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Estación de seguridad y salvamento minero

de Nobsa

Libertad y Orden

Estación de Seguridad y Salvamento Minero

de Nobsa (Boyacá)

para la atenciónde emergencias mineras

Protocolo

SE

RV IC

IO NACIONAL DE

SALVAMENTO MIN

ERO

NOBSA – BOYACÁ

2013

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

Dr. Federico Alonso Rengifo Vélez

Ministro de Minas y Energía

Dra. Natalia Gutiérrez Jaramillo

Viceministra de Minas

AGENCIA NACIONAL DE MINERÍA

Dra. María Constanza García Botero

Presidenta

Dr. Juan Camilo Granados Rivera

Vicepresidente de Seguimiento, Control y Seguridad Minera

Ing. Gloria Catalina Gheorghe

Gerente de Proyecto

Coordinadora Grupo de Seguridad y Salvamento Minero

Ingenieros y mecánicos de equipos de salvamento minero de la Estación de

Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa – Boyacá

2013

Diagramación e Impresión

Imprenta Nacional de Colombia

3

Contenido

Presentación 5

1 Antecedentes del Salvamento Minero en Colombia 7

2 Marco conceptual de aplicación del protocolo 11

2.1 Objetivo del protocolo 15

2.2 Conceptos básicos (Glosario) 15

3 Estructura organizacional de la Estación de

Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa 25

4 Plan de acción para atender una emergencia en

el área de influencia de la Estación de Seguridad

y Salvamento Minero de Nobsa 29

4.1 Recibir la información 29

4.2 Activación de la cadena de llamado 30

4.2.1 Reporte a la Gerencia de Seguridad y

Salvamento Minero 31

4.2.2 Llamado a Socorredores y Auxiliares de

Salvamento Minero 32

4.2.3 Puntos de apoyo y unidades básicas de seguridad

e higiene minera 36

4.2.4 Llamado a entidades de apoyo externo más cercanas 36

4.3 Alistamiento de equipos de seguridad y salvamento

minero 37

4.4 Transporte de personal y equipos 40

4.5 Llegada al lugar del accidente y activación del

Sistema Comando de Incidentes 40

4.6 Asumir el mando y establecer el Puesto de Comando 41

4.7 Evaluar la situación 42

Agencia Nacional de Miner ía4

4.8 Establecer el perímetro de seguridad 43

4.9 Establecer objetivos 44

4.10 Determinar las estrategias 44

4.11 Determinar las necesidades de los recursos

y las posibles instalaciones 44

4.12 Preparar la información para transferir el mando 46

4.13 Acciones de supresión de riesgo y de investigación 47

4.14 Realización del informe de emergencia 47

5 Anotaciones adicionales 49

Lista de figuras

Figura 1. Jurisdicción de las estaciones y puntos de apoyo 26

Figura 2. Estructura Salvamento Minero Nobsa 28

Figura 3. Secuencia para la atención de una emergencia 30

Figura 4. Estructura del Sistema Comando de Incidentes 41

Figura 5. Señalización de áreas 45

Figura 6. Zonificación de áreas 46

Lista de tablas

Tabla 1. Socorredores activos provincias de Sugamuxi,

Tundama, Occidente y Oriente 33

Tabla 2. Socorredores activos provincia de Valderrama 34

Tabla 3. Socorredores activos provincia de Centro 35

Tabla 4. Puntos de apoyo 36

Tabla 5. Entidades de apoyo externo 37

Lista de anexos

Anexo 1. Información básica para la atención de una emergencia 51

Anexo 2. Formato inventario 52

Anexo 3. Solicitud de autorización para evacuación de víctimas fatales 53

Anexo 4. Formato de reporte preliminar de atención de emergencia 54

5

Presentación

El Salvamento Minero es un cuerpo de socorro creado para la

prevención de los riesgos mineros y para las actividades de rescate

de personas y equipos que hayan sido afectados cuando se presenta

un evento catastrófico causado por dichos riesgos. Sus acciones

también están encaminadas a impedir la ocurrencia de cualquier

suceso inesperado que afecte la integridad física de los mineros,

los bienes materiales de las minas y la dilapidación de los recursos

minerales.

La Estación de Seguridad y Salvamento Minero ubicada en

el municipio de Nobsa, cuya jurisdicción corresponde a los

departamentos de Boyacá y Casanare, ha elaborado el protocolo

para la atención de emergencias mineras con el fin de contar

con una organización y una definición clara de las competencias

que atañen a cada una de las entidades y personas que en ella

intervienen. Por este motivo el protocolo define los lineamientos

para la atención de emergencias, integrando el personal capacitado

para ello, así como los recursos y las fortalezas de cada una de las

entidades que acuden al llamado en caso de emergencia.

El presente protocolo compila estudios, informes y documentos

generados por otras Estaciones de Seguridad y Salvamento Minero

del país y asimila parte del documento “Sistema unificado para

el manejo y atención de emergencias aplicadas en la minería


subterránea del carbón”, el cual fue elaborado por el Comité

Técnico de Asocarbón, Norte de Santander. Constituye una

herramienta que debe actualizarse continuamente con el objeto

de hacerla más versátil y efectiva en la atención de emergencias; es

por ello que quedan las puertas abiertas para todos los aportes que

puedan hacerse a fin de mejorarlo.

7

1. Antecedentes del Salvamento Minero en Colombia

El Cuerpo de Salvamento Minero en Colombia se creó a partir del

gran número de accidentes trágicos presentados en zonas mineras,

especialmente en minería subterránea del carbón, como los

sucedidos en el municipio de Samacá, departamento de Boyacá; en

una de las minas de la Empresa Acerías Paz del Río en 1958, donde

fallecieron 20 trabajadores mineros, y en la empresa Industrial

Hullera en el municipio de Amagá, departamento de Antioquia;

en 1977, donde murieron 84 personas como consecuencia de una

explosión de metano.

En virtud de lo anterior y dada la importancia del sector, el Gobierno

Nacional, por intermedio del Ministerio de Minas y Energía,

conjuntamente con los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social

y de Salud, expidieron mediante el Decreto 1335 del 15 de julio

de 1987 el Reglamento de Seguridad en las Labores Subterráneas,

hoy vigente (pero en revisión), mediante el cual se crearon las

estaciones de Apoyo al Salvamento Minero de Carbocol S.A., para

prestar el servicio en el territorio nacional. Posteriormente, como

complemento se expidió el Decreto 2222 del 5 de noviembre de

1993, el cual se constituye en el Reglamento de Higiene y Seguridad

en Labores Mineras a Cielo Abierto.


Con la disolución de Carbocol, S.A., Ecocarbón dio continuidad a la

prestación del servicio de salvamento minero hasta que se presentó

la fusión entre Ecocarbón Ltda., y Mineralco, S.A., asumiendo estas

funciones la nueva empresa constituida: Minercol Ltda., la que

también le dio continuidad al programa. Con el inicio de su proceso

de liquidación a partir de enero de 2004, no pudo continuarse la

prestación de este servicio de salvamento minero.

En el año 2004, mediante el Decreto 252, Ingeominas se reestructura

y se prepara para ejercer funciones de autoridad minera, las cuales

le fueron delegadas con la expedición de la Resolución 180074

de 30 enero de 2004 del Ministerio de Minas y Energía. Como

complemento a esta normatividad, el 29 de octubre de 2004 se

expide el Decreto 3577, modificatorio del Decreto 252 y en el

cual se habla específicamente sobre la asignación de la función

de salvamento minero a Ingeominas, que a partir de esa fecha se

encargó de promover y coordinar las actividades relacionadas con

esta materia en el país.

Actualmente, es la Agencia Nacional de Minería la que lidera el

Salvamento Minero en Colombia, de acuerdo con las funciones que

le fueron delegadas por parte del Ministerio de Minas y Energía

mediante Decreto 4134 de 3 de noviembre de 2011, entre las

cuales está “Fomentar la seguridad minera y coordinar y realizar

actividades de salvamento minero sin perjuicio de la responsabilidad

que tienen los particulares en relación con el mismo”.

Protocolo Para la atención de emergencias mineras

estación de seguridad y salvamento minero de nobsa 9

En los últimos diez años se han presentado en nuestro país accidentes

mineros que han causado la pérdida de innumerables vidas humanas,

entre dichos accidentes se pueden nombrar los ocurridos en Orocué-

Diviso (Norte de Santander) en 1997, con 16 muertos; en Lilí (Valle del

Cauca) en 1998, en el que fallecieron 9 personas; en Cañabrava (Norte

de Santander) en 2001, en el que perdieron la vida 15 personas, en

Cucunubá (Cundinamarca) en el año 2006, se encontraron sin vida 6

cuerpos en Gámeza (Boyacá) en 2007, en el perecieron 8 personas;

en Amagá (Antioquia) en 2010, en el cual fallecieron 73 trabajadores;

en Socha (Boyacá) en 2011, en el que perdieron la vida 7 personas;

en el mismo año en el municipio de Sardinata (Norte de Santander),

fallecieron 21 personas y en el año 2012, en el municipio de

Angelópolis (Antioquia), perdieron la vida 9 personas. Contrastando

lo anterior, gracias a las acciones del cuerpo de Salvamento Minero,

durante los años 2004 a 2012, se han rescatado ilesas 1.253 personas.

Estos accidentes mineros no han sido los únicos, sino los de mayor

impacto, ya que año tras año la actividad minera subterránea cobra

la vida de decenas de personas, en ocasiones por falta de una

adecuada seguridad minera y a veces por ausencia de una cultura de

autocuidado por parte del trabajador minero. Estas cifras de víctimas

fatales pudieron haberse visto incrementadas, si no se hubiese contado

con el Cuerpo de Salvamento Minero, que con su trabajo oportuno

y eficaz, ha salvado cientos de vidas de trabajadores mineros, ha

logrado la preservación de equipos e infraestructura minera y se ha

evitado que se pierdan incalculables reservas mineras.

11

Marco Conceptual de Aplicación del Protocolo2.

El presente protocolo compila estudios, informes y documentos

generados por otras Estaciones de Seguridad y Salvamento Minero

del país y asimila parte del documento “Sistema unificado para

el manejo y atención de emergencias aplicadas en la minería

subterránea del carbón”, el cual fue elaborado por el Comité Técnico

de Asocarbón, Norte de Santander. Se encontrará inicialmente

la terminología relacionada con la Atención de Emergencias, un

listado de entidades, personas y cuerpos de socorro y de apoyo,

que podrían acudir al llamado.

Toda vez que en la atención de las emergencias mineras se cuenta

con el apoyo de otras entidades, personas y cuerpos de socorro,

se tendrán en cuenta los principios y funciones del Sistema

Comando de Incidentes (SCI), el cual consiste en la combinación de

instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos, protocolos

y comunicaciones, operado en una estructura organizacional

común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados

para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento,

incidente u operativo. Se caracteriza por ser un sistema flexible

en su organización y sirve para atender incidentes de cualquier

envergadura y complejidad. Está estandarizado para permitir la

incorporación rápida de personal y otros recursos de diferentes

instituciones y puntos geográficos, a una estructura de manejo

común, efectivo y eficiente.


Aplicaciones del SCI en la atención de las emergencias mineras

El SCI busca que el cuerpo de Salvamento Minero, junto con

otros grupos de rescate (Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil) e

instituciones (Fuerzas Militares y Policía Nacional), trabajen bajo

un mismo sistema, empleando una terminología común, con una

organización definida y regida por procedimientos estandarizados.

El SCI se puede aplicar en emergencias mineras, tales como

derrumbes bajo tierra, explosiones de metano o polvo de carbón,

inundaciones bajo tierra, atrapamientos de personal minero bajo

tierra y a cielo abierto, incendios endógenos y exógenos, entre

otras.

Principios del SCI

El SCI se basa en principios que permiten asegurar el despliegue

rápido, coordinado y efectivo de los recursos y minimizar la

alteración de las políticas y procedimientos operativos propios de

cada una de las instituciones que responden. Esos principios son:

• Terminología común. En SCI todas las instituciones

involucradas utilizan una terminología estándar y coherente.

• Alcance de control. El número de individuos que una persona

puede tener a cargo con efectividad es de uno a siete, lo óptimo

es cinco.

• Organización modular. La organización modular permite

que las posiciones de trabajo puedan agregarse (expansión) o

suprimirse (contracción) con facilidad.



• Comunicaciones integradas. En la estructura del SCI las

comunicaciones se establecen bajo un plan único, se usa la

misma terminología, los canales y frecuencias son comunes

o interconectados, las redes de comunicación se establecen

dependiendo del tamaño y complejidad del evento o incidente,

se evitan los códigos.

• Consolidación de planes en un Plan de Acción del Incidente

(PAI). Esto tiene su base y su respaldo en planes de emergencia y

contingencia elaborados en conjunto o previamente articulados

entre las instituciones actuantes.

• Unidad de comando. En el SCI cada persona responde e

informa solamente a la persona designada (Comandante

del Incidente, Oficial, Jefe, Encargado, Coordinador, Líder,

Supervisor).

• Comando unificado. Basado en el principio administrativo de

unidad de mando. Se aplica cuando varias instituciones con

competencia técnica y jurisdiccional toman acuerdos conjuntos

para manejar un incidente donde cada institución conserva su

autoridad, responsabilidad y obligación de rendir cuentas.

• Instalaciones con ubicación determinada y denominación

precisa. Algunas de las instalaciones que se establecen en un

incidente son: Puesto de Comando del Incidente, Base, Área de

Espera, Área de Concentración de Víctimas, Helipunto.

• Manejo integral de los recursos. Se refiere al equipamiento

o personal disponibles o potencialmente disponibles para su

aplicación táctica en un incidente. Pueden ser recursos simples,

equipo de intervención y fuerza de tarea.


Funciones del SCI

El Sistema de Comando de Incidentes es una organización

funcional. En el SCI, el comandante del incidente es quien asume

inicialmente todas las funciones y va delegándolas y desarrollando

gradualmente una estructura modular, sin perder su alcance de

control. Las funciones son:

• Funciones de Comando. Comprende el cargo de Comandante

de Incidente y las responsabilidades de Staff de Comando y de

las secciones asumiendo todas mientras no las delegue.

• Funciones de Seguridad. Evaluar situaciones peligrosas e

inseguras; desarrollar medidas de seguridad para el personal;

detener o prevenir acciones inseguras.

• Funciones de Información Pública. Establecer un único centro

de información y preparar los comunicados de prensa. Es el

punto de contacto y responsable del manejo de la información

acerca del incidente que deberá remitirla a la Gerencia de

Seguridad y Salvamento Minero, para que sea difundida a

través del sitio web de la Agencia Nacional de Minería, a través

del hipervínculo Atención de Emergencia.

• Funciones de Enlace. Contactar con representantes de las

instituciones de ayuda y cooperación. Mantener un directorio

de los representantes de cada una de las instituciones.

• Funciones de Planificación. Prever las necesidades; recolectar,

analizar y difundir la información acerca del desarrollo del

incidente a lo interno de la estructura; llevar el control de

los recursos; elaborar el PAI para el periodo operacional;



recopilar toda la información escrita del incidente; planificar la

desmovilización de todos los recursos del incidente.

• Funciones de Operaciones. Manejar todas las operaciones

de la respuesta; implementar y ejecutar el PAI; determinar las

necesidades y solicitar los recursos adicionales que se requieran.

• Funciones de Logística. Proporcionar instalaciones, servicios y

materiales para apoyar el Incidente durante el evento, operativo

e incidente; asegurar el bienestar de todo el personal.

• Funciones de Administración/Finanzas. Justificar y

administrar todos los gastos que se realicen durante la atención

de la emergencia.

2.1 OBJETIVO DEL PROTOCOLO

Tener una directriz clara de qué hacer y cómo hacerlo en todas las

etapas que anteceden, acompañan y preceden a la atención de una

emergencia minera. Prestar ayuda eficaz e inmediata al llamado,

dando apoyo técnico y logístico tanto al personal que se encuentre

afectado, a aquel que haya sobrevivido al riesgo y a las demás

personas que pudiesen verse afectadas por la calamidad.

2.2 CONCEPTOS BÁSICOS (Glosario)

Los conceptos o definiciones que a continuación se relacionan son

utilizados habitualmente en todo lo que tiene que ver antes de

la emergencia, cuando esta se presenta, en su atención y después

de esta.


Alarma: señal o aviso preestablecido que implica ejecutar una

acción específica, en este caso la atención de una emergencia.

Alerta: señal o aviso que advierte la existencia de un peligro

(Amarilla, Naranja y Roja).

Alcance de control: número de individuos que una persona puede

tener a cargo. El número de subordinados puede ser de 1 a 7, lo

óptimo es cinco personas.

Amenaza: es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural

o tecnológico potencialmente peligroso. Generalmente se aplica a

los fenómenos de ocurrencia sorpresiva, de evolución rápida y de

relativa severidad.

Antecedente: acción, dicho o circunstancia anterior que sirve para

juzgar hechos posteriores.

Área de Concentración de Víctimas (ACV): lugar establecido

para efectuar clasificación, estabilización y transporte de las víctimas

de un incidente.

Área de Espera (AE): lugar donde se concentran los recursos

antes de ser asignados.

Atención: son todas las acciones dirigidas a controlar los efectos

de un fenómeno desastroso, desde el momento de su ocurrencia

hasta la superación de las consecuencias más graves y básicas.

Base (B): lugar desde donde se coordinan y administran las

funciones logísticas.



Brigada: grupo de apoyo privado, especializado y equipado

cuya finalidad es minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan

presentar como consecuencia de una emergencia.

Cadena de custodia: es un proceso a través del cual se garantiza que

un elemento, o material probatorio (pueden ser las víctimas fatales),

llegue al juez con la autenticidad primaria. Por la cual se hacen

constar las particularidades de los elementos materia de prueba, de

los custodios, el lugar, sitio exacto, fecha y hora de los traspasos y

traslados del elemento materia de prueba o evidencia física, entre

otros, mediante el diligenciamiento de los formatos de entrega del

lugar de los hechos, primer respondiente, rótulo y de registro de

cadena de custodia, para efectos de demostrar la identificación del

elemento y la continuidad de la cadena de custodia.

Cadena de llamadas: sistema que permite activar la estructura

administrativa para la atención de emergencias.

Cadena de socorro: mecanismo mediante el cual se puede brindar

atención inmediata a un número determinado de lesionados con

motivo de una situación de emergencia.

Comando Unificado: el Comando Unificado también responde

al principio administrativo de la unidad de mando. Es una función

prevista en el SCI para que todas las instituciones competentes en

la atención de un incidente desarrollen conjuntamente objetivos y

estrategias comunes que contemplen adecuadamente las políticas y

necesidades de todos los integrantes.

Campamento (C): lugar dentro del área general del incidente,

equipado y atendido para proporcionar al personal un lugar para

alojamiento, alimentación e instalaciones sanitarias.


Comunicaciones integradas: la organización del SCI tiene

previsto un plan de comunicaciones con procedimientos operativos

estandarizados, lenguaje claro, frecuencias comunes y la misma

terminología. Dependiendo de la magnitud y complejidad del

incidente, podrá ser necesario establecer varias redes de comunicación

para el uso común de las instituciones integrantes del SCI.

Capacitación: herramienta básica para lograr propósitos y metas,

planteados en los diferentes programas.

Control: acción de limitar el desarrollo de un evento, para evitar o

minimizar sus consecuencias.

Detección: medio que permite identificar el origen del riesgo.

Tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que

alguien lo reconoce.

Diagnóstico: acto de conocer la naturaleza de un evento mediante

la observación directa (inspección).

División: nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de

funciones dentro de una área geográfica definida.

Emergencia: toda perturbación parcial o total del sistema (mina),

que pueda poner en peligro su estabilidad y pueda requerir para

su control recursos y procedimientos diferentes o superiores a los

normalmente utilizados por la empresa (mina) y la modificación

temporal, parcial o total de la organización para poder atenderla.

Equipo de intervención: conjunto de recursos simples de la

misma clase y tipo con un líder y comunicaciones.



Evacuación: acción tendiente a establecer una barrera (distancia)

entre una fuente de riesgo y las personas amenazadas, mediante el

desplazamiento de estas.

Explosión: liberación brusca de una gran cantidad de energía con

desprendimiento de calor, llama, luz y gases (puede ser generada

por la presencia de metano, polvo de carbón y explosivos).

Factor de riesgo: componente del ambiente que encierra en sí una

capacidad potencial de producir lesiones o daños en trabajadores,

máquinas, equipo y sistemas.

Fuerza de Tarea: cualquier combinación y número de recursos

simples de diferente clase y tipo que se constituyen para una

necesidad operativa particular. Es manejada por un líder.

Grupo: nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de una

asignación funcional específica.

Helibase (H): lugar de estacionamiento, reabastecimiento,

mantenimiento y equipamiento de helicópteros.

Helipunto (H1): lugar preparado para que los helicópteros

puedan aterrizar, despegar, cargar y descargar personal, equipo y

materiales.

Incendio: fenómeno que se presenta cuando uno o varios

materiales combustibles o inflamables son consumidos en forma

incontrolada por el fuego, generando pérdidas de vidas humanas

y valores en bienes (en el caso de la minería del carbón puede ser

endógeno o exógeno).


Inminente: amenaza que según su diagnóstico tiene predisposición

permanente a ocurrir, evidente y detectable.

Mitigación: todas aquellas acciones tendientes a reducir la

exposición o vulnerabilidad de una comunidad, de un elemento o

sistema amenazado por uno o varios fenómenos de origen natural

o tecnológico previsibles.

Módulo de Estabilización y Clasificación (MEC): sitio

debidamente demarcado que ha sido determinado para la

atención y clasificación de heridos. Puede ubicarse en superficie o

subterráneo (casos específicos).

Nivel de riesgo: calificación relativa de un riesgo en función de la

combinación de la amenaza por la vulnerabilidad de los elementos

bajo riesgo.

Notificación: mecanismo mediante el cual se informa al titular o

explotador minero acerca de las medidas preventivas o de seguridad

adoptadas tras la atención del incidente o accidente minero.

Organización modular: la estructura del SCI es modular y debe

ser desarrollada según el tipo de incidente, su magnitud y su

complejidad. Para cada incidente, la organización estructural se va

ajustando según las necesidades. Está basada en el tipo, magnitud

y complejidad del incidente. Crece de abajo hacia arriba en función

de los recursos en la escena y el alcance de control.

Plan de Atención: conjunto de acciones y procedimientos

preestablecidos para enfrentar o controlar un evento de emergencia.

Plan de emergencias: es el diseño total del proceso que se ha de

seguir para alcanzar unos objetivos.



Plan de evacuación: conjunto de acciones y procedimientos

tendientes a que las personas amenazadas por un peligro protejan

su vida e integridad física mediante su desplazamiento hasta y a

través de lugares de menor riesgo.

Plan de Acción del Incidente (PAI): actividades a desarrollar para

cumplir con el objetivo propuesto.

Planeación para las emergencias: medidas necesarias para

responder a los desastres, controlando los eventos no deseados,

mitigando sus consecuencias y recuperando el sistema.

Plan de recuperación: conjunto de acciones tendientes a volver

a la normalidad, pero mejorando las condiciones que originaron el

evento.

Posible: amenaza que según el diagnóstico de sus condiciones

inherentes no ha sucedido, pero puede llegar a ocurrir.

Preparación: tiempo transcurrido desde que se comunica la

decisión de evacuar hasta que empieza a salir la primera persona.

Prevención: conjunto de medidas anticipadas, principalmente de

corto y mediano plazo, para evitar o reducir los efectos de los desastres.

Primer respondiente: aquel servidor público o particular que por

razón de su trabajo o por el cumplimiento de las funciones propias

de su cargo, en especial el personal de los servicios de salud y de

entidades de socorro que entre en contacto o que tenga relación

con los elementos materiales probatorios o evidencias físicas en-

contrados en la escena del hecho donde haya ocurrido un evento

catastrófico, es responsable por la recolección, preservación y en-

trega de dichos elementos a la autoridad correspondiente.


Primeros auxilios: medidas o cuidados que se ponen en práctica

en forma provisional tan pronto como se reconoce una emergencia

y antes de su atención especializada.

Probable: amenaza que según su diagnóstico ya ha ocurrido bajo

similares condiciones.

Puesto de Comando (PC): lugar desde donde se ejerce la función

de Comando.

Puesto de Mando Unificado (PMU): está conformado por un

representante de cada una de las entidades asistentes para la aten-

ción de la emergencia y quienes trabajarán en forma conjunta con

el Coordinador de la Acción de Salvamento Minero. Además de es-

tas personas también participan un representante de la mina afec-

tada y asesores técnicos.

Recurso: persona, elementos, equipos y herramientas con los cua-

les se cuenta para evitar un desastre y atender correctamente la

situación de peligro.

Recurso simple: es el equipamiento y su complemento de perso-

nal que pueden ser asignados para una acción táctica en un inci-

dente. El responsable es un líder.

Rescate: acciones mediante las cuales los grupos especializados

evacúan a las personas amenazadas que no hayan podido salir por

sus propios medios.

Riesgo: probabilidad de ocurrencia de efectos adversos sobre el

medio natural y humano en su área de influencia. Es la condición

insegura, mecánica, locativa, eléctrica y ambiental que puede dar

origen a un accidente o enfermedad.



Riesgos primarios: aquellos que pueden ocurrir como efecto di-

recto de las manifestaciones físicas de un fenómeno (explosión de

metano o grisú, destrucción de galerías, cortes de explotación etc.).

Riesgos secundarios: aquellos cuyos efectos directos pueden in-

ducir o impactar sobre la salud, hábitat, el medio ambiente, etc.

(gases, incendios, explosiones).

Ruta de evacuación: camino o dirección que se toma para un

propósito.

Seguridad: conjunto de normas y procedimientos que se deben

tener en cuenta para realizar cualquier actividad que tiene por ob-

jeto proteger todos los recursos de los diferentes riesgos.

Sistema: conjunto de cosas que ordenadamente relacionadas en-

tre sí contribuyen al logro de un propósito.

Triage: clasificación de heridos según tipo de lesión en un evento

de emergencias.

Unidad: nivel de la estructura que tiene la función de apoyar las

actividades de planificación, logística y administración/finanzas.

Unidad de comando: responde al principio administrativo de la

unidad de mando. Cada persona dentro de la organización respon-

de e informa solamente a la persona designada. Ninguna persona

debe tener más de un jefe.

Vulnerabilidad: grado de propensión a sufrir daño por las

manifestaciones físicas de un fenómeno de origen natural o

causado por el hombre. La vulnerabilidad de una comunidad o bien

material depende de varios factores:


- Su grado de exposición a un tipo de amenaza (ventilación

deficiente o nula, corrientes de aguas, explotaciones con bajo

nivel técnico, presencia de gases).

- El grado de incorporación en la cultura del autocuidado, de

capacitación y de los conocimientos que permitan a los mineros

reconocer las amenazas a las cuales están expuestos.

- La calidad del diseño y de la aplicación de los diferentes sistemas

de explotación empleados en cada una de las labores mineras.

- El grado de organización de la empresa/explotación minera y la

capacidad de interacción y diálogo interno de la empresa.

- La capacidad de respuesta de las instituciones que prestan

apoyo en las emergencias.

25

Estructura organizacional de la Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa3.

La Agencia Nacional de Minería es la encargada de la administración

del salvamento minero, este consiste en la realización de las acciones

propias de salvamento, así como del apoyo necesario a las minas o

labores subterráneas en caso que se vea amenazada la seguridad de

los trabajadores en las labores de desarrollo, preparación y explotación

de la mina como resultado de incendios subterráneos, explosiones de

gases y polvo de carbón, emanaciones de gases, expulsiones de gases

y rocas, irrupción de agua en las excavaciones mineras, derrumbes de

las excavaciones y otros riesgos relacionados con minería.

Para cumplir con su objetivo, se cuenta con el grupo de Seguridad

y Salvamento Minero, conformado por 45 funcionarios de planta,

el cual depende de la Vicepresidencia de Seguimiento, Control y

Seguridad Minera. La red de atención de emergencias mineras

cuenta con cinco Estaciones de Seguridad y Salvamento Minero,

ubicadas en Amagá (Antioquia), Cúcuta (Norte de Santander),

Jamundí (Valle del Cauca), Nobsa (Boyacá) y Ubaté (Cundinamarca);

y con tres Puntos de Apoyo de Seguridad y Salvamento Minero en los

municipios de Bucaramanga (Santander), Pasto (Nariño) y Marmato

(Caldas). Este último será Estación de Seguridad y Salvamento

Minero una vez estén culminadas las obras de infraestructura que

se adelantan. Adicionalmente, se están realizando las gestiones

para la conformación de un nuevo Punto de Apoyo, ubicado en el

municipio de Remedios, en el nordeste antioqueño (figura 1).


Cada estación está conformada por tres ingenieros de minas y

dos mecánicos de equipos. Los puntos de apoyo cuentan con un

ingeniero y un mecánico de equipos. En Bogotá se encuentran el

gerente, un asesor experto y un equipo de siete profesionales.

Figura 1. Jurisdicción de las Estaciones y Puntos de Apoyo

ESTACIONES PUNTOS DE APOYO

1. AMAGÁ 6. MARMATO

2. UBATÉ 7. BUCARAMANGA

3. NOBSA 8. PASTO

4. JAMUNDÍ 9. REMEDIOS

5. CÚCUTA

1

9 7

5

3

26

4

8

Fuente Grupo de Seguridad y Salvamento Minero, A.N.M.

Fuente Grupo de Seguridad y Salvamento Minero, Agencia Nacional de Mineria.



Por su parte, el departamento de Boyacá cuenta con tres puntos

de apoyo de salvamento minero, ubicados en los municipios de

Samacá, Maripí y Socha (actualmente en montaje), los cuales

sirven de gran apoyo debido a que se encuentran ubicados en

zonas mineras distantes a la Estación de Seguridad y Salvamento

Minero de Nobsa. Así mismo, cuenta con dos unidades básicas de

salvamento minero ubicadas en los municipios de Paipa y Gámeza

(figura 2).

Es importante informar a la comunidad que cuando ocurra una

emergencia, accidente o eventualidad en una labor minera o en las

instalaciones conexas a ella, es deber del titular minero informar

inmediatamente a algún funcionario del grupo de Seguridad y

Salvamento Minero de la Agencia Nacional de Minería.


Fuente. ESSM Nobsa.

Figura 2. Estructura Salvamento Minero Nobsa

28

Fuente. ESSM Nobsa.FUENTE: PASSMB ANM

Recursos

*Técnicos.*Equipos de seguridad y salvamento

*Personal experto en salvamento minero

Riesgos Asociados

*Intervención inapropiada de otrasentidades

*Intervención acelerada de personal minero cercano nocapacitado

ORGANIGRAMA SALVAMENTO MINERO NOBSA

OBJETIVO: Organigrama Salvamento Minero Nobsa

RESPONSABLES: Agencia Nacional de Minería [Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa (Boyacá)]

ESTACIÓN DE SEGURIDAD Y SALVAMENTO MINERO NOBSA / BOYACÁ (TRES INGENIEROS Y DOS TÉCNICOS)

P.A.R. (PUNTO DE ATENCIÓN REGIONAL) NOBSA

VICEPRESIDENCIA DE SEGUIMIENTO, CONTROL Y SEGURIDAD MINERA

AGENCIA NACIONAL DE MINERÍA (PRESIDENCIA)

ASESOR EXPERTO EN SEGURIDAD

Y SALVAMENTO MINERO

GERENTE GRUPO DE SEGURIDAD Y SALVAMENTO MINERO

Punto de Apoyo de Salvamento Minero Samacá

Punto de Apoyo de Salvamento Minero Socha

Punto de Apoyo de Salvamento Minero

Esmeraldas Santa RosaMarípi

Unidad Básica de SeguridadMinera Paipa

Unidad Básica de SeguridadMinera Gámeza

29

4.Plan de Acción para Atender una Emergencia en el Área de Influencia de la Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa

La buena gestión en el desarrollo de una emergencia minera se

fundamenta en tener una estructura administrativa, operativa

y logística adecuada y lo suficientemente versátil que permita

adaptarse a las distintas circunstancias a que diere lugar una

emergencia. Saber aprovechar las fortalezas de los otros entes

de socorro y entidades, así como de empresas que puedan dar

apoyo, constituye el primer elemento para el éxito de la operación

y es el conocimiento previo de hasta dónde llega el trabajo del

Cuerpo de Salvamento y dónde inicia el trabajo de los demás,

lo que constituye una herramienta básica que todos los que han

de participar en la atención de una emergencia deben conocer

anticipadamente. En la figura 3 se representa la secuencia para la

atención de emergencias mineras.

4.1 RECIBIR LA INFORMACIÓN

Cuando se hace un llamado a la Estación de Seguridad y Salvamento

Minero para informar sobre la existencia de una emergencia, cualquier

persona puede recibir la llamada (vigilantes, funcionarios, mecánico

de equipos o el mismo Ingeniero de Seguridad y Salvamento); es

por ello que resulta fundamental que todos sepan de antemano

qué preguntar y qué hacer, porque a partir de dicha información

se genera toda la estructura de la atención de la emergencia. En

el anexo 1 se encontrará el formato que contiene tal información.


AVISO

VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN

INGENIERO PASSM MARMATO

Registre la llamada y aborte la acción de salvamento

Alistamiento de equipos

Técnico. del PASSM Marmato

Coordinar transporte socorredores

Técnico. del PASSM Marmato

Active cadena de llamado

A quién se llama

Atención de emergenciaActive S.C.I.

Gerencia de Salvamento Minero Ingenieros PASSM Marmato

Ingenieros PASSM Marmato




Socorredores

Avance Emergencia

Vítimas Fatales

Lesionados

llesos

Daños

Duración de la acción

Gerencia de Salvamento Minero





Ing. Del PASSM Marmato

Fiscalía o Sijin

Fiscalía o Policía

Entidades de apoyo

Hospital, Alcaldías

Quién hace el llamado

¿QUÉ? ¿A QUIÉN?

Información Parcial

Dé recomendaciones iniciales

Ing. del PASS Marmoto

NO SI¿La información es cierta?

Agrupamiento Socorredores Mineros

Ing. del PASSM Marmato

Evacúe Heridos

Cuadrillas Socorredores

Evacúe Vítimas

Cuadrillas Socorredores

Entrega escena del hecho y cadena de custodia

CuadrilleroRecuperaci’on de equipos

y herramientas

Técnico del PASSM Marmato Desmonte acción de salvamento

Ing. del PSSM Marmato

Medidas a tomar

Ing. del PSSM Marmato

Solicite autorización para evacuar

Ing. del PASSM Marmato

¿Hay Víctimas?

¿Hay acceso para la Fiscalía o Sijin?

INFORME

4.2 ACTIVACIÓN DE LA CADENA DE LLAMADO

La persona que recibe la información debe transmitirla de inmediato

al Ingeniero de Seguridad y Salvamento Minero o en su defecto al

mecánico de equipos, quien se encargará de verificar la información.

Cuando se tiene la certeza de que la emergencia existe, se procede

a hacer el llamado a los líderes de todo el sistema, lo que permite

activar la estructura administrativa y operativa para la atención de

emergencias.

Figura 3. Secuencia para la atención de una emergencia



4.2.1 Reporte a la Gerencia de Seguridad y Salvamento Minero.

Al recibir el llamado y después de haber confirmado la veracidad

de la información, se procede a notificar al Gerente de Seguridad

y Salvamento Minero, así como al asesor experto del grupo de

Seguridad y Salvamento Minero.

Gerente de Seguridad y Salvamento Minero

Ing. Gloria Catalina Gheorghe. E-mail: [email protected]

Labor: Coordinar las labores de apoyo administrativo y logístico;

información centralizada a los medios de comunicación Nacional.

Asesor experto grupo de Seguridad y Salvamento Minero

Ing. Edgar Fabián Morales Casallas. Email: [email protected]

Labor: Apoyar las labores logísticas y administrativas de la atención

de emergencias.

Teléfonos gerente y asesor: 571-2201999 Ext. 5605 y 5619,

3165246215.

Ingenieros Estación de Seguridad y Salvamento Minero ESSM

Nobsa

Ing. Yovanni Benavides Infante (Gestor Grupo de Seguridad y

Salvamento Minero ANM) Cel. 3103398632 (Líder).

Ing. Emir Rodríguez Chaparro (Gestor Grupo de Seguridad y

Salvamento Minero ANM) Cel. 3114542963.

Ing. Ennyth Marilen Torres Pacheco (Gestor Grupo de Seguridad y

Salvamento Minero ANM) Cel. 3124477118.

Labor: Organizar, coordinar operativamente la emergencia y

agrupamiento de cuadrillas de salvamento minero disponible en el

área de influencia de la ESSM.


Técnicos mecánicos de equipos de salvamento minero ESSM

Nobsa:

Tec. William Pérez Cárdenas (técnico Grupo de Seguridad y

Salvamento Minero ANM) 3114880217.

Tec. Henry Alejandro Salazar (técnico Grupo de Seguridad y

Salvamento Minero ANM) 3115662835.

Labor: Organizar los diferentes equipos de seguridad según la labor

por realizar; revisar los equipos a cada uno de los socorredores y

verificar que se encuentren en buen estado para su utilización; alistar

los equipos de salvamento en superficie para la segunda cuadrilla;

controlar el inventario de equipos utilizados y que han ingresado a la

emergencia para evitar posibles pérdidas o daños (anexo 2).

4.2.2 Llamado a socorredores y auxiliares de salvamento minero

Los Socorredores mineros y auxiliares normalmente son personas

que laboran en las distintas minas del área de influencia de la

Estación de Seguridad y Salvamento Minero. Por eso, el llamado

a los socorredores dependerá de la ubicación geográfica donde se

esté presentando la emergencia y el tipo de evento que la causó; en

las tablas 1 a 3, se hace una relación de los socorredores activos a la

fecha. Por otro lado, la cantidad de socorredores corresponderá a la

magnitud de la emergencia, de la extensión de explotación minera

y de los riesgos asociados que estén involucrados en la atención;

por ejemplo, atender una emergencia donde se ha presentado

una explosión de metano por pequeña que sea involucra unos

riesgos asociados elevados en la atención, por lo cual se tiene que

contar mínimo con dos cuadrillas de socorredores. En síntesis, la

determinación de a quién llamar y a cuántos depende del ingeniero

de la ESSMN que esté coordinando la emergencia.



Tabla 1. Socorredores activos provincias de Sugamuxi,

Tundama, Occidente y Oriente

Nombre Municipio Teléfono

Luis Herrera Tópaga. Mina California 7792072

Juan Carlos Pérez Topaga. Mina el Olival 7797033-3108955611

Floro Álvarez Topaga. Coop. Crecer 7724690-3002037887

Antonio Rodríguez Topaga Mina Los Huches 7725068-3112819119

Adan Siendua Topaga 3103435471

Humberto Torres Topaga 7725068

José Antonio Aguilar Monguí. Minerales Sanoha 7709033

Libardo Fernández Monguí. Minerales Sanoha 7709033

Alejandro Pérez Mesa Monguí 7782037-3157973659

Luis A. Puentes Cusba Gameza No registra

Wilson Antonio Socha Mongua. Mina Fuente de agua No registra

Pedro Antonio Lagos Morca. Las paredes SENA 7719575-3112298042

Leopoldo Figueredo Morca. Las paredes SENA 7729204

Jorge Eliécer Hurtado Morca. Las paredes SENA 310 6288299

Eyesid Fonseca Corredor Paipa. Coagromin. Mina Eucaliptu 3114736198

Carlos Muñoz Ochoa Paipa. Coagromin. Mina Casitas 7853352

Edwin Ochoa Cipagauta Paipa. Coagromin. Mina Casitas 7853352

Alfonso Camargo Díaz Paipa. Coagromin. Mina Diamante 3115140173

Óscar Rolando

RodríguezPaipa. Coagromin. Mina Paipa 1 7853808

Espinel Camargo Fredy Sogamoso. SENA 7729876

Moisés Acero Alfonso Tasco. Sanoha 3158188509

Élmer Báez Angarita Duitama. Sanoha 3107887094

Álvaro Daza Cárdenas Monguí. Sanoha 3112941915

Pablo Herrera Castañeda Monguí. Sanoha 3115593270

Edilberto Neita Mongua. Sanoha 3107507597

Orlando Torres Herrera Monguí. Sanoha 3115979154


PROVINCIA DE VALDERRAMA

Si la emergencia se presenta en una mina de la provincia de

Valderrama (Socha, Socotá, Paz de Río, Beteitiva, Sativasur, Jericó)

se cuenta con los socorredores de las minas El Diamante y San

Luis ubicadas en el municipio de Socha. Comunicarse con CMR

7865669, CBC 7865224 o a Telecom Socha Viejo 7880360

Tabla 2. Socorredores activos provincia de Valderrama


Argemiro Parada Socha Viejo. Mina el Diamante 7881739-3115132522

Pedro José Araque Socha Viejo. Mina el Diamante 7880360

Desiderio Sua Mendivelso Socotá. Inversiones Ávila Acero 7431401

Benito Nocobe Socha Viejo. Mina El Diamante 7881197

Ciro Orlando Carvajal Socha Viejo. Mina San Luis 7881197-3107520291

Juan Francisco Montañéz Socha Viejo. Mina San Luis 7881740-3112630444

Isidro León Rincón Socha Viejo. Porvenir 7881102

Edilberto Vergara Espíndola Socha Viejo. Espíndola P. 7881102

Jhon Medina Cáceres Paz de Río. Acerías Paz de Río 7865396

José Mauricio Santos Paz de Río. Acerías Paz de Río 7874429

Jorge Siza Camargo Paz de Río. Acerías Paz de Río 7870160

José Edilberto Cusba Paz de Río. Acerías Paz de Río 7865216

Javier Armando Martínez Paz de Río. Acerías Paz de Río 7865372

Jovani Martínez Paz de Río. Acerías Paz de Río 7865739

Matías Patiño Paz de Río. Acerías Paz de Río 7865618

Ubaldo Álvarez Pérez Paz de Río. Consorcio CMR 3107826162-3124825074

Wilson Estupiñán Reyes Paz de Río. Consorcio CMR 7865668-3112761859

Luis E. Jiménez Torres Paz de Río. Consorcio CMR 7865669

César Oliveros Amaya Paz de Río. Consorcio CMR 7865669

Misael Pachon Cárdenas Paz de Río. Consorcio CMR 3114835138

Javier Zúñiga Amaya Paz de Río. Consorcio CMR No registra



PROVINCIA DE CENTRO

Si la emergencia se presenta en uno de los municipios de esta provincia

(Samacá, Ráquira, Tunja, Ventaquemada, Chivatá, Motavita), se deben

comunicar con las cooperativas Coprocarbón 7372122, Coopcarbón

7372168 quienes se encargarán de ubicar los socorredores.

Tabla 3. Socorredores activos provincia de Centro


José Leoncio Buitrago Samacá. Mina Carbonera 7372148-310 2506974

Jaime Sánchez Pamplona Samacá. Coopcarbón 7372168

Rubén Sánchez Rodríguez Samacá. Carbonera la Peña 7372122-315 3376526

José Rubén Castiblanco Samacá. Incarsa 7372623

Fidel Cely Parra Samacá. Incarsa 7372623

Alfonso Parra Pulido Samacá. Cia. Cial Montana 7372391

Hernando Ramírez Pamplona Samacá. Cia. Cial Montana 7372391

José Saúl Sierra Samacá. Mina Los Pinos 7372166

Ismael Avella Ochoa Samacá. Acerías Paz de Río 7372318

Fabio Gutiérrez Camacho Samacá. Acerías Paz de Río 7372196

Rosman Mesa Estupiñán Samacá. Acerías Paz de Río 7372196

César Augusto Blanco Samacá. Acerías Paz de Río 3114947086

Juan Carlos Cruz Álvarez Samacá. Acerías Paz de Río 3112679196

José Aníbal Largo Samacá. Acerías Paz de Río 3114470924

Fredy Castiblanco Romero Samacá. C.I. Milpa 3104893120

Ricardo Martínez Morales Samacá. Carbones de Ráquira 7372072

José Tobías Bayona Arias Samacá. Carbones de Ráquira 3116066872

José Nicolás Molina Gil Samacá. C.I. Milpa 3114433812

José del Carmén Osma Vela Samacá. Camilo Cárdenas 3114716629

Auder Yandi Morcillo Samacá. Carbones de Ráquira 3103102259

Silverio Álvarez Torres Samacá. Mina Pedregal 3104770380

Edwin Buitrago Torres Samacá. Incarsa S.A. No registra

Edwin Dávila Cárdenas Samacá. Mina El Abejón No registra

Fredy Gil Pérez Samacá. Incarsa. S.A. 3115547850

Edilberto Pérez Vargas Samacá. Mina El Pedral 3115623911


4.2.3 Puntos de apoyo y Unidades Básicas de Seguridad e Higiene Minera

Existen en el departamento de Boyacá tres puntos de apoyo

con equipos y personal capacitado para apoyar la atención de

emergencias y que eventualmente, dependiendo de su cercanía

al sitio del suceso, podrían asistir en primera instancia al siniestro.

Además existen las Unidades Básicas de Seguridad e Higiene

Minera, que dependen de las alcaldías municipales, en convenios

con Ingeominas (hoy Agencia Nacional de Minería) que sirven de

apoyo a la Estación de Salvamento Minero.

Tabla 4. Puntos de Apoyo


Punto de Apoyo Samacá 7372122 Cooprocarbón

Punto de Apoyo Maripí3115540582 Esmeraldas

Santa Rosa

Punto de Apoyo Socha En montaje

Unidad Básica de Seguridad e

Higiene MineraPaipa 8473725 cel: 3113334709

Unidad Básica de Seguridad e

Higiene Minera Gámeza 2782075 cel: 3113391092

4.2.4 Llamado a entidades de apoyo externo más cercanas

El criterio de a quién llamar y cuándo, dependerá básicamente del

tipo de emergencia y de su magnitud; sin embargo, a todas las

entidades del área de influencia, se les debe informar con el objeto

de que estén preparadas en caso de que se requiera su participación.

Cuando se presenten fatalidades, resulta fundamental que se le dé

aviso en primera instancia a la Fiscalía que tenga la Jurisdicción o

en su defecto a la Policía con funciones de Policía Técnica Judicial.



Tabla 5. Entidades de apoyo externo

Entidad Seccional Teléfono Responsable

Bomberos Voluntarios Sogamoso 7702101 Ct Mery Vanegas

Bomberos voluntarios Duitama 119 o 7602749 Ct Guillermo Soler

Bomberos voluntarios Tunja 119 o 7426070 Ct Bayardo Roa

Bomberos Voluntarios Paipa 119 o 7850287 No registra

Cruz Roja Sogamoso 132 o 7704041 Dr Fernando Armirola

Cruz Roja Duitama 7630754 Dr. Fabio López N.

Cruz Roja Tunja 132 o 7423198 Dr. Víctor Fonseca

Cruz Roja Chiquinquirá, Paipa 144 No registra

Defensa civilSogamoso, Duitama,

Paipa144 Sr. Reinaldo Rodríguez

Defensa Civil Tunja 144 o 7423623 My. Angélico Bustos

Defensa Civil Nobsa 7771445 Gustavo Romero

Gestión del Riesgo del

DepartamentoTunja 3202407303 Ing. Alirio Rozo Millán

Clopade Sogamoso 7702040 Ing. Jaime Fonseca

Fiscalía Tunja 7423649 No registra

Fiscalía Duitama 7606887 No registra

Fiscalía Sogamoso 7722606 No registra

Fiscalía Paipa 7851688 No registra

Policía Nacional Todos los municipios 123 o 156 No registra

Hospital Regional Tunja 7405030 Urgencias

Hospital Regional Duitama 7626210 o 7626212 Urgencias

Hospital Regional Sogamoso 7702203 o 7702201 Urgencias

Hospital Paipa 7850110 o 7852088 Urgencias

4.3 ALISTAMIENTO DE EQUIPOS DE SEGURIDAD Y SALVAMENTO MINERO

Analizada la información y según la clase de accidente, su ubicación

y su magnitud, se procede al alistamiento de equipos de rescate,

ubicación del personal socorredor y acudir al llamado en el menor


tiempo posible. A continuación se enlistan los equipos necesarios y

acordes con el tipo de emergencia que se reporta:

a. En caso de incendio y explosiones:

• 10 Equipos de respiración autónoma de circuito cerrado (W-70

o BG4 Plus)

• 10 Caretas Panorámicas MT 313 y 314

• 20 Botellas de oxígeno (180 - 200 Atm)

• 20 Cartuchos absorbedores

• Multidetectores de gases MX6, Altaír 4X y MX4

• 2 Equipos de autorrescate Au9e-1

• 4 Botellas de oxígeno 0.45 litros.

• 4 monitores de detección de gases, CH4, O2 y CO2.

• Camilla y correas

• Juego de inmovilizadores

• Cuerdas, arnés, mosquetones, ochos, libreta de apuntes,

lapicero, metro

• 1 dotación personal (lámparas de seguridad LN4, overoles

institucionales, botas, cascos y guantes)

• 1 Botiquín de traumas (botiquín - incluye plásticos-ambú)

• Ventilador minero

• Ducto de ventilación

• Manilas de diferente longitud.

Nota: Los anteriores elementos de Rescate Minero se utilizan

también en caso de explosión de metano o de polvo de carbón, en

derrumbes cuando se ha interrumpido el circuito de ventilación o

en atmósferas contaminadas por gases.



b. En derrumbes y electromecánicos

• Equipo de medición de gases

• Herramientas (pica, barras, de corte, palas, etc.)

• Juego de cojines neumáticos (3 cojines y 3 mangueras)

• Quijada de la vida (quijada, juego de mangueras y bomba

hidráulica manual)

• Equipo neumático (compresor, martillo y Juego de mangueras)

• Equipo de primeros auxilios (camilla, inmovilizadores, botiquín)

• Equipo de rescate con cuerdas (cuerdas, arnés, ochos,

mosquetones)

• Dotación Personal (lámparas de seguridad, cascos, overoles,

botas, guantes, libreta de apuntes, lapicero, metro)

• Anemómetro, termohigroanemómetro.

• Ventilador

• Ductos de ventilación

• Cables eléctricos


c. En inundaciones subterráneas:

• Monitor de Monóxido de Carbono CO

• 2 Equipos de autorrescate Au9e-1

• 5 Botellas de oxígeno 0.45 litros.

• 4 monitores de detección de gases, CH4, O2 y CO2.

• Multidetectores de gases MX6, Altaír 4X y M40M

• Camilla y correas

• Juego de inmovilizadores


• Cuerdas, arnés, mosquetones, ochos, libreta de apuntes,

lapicero, metro

• Dotación personal (lámparas de seguridad, overoles, botas,

cascos y guantes)

• 1 ZL1 (botiquín- incluye plásticos-ambú)

• Ducto de ventilación

• Herramientas (Pica, barras, de corte, palas, etc.)

• Anemómetro

• Inmovilizadores

• Ventilador

• Ductos

• Cables eléctricos


4.4 TRANSPORTE DE PERSONAL Y EQUIPOS

Los equipos y el personal de La Agencia Nacional de Minería que

atenderá la emergencia desplazarán en el vehículo de rescate, de

acuerdo con la directriz generada por la Gerencia de Seguridad y

Salvamento Minero y previa autorización (telefónica o escrita).

4.5 LLEGADA AL LUGAR DEL ACCIDENTE Y ACTIVACIÓN DEL SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES

Una vez llega al lugar de la emergencia, se informa a la Gerencia

de Seguridad y Salvamento Minero y a la Estación de Seguridad y

Salvamento Minero de Nobsa y se activa el Sistema Comando de

Incidentes (figura 4).



Figura 4. Estructura del Sistema Comando de Incidentes

Recursos

*Técnicos.*Equipos de seguridad y salvamento.

*Personal experto en salvamento minero.

Riesgos Asociados

*Intervención inapropiada de otrasentidades.

*Intervención acelerada de personal minero cercano nocapacitado.

SCI - BASE ESTRUCTURAL

OBJETIVO: Organizar una base estructural de funciones del SCI

RESPONSABLES: Primera persona con capacidad operativa de la Agencia Nacional de Minería [Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa (Boyacá)]

COMANDANTE DEL INCIDENTE

Comando

SEGURIDAD

INFORMACIÓN

ENLACE

Planificación

Operaciones

Logística

Administracióny finanzas

Fuente: OFDA-LAC/USAID; Ajustó y Modificó: ESSMN ANM.

4.6 ASUMIR EL MANDO Y ESTABLECER EL PUESTO DE COMANDO

Se debe avisar a las demás entidades que ya se ha asumido el mando.

El Puesto de Comando (PC) es el área necesaria para una rápida

movilización y acción del personal operativo; también incluye los

lugares donde la seguridad de los bienes pueda estar amenazada y

lo establece el Comandante del Incidente, que será el Ingeniero de

la Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa.


Al establecer el puesto de comando, debe asegurarse de que tenga:

• Seguridad

• Visibilidad

• Facilidades de acceso y circulación

• Disponibilidad de comunicaciones

• Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusión

• Capacidad de expansión física.

4.7 EVALUAR LA SITUACIÓN

Las personas que trabajan en una emergencia minera (ingenieros,

técnicos, socorredores y auxiliares de Salvamento Minero) deben

tener un completo conocimiento de la situación. Para contar

con adecuada información, se requiere que como primeros

respondientes evalúen la situación con el fin de tener una visión

integral del problema.

Estos datos dependen de las características propias de cada evento.

Comienzan a recolectarse en la evaluación inicial de la escena y, en

general, son los que contestan a los siguientes interrogantes:

• ¿Cuál es la naturaleza de la emergencia (qué sucedió)?

• ¿Qué amenazas están presentes? Riesgos inherentes (gases,

derrumbes, posible explosión, etc.

• ¿De qué tamaño es el área afectada se especifica sectores,

zonas o totalidad de la explotación)?

• ¿Cómo podría evolucionar la emergencia o el riesgo?

• ¿Cómo se podría aislar el área?

• ¿Qué lugares podrían ser buenos para Puesto de Comando,

Área de Espera y ACV?

• ¿Qué rutas de acceso y de salida son seguras para permitir el

flujo del personal rescatista y del equipo de salvamento?



• ¿Cuáles son las capacidades presentes y futuras, en términos de

recursos y organización?

En el caso de que se llegue al lugar cuando ya se han iniciado

operaciones, podrían agregarse:

• ¿Qué progreso se ha logrado?

• ¿Cuál es el potencial de crecimiento de la emergencia?

• ¿Qué recursos están en espera?

• ¿Cómo es en general el plan actual?

• ¿Cómo podría mejorarse?

4.8 ESTABLECER EL PERÍMETRO DE SEGURIDAD

Al establecer un perímetro de seguridad, se deben considerar los

siguientes aspectos:

• Tipo de incidente

• Tamaño del área afectada

• Topografía

• Localización del incidente en relación con la vía de acceso y

áreas disponibles alrededor

• Áreas sujetas a derrumbes, explosiones potenciales, caída de

escombros, cables eléctricos

• Condiciones atmosféricas

• Posible ingreso y salida de vehículos

• Coordinar la función de aislamiento perimetral con el organismo

de seguridad correspondiente.

Solicitar al organismo de seguridad correspondiente (Fuerzas Militares

y Policía Nacional) el retiro de todo personal que se encuentre en la

zona de impacto y que no haga parte del personal de respuesta

reconocido por el Sistema Nacional de Salvamento Minero.


4.9 ESTABLECER LOS OBJETIVOS

Debe expresar claramente lo que se necesita lograr. Los objetivos

deben ser específicos, observables, alcanzables y evaluables. Estos

objetivos por lo general los planifica en forma mental.

4.10 DETERMINAR LAS ESTRATEGIAS

El primer respondiente debe establecer un plan de trabajo. Este plan

de trabajo lo hace mentalmente y se conoce como plan inicial. En

este plan de trabajo establece(n) la(s) estrategia(s) y la organización

de los recursos con que cuenta.

4.11 DETERMINAR LAS NECESIDADES DE RECURSOS Y LAS POSIBLES INSTALACIONES

Se identifica la necesidad de los recursos y se solicita apoyo a la

central de comunicaciones. Además se determinan las posibles

instalaciones que se van a requerir y su posible ubicación.

Por otra parte, las instalaciones son espacios físicos designadas por

el Comandante del Incidente, para cumplir una función prevista

en el Sistema Comando de Incidentes, las cuales son, además del

puesto de comando, las siguientes (ver figuras 5 y 6):

• Área de Espera (AE): corresponde al lugar donde se concentran

los recursos mientras esperan ser asignados. La señal que

identifica al área de espera es un círculo con fondo amarillo y

una E de color negro en su interior.

• Área de Concentración de Víctimas (MEC): Lugar establecido

para efectuar clasificación, estabilización y transporte de las

víctimas de un incidente. Se identifica con un círculo de fondo

amarillo y las letras ACV en color negro.



• Base (B): lugar desde donde se coordinan y administran las

funciones logísticas. La señal que identifica la base es un círculo

de fondo amarillo con una B de color negro en su interior.

• Campamento (C): lugar dentro del área general del incidente,

equipado y atendido para proporcionar al personal un sitio

para alojamiento, alimentación e instalaciones sanitarias. Se

identifica con un círculo de fondo amarillo con una C de color

negro en su interior.

• Helibase (H): lugar de estacionamiento, reabastecimiento,

mantenimiento y equipamiento de helicópteros. Se identifica

con una H negra dentro de un círculo de fondo amarillo.

• Helipunto (H1): lugar preparado para que los helicópteros

puedan aterrizar, despegar, cargar y descargar personal, equipo

y materiales. Se identifica con H1 de color negro dentro de un

círculo de fondo amarillo.

Figura 5. Señalización de áreas

Recursos

*Cinta de

aislamiento

*Vallas

*Manilas

*Tanquetas

*Radioteléfonos

*Equipo

antimotín

*Equipo propio

necesario para

cada entidad.

SCI - SEÑALIZACIÓN

OBJETIVO: Permitir una rápida y eficaz identificación de las zonas dentro del incidente.

RESPONSABLES: Primer respondiente operativo. Agencia Nacional de Minería [Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa (Boyacá)].

APOYO: Bomberos, Defensa Civil, Policía Nacional y Ejército.

PC

E

ACV H1

H

BC

Riesgos Asociados

*Amotinamientos

*Aglomeraciones

*Entrada de personal no autorizado

*Insuficiente personal de apoyo en zona acordonada

*Congestión vehicular

*Personas dentro del área que obstaculicen labores de las entidades que estén operando en la zona

Fuente: OFDA-LAC/USAID; Ajustó y modificó: ESSMJ ANM


Figura 6. Zonificación de áreas

FUENTE: OFDA-LAC/USAID; Ajustó y Modificó: PASSMB ANM

C

BACV

HE

PC

SCI ZONIFICACIÓN ÁREAS

4.12 PREPARAR LA INFORMACIÓN PARA TRANSFERIR EL MANDO

Generalmente, la primera transferencia de mando se efectúa de

manera verbal y esta se debe llevar a cabo en persona y cara a cara.

La siguiente información debe transmitirse al hacer la transferencia

del mando en forma verbal:

• Estado del incidente: ¿Qué pasó?, ¿qué se ha logrado?, ¿qué se

tiene que hacer?, ¿qué se necesita?

• Situación actual de seguridad

• Objetivos y prioridades

• Organización actual

• Asignación de recursos

• Recursos solicitados y en camino

• Instalaciones establecidas

• Plan de comunicaciones

• Probable evolución.



Una vez hecha la transferencia debe informarse a la central de

comunicaciones quién es el nuevo Comandante del Incidente.

4.13 ACCIONES DE SUPRESIÓN DE RIESGOS Y DE INVESTIGACIÓN

Dada la magnitud de algunos eventos, las explotaciones mineras

quedan inhabilitadas para laborar debido a la existencia de riesgos

asociados al evento que desencadenó la emergencia. Es por esto

que para restablecer las condiciones óptimas para laborar, se

ejecutan algunas acciones por parte del cuerpo de salvamento

minero; en ocasiones se hace en forma simultánea a la operación

de rescate, pero en la mayoría de los casos se debe programar para

los días posteriores.

Otra actividad que parte desde el mismo momento en que se atiende

la emergencia es el proceso de investigación, para determinar en la

forma más precisa posible las causas que originaron el accidente,

a fin de controlarlas, aprender de la situación y divulgarlas a través

de la capacitación y sensibilización. El objeto de tal investigación

es evitar que las causas se repitan no solo en la explotación

donde ocurrió el evento, sino también en las demás explotaciones

mineras. Esta investigación la lidera el Ingeniero de Seguridad y

Salvamento Minero y puede contar, cuando se requiera, de peritos

especializados.

4.14 REALIZACIÓN DEL INFORME DE EMERGENCIA

Inmediatamente finalizadas las operaciones de rescate, el Ingeniero

de Seguridad y Salvamento Minero debe elaborar el Acta de

Emergencia, en la que deben especificarse las medidas preventivas

y de Seguridad tomadas. Esta acta de emergencia debe ser firmada

por el responsable de la explotación, titular u operador; en caso


de que este rehúse hacerlo se debe solicitar a uno o dos testigos,

para que se confirme este acto administrativo. Una copia de acta

debe hacerse llegar al Alcalde del municipio respectivo; otra copia

al expediente del título minero y otra debe quedar como archivo.

49• Póliza de Seguro para Socorredores. Es responsabilidad de la

Agencia Nacional de Minería, mantener actualizada y vigente la

póliza de seguro de vida para los socorredores activos adscritos

a la Estación de Seguridad y Salvamento Minero.

• Alimentación y Gastos de Alojamiento. Cuando la atención

de la emergencia requiera alimentación o alojamiento del

personal que labora como socorredor minero, la Agencia

Nacional de Minería deberá coordinar con el titular donde ocurrió

la emergencia, el ente territorial y otros organismos de socorro

la provisión de la alimentación y alojamiento a los socorredores.

• Carné. Cuando se realiza la atención de emergencias por parte

de diferentes organismos y entidades, resulta fundamental que

los integrantes de dichos cuerpos de socorro o entidades tengan

su respectiva identificación que los acredite como tales.

• Autorización para actuar a los socorredores por parte de

las empresas mineras. Ningún socorredor debe participar en

una emergencia si no ha sido autorizado por un funcionario de

la empresa o mina a la cual pertenece. Para ello es necesario

que en el momento de la convocatoria se realice el llamado a las

minas respectivas a fin de que sea de estos sitios que envíen el

personal que va a participar en la atención.

5. Anotaciones adicionales


Estación de Seguridad y Salvamento Minero Nobsa

Km. 5 vía Sogamoso – Nobsa, Sector Chámeza

Teléfonos: (8) 7705466/ (8) 7724130 Ext. 8812 / (8)7717620

Celular Ing. Seguridad y Salvamento: 3103398632,

31145429636, 3124477118

Celular Téc. Salvamento: 3114880217, 3115662835

Correos Electrónicos:

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

http://www.anm.gov.co

Agencia Nacional de Minería

Gerente Grupo de Seguridad y Salvamento Minero

Ing. Gloria Catalina Gheorghe

Teléfono: (+1) 2201999 Ext: 5605. Celular grupo: 3165246215

Correo Electrónico: [email protected]



ANEXOS

Anexo 1. Información Básica para la atención de una emergencia

Estación de Seguridad y Salvamento MineroNobsa/Boyacá

Fecha Reporte

INFORMACIÓN BÁSICA PARA LA ATENCIÓN DE UNA EMERGENCIA

Día Mes Año Hora

Día Mes Año Hora

¿Quién suministra la información?

¿Número telefónico donde podemos comunicar?

Nombre de la mina:

Fecha y hora en que ocurrió el accidente

No. de personas atrapadas

La mina tiene planos: Tiene socorredores:Cómo se llega a la mina:

Nombre de quien recibe la información

Empresa:

Propietario(s) de la mina:

Localización de la mina:

Clase de Accidente: ¿qué pasó?

Derrumbe, dónde:Incendio, dónde:Inundación, dónde:Explosión, dónde:Gases, dónde:Electromecánicos:Otros (Cuáles y en dónde)

Departamento Municipio Vereda

SE

RV IC

IO NACIONAL DE

SALVAMENTO MIN

ERO


Anexo 2. Formato inventarioA

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SERVICIO

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AL

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ERO



Anexo 3. Solicitud de Autorización para evacuación de víctimas

fatales (en caso de que personal de Fiscalía/Policía Nacional no

tenga acceso al sitio del hecho).

SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN PARA EVACUACIÓN DE VÍCTIMAS FATALES (En caso de que personal de Fiscalía/Policía Judicial no tenga acceso al sitio del hecho)

Nombre de la mina donde ocurrió la emergencia:

Empresa:

Titular/Explotador:

Localización de la mina

Número de Víctimas por evacuar

Sí Co H S2 CH4 OtroNo

Razón(es) por la cual no es posible el acceso de personal de Ficalía/Policía Judicial

Características del sitio se encuentran las víctimasDistancia a partir de la bocamina (aproximada)

Se puede tomar registro fotográfico

Quien solicita la autorización:Cargo:

Cargo:Quien autoriza: C.C.

Teléfono:

Entidad:Celular:Teléfono:

C.C.

Riesgos asociados del sitio (S, N)

Departamento

Derrumbe Inundación Electrocución Asfixia/intoxicación Incendio B.T.

Municipio Vereda

AtmósferaIrrespirable

Gases Presentes

Sí No No. ¿Por qué?


SE

RV IC

IO NACIONAL DE

SALVAMENTO MIN

ERO


Anexo 4. Formato de reporte preliminar de atención de emergencias

PERSONAL TÉCNICO ESSMN Quien realiza el Informe

4. PERSONAL ATENDIDO EN LA EMERGENCIA:

2. INFORMACIÓN SOBRE LA OCURRENCIA DEL ACCIDENTE:

1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA MINA

3. CAUSA GENERAL DEL ACCIDENTE:

INFORME PRELIMINAR ACCIDENTE MINERO

Localización de la mina: Departamento Municipio Vereda

FUENTE: _______________________________________

Mina: _______________________________________

Municipio

Nombre del explotadorTeléfono de contactoDepartamento

Vereda Estado jurídico Mineral Coordenada (X) Norte Noordenada (Y) Este Cota m.s.n.m.

Día

FechaAñoMes

Hora

Del reporte EASMADel Accidente

No. Ocupación Antigüedad Edad Ileso Herido Muerto

Total

Nombres y apellidos Información general Estado del personal


SE

RV IC

IO NACIONAL DE

SALVAMENTO MIN

ERO

Carrera 66 No. 24-09Tel.: (571) 4578000

www.imprenta.gov.co

Carrera 66 No. 24-09Tel.: (571) 4578000

www.imprenta.gov.co

Estación de seguridad y salvamento minero

de Jamundí

Libertad y Orden

estación de seguridad - anm€¦ · el sci se puede aplicar en emergencias mineras, tales como...

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