estadÍsticas culturales · 5 presentaciÓn el instituto nacional de estadísticas (ine) y el...

E S TA D S T I C A S

C U LT U R A L E S

I N F O R M E

A N U A L

2 0 1 6

ESTADSTICAS CULTURALES. INFORME ANUAL 2016

Jefe Seccin de Estadsticas Culturales y Artsticas cncaJuan Carlos Oyarzn Altamirano (cnca)

Encargado del CE-Cultura y Artes Marco Gambra Garrido

Profesionales participantes Profesionales cnca:

Loreto Cisternas Natho, Patricio Altamirano Arancibia,

Claudia Gamboa Oyarzo

Daniel Muoz Faras y Manuel Nez Carrasco

Profesionales ine:

Sdenka Zuanic Sandoval, Dmaris Carvallo Barahona,

Daniela Fuentealba Navarro, Vctor San Martn Ramrez,

Mara Vernica Maturana Hormazbal, Cristina Navarrete

Parra, Nora Cvjetkovic Ziga

Felipe Pizarro Recabarren, Ral Baez Araneda,

Mara Jos Uribe Valds, Siergbert Zllner Iracheta

Ministro Presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (cnca)Ernesto Ottone Ramrez

Directora Nacional del ineXimena Clark Nez

Subdirectora Nacional del cncaAna Tironi Barrios

Subdirectora de Operaciones del ineElssy Sobino Gutirrez

Jefa del Departamento de Estudios del cncaConstanza Symmes Coll

Jefe del Subdepartamento de Estadsticas de Registros Administrativos SocialesFrancisco Bilbao Quiroga

Direccin, produccin editorial y edicin de textosAldo Guajardo Salinas (cnca)

Direccin de arteSoledad Poirot Oliva (cnca)

Diseo y diagramacinEstudio Vicencio

Agradecemos la colaboracin de los equipos tcnicos

del ine encargados de la Encuesta de Espectculos

Pblicos y de la Encuesta Anual de Radios.

Consejo Nacional de la Cultura y las Artes,

Instituto Nacional de Estadsticas, 2017

isbn (papel): 978-956-352-269-3

isbn (pdf): 978-956-352-270-9

www.cultura.gob.cl

www.ine.cl

Se autoriza la reproduccin parcial citando la

fuente correspondiente. Prohibida su venta.
http://www.cultura.gob.cl

N D I C E

PRESENTACIN _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 5

INTRODUCCIN _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 7

I MEDICIN DE LA CULTURA _________________________________________________________________________________________________________________ 9

1 Dominio cultural ____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 12

2 Ciclo cultural _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 12

3 Sobre los datos, su levantamiento y el proceso de elaboracin

de estadsticas culturales _______________________________________________________________________________________________________________________ 13

II METODOLOGA DE REGISTROS ADMINISTRATIVOS _______________________________________ 19

4 Ventajas y desventajas de los registros administrativos ______________________________________________ 20

4.1 Experiencia internacional _____________________________________________________________________________________________________________ 20

4.2 Consideraciones metodolgicas ______________________________________________________________________________________________ 21

4.3 Informantes, publicacin, cultura y tiempo libre ___________________________________________________________ 23

5 Dominios culturales segn fuentes de registros administrativos ___________________________ 24

III SERIES HISTRICAS: ALGUNAS CIFRAS _________________________________________________________________________ 35

6 Sntesis estadstica ______________________________________________________________________________________________________________________________________ 36

6.1 Educacin ________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 37

6.2 Comercio exterior ______________________________________________________________________________________________________________________________ 59

6.3 Empleo ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 64

6.4 Presupuesto pblico _________________________________________________________________________________________________________________________ 68

6.5 Fondos concursables ________________________________________________________________________________________________________________________ 70

7 Pueblos originarios ______________________________________________________________________________________________________________________________________ 76

8 Deporte __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 84

9 Propiedad intelectual ________________________________________________________________________________________________________________________________ 87

IV ESTADSTICAS CULTURALES SEGN DOMINIO CULTURAL __________________ 89

ndice de tablas _______________________________________________________________________________________________________________________________________________ 90

10 Patrimonio _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 102

11 Artesana ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 169

12 Artes visuales ________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 174

13 Artes escnicas _____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 178

14 Artes musicales ____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 190

15 Artes literarias, libros y prensa _______________________________________________________________________________________________________ 212

16 Medios audiovisuales e interactivos ___________________________________________________________________________________________ 242

17 Educacin __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 272

18 Infraestructura y equipamiento _____________________________________________________________________________________________________ 288

19 Pueblos originarios ___________________________________________________________________________________________________________________________________ 292

20 Deporte ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 306

21 Propiedad intelectual _______________________________________________________________________________________________________________________________ 319

22 Fondos concursables: Fondart nacional y Fondart regional ______________________________________ 321

23 Empleo__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 328

24 Comercio exterior ________________________________________________________________________________________________________________________________________ 332

25 Presupuesto pblico __________________________________________________________________________________________________________________________________ 354

26 Vulneraciones _________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 359

ANEXOS _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 385

Glosario ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 386

Dominios culturales y fases del ciclo cultural ______________________________________________________________________________ 391

Resea de los informantes ______________________________________________________________________________________________________________________ 395

Ficha tcnica _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 400

Encuesta de Espectculos Pblicos ____________________________________________________________________________________________________ 401

Encuesta Anual de Radios ________________________________________________________________________________________________________________________ 404

Direcciones regionales y provinciales del ine ______________________________________________________________________________ 409

Direcciones regionales del cnca _________________________________________________________________________________________________________ 411

5

P R E S E N TAC I N

El Instituto Nacional de Estadsticas (INE) y el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA), presentan a la ciudadana la decimocuarta versin de la publicacin de Estadsticas Culturales. Informe Anual 2016. Tras catorce aos de la creacin del CNCA esta entrega se realiza en un contexto especial, pues se transforma en la primera versin luego de promulgada la ley que crea el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio.1

La materializacin de un ministerio cuyo centro de accin son las culturas, las artes y el patrimonio exige, especialmente al sector pblico, mayores responsabilidades y desafos para dar continuidad y profundizar el camino recorrido al construir y presentar estadsticas tiles, oportunas, relevantes y coherentes a las necesidades de nuestro pas. En esta direccin hemos trabajado, con la conviccin de la importancia que tiene incorporar a las culturas como elementos constitutivos del desarrollo sostenible.

En este escenario, tenemos por delante un gran reto respecto de esta publicacin y de los datos e informacin que se requerirn desde el mbito cultural para la identificacin y construccin de indicadores que nos permitan medir los avances de Chile en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la Agenda 2030 (ODS 2030, ONU); as como tambin en la implementacin de la Poltica Nacional de Cultura 2017-2022.

Junto con reflexionar sobre esta proyeccin, consideramos importante destacar las transformaciones que la publicacin ha presentado en estos ltimos aos: a partir de Cultura y Tiempo Libre. Informe Anual 2013,2 el ao 2014, la serie experiment una primera gran reorganizacin segn las recomendaciones del Marco de Estadsticas Culturales de Chile3 (CNCA, 2012). Desde ese ao, la informacin publicada se estructur a partir de dominios culturales y las fases del ciclo cultural.

En la versin 2014, se modific la denominacin del informe, pasando a llamarse Estadsticas Culturales, incorporando, adems, datos referidos al patrimonio inmaterial abordados desde el Departamento de Patrimonio Cultural del CNCA. Al mismo tiempo, se ampli la serie de datos publicados segn informante extendindola a cinco aos. Asimismo, buscando contar con una mejora participativa continua, el ao 2015 se realizaron un total de trece mesas tcnicas, una por cada dominio cultural, con la finalidad de reflexionar junto a las instituciones informantes y otros agentes claves sobre los datos publicados, los mecanismos de generacin y recoleccin de los mismos, su sentido y proyeccin.

1 La Ley n 21.045 crea el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, considerando prxima

su publicacin en el Diario Oficial.

2 La publicacin Cultura y Tiempo Libre (2003-2013) es la antecesora a la serie Estadsticas Culturales.

3 Mec Chile 2012, corresponde a un esfuerzo por proveer de un marco conceptual organizado que delimite las

mediciones del sector cultural del pas.

6

La versin 2015 de la publicacin incorpor dos nuevos informantes la Fundacin Artesanas de Chile y el Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap) para complementar las cifras referidas al dominio cultural de la artesana; se publicaron los dilogos realizados en el marco de las mesas tcnicas 2015 y se present el rea de gastronoma como una temtica nueva del mbito cultural.

En su versin 2016, Estadsticas Culturales entrega series estadsticas y anlisis seleccionados en ciertos mbitos, quedando el desafo de trabajar en la inclusin de comparaciones internacionales, especialmente en el mbito regional latinoamericano que permitan mirarnos, conocernos y proyectarnos en un contexto de aprendizajes e intercambios mutuos.

Como siempre, destacamos y agradecemos a las instituciones informantes que cada ao han compartido su trabajo, reflejado en registros administrativos sistemticos e ilustrativos de su quehacer, demostrando su compromiso con miras a construir conocimiento sobre el crecimiento del sector cultural y su impacto en la vida de las personas. Los invitamos a observar, utilizar, comentar y compartir estas cifras.

Ximena Clark Nez Ernesto Ottone RamrezDirectora Nacional Ministro PresidenteInstituto Nacional de Estadsticas Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

7

I N T R O D U CC I N

La presente publicacin corresponde a los resultados de una operacin de recopilacin estadstica de carcter anual realizada en conjunto por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE) y el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA),4 cuyo objeto central es la medicin del campo cultural y sus diversidades en el pas. Dada la mayor relevancia que ha adquirido la dimensin cultural en distintas esferas del desarrollo de las personas,5 ha aumentado tambin la necesidad de contar con ms y mejores datos, validados y confiables, que registren su evolucin y posibiliten planificar diversas acciones para su desarrollo.

La realizacin del Informe Anual de Estadsticas Culturales implica la coordinacin de diversas instituciones, pblicas y privadas, que aportan datos anuales de su gestin. A partir del mes de enero de cada ao, el INE y el CNCA comienzan la labor de confirmar las instituciones informantes e iniciar el proceso de solicitud y levantamiento de los registros administrativos de cada una de ellas, correspondientes al ao precedente, tarea que se desarrolla durante el primer semestre, permitiendo, posteriormente, dar paso a la fase de revisin de los datos recibidos, su validacin y anlisis. A continuacin, durante el segundo semestre de cada ao, se realizan las ltimas fases correspondientes a la publicacin de resultados.

La lectura de los datos, y la informacin que proporcionan, permiten en algunos casos comparaciones con perspectiva territorial gracias a los datos desagregados por regin o atendiendo a las caractersticas de sexo y edad de la poblacin en los casos en que las tablas presenten esa desagregacin; para la mayora de las tabulaciones, en tanto, el periodo informado corresponde al quinquenio 2012 a 2016.

Tal como en ao anteriores, en el Captulo i: Medicin de la cultura, se presentan las definiciones de los dominios culturales y las etapas del ciclo cultural consideradas para cada uno de ellos, precisadas de acuerdo al Marco de Estadsticas Culturales de Chile (MEC, 2012). De manera introductoria, se incorpora un apartado sobre los datos, su levantamiento y el proceso de elaboracin de estadsticas culturales. Los aspectos metodolgicos se encontrarn en el Captulo ii: Metodologa de registros administrativos, donde se establecen las definiciones operacionales que permitieron transformar en variables los conceptos previamente descritos, y que han sido

4 Al momento de presentar esta publicacin, se encuentra promulgada la Ley n 21.045, que crea el Ministerio de

las Cultura, las Artes y el Patrimonio, de prxima publicacin en el Diario Oficial.

5 Algunos ejemplos son la incorporacin de prcticas culturales en diversos niveles de la educacin formal a travs

del programa Acciona en establecimientos municipales y particulares subvencionados con jornada escolar completa y

alumnos con un ndice de Vulnerabilidad Escolar (ive) igual o superior al 80%, segn el Sistema Nacional de asignacin

con equidad de becas (Sinae, Junaeb); estudios y aproximaciones sobre el impacto de la cultura en el pib; el inters por

dotar a los territorios de mayor nmero de espacios e infraestructuras culturales, pblicas y privadas, para prcticas

artsticas y culturales; y el desarrollo de temticas relativas a economas creativas.

8

recopilados, analizados y difundidos a travs de esta publicacin durante los ltimos aos. Finalmente, se identifica la relacin de cada informante, el cuerpo de datos que comparte y la construccin de cada dominio cultural.6

El Captulo iii: Sntesis de dominios culturales, en tanto, entrega un anlisis descriptivo de las cifras para algunos mbitos de la cultura: formacin, comercio exterior, empleo, presupuesto pblico, pueblos originarios, deporte vulneraciones y propiedad intelectual.El Captulo iV: Estadsticas culturales, por su parte, presenta el conjunto de tablas estadsticas que dan cuenta de los indicadores del sector cultural para el ao 2016. Se exponen datos agrupados de todos los dominios culturales, junto con informacin estadstica obtenida para pueblos originarios, deportes, empleo, educacin y comercio exterior, entre otros.

Finalmente, en los Anexos se incluyen un glosario de trminos utilizados; el detalle de conceptualizaciones operacionales de dominios, subdominios y fases del ciclo cultural; las referencias a cada una de las fuentes de informacin que facilitan sus registros administrativos para la construccin de esta publicacin; los instrumentos de levantamiento de la Encuesta de Espectculos Pblicos y la Encuesta Anual de Radios;7 y los datos de contacto de las direcciones regionales del INE y del CNCA.

6 Los informantes fueron: Asociacin Chilena de Seguridad (achs), Asociacin de Productores Fonogrficos de Chile

a.g. (ifpi), Sociedad de Productores Fonogrficos y Videogrficos de Chile (Profovi), Asociacin Nacional de la Prensa

(anp), Cmara Chilena del Libro, Cmara de Distribuidores Cinematogrficos (Cadic), Carabineros de Chile, Consejo

de Monumentos Nacionales (cmn), Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (cnca), Consejo Nacional de Televisin

(cntv), Corporacin Administrativa del Poder Judicial (capj), Corporacin de Actores de Chile (Chileactores), Corporacin

de Fomento de la produccin (Corfo), Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (Conadi), Corporacin Nacional

Forestal (Conaf), Direccin de Asuntos Culturales (Dirac), Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos (Dibam), Instituto

de Seguridad del Trabajo (ist), Instituto de Seguridad Laboral (isl), Instituto Nacional de Deportes (ind), Ministerio de

Educacin, Ministerio Pblico, Mutual de Seguridad, Polica de Investigaciones de Chile (pdi), ProChile, Servicio Nacional

de Aduanas, Sindicato de Actores de Chile (Sidarte), Sociedad Chilena del Derecho de Autor (scd), Sociedad de Autores

Nacionales de Teatro, Cine y Audiovisuales (atn), Sociedad de Creadores de Imagen Fija (Creaimagen), Sociedad de Derechos

Literarios (Sadel), Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere), Subsecretara de Telecomunicaciones

(Subtel), Unin de Reporteros Grficos y Camargrafos, Fundacin Artesanas de Chile y Fundacin La Fuente.

7 Ambas encuestas son levantadas por el Instituto Nacional de Estadsticas como parte de sus productos estadsticos.

C A P T U L O I

M E D I C I N D E

L A C U LT U R A

10 C A P T U L O I M E D I C I N D E L A C U LT U R A

I M E D I C I N D E L A C U LT U R A

En el ao 2010, el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) asumi el desafo de definir una herramienta que permitiera sistematizar los esfuerzos realizados desde la dcada de 1990 para medir las distintas dimensiones de la actividad artstico-cultural del pas: el Marco de Estadsticas Culturales. Bajo este propsito se convoc a un espacio de reflexin conceptual y metodolgica sobre la medicin de la cultura.

Un aspecto complejo del proceso fue consensuar una definicin de cultura para fines estadsticos, lo que se logr con el profundo compromiso de los y las participantes para contribuir al desarrollo de las polticas del sector. En funcin de ello se opt por la definicin propuesta por Unesco:

La cultura debe ser considerada el conjunto de los rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social, y que abarca , adems de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias (Unesco, 2009, p. 9).

Considerando que esta definicin es eminentemente operativa, se encuentra al mismo tiempo en constante evaluacin y reconstruccin, siempre abierta a nuevos aportes y precisiones por parte de los distintos actores del mbito artstico-cultural.

Qu medimos en cultura?

Uno de los mayores problemas para realizar eficazmente el ejercicio de medir la cultura es la propia limitacin de los datos, los que pueden incorporar sesgos que en algunos casos limitan la interpretacin de los sectores analizados. En muchos casos la informacin no es traducible a datos susceptibles de ser analizados y, por ende, no puede ser fcilmente convertida en indicadores vlidos:

La realidad, sin embargo, nos muestra que sobre los sectores y actividades culturales, existen pocos datos primarios vlidos y fiables, y en consecuencia resulta difcil la construccin de indicadores consistentes y robustos. La obtencin de datos primarios, resulta un paso previo necesario para el desarrollo de un sistema de indicadores culturales y desde nuestra perspectiva debiera convertirse en una accin prioritaria en el marco de las polticas culturales (Carrasco, 2006).

Esta situacin, siendo compleja y dificultosa para la medicin en cada pas, se vuelve an ms difcil cuando tratamos de homologar y estandarizar categoras de nivel internacional. Con el propsito de minimizar la distancia entre los distintos marcos de medicin, el Instituto de Estadsticas de la Unesco (UIS, por sus siglas en ingls) realiza esfuerzos permanentes, junto a los pases miembros, para obtener estadsticas culturales comparables, cuyos datos permitan reflejar las dimensiones sociales y econmicas de la cultura, reconociendo que la porcin de las expresiones y prcticas medibles es pequea, tal como lo grafica el modelo de iceberg en la cultura.

11

La grfica siguiente describe tres niveles de acercamiento a la cultura. El nivel superior (el ms pequeo) es la parte observable y medible, la cultura manifiesta, constituida por las acciones concretas y materiales del quehacer cultural; los dos niveles inferiores, ocultos de la observacin directa, no logran ser captados para fines estadsticos, fundamentalmente porque representan intangibles culturales, como las costumbres, los rituales, los mitos y los valores.

D I AG R A M A 1 El Modelo de Iceberg en la Cultura: el 90% de la cultura est por debajo de la superficie.

Reglas tcitas, cosas que toman algn tiempo

reconocer, formas de pensar

Cosas que se pueden reconocer

fcilmente, hechos

Reglas inconscientes, formas de sentir, cosas que se pueden reconocer solo cuando se est familiarizando con una cultura

De esta forma, y tomando en cuenta la complejidad del objeto de estudio, la reflexin colectiva convocada por el Consejo de la Cultura en el 2010 permiti identificar los lmites de lo medible muchas veces difusos, lo que dio como resultado la publicacin del Marco de Estadsticas Culturales. Chile 2012 (MEC Chile 2012).8 El texto recoge el debate sostenido en torno al tema y elabora una propuesta de instrumento de medicin, a partir del cual emerge el conjunto de dominios y categoras que permiten organizar la informacin disponible en relacin a la cultura. A continuacin, y con la finalidad de entregar una base conceptual a la organizacin de la publicacin Informe Anual de Estadsticas Culturales, se describen dos dimensiones centrales de la herramienta: el dominio cultural y el ciclo cultural.

8 Ver Marco de Estadsticas Culturales. Chile, 2012 (mec 2012) en el siguiente link: http://www.cultura.gob.cl/mec/

Fuente: Taller de Formacin

en Estadsticas Culturales

para Amrica Latina: Los

desafos de la medicin de la

cultura. Unesco.


1 D O M I N I O C U LT U R A L

Definicin

mbito de accin donde se despliegan determinadas disciplinas y en torno a las cuales se conceptualizan actividades, prcticas, procesos y productos (CNCA, 2012, p. 72).

El anlisis descriptivo de este conjunto de dominios culturales busca recuperar la riqueza y diversidad del concepto de cultura, reconstruyendo, desde el plano emprico, una idea ms compleja acerca de la eventual relacin e interdependencia existente entre las diversas manifestaciones culturales y artsticas.

As, los dominios culturales considerados en el MEC Chile agrupan la informacin disponible en torno a las siguientes categoras: Patrimonio; Artesana; Artes Visuales; Artes Escnicas; Artes Musicales; Artes Literarias, libros y prensa; Medios Audiovisuales e interactivos; Arquitectura, Diseo y servicios creativos; Educacin escolar y de soporte; Infraestructura y equipamiento.

En la presente publicacin, cada dominio cultural ser definido y presentado en un captulo diferenciado. Estos captulos estarn sujetos a cambios y adaptaciones cada ao, sobre todo por los impactos tecnolgicos propios del siglo XXI, que no solo afectan las nuevas expresiones, sino que recuperan y vuelven a potenciar las expresiones ms tradicionales.

2 C I C LO C U LT U R A L

Esta definicin operacional asumida por el Consejo de la Cultura, referida al ciclo cultural, est asociada a un enfoque global de la dimensin econmica y social de la cultura. Dicho enfoque se propone complementar y en algunos casos subordinar la perspectiva de cadena de valor utilizada en algunas industrias culturales, con el objeto de dotar a la institucionalidad cultural de una mejor comprensin del fenmeno cultural, asumiendo as su complejidad y multidimensionalidad: Factor de cohesin social, Factor de bienestar, Conjunto de valores, Repositorio de la identidad humana/logro/diversidad, Manifestacin de la creatividad artstica y humana (Unesco, 2014).

Definicin

Se entender por ciclo cultural las diferentes etapas y/o procesos que implican las diversas actividades y prcticas culturales. El presente modelo se define no jerarquizable, destacndose las especificidades de aquellos dominios de carcter patrimonial y aquellos genricos de la cultura y las artes. Los ciclos son adaptables, recursivos y capaces de ser monitoreados (CNCA, 2012, p. 80).

13

Como parte constitutiva del Marco de Estadsticas Culturales, la definicin de ciclo cultural para Chile fue trabajada en los encuentros asociados a la generacin del MEC Chile 2012, propiciando en dichas instancias la posibilidad de medicin y seguimiento de las etapas al interior de cada dominio cultural. Aun cuando cada actividad cultural, producto de su propia evolucin y dinamismo, va gestando redes que permiten su desarrollo, en la prctica es posible identificar la existencia de las siguientes fases del ciclo: Investigacin, Formacin, Creacin, Produccin, Interpretacin, Difusin y Distribucin, Puesta en valor, Puesta en uso, Comercializacin, Exhibicin, Conservacin y Restauracin, Apropiacin y Consumo.

A la fecha no existe consenso acerca de cules seran los ciclos culturales para cada dominio cultural; sin embargo, es valorable la aproximacin realizada en el contexto de la elaboracin de la Poltica Nacional de la Lectura y el Libro, 2015-2020 (PNLL), en la cual los agentes culturales del sector identificaron un ecosistema del dominio cultural de las Artes literarias, libros y prensa, al que se asociaron distintas fases del ciclo cultural propuesto por MEC Chile.

En conclusin, la capacidad para recopilar y difundir estadsticas culturales muestra sin duda el nivel de desarrollo de los pases, y puede variar significativamente segn sus prioridades polticas, conocimientos estadsticos y la disponibilidad de recursos humanos y financieros (Unesco, 2009).

Atendiendo a ello, resulta importante evaluar y consolidar los procesos estadsticos identificados en el pas, que sirven de sustento a la construccin del MEC Chile, del cual es parte Informe Anual de Estadsticas Culturales, teniendo en cuenta que es necesario seguir avanzando en los siguientes aspectos:

Optimizar la comparabilidad de los datos y el potencial de las encuestas, catastros y registros administrativos existentes, para medir la cultura.

Fomentar la inclusin de estndares y sistemas internacionales de clasificacin estadstica.

Identificar e incorporar nuevas fuentes de informacin que permitan caracterizar de forma ms completa los mbitos medibles de la cultura.

Convocar peridicamente a diversos representantes del sector cultural en miras de revisar los sistemas de clasificacin utilizados y la incorporacin de nuevos sectores o mbitos de creacin y participacin cultural.

3 SOBRE LOS DATOS , SU LE VANTAMIE NTO Y E L PROCESO DE E L ABOR ACIN DE ESTADSTIC A S CULTUR ALES

En la ltima dcada, a partir del nacimiento de la institucionalidad cultural9 (CNCA), se aprecia un aumento significativo en la demanda de estadsticas oficiales para este sector, las que para su obtencin necesitan de procedimientos que generen un alto grado de calidad en los datos y una evaluacin sistemtica de los mismos.

9 El ao 2013, la Ley n 19.891 crea el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, cuyo objeto es apoyar el desarrollo

de las artes y la difusin de la cultura, contribuir a conservar, incrementar y poner al alcance de las personas el

patrimonio cultural de la Nacin y promover la participacin de stas en la vida cultural del pas.


En este contexto, el vnculo generado entre el Instituto Nacional de Estadsticas (INE) y el CNCA tiene larga data. Desde el nacimiento de esta ltima institucin, en el 2003, se han establecido distintos convenios interinstitucionales encaminados a realizar operaciones estadsticas sobre el sector cultural. Entre ellas se puede mencionar la realizacin de la Encuesta de Consumo Cultural 2004 y 2005, algunos levantamientos estadsticos para estudios en el rea, la preparacin del marco muestral de la Encuesta Nacional de Participacin Cultural 2017 y la 14 versin del Informe Anual de Estadsticas Culturales, correspondiente al ao 2016. Al mismo tiempo, la Encuesta de Espectculos Pblicos y la Encuesta Anual de Radios, realizadas por el INE desde hace 20 aos, son un importante insumo para caracterizar parte del ciclo de los sectores artsticos y culturales que incluye el trabajo del CNCA.

A lo largo del tiempo, la elaboracin del Informe Anual de Estadsticas Culturales10 ha permitido desarrollar ciertos aprendizajes acerca de los ciclos y dominios culturales, principalmente de las reas para las que se ha producido y/o levantado informacin. Junto a esto, destaca la construccin de una metodologa de trabajo que contempla un conjunto de prcticas que busca obtener datos reduciendo el error asociado a este tipo de levantamiento.

La calidad en la produccin de los datos

A continuacin se destacan algunas dimensiones generadas desde la Oficina Europea de Estadstica (Eurostat), para contar con un estndar de calidad de los datos: relevancia, exactitud, oportunidad y puntualidad, accesibilidad y claridad, comparabilidad, coherencia (Cepal, 2003).11 Es importante destacar que ellas estn incluidas en las acciones que el INE implementa, en tanto servicio estadstico, para garantizar la calidad de los datos producidos, no solo en su dimensin de precisin, sino tambin teniendo en cuenta la ptica de los usuarios.

a. Relevancia

Un producto estadstico es relevante si satisface las necesidades de los usuarios. De esta forma, para evaluar la relevancia es necesario conocer:

Los tipos de usuarios y su clasificacin. Una descripcin de las distintas necesidades. Los principales resultados relacionados con las encuestas de satisfaccin

de los usuarios. El seguimiento de la evaluacin de la satisfaccin de los usuarios.

10 Hasta su versin 2013, la publicacin estadstica reciba el nombre de Cultura y Tiempo Libre.

11 El texto hace mencin al criterio de completitud, pero este no ser considerado, ya que responde, especficamente, al sistema estadstico europeo y refiere a la diferencia de estadsticas disponibles y las que deberan estarlo para cumplir

los requisitos derivados de la legislacin comunitaria por la que se rigen.

15

b. Exactitud

Refiere a la proximidad entre el valor final estimado y el verdadero valor poblacional desconocido. Para evaluar la exactitud de una estimacin es necesario conocer:

Errores de muestreo. Errores ajenos al muestreo, que incluyen:

. Errores de cobertura (sobrecobertura, infracobertura, etc.) . Errores de medida . Errores de procesamiento (codificacin, depuracin, etc.) . Errores de falta de respuesta . Errores de modelos asociados

c. Oportunidad y puntualidad

La oportunidad se refiere al lapso entre la entrega de resultados y el perodo de referencia. Por su parte, la puntualidad se relaciona con la diferencia que puede producirse entre la fecha real de disponibilidad de los resultados y la fecha en que segn un calendario deberan haber estado disponibles.

d. Accesibilidad y claridad

La accesibilidad se relaciona con las condiciones fsicas en las que los usuarios pueden obtener los datos: dnde y cmo pedirlos, tiempo de entrega, poltica clara de precios, formatos de disponibilidad, entre otros.

La claridad, en tanto, se refiere a la informacin que acompaa los datos: algn texto explicativo, documentacin, grficos, mapas, otros. En este sentido el CNCA junto al INE han desarrollado diversos recursos para que los usuarios comprendan de mejor manera la informacin entregada en esta publicacin, incluyendo captulos explicativos que analizan los datos que tienen ms incidencia en cada sector cultural.

e. Comparabilidad

La comparabilidad se vincula con la medicin del impacto provocado por diferencias en la aplicacin de conceptos y definiciones estadsticas cuando se realizan comparaciones de datos entre reas geogrficas, dominios diferentes o distintos perodos de referencia.

Para evaluar la comparabilidad se puede distinguir: i) Comparabilidad geogrfica, ii) Comparabilidad en el tiempo (perodos de referencia claros) y iii) Comparabilidad entre campos.

Estadsticas Culturales ha privilegiado la comparabilidad en el tiempo; ya para Cultura y tiempo libre. Informe anual 2014 se hizo un anlisis comparativo de cuatro aos (2011-2014), mientras que en la actualidad se privilegia el anlisis bianual, con el objetivo de conocer los principales incrementos o descensos de los indicadores asociados a los sectores culturales.


F. Coherencia

La coherencia de los datos estadsticos est dada por su idoneidad para ser combinados en forma fiable de diferentes maneras y para distintos usos, tanto si proceden de una fuente nica como si se originan en investigaciones estadsticas de diversa naturaleza. Para lograr coherencia en los levantamientos de datos estadsticos es necesario:

Facilitar a los informantes la forma de proporcionar los datos. Llevar a cabo foros de dilogo productores-usuarios. En este sentido, las mesas

tcnicas que se han realizado para el mejoramiento de la publicacin, deben desarrollarse de forma peridica.

La realizacin de auditoras a diferentes niveles para conocer las diversas fallas que se pueden producir en las diversas fases que comprende la realizacin de una investigacin estadstica.

Asimismo, para establecer procedimientos estructurados y buenas prcticas en la produccin estadstica es importante considerar el entorno institucional que considera, principalmente, los aspectos deontolgicos y profesionales para garantizar la mayor calidad posible, teniendo presente los recursos necesarios para los procedimientos estadsticos y reforzando los compromisos de confianza asociados y los procesos estadsticos es decir, una metodologa slida que responde a un diseo estadstico que considera procedimientos adecuados, asegurando que exista un conjunto de normas que aseguren un comportamiento tico, una gestin responsable, la calidad adecuada a los beneficiarios y un impacto social positivo (Izquierdo y Gmez, 2012).

D I AG R A M A 2 Los principios del cdigo de prcticas

Independencia profesional, Mandato de recogida de datos, Adecuacin de los recursos, Compromiso de calidad, Confidencialidad estadstica, Imparcialidad y objetividad.

Pertinencia, Precisin y fiabilidad Oportunidad y puntualidad, Coherencia y comparabilidad, Accesibilidad y claridad.

Metodologa slida, Procesamientos estadsticos adecuados, Una carga para los encuestados que no sea excesiva Relacin coste-eficacia

En conclusin, las estadsticas deberan satisfacer las necesidades de los usuarios (relevancia); reflejar la realidad en forma precisa y fidedigna (exactitud, precisin y fiabilidad); difundirse oportuna y puntualmente (oportunidad y puntualidad); deberan presentarse de forma clara, comprensible, a travs de una difusin adecuada y conveniente. Asimismo, se debera permitir el acceso a ellas de forma imparcial, con una orientacin de apoyo (accesibilidad y claridad) y ser coherentes a nivel interno, a lo largo del tiempo y comparables entre regiones y pases (coherencia y comparabilidad).

Fuente: Izquierdo y

Gmez, 2012.

17

Etapas para obtener los datos del Informe Anual de Estadsticas Culturales

Cada ao el INE y el CNCA buscan incluir nuevos informantes a esta publicacin, en un procedimiento que involucra diversas etapas, de manera que la informacin entregada se enmarque en los protocolos establecidos para asegurar la calidad del dato.

La identificacin y seleccin de informantes comienza con una evaluacin de los datos que existen en cada dominio cultural, lo que considera identificar a organizaciones que tengan registros metdicos y seriales para poder ser publicados en el Informe Anual. Estos datos deben corresponder a registros administrativos institucionales.12

Posteriormente, se contactan las organizaciones con el fin de explicar los objetivos de la publicacin y el trabajo que realizan tanto el INE como el CNCA para conseguirlos, con la finalidad de programar las instancias de cooperacin, que pueden ser desde reuniones de socializacin de experiencias y registros a capacitaciones para organizar los datos con los que cuentan. Asimismo, y de ser evaluada positivamente la incorporacin de datos de nuevos informantes, se calendariza la entrega de informacin, para as contar con los tiempos suficientes para revisar la informacin, validarla y generar las instancias de retroalimentacin entre el informante y el INE.

Paralelamente, se sostienen reuniones permanentes entre el INE y el CNCA, mediante las cuales se organizan las tareas de cada institucin y se implementan procedimientos para minimizar los errores de revisin y validacin. El resultado final, tras aplicar diversos criterios de estandarizacin y validacin de los datos, es un cuerpo de tabulados que conforman el centro de la publicacin Informe Anual de Estadsticas Culturales.

Desafos

Considerando lo anterior, las estadsticas necesitan protocolos de buenas prcticas pues son inherentes a ellas problemas de tipo genricos, que se focalizan, por ejemplo, en sacar conclusiones de la informacin numrica, manejar la incertidumbre13 tanto del instrumento como del proceso, del observador y de las condiciones externas, muestrear la poblacin, analizar relaciones, predecir y tomar decisiones en entornos de incertidumbre, entre otros. Por esta razn, en el mbito estadstico el concepto de buenas prcticas est ntimamente ligado con el de calidad de las estadsticas. Asimismo, no solo se debe realizar un esfuerzo por mantener y mejorar la calidad de las estadsticas, sino tambin por mantener y mejorar la confianza de los usuarios en ellas.

Al mismo tiempo, estos procedimientos estadsticos deben desarrollarse, elaborarse y difundirse de modo independiente, sobre todo en lo que respecta a la seleccin de

12 Las estadsticas en base a registros administrativos son una modalidad de las metodologas cuantitativas,

caracterizada por la recopilacin sistemtica de datos elaborados por instituciones pblicas y privadas, con ocasin de

sus procesos de gestin y administracin, para luego transformarlos en cifras estadsticas para la evaluacin y definicin

de polticas pblicas.

13 El concepto de incertidumbre como atributo cuantificable es relativamente nuevo en la historia de la medicin, a

pesar de que conceptos como error y anlisis de errores han formado parte desde hace mucho tiempo de la prctica de

la ciencia de la medida o metrologa. Actualmente est ampliamente reconocido que aun cuando se hayan considerado

todas las componentes conocidas o sospechadas del error, y se hayan aplicado las correcciones oportunas, an existe una

incertidumbre asociada a la correccin del resultado final; esto es, una duda acerca de la bondad con que el resultado final

representa al valor de la magnitud medida. En Evaluacin de datos de medicin. Gua para la Expresin de la Incertidumbre

de Medida. Documento elaborado por el Grupo de Trabajo 1 del Comit Conjunto de Guas en Metrologa ( jcgm/wg 1).

Centro Espaol de Metrologa. Madrid Espaa, 2008.


tcnicas, definiciones, metodologas y fuentes que deban utilizarse, y al calendario y el contenido de cualquier forma de difusin (Izquierdo y Gmez, 2012, p. 175). Por esta razn, el mensaje que se debe transmitir a los usuarios de estos datos, y a los ciudadanos en general, es que el mundo estadstico se rige por criterios de independencia e integridad, con respeto a unos principios comunes que buscan la alta calidad de las estadsticas y, lo que es igualmente importante, estos principios son conocidos por todos y evaluados regularmente.

En cuanto a los mtodos estadsticos y las buenas prcticas asociadas, es importante dar cuenta de ciertos elementos que son esenciales para este proceso y que se encuentran en la base del procedimiento de recopilacin de informacin. En este sentido, la recogida de datos est sujeta a los siguientes principios:

Secreto estadstico: supone la prohibicin de los servicios estadsticos de difundir, en ningn caso, los datos personales, cualquiera que sea su origen.

Transparencia: los sujetos que suministren datos tienen derecho a obtener plena informacin, y los servicios estadsticos obligacin de proporcionarla, sobre la proteccin que se dispensa a los datos obtenidos y la finalidad con la que se recaban.

Especialidad: implica la exigibilidad de que los datos recogidos para la elaboracin de estadsticas se destinen, por los servicios estadsticos, a los fines que justificaron la obtencin de los mismos.

Proporcionalidad: criterio de correspondencia entre la cuanta de la informacin que se solicita y los resultados que de su tratamiento se pretende obtener (Izquierdo y Gmez, 2012, p. 178).

Bibliografa

Arribas, Carmen, Casado, Julio y Martnez, Antonio (2003). Gestin orientada a asegurar la calidad de los datos en los institutos nacionales de estadstica, en Segunda reunin de la Conferencia Estadstica de las Amricas de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. Santiago de Chile, 18 al 20 de junio de 2003. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal)

Izquierdo, Gregorio y Gmez, Yolanda (2012). Las buenas prcticas estadsticas: un enfoque institucional, en Estadstica Espaola, vol. 54, n 178, pp. 161-195.

C A P T U L O I I

M E TO D O LO G A D E R E G I S T R O S

A D M I N I S T R AT I VO S

20 C A P T U L O I I M E T O D O L O G A D E R E G I S T R O S A D M I N I S T R AT I V O S

I I M E TO D O LO G A D E R E G I S T R O S A D M I N I S T R AT I VO S

El mayor desafo de esta publicacin es lograr medir dimensiones de la actividad artstico-cultural con datos existentes y confiables, sin perder la riqueza de la definicin conceptual. Al considerar las potencialidades y limitaciones de los registros administrativos sociales que generan las organizaciones e instituciones pblicas, mixtas o privadas, necesariamente se limita la cultura a las dimensiones que efectivamente cuentan con estos registros administrativos. Si la institucin o la organizacin posee una racionalidad administrativa instalada y desarrollada podr entregar mayor informacin para medir el dominio cultural. A continuacin profundizaremos en esta metodologa desde el punto de vista de su utilidad.

4 V E N TA JA S Y D E S V E N TA JA S D E LO S R E G I S T R O S A D M I N I S T R AT I VO S

4 .1 E X PER I EN CI A I NTER N ACI O N A L

En el mbito internacional destaca la experiencia desarrollada por los pases nrdicos para procesar registros administrativos y convertirlos en estadsticas. La tendencia de vanguardia mundial, liderada por estos pases, consiste en ocupar la capacidad de sistematizacin, formalizacin y racionalizacin de las instituciones y organizaciones sociales, para lograr la autoconciencia de sus acciones, reorientar y mejorar sus procedimientos. De esta forma, tales organizaciones evitan la realizacin de encuestas o catastros en procesos externos a su funcionamiento, y asumen la tarea de registrar las impresiones de los clientes en la burocracia privada nrdica.

El uso y aprovechamiento de la informacin administrativa en dicha regin comenz en 1964 y ya en el ao 2011 Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia haban realizado al menos un censo de poblacin basado en registros administrativos. Entre estos pases, Suecia exhibe una mayor experiencia en el uso de estos datos primarios. Contrariamente a lo que se ha dicho, en los pases Latinoamericanos su aprovechamiento ha tenido escaso desarrollo, agravndose en lo relativo al nivel local (SIEL, 2008, p. 3).14 Sin embargo, a pesar de la escasa trayectoria en el aprovechamiento de estos registros administrativos en la regin, algunos pases han comenzado a generar propuestas metodolgicas y tcnicas operativas para maximizar el uso de los datos con fines estadsticos. Entre ellos destacan Mxico y Colombia, pases que han aplicado los lineamientos y propuestas realizadas por los pases nrdicos (principalmente Suecia) y han ajustado sus mtodos a su propia realidad nacional.

14 Instituto Nacional de Estadstica y Censos (2008). Cuadernos del siel n 7. Tratamiento de los registros administrativos.

Primera Parte. Buenos Aires, Argentina, indec, Direccin Nacional de Planificacin y Coordinacin Estadstica.

21

La construccin de estadsticas a partir de registros administrativos puede llevarse a cabo mediante el propio organismo que recaba la informacin o a travs de un organismo pblico encargado de la produccin estadstica oficial. En ambos casos es indispensable que se presenten una serie de condiciones estructurales, con la finalidad de facilitar el inicio, diseo y ejecucin del proceso estadstico. Tales condiciones se orientan a la generacin de una regulacin continua del registro por parte de uno o ms organismos del sector pblico, los cuales deben entregar informacin a los organismos participantes sobre la utilidad de las estadsticas para el conocimiento de los registros que estn siendo trabajados. Finalmente, se debe estipular el convencimiento y la disposicin a participar de la construccin de estadsticas basadas en registros administrativos, lo que debe quedar consignado en la concertacin inicial de acuerdos, con el propsito de determinar el aprovechamiento estadstico de tales registros.

4 . 2 CO N S I D ER ACI O N E S M E TO D O L G I C A S

De acuerdo a su captacin, se distinguen dos categoras de registros administrativos: aquellos de captacin continua, lo que implica que los hechos pueden ser registrados a medida que transcurren; y los de inventario, que implican el registro de los hechos en un momento o fecha determinada (INEGI, 2012, p. 2).15

En consideracin a que los datos son generados por las instituciones de forma interna, cada dato dispone de particularidades y estructuras autorreferentes. Es deber del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) establecer lineamientos y criterios que garanticen la estandarizacin y mejoramiento en sus procesos de captacin. Mediante convenios de intercambio de informacin entre instituciones, es posible el rediseo de los mtodos administrativos de captacin de informacin, as como tambin el asesoramiento en la armonizacin de sus conceptos y el incentivo para su utilizacin eficiente, con el objeto de facilitar el tratamiento estadstico posterior.

Desde este punto de vista, el alcance de la informacin contenida para cada uno de los dominios culturales se reduce a los datos estadsticos de las instituciones u organizaciones formales, perdiendo con esto todo aquello que los organismos pblicos o privados no registran bajo estas categoras. En esta perspectiva, la metodologa empleada para la construccin de esta publicacin se basa en el procedimiento de registros administrativos INE, que consta de cuatro etapas: confirmacin de fuentes, levantamiento de los datos, anlisis de tablas y diseo editorial de la publicacin.

La captacin de los registros administrativos se lleva a cabo mediante instrumentos propios de las entidades que los registran, tales como planillas, formularios, fichas, libros de actas, sistemas informticos, entre otros, con una periodicidad previamente establecida (continua o inventario). Debido a que estos registros administrativos recaban informacin interna de las instituciones, no necesariamente son concebidos para fines estadsticos. Su procesamiento y agregacin (de constituirse como datos individuales a datos agregados y generales) estn a cargo de las oficinas de estadsticas.

15 Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (2012). Proceso estndar para el aprovechamiento de registros

administrativos. Aguas Calientes, Mxico, inegi.


Debido a que estos registros disponen de ciertas ventajas comparativas y competitivas respecto de otros levantamientos estadsticos como, por ejemplo, las encuestas por muestreo, constituyen un insumo para la generacin de estadsticas de gran utilidad para aproximarse a los fenmenos econmicos, sociales y culturales. Algunas de las principales ventajas que presenta el trabajo con registros administrativos son las siguientes:1. Miden los atributos de la totalidad de las unidades de anlisis de la poblacin

en estudio, contrariamente a lo que ocurre con las estadsticas obtenidas por muestreo probabilstico, donde los valores corresponden a estimaciones.

2. Representan un bajo costo en la produccin de datos en relacin a las estadsticas por muestras, ya que responden a procedimientos administrativos generados por instituciones, de manera que se reduce el gasto operativo en las oficinas de estadsticas.

3. Se obtienen estadsticas en sectores que producen grandes volmenes de informacin de registros, como en comercio exterior, impuestos internos, registros previsionales, registros del sector salud, registros del sector educativo, registros medioambientales, de turismo, de transporte, y otros similares.

4. Permiten la circulacin de informacin al interior de entidades pblicas y privadas, evitando as la duplicacin de esfuerzos.

5. Significan una menor carga de llenado de los formularios para los informantes.6. Fortalecen los sistemas de informacin en todos los mbitos territoriales de un pas.

Entre sus limitaciones se consideran las siguientes:1. Se requiere construir tablas de conversin para transformar los cdigos

de la clasificacin administrativa en cdigos utilizados por la entidad estadstica. Esto significa que la racionalidad clasificatoria de la entidad informante no coindice con la racionalidad del ciclo cultural.

2. No presenta conceptos estndares para fines de comparabilidad e integracin. Esto significa que, en un dominio cultural, las entidades informantes no mantienen las mismas categoras analticas, porque sus objetivos son diferentes a los del CNCA o el INE.

3. Existen diferencias en las definiciones de los conceptos y las variables.4. Los datos y perodos de referencia no coinciden con la finalidad estadstica.5. No hay una poltica de cooperacin entre los rganos que suministran

los registros, lo que genera una dificultad de acuerdo entre todos los actores e instituciones partcipes, as como una ausencia de leyes estadsticas para todas las desagregaciones territoriales.

23

4 . 3 I N FO R M A NTE S , PU B LI C ACI N , C U LTU R A Y T I EM P O L I B R E

A continuacin, se presenta una serie temporal con el nmero de instituciones informantes por cada ao de la publicacin. Las cifras muestran el paulatino aumento en el nmero de estas instituciones desde su primera versin, pasando de dieciocho (18) en el ao 2003, a cuarenta y uno (41) los aos 2015 y 2016. Es importante considerar que si bien son 41 las instituciones informantes sern 49 los informantes directos, ya que hay instituciones en que existe ms de un informante. Por ejemplo, el Consejo Nacional de la Cultural y las Artes tienen seis unidades que entregan datos.

C UA D R O 1 Nmero de instituciones informantes segn ao de publicacin

Ao 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

N 18 24 29 30 31 32 32 33 34 35 35 39 40 41


5 D O M I N I O S C U LT U R A LE S S E G N F U E N T E S D E R E G I S T R O S A D M I N I S T R AT I VO S

Para organizar y analizar la informacin disponible se procedi a agrupar los datos de registro administrativo con que cuenta esta publicacin, en funcin de las definiciones de fase del ciclo cultural, lo que dio como resultado la siguiente distribucin:

C UA D R O 2 Disponibilidad de registros administrativos por fases del ciclo cultural, segn dominio cultural

Dominios culturales/Fase del Ciclo cultural

Patr

imon

io

Art

esan

a

Artes

Med

ios

audi

ovis

uale

s

Arq

uite

ctur

a, D

ise

o y

serv

icio

s cr

eati

vos

Educ

aci

n es

cola

r y

de

sopo

rte

Infr

aest

ruct

ura

y eq

uipa

mie

nto

Vis

uale

s

Esc

nica

s

Mus

ical

es

Lite

rari

as, l

ibro

s

y pr

ensa

Investigacin Formacin Creacin Produccin Interpretacin Difusin y Distribucin Puesta en valor Puesta en uso Comercializacin Exhibicin Conservacin Restauracin Apropiacin Consumo Vulneracin

El cuadro anterior destaca la informacin disponible segn dominio y fase del ciclo cultural, con el fin de diagnosticar dicha informacin para desarrollar distintos anlisis sobre cada dominio cultural.

Patrimonio y fuentes de registros administrativos

En el dominio de Patrimonio existe informacin estadstica que an no es posible subcategorizar, o no es pertinente hacerlo, situacin que requiere ser investigada y validada con los respectivos sectores. Esta informacin queda consignada como Lectura de cifras agregadas de Patrimonio. Las otras cifras se encuentran agrupadas segn fuentes en el siguiente cuadro:

Fuente: Elaboracin propia a

partir de mec Chile 2012.

25

C UA D R O 3 Fuentes de registros administrativos para el dominio cultural Patrimonio, segn fases del ciclo cultural. 2016

Dominio cultural PatrimonioSubdominio Categora Ciclo cultural e informante

Instituciones Patrimoniales

ArchivosInvestigacin

(Dibam)

Formacin(Mineduc,

sies)

Produccin(Mutuales de

seguridad)

Difusin y distribucin

(Dibam)

Puesta en uso(Dibam)

Exhibicin (Dibam)

Apropiacin (o consumo)

(Dibam)

Patrimoniales Bibliotecas

MuseosProduccin

(Dibam)


(Dibam)

Exhibicin (Dibam)

Conservacin y restauracin

(Dibam)

Apropiacin o consumo

(Dibam)

Produccin (Dibam)


(Dibam)

Exhibicin (Dibam)

Bienes Patrimoniales

Patrimonio Arqueolgico/

Histrico

Puesta en valor

(cmn)

Proteccin(pdi)

Patrimonio Inmaterial

(cnca)


(cnca)

Puesta en valor (cnca)

Patrimonio Construido

(cnca)

Puesta en valor

(cmn)

Exhibicin(cmn)

Proteccin (pdi, capj, Carabineros

de Chile)

Apropiacin o Consumo

(cmn)

Patrimonio Natural

Puesta en valor (cmn)

Conservacin y restauracin

(Conaf)

Apropiacin o consumo

(Conaf)

Nota: La institucin correspondiente a cada sigla se encuentra en los Anexos.

Fuente: Elaboracin propia basada en fuentes de informacin.

La metodologa de los registros administrativos aplicada al dominio cultural Patrimonio genera un sesgo asociado a las instituciones pblicas, pues estas son las nicas que reportan esa informacin. Esto restringe la amplitud de la pesquisa, y hace necesario seguir indagando en las instituciones privadas que cuenten con registros administrativos para conocer toda la informacin disponible.

Artesana y fuentes de registros administrativos

En el dominio Artesana se presenta la estadstica segn las categoras del ciclo cultural, aunque este no presenta subdominios. A continuacin observamos la articulacin entre las distintas fases del ciclo cultural asociadas, y los informantes involucrados en el proceso de tabulacin de los registros administrativos.

C UA D R O 4 Fuentes de registros administrativos para el dominio cultural Artesana, segn fases del ciclo cultural. 2016

Dominio cultural ArtesanaSubdominio Ciclo cultural e informante

No aplicaFormacin

(Mineduc, sies)

Creacin(cnca, indap,

Fundacin Artesanas de Chile)


seguridad)

Puesta en valor(cnca)

Comercializacin(Servicio Nacional

de Aduanas)


Fuente: Elaboracin

propia basada en fuentes

de informacin.


La metodologa de los registros administrativos aplicada al dominio cultural Artesana se basa en los registros pblicos del Consejo de la Cultura, de INDAP y de la Fundacin de Artesanas de Chile (esta ltima es una institucin privada). Las tres instituciones mencionadas no logran cubrir la dinmica de la Artesana en el pas, por lo tanto, sigue siendo una tarea pendiente identificar instituciones que cuenten con los registros administrativos pertinentes.

Artes visuales y fuentes de registros administrativos

El dominio Artes visuales presenta todas las fuentes estadsticas de registros administrativos segn las fases del ciclo cultural identificadas. Como se mencion anteriormente, es necesario realizar un proceso de construccin y validacin del ciclo cultural de este dominio, con participacin de sus agentes culturales. A continuacin observamos la distribucin de fuentes para Artes visuales:

C UA D R O 5 Fuentes de registros administrativos para el dominio cultural Artes visuales, segn fases del ciclo cultural. 2016

Dominio cultural Artes visuales

Subdominio Ciclo cultural e InformantePintura, Dibujo, Grabado, Escultura, Fotografa

Formacin(Mineduc, sies)


seguridad)


de Aduanas)Fotografa

Creacin(Creaimagen)

Puesta en uso(Creaimagen)

Exhibicin(Urgrach)

Consumo(Urgrach)



En el caso de Artes visuales, los datos disponibles proceden fundamentalmente de Creaimagen, una sociedad de gestin de derechos cuyo objetivo central es recaudar y distribuir derechos de autor de creadores visuales de imagen fija. Esta situacin genera un sesgo en el abordaje de este dominio, en el que predomina una perspectiva centrada en el usufructo de las obras visuales. As, por ejemplo, los datos sobre autores y su distribucin territorial y por gnero se refieren exclusivamente a aquellos que cobran derechos o estn afiliados a esta sociedad, lo cual no es necesariamente representativo del universo de las Artes visuales en Chile.

Adicionalmente, esta organizacin no entrega informacin desagregada por subdominio, lo que impide reconocer las particularidades de cada uno de ellos. En este marco, la informacin proveniente de la Unin de Reporteros Grficos y Camargrafos permite enriquecer el anlisis al dar cuenta de manera especfica de la Fotografa. Sin embargo, en este caso tambin se aprecia un sesgo, ya que esta organizacin rene a un segmento particular de esta disciplina: la fotografa periodstica.

Con miras a superar estas debilidades, parece necesario, por un lado, diversificar las fuentes de informacin incorporando organizaciones o entidades pblicas o privadas cuyo rol no se limite al mbito de los derechos de autor. Por otra parte, habra que avanzar en la recoleccin de datos que permitan una mirada ms especfica sobre los

27

distintos subdominios de las Artes Visuales. Todo ello considerando la metodologa de construccin de la publicacin.

Artes escnicas y fuentes de registros administrativos

En el dominio Artes escnicas se presenta toda la estadstica segn las fases del ciclo cultural identificadas, con los respectivo subdominios que especificaremos a continuacin. Observamos en el siguiente cuadro la distribucin de fuentes de registros administrativos:

C UA D R O 6 Fuentes de registros administrativos para el dominio cultural Artes escnicas, segn fases del ciclo cultural. 2016

Dominio cultural Artes escnicas

Subdominio Ciclo cultural e informante

Teatro

Formacin(Mineduc, sies)


seguridad)

Creacin(Sidarte/

Chileactores)

Puesta en uso (atn)

Exhibicin(ine: Encuesta

de Espectculos Pblicos)

Consumo(ine: Encuesta


Comercializacin (Servicio Nacional

de Aduanas)

DanzaExhibicin

(ine: Encuesta de Espectculos Pblicos)

Consumo(ine: Encuesta de

Espectculos Pblicos)

CircoExhibicin




peraExhibicin






Respecto de los sesgos que se aprecian en este dominio, no se cuenta con informacin estadstica sobre planificacin, evaluacin y control si bien no son parte de la definicin de las fases del ciclo cultural del MEC 2012, reconocidas por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes como funciones fundamentales para el sector de las Artes escnicas. Estas, por realizarse sincrnicamente con el espectador, requieren de una planificacin detallada []. Estos factores, de no ser considerados correctamente, determinan la concrecin del hecho artstico. Incluir planificacin, control y evaluacin como etapas transversales hace un nfasis en la valoracin de ese elemento como parte fundamental del proceso (CNCA, 2012b). Sera conveniente corregir esta omisin con miras a la elaboracin de futuros anuarios.

Adems, la informacin referida a este dominio presenta un alto nivel de concentracin en el subdominio Teatro, al mismo tiempo que no existen datos sobre los ciclos de creacin y puesta en uso para Danza, Circo y pera, omisin que tambin es necesario superar.

Artes musicales y fuentes de registros administrativos

La relacin entre el dominio cultural Artes musicales y los registros administrativos se expresa en el siguiente cuadro:


C UA D R O 7 Fuentes de registros administrativos para el dominio cultural Artes musicales, segn fases del ciclo cultural. 2016

Dominio cultural Artes musicalesSubdominios Ciclo cultural e informante

Conciertos

FormacinMineduc: sies

Creacin y Produccin

(scd / ifpi Chile / cnca / Mutuales

de seguridad)

Difusin y Distribucin

(Profovi)

Puesta en Uso (scd Profovi)

Comercializacin(Servicio

Nacional de Aduanas / ifpi

Chile)

Exhibicin(ine: Encuesta


Consumo (ine: Encuesta

de Espectculos Pblicos / scd)

Festivales Musicales

Composiciones y grabaciones

Msica Digital Portaldisc



En el caso de las Artes musicales, gran parte de la informacin disponible para varias de las fases de los ciclos culturales cubiertos proviene principalmente de la Sociedad Chilena de Derechos de Autor (SCD) y de la Asociacin Gremial de Productores Fonogrficos de Chile (Profovi), instituciones cuyas misin central se relaciona con la representacin y la defensa de los derechos de autor y de propiedad intelectual. A pesar de la riqueza de la informacin registrada, ello constituye un sesgo respecto del abordaje de las Artes musicales en la medida en que predomina una perspectiva centrada en los beneficios producidos en torno a este dominio, lo que representa especialmente la realidad de aquellos agentes que cobran o estn afiliados a estas instituciones, sin ser necesariamente representativos del universo de las Artes musicales del pas, que se ubica fuera de estas dinmicas.

Por otro lado, la Encuesta de Espectculos Pblicos ofrece un panorama consistente sobre la situacin de los subdominios de los conciertos y festivales musicales, en relacin con la exhibicin y el consumo musical. Portaldisc surge, en este sentido, como un importante informante del rubro de la Msica digital. Sin embargo, otros subdominios y ciclos estn menos representados en la informacin disponible. El ciclo de la comercializacin, por ejemplo, se limita a informacin asociada al comercio exterior y tambin a la venta de material discogrfico, y prescinde del registro del movimiento interno de otros insumos del sector. En definitiva, la diversificacin de fuentes de informacin sobre las Artes musicales, privadas y pblicas, que enriquezcan las miradas sobre los subdominios y sus ciclos particulares, constituye todava un importante desafo.

Artes literarias, libros, prensa y fuentes de registros administrativos

Precisaremos la relacin entre el dominio cultural de Artes Literarias, libros, prensa y los registros administrativos, se expresa en el siguiente cuadro:

29

C UA D R O 8 Fuentes de registros administrativos para el dominio cultural Artes literarias, segn fases del ciclo cultural. 2016

Dominio cultural Artes literarias, Libros y PrensaSubdominio Ciclo cultural e Informante

Libros y editorial

Formacin (Mineduc: cra / sies)

Creacin(Mutuales de Seguridad

/ Dibam / ddi19 / Cmara Chilena del libro, isbn / cnca, fnfll20 / Sadel)

Produccin(Cmara Chilena del libro, isbn / cnca,

fnfll / Sadel / Mutuales de seguridad)

Difusin distribucin(Mineduc cra, cnca,

fnfll, Fundacin La Fuente)


de Aduanas)BibliotecasPuesta en valor y uso

(Dibam, Mineduc cra)

Consumo y participacin(Dibam, ine: Encuesta de Espectculos Pblicos,

Fundacin La Fuente)

Peridicos y prensaPuesta en valor y uso

(anp)

Consumo y participacin(anp)

Produccin(Mutuales de seguridad)



La metodologa de los registros administrativos aplicada al dominio cultural Artes literarias, libros y prensa genera un sesgo asociado a instituciones pblicas, principalmente para el subdominio de Bibliotecas, dado que siguen pendientes de incluir las bibliotecas privadas y otros espacios no convencionales de lectura.

Como se expresa en el apartado del dominio cultural, existe una deficiencia en la estimacin de la cantidad de creadores del sector, situacin que es subsanada con una aproximacin a fuentes relacionadas (inscripcin derecho autor, ISBN, postulantes a Fondo del Libro, inscritos en Sadel), pero que constituye an una tarea pendiente de la institucionalidad cultural y del sector.

En cuanto a la Difusin y distribucin, para este ao se ha incorporado informacin proveniente de la Fundacin La Fuente, institucin privada cuyo fin es promover el hbito lector proveyendo de espacios adecuados y una amplia gama de ttulos tanto a un importante nmero de establecimientos de educacin escolar pblica como a usuarios generales a partir de su red de bibliotecas Biblioteca Viva.18 Desde lo pblico, es necesario incorporar en forma desagregada el gasto pblico para el sector, pues solo se incorpor el gasto realizado por el Mineduc en sus bibliotecas CRA. Es importante que se visibilicen, adems, las compras pblicas de libros (CNCA, Dibam, Mineduc). Por otra parte, falta tambin informacin sobre libreras, ferias de libros, grandes almacenes y kioscos, y suscripcin.

Para el Consumo y participacin es necesario incorporar otras iniciativas, como las que se observan actualmente en algunos medios de comunicacin (actividades de fomento de la lectura), y revisar la encuesta de espectculos pblicos que solo consulta por la categora Recitales de poesa. Quiz sea importante incorporar, por ejemplo, las lecturas en voz alta u otras formas de participacin y consumo.

Finalmente, el subdominio Peridicos y prensa necesita complementar la informacin presentada por la ANP. Existen otras fuentes complementarias, como la Asociacin Chilena de Agencias de Publicidad (AChAP) la Asociacin Nacional de Avisadores (ANDA) y Valida Chile.

16 Departamento de Derechos Intelectuales.

17 Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura.

18 La incorporacin de esta institucin privada permite complementar, paulatinamente, los datos provenientes del sector

pblico, acercando la posibilidad de observar el desarrollo de los dominios culturales en su complejidad y diversidad.


Medios audiovisuales e interactivos y fuentes de registros administrativos

La relacin entre el dominio cultural de los Medios Audiovisuales e Interactivos y los registros administrativos se expresa en el siguiente cuadro:

C UA D R O 9 Fuentes de registros administrativos para el dominio cultural Medios audiovisuales e interactivos, segn fases del ciclo cultural. 2016

Dominio cultural Medios audiovisuales e interactivosSubdominio Ciclo cultural e Informante

Radio

Formacin(Mineduc: sies)

Produccin (Subtel / scd / ine: Encuesta Anual de Radios 2014 / Mutuales de Seguridad)

Comercializacin

(Servicio Nacional de Aduanas)

(Cadic)

TelevisinProduccin y exhibicin

(cntv)Puesta en uso (Chileactores)

Consumo(cntv)

Filmes y videosCreacin y produccin/ Difusin y distribucin

(Cadic)

Exhibicin(ine: Encuesta de

Espectculos Pblicos / Cadic)

Consumo (Cadic)

Portales y sitios webs de redes sociales

Produccin(Subtel)

Consumo(Subtel)

Juegos de Video Sin informantes

Nota: La institucin correspondiente a cada sigla se encuentra en Anexos.


El dominio de los Medios audiovisuales e interactivos constituye uno de los ms dinmicos en la actualidad e incluye cinco subdominios que constituyen en s mismos complejos ecosistemas. De ah que los principales sesgos observados se relacionan con la falta de informacin especfica sobre ciertos ciclos culturales, desagregada segn subdominios, que permita ilustrar dicha complejidad. En el caso de la Televisin, los Filmes y Videos aunque todava se puede mejorar la disposicin de informantes, los datos provistos por diversas instituciones pblicas y privadas permiten dar cuenta de buena parte de los ciclos involucrados formacin, creacin, produccin, difusin y distribucin, comercializacin y consumo y sus transformaciones. En cambio, los subdominios de la Radio, los Portales y los Sitios webs de redes sociales disponen de registros ligados principalmente a la produccin y al consumo, y no permiten hasta ahora conocer lo que sucede en otras dimensiones o fases de estos subdominios.

Esta debilidad resulta particularmente significativa en el caso de los Juegos de videos, subdominio que representa a un sector cada vez ms importante de la actividad cultural del pas y del que, sin embargo, todava no se cuenta con informacin que permita cuantificar su importancia y describir sus dinmicas especficas de desarrollo, ms all de la formacin y la comercializacin. En este sentido, quizs la principal necesidad de mejora dice relacin con avanzar hacia una diversificacin de informantes y registros que nos permitan conocer cada vez con mayor precisin estos pujantes sectores audiovisuales.

31

Arquitectura, Diseo y servicios creativos y fuentes de registros administrativos

La relacin entre el dominio cultural de la Arquitectura, Diseo y servicios creativos se expresa en el siguiente cuadro:

C UA D R O 1 0 Fuentes de registros administrativos para el dominio cultural Arquitectura, segn fases del ciclo cultural. 2016

Dominio cultural Arquitectura, Diseo y servicios creativosSubdominio Ciclo cultural e InformanteDiseo creativo, artstico y esttico de objetos

Formacin(Mineduc sies)


seguridad)

Comercializacin(Servicio Nacional de

Aduanas)

Diseo de edificaciones y paisajes

Diseo de modas

Diseo de ambientes y espacios

Diseo grfico

Publicidad


La metodologa de los registros administrativos aplicado al dominio cultural Arquitectura, Diseo y servicios creativos genera un sesgo de informacin principalmente observado en la dificultad de identificar fuentes de informacin amplias que utilicen mecanismos de seguimiento y control de procesos internos, que permitan describir a cada uno de los subdominios que lo componen. En este escenario, las fuentes de informacin que cuentan con registros administrativos que pueden presentar una mirada general de su comportamiento y desarrollo en el pas son de origen pblico, centradas en las fases del ciclo cultural de formacin, produccin, en cuanto al nmero de empresas y los trabajadores que participan en el dominio, y la comercializacin de sus bienes y servicios, especficamente al comercio exterior de ellos.

Educacin y fuentes de registros administrativos

Precisaremos la relacin entre el subdominio cultural Educacin escolar y de soporte y los registros administrativos, que se expresa en el siguiente cuadro:

C UA D R O 1 1 Fuentes de registros administrativos para el dominio cultural Educacin escolar y de soporte, segn fases del ciclo cultural. 2016

Dominio cultural Educacin escolar y de soporteSubdominio Ciclo Cultural e informante

EducacinFormacin

(Mineduc Educacin escolar / sies)Produccin

(Mutuales de seguridad)


Fuente: Elaboracin propia en

base a fuentes de informacin.




La metodologa de los registros administrativos aplicado al subdominio cultural Educacin escolar y de soporte es aplicable completamente respecto de los datos producidos por el Ministerio de Educacin (Mineduc), organismo encargado de centralizar y validar los procesos de formacin escolar, tcnica y superior de manera formal. En este escenario, el sesgo de lectura de esta informacin se centra especficamente en abarcar mayores grados de desagregacin de los registros que dicha institucin posee, buscando aproximarse a los temas de educacin formal identificando los currculos y nmero de horas lectivas, entre otros aspectos.

Si bien lo expuesto expresa la posibilidad de conocer de manera ms profunda el comportamiento de este dominio en su esfera formal, otro sesgo importante resulta de la necesidad de abordar temticas relativas a procesos formativos no formales en arte y cultura, y que escapan a la esfera del Mineduc. Dichos procesos representan en la actualidad un estado desconocido de desarrollo pero se intuye su relevancia. La aproximacin a este mbito del dominio es de especial importancia ya que es una instancia ms en la compleja cadena de apresto para la prctica profesional o amateur de disciplinas artsticas y culturales, o como una preparacin para la educacin en la particin y apropiacin de las mismas. Por otro lado, la educacin no formal corresponde a un mbito de ejercicio profesional, fuente laboral y espacio de mediacin, que realiza un amplio nmero de artistas y tcnicos del sector cultural.

Infraestructura y equipamiento y fuentes de registros administrativos

La relacin entre el subdominio cultural Infraestructura y equipamiento y los registros administrativos se expresa en el siguiente cuadro:

C UA D R O 1 2 Fuentes de registros administrativos para el dominio cultural Infraestructura y equipamiento, segn fases del ciclo cultural. 2016

Dominio cultural Infraestructura y equipamientoSubdominio Ciclo Cultural e informante

InfraestructuraFormacin

(Mineduc sies)Produccin

(Mutuales de seguridad)Comercializacin

(Servicio Nacional de Aduanas)Consumo(Subtel)


Considerando la naturaleza transversal de este dominio cultural, la aplicacin de los registros administrativos resulta especialmente compleja por las distintas esferas que debe abordar, desde las estructuras en las que se desarrollan diversas actividades asociadas al sector cultural y artstico; los equipamientos, instrumentos y personal necesarios para su funcionamiento y ejecucin de las prcticas; las instancias o mecanismos de asesoras, perfeccionamiento tcnico y tecnologas de soporte transversal a los dominios culturales nucleares y, por ltimo, los capitales o apoyo financieros, pblicos y privados, para su implementacin. En este sentido, dicha metodologa genera un sesgo de informacin referido a la identificacin de fuentes de informacin privada y pblica que puedan ser complementarias, siendo relevante establecer mecanismos



33

de colaboracin y coordinacin en el levantamiento de datos relevantes para su autoconocimiento y difusin de sus acciones.

Los datos disponibles bajo esta metodologa sobre las estructuras (edificios), corresponden especialmente a instituciones pblicas y son abordadas en el dominio cultural que soportan: archivos, museos, Monumentos Nacionales y sitios naturales en Patrimonio; bibliotecas en Artes literarias; cines, concesiones radiales, seales de televisin (abierta y paga) en Medios audiovisuales e interactivos. En este captulo solo se consideran los elementos de ndole transversal como la formacin para carreras de soporte, el empleo, comercio exterior y provisin de internet. Finalmente, queda pendiente el presentar todos los datos sobre infraestructura en este dominio, de manera de dar cuenta de una mirada global respecto del tema de la infraestructura cultural.

Pueblos originarios y Deporte y fuentes de registros administrativos

La relacin entre Pueblos originarios y Deporte y los registros administrativos, informacin que no es asociable a un dominio cultural y a la cual no se aplica el enfoque del ciclo cultural, se expresa en el siguiente cuadro:

C UA D R O 1 3 Fuentes de registros administrativos para Pueblos originarios y Deporte. 2016

Pueblos originarios DeporteInformante Conadi ind

Nota: La institucin correspondiente a cada sigla se encuentrva en los Anexos.

La metodologa de los registros administrativos aplicado a los Pueblos originarios presenta el sesgo de solo referirse a lo informado por la CONADI, sin incluir las otras reparticiones pblicas que tambin desarrollan actividades afines ni las acciones de las organizaciones indgenas.

Mientras que el Deporte presenta el sesgo de solo referirse a lo informado por el Instituto Nacional de Deportes, sin incluir las otras reparticiones pblicas que tambin desarrollan actividades a fines, tampoco incluimos las acciones del sector privado y pblico-privado.




Cifras agregadas de derechos intelectuales, fondos concursables (Fondart), comercio exterior, empleo, educacin superior, presupuesto pblico, vulneraciones y registros administrativos

La relacin entre las cifras agregadas y los registros administrativos, informacin presentada de manera agregada tanto por el inters de observar una comparacin entre los distintos dominios abarcados como por dificultades de desagregacin por dominio y ciclo cultural, y se expresa en el siguiente cuadro:

C UA D R O 14 Fuentes de registros administrativos para cifras agregadas. 2016

Cifras agregadas

Informante

Departamento de Derechos Intelectuales, DibamConsejo Nacional de la Cultura y las Artes Servicio Nacional de Aduanas Mutuales de seguridadMineduc, siesDireccin de Presupuesto Carabineros de Chile, Polica de Investigaciones de Chile, Corporacin Administrativa del Poder judicial; Ministerio Pblico

La metodologa de los registros administrativos aplicado a las Cifras agregadas presenta sesgos debido a que los datos publicados corresponden, mayoritariamente, a instituciones pblicas. Se presentan estadsticas de propiedad intelectual entregadas por el Departamento de Derechos Intelectuales (DDI) de la Dibam; del presupuesto destinados a fondos concursables pblicos para cultura, especficamente el Fondo Nacional para el Desarrollo Cultural y las Artes (Fondart); del intercambio de bienes y servicios segn estadsticas de comercio exterior del Servicio Nacional de Aduanas; del nmero de empresas y trabajo en torno a la cultura, utilizando como fuente de informacin los registros administrativos de las mutuales de seguridad en este caso, la mayor parte de los informantes son privados; y de la lectura nacional sobre educacin superior, universitaria y tcnica, en el mbito de la cultura, con cifras del Mineduc. Las vulneraciones podran tener un sesgo en funcin de aquellos delitos no denunciados y que afectan a la proteccin de los bienes y servicios culturales; junto a esto, la dificultad de hacer una lectura desagregada de los delitos contra la propiedad intelectual (Ley n 17.336) salvo los que atentan contra el patrimonio y los Monumentos Nacionales (Ley n 17.288) segn el dominio cultural que se ve afectado, fuerza una descripcin y anlisis muy general. El nico mbito que casi no presentara sesgos es el de presupuesto pblico, pues incluye todas las partidas presupuestarias asociadas a la institucionalidad cultural, adems incluye otros presupuestos de instituciones relacionadas que tiene entre sus fines actividades del mbito cultural (Dirac, Corfo, Subdere, etc.).

Resulta necesario sealar que es el inters de esta publicacin aumentar la reportabilidad de instituciones privadas y pblico-privadas con respecto a los mbitos sealados, proceso que permitir elaborar anlisis ms completos sobre la situacin del sector cultural en el pas.



C A P T U L O I I I

S E R I E S H I S T R I C A S:

A LG U N A S C I FR A S

36 C A P T U L O I I I S E R I E S H I S T R I C A S : A L G U N A S C I F R A S

I I I . S E R I E S H I S T R I C A S: A LG U N A S C I FR A S

6 . S N T E S I S E S TA D S T I C A

En la versin 2016 del Informe Anual de Estadsticas Culturales se analizan datos del sector cultural respecto de algunos mbitos socioeconmicos y programticos del CNCA, segn dominio cultural. Se busca describir la situacin de cada dominio destacando las cifras con mayor o menor presencia anual y, de acuerdo a estas, comparar la posicin relativa de cada dominio en el mbito observado.

Los mbitos son Formacin considerando la entregada a travs de la educacin media tcnica profesional y de la educacin superior,19 utilizando como fuente los datos entregados por el Ministerio de Educacin; Comercio exterior, cuya base de informacin es el Servicio Nacional de Aduanas; Empleo en cultura, mbito construido a partir de los datos aportados por las tres mutuales de seguridad existentes en el pas y por el Instituto de Seguridad Laboral (ISL);20 Presupuesto pblico en cultura, informado por los registros elaborados a partir de la revisin de Ley de Presupuestos del ao correspondiente junto con datos de montos ejecutados por instituciones pblicas en temticas de carcter cultural;21 por ltimo, se analiza la situacin del Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y de las Artes (Fondart) del CNCA, para sus versiones Nacional y Regional.

La lectura de estos mbitos se ha desarrollado considerando los dominios culturales de Patrimonio, Artesana, Artes visuales, Artes escnicas, Artes musicales, Artes literarias, libro y prensa, Medios audiovisuales e interactivos, Educacin media tcnica profesional y superior e Infraestructura y equipamiento tambin se ha incorporado en esta versin la temtica de Gastronoma. Asimismo, se describen las cifras 2016 referidas a las temticas de Pueblos originarios, Deporte y Propiedad intelectual.

19 Por educacin superior se entiende la formacin impartida en centros de formacin tcnico profesionales, institutos

profesionales y universidades.

20 Entidad pblica encargada de administrar el Seguro Social contra Riesgo

estadÍsticas culturales · 5 presentaciÓn el instituto nacional de estadísticas (ine) y el...

Documents