espansioni e contrazioni della partecipazione … · delle serie storiche interrotte. il metodo in...
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ESPANSIONI E CONTRAZIONI DELLA PARTECIPAZIONE SCOLASTICA IN ITALIA DALL’INIZIO DEL XX SECOLO AD OGGI
Antonio Schizzerotto | Università di Trento & FBK-IRVAPP
CONVEGNO SCIENTIFICO
LA SOCIETÀ ITALIANA E LE GRANDI CRISI ECONOMICHE 1929-2016
SAPIENZA UNIVERSITÀ DI ROMA
25-26 NOVEMBRE 2016
Obiettivi della ricerca
(svolta in FBK-IRVAPP con la collaborazione di Giovanni Abbiati e Loris
Vergolini)
1. Analisi dell’influenza di breve periodo di alcune riforme scolastiche sulla
partecipazione ai vari ordini e gradi delle istituzioni educative italiane dal
1900 al 2014.
2. Analisi dell’influenza di breve periodo di alcune crisi economiche sulla
partecipazione ai vari ordini e gradi delle istituzioni educative italiane dal
1900 al 2014.
3. Analisi delle tendenze di lungo periodo della partecipazione ai vari ordini e
gradi delle istituzioni educative italiane dal 1900 al 2014.
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ESPANSIONI E CONTRAZIONI DELLA PARTECIPAZIONE SCOLASTICA IN ITALIA DALL’INIZIO DEL XX SECOLO AD OGGI
Strumento di base delle analisi:
Costruzione di serie storiche di indicatori di partecipazione dal 1900 al 2014.
Fonti:
ISTAT dal 1900 al 2014 e MIUR 1999-2014 (iscritti e ripetenti al primo anno
delle scuole secondarie superiori).
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Indicatori della partecipazione:
1. Tasso complessivo di scolarità (TCS) annuo, ossia proporzione dei soggetti
appartenenti alla classe di età (x-x+k) legalmente corrispondente a ciascun ordine e
grado del sistema scolastico italiano, nell’anno t, iscritti in detto ordine e grado,
all’anno scolastico t.
𝑇𝐶𝑆 =𝐼𝑥−𝑥+𝑘,𝑡
𝑃𝑜𝑝𝑥−𝑥+𝑘,𝑡
2. Tasso di transizione (TT) annuo da un ordine e grado (k) di istruzione a quello
immediatamente successivo (k+1), ossia rapporto tra gli iscritti non ripetenti alla prima
classe dell’ordine e grado k+1, nell’anno scolastico t+1, e i promossi dall’ultima classe
dell’ordine e grado k, nell’anno scolastico t.
𝑇𝑇 =𝐼1,𝑘+1,𝑡+1 − 𝑅1,𝑘+1,𝑡+1
𝑃𝑢,𝑘,𝑡
3. Tasso di transizione all’università (TTU), ossia rapporto tra gli immatricolati puri
all’università nell’anno t+1 e maturi nell’anno t:
𝑇𝑇𝑈 =𝐼1,𝑡+1
𝑀 𝑡
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Motivi della scelta dei due indicatori di partecipazione scolastica
1. Motivi tecnici, riguardanti i dati disponibili.
Anteriormente al 1950 non sono disponibili dati su iscritti e ripetenti ai singoli anni di corso e sui promossi agli esami finali di ciclo ma solo iscritti complessivi ai vari ordini e gradi di istruzione. Dunque, TCS unico indicatore calcolabile per l’intero arco di tempo considerato nella ricerca.
I TLT sono quindi calcolabili solo per il periodo 1950-2014.
2. Motivi sostanziali, riguardanti l’appropriatezza della misura.
I tassi di transizione da un ciclo di istruzione all’altro esprimono meglio l’effettiva variazione della domanda di scolarità in quanto colgono l’intensità della propensione delle famiglie non tanto a far continuare un percorso formativo già iniziato dai loro figli e dalle loro figlie, quanto ad investire in un nuovo ciclo di studio degli stessi.
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Crisi economiche individuate con riferimento al lavoro di Baffigi et al. (2013) e
considerate nelle analisi:
1929, 1973, 1979, 1992 e 2008
Selezionate in funzione della consistenza dei loro effetti sui tassi complessivi di
disoccupazione perché è la disoccupazione ad incidere, più delle variazioni del
PIL, sulle disponibilità economiche delle famiglie.
Esaminato l’effetto ritardato sugli indicatori di partecipazione scolastica di volta
in volta disponibili perché non sempre i tassi di disoccupazione assumono livelli
incisivi – tali, cioè, da incidere su componenti relativamente ampie della
popolazione – all’inizio della congiuntura economica negativa.
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Riforme scolastiche considerate nelle analisi: solo quelle che hanno inciso
sull’ordinamento del sistema scolastico italiano.
1904 (legge Orlando), 1923 (riforma Gentile), 1940 (legge Bottai), 1961
(piccola liberalizzazione degli accessi all’università), 1962 (legge istitutiva della
media unica); 1969 (completa liberalizzazione degli accessi all’università); 1999
(estensione dell’obbligo ai 15 anni); 2001 (riforma universitaria del 3+2).
Tre riforme successive (Moratti, Fioroni e Gelmini) riguardanti le scuole
secondarie superiori non sono state considerate nelle analisi perché fin dal
2001 la totalità dei licenziati dalla terza media si iscrive al primo anno di questo
ciclo di studi e perché da quell’anno anche i tassi complessivi di scolarità sono
vicinissimi alla soglia della totalità della popolazione in età pertinente.
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Tassi di scolarità 1900-1945
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80
90
10
011
012
0
1900 1904 1910 1915 1920 1923 1929 1935 1940 1945
Tasso di partecipazione nelle scuole elementari
05
10
15
1900 1905 1910 1915 1920 1923 1929 1935 1940 1945
Tasso di partecipazione nelle scuole secondarie
01
23
4
1900 1905 1910 1915 1920 1923 1929 1935 1940 1945
Tasso di partecipazione nelle università
Legenda: riforme crisi economiche
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Tassi di scolarità e di transizione 1950-2014
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ESPANSIONI E CONTRAZIONI DELLA PARTECIPAZIONE SCOLASTICA IN ITALIA DALL’INIZIO DEL XX SECOLO AD OGGI
20
40
60
80
10
012
0
1950 1963 1973 1979 1990 2000 2014
Tasso di partecipazione nelle scuole secondarie I grado
60
70
80
90
10
011
0
1950 1963 1973 1979 1990 1999 2014
Tasso di transizione nelle scuole secondarie I grado
020
40
60
80
10
0
1950 1963 1973 1979 1992 1999 2003 2007 2014
Tasso di partecipazione nelle scuole secondarie II grado
60
70
80
90
10
011
0
1950 1963 1973 1979 1992 1999 2003 2007 2014
Tasso di transizione nelle scuole secondarie II grado
10
Tassi di scolarità e di transizione 1950-2014
25-26 NOVEMBRE 2016 | SAPIENZA UNIVERSITÀ DI ROMA
ESPANSIONI E CONTRAZIONI DELLA PARTECIPAZIONE SCOLASTICA IN ITALIA DALL’INIZIO DEL XX SECOLO AD OGGI
50
60
70
80
90
10
0
1950 1961 1969 1973 1979 1992 2001 2008 2014
Tasso di transizione all'università
010
20
30
40
50
1950 1961 1969 1973 1979 1992 2001 2008 2014
Tasso di partecipazione nell'università
Strategia di identificazione
Gli effetti delle crisi economiche e delle riforme scolastiche sono stimati utilizzando il metodo delle serie storiche interrotte. Il metodo in questione utilizza un modello di regressione per dati aggregati che tiene conto dei problemi di autocorrelazione e viene utilizzato per stimare l’effetto sulla soglia. Formalmente, si tratta di specificare un modello di regressione lineare che assume la seguente forma:
𝑌𝑡 = 𝛽0 + 𝛽1𝑇𝑡 + 𝛽2𝑇𝑡2 + 𝛽3𝐷𝑡 + 𝛽4𝑇𝑡𝐷𝑡 + 𝛽5 𝑇𝑡𝐷𝑡
2 + 𝜖𝑡
dove, Yt rappresenta l’outcome di interesse a livello aggregato (tasso di scolarità o di transizione); Tt rappresenta l’estensione temporale della finestra osservativa; Dt è una variabile dicotomica che identifica il periodo pre-(0) e post-(1) riforma o crisi; infine, Tt Dt è il parametro espressivo dell’interazione.
È stata considerata una specificazione quadratica del modello al fine di tenere conto di possibili andamenti non lineari delle variazioni della domanda collettiva di istruzione. Queste variazioni non lineari derivano dall’operare di fenomeni di imitazione dei comportamenti verso le istituzioni educative assunte da uno o più gruppi (in genere, collocati in posizioni superiori) da parte di altri gruppi ad essi prossimi (ancorché collocati, di norma, in posizioni inferiori) nel sistema della stratificazione sociale. Questi meccanismi imitativi possono ampliare o contenere la portata delle reazioni alle riforme e alle crisi e, dunque, gli effetti delle une e delle altre.
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Scuola primaria: effetti delle riforme scolastiche
Effetto Std. Err.
Riforma Orlando 4.574* 2.573
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70
80
90
10
011
012
0
1880 1890 1900 1905 19201910 1930 1940
Riforma Orlando
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Scuola secondaria: effetti delle riforme scolastiche
Effetto Std. Err.
Riforma Gentile -2.599*** 0.637
Riforma Bottai 2.819*** 0.922
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04
812
16
1900 1910 1923 1930 1940
Riforma Gentile
04
812
16
1900 1910 1920 1930 1940 1950
Riforma Bottai
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Scuola secondaria inferiore: effetti delle riforme scolastiche
Effetto Std. Err.
Scuola media unica 7.150*** 3.488
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40
50
60
70
80
90
10
0
1954 1960 1963 1965 1970 1975 1980
Riforma della scuola media unica
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Scuola secondaria superiore: effetti delle riforme scolastiche
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Effetto Std. Err.
Scuola media unica 6.068*** 1.980
Obbligo scolastico 6.712*** 2.120
65
70
75
80
85
1955 1960 1967 1970 1975 1980
Riforma della scuola media unica
70
80
90
10
011
0
1980 1990 2000 2005 2014
Riforma dell'obbligo scolastico
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Scuola secondaria: effetti delle crisi economiche
Effetto Std. Err.
Crisi 1929 0.132 0.373
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04
812
16
1900 1905 1910 1915 1920 1925 1930 1935 1940
Crisi 1929
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Scuola secondaria inferiore: effetti delle crisi economiche
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ESPANSIONI E CONTRAZIONI DELLA PARTECIPAZIONE SCOLASTICA IN ITALIA DALL’INIZIO DEL XX SECOLO AD OGGI
40
50
60
70
80
90
10
0
1954 1960 1965 1970 1975 1980 1985
Crisi 1973
Effetto Std. Err.
Crisi 1973 0.810 1.532
Crisi 1979 1.034 1.034
40
50
60
70
80
90
10
0
1954 1960 1965 1970 1975 1981 1985 1990
Crisi 1979
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Scuola secondaria superiore: effetti delle crisi economiche
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ESPANSIONI E CONTRAZIONI DELLA PARTECIPAZIONE SCOLASTICA IN ITALIA DALL’INIZIO DEL XX SECOLO AD OGGI
70
80
90
10
0
1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
Crisi 1973
70
80
90
10
0
1955 1960 1965 1970 1975 1981 1985 1990 1995 2000
Crisi 1979
70
80
90
10
0
1980 1985 1990 1994 2000 2005 2010 2014
Crisi 1992
Effetto Std. Err.
Crisi 1973 -6.296** 3.028
Crisi 1979 0.604 1.309
Crisi 1992 -0.418 1.662
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Università: effetti delle riforme scolastiche
Effetto Std. Err.
Riforma Gentile -0.195* 0.113
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23
4
1900 1910 1923 1930 1940
Riforma Gentile
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Università: effetti delle riforme scolastiche
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ESPANSIONI E CONTRAZIONI DELLA PARTECIPAZIONE SCOLASTICA IN ITALIA DALL’INIZIO DEL XX SECOLO AD OGGI
50
60
70
80
90
10
0
1950 1955 1960 1965 1969 1975 1980 1985 1990
Completa liberalizzazione degli accessi
50
60
70
80
90
10
0
1950 1955 1961 1965 1970 1975 1980 1985 1990
Piccola liberalizzazione degli accessi
50
60
70
80
90
10
0
1980 1985 1990 1995 2001 2005 2010 2014
Riforma del 3+2
Effetto Std. Err.
Piccola liberalizzazione 3.027 1.916
Completa liberalizzazione 9.931*** 2.641
Riforma del 3+2 10.973*** 2.763
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Università: effetti delle crisi economiche
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4
1900 1905 1910 1915 1920 1925 1930 1935 1940
Crisi 1929
50
60
70
80
90
10
0
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990
Crisi 1973
50
60
70
80
90
10
0
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1981 1985 1990
Crisi 1979
Effetto Std. Err.
Crisi 1929 0.061 0.076
Crisi 1973 -8.909* 4.821
Crisi 1979 -11.812*** 3.996
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Università: effetti delle crisi economiche
25-26 NOVEMBRE 2016 | SAPIENZA UNIVERSITÀ DI ROMA
ESPANSIONI E CONTRAZIONI DELLA PARTECIPAZIONE SCOLASTICA IN ITALIA DALL’INIZIO DEL XX SECOLO AD OGGI
Effetto Std. Err.
Crisi 1992 -12.781* 3.794
Crisi 2008 -3.876** 1.894
50
60
70
80
90
10
0
1980 1985 1990 1994 2000 2005 2010 2014
Crisi 1992
50
60
70
80
90
10
0
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2014
Crisi 2008
Conclusioni
Dall’inizio del XX secolo ad oggi, si è manifestato nel Paese un processo
pressoché continuo di espansione della partecipazione scolastica che ha
riguardato dapprima l’istruzione elementare, quindi quella secondaria inferiore e,
infine, quella secondaria superiore.
Su questa dinamica pressoché nulla è stata l’influenza delle crisi economiche.
Quanto alle riforme scolastiche, esse hanno avuto impatti positivi o nulli, con
l’unica eccezione rappresentata dalla riforma Gentile che nel breve periodo è
effettivamente riuscita a contenere i passaggi dalle elementari alle medie
inferiori, da queste ultime alle superiori e da esse all’università.
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ESPANSIONI E CONTRAZIONI DELLA PARTECIPAZIONE SCOLASTICA IN ITALIA DALL’INIZIO DEL XX SECOLO AD OGGI
Conclusioni
Quest’ultima, cioè l’istruzione universitaria, segue traiettorie profondamente
diverse. Nel suo caso, infatti, le riforme hanno manifestato, in generale, effetti
positivi di breve durata, mentre le crisi economiche hanno quasi sempre avuto
impatti fortemente negativi, non sempre riassorbiti negli anni successivi alla loro
manifestazione.
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Conclusioni
La possibile spiegazione delle dinamiche riguardanti la domanda di istruzione
può essere ricercata nella sostanziale gratuità dell’istruzione d’obbligo e nei
costi diretti alquanto contenuti di quella secondaria superiore, congiuntamente
alla, tutto sommato, costante crescita del benessere mediamente goduto dalla
famiglie italiane.
Nel caso dell’istruzione universitaria si devono, invece, prendere in
considerazione i suoi non marginali costi diretti, l’incidenza, anch’essa non
banale, dei costi indiretti e, soprattutto, la contenuta domanda di alta
qualificazione proveniente dal sistema economico italiano, così come i
conseguenti limitati ritorni occupazionali delle lauree i quali rendono assai poco
attraente l’investimento in istruzione terziaria, soprattutto in periodi di crisi
economica.
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Grazie per l’attenzione
25-26 NOVEMBRE 2016 | SAPIENZA UNIVERSITÀ DI ROMA
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Appendice (1)
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25-26 NOVEMBRE 2016 | SAPIENZA UNIVERSITÀ DI ROMA
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0
5
10
15
20
25
30
19
00
19
03
19
06
19
09
19
12
19
15
19
18
19
21
19
24
19
27
19
30
19
33
19
36
19
39
19
42
19
45
19
48
19
51
19
54
19
57
19
60
19
63
19
66
19
69
19
72
19
75
19
78
19
81
19
84
19
87
19
90
19
93
19
96
19
99
20
02
20
05
20
08
20
11
PIL pro capite in migliaia di euro (valori concatenati al 2005)
Appendice (2)
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Appendice (3)
Fonti: Istat dal 1990 al 2000, Miur dal 2001 al 2009, Anvur per il 2011 e il 2013
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25-26 NOVEMBRE 2016 | SAPIENZA UNIVERSITÀ DI ROMA
ESPANSIONI E CONTRAZIONI DELLA PARTECIPAZIONE SCOLASTICA IN ITALIA DALL’INIZIO DEL XX SECOLO AD OGGI
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014
Andamento nel tempo delle tasse di iscrizione all’università