAJuan Carlos Oyarzn Altamirano (CNCA)

Coordinadora Desarrollo Gestin Operativa Sdenka Zuanic Sandoval

Profesionales participantes Loreto Cisternas Natho, Patricio Altamirano Arancibia, Andrs Keller Riveros, Bruno Cataln Guerrero, Claudia Gamboa Oyarzo, Daniel Muoz Faras (CNCA); Pamela Gacita Morales, Dmaris Crvallo Barahona, Felipe Pizarro Recabarren y Marco Gambra Garrido (INE)

Direccin, produccin editorial y edicin de textosAldo Guajardo Salinas (CNCA)

Direccin de arteSoledad Poirot Oliva (CNCA)

Diseo y diagramacinEstudio Vicencio

Agradecemos la colaboracin de los equipos tcnicos del INE encargados de la Encuesta de Espectculos Pblicos y de la Encuesta Anual de Radios.

Ministro Presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA)Ernesto Ottone Ramrez

Directora Nacional del INEXimena Clark Nez

Subdirectora Nacional del CNCAAna Tironi Barrios

Subdirectora de Operaciones del INEElssy Sobino Gutirrez

Jefa del Departamento de Estudios del CNCAConstanza Symmes Coll

Jefa del Subdepartamento de Estadsticas de Registros Administrativos SocialesMarisol Rakela Toro

Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, Instituto Nacional de Estadsticas, 2016

ISBN (papel): 978-956-352-177-1

ISBN (pdf): 978-956-352-178-8

www.cultura.gob.clwww.ine.cl

Se autoriza la reproduccin parcial citando la fuente correspondiente.

Se termin de imprimir en el mes de diciembre del ao 2016 en los talleres de A Impresores S.A . en Santiago (Chile).

Se imprimieron 1000 ejemplares.

N D I C E

PRESENTACIN ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________5

INTRODUCCIN _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 7

I MEDICIN DE LA CULTURA _________________________________________________________________________________________________________________ 9

1 Dominio cultural ____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 12

2 Ciclo cultural _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 12

3 Discusin sobre estadsticas culturales ______________________________________________________________________________________ 13

3.1 Discusin desde los dominios culturales ______________________________________________________________________________ 15

3.2 Propuesta para un nuevo dominio cultural: Lo alimentario desde una perspectiva sociocultural _____________________________________________________________________________________________________________ 36

II METODOLOGA DE REGISTROS ADMINISTRATIVOS _______________________________________ 41

4 Ventajas y desventajas de los registros administrativos ______________________________________________ 42

4.1 Experiencia internacional ______________________________________________________________________________________________________________ 42

4.2 Consideraciones metodolgicas _______________________________________________________________________________________________ 43

4.3 Informantes, publicacin, cultura y tiempo libre ____________________________________________________________ 45

5 Dominios culturales segn fuentes de registros administrativos ___________________________ 46

III SERIES HISTRICAS DE DOMINIOS CULTURALES ____________________________________________ 57

6 Sntesis por dominio cultural _______________________________________________________________________________________________________________ 58

6.1 Patrimonio _______________________________________________________________________________________________________________________________________________ 58

6.2 Artesana __________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 69

6.3 Artes visuales ________________________________________________________________________________________________________________________________________ 73

6.4 Artes escnicas _____________________________________________________________________________________________________________________________________ 79

6.5 Artes musicales ____________________________________________________________________________________________________________________________________ 83

6.6 Artes literarias, libros y prensa __________________________________________________________________________________________________ 88

6.7 Medios audiovisuales e interactivos ______________________________________________________________________________________ 93

6.8 Arquitectura, diseo y servicios creativos ______________________________________________________________________ 100

6.9 Educacin escolar y de soporte ______________________________________________________________________________________________ 104

6.10 Infraestructura y equipamiento _____________________________________________________________________________________________ 107

7 Pueblos originarios ___________________________________________________________________________________________________________________________________ 111

8 Deporte _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 114

9 Lectura de cifras agregadas ________________________________________________________________________________________________________________ 117

9.1 Propiedad intelectual ___________________________________________________________________________________________________________________ 117

9.2 Fondos concursables: Fondart nacional y Fondart regional _________________________________ 119

9.3 Empleo ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 125

9.4 Comercio exterior ___________________________________________________________________________________________________________________________ 128

9.5 Educacin superior en el contexto nacional ___________________________________________________________________ 133

9.6 Presupuesto pblico _______________________________________________________________________________________________________________________ 137

9.7 Vulneraciones _____________________________________________________________________________________________________________________________________ 140

IV ESTADSTICAS CULTURALES SEGN DOMINIO CULTURAL _______________ 143

ndice de tablas ____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 144

10 Patrimonio _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 158

11 Artesana ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 229

12 Artes visuales ________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 232

13 Artes escnicas _____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 237

14 Artes musicales ____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 249

15 Artes literarias, libros y prensa _______________________________________________________________________________________________________ 268

16 Medios audiovisuales e interactivos ___________________________________________________________________________________________ 296

17 Educacin escolar y de soporte ________________________________________________________________________________________________________ 323

18 Infraestructura y equipamiento _____________________________________________________________________________________________________ 339

19 Pueblos originarios ___________________________________________________________________________________________________________________________________ 343

20 Deporte ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 356

21 Propiedad intelectual _______________________________________________________________________________________________________________________________ 369

22 Fondos concursables: Fondart nacional y Fondart regional ______________________________________ 371

23 Empleo__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 377

24 Comercio exterior ________________________________________________________________________________________________________________________________________ 381

25 Presupuesto pblico __________________________________________________________________________________________________________________________________ 405

26 Vulneraciones _________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 410

ANEXOS _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 435 Glosario _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 436

Dominios culturales y fases del ciclo cultural _______________________________________________________________________________ 441

Resea de los informantes ______________________________________________________________________________________________________________________ 445

Ficha tcnica ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 450

Encuesta de Espectculos Pblicos _____________________________________________________________________________________________________ 451

Encuesta Anual de Radios _________________________________________________________________________________________________________________________ 454

Direcciones regionales y provinciales del INE _______________________________________________________________________________ 459

Direcciones regionales del CNCA _________________________________________________________________________________________________________ 462

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El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes CNCA y el Instituto Nacional de Estadsticas INE tienen el agrado de presentar a toda la comunidad la dcimo tercera versin de Estadsticas culturales. Informe anual 2015, cuyo objetivo fundamental es entregar informacin estadstica confiable sobre las distintas dimensiones de la participacin cultural en Chile.

Este informe anual ha mantenido un crecimiento sostenido en el tiempo, consiguiendo ampliar su cobertura ao a ao y potenciar nuevas fuentes de informacin, lo que ha hecho posible aumentar la diversidad de miradas e integrar un mayor nmero de sectores y agentes culturales de todas las regiones del pas. La magnitud de esta labor demuestra con claridad que la cultura y sus expresiones tienen ya una enorme relevancia dentro de la agenda pblica y ciudadana.

Desde el punto de vista estructural, Estadsticas culturales 2015 se organiza segn los dominios, subdominios y etapas del ciclo cultural que establece el Marco de Estadsticas Culturales MEC Chile 2012, bajo la metodologa de registros administrativos. Esto implica la sistematizacin de datos existentes y confiables que pertenecen a la gran mayora de instituciones culturales y artsticas pblicas y privadas del pas.

Continuando con la tarea del antes denominado Anuario o Cultura y tiempo libre, la nueva versin de Estadsticas culturales 2015 expresa un giro conceptual y no solo cosmtico. En primer trmino, enfatiza su misin centrada en la complejidad de producir estadsticas culturales oficiales que, delimitando el marco metodolgico de su observacin, permitan la adecuada medicin de las diversas y dinmicas prcticas del campo cultural y artstico. En segundo lugar, busca ampliar la propia nocin de vida cultural y su vnculo con el tiempo libre, poniendo a disposicin de la sociedad chilena un extenso compendio de estadsticas de calidad, siempre perfectibles, que permiten mirar de cerca el desenvolvimiento del sector.

Adems, destacan tres aspectos de gran relevancia que no podemos dejar pasar:

1. La incorporacin de dos nuevos informantes: Fundacin Artesanas de Chile, que centra su quehacer en el resguardo de la identidad y la creacin de oportunidades de desarrollo sociocultural y econmico para las artesanas y artesanos tradicionales, y Fundacin La Fuente, que se caracteriza por el diseo e implementacin de proyectos en torno al libro y la lectura, con un nfasis en la creacin de bibliotecas y centros culturales.

2. La inclusin de las opiniones de agentes culturales y usuarios de esta publicacin, a partir de las Mesas tcnicas sobre estadsticas culturales sostenidas durante el ao 2015. Se agregan, de esta forma, los debates y diversas miradas sobre los datos y las proyecciones, as como las propuestas de nuevas fuentes de informacin necesarias, insumos que nos llevan al desafo de revisar y actualizar los conceptos establecidos, tanto en este documento como en el MEC.

P R E S E N TAC I N

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3. La gastronoma y el patrimonio alimentario como mbito cultural. Se presenta aqu una reflexin centrada en los retos que implica su medicin y se destacan los esfuerzos que el rea de Gastronoma del Departamento de Fomento y el Departamento de Patrimonio, ambos del Consejo de la Cultura, han impulsado por abordar la temtica desde el punto de vista conceptual.

Por ltimo, agradecemos a todas las instituciones que han colaborado en este desafo de forma constante, compartiendo valiosa informacin sobre el funcionamiento y el quehacer de sus instituciones. Estos registros permiten que el presente informe contribuya como un significativo aporte a la futura elaboracin de investigaciones y polticas pblicas culturales. Los dejamos invitados a movilizar estos datos, esperando que sean de la mayor utilidad para distintos usuarios, lo que nos motiva a seguir mejorando progresivamente las diversas formas de medir la cultura.

Ximena Clark Nez Ernesto Ottone Ramrez Directora nacional Ministro presidente Instituto Nacional de Estadsticas Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

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La presente publicacin ofrece una seleccin de los resultados estadsticos ms significativos en el mbito cultural, procedentes de las diversas fuentes de informacin disponibles, constituyendo un documento que tiene por objetivo satisfacer las necesidades de informacin sobre temticas culturales de lectores que puedan estar directamente relacionados con el ejercicio de prcticas culturales, o que se encuentren involucrados en la generacin de estudios e investigaciones que permitan conocer el estado del campo cultural del pas, o, bien, que entre sus responsabilidades profesionales se considere la definicin de problemas pblicos y la consiguiente construccin de polticas pblicas, planes y programas destinados a atenderlos.

Teniendo en consideracin las necesidades de estos lectores, se hace preciso, en primer lugar, abordar los aspectos conceptuales de los mbitos sobre los cuales se recopilan las cifras; por ello, en el Captulo I: Medicin de la cultura se presentan las definiciones de los dominios culturales y las etapas del ciclo cultural consideradas para cada uno de ellos, todas ellas precisadas de acuerdo al Marco de Estadsticas Culturales de Chile MEC, 2012, y se realiza una reflexin a partir de los resultados de las siete mesas tcnicas constituidas por agentes y expertos representativos de cada dominio cultural, realizadas durante el ao 2015 para conocer los alcances de las estadsticas culturales en cada uno de estos mbitos y apreciar, adems, las limitantes de la medicin, tanto en trminos operativos como conceptuales, as como los avances en la integracin de nuevos mbitos culturales que son parte del trabajo del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes CNCA.

Los aspectos metodolgicos se encontrarn en el Captulo II: Metodologa de registros administrativos, donde se establecen las definiciones operacionales que permitieron transformar en variables los conceptos previamente descritos, y que han sido recopilados, analizados y difundidos a travs de esta publicacin durante los ltimos aos. Este captulo describe tambin la coordinacin y las gestiones que hacen posible la produccin de estadsticas culturales, proceso en el cual interactan todos los actores involucrados: INE, CNCA e informantes.

1 Los informantes fueron: Asociacin Chilena de Seguridad (ACHS), Asociacin de Productores Fonogrficos de Chile A .G . (IFPI), Sociedad de Productores Fonogrficos y Videogrficos de Chile(Profovi), Asociacin Nacional de la Prensa (ANP), Cmara Chilena del Libro, Cmara de Distribuidores Cinematogrficos (Cadic), Carabineros de Chile, Consejo de Monumentos Nacionales (CMN), Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA), Consejo Nacional de Televisin (CNTV), Corporacin Administrativa del Poder Judicial (CAPJ), Corporacin de Actores de Chile (Chileactores), Corporacin de Fomento de la produccin (Corfo), Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (Conadi), Corporacin Nacional Forestal (Conaf), Direccin de Asuntos Culturales (DIRAC), Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos (Dibam), Instituto de Seguridad del Trabajo (IST), Instituto de Seguridad Laboral (ISL), Instituto Nacional de Deportes (IND), Ministerio de Educacin, Ministerio Pblico, Mutual de Seguridad, Polica de Investigaciones de Chile (PDI), PROCHILE, Servicio Nacional de Aduanas, Sindicato de Actores de Chile (Sidarte), Sociedad Chilena del Derecho de Autor (SCD), Sociedad de Autores Nacionales de Teatro, Cine y Audiovisuales (ATN), Sociedad de Creadores de Imagen Fija (Creaimagen), Sociedad de Derechos Literarios (Sadel), Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), Subsecretara de Telecomunicaciones (Subtel), Unin de Reporteros Grficos y Camargrafos. Este ao, adems, se sumaron Fundacin Artesanas de Chile y Fundacin La Fuente.

INTRODUCCIN

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Las estadsticas en base a registros administrativos son una modalidad de las metodologas cuantitativas, caracterizada por la recopilacin sistemtica de datos elaborados por instituciones pblicas y privadas, con ocasin de sus procesos de gestin y administracin, para luego transformarlos en cifras estadsticas para la evaluacin y definicin de polticas pblicas. Es importante destacar sus ventajas es sistemtica en el tiempo y limitaciones presenta dificultades para la mantencin de registros sistemticos en organizaciones con menor acceso a herramientas de gestin, y de esa forma, apoyar al(la) lector(a) en ponderar los alcances de las mediciones que contiene esta publicacin. En este captulo se incluye, adems, un apartado llamado Dominios culturales segn registros administrativos, cuya finalidad es presentar de manera esquemtica las instituciones que reportan estadsticas, advirtiendo sobre posibles sesgos metodolgicos que se podran producir dadas las limitaciones de las fuentes de informacin, en relacin al detalle de los ciclos culturales de cada sector.

El Captulo III: Sntesis de dominios culturales, entrega un anlisis descriptivo de las cifras para los diferentes mbitos de la cultura, aportando una mirada de conjunto, a modo de barmetro de la actividad anual y serial en cultura. Adems, este captulo contiene una seccin de anlisis estadstico denominado Miradas por cifras agregadas, donde se describe la informacin recopilada para cada dominio segn cada fase del ciclo cultural.

El Captulo IV: Estadsticas culturales, presenta el conjunto de tablas estadsticas que dan cuenta de indicadores del sector cultural para el ao 2015. Se exponen datos agrupados de todos los dominios culturales, junto con informacin estadstica obtenida para Pueblos Originarios, Deportes, Empleo, Educacin y Comercio Exterior, entre otros.

Finalmente, en los Anexos se incluyen un glosario de trminos utilizados; el detalle de conceptualizaciones operacionales de dominios, subdominios y fases del ciclo cultural; las referencias a cada una de las fuentes de informacin que facilitan sus registros administrativos para la construccin de esta publicacin; los instrumentos de levantamiento de la Encuesta de Espectculos Pblicos y la Encuesta Anual de Radios; y los datos de contacto de las direcciones regionales del INE y del CNCA.

2 Ambas encuestas son levantadas por el Instituto Nacional de Estadsticas como parte de sus productos estadsticos.

C A P T U L O I

M E D I C I N D E

L A C U LT U R A

10 C A P T U L O I M E D I C I N D E L A C U LT U R A

I M E D I C I N D E L A C U LT U R A , D O M I N I O Y C I C LO C U LT U R A L

En el ao 2010, el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes CNCA asumi el desafo de definir una herramienta que permitiera sistematizar los esfuerzos realizados desde la dcada de 1990 para medir las distintas dimensiones de la actividad artstico-cultural del pas: el Marco de Estadsticas Culturales. Bajo este propsito se convoc a un espacio de reflexin conceptual y metodolgica sobre la medicin de la cultura.

Un aspecto complejo del proceso fue consensuar una definicin de cultura para fines estadsticos, lo que se logr con el profundo compromiso de los y las participantes para contribuir al desarrollo de las polticas del sector. En funcin de ello se opt por la definicin propuesta por Unesco:

La cultura debe ser considerada el conjunto de los rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo so-cial, y que abarca , adems de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vi-vir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias (Unesco, 2009, p. 9).

Considerando que esta definicin es eminentemente operativa, se encuentra al mismo tiempo en constante evaluacin y reconstruccin, siempre abierta a nuevos aportes y precisiones por parte de los distintos actores del mbito artstico-cultural.

Qu medimos en cultura?

Uno de los mayores problemas para realizar eficazmente el ejercicio de medir la cultura es la propia limitacin de los datos, los que pueden incorporar sesgos que en algunos casos limitan la interpretacin de los sectores analizados. En muchos casos la informacin no es traducible a datos susceptibles de ser analizados y, por ende, no puede ser fcilmente convertida en indicadores vlidos:

La realidad, sin embargo, nos muestra que sobre los sectores y actividades cultura-les, existen pocos datos primarios vlidos y fiables, y en consecuencia resulta difcil la construccin de indicadores consistentes y robustos. La obtencin de datos primarios, resulta un paso previo necesario para el desarrollo de un sistema de indicadores cul-turales y desde nuestra perspectiva debiera convertirse en una accin prioritaria en el marco de las polticas culturales (Carrasco, 2006).

Esta situacin, siendo compleja y dificultosa para la medicin en cada pas, se vuelve an ms difcil cuando tratamos de homologar y estandarizar categoras de nivel internacional. Con el propsito de minimizar la distancia entre los distintos marcos de medicin, el Instituto de Estadsticas de la Unesco (UIS, por sus siglas en ingls) realiza esfuerzos permanentes, junto a los pases miembros, para obtener estadsticas culturales comparables, cuyos datos permitan reflejar las dimensiones sociales y econmicas de la cultura, reconociendo que la porcin de las expresiones y prcticas medibles es pequea, tal como lo grafica el modelo de iceberg en la cultura.

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La grfica siguiente describe tres niveles de acercamiento a la cultura. El nivel superior (el ms pequeo) es la parte observable y medible, la cultura manifiesta, constituida por las acciones concretas y materiales del quehacer cultural; los dos niveles inferiores, ocultos de la observacin directa, no logran ser captados para fines estadsticos, fundamentalmente porque representan intangibles culturales, como las costumbres, los rituales, los mitos y los valores.

D I AG R A M A 1 El Modelo de Iceberg en la Cultura: el 90% de la cultura est por debajo de la superficie.

Reglas tcitas, cosas que toman algn tiempo

reconocer, formas de pensar

CULTURAPROFUNDA

CULTURA BAJO LA SUPERFICIE

CULTURAMANIFIESTA

Cosas que se pueden reconocer

fcilmente, hechos

Reglas inconscientes, formas de sentir, cosas que se pueden reconocer solo cuando se est familiarizando con una cultura

De esta forma, y tomando en cuenta la complejidad del objeto de estudio, la reflexin colectiva convocada por el Consejo de la Cultura en el 2010 permiti identificar los lmites de lo medible muchas veces difusos, lo que dio como resultado la publicacin del Marco de Estadsticas Culturales. Chile 2012 (MEC Chile 2012). El texto recoge el debate sostenido en torno al tema y elabora una propuesta de instrumento de medicin, a partir del cual emerge el conjunto de dominios y categoras que permiten organizar la informacin disponible en relacin a la cultura. A continuacin, y con la finalidad de entregar una base conceptual a la organizacin de la publicacin Informe Anual de Estadsticas Culturales, se describen dos dimensiones centrales de la herramienta: el dominio cultural y el ciclo cultural.

3 Ver Marco de Estadsticas Culturales. Chile, 2012 (MEC 2012) en el siguiente link: http://www.cultura.gob.cl/mec/

Fuente: Taller de Formacin en Estadsticas Culturales para Amrica Latina: Los desafos de la medicin de la cultura. Unesco.


1 D O M I N I O C U LT U R A L

Definicin

mbito de accin donde se despliegan determinadas disciplinas y en torno a las cua-les se conceptualizan actividades, prcticas, procesos y productos (CNCA, 2012, p. 72).

El anlisis descriptivo de este conjunto de dominios culturales busca recuperar la riqueza y diversidad del concepto de cultura, reconstruyendo, desde el plano emprico, una idea ms compleja acerca de la eventual relacin e interdependencia existente entre las diversas manifestaciones culturales y artsticas.

As, los dominios culturales considerados en el MEC Chile agrupan la informacin disponible en torno a las siguientes categoras: Patrimonio; Artesana; Artes Visuales; Artes Escnicas; Artes Musicales; Artes Literarias, libros y prensa; Medios Audiovisuales e interactivos; Arquitectura, Diseo y servicios creativos; Educacin escolar y de soporte; Infraestructura y equipamiento.

En la presente publicacin, cada dominio cultural ser definido y presentado en un captulo diferenciado. Estos captulos estarn sujetos a cambios y adaptaciones cada ao, sobre todo por los impactos tecnolgicos propios del siglo XXI, que no solo afectan las nuevas expresiones, sino que recuperan y vuelven a potenciar las expresiones ms tradicionales.

2 C I C LO C U LT U R A L

Esta definicin operacional asumida por el Consejo de la Cultura, referida al ciclo cultural, est asociada a un enfoque global de la dimensin econmica y social de la cultura. Dicho enfoque se propone complementar y en algunos casos subordinar la perspectiva de cadena de valor utilizada en algunas industrias culturales, con el objeto de dotar a la institucionalidad cultural de una mejor comprensin del fenmeno cultural, asumiendo as su complejidad y multidimensionalidad: Factor de cohesin social, Factor de bienestar, Conjunto de valores, Repositorio de la identidad humana/logro/diversidad, Manifestacin de la creatividad artstica y humana (Unesco, 2014).

Definicin

Se entender por ciclo cultural las diferentes etapas y/o procesos que implican las diversas actividades y prcticas culturales. El presente modelo se define no jerarqui-zable, destacndose las especificidades de aquellos dominios de carcter patrimonial y aquellos genricos de la cultura y las artes. Los ciclos son adaptables, recursivos y capaces de ser monitoreados (CNCA, 2012, p. 80).

Como parte constitutiva del Marco de Estadsticas Culturales, la definicin de ciclo cultural para Chile fue trabajada en los encuentros asociados a la generacin del MEC Chile 2012,

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propiciando en dichas instancias la posibilidad de medicin y seguimiento de las etapas al interior de cada dominio cultural. Aun cuando cada actividad cultural, producto de su propia evolucin y dinamismo, va gestando redes que permiten su desarrollo, en la prctica es posible identificar la existencia de las siguientes fases del ciclo: Investigacin, Formacin, Creacin, Produccin, Interpretacin, Difusin y Distribucin, Puesta en valor, Puesta en uso, Comercializacin, Exhibicin, Conservacin y Restauracin, Apropiacin y Consumo.

A la fecha no existe consenso acerca de cules seran los ciclos culturales para cada dominio cultural; sin embargo, es valorable la aproximacin realizada en el contexto de la elaboracin de la Poltica Nacional de la Lectura y el Libro, 2015-2020 PNLL, en la cual los agentes culturales del sector identificaron un ecosistema del dominio cultural de las Artes literarias, libros y prensa, al que se asociaron distintas fases del ciclo cultural propuesto por MEC Chile.

En conclusin, la capacidad para recopilar y difundir estadsticas culturales muestra sin duda el nivel de desarrollo de los pases, y puede variar significativamente segn sus prioridades polticas, conocimientos estadsticos y la disponibilidad de recursos humanos y financieros (Unesco, 2009).

Atendiendo a ello, resulta importante evaluar y consolidar los procesos estadsticos identificados en el pas, que sirven de sustento a la construccin del MEC Chile, del cual es parte Informe Anual de Estadsticas Culturales, teniendo en cuenta que es necesario seguir avanzando en los siguientes aspectos:

Optimizar la comparabilidad de los datos y el potencial de las encuestas, catastros y registros administrativos existentes, para medir la cultura.

Fomentar la inclusin de estndares y sistemas internacionales de clasificacin estadstica.

Identificar e incorporar nuevas fuentes de informacin que permitan caracterizar de forma ms completa los mbitos medibles de la cultura.

Convocar peridicamente a diversos representantes del sector cultural en miras de revisar los sistemas de clasificacin utilizados y la incorporacin de nuevos sectores o mbitos de creacin y participacin cultural.

3 DISCUSIN SOBRE ESTADSTIC A S CULTUR ALES

Consideraciones generales

Como ya se ha sealado, el Marco de Estadsticas Culturales MEC refleja ideas, conversaciones y debates realizados durante el ao 2012 en el marco del desafo que el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes asumi con el objetivo de desarrollar un marco estadstico local que sirviera como herramienta para medir en forma razonada, coherente y permanente los avances del sector cultural y sus contribuciones concretas al desarrollo integral del pas.

Las definiciones y alcances establecidos en el Marco de Estadsticas Culturales Chile 2012 fueron fruto del trabajo colaborativo de acadmicos y especialistas que, mediante la aplicacin de tcnicas cualitativas, lograron establecer dimensiones adecuadas para una base conceptual que permitiera la produccin y difusin de estadsticas culturales comparables a nivel internacional, adaptando el Marco


de Estadsticas Culturales desarrollado por Unesco el ao 2009 y tomando en cuenta las experiencias de otros pases.

Es importante destacar que una de las principales conclusiones del proceso, que coincide con las recomendaciones del Instituto de Estadstica de la Unesco UIS, es que el Marco debe ser flexible, adaptable y pertinente a cada pas.

Bajo la premisa de la mejora continua de las estadsticas culturales y en concordancia con lo antes expuesto, el ao 2015 el Consejo de la Cultura y el Instituto Nacional de Estadsticas convocaron nuevamente a agentes culturales y especialistas en el tema en las denominadas Mesas de Estadsticas Culturales, para debatir acerca de los anlisis, revisar los conceptos y reflexionar, en primera instancia, sobre la representacin estadstica que se hace del sector cultural a travs de la publicacin anual Informe de Estadsticas Culturales, situacin que en la prctica, fue tomada como una oportunidad por parte de los convocados, para hacer presente sus discrepancias sobre los datos existentes, necesidades sobre estadsticas culturales en general y desafos futuros, que permitan superar el alcance y sentido del instrumento. De estos encuentros, se obtuvo una importante retroalimentacin que est siendo considerada en los procesos sobre estadsticas culturales que administra la institucin. De esta forma, de los comentarios de los asistentes a las Mesas Tcnicas de Estadsticas Culturales del ao 2015 sobre la publicacin Cultura y Tiempo Libre. Informe 2014, se constata que tanto las denominaciones dominio y subdominio como los componentes del ciclo cultural no han sido internalizados por todos los agentes culturales del sector ni por todas las instituciones y organizaciones culturales del pas, constituyndose la difusin de estos conceptos y la capacitacin acerca de ellos en las primeras tareas a abordar por la institucin, en el entendido de que el instrumento funciona en la medida que es apropiado por los distintos estamentos a los que quiere atender.

Estas discrepancias se sortean, sin embargo, llegando a interpretaciones que son la base para seguir, evaluar y monitorear la poltica cultural del pas. Las cifras oficiales resultantes son sometidas al escrutinio pblico y de especialistas, y sobre todo al de los usuarios de los Informes Anuales de Estadsticas Culturales, las que, en la medida que se difunde en las redes de los agentes culturales, reactivan un permanente y necesario debate.

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3 .1 D I S C US I N D E S D E LO S D O M I N I O S C U LTU R A LE S

Considerando lo anterior, se har una revisin de los principales elementos obtenidos de las mesas tcnicas en cuanto a los dominios culturales, focalizando principalmente en sus debilidades y tensiones, con el fin de generar un mejoramiento continuo del informe.

Dominio Artes literarias, libros y prensa4

En primer lugar, se presentan los resultados obtenidos para el dominio Artes literarias, donde se destaca como uno de los puntos fundamentales la profunda tensin entre arte e industrial cultural. En este sentido, la existencia de un mercado/no mercado literario se exterioriza a travs del comercio de venta de libros, las columnas de crtica literaria, la realizacin de exposiciones o ferias de libros, los prstamos de las bibliotecas pblicas, en definitiva, en qu y cunta literatura (o arte literario) consumen/apropian los chilenos, aspectos que son parte de un debate tanto entre los expertos como en el seno de la opinin pblica, el que puede tener desde motivaciones puramente culturales, de la prensa especializada, hasta fines abiertamente publicitarios de la industria editorial. Sin embargo, ambos enfoques coexisten, dialogan y en algunos casos se necesitan.

Estas dos almas estn en la definicin del dominio de Artes literarias del MEC Chile, en el que se seala: refiere a la artes literarias y la industria editorial (CNCA, 2012, p. 75), la que, al mismo tiempo, abarca a todas las expresiones del arte literario sin dejar ningn mbito fuera, considerando las obras escriturales de distintos gneros, como por ejemplo; poesa, ficcin, etc. (CNCA, 2012, p. 75). Mientras que, en el documento Poltica Nacional de la Lectura y el Libro 2015-2020 no se usa la categora artes literarias sino que se presenta un exhaustivo enfoque basado en el ciclo cultural de la lectura y la cadena de valor del libro (CNCA, 2015g, p. 13), enfatizando el fomento de la lectura, as como la industria editorial.

La amplitud del dominio Artes literarias es compartida por los actores del mbito, aunque en su interior conviven distintas visiones. Es as como por ejemplo, la literatura, desde el prisma del arte, busca prioritariamente fomentar la lectura de los libros; su anclaje son las bibliotecas pblicas y los lectores son usuarios. Al mismo tiempo, la literatura desde el enfoque de la industria cultural busca fomentar las editoriales, teniendo como objetivo crear una industria del libro que potencie a los escritores como actores econmicos culturales; su anclaje son las libreras y su objetivo son los lectores que compran libros.

La concepcin de la industria editorial, sin embargo, es una meta a cumplir, ya que segn lo sealado por los expertos presenta:

4 Este apartado se construy en base a dos textos: la Transcripcin de la Mesa Tcnica de Estadsticas Culturales referidas a Artes literarias (CNCA , 2015), en la cual se encuentra toda la conversacin sostenida en dicho encuentro; y el Anlisis cualitativo de la Mesa Tcnica de Estadsticas Culturales referidas a Artes Literarias (CNCA , 2015), donde se analizan todos los aspectos mencionados, de los cuales se han seleccionado los aspectos ms relevantes para esta seccin.


... debilidades [en el] circuito de distribucin del libro [que] se reflejan tambin en la existencia de pocas libreras, y las consiguientes dificultades para incluir la diver-sidad de la oferta editorial, especialmente la de los segmentos micro y pequeo, que son los que mayoritariamente publican a autores chilenos (CNCA, 2015g, p. 20).

De esta forma, un tema estratgico para la industria editorial es la distribucin del libro, la que requiere una desconcentracin de los puntos de venta, lo que ayudara por un lado a mejorar la distribucin y, por otro, a democratizar la cultura del libro. Esta debilidad est identificada por el Centro Regional para el Fomento del Libro en Amrica Latina y el Caribe CERLALC, institucin que, en una publicacin del ao 2009, mencionaba que hay aproximadamente 250 puntos de venta de libros a nivel nacional (CNCA, 2015 g, p. 20), localizados de forma muy concentrada ya que ms de la mitad se encuentra en la Regin Metropolitana, donde las libreras Antrtica y Feria Chilena del Libro concentran un 55% de la venta total de ejemplares vendidos en el canal libreras (CNCA, 2015g, p. 20): no solo una regin concentra ms de la mitad de las ventas, sino que lo especialmente grave es que existan ciudades en regiones que no cuentan con ninguna librera (CNCA, 2015g, p. 20).

En este contexto, una alta concentracin de las ventas y un reducido sistema de distribucin, podra afectar el surgimiento de editoriales independientes, las que, sin embargo, subsisten en base a pequeos esfuerzos aislados: hoy da en lo que se refiere al libro estn los editores independientes [...] y est la Furia del Libro y son los referentes hoy en da de [la] produccin editorial en Chile son ellos (CNCA, 2015d, p. 21).

En cuanto a los temas estadsticos, este dominio cultural plantea desafos que se encuentran principalmente focalizados en generar un levantamiento de informacin que permita evidenciar el aumento del fomento de los lectores (arte) y el incremento de los compradores de libros (industria cultural). En esta tensin el enfoque del arte presenta una reportabilidad ms desarrollada en base a las bibliotecas pblicas en el pas: se conocen montos de inversin pblica en colecciones de libros, as como la cantidad de usuarios y otros aspectos significativos, datos que permiten entender estadsticamente el sector. Por el contrario, el enfoque de la industria cultural presenta una gran debilidad estadstica, principalmente en relacin a los puntos de ventas de libros en el pas; esta situacin complica conocer con mayor precisin cul es el desempeo econmico de este sector, por lo que solo es posible tener aproximaciones agregadas de los principales indicadores econmicos.

A partir de octubre del ao 2013, con la irrupcin de la plataforma web Biblioteca Pblica Digital de la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos (Dibam) que incluy, por ejemplo, el prstamo de libros digitales, servicio al que tienen acceso todos los chilenos y extranjeros residentes en territorio nacional, as como ciudadanos chilenos residentes en el extranjero, con cedula de identidad o equivalente (pasaporte), se dot al Sistema de Bibliotecas Pblicas de una herramienta que potencia y facilita los propsitos institucionales en entornos digitales, de la mano de las tecnologas de la informacin. Se intuye que el desempeo y las estrategias utilizadas por esta plataforma, sobre todo para ampliar la cobertura de usuarios y la oferta de ttulos, influirn directamente en la industria editorial.

Acorde con lo que ocurre en otras latitudes, la definicin del MEC acoge e incorpora los cambios producto de la digitalizacin de contenidos; la siguiente frase confirma este proceso, sealando que este dominio: representa, adems, modalidades electrnicas o virtuales de publicacin, as como la distribucin digital de libros y de

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materiales impresos (CNCA, 2012, p. 75). Los registros de este portal tienen mltiples implicancias, aunque quedan desafos, para lograr una mejor utilizacin:

ese es un dato relevante, porque la Dibam se compromete a la difusin del patrimo-nio la cultura y el portal es una de las lneas que t puedes contabilizar. Ahora cmo estamos contabilizando ese dato, yo te aseguro que no lo estamos contabilizando de la misma forma, todos (CNCA, 2015d, p. 5).

Finalmente, es importante mencionar que uno de los grandes logros del diseo de la Poltica Nacional de la Lectura y el Libro 2015-2020, es el uso del concepto de ecosistema, el que ha logrado consenso entre los agentes del dominio cultural ya que les ha permitido tener un lenguaje comn y posee una capacidad descriptiva importante, incluyendo una primera relacin con las fases de ciclo cultural del MEC. Pendiente queda an profundizar en el establecimiento de la magnitud y direccin de las relaciones que lo constituyen.

Dominio Patrimonio5

El patrimonio es una categora que si bien es asumida y defendida por los actores del sector, mantiene fuertes discrepancias entre ellos mismos frente a las definiciones de sus distintos tipos.

De acuerdo al desarrollo del tema establecido en el MEC 2012, el patrimonio estara compuesto por todos los bienes y las instituciones patrimoniales. As, el concepto se compone por el patrimonio construido todo aquello que para mbitos de la arquitectura y el urbanismo se valora (p. 72), el patrimonio arqueolgico-histrico del cual no se ofrece una definicin puntual, el patrimonio natural que comprende todos los componentes biticos y abiticos (p. 72), y el patrimonio inmaterial, que incluye la cultura popular y tradicional, lo intangible que est presente en todas las localidades (p. 72).

Las instituciones patrimoniales, en tanto, seran los museos, bibliotecas patrimoniales y archivos (CNCA, 2012, p. 72). Si bien el documento no presenta una definicin de bibliotecas patrimoniales, s se refiere a los museos como una institucin permanente, sin fines de lucro, al servicio de la sociedad y de su desarrollo, abierta al pblico, que acopia, conserva y difunde el patrimonio material e inmaterial de la humanidad con fines de estudio y recreo (CNCA, 2012, p. 72), y a los archivos, los que define como:

... la gestin de la recaudacin efectiva que garantiza la supervivencia fsica a largo plazo de las colecciones, la creacin de informacin fiable y detallada sobre el conteni-do de las colecciones, as como el cuidado sostenible para asegurar la supervivencia a largo plazo de dichas colecciones (CNCA, 2012, p. 72).

Bajo estas definiciones, dependiendo de la disponibilidad de datos, se estructuraron las cifras que se presentaron a discusin, momento en el cual se evidenciaron divergencias

5 Este apartado se construy en base a dos textos: la Transcripcin de la Mesa Tcnica de Estadsticas Culturales referidas a Patrimonio (CNCA , 2015), en el cual se encuentra toda la conversacin sostenida en dicho encuentro; y el Anlisis cualitativo de la Mesa Tcnica de Estadsticas Culturales referidas a Patrimonio (CNCA , 2015), donde se analizan todos los aspectos mencionados, de los cuales se han seleccionado los aspectos ms relevantes para esta seccin.


importantes en torno a la forma de compilar las estadsticas. Surgieron as precisiones que la mesa de patrimonio perfil y desarroll durante la jornada de trabajo, principalmente:

... algunas necesidades de aclaracin de ciertos conceptos y por otro lado tambin a ciertas ausencias u omisiones (CNCA, 2015f, p. 3).

La definicin de conceptos se vuelve relevante para gestionar las estadsticas referentes al patrimonio cultural, pues: el cmo nosotros definamos los conceptos, va a incidir directamente en cmo gestionemos el patrimonio, cmo lo protejamos (CNCA, 2015f, p. 30). En este sentido aparecen crticas a las definiciones existentes, las que son evaluadas como estticas, heredadas, y que no toman en cuenta factores que son fundamentales para la construccin de este concepto:

... la definicin que est ac como lo relevante y que hereda una sociedad y sus des-cendientes; o sea actualmente va en la lnea absolutamente contraria al dinamismo que el patrimonio tiene como un constructo social y ms bien parece una defini-cin bastante hegemnica desde el mbito del pensamiento oficial; dejando fuera un montn de otras perspectivas de patrimonio (CNCA, 2015f, p. 8).

As, la definicin de patrimonio que usa el MEC desencadena una serie de dificultades prcticas, como la confusin entre tipos de patrimonio. Dentro de la mesa se seal que, en virtud de estas confusiones conceptuales, es muy complicado clasificar los tipos de patrimonio:

... dice patrimonio arqueolgico e histrico, patrimonio cultural e inmaterial, patrimo-nio construido y patrimonio natural. El histrico tambin puede ser construido, el hist-rico tambin puede ser arqueolgico; hay una mezcla y hay que ser un poquito ms preci-so, porque la gente se confunde. Lo que no se ha avanzado debera reflejarse aqu y lo que se ha avanzado tambin debera estar reflejado aqu, porque hay unos avances tremendos en muchas cosas pero que no se sabe, porque no hay estadstica (CNCA, 2015f, p. 5).

Adems, con respecto a la categorizacin de patrimonio que el Consejo de Monumentos Nacionales desarrolla, los asistentes a la mesa comentaron la complicada relacin conceptual entre patrimonio histrico y arqueolgico: aqu lo que se menciona respecto a lo arqueolgico que aparece junto con el patrimonio histrico, que tambin me parece un error, porque son denominaciones de monumento absolutamente distintas tanto en relacin a cmo se declaran (CNCA, 2015f, p. 18).

En tanto, la aplicacin del ciclo cultural al patrimonio desencadena otra serie de complejas precisiones, por ejemplo, en temas relacionados a su puesta en valor, el que:

... [lo que] me parece importante [...] es un poco el desorden de los conceptos, de cmo clasificar el patrimonio. Lo mismo para el concepto de puesta en valor, que aqu apa-rece separado difusin de puesta en valor, y en lo personal yo creo que la difusin es parte de la puesta en valor, y dentro de la puesta en valor, claramente, falta lo que es inversin, y aqu en este documento no aparece nada de la inversin en patrimonio, que es un trabajo fundamental de la puesta en valor (CNCA, 2015f, p. 7).

Precisiones que se recalcan en los siguientes comentarios respecto de la importancia de la puesta en valor en tanto un proceso que visibiliza una accin o un proceso:

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... cuando hablan de la puesta en valor, los que hablan de puesta en valor es comple-tamente distinto a lo que yo entiendo del concepto puesta en valor; porque puesta en valor lo estn tomando como un concepto de vamos a valorizarlo estadsticamente. No, la puesta en valor es cmo nosotros hacemos frente educacionalmente a la gente y cmo lo levantamos desde ah para adelante (CNCA, 2015f, p. 17).

Entre los conceptos ausentes en la publicacin Cultura y Tiempo Libre. Informe 2014, los sitios de memoria figuran como un mbito importante; de ello dieron cuenta algunos de los participantes de la mesa, los que pidieron, en consecuencia, que se les d el sitio que corresponde a estos espacios dentro del informe, especficamente dentro del dominio de patrimonio:

... que son los sitios de memoria, todos los sitios de memoria que tenemos y no hay nada sobre los sitios de memoria. A pesar que aparecen en algunos cuadros en virtud de aquellos a los que se les asigna presupuesto a travs de la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos, pero no es un tema que est presente y por eso en la definicin de patrimonio me parece que hay algo que trabajar (CNCA, 2015f, p. 9).

Por otro lado, la Mesa de Patrimonio tambin hizo presente la definicin de patrimonio cultural e intelectual de los pueblos indgenas establecida a partir de las reflexiones de Erica-Irene A. Daes, ex Relatora Especial de la Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin a las Minoras y expresidenta del Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indgenas de las Naciones Unidas, quien sistematiz las definiciones de patrimonio cultural indgena consignadas en la legislacin de diferentes pases en un documento de trabajo de las Naciones Unidas llamado La Proteccin del Patrimonio de los Pueblos Indgenas (1997).

Para el Departamento de Pueblos Originarios del Consejo de la Cultura, el patrimonio cultural inmaterial de los pueblos originarios se transmite oralmente y se modifica con el transcurso del tiempo a travs de un proceso de recreacin colectiva, representando para cada uno de los pueblos indgenas la fuente vital de una identidad profundamente arraigada en la historia, constituyndose como el fundamento de su vida comunitaria.

Estas temticas surgieron en las conversaciones como un punto crtico que la Mesa hizo al Informe de Estadsticas Culturales, en tanto en la definicin de patrimonio no estaba representado el tema de los pueblos originarios ni su importancia: entrando a cosas ms de forma o que uno echa de menos dentro de las estadsticas y a m me genera mucho ruido el tema que no est representado el tema indgena, que ese es un gran tema (CNCA, 2015f, p. 14).

De acuerdo a los participantes esta publicacin es de vital importancia para dar a conocer la realidad que rodea el patrimonio cultural de los pueblos originarios en Chile, pues a travs de sus cifras se pueden dar espacios de discusin que replanteen cmo las organizaciones culturales, tanto pblicas como privadas, enfrentan esta materia:

6 La Proteccin del Patrimonio de los Pueblos Indgenas es una indicacin de Erica-Irene A. Daes (Naciones Unidas, 1997), que viene a remover la comprensin del patrimonio, afectando a todas las instituciones culturales (disponible en http://www.corteidh.or.cr/tablas/r912.pdf). El Consejo de la Cultura realiz la Consulta Previa en esta misma lnea conceptual; de hecho en sus recomendaciones se propone incorporar el concepto de patrimonio cultural indgena, que contempla elementos como patrimonio cultural material e inmaterial y territorial de los pueblos indgenas de Chile.


... la temtica indgena y si a lo mejor esta es la publicacin donde tiene que estar o donde tenemos que hacer una referencia a este tema o no y si lo vamos a hacer, lo va-mos a hacer como est o necesitamos replantearnos algo. Es necesario replantearnos tambin el tipo de informacin que estamos publicando y qu le estamos pidiendo de-rechamente a Conadi (CNCA, 2015f, p. 32).

Junto a esto, otro de los problemas detectados por la Mesa refiere a la escasez de cifras y a las fuentes de las que provienen, puesto que, al menos respecto de las relacionadas con patrimonio, no existen otras fuentes de informacin aparte de la Dibam: las fuentes [de la publicacin] estn basadas, sobretodo en el caso de los museos, fundamentalmente en la fuente de la Dibam. Entonces evidentemente casi todas las cifras en lo que se refiere a museos estn relacionadas con instituciones pblicas (CNCA, 2015f, p. 3). Todo esto lleva a que, de una u otra forma, se genere un sesgo de informacin en torno a las estadsticas patrimoniales:

... el sesgo de la representatividad de los datos tiene tambin que ver pasa justa-mente por ah porque tenemos muy poquitas instituciones que nos estn informan-do en este momento, sobre todo para patrimonio y de hecho los tenemos contados con una sola mano y tenemos mucho qu hacer ah. Uds. nos han dado muchas ideas: nos propusieron investigar con el MOP, con los municipios, con Subdere, con el Minvu, con los Gobiernos Regionales (CNCA, 2015f, p. 29).

Este problema de sesgo de representatividad que se produce en torno a las estadsticas ha sido asumido por el Consejo de la Cultura en el captulo 4, Dominios culturales segn registros administrativos, en el que se comentan los sesgos de todos los dominios culturales. La Mesa, consciente de esta problemtica, propuso ampliar los conceptos y las fuentes, separando la informacin patrimonial que entregan los museos pblicos y los museos privados, de manera de poder sistematizar de mejor manera la informacin recopilada:

Yo creo que va a haber que ampliar ese concepto a museos estatales y no estatales o no s. Yo creo que eso es importante, sobretodo ya en la etapa que estamos viviendo en los ltimos cinco aos, en que los museos privados nos hemos ido incorporando mucho ms a esta dinmica de relaciones y de redes que tienen los museos estatales. Por lo tanto, esa es una necesidad que yo veo para tener una buena estadstica (CNCA, 2015f, p. 3).

Asimismo, se estableci como una tarea importante el desarrollo de estadsticas utilizando como fuentes a otras instituciones, adems de la Dibam: con respecto al patrimonio hay universidades, municipalidades, corporaciones, fundaciones que trabajan sobre el patrimonio (CNCA, 2015f, p. 9).

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Dominio Artesana7

El dominio Artesana es compartido y usado por los actores del rubro, aunque declararon la existencia de una tensin con las denominaciones relativas a manualidades y patrimonio, as como complicaciones en relacin al ciclo cultural.

La artesana se distingue de la manualidad en tanto es un trabajo manual con un claro objetivo cultural; su producto es un patrimonio viviente referido a una cultura territorial especfica. Por lo tanto la artesana produce patrimonio, la expresin plstica de los habitantes de un lugar determinado (CNCA, 2012, p. 74), perfilndose su finalidad patrimonial: la naturaleza especial de los productos artesanales se basa en sus caractersticas distintivas, que pueden se utilitarias, estticas, artsticas, creativas, vinculadas a la cultura, decorativas, funcionales, tradicionales y religiosas o socialmente simblicas y significativas (CNCA, 2012, p. 74).

La relacin entre los dominios Artesana y Patrimonio es evidente; es ms, el carcter patrimonial comunitario de la artesana se hace explcito si se le considera:

... vinculada a la accin de producir y crear un objeto o una serie de objetos y que se constituye como una actividad cuya cadena de valor contiene hitos relacionados al pa-trimonio cultural inmaterial y material, relacionados simblicamente con el territorio y la construccin de identidad de la comunidad en la que se insertan (sea sta a nivel local o nacional) (CNCA, s.f., p. 1).

Esta relacin se verifica en las expresiones vertidas en la Mesa de Artesana y Artes Visuales, en la que se reforz la idea de que un artesano es formado en una herencia patrimonial:

... porque cuando hay transferencia de conocimientos, ah se est hablando de lo he-redado patrimonialmente. O sea, se hereda porque la mam, la abuela y por qu, por-que se usa, el poncho se usa en el campo. Hay un absoluto conocimiento del objeto (CNCA, 2015a, p. 8).

Otro de los temas en tensin fue el de las materias primas en la artesana, cuyo uso es una cuestin clave para los artesanos, y las tcnicas utilizadas en la produccin de dichos objetos (CNCA, s.f., p. 1), en relacin a las cuales se precis lo siguiente: hablamos de objetos producidos por artesanos, en los que el componente manual juega un rol fundamental en la produccin final, elaborados sobre la base de recursos sostenibles y con una diversidad de funciones (CNCA, s.f., p. 3). La actividad artesanal conjuga el uso de diferentes materias primas, lo que produce un debate y tensiona la caracterizacin de artesano, sus definiciones ms clsicas: todos los pases han utilizado la Declaracin de la Unesco como un consenso ms y se ha ido ampliando

7 Este apartado se construy en base a dos textos: la Transcripcin de la Mesa Tcnica de Estadsticas Culturales referidas a Artesana (CNCA , 2015), en el cual se encuentra toda la conversacin sostenida en dicho encuentro; y el Anlisis cualitativo de la Mesa Tcnica de Estadsticas Culturales referidas a Artesana (CNCA , 2015), donde se analizan todos los aspectos mencionados, de los cuales se han seleccionado los aspectos ms relevantes para esta seccin.

8 La artesana es una fase superior de una manualidad, requiere un trabajo manual que tiene un objetivo cultural, un patrimonio referido a un territorio especfico.

9 Se hace necesario discutir el concepto de recursos sostenibles, en particular con la disminucin de materias primas ante la deforestacin, privatizacin de territorios de recoleccin, etc. El problema de las materias primas requiere una reflexin mayor ante su disminucin, ms que meramente una discusin sobre la produccin del objeto artesanal.


el criterio cada vez ms (CNCA, 2015a, p. 6). Aunque la definicin contenida en dicha declaracin se intenta modificar en cada pas, sobre todo en lo que se refiere a la utilizacin de materias primas naturales, la Unesco solamente se pliega hacia la conservacin de materias primas sustentables y nosotros le dimos un vuelco tambin al concepto de sustentabilidad en lo que significa hacerse cargo de la basura (CNCA, 2015a, p. 6). Desde este punto de vista, la materia prima de un artesano se amplia y se vuelve moderna o contempornea: [d]el reciclaje [se puede extraer una nueva] materia prima. Entonces no puedes negar este otro mundo de la nueva materia prima que existe (CNCA, 2015a, p. 6), lo que permite llevar la definicin de artesana a otra dimensin, entendindola tambin como un proceso de transformacin (CNCA, 2015a, p. 6) y de creacin.

Esta tensin conceptual llega incluso a referirse a las instituciones culturales de alto nivel:

... se discuta en el IBER con los pases, una definicin de artesanos con todos los pases. Se hizo un levantamiento, un estudio sobre el registro de artesanos por pases y en Ecuador haban utilizado la definicin de la Unesco, como principio as como pa-raguas y despus haban agregado artesana tradicional era eso y artesana como contempornea era (todava) el mecnico automotriz que trabajaba en desabolladora. Todo los oficios manuales pero como de la era preindustrial, entonces era sper diver-so (CNCA, 2015a, p. 1).

De esta forma, la artesana se autoidentifica como un saber hacer o el manejo de un conocimiento tcnico de tipo tradicional, y como una expresin de la vida de una comunidad (CNCA, s.f., p. 1), articulndose conceptualmente en las mesas tcnicas:

... no s si aqu alguien conoce el libro de Richard Sennett que se llama El artesano, en el cual l hace una analoga justamente entre el artesano y su bien hacer y los desarrolladores de LINUX, o sea, justamente tiene que ver en eso, en el bien hacer, en las buenas prcticas del bien hacer. Es interesante esa analoga porque lo comparte al artesano con el trabajo de los desarrolladores de LINUX que no estn por las lucas, estn simplemente por el bien hacer y es un poco reafirmando lo que t decas con respecto a los pases esos, y es cmo justamente desarrollamos las mentes de la gente para que sea innovador, para que sea creativo y hay que ponerle tareas creativas e innovadoras en los colegios desde chiquititos (CNCA, 2015a, p. 26).

En este contexto, como una forma de enriquecer el debate, se intent elaborar una definicin de artesana, entendindola como el:

... conjunto de disciplinas, tcnicas, materialidades y productos utilitarios realiza-dos principalmente por la accin humana y representativa de un medio cultural, que pueden ser reproducibles, comercializables, adaptados para usos especficos y no con-sumibles en su uso. Aunque similares entre s, poseen caractersticas diferenciadas,

10 Se refiere al Programa Iberartesanas que tiene como objetivo: Contribuir a la elaboracin de polticas pblicas de promocin de las artesanas iberoamericanas y la mejora de competitividad de las empresas artesanas Ver: http://www.iberartesanias.org/

11 Disponible en: http://www.observatoriocultural.gob.cl/revista/8-resena-bibliografica/21-el-artesano-de-richard-sennett-el-valor-de-la-cultura-material-en-el-quehacer-artesanal/

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complementando con la idea de que la artesana es un saber hacer, una expresin de la vida de una comunidad que se manifiesta en objetos particulares (CNCA, s.f., p. 2).

Surgen as diversos estilos de artesana, tradicional, indgena y contemporneo, que se podran identificar con distintos tipos de patrimonio.

La artesana tradicional tiene:

... un marcado componente patrimonial y territorial, centrada en la experiencia cultural de las comunidades, [como] una actividad colectiva en la que se manifiestan creencias, necesidades y formas de hacer propias de cada comunidad [...] se expresa en estticas y formas distintivas y representativas, mantenidas en el tiempo a travs de las generaciones, mantenindose relativamente estables sin perjuicio de la incorpora-cin histrica de nuevos elementos (CNCA, s.f., p. 3).

Por su parte, la artesana indgena, en tanto, est:

... relacionada directamente con las manifestaciones culturales de los pueblos origi-narios, y entendida como vehculo del patrimonio inmaterial [...] es el testimonio de las creencias y sabiduras de diversos grupos tnicos, que se manifiesta en artefactos con fines utilitarios y/o rituales, que incluso puede ser proyectada con otros fines [...] es una actividad ancestral transmitida a travs de las generaciones en una comunidad particular (CNCA, s.f., p. 3).

Por ltimo, la artesana contempornea, corresponde a las producciones y expresiones actuales que incorporan propuestas creativas, en objetos artesanales que no requieren [necesariamente] de una referencia identitaria especfica (CNCA, s.f., p. 3).

Al enfatizar el carcter patrimonial de la artesana y resaltar su vnculo con la memoria histrica, se pueden definir las subclasificaciones de artesanas del recuerdo y souvenirs y artesanas de rescate y elaboracin de rplicas, que son resultado de una actividad productiva de un artesano y con una finalidad de tipo patrimonial orientada a la apropiacin simblica y/o al consumo (CNCA, s.f., p. 1). Desde este punto vista la artesana se puede considerar un objeto que

... opera como registro y vehculo de memoria [por lo que la artesana del recuerdo y souvenirs, es decir los] objetos artesanales elaborados con fines comerciales para la venta turstica, como recuerdo de la visita a un determinado lugar o comunidad [...] por lo general [utiliza] elementos formales [que] responden a elementos que identifican la comunidad o localidad visitada [y puede incluir] la elaboracin de rplicas en menor escala de artefactos o escenarios relevantes (CNCA, s.f., p. 3).

Mientras que la artesana de rescate y elaboracin de rplicas:

... corresponde a la produccin de piezas para museos y pblico especializado, donde a partir de la investigacin existente y la reproduccin de procedimientos tecnolgicos tradicionales, renen en un artefacto [elaborado como imitacin de un original] los contenidos simblicos cuyo valor cultural interesa rescatar [...] incluye la investiga-cin, prctica y puesta en valor de tecnologas y contenidos simblicos de artefactos cuya produccin se ha descontinuado o se encuentra en riesgo [y] busca, del mismo modo, fomentar su revitalizacin en la misma comunidad que la desarrolla tradicio-


nalmente. Puede incorporar la elaboracin de rplicas en menor escala de artefactos o escenarios en riesgo de desaparicin (CNCA, s.f., p. 4).

La artesana deja abierto el flanco del proceso de comercializacin: los artesanos, en su desarrollo, construyen, generalmente, un taller para sus productos, en una escala de produccin bsica; en este proceso, el taller de fabricacin se convierte en un taller de comercializacin, y por tanto el actor se convierte en un artesano-comerciante.

Junto a esto, se encuentra, adems un tipo de artesana que no se comercializa ni est orientada al mercado, sino que est pensada para autosatisfacer ciertas necesidades, ya que en su produccin:

... hay un fenmeno de naturalidad [como cuando] el artesano rural por ejemplo, hace su olla para hacer su cazuela o hace su poncho tejido para la lluvia del campo; o sea lo est haciendo porque lo necesita y todo es muy fluido, todo muy orgnico (CNCA, 2015a, p. 16).

Es la artesana que recupera los utensilios usados para las actividades domsticas, para alimentarse, para decorar, y que no estaban orientados al mercado, convirtindose en el punto inicial de la artesana tradicional o indgena.

En cuanto a los objetos artesanales que se comercializan, estos son utensilios patrimoniales para el mercado, los que, si bien cumplen las mismas funciones domesticas en la actualidad, adems tienen una funcin decorativo-patrimonial que logra relacionar una funcin domestica con una memoria que se desea mantener vigente, como cuando el artesano rural produce para Alonso de Crdova para gente que tiene poder adquisitivo que gasta en cosas especiales (CNCA, 2015a, pp. 16-17).

De acuerdo a los participantes de la Mesa, existe artesana tradicional o indgena orientada al mercado ABC1, que adems es apoyada por instancias muy importantes en este rubro:

... Fundacin Artesanas de Chile, que sabemos que cubre slo una parte de la pro-duccin artesanal [] lo que tiene un poquito de excelencia. Pero hay muchos, muchos, muchos ms artesanos y bueno eso tambin se ha trabajado en el Consejo de la Cultura, en el tema de la feria y en el tema de cmo vender los productos (CNCA, 2015a, p. 8).

En este sentido, esta artesana representa un lado ms comercial, lo que la distingue de la artesana orientada a otros segmentos sociales y a otra escala de produccin.

La mencin de la pequea industria, en referencia al rea de artesana, cobra sentido cuando una asistente a la Mesa afirma que cuando t vendes masivamente y te industrializas [...] pierdes la nocin de quin es destinatario del objeto (CNCA, 2015a, p. 17). El lmite entre un taller artesanal y uno industrial se hace difuso cuando estamos en presencia de una escala de produccin de artesana que se incrementa.

Es aqu donde la nocin del taller del artesano como un lugar de creacin y de comercio vuelve a tener un lugar importante en la discusin:

... respecto a infraestructura y soporte, veo que rpidamente se habla del acto de co-mercializar del artesano y no se menciona el lugar para oficiar, el artesano tiene un

12 La calle Alonso de Crdova, en Santiago, concentra las tiendas de venta de artesanas ms refinadas del pas, comnmente frecuentadas por los sectores ABC1 de la sociedad chilena.

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taller y es muy importante que tenga el lugar y me llama la atencin eso que no est y que inmediatamente se habla de cmo comercializa, ese es otro punto (CNCA, 2015a, p. 7).

A partir de esta nocin se generaron inquietudes conceptuales importantes de relevar, principalmente, cules son las caractersticas para definir especficamente a quienes se dedican a la artesana, es decir, los artesanos:

... no necesariamente quienes venden artesana son artesanos y efectivamente hay muchos revendedores de cualquier artesana y hay muchos manualistas que no son artesanos y siempre est esa cosa de cmo se diferencia el verdadero artesano de ello (CNCA, 2015a, p. 7).

Todas las disciplinas artsticas, quienes se dedican al arte o a la artesana viven de lo que producen, me imagino, ya sea exponiendo, vendiendo su obra, no cierto. Por lo tanto, ah hay un error de concepto desde mi punto de vista (CNCA, 2015a, p. 8).

Esta indefinicin conceptual afecta, adems, las cifras estadsticas, pues se podran generar cifras de salario no representativas al incluir a los comerciantes de artesana, especialmente a los de las tiendas:

Por qu se hace el anlisis a las tiendas de artesana?, cuando no es la nica forma de comercializar y yo dira que la mayor parte de los artesanos tienen otra forma de comercializar sus productos (CNCA, 2015a, p. 9).

Si bien la presencia de comerciantes de artesana es muy significativa, los participantes de las mesas sealan que se trata de proteger la artesana a travs del trato directo del artesano en la venta, pues los comerciantes generan ganancias a costa de la precarizacin del sector:

... por lo general, los que llevamos aos trabajando en esto, muchos aos trabajando en la artesana, tratamos de sacarle el cuerpo al comercio, porque el comercio quieren pagar una cifra ridcula por nuestros productos y las multiplican por cinco, por seis, hasta por diez veces al momento de la comercializacin. Y eso en la zona urbana que es una caracterizacin, pero si uno va a las regiones lo que son los artesanos que estn vinculados, que son rurales, a ellos simplemente nos estafan; Llegan comerciantes a comprarles a precios ridculos (CNCA, 2015a, p. 9).

Finalmente, para este dominio, se requiere destacar la fase de creacin en el ciclo cultural, pues no existira creacin si solo se considera la artesana como elaboracin de rplicas. Es por esto, que es importante visibilizar a un tipo de artesana que s permite espacios de creatividad importantes; por ejemplo, la artesana contempornea que genera nuevas obras patrimoniales desde una revalorizacin del significado del pasado y su modernizacin frente a nuevas interpretaciones.


Dominio Artes escnicas13

El anlisis del dominio Artes escnicas tiene una importancia fundamental, porque permite visualizar a cabalidad la importancia de la poltica cultural y su impacto en los diferentes dominios sobre los cuales trabaja el Consejo de la Cultura. De las declaraciones de los participantes a la Mesa se desprende que la opinin del sector es que las artes escnicas estn sujetas a una poltica cultural fragmentaria que afecta directamente a los subdominios de Teatro y Danza, pero no a los subdominios de Circo y pera, motivo por el cual estos tienen una importancia menor, lo que repercute a tal grado que incluso afecta la cantidad de informacin estadstica generada para estos subdominios.

Precisamente una de las mayores preocupaciones de los participantes de esta Mesa, en torno al Circo, es la poca informacin y datos estadsticos que hay sobre la actividad de este sector con respecto a las otras areas de las artes escnicas, cuestin que se plantea evitar estableciendo para medir al circo parmetros distintos a los de las otras artes escnicas:

... a medida que vamos avanzando en secciones, empieza a ver muy poca o nada de informacin, pero tambin en los datos, porque la mayora de las tablas se refieren a datos especialmente del teatro profesional, pero son pocas las tablas que incluyen informacin en el caso del circo en la primera cosa general (CNCA, 2015b, p. 4).

Lo anterior genera complejidades al momento de establecer clasificaciones en torno al circo, el que tiene un desarrollo mucho menor comparado con las otras artes escnicas, por lo tanto, no se pueden ocupar las mismas herramientas y los mismos parmetros para creacin, para ver qu tan prolfera es la creacin dentro del circo (CNCA, 2015b, p. 4).

Es por razones de este tipo que la poltica pblica se percibe decisiva para el sector cultural, y su ausencia generara situaciones de inequidad como, por ejemplo, el dar una menor importancia a la pera en el Informe de Estadsticas Culturales:

... cmo hacemos para demostrar la complejidad que significa una produccin de pe-ra, porque si yo leo el Anuario, concluyo que el nivel de relevancia e importancia que tiene la pera solamente en trminos de convocatoria de pblico, es muy menor respec-to de otras disciplinas artsticas (CNCA, 2015b, p. 16).

Sin embargo, el que exista una poltica cultural pblica no significa que todos los problemas de un sector queden resueltos. Durante la jornada se hizo referencia a la falta de representacin del Teatro relacionada con las fuentes de informacin encargadas de entregar los datos del sector, en tanto no todas sus reas estn representadas en el Informe de Estadsticas Culturales, situacin que, de acuerdo a la Mesa, debe cambiar de manera urgente:

... si bien las fuentes de informacin estaran bien, me falta representacin en el caso de teatro y sin bien tena ms esperanzas con el informe, siendo bien honesta. Como teatro somos muchos ms grandes, tenemos ms capas en las cuales tenemos mayores

13 Este apartado se construy en base a dos textos: la Transcripcin de la Mesa Tcnica de Estadsticas Culturales referidas a Artes escnicas (CNCA , 2015), en el cual se encuentra toda la conversacin sostenida en dicho encuentro; y el Anlisis cualitativo de la Mesa Tcnica de Estadsticas Culturales referidas a Artes escnicas (CNCA , 2015), donde se analizan todos los aspectos mencionados, de los cuales se han seleccionado los aspectos ms relevantes para esta seccin.

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agentes que participan dentro de la cadena, entonces me parece un poco dbil en ese sentido, sobretodo de hecho me pone muy contenta que teatro est ac, que estn los diseadores no hay informacin tampoco del trabajo directo con la red de salas, con la red de festivales, con las escuelas de teatro. Entonces creo que esta informacin es importante como de manera de tener un panorama un poco ms general (CNCA, 2015b, p. 17).

Existe una convivencia de realidades muy disimiles como las que se exponen:

... hay cantantes lricos que estudian nueve aos y que el ndice de profesionaliza-cin de eso, su ndice de empleabilidad no es indicado y quizs a lo mejor el ndice de formacin versus empleabilidad sea formal o informal la formacin es importante medir (CNCA, 2015b, p. 25).

Al mismo tiempo hay muchos artistas escnicos que no tienen formacin, tienen formacin autodidacta y es muy importante eso, y hacen grandes aportes (CNCA, 2015b, pp. 25-29).

En algunos subdominios de las artes escnicas, esto deriva en una formacin educacional en espacios sin vinculacin con el Ministerio de Educacin, los que no aparecen como centros de formacin formalizados, lo que acenta la diferencia entre lo amateur y lo profesional [lo que se puede apreciar en las] danzas folclricas, danzas regionales, porque sabemos que hay una dimensin comunitaria que no est visibilizada, [y puede ser un desafo] avanzar en la profesionalizacin de esos espacios y de esa oferta (CNCA, 2015b, p. 16).

En la actualidad, los espacios de artes escnicas relacionados a infraestructura cultural son ms fciles de reportar por su carcter formal y afectan ms a la poltica pblica; sin embargo, los espacios de calle, por su lgica informal, son menos reportables y tienen menos estadsticas asociadas y afectan menos a la poltica pblica.

En trminos operativos, no se logra una cobertura adecuada a las artes escnicas en su totalidad, con dos sectores con polticas propias (teatro y danza), y otros dos sin poltica (pera y circo), adems de la brecha de informacin para los agentes culturales que se movilizan en circuitos menos formales, lo que genera una debilidad operacional del dominio Artes escnicas, y, probablemente, una dbil cohesin de los agentes culturales en torno al dominio. Adems, el Informe de Estadsticas Culturales no tiene un catastro en el que aparezcan los espacios menos formales, generando un dficit estadstico en virtud de la imposibilidad de identificar los espacios escnicos de mejor forma:

... poder relevar un registro o un indicador que d cuenta de las actividades que se dan en los espacios y en la naturaleza de los espacios. Eso significa recurrir a las fuentes como las que ya se mencionan como el catastro de infraestructura cultural del Consejo. Tambin implica discernir sobre cundo se considera un espacio de Artes escnicas, creo que eso pasa por definir la cantidad de funciones en el ao y quizs eso pueda generar un parmetro. Lo que se releva de la encuesta de espectculos pblicos es una fuente que permitira hacer ese cruce (CNCA, 2015b, p. 28).

Por otro lado, en referencia a la distincin de conceptos, la Mesa ahond en la necesaria diferenciacin de las artes escnicas y las audiovisuales, principalmente en trminos de los actores pertenecientes a cada dominio, con el fin de que no se produzcan confusiones al momento de informar las cifras estadsticas de parte de algunas agrupaciones:


... sobre todo cuando estaba mirando las estadsticas que nosotros les entregamos y que sali en la tele, cuando le entregamos nosotros las cifras nuestras, son cifras de teatro y no se puede confundir a las cifras que entrega Chile Actores, que son cifras de audiovisuales, de actores audiovisuales (CNCA, 2015b, p. 10).

Estas precisiones y distinciones son necesarias tambin en otros mbitos, especialmente para estructurar metodolgicamente la obtencin de datos:

... cuando se habla de actores audiovisuales, tampoco se refiere a autores audiovisua-les; justamente ahora le estaba contando y estamos trabajando para una ley, viene una ley para los autores audiovisuales, eso le va a dar tambin mayor complejidad a la hora de tener que elaborar por ejemplo, cuando nosotros entreguemos los datos se va a in-crementar con otro tem, que tampoco se debe confundir con los otros estamos ha-blando del circo, estn hablando de danza, estn hablando de teatro, estn hablando de audiovisual son muchas disciplinas y no solo son distintas a la hora de evaluarlas sino que tambin de concebirlas (CNCA, 2015b, p. 10).

Dominio Medios audiovisuales e interactivos14

Dos situaciones atraviesan la discusin acerca del dominio Medios audiovisuales e interactivos: por una lado, se visualiza la importancia de una poltica pblica cultural del sector, que actualmente se encuentra disgregada al interior del Consejo de la Cultura y cuya implementacin est localizada en diferentes instancias pblicas, y por otro, se observa cmo las transformaciones de las tecnologas de la informacin reconvierten este dominio en base al desarrollo de los medios interactivos.

En las definiciones del Marco de Estadsticas Culturales de la Unesco (2009) y de Chile (2012) conviven dos tipos de medios: los audiovisuales y los interactivos; en trminos de la poltica cultural, en tanto, existe una Poltica Nacional del Cine y Audiovisual, que cubre los filmes y videos, y una poltica de radio y televisin, no formulada de hecho, en algunos casos regulada por instancias gubernamentales no culturales. De esta forma la poltica y las acciones acerca de los medios audiovisuales se encuentran disgregadas, lo que explica que algunas tablas de este dominio tenga diversas fuentes que no dialogan entre s, ya que responden a polticas diferentes y las instancias que producen la informacin no se rigen por los mismos conceptos y variables. Adems, el trabajo relacionado con la generacin de una poltica cultural pblica para medios interactivos se encuentra en el rea de Nuevos Medios del Consejo de la Cultura, que adems se encuentra vinculada a la macro rea de las Artes visuales, un proceso en desarrollo que construye nuevos conceptos, variables e informacin.

14 Este apartado se construy en base a dos textos: la Transcripcin de la Mesa Tcnica de Estadsticas Culturales referidas a Medios audiovisuales e interactivos (CNCA , 2015), en el cual se encuentra toda la conversacin sostenida en dicho encuentro; y el Anlisis cualitativo de la Mesa Tcnica de Estadsticas Culturales referidas a Medios audiovisuales e interactivos (CNCA , 2015), donde se analizan todos los aspectos mencionados, de los cuales se han seleccionado los aspectos ms relevantes para esta seccin.

15 Disponible en http://www.cultura.gob.cl/wp-content/uploads/2012/03/Pol%C3%ADtica-Nacional-del-Cine-y-el-Audiovisual.pdf

16 La televisin es regulada por el Consejo Nacional de Televisin (CNTV). No existe un Consejo para la radio. Ambos medios estn supervisados por el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones a travs de las concesiones de televisin y de radioemisoras.

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Aunque los medios audiovisuales, es decir la radio, la televisin, los filmes y videos; y sus lugares de distribucin (CNCA, 2012, p. 75), se constituyen previos al impacto tecnolgico de las ltimas dcadas, estn siendo afectados por este proceso. La masificacin del uso de las tecnologas de la informacin permite que la radio, la televisin, los filmes y videos puedan ser fruto del emprendimiento de ms personas y organizaciones, lo que genera, por ejemplo, una tensin entre las radios y la televisin y las radios emergentes y las televisiones comunitarias.

Actualmente, presenciamos como versiones digitales de contenidos audiovisuales y de otros dominios culturales, transitan a dinmicas de transmedialidad, en el que las fronteras tienden a diluirse:

... los juegos de video y las nuevas formas de expresin cultural accesible en internet o mediante computadoras [son producto de la revolucin de las tecnologas de la infor-macin que permiten que] los juegos en lnea, los portales, y los sitios web diseados para actividades asociadas a redes sociales como Facebook y el podcasting en internet como Youtube (CNCA, 2012, p. 75).

El desarrollo de la informtica ha posibilitado que se generen interacciones entre los contenidos y los usuarios, especficamente cuando:

a. Dos o ms objetos se afectan mutuamente.b. El usuario puede inducir un cambio en el objeto o en el entorno.c. Implican la participacin activa de un usuario.d. Se produce un efecto doble en lugar de una simple relacin causa-efecto.

(CNCA, 2012, p. 75)

Los asistentes a la Mesa de Medios audiovisuales e interactivos, debatieron ampliamente acerca de la televisin, profundizando en que es el medio ms influyente en la opinin pblica, el que, adems, tiene una potente tensin con la cultura. La Mesa propone incorporar las conceptualizaciones que usa Anatel en sus propios estudios, y los que realizan los canales, que no son los usados en el Informe de Estadsticas Culturales para as compartirlos y que se reflejen en las estadsticas culturales:

... a eso hay que darle una reflexin a lo que se est presentando, creo yo que [...] ten-dra que ser consensuado con la visin que tienen los canales y con una interpretacin que sea con expertos porque no todos manejan desde los medios cmo lo que debera ser (CNCA, 2015e, p. 11).

Si bien la televisin tiene un nfasis comercial que los participantes de la Mesa que vienen de ese mundo reconocen, estos indican que los canales de televisin y sus organizaciones realizan estudios, especialmente, para analizar las percepciones de la gente: una de las cuestiones claves tiene que ver con contenidos y en general los canales de televisin abierta hacemos muchos estudios; internamente los canales hacen muchos estudios y se invierten muchos recursos en estudios (CNCA, 2015e, p. 9). Los canales estn interesados en conocer cul es el sentimiento que tiene la poblacin respecto de distintos temas: el tema social, el tema poltico, el tema cultural, etc., porque para poder generar contenidos, necesita tener cierto grado de informacin (CNCA, 2015e, p. 9), y sobre estos estudios ellos construyen sus contenidos.

Los programas de televisin no son casuales, estn refinadamente razonados. A la in-formacin de los estudios y las encuestas que desarrolla el mundo de la televisin, hay que


agregar las mediciones que se han hecho con respecto a la televisin digital, cifras que sera interesante agregar al Informe de Estadsticas Culturales: ahora estn viendo el proce-so [...] para entrar a la televisin digital y tambin tenemos toda una informacin ah sobre esos canales que igual es interesante y no s si se podra incorporar (CNCA, 2015e, p. 11).

Cuando se habla de televisin y sus estadsticas, se recalca la necesidad de incluir en el Informe de Estadsticas Culturales la informacin referente a la produccin nacional, para compararla con la produccin extranjera, y a la produccin independiente:

... en el caso de la televisin sera bueno a los canales pedirles un dato que yo creo que es sper importante, de separar produccin nacional de produccin independiente. Porque es un dato y es una discusin que de repente hemos tenido mucha gente; que la produccin nacional se incluye tanto lo que el canal externaliza [a] productora inde-pendiente como lo que produce el canal mismo (CNCA, 2015e, p. 15).

En relacin a los indicadores que tienen que ver con audiencias, la Mesa seala que no solamente existe el rating: hay hartos indicadores adicionales que pueden y permiten analizar los contenidos de audiencia. El rating es un solo indicador, pero hay consumo, hay tanta afinidad que tienen las personas respecto de los contenidos (CNCA, 2015e, p. 28). Al mismo tiempo se precisa que la obtencin peridica de los datos es fundamental:

... hay muchos datos que nosotros tenemos en el Consejo [Nacional de Televisin] so-bre la percepcin de la audiencia respecto a la televisin y el problema de eso, estos datos se miden en la encuesta nacional cada tres aos, una encuesta que tiene 5.490 casos probabilstica en todas sus etapas, o sea, es una de las mejores herramientas que hay para conocer la percepcin de la audiencia en torno a la televisin, pero es cada tres aos (CNCA, 2015e, p. 10).

De esta manera se plantea el desafo de captar informacin anual, en base a datos del CNTV y de los canales de televisin, que podra servir para la poltica pblica, en vez de centrarse en anlisis trienales.

En relacin a los canales comunitarios, la Mesa destaca el trabajo en conjunto con la Asociacin de Canales Comunitarios de Chile y la Asociacin Audiovisualista de Canales Comunitarios de Chile, rescatando la utilidad de la informacin que estas asociaciones entregan y la forma en que se est desarrollando el tema de la televisin digital y los espacios que a esta se le est dando:

... la Asociacin de Audiovisualistas y Canales Comunitarios, finalmente reclaman por el tema primero desde la falta de informacin hasta de cmo se est trabajando la distribucin del espectro sobre la televisin digital; esto tiene que ver con el famoso 40% que va a quedar para el sector social comunitario y educativo, pero que tiene que ver finalmente con el 40% de lo que queda y no con el total, eso es lo que queda y dentro de eso tienen que competir los comunitarios, los edu

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