1

2

3

İCcedilİNDEKİLER

YOumlNETİCİ SUNUŞU 4

I- GENEL BİLGİLER 4

A- Misyon 5

B- Yetki ve Sorumluluklar 5

1- Defterdar 5

2- Defterdarlık Birimleri 5

a) Muhakemat Birimleri 5

b) Muhasebe Birimleri 5

ba-Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml 5

bb- Saymanlık Muumlduumlrluumlkleri 5

bc- Malmuumlduumlrluumlkleri 5

c) Personel Muumlduumlrluumlkleri 5

Teşkilat Şeması 6

C-İdareye İlişkin Bilgiler 7

1- Hizmet Binaları 7

3- Araccedil Durumu 7

Tablo 1- Defterdarlık Araccedilları 7

4- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 7

II- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİLER 8

A-Muhasebe İşlemleri 8

Tablo 2- Buumltccedile Giderlerinin birimlere Goumlre Dağılımı 8

Tablo 3- Buumltccedile Giderlerinin Tuumlrlerine Goumlre Dağılımı 9

Tablo 4- Gelirlerin Giderleri Karşılama ve İl Toplam Geliri İccedilindeki Oranı 10

Tablo 5- Maaş Oumldenen Personel Sayısı Yevmiye Sayısı ve Harcama Birimi Sayısı 11

Tablo 6- Doumlner Sermaye Saymanlıkları Gelir Gider Durumları 12

Tablo 7- İl Geneli Tuumlm Saymanlık Faaliyetleri Gelir Gider tablosu 13

Tablo 8- İl Geneli Gelir ve Gider Karşılaştırma Tablosu 13

B-Muhakemat İşlemleri 14

Tablo 9 ndash Muhakemat Toplam Dosya Bilgileri 14

Tablo 10 ndash Davaların Mahkemelere Goumlre Dağılımı 14

Tablo 11 ndash Davaların Konularına Goumlre Dağılımı 15

Tablo 12 ndash Hazine Davaları ve Sonuccedillanan Dava ve İcra Sayısı 15

C-Personel İşlemleri 16

Kadro ve Personel Durumu 16

Tablo 13 ndash Dolu Boş Kadro Durumu 16

Tablo 14 ndash Unvan Bazında Personel Durumu 17

Tablo 15 ndash Cinsiyet Durumu 17

Tablo 16 ndash Oumlğrenim Durumu 18

Tablo 17 ndash Yaş Durumu 18

Tablo 18ndash Hizmet suumlresi 19

Personel Birimimizce yapılan ccedilalışmaların değerlendirilmesi 19

D-Denetim İşlemleri 19

Tablo 19ndash Defterdarlık Uzmanları Koordinatoumlrluumlğuuml İşlemleri 20

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER 21

A- İdarenin Amaccedillar 21

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler 21

C- Hedeflerimiz Goumlrsel Anlatım 22

IV ndash SORUN VE OumlNERİLER 23

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI 25

2

3

İCcedilİNDEKİLER

YOumlNETİCİ SUNUŞU 4

I- GENEL BİLGİLER 4

A- Misyon 5

B- Yetki ve Sorumluluklar 5

1- Defterdar 5

2- Defterdarlık Birimleri 5

a) Muhakemat Birimleri 5

b) Muhasebe Birimleri 5

ba-Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml 5

bb- Saymanlık Muumlduumlrluumlkleri 5

bc- Malmuumlduumlrluumlkleri 5

c) Personel Muumlduumlrluumlkleri 5

Teşkilat Şeması 6

C-İdareye İlişkin Bilgiler 7

1- Hizmet Binaları 7

3- Araccedil Durumu 7

Tablo 1- Defterdarlık Araccedilları 7

4- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 7

II- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİLER 8

A-Muhasebe İşlemleri 8

Tablo 2- Buumltccedile Giderlerinin birimlere Goumlre Dağılımı 8

Tablo 3- Buumltccedile Giderlerinin Tuumlrlerine Goumlre Dağılımı 9

Tablo 4- Gelirlerin Giderleri Karşılama ve İl Toplam Geliri İccedilindeki Oranı 10

Tablo 5- Maaş Oumldenen Personel Sayısı Yevmiye Sayısı ve Harcama Birimi Sayısı 11

Tablo 6- Doumlner Sermaye Saymanlıkları Gelir Gider Durumları 12

Tablo 7- İl Geneli Tuumlm Saymanlık Faaliyetleri Gelir Gider tablosu 13

Tablo 8- İl Geneli Gelir ve Gider Karşılaştırma Tablosu 13

B-Muhakemat İşlemleri 14

Tablo 9 ndash Muhakemat Toplam Dosya Bilgileri 14

Tablo 10 ndash Davaların Mahkemelere Goumlre Dağılımı 14

Tablo 11 ndash Davaların Konularına Goumlre Dağılımı 15

Tablo 12 ndash Hazine Davaları ve Sonuccedillanan Dava ve İcra Sayısı 15

C-Personel İşlemleri 16

Kadro ve Personel Durumu 16

Tablo 13 ndash Dolu Boş Kadro Durumu 16

Tablo 14 ndash Unvan Bazında Personel Durumu 17

Tablo 15 ndash Cinsiyet Durumu 17

Tablo 16 ndash Oumlğrenim Durumu 18

Tablo 17 ndash Yaş Durumu 18

Tablo 18ndash Hizmet suumlresi 19

Personel Birimimizce yapılan ccedilalışmaların değerlendirilmesi 19

D-Denetim İşlemleri 19

Tablo 19ndash Defterdarlık Uzmanları Koordinatoumlrluumlğuuml İşlemleri 20

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER 21

A- İdarenin Amaccedillar 21

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler 21

C- Hedeflerimiz Goumlrsel Anlatım 22

IV ndash SORUN VE OumlNERİLER 23

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI 25

3

İCcedilİNDEKİLER

YOumlNETİCİ SUNUŞU 4

I- GENEL BİLGİLER 4

A- Misyon 5

B- Yetki ve Sorumluluklar 5

1- Defterdar 5

2- Defterdarlık Birimleri 5

a) Muhakemat Birimleri 5

b) Muhasebe Birimleri 5

ba-Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml 5

bb- Saymanlık Muumlduumlrluumlkleri 5

bc- Malmuumlduumlrluumlkleri 5

c) Personel Muumlduumlrluumlkleri 5

Teşkilat Şeması 6

C-İdareye İlişkin Bilgiler 7

1- Hizmet Binaları 7

3- Araccedil Durumu 7

Tablo 1- Defterdarlık Araccedilları 7

4- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 7

II- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİLER 8

A-Muhasebe İşlemleri 8

Tablo 2- Buumltccedile Giderlerinin birimlere Goumlre Dağılımı 8

Tablo 3- Buumltccedile Giderlerinin Tuumlrlerine Goumlre Dağılımı 9

Tablo 4- Gelirlerin Giderleri Karşılama ve İl Toplam Geliri İccedilindeki Oranı 10

Tablo 5- Maaş Oumldenen Personel Sayısı Yevmiye Sayısı ve Harcama Birimi Sayısı 11

Tablo 6- Doumlner Sermaye Saymanlıkları Gelir Gider Durumları 12

Tablo 7- İl Geneli Tuumlm Saymanlık Faaliyetleri Gelir Gider tablosu 13

Tablo 8- İl Geneli Gelir ve Gider Karşılaştırma Tablosu 13

B-Muhakemat İşlemleri 14

Tablo 9 ndash Muhakemat Toplam Dosya Bilgileri 14

Tablo 10 ndash Davaların Mahkemelere Goumlre Dağılımı 14

Tablo 11 ndash Davaların Konularına Goumlre Dağılımı 15

Tablo 12 ndash Hazine Davaları ve Sonuccedillanan Dava ve İcra Sayısı 15

C-Personel İşlemleri 16

Kadro ve Personel Durumu 16

Tablo 13 ndash Dolu Boş Kadro Durumu 16

Tablo 14 ndash Unvan Bazında Personel Durumu 17

Tablo 15 ndash Cinsiyet Durumu 17

Tablo 16 ndash Oumlğrenim Durumu 18

Tablo 17 ndash Yaş Durumu 18

Tablo 18ndash Hizmet suumlresi 19

Personel Birimimizce yapılan ccedilalışmaların değerlendirilmesi 19

D-Denetim İşlemleri 19

Tablo 19ndash Defterdarlık Uzmanları Koordinatoumlrluumlğuuml İşlemleri 20

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER 21

A- İdarenin Amaccedillar 21

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler 21

C- Hedeflerimiz Goumlrsel Anlatım 22

IV ndash SORUN VE OumlNERİLER 23

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI 25

4

YOumlNETİCİ SUNUŞU

Kamu hizmetlerinin verimli sağlıklı duumlzenli ve zamanında gerccedilekleştirilmesinin

şartlarından biri de hizmeti yuumlruumlten kurumun teşkilat ve işleyiş yapısının yetkililer ve

kamuoyuna sunulmasıdır Kamu kaynaklarını kamu iccedilin kullanan her kurumun bunun

sonuccedillarını da kamuoyu ile paylaşması şeffaf youmlnetim anlayışının bir sonucudur

Defterdarlığımızın iş ve işlemlerinin doumlnemler itibariyle değerlendirilmesi yaşanan

problemlerin tekrarlanmaması iccedilin gerekli tedbirlerin alınması iyileştirme veya geliştirmeye

muhtaccedil alanların (risk alanları) tespit edilmesi hedeflerin belirlenmesi amacıyla hazırlanan

raporumuzda Eskişehir Defterdarlığı ve bağlı birimlerinin genel durumları ccedilalışmaları

hedefleri ve sorunları ayrıntılı olarak yer almaktadır

Bakanlığımızca belirlenen stratejik amaccedillar doğrultusunda ccedilalışanların ve hizmet

sunulan kişi ve kuruluşların beklenti ve oumlnerilerini dikkate alarak hızlı guumlvenilir doğru ve

guumller yuumlzle hizmet sunulmasını hizmet sunumunda kaliteyi etkinliği verimliliği hedef alan

kurumun buumltuumln uumlyelerinin katılımını sağlayan ekip ccedilalışmasını oumlngoumlren hataları duumlzeltici

değil oumlnleyici yaklaşımı esas alan kurumun buumltuumln uumlyelerine ve topluma maksimum yarar

sağlayan ve suumlreklilik arz eden ccedilağdaş bir youmlnetim kuumlltuumlruuml oluşturulmasına ccedilalışılmaktadır

Bakanlığımızın misyon ve vizyonuna uygun şekilde stratejik amaccedil ve performans

hedeflerine ulaşmak iccedilin gerek bakanlığımız birimleri ve gerekse ilimizdeki kamu kurum ve

kuruluşları ile koordineli olarak Defterdarlığımızın tuumlm personeli her tuumlrluuml gayreti

goumlstermektedir

Bu vesile ile işbirliği ve desteğini esirgemeyen bakanlığımızın tuumlm birimlerine başta

Valiliğimiz olmak uumlzere ilimizdeki tuumlm kamu kurum ve kuruluşlarına ve Defterdarlığımız

personeline ccedilalışmalarından dolayı teşekkuumlr ederim

Rahim TAŞ

Defterdar V

5

I-GENEL BİLGİLER

A-Misyon

Misyonunu Maliye politikasını tuumlm paydaşlarla birlikte katılımcı bir anlayışla geliştiren

uygulayan ve izleyen bir Bakanlık olarak belirleyen Bakanlığımız ilke ve hedefleri doğrultusunda

katılımcı tarafsız saydam bir anlayışla ccedilağdaş hizmet standartlarını gerccedilekleştiren kullanımında

bulunan kamu kaynaklarını en etkin ve verimli bir şekilde kullanabilen uygulamayı takip eden ve

denetleyen bir Defterdarlık

B-Yetki Goumlrev ve Sorumluluklar

Hazine ve Maliye Bakanlığı taşra teşkilatı olan Defterdarlığımız Devletin hesaplarını tutmak

Devletin hukuk danışmanlığını yapmak personelin oumlzluumlk işlemleri ile eğitim programlarını uygulamak

uumlzere oumlrguumltlenmiş bulunmaktadır

1 ndashDefterdar

Defterdar bulunduğu ilde Bakanlığın en buumlyuumlk memuru ve il ve bağlı ilccedileler teşkilatının amiri

olup işlemlerin mevzuat huumlkuumlmlerine goumlre yuumlruumltuumllmesi denetlenmesi merkez ve taşradan sorulan

soruların cevaplandırılması kanuna aykırı hareketi goumlruumllenler hakkında takibatta bulunulması

atamaları ile goumlrevli ve sorumludur

2- Defterdarlık Birimleri

a) Muhakemat Birimleri Muhakemat birimleri muhakemat muumlduumlrluumlkleri ve muumlduumlrluumlk

olmayan yerlerde Hazine avukatlığı servisinden oluşur Başhukuk Muumlşavirliği ve Muhakemat Genel

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln goumlrevlerinin il ve ilccedileye ilişkin olanlarını muhakemat muumlduumlrluumlkleri ve Hazine

avukatlıkları yuumlruumltuumlr

b) Muhasebe Birimleri

ba) Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe muumlduumlrluumlkleri ildeki veya Bakanlığın

goumlrevlendirilmesi halinde il dışındaki genel buumltccedileli dairelerin saymanlık hizmetlerini yuumlruumltuumlrler

Ayrıca goumlrev alanları iccedilindeki her tuumlr saymanlığın Bakanlığa goumlndereceği doumlnem sonu ve diğer hesap

bilgilerini toplar kontrol ederek belirlenen usul ve esaslara goumlre merkeze goumlnderirler saymanlıklar

arasında koordinasyonu ve uygulama birliğini sağlamak uumlzere defterdar adına belirlenecek goumlruumlş ve

oumlnerileri hazırlarlar

bb) Saymanlık Muumlduumlrluumlkleri Saymanlık muumlduumlrluumlkleri bulundukları yerde boumllge

muumlduumlrluumlğuuml ve başmuumlduumlrluumlk şeklinde oumlrguumltlenmiş olan daireler ile askeri birimlerin ve diğer dairelerin

saymanlık hizmetlerini ve Bakanlıkccedila verilen diğer goumlrevleri yerine getirirler Kadroları Hazine ve

Maliye Bakanlığına ait olan doumlner sermaye saymanlıkları da bulundukları illerdeki defterdarlıklara

bağlıdırlar

bc) Malmuumlduumlrluumlkleri Malmuumlduumlrluumlğuuml vezne ve muhasebe servisleri ile gereken yerlerde

tahakkuk

tahsilat ve Hazine avukatlığı servislerinden oluşur İş hacminin gerektirdiği malmuumlduumlrluumlklerinde

yeterli sayıda saymanlık muumlduumlr yardımcısı defterdarlık uzmanı ile şef ve diğer personel ccedilalıştırılabilir

Malmuumlduumlruuml Bakanlığın ilccedile teşkilatının amiri olup işlemlerin mevzuata uygun olarak yuumlruumltuumllmesini

sağlar Vezne ve muhasebe servislerinin dışındaki servislerin başında bulunan memurlar işlerin kanuna

uygun olarak yuumlruumltuumllmesinden birinci derecede sorumludurlar

c) Personel Muumlduumlrluumlkleri Personel muumlduumlrluumlklerinin goumlrev ve yetkileri İl atamalı

personelin atama nakil oumlzluumlk ve emeklilik işlemlerini yapmak İl kadrolarının dağıtım tahsis tenkis

ve değişiklikleri ile ilgili tekliflerde bulunmak Aday memurların eğitim programlarını hazırlamak ve

uygulamak il teşkilatının hizmet iccedili eğitim planının hazırlanmasını koordine etmek ve uygulanmasına

yardımcı olmak Defterdarlık personelinin her tuumlrluuml mali ve sosyal haklarına ilişkin işlemleri

yuumlruumltmek Bakanlıkccedila verilecek benzeri goumlrevleri yapmak

6

TEŞKİLAT ŞEMASI

Defterdarlığımız 1 Defterdar Yardımcısının yanı sıra merkezde 1 Muhakemat

Muumlduumlrluumlğuuml 1 Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml 1 Personel Muumlduumlrluumlğuuml 4 Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml 1

Defterdarlık Uzmanları Koordinatoumlrluumlğuuml ilccedilelerde ise 14 Malmuumlduumlrluumlğuuml şeklinde

oumlrguumltlenmiştir

DEFTERDAR

DEFT UZMANLARI

KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml

DEFTERDAR

YARDIMCISI

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml

PERSONEL

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

TEPEBAŞI

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

MUHAKEMAT MUumlDUumlRLUumlĞUuml

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

BEYLİKOVA

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

OSMANGAZİ UumlNİVERSİTESİ

DSS MUumlDUumlRLUumlĞUuml

MUH HAVA KUV KOM SAYMANLIK

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

HAN

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

KURUMLAR DSS MUumlDUumlRLUumlĞUuml

SİVİL SAVUNMA

UZMANLIĞI

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

İNOumlNUuml

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

MAHMUDİYE

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

MİHALGAZİ

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

MİHALICcedilCcedilIK

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

SARICAKAYA

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

SEYİTGAZİ

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

SİVRİHİSAR

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

7

C-İdareye İlişkin Bilgiler

1) Hizmet Binaları

Ana hizmet binası Arifiye Mahallesi Muumlftuumlluumlk Sokak No3rsquote Kurumlar Doumlner

Sermaye Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml Odunpazarı Kaymakamlık Binasında Muharip Hava Kuvveti

Komutanlığı Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml Yıldıztepe Hava Lojmanları iccedilerisinde Anadolu

Uumlniversitesi Doumlner Sermaye Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml Rektoumlrluumlk binasında ve Osmangazi

Uumlniversitesi Doumlner Sermaye Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml Uumlniversite Kampuumlsuuml iccedilinde

bulunmaktadır İlccedile Malmuumlduumlrluumlkleri ise huumlkuumlmet konaklarında hizmet vermektedirler

2) Araccedil Durumu

TABLO 1 DEFTERDARLIK ARACcedil DURUMU

PLAKASI MARKASI MODELİ CİNSİ KULLANILDIĞI BİRİM

26 DE 763 Renault Fluence 2014 Binek Otomobil Merkez (Makam)

26 DF 100 Ford Transit 2008 Minibuumls (15 kişilik) Merkez (Defterdarlık)

26 DF 014 Fiat Doblo 2015 Panel Kamyonet Merkez (Defterdarlık)

26 UK 728 Ford Transit Connet 2012 Panel Kamyonet VDK

26 DE 410 Fiat Doblo 2017 Panel Kamyonet Merkez (Defterdarlık)

26 PD 856 Ford Escort 1997 Binek Otomobil İnoumlnuuml Malmuumlduumlrluumlğuuml

Tablodan da anlaşılacağı uumlzere toplam 6 adet aracımız bulunmaktadır ilccedile

birimlerimizde (İnoumlnuuml ilccedilesi hariccedil) araccedil bulunmamakta araccedil ihtiyaccedilları geccedilici

goumlrevlendirmeler suretiyle merkezden karşılanmaktadır

3) Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

Tuumlm birimlerimiz hizmetlerini elektronik ortamda vermektedir

Muhasebe birimlerimiz olan Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml ve Malmuumlduumlrluumlklerimizin

muhasebe servisleri tuumlm işlemlerini 30042018 tarihine kadar say2000i otomasyon projesi

kapsamında yuumlruumltmekte iken bu tarihten sonra Buumltuumlnleşik Kamu Mali Youmlnetim Bilişim

Sistemi (BKMYBS) kapsamında yuumlruumltmeye devam etmektedir

Personel Muumlduumlrluumlğuumlmuumlz PEROP (Personel Otomasyon Projesi) uumlzerinden

yuumlruumltmektedir

Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlmuumlzuumln işlemleri METOP (Merkezi Erişimli Taşra Otomasyon

Projesi) uumlzerinden yuumlruumltuumllmektedir

Defterdarlığımızda 2015 Ocak ayından itibaren EBYS (Elektronik Belge Youmlnetim

Sistemi) kullanılmakta olup 2016 yılı iccedilerisinde e-imza kullanımı başlamıştır

Ayrıca Personel Muumlduumlrluumlğuumlmuumlz Defterdarlığımızın internet hizmetlerini yuumlruumltmekte

olup web sayfamız yeni tasarımıyla hizmete girmiştir

8

II - FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİLER

A) MUHASEBE İŞLEMLERİ

İlimizde muhasebe işlemleri Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Muharip Hava Kuvveti

Komutanlığı Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml 3 Doumlner Sermaye Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml ve 14 İlccedile

Malmuumlduumlrluumlğuuml tarafından yuumlruumltuumllmektedir

Bu birimlerimizce 2017 yılı itibariyle 2576940224 TL olarak gerccedilekleşen buumltccedile

giderlerimiz 2018 yılı itibariyle 19rsquoluk artışla 3066290745 TL olarak gerccedilekleşmiş olup

ilimizde buumltccedile disiplinine uyulduğu goumlruumllmuumlştuumlr

Buumltccedile giderlerimizin dağılımı aşağıdaki tabloda goumlsterilmiştir

TABLO 2 BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN BİRİMLERE GOumlRE DAĞILIMI

MUHASEBE BİRİMİ ADI 2017 2018 ORAN ()

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml 1028572637 1298802390 26

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 420652265 480973488 14

TEPEBAŞI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 270027262 320446721 19

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 17526413 20192073 15

BEYLİKOVA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 15852272 16922603 7

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 36746569 40064622 11

HAN MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 5276258 5788492 10

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9463182 10439178 11

İNOumlNUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 15057955 17018383 13

MAHMUDİYE MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 18379213 20746669 11

MİHALGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 7863793 8678661 14

MİHALICcedilCcedilIK MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14564485 15545227 7

SARICAKAYA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 11988316 12752325 9

SEYİTGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 23915674 26515406 13

SİVRİHİSAR MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 54642839 63424589 17

HAVA KUV KOM SAYM MDR 626411091 707979916 13

TOPLAM

2576940224

3066290745 19

9

TABLO 3

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN TUumlRLERİNE GOumlRE DAĞILIMI

2017

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN TUumlRLERİNE GOumlRE DAĞILIMI

2018

BİRİMLER

PERSONEL

GİDERLERİ

SGKYA

DEVLET

PRİMİ

GİDERLERİ

MAL VE

HİZMET ALIM

GİDERLERİ

CARİ

TRANSFERLER

SERMAYE

GİDERLERİ

DİĞER

GİDERLER 2017

TOPLAM

PERSONEL

GİDERLERİ

SGKYA

DEVLET

PRİMİ

GİDERLERİ

MAL VE

HİZMET ALIM

GİDERLERİ

CARİ

TRANSFERLER

SERMAYE

GİDERLERİ

DİĞER

GİDERLER 2018

TOPLAM

-1- -2- -3- -5- -6- -1- -2- -3- -5- -6- -8-

MUHASEBE

MUumlDUumlRLUumlĞUuml 581993733 119513122 173090827 58940820 94898333 135799 1028572637 702053758 143540805 199308617 65428060 187824920 646230 1298802390

ODUNPAZARI

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 324251209 55935258 31222614 6709016 2534168 0 420652265 376120593 64675977 33977044 3863049 2336823 0 480973488

TEPEBAŞI

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 211432965 35271309 17386133 4312451 1624414 0 270027262 254269352 42338061 19559368 2857662 1422276

0 320446720

ALPU

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14770385 2119077 431414 14853 190686 0 17526413 16260809 2356643 1574621 0 0

0 20192073

BEYLİKOVA

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 10294704 2643873 1379174 895476 639045 0 15852272 10320229 1747113 3316494 1305123 288208

0 16922603

CcedilİFTELER

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 28077042 4572463 2952510 648319 496233 0 36746569 30846343 5077327 3367846 568337 204767

0 40064622

HAN

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4093305 650331 502210 0 30412 0 5276258 4525322 702190 560980 0 0

0 5788492

GUumlNYUumlZUuml

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 700865512 106746769 115992654 1898592 20814756 000 9463182 7927979 1202834 1285974 0 22389

0 10439178

İNOumlNUuml

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 12067001 1975470 950084 0 65400 0 15057955 13570694 2209035 1088730 0 149923

0 17018383

MAHMUDİYE

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14140478 2182184 1329679 444444 282426 0 18379213 16102086 2459939 1565650 451199 167793

0 20746669

MİHALGAZİ

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 6238898 1006168 589226 0 29502 0 7863793 6716132 1090939 618611 0 252978

0 8678661

MİHALICcedilCcedilIK

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 10929638 1713775 1553691 168527 193734 5120 14564485 11602201 1882973 1779630 227387 113033

0 15545227

SARICAKAYA

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9045105 1409382 1148130 321147 64550 0 11988316 9645075 1474521 1248414 340087 44226

0 12752326

SEYİTGAZİ

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 18340203 2933078 2067182 237771 337440 0 23915674 20409910 3141255 2375710 275577 312954

0 26515407

SİVRİHİSAR

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 39429245 6310280 5929366 1985339 988609 0 54642839 45546894 7171974 7913668 1913143 808912

0 63424590

HAVA KUV KOM SAYM

MDR 412039441 80538988 128772138 12502 5048019 0 626411091 486668282 91436527 124857927 2466 5014712

0 707979916

TOPLAM 1685145547 318185727 369372869 74709651 107571205 8815176 2576940224 2012585659 372508113 404399284 77232090 198963914 646230 3066290745

10

2017 yılı Toplam İl gelirleri Tahsilatı 2908377606 TL (İl gelirleri Defterdarlık ve Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığının toplam tahsilatını yansıtmaktadır)

2018 yılı Toplam İl gelirleri Tahsilatı 3260939819 TL (İl gelirleri Defterdarlık ve Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığının toplam tahsilatını yansıtmaktadır)

TABLO 4 GELİRLERİN GİDERLERİ KARŞILAMA VE İL TOPLAM GELİRİ İCcedilİNDEKİ ORANI

MUHASEBE BİRİMİ ADI

2017 2018

BUumlTCcedilE

GELİRLERİ BUumlTCcedilE GİDERLERİ

GELİRLERİN

GİDERLERİ

KARŞILAMA

ORANI ()

GELİRLERİN İL

TOPLAM

GELİRİ

İCcedilİNDEKİ PAYI

()

BUumlTCcedilE GELİRLERİ BUumlTCcedilE GİDERLERİ

GELİRLERİN

GİDERLERİ

KARŞILAMA

ORANI

()

GELİRLERİN İL

TOPLAM GELİRİ

İCcedilİNDEKİ PAYI

()

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml 307414574 1028572637 29 11 363482496 1298802390 28 1113

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 34022499 420652265 8 116 39425628 480973488 8 119

TEPEBAŞI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 22988949 270027262 8 1 27854770 320446721 8 1

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9226953 17526413 53 030 9630629 20192073 45 027

BEYLİKOVA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9550618 15852272 60 030 11097473 16922603 69 033

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4492520 36746569 11 013 4145224 40064622 10 012

HAN MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 743664 5276258 14 001 1050930 5788492 20 003

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 3357053 9463182 33 010 2372382 10439178 20 006

İNOumlNUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 20971227 15057955 133 1 27662865 17018383 158 082

MAHMUDİYE MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 8110464 18379213 44 027 9813873 20746669 45 027

MİHALGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 1637223 7863793 14 004 2185107 8678661 25 006

MİHALICcedilCcedilIK MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 8575759 14564485 57 030 10287721 15545227 67 030

SARICAKAYA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 2834144 11988316 18 010 2445706 12752325 17 006

SEYİTGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14746505 23915674 61 1 14409954 26515406 54 042

SİVRİHİSAR MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 5550218 54642839 9 020 6152107 63424589 10 018

HAVA KUV KOM SAYM MDR 62197579 626411091 10 213 72322839 707979916 10 220

TOPLAM

516419949

2576940224

20 18 604339704 3066290745 20 19

11

TABLO 5

MAAŞ OumlDENEN PERSONEL SAYILARI İLE YEVMİYE VE HARCAMA BİRİMİ SAYILARI

2017

2018

HARCAMA BİRİMİ

SAYISI MAAŞ OumlDENEN

PERSONEL

SAYISI

YEVMİYE

SAYISI

MAAŞ

OumlDENEN

PERSONEL

SAYISI

YEVMİYE

SAYISI

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml 13342 122276 12541 127339 65

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 6484 18252 6575 14523 150

TEPEBAŞI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4045 16347 3478 15826 119

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 253 12198 258 6852 13

BEYLİKOVA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 188 12999 196 13064 16

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 537 10300 540 9020 35

HAN MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 78 5149 81 5036 18

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 127 8274 110 6901 13

İNOumlNUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 223 8495 209 6682 14

MAHMUDİYE MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 274 7566 266 7100 24

MİHALGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 119 6048 110 6074 18

MİHALICcedilCcedilIK MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 214 8375 163 7795 18

SARICAKAYA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 166 7943 146 8386 14

SEYİTGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 346 17124 345 10539 8

SİVRİHİSAR MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 731 12210 724 13779 34

HAVA KUV KOM SAYM MDR 5277 17260 7116 14585 8

TOPLAM 32404

271345

32858 273501 567

12

Doumlner Sermaye Saymanlıklarımızca 2018 yılında elde edilen gelirden hazineye aktarılan tutar bir oumlnceki yıla goumlre 10rsquoluk azalış ile

ldquo9058678rdquo TL olarak gerccedilekleşmiştir

TABLO 6 DOumlNER SERMAYE SAYMANLIKLARI GELİR - GİDER DURUMLARI

01012018 - 31122018

SAYMANLIK

ADI

GELİR GİDER

TAHAKKUK TAHSİLAT

TAHAKKUKUN

TAHSİLATA

ORANI

MAL VE

HİZMET

ALIMLARI

OumlDENEN

VERGİ VE FON

PAYLARI

PERSONELE

OumlDENEN

DOumlNER

SERMAYE

PAYLARI

HAZİNEYE

AKTARILAN

MİKTAR

SERMAYEYE

AKTARILAN

MİKTAR

TOPLAM

KURUMLAR DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 29609617 28879552 98 15896786 7606213 26717580 1240752 51461333

2018 35584575 58441550 164 15722388 10905415 54667513 607571 81902887

Artış Oranı 21 107 -1 43 108 -51 59

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ

DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 610278000 625686452 102 108403351 95679723 65578814 6234735 0 275896626

2018 580898745 574605068 99 92901701 80046179 57118040 5680164 235746084

Artış Oranı -5 -8 -15 -16 -12 -9 -15

OSMANGAZİ

UumlNİVERSİTESİ

DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 251847240 259100523 103 261915504 40321248 42437666 2656564 0 347330985

2018 296393430 282632388 95 199438642 29578582 63495332 2770943 295283500

Artış Oranı 18 9 -24 -28 50 1 -15

TOPLAM

2017 891734857 680476056 76 386215641 143607184 137734060 10132051 674688944

2018 912876750 915679006 101 308062731 120530176 175280885 9058678 612932471

Artış Oranı 2 35 -20 -16 28 -10 -9

13

TABLO 7 İL GENELİ TUumlM SAYMANLIK FAALİYETLERİ GELİR GİDER TABLOSU

01012018 - 31122018

BUumlTCcedilE GELİRLERİ TOPLAMI 3362193791

BUumlTCcedilE GİDERLERİ TOPLAMI 3066290745

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN EKONOMİK KOD BAZINDA DAĞILIMI

1- PERSONEL GİDERLERİ 2012585659

2- SOSYAL GUumlVENLİK KURUMU DEVLET PAYI 372508113

3- MAL VE HİZMET ALIMI GİDERLER 404399284

5- CARİ TRANSFERLER 77232090

6- SERMAYE GİDERLERİ 198963914

8- BORCcedil VERME 646230

TOPLAM 3066290745

TABLO 8 İL GENELİ GELİR VE GİDER KARŞILAŞTIRMASI

01012018 - 31122018

İL GENELİ TAHAKKUK 4934645624

İL GENELİ TAHSİLAT 3362193791

İL GENELİ GİDER 3066290745

TAHSİLATIN GİDERLERİ KARŞILAMA ORANI 110

TAHSİLATIN TAHAKKUK İCcedilİNDEKİ PAYI 68

Tahsilat ve Tahakkuk bilgileri Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığından alınmıştır

Gider Bilgileri Eskişehir Defterdarlığı Muhasebe Birimlerinden alınmıştır

14

E) MUHAKEMAT İŞLEMLERİ

İlimiz Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Muhakemat Muumlduumlr Vekili 7 Hazine Avukatı 3

Muumlşavir Hazine Avukatı ve 6 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni goumlrev yapmaktadır

İlccedilelerdeki Hazine davaları Merkezdeki Hazine Avukatları tarafından takip

edilmektedir 2018 itibariyle Hazine Avukatlarımızca muhtelif mahkemelerde takip edilen

toplam dava sayımız 6913 olarak gerccedilekleşmiştir 2018 itibariyle davaların 21rsquoi

aleyhimize 12rsquosi ise kısmen lehe kısmen aleyhe sonuccedillanmış olup 67rsquosi halen devam

etmektedir

12013000-033900-1-034 Mahkeme Harccedil ve Giderleri iccedilin 01012018rsquoden

31122018 tarihine kadar 21725400 TL harcama yapılmıştır

12013000-033901-1-034 İlama Bağlı Borccedillar harcama kaleminden toplam

8640000 TL oumldeme yapılmıştır (haksız tutuklama dolayı tazminat ve idari davalarda

mahkeme masrafı ve vekalet uumlcreti oumldemeleri iccedilin )

TABLO 9 DOSYA BİLGİLERİ

BİRİM ADI DERDEST DOSYA KAPANMIŞ DOSYA

MUHAKEMAT MUumlDUumlRLUumlĞUuml 4894 253

SİVRİHİSAR 757 0

CcedilİFTELER 97 0

HARİCEN TAKİP EDİLEN ALACAK 1165 325

TOPLAM 6913 578

Adliye Teşkilatı bulunan Mihalıccedilccedilık ve Beylikova İlccedilelerine ait davalar ile diğer

İlccedilelerimizde Adliye Teşkilatı bulunmadığından davaları Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnce

takip edilmektedir

TABLO 10 HAZİNE İLE İGİLİ DAVALARIN MAHKEMELERE GOumlRE DAĞILIMI

İLCcedilELER ASLİYE

HUKUK

SULH

HUKUK

AİLE

MAH

CcedilOCUK

MAH

KADASTRO

MAH

AĞIR

CEZA

ASLİYE

CEZA

SULH

CEZA

İCRA

MAH

İŞ

MAH

VERGİ

MAH

İDARE

MAH

İCRA

MDR

HARİCEN

TAHSİL TOPLAM

MERKEZ 721 221 15 2 59 463 1342 79 46 242 1 240 1368 1254 6053

ALPU

BEYLİKOVA

6

6

CcedilİFTELER 93 2

2

97

HAN

GUumlNYUumlZUuml

İNOumlNUuml

MAHMUDİYE

MİHALGAZİ

MİHALICcedilCcedilIK

SARICAKAYA

SEYİTGAZİ

SİVRİHİSAR 527 28

10

192

757

TOPLAM 1341 251 15 2 59 463 1360 79 46 242 1 240 1560 1254 6913

15

TABLO 11 İDARİ DAVALARIN KONULARINA GOumlRE DAĞILIMI

DAVA KONUSU

İŞLEMLER

DEVAM EDEN

DAVALAR

YENİ ACcedilILAN

SAYISI

LEHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

ALEYHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

KISMEN LEHE

KISMEN ALEYHE

SONUCcedilLANAN DAVA

SAYISI

TOPLAM

ECRİMİSİLLE İLGİLİ

İŞLEMLER 43 55

2 3 103

İPTAL DAVALARI 50 76 1 2 2 131

TAM YARGI 2 2

1 1 6

TOPLAM 95 133 1 5 6 240

Hazine aleyhine sonuccedillanan davalar

- Tapu kaydı tashihi yanlış ve hatalı yazılan hususlardan

- Zilyetliği dayalı kadastro tespitine itiraz veya tapu iptali ve tescil

- Davalı idarelerin yanlış işlemi veya bilgileri geccedil ve eksik goumlndermesi savunmaya

youmlnelik goumlruumlş bildirilmemesinden

Kaynaklanmaktadır

16

F) PERSONEL İŞLEMLERİ

1) Kadro ve Personel Durumu

İl Defterdarı kararname ile atanmaktadır Defterdar Yardımcısı Muumlduumlr ve Muumlduumlr

Yardımcısı Hazine Avukatı ve denetim yetkisine sahip Defterdarlık Uzmanı ve Defterdarlık

Uzmanı kadrolarına Bakanı veya Bakan tarafından atama yetkisi verilen makamlarca diğer

Şef VHKİ Memur Şofoumlr ve Yardımcı Hizmetler Sınıfına dahil kadrolara Valilikccedile atama

yapılmaktadır

Defterdarlığımız merkez ve ilccedile birimlerinde 228 adedi dolu 123 adedi boş olmak

uumlzere toplam 351 adet tahsisli kadro bulunmakta olup ayrıca suumlrekli işccedili pozisyonunda

İlccedilede 1 merkezde 5 personel ccedilalıştırılmaktadır Toplam 234 personelimiz

bulunmaktadır Doluluk oranı İl genelinde 565 dir

Birimlerimizden Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muumlşavir Hazine Avukatı Beylikova

Malmuumlduumlrluumlğuuml Alpu Malmuumlduumlruuml Mahmudiye ve Mihalgazi Malmuumlduumlrluumlklerine Veri

Hazırlama ve Kontrol İşletmenleri Sivrihisar Malmuumlduumlrluumlğuumlne Defterdarlık Uzmanı

Mihalıccedilccedilık Han Guumlnyuumlzuuml ve Sarıcakaya Malmuumlduumlrluumlkleri Muumlduumlr Yardımcıları tarafından

vekaleten diğer birimlerimiz Muumlduumlrler tarafından asaleten yuumlruumltuumllmektedir

Defterdarlığımız personellerinden 1 Defterdarlık Uzmanı Yatırım İzleme ve

Koordinasyon Ajansında 1 Defterdarlık Uzmanı ve 2 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

Devlet Su İşleri 3 Boumllge Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Kaloriferci İl Valiliğinde 2 Veri Hazırlama ve

Kontrol İşletmeni 1 Teknisyen 2 aşccedilı 1 bekccedili 6 hizmetli Vergi Denetim Kurulunda geccedilici

olarak goumlrevlidir

Kadro ve personel durumuna ilişkin ayrıntılı bilgiler aşağıdaki tablo ve grafiklerde

belirtilmektedir

TABLO 13 DOLU - BOŞ KADRO DURUMU

BİRİMLER VALİLİK ATAMALI BAKANLIK ATAMALI

DOLU BOŞ DOLU BOŞ

MUHAKEMAT 6 4 11 1

MUHASEBE 38 61 15 -

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ DSS 3 1 5 -

ESOGUuml DSS 8 - 5 -

KURUMLAR DSS 5 - 3 -

DEFTERDARLIK UZM KOORD - - 8 -

MUH HAVA KUV KOM SAYM MD 9 - 4 -

PERSONEL 49 38 4 2

ALPU 4 - 1 -

BEYLİKOVA - 1 - 1

CcedilİFTELER 2 1 1 -

GUumlNYUumlZUuml 1 1 1 1

HAN - 1 - 1

İNOumlNUuml 3 - 2 -

MAHMUDİYE 2 1 - 1

MİHALICcedilCcedilIK 2 1 - 1

MİHALGAZİ 3 1 - 1

ODUNPAZARI 7 - 6 -

SARICAKAYA 3 1 1 1

SEYİTGAZİ 2 - 2 -

SİVRİHİSAR 3 - 1 1

TEPEBAŞI 5 - 3 -

DOLU VALİLİK ATAMALI 155

DOLU BAKANLIK ATAMALI 73

TOPLAM DOLUKADRO 228

TOPLAM BOŞ KADRO 123

TAHSİSLİ KADRO 351

17

TABLO 14 UNVAN BAZINDA PERSONEL DURUMU

UNVANLAR PERSONEL MUHAKEMAT MUHASEBE

DEFTERDAR YARIMCISI 1 - -

MUumlDUumlR 1 - 11

MUumlDUumlR YARDIMCISI 1 - 12

MUumlŞHAZİNE AVUKATI - 4 -

HAZİNE AVUKATI - 7 -

DEFTERDARLIK UZMANI - - 30

DEFTUZMAN YARDIMCISI - - 5

ARAŞTIRMACI 1 - -

ŞEF 1 - 5

VHKİ 13 6 74

TEKNİSYEN 2 - 1

VEZNEDAR - - 14

ŞOFOumlR 3 - -

HİZMETLİ (T) 4 - -

HİZMETLİ 21 - -

BEKCcedilİ 5 - -

KALORİFERCİ 1 - -

AŞCcedilI 2 - -

DAĞITICI 1 - -

İŞCcedilİ 6 - -

MEMUR - - 1

SİVİL SAVUNMA UZMANI 1 - -

TOPLAM 64 17 153

GENEL TOPLAM 234

TABLO 15 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN CİNSİYET DURUMU

18

TABLO 16 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN OumlĞRENİM DURUMU

TABLO 17 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN YAŞ DURUMU

19

Personel Birimlerimizce yapılan ccedilalışmaların değerlendirilmesi

2018 yılı ilk İtibariyle

2018 sonu itibariyle toplam 57 adet Bilgi Edinme Başvurusu yapılmış olup 12 adedi olumlu

19 adedi kısmen olumlu cevaplanmış 1 adedi reddedilmiş ayrıca 25 adet başvuru ilgisi

nedeniyle diğer kurumlara youmlnlendirilmiştir

Defterdarlığımız 2018 yılı itibariyle gelen evrak sayısı ldquo20100rdquo giden evrak sayısı ise

ldquo11585rdquo olarak gerccedilekleşmiştir

Hizmet binası bodrum katında birimlere ait yeni arşivler oluşturulmuş arşivlerin Devlet

Arşiv Hizmetleri Hakkında Youmlnetmeliğe uygun olarak duumlzenlenmiştir

Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu İccedil Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı

uyarınca Defterdarlığımızca gerccedilekleştirilen eylemler Bakanlığımız Strateji Geliştirme

Başkanlığının 20131 Genelgesi kapsamında oluşturulan Defterdarlık İccedil Kontrol İzleme ve

Youmlnlendirme Kurulu her ay duumlzenli olarak toplanarak eylem planı ccedilerccedilevesinde yapılması

gereken iş ve işlemler Personel Muumlduumlrluumlğuuml koordinasyonu ile gerccedilekleştirilmiş ve takvimleri

itibariyle tuumlm eylemler tamamlanmıştır

TABLO 18 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN HİZMET SUumlRESİ

20

G) DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ

TABLO 19 DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ R

AP

OR

AD

ET

LE

Rİ

YAPILAN CcedilALIŞMALAR VE DUumlZENLENEN

RAPORLAR

MUHASEBE MUHASEBE

2017 2018

DENETİM İNCELEME SORUŞTURMA

Cevaplı Rapor 2 -

Goumlruumlş Oumlneri Raporu _ - Denetim Raporu 1 -

İnceleme Raporu 2 - Değerleme Raporu _ - DİĞER RAPORLAR

4483 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ 2 3628 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ -

657 SKgoumlre DisiplinSor Raporu 2 2 Araştırma Raporu _ 2 Diğer Raporlar _ -

TOPLAM 7 6

21

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER

A- İdarenin Amaccedilları

1 Bakanlığımız ilke ve hedefleri doğrultusunda belirlenen stratejik amaccedillar Defterdarlığımızca da

aynen benimsenmiştir Kurumsal gelişimin sağlanmasına youmlnelik bu amaccedillarKamu kaynaklarının

toplanmasında ve amacına uygun harcanmasında etkinliği verimliliği hesap verebilirliği ve

şeffaflığı sağlamak

2 Kişi hukukunu goumlzeterek ihtilafların yargı oumlncesi ccediloumlzuumlmlerini artırmayı dava ve icraya intikal

eden durumlarda yargı suumlrecinin daha hızlı işlemesine katkı sağlamak

3 Denetim faaliyetlerini hata bulmaya youmlnelik değil hata oumlnlemeye youmlnelik olarak suumlrduumlrmek

4 Hizmetten yararlananlara hızlı ve kaliteli hizmet sunmak ve muumlşteri memnuniyetini arttırmak

olarak belirlenmiştir

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler

1 Eskişehir Defterdarlığı olarak oumlnceliğimiz hizmetlerimizi adalet ve eşitlik guumlvenilirlik hesap

verme sorumluluğu hukukun uumlstuumlnluumlğuuml ve toplumsal sorumluluk ilkeleri doğrultusunda

uygulamak personelin iş becerilerinin ve iş yapma kapasitelerini arttırarak daha nitelikli bir

personel profiline sahip olmak Eskişehir halkına daha iyi hizmet vermek kamu kaynağını azami

tasarruf anlayışı iccedilerisinde ama en ccedilok verim alacak şekilde kullanarak kurum performansımızı

arttırmaktır

2 Vatandaş memnuniyetini merkeze koyan bir anlayışın suumlrduumlruumllmesi

3 Mali mevzuat ve personel mevzuatının bağlı birimlerimizi ilgilendiren huumlkuumlmlerine oumlncelikle

youmlneticilerimizin uyması personeline uygulaması ve uygulamanın takibi ve kamu zararına

sebebiyet verilmemesi iccedilin bakımından azami gayretin goumlsterilmesi

4 Sahip olduğumuz buumltuumln maddi ve gayri maddi kaynakları en ekonomik bir şekilde ve tam kapasite

ile kullanmak uumlzere luumlzumlu buumltuumln tedbirlerin duumlşuumlnuumllmesi ve hayata geccedilirilmesi

5 İş suumlreccedillerinin suumlrekli iyileştirilmesi iccedilin ccedilareler aranması ve bu ccedilerccedilevede en oumlnemli

değerlerimizden biri olan insan kaynaklarımızın bilgi ve beceri duumlzeylerinin arttırılmasına oumlnem

verilmesi gerek hizmet iccedili ve gerekse iş başı eğitiminin ihmal edilmemesi

6 Devlet davalarının hazine yararına uygun olarak takip edilmesi ile zamanında etkin ve verimli bir

şekilde sonuccedillandırılmasında asli etken olan bilgi ve belge teminine azami gayretin goumlsterilmesi

dava sayısının azaltılması ve kazanma oranının yuumlkseltilmesi konularında bağlı birimlerimizin

uumlzerine duumlşeni yapması ve diğer devlet dairelerinin de konuya duyarlılık kazanmalarının

sağlanması

Oumlnceliklerimiz olarak belirlenmiştir

22

C- Hedefler

HEDEFLERİMİZ

23

IV ndash SORUNLAR VE OumlNERİLER

A - Hizmet Binası

Defterdarlık hizmet binasında Defterdar Defterdar Yardımcıları Defterdarlık Uzmanları

Koordinatoumlrluumlğuuml Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Personel Muumlduumlrluumlğuuml ve Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri ise Defterdarlık ana hizmet binasına yaklaşık 55 km mesafede bulunan

eski Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuuml muumlştemilatında muhafaza edilmektedir

Defterdarlık ana hizmet binasının inşaatı 1961 yılında tamamlanmış olup 1962 tarihinde iskacircna

accedilılmıştır Guumlnuumlmuumlzde mekacircnların kullanım oumlmruuml salt yapı elemanlarının dayanıklılık suumlreleriyle değil

insanların ihtiyaccedil ve beklentilerine cevap verebilirlik potansiyeli dikkate alınarak hesaplanmaktadır

Eskişehir Defterdarlığının hizmet binası kurum personeli kurumsal paydaşların ihtiyaccedilları ile vatandaş

odaklı hizmet anlayışına imkacircn verecek nitelikte değildir

Otopark Problemi Defterdarlık ana hizmet binasının araccedil parkı yalnızca resmi araccedilları

kapsayacak kapasitededir

Ccedilalışma Ortamının Yetersizliği Defterdarlık hizmet binası girişle birlikte uumlccedil katlı nizamda inşa

edilmiş olup giriş katının Gelir İdaresi Başkanlığına ait birimlerle ortaklaşa olarak kullanılmaktadır

Bununla birlikte Defterdarlığımıza duumlşen net kullanım alanı 171595 m olan bina da toplam 153 personel

istihdam edilmektedir Ccedilalışma masaları guumlncel arşivlik malzeme alanları ve diğer ccedilalışma araccedillarının

kapladıkları alanlar dikkate alındığında kişi başına duumlşen alanın yeterli nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır

Bina Statiği Accedilısından Yapılması Elzem Olan Tadilatlarım Muumlmkuumln Olmayışı Defterdarlık

hizmet binası merdivenleri doumlnel tarzda ve uumlccedilgen geometrisini haiz olarak yapılandırılmış bulunmaktadır

Bu youmlnuumlyle guumlvenlilik kullanım accedilısında ancak tek kişilik kullanıma muumlsaade etmektedir Oumlzellikle yaşlı

yuumlruumlme veya goumlrme engellilerin kullanımına uygun duumlşmemektedir

Yangın Guumlvenlik Tedbirlerinin İmkacircnsızlığı Defterdarlık hizmet binasının yangın

merdivenleri başlangıccedilta binanın batı cephesinde planlanmış ancak Valilik Konutu ile komşu olan bu

cephede hemen Defterdarlık binasının bitişiğine Valilik Garajı yapılması sebebiyle yangın

merdivenlerinin kullanımı fiili imkacircnsızlıkla sonuccedillanmıştır

Arşiv Yetersizliği ve Fiziksel Mekacircnın Uygunsuzluğu Defterdarlık hizmet binasında yeterli

arşiv olmaması sebebiyle muhasebe muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri muumllga Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuumlnuumln

muumlştemilatında bulunan guumlvenliksiz ve son derece rutubetli bir ortamda muhafaza edilmektedir Binaların

rutubet izolasyonu konusu tadilata ilişkin maddi kuumllfet gerektiren diğer faktoumlrlerle birlikte

değerlendirildiğinde faydamaliyet ekseninde maliyet yoğun bir proje tuumlruuml olarak karşımıza ccedilıkmaktadır

Yemekhane Problemi Defterdarlığımız personeline oumlğle yemeği hizmetleri Ek hizmet

binasında oumlncesinde depo olarak kullanılan verin yemekhaneye doumlnuumlştuumlruumllmesi sonucu sıkışık ve

yeterince sağlıklı olmayan bir ortamda verilmektedir Başlangıccedilta geccedilici bir tedbir olarak duumlşuumlnuumllen bu

uygulama Defterdarlığın yeni hizmet binasına kavuşamaması nedeniyle suumlrekli hale gelmiştir

Isınma ve Serinleme Problemleri Gerek Defterdarlık hizmet binası dış cephe yalıtım

malzemeleriyle kaplanmamış olması ciddi şekilde ısınma problemlerine neden olmaktadır Oumlzellikle

kuzey cepheler bu olumsuzluktan ziyadesiyle etkilenmektedir Fazla yakıt maliyet anlamına gelen bu

durum oumlzellikle yaz aylarında guumlney cephelerin fazla ısınması sonucu klima kullanımı ve enerji sarfiyatı

sonucunu doğurmaktadır

Ccedilatı ve Teras Yalıtımlarının Kifayetsizliğine Bağlı Su Akıntıları Defterdarlık hizmet binası

ccedilatı yatımlarının yeterli duumlzeyde olmaması sebebiyle kar ve yağmur suları binaların temel yapı elemanları

accedilısından ciddi bir sıkıntı kaynağıdır

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

5

I-GENEL BİLGİLER

A-Misyon

Misyonunu Maliye politikasını tuumlm paydaşlarla birlikte katılımcı bir anlayışla geliştiren

uygulayan ve izleyen bir Bakanlık olarak belirleyen Bakanlığımız ilke ve hedefleri doğrultusunda

katılımcı tarafsız saydam bir anlayışla ccedilağdaş hizmet standartlarını gerccedilekleştiren kullanımında

bulunan kamu kaynaklarını en etkin ve verimli bir şekilde kullanabilen uygulamayı takip eden ve

denetleyen bir Defterdarlık

B-Yetki Goumlrev ve Sorumluluklar

Hazine ve Maliye Bakanlığı taşra teşkilatı olan Defterdarlığımız Devletin hesaplarını tutmak

Devletin hukuk danışmanlığını yapmak personelin oumlzluumlk işlemleri ile eğitim programlarını uygulamak

uumlzere oumlrguumltlenmiş bulunmaktadır

1 ndashDefterdar

Defterdar bulunduğu ilde Bakanlığın en buumlyuumlk memuru ve il ve bağlı ilccedileler teşkilatının amiri

olup işlemlerin mevzuat huumlkuumlmlerine goumlre yuumlruumltuumllmesi denetlenmesi merkez ve taşradan sorulan

soruların cevaplandırılması kanuna aykırı hareketi goumlruumllenler hakkında takibatta bulunulması

atamaları ile goumlrevli ve sorumludur

2- Defterdarlık Birimleri

a) Muhakemat Birimleri Muhakemat birimleri muhakemat muumlduumlrluumlkleri ve muumlduumlrluumlk

olmayan yerlerde Hazine avukatlığı servisinden oluşur Başhukuk Muumlşavirliği ve Muhakemat Genel

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln goumlrevlerinin il ve ilccedileye ilişkin olanlarını muhakemat muumlduumlrluumlkleri ve Hazine

avukatlıkları yuumlruumltuumlr

b) Muhasebe Birimleri

ba) Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe muumlduumlrluumlkleri ildeki veya Bakanlığın

goumlrevlendirilmesi halinde il dışındaki genel buumltccedileli dairelerin saymanlık hizmetlerini yuumlruumltuumlrler

Ayrıca goumlrev alanları iccedilindeki her tuumlr saymanlığın Bakanlığa goumlndereceği doumlnem sonu ve diğer hesap

bilgilerini toplar kontrol ederek belirlenen usul ve esaslara goumlre merkeze goumlnderirler saymanlıklar

arasında koordinasyonu ve uygulama birliğini sağlamak uumlzere defterdar adına belirlenecek goumlruumlş ve

oumlnerileri hazırlarlar

bb) Saymanlık Muumlduumlrluumlkleri Saymanlık muumlduumlrluumlkleri bulundukları yerde boumllge

muumlduumlrluumlğuuml ve başmuumlduumlrluumlk şeklinde oumlrguumltlenmiş olan daireler ile askeri birimlerin ve diğer dairelerin

saymanlık hizmetlerini ve Bakanlıkccedila verilen diğer goumlrevleri yerine getirirler Kadroları Hazine ve

Maliye Bakanlığına ait olan doumlner sermaye saymanlıkları da bulundukları illerdeki defterdarlıklara

bağlıdırlar

bc) Malmuumlduumlrluumlkleri Malmuumlduumlrluumlğuuml vezne ve muhasebe servisleri ile gereken yerlerde

tahakkuk

tahsilat ve Hazine avukatlığı servislerinden oluşur İş hacminin gerektirdiği malmuumlduumlrluumlklerinde

yeterli sayıda saymanlık muumlduumlr yardımcısı defterdarlık uzmanı ile şef ve diğer personel ccedilalıştırılabilir

Malmuumlduumlruuml Bakanlığın ilccedile teşkilatının amiri olup işlemlerin mevzuata uygun olarak yuumlruumltuumllmesini

sağlar Vezne ve muhasebe servislerinin dışındaki servislerin başında bulunan memurlar işlerin kanuna

uygun olarak yuumlruumltuumllmesinden birinci derecede sorumludurlar

c) Personel Muumlduumlrluumlkleri Personel muumlduumlrluumlklerinin goumlrev ve yetkileri İl atamalı

personelin atama nakil oumlzluumlk ve emeklilik işlemlerini yapmak İl kadrolarının dağıtım tahsis tenkis

ve değişiklikleri ile ilgili tekliflerde bulunmak Aday memurların eğitim programlarını hazırlamak ve

uygulamak il teşkilatının hizmet iccedili eğitim planının hazırlanmasını koordine etmek ve uygulanmasına

yardımcı olmak Defterdarlık personelinin her tuumlrluuml mali ve sosyal haklarına ilişkin işlemleri

yuumlruumltmek Bakanlıkccedila verilecek benzeri goumlrevleri yapmak

6

TEŞKİLAT ŞEMASI

Defterdarlığımız 1 Defterdar Yardımcısının yanı sıra merkezde 1 Muhakemat

Muumlduumlrluumlğuuml 1 Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml 1 Personel Muumlduumlrluumlğuuml 4 Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml 1

Defterdarlık Uzmanları Koordinatoumlrluumlğuuml ilccedilelerde ise 14 Malmuumlduumlrluumlğuuml şeklinde

oumlrguumltlenmiştir

DEFTERDAR

DEFT UZMANLARI

KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml

DEFTERDAR

YARDIMCISI

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml

PERSONEL

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

TEPEBAŞI

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

MUHAKEMAT MUumlDUumlRLUumlĞUuml

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

BEYLİKOVA

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

OSMANGAZİ UumlNİVERSİTESİ

DSS MUumlDUumlRLUumlĞUuml

MUH HAVA KUV KOM SAYMANLIK

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

HAN

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

KURUMLAR DSS MUumlDUumlRLUumlĞUuml

SİVİL SAVUNMA

UZMANLIĞI

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

İNOumlNUuml

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

MAHMUDİYE

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

MİHALGAZİ

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

MİHALICcedilCcedilIK

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

SARICAKAYA

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

SEYİTGAZİ

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

SİVRİHİSAR

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

7

C-İdareye İlişkin Bilgiler

1) Hizmet Binaları

Ana hizmet binası Arifiye Mahallesi Muumlftuumlluumlk Sokak No3rsquote Kurumlar Doumlner

Sermaye Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml Odunpazarı Kaymakamlık Binasında Muharip Hava Kuvveti

Komutanlığı Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml Yıldıztepe Hava Lojmanları iccedilerisinde Anadolu

Uumlniversitesi Doumlner Sermaye Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml Rektoumlrluumlk binasında ve Osmangazi

Uumlniversitesi Doumlner Sermaye Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml Uumlniversite Kampuumlsuuml iccedilinde

bulunmaktadır İlccedile Malmuumlduumlrluumlkleri ise huumlkuumlmet konaklarında hizmet vermektedirler

2) Araccedil Durumu

TABLO 1 DEFTERDARLIK ARACcedil DURUMU

PLAKASI MARKASI MODELİ CİNSİ KULLANILDIĞI BİRİM

26 DE 763 Renault Fluence 2014 Binek Otomobil Merkez (Makam)

26 DF 100 Ford Transit 2008 Minibuumls (15 kişilik) Merkez (Defterdarlık)

26 DF 014 Fiat Doblo 2015 Panel Kamyonet Merkez (Defterdarlık)

26 UK 728 Ford Transit Connet 2012 Panel Kamyonet VDK

26 DE 410 Fiat Doblo 2017 Panel Kamyonet Merkez (Defterdarlık)

26 PD 856 Ford Escort 1997 Binek Otomobil İnoumlnuuml Malmuumlduumlrluumlğuuml

Tablodan da anlaşılacağı uumlzere toplam 6 adet aracımız bulunmaktadır ilccedile

birimlerimizde (İnoumlnuuml ilccedilesi hariccedil) araccedil bulunmamakta araccedil ihtiyaccedilları geccedilici

goumlrevlendirmeler suretiyle merkezden karşılanmaktadır

3) Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

Tuumlm birimlerimiz hizmetlerini elektronik ortamda vermektedir

Muhasebe birimlerimiz olan Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml ve Malmuumlduumlrluumlklerimizin

muhasebe servisleri tuumlm işlemlerini 30042018 tarihine kadar say2000i otomasyon projesi

kapsamında yuumlruumltmekte iken bu tarihten sonra Buumltuumlnleşik Kamu Mali Youmlnetim Bilişim

Sistemi (BKMYBS) kapsamında yuumlruumltmeye devam etmektedir

Personel Muumlduumlrluumlğuumlmuumlz PEROP (Personel Otomasyon Projesi) uumlzerinden

yuumlruumltmektedir

Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlmuumlzuumln işlemleri METOP (Merkezi Erişimli Taşra Otomasyon

Projesi) uumlzerinden yuumlruumltuumllmektedir

Defterdarlığımızda 2015 Ocak ayından itibaren EBYS (Elektronik Belge Youmlnetim

Sistemi) kullanılmakta olup 2016 yılı iccedilerisinde e-imza kullanımı başlamıştır

Ayrıca Personel Muumlduumlrluumlğuumlmuumlz Defterdarlığımızın internet hizmetlerini yuumlruumltmekte

olup web sayfamız yeni tasarımıyla hizmete girmiştir

8

II - FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİLER

A) MUHASEBE İŞLEMLERİ

İlimizde muhasebe işlemleri Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Muharip Hava Kuvveti

Komutanlığı Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml 3 Doumlner Sermaye Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml ve 14 İlccedile

Malmuumlduumlrluumlğuuml tarafından yuumlruumltuumllmektedir

Bu birimlerimizce 2017 yılı itibariyle 2576940224 TL olarak gerccedilekleşen buumltccedile

giderlerimiz 2018 yılı itibariyle 19rsquoluk artışla 3066290745 TL olarak gerccedilekleşmiş olup

ilimizde buumltccedile disiplinine uyulduğu goumlruumllmuumlştuumlr

Buumltccedile giderlerimizin dağılımı aşağıdaki tabloda goumlsterilmiştir

TABLO 2 BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN BİRİMLERE GOumlRE DAĞILIMI

MUHASEBE BİRİMİ ADI 2017 2018 ORAN ()

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml 1028572637 1298802390 26

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 420652265 480973488 14

TEPEBAŞI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 270027262 320446721 19

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 17526413 20192073 15

BEYLİKOVA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 15852272 16922603 7

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 36746569 40064622 11

HAN MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 5276258 5788492 10

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9463182 10439178 11

İNOumlNUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 15057955 17018383 13

MAHMUDİYE MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 18379213 20746669 11

MİHALGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 7863793 8678661 14

MİHALICcedilCcedilIK MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14564485 15545227 7

SARICAKAYA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 11988316 12752325 9

SEYİTGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 23915674 26515406 13

SİVRİHİSAR MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 54642839 63424589 17

HAVA KUV KOM SAYM MDR 626411091 707979916 13

TOPLAM

2576940224

3066290745 19

9

TABLO 3

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN TUumlRLERİNE GOumlRE DAĞILIMI

2017

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN TUumlRLERİNE GOumlRE DAĞILIMI

2018

BİRİMLER

PERSONEL

GİDERLERİ

SGKYA

DEVLET

PRİMİ

GİDERLERİ

MAL VE

HİZMET ALIM

GİDERLERİ

CARİ

TRANSFERLER

SERMAYE

GİDERLERİ

DİĞER

GİDERLER 2017

TOPLAM

PERSONEL

GİDERLERİ

SGKYA

DEVLET

PRİMİ

GİDERLERİ

MAL VE

HİZMET ALIM

GİDERLERİ

CARİ

TRANSFERLER

SERMAYE

GİDERLERİ

DİĞER

GİDERLER 2018

TOPLAM

-1- -2- -3- -5- -6- -1- -2- -3- -5- -6- -8-

MUHASEBE

MUumlDUumlRLUumlĞUuml 581993733 119513122 173090827 58940820 94898333 135799 1028572637 702053758 143540805 199308617 65428060 187824920 646230 1298802390

ODUNPAZARI

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 324251209 55935258 31222614 6709016 2534168 0 420652265 376120593 64675977 33977044 3863049 2336823 0 480973488

TEPEBAŞI

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 211432965 35271309 17386133 4312451 1624414 0 270027262 254269352 42338061 19559368 2857662 1422276

0 320446720

ALPU

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14770385 2119077 431414 14853 190686 0 17526413 16260809 2356643 1574621 0 0

0 20192073

BEYLİKOVA

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 10294704 2643873 1379174 895476 639045 0 15852272 10320229 1747113 3316494 1305123 288208

0 16922603

CcedilİFTELER

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 28077042 4572463 2952510 648319 496233 0 36746569 30846343 5077327 3367846 568337 204767

0 40064622

HAN

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4093305 650331 502210 0 30412 0 5276258 4525322 702190 560980 0 0

0 5788492

GUumlNYUumlZUuml

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 700865512 106746769 115992654 1898592 20814756 000 9463182 7927979 1202834 1285974 0 22389

0 10439178

İNOumlNUuml

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 12067001 1975470 950084 0 65400 0 15057955 13570694 2209035 1088730 0 149923

0 17018383

MAHMUDİYE

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14140478 2182184 1329679 444444 282426 0 18379213 16102086 2459939 1565650 451199 167793

0 20746669

MİHALGAZİ

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 6238898 1006168 589226 0 29502 0 7863793 6716132 1090939 618611 0 252978

0 8678661

MİHALICcedilCcedilIK

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 10929638 1713775 1553691 168527 193734 5120 14564485 11602201 1882973 1779630 227387 113033

0 15545227

SARICAKAYA

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9045105 1409382 1148130 321147 64550 0 11988316 9645075 1474521 1248414 340087 44226

0 12752326

SEYİTGAZİ

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 18340203 2933078 2067182 237771 337440 0 23915674 20409910 3141255 2375710 275577 312954

0 26515407

SİVRİHİSAR

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 39429245 6310280 5929366 1985339 988609 0 54642839 45546894 7171974 7913668 1913143 808912

0 63424590

HAVA KUV KOM SAYM

MDR 412039441 80538988 128772138 12502 5048019 0 626411091 486668282 91436527 124857927 2466 5014712

0 707979916

TOPLAM 1685145547 318185727 369372869 74709651 107571205 8815176 2576940224 2012585659 372508113 404399284 77232090 198963914 646230 3066290745

10

2017 yılı Toplam İl gelirleri Tahsilatı 2908377606 TL (İl gelirleri Defterdarlık ve Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığının toplam tahsilatını yansıtmaktadır)

2018 yılı Toplam İl gelirleri Tahsilatı 3260939819 TL (İl gelirleri Defterdarlık ve Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığının toplam tahsilatını yansıtmaktadır)

TABLO 4 GELİRLERİN GİDERLERİ KARŞILAMA VE İL TOPLAM GELİRİ İCcedilİNDEKİ ORANI

MUHASEBE BİRİMİ ADI

2017 2018

BUumlTCcedilE

GELİRLERİ BUumlTCcedilE GİDERLERİ

GELİRLERİN

GİDERLERİ

KARŞILAMA

ORANI ()

GELİRLERİN İL

TOPLAM

GELİRİ

İCcedilİNDEKİ PAYI

()

BUumlTCcedilE GELİRLERİ BUumlTCcedilE GİDERLERİ

GELİRLERİN

GİDERLERİ

KARŞILAMA

ORANI

()

GELİRLERİN İL

TOPLAM GELİRİ

İCcedilİNDEKİ PAYI

()

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml 307414574 1028572637 29 11 363482496 1298802390 28 1113

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 34022499 420652265 8 116 39425628 480973488 8 119

TEPEBAŞI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 22988949 270027262 8 1 27854770 320446721 8 1

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9226953 17526413 53 030 9630629 20192073 45 027

BEYLİKOVA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9550618 15852272 60 030 11097473 16922603 69 033

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4492520 36746569 11 013 4145224 40064622 10 012

HAN MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 743664 5276258 14 001 1050930 5788492 20 003

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 3357053 9463182 33 010 2372382 10439178 20 006

İNOumlNUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 20971227 15057955 133 1 27662865 17018383 158 082

MAHMUDİYE MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 8110464 18379213 44 027 9813873 20746669 45 027

MİHALGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 1637223 7863793 14 004 2185107 8678661 25 006

MİHALICcedilCcedilIK MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 8575759 14564485 57 030 10287721 15545227 67 030

SARICAKAYA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 2834144 11988316 18 010 2445706 12752325 17 006

SEYİTGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14746505 23915674 61 1 14409954 26515406 54 042

SİVRİHİSAR MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 5550218 54642839 9 020 6152107 63424589 10 018

HAVA KUV KOM SAYM MDR 62197579 626411091 10 213 72322839 707979916 10 220

TOPLAM

516419949

2576940224

20 18 604339704 3066290745 20 19

11

TABLO 5

MAAŞ OumlDENEN PERSONEL SAYILARI İLE YEVMİYE VE HARCAMA BİRİMİ SAYILARI

2017

2018

HARCAMA BİRİMİ

SAYISI MAAŞ OumlDENEN

PERSONEL

SAYISI

YEVMİYE

SAYISI

MAAŞ

OumlDENEN

PERSONEL

SAYISI

YEVMİYE

SAYISI

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml 13342 122276 12541 127339 65

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 6484 18252 6575 14523 150

TEPEBAŞI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4045 16347 3478 15826 119

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 253 12198 258 6852 13

BEYLİKOVA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 188 12999 196 13064 16

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 537 10300 540 9020 35

HAN MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 78 5149 81 5036 18

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 127 8274 110 6901 13

İNOumlNUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 223 8495 209 6682 14

MAHMUDİYE MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 274 7566 266 7100 24

MİHALGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 119 6048 110 6074 18

MİHALICcedilCcedilIK MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 214 8375 163 7795 18

SARICAKAYA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 166 7943 146 8386 14

SEYİTGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 346 17124 345 10539 8

SİVRİHİSAR MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 731 12210 724 13779 34

HAVA KUV KOM SAYM MDR 5277 17260 7116 14585 8

TOPLAM 32404

271345

32858 273501 567

12

Doumlner Sermaye Saymanlıklarımızca 2018 yılında elde edilen gelirden hazineye aktarılan tutar bir oumlnceki yıla goumlre 10rsquoluk azalış ile

ldquo9058678rdquo TL olarak gerccedilekleşmiştir

TABLO 6 DOumlNER SERMAYE SAYMANLIKLARI GELİR - GİDER DURUMLARI

01012018 - 31122018

SAYMANLIK

ADI

GELİR GİDER

TAHAKKUK TAHSİLAT

TAHAKKUKUN

TAHSİLATA

ORANI

MAL VE

HİZMET

ALIMLARI

OumlDENEN

VERGİ VE FON

PAYLARI

PERSONELE

OumlDENEN

DOumlNER

SERMAYE

PAYLARI

HAZİNEYE

AKTARILAN

MİKTAR

SERMAYEYE

AKTARILAN

MİKTAR

TOPLAM

KURUMLAR DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 29609617 28879552 98 15896786 7606213 26717580 1240752 51461333

2018 35584575 58441550 164 15722388 10905415 54667513 607571 81902887

Artış Oranı 21 107 -1 43 108 -51 59

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ

DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 610278000 625686452 102 108403351 95679723 65578814 6234735 0 275896626

2018 580898745 574605068 99 92901701 80046179 57118040 5680164 235746084

Artış Oranı -5 -8 -15 -16 -12 -9 -15

OSMANGAZİ

UumlNİVERSİTESİ

DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 251847240 259100523 103 261915504 40321248 42437666 2656564 0 347330985

2018 296393430 282632388 95 199438642 29578582 63495332 2770943 295283500

Artış Oranı 18 9 -24 -28 50 1 -15

TOPLAM

2017 891734857 680476056 76 386215641 143607184 137734060 10132051 674688944

2018 912876750 915679006 101 308062731 120530176 175280885 9058678 612932471

Artış Oranı 2 35 -20 -16 28 -10 -9

13

TABLO 7 İL GENELİ TUumlM SAYMANLIK FAALİYETLERİ GELİR GİDER TABLOSU

01012018 - 31122018

BUumlTCcedilE GELİRLERİ TOPLAMI 3362193791

BUumlTCcedilE GİDERLERİ TOPLAMI 3066290745

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN EKONOMİK KOD BAZINDA DAĞILIMI

1- PERSONEL GİDERLERİ 2012585659

2- SOSYAL GUumlVENLİK KURUMU DEVLET PAYI 372508113

3- MAL VE HİZMET ALIMI GİDERLER 404399284

5- CARİ TRANSFERLER 77232090

6- SERMAYE GİDERLERİ 198963914

8- BORCcedil VERME 646230

TOPLAM 3066290745

TABLO 8 İL GENELİ GELİR VE GİDER KARŞILAŞTIRMASI

01012018 - 31122018

İL GENELİ TAHAKKUK 4934645624

İL GENELİ TAHSİLAT 3362193791

İL GENELİ GİDER 3066290745

TAHSİLATIN GİDERLERİ KARŞILAMA ORANI 110

TAHSİLATIN TAHAKKUK İCcedilİNDEKİ PAYI 68

Tahsilat ve Tahakkuk bilgileri Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığından alınmıştır

Gider Bilgileri Eskişehir Defterdarlığı Muhasebe Birimlerinden alınmıştır

14

E) MUHAKEMAT İŞLEMLERİ

İlimiz Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Muhakemat Muumlduumlr Vekili 7 Hazine Avukatı 3

Muumlşavir Hazine Avukatı ve 6 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni goumlrev yapmaktadır

İlccedilelerdeki Hazine davaları Merkezdeki Hazine Avukatları tarafından takip

edilmektedir 2018 itibariyle Hazine Avukatlarımızca muhtelif mahkemelerde takip edilen

toplam dava sayımız 6913 olarak gerccedilekleşmiştir 2018 itibariyle davaların 21rsquoi

aleyhimize 12rsquosi ise kısmen lehe kısmen aleyhe sonuccedillanmış olup 67rsquosi halen devam

etmektedir

12013000-033900-1-034 Mahkeme Harccedil ve Giderleri iccedilin 01012018rsquoden

31122018 tarihine kadar 21725400 TL harcama yapılmıştır

12013000-033901-1-034 İlama Bağlı Borccedillar harcama kaleminden toplam

8640000 TL oumldeme yapılmıştır (haksız tutuklama dolayı tazminat ve idari davalarda

mahkeme masrafı ve vekalet uumlcreti oumldemeleri iccedilin )

TABLO 9 DOSYA BİLGİLERİ

BİRİM ADI DERDEST DOSYA KAPANMIŞ DOSYA

MUHAKEMAT MUumlDUumlRLUumlĞUuml 4894 253

SİVRİHİSAR 757 0

CcedilİFTELER 97 0

HARİCEN TAKİP EDİLEN ALACAK 1165 325

TOPLAM 6913 578

Adliye Teşkilatı bulunan Mihalıccedilccedilık ve Beylikova İlccedilelerine ait davalar ile diğer

İlccedilelerimizde Adliye Teşkilatı bulunmadığından davaları Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnce

takip edilmektedir

TABLO 10 HAZİNE İLE İGİLİ DAVALARIN MAHKEMELERE GOumlRE DAĞILIMI

İLCcedilELER ASLİYE

HUKUK

SULH

HUKUK

AİLE

MAH

CcedilOCUK

MAH

KADASTRO

MAH

AĞIR

CEZA

ASLİYE

CEZA

SULH

CEZA

İCRA

MAH

İŞ

MAH

VERGİ

MAH

İDARE

MAH

İCRA

MDR

HARİCEN

TAHSİL TOPLAM

MERKEZ 721 221 15 2 59 463 1342 79 46 242 1 240 1368 1254 6053

ALPU

BEYLİKOVA

6

6

CcedilİFTELER 93 2

2

97

HAN

GUumlNYUumlZUuml

İNOumlNUuml

MAHMUDİYE

MİHALGAZİ

MİHALICcedilCcedilIK

SARICAKAYA

SEYİTGAZİ

SİVRİHİSAR 527 28

10

192

757

TOPLAM 1341 251 15 2 59 463 1360 79 46 242 1 240 1560 1254 6913

15

TABLO 11 İDARİ DAVALARIN KONULARINA GOumlRE DAĞILIMI

DAVA KONUSU

İŞLEMLER

DEVAM EDEN

DAVALAR

YENİ ACcedilILAN

SAYISI

LEHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

ALEYHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

KISMEN LEHE

KISMEN ALEYHE

SONUCcedilLANAN DAVA

SAYISI

TOPLAM

ECRİMİSİLLE İLGİLİ

İŞLEMLER 43 55

2 3 103

İPTAL DAVALARI 50 76 1 2 2 131

TAM YARGI 2 2

1 1 6

TOPLAM 95 133 1 5 6 240

Hazine aleyhine sonuccedillanan davalar

- Tapu kaydı tashihi yanlış ve hatalı yazılan hususlardan

- Zilyetliği dayalı kadastro tespitine itiraz veya tapu iptali ve tescil

- Davalı idarelerin yanlış işlemi veya bilgileri geccedil ve eksik goumlndermesi savunmaya

youmlnelik goumlruumlş bildirilmemesinden

Kaynaklanmaktadır

16

F) PERSONEL İŞLEMLERİ

1) Kadro ve Personel Durumu

İl Defterdarı kararname ile atanmaktadır Defterdar Yardımcısı Muumlduumlr ve Muumlduumlr

Yardımcısı Hazine Avukatı ve denetim yetkisine sahip Defterdarlık Uzmanı ve Defterdarlık

Uzmanı kadrolarına Bakanı veya Bakan tarafından atama yetkisi verilen makamlarca diğer

Şef VHKİ Memur Şofoumlr ve Yardımcı Hizmetler Sınıfına dahil kadrolara Valilikccedile atama

yapılmaktadır

Defterdarlığımız merkez ve ilccedile birimlerinde 228 adedi dolu 123 adedi boş olmak

uumlzere toplam 351 adet tahsisli kadro bulunmakta olup ayrıca suumlrekli işccedili pozisyonunda

İlccedilede 1 merkezde 5 personel ccedilalıştırılmaktadır Toplam 234 personelimiz

bulunmaktadır Doluluk oranı İl genelinde 565 dir

Birimlerimizden Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muumlşavir Hazine Avukatı Beylikova

Malmuumlduumlrluumlğuuml Alpu Malmuumlduumlruuml Mahmudiye ve Mihalgazi Malmuumlduumlrluumlklerine Veri

Hazırlama ve Kontrol İşletmenleri Sivrihisar Malmuumlduumlrluumlğuumlne Defterdarlık Uzmanı

Mihalıccedilccedilık Han Guumlnyuumlzuuml ve Sarıcakaya Malmuumlduumlrluumlkleri Muumlduumlr Yardımcıları tarafından

vekaleten diğer birimlerimiz Muumlduumlrler tarafından asaleten yuumlruumltuumllmektedir

Defterdarlığımız personellerinden 1 Defterdarlık Uzmanı Yatırım İzleme ve

Koordinasyon Ajansında 1 Defterdarlık Uzmanı ve 2 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

Devlet Su İşleri 3 Boumllge Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Kaloriferci İl Valiliğinde 2 Veri Hazırlama ve

Kontrol İşletmeni 1 Teknisyen 2 aşccedilı 1 bekccedili 6 hizmetli Vergi Denetim Kurulunda geccedilici

olarak goumlrevlidir

Kadro ve personel durumuna ilişkin ayrıntılı bilgiler aşağıdaki tablo ve grafiklerde

belirtilmektedir

TABLO 13 DOLU - BOŞ KADRO DURUMU

BİRİMLER VALİLİK ATAMALI BAKANLIK ATAMALI

DOLU BOŞ DOLU BOŞ

MUHAKEMAT 6 4 11 1

MUHASEBE 38 61 15 -

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ DSS 3 1 5 -

ESOGUuml DSS 8 - 5 -

KURUMLAR DSS 5 - 3 -

DEFTERDARLIK UZM KOORD - - 8 -

MUH HAVA KUV KOM SAYM MD 9 - 4 -

PERSONEL 49 38 4 2

ALPU 4 - 1 -

BEYLİKOVA - 1 - 1

CcedilİFTELER 2 1 1 -

GUumlNYUumlZUuml 1 1 1 1

HAN - 1 - 1

İNOumlNUuml 3 - 2 -

MAHMUDİYE 2 1 - 1

MİHALICcedilCcedilIK 2 1 - 1

MİHALGAZİ 3 1 - 1

ODUNPAZARI 7 - 6 -

SARICAKAYA 3 1 1 1

SEYİTGAZİ 2 - 2 -

SİVRİHİSAR 3 - 1 1

TEPEBAŞI 5 - 3 -

DOLU VALİLİK ATAMALI 155

DOLU BAKANLIK ATAMALI 73

TOPLAM DOLUKADRO 228

TOPLAM BOŞ KADRO 123

TAHSİSLİ KADRO 351

17

TABLO 14 UNVAN BAZINDA PERSONEL DURUMU

UNVANLAR PERSONEL MUHAKEMAT MUHASEBE

DEFTERDAR YARIMCISI 1 - -

MUumlDUumlR 1 - 11

MUumlDUumlR YARDIMCISI 1 - 12

MUumlŞHAZİNE AVUKATI - 4 -

HAZİNE AVUKATI - 7 -

DEFTERDARLIK UZMANI - - 30

DEFTUZMAN YARDIMCISI - - 5

ARAŞTIRMACI 1 - -

ŞEF 1 - 5

VHKİ 13 6 74

TEKNİSYEN 2 - 1

VEZNEDAR - - 14

ŞOFOumlR 3 - -

HİZMETLİ (T) 4 - -

HİZMETLİ 21 - -

BEKCcedilİ 5 - -

KALORİFERCİ 1 - -

AŞCcedilI 2 - -

DAĞITICI 1 - -

İŞCcedilİ 6 - -

MEMUR - - 1

SİVİL SAVUNMA UZMANI 1 - -

TOPLAM 64 17 153

GENEL TOPLAM 234

TABLO 15 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN CİNSİYET DURUMU

18

TABLO 16 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN OumlĞRENİM DURUMU

TABLO 17 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN YAŞ DURUMU

19

Personel Birimlerimizce yapılan ccedilalışmaların değerlendirilmesi

2018 yılı ilk İtibariyle

2018 sonu itibariyle toplam 57 adet Bilgi Edinme Başvurusu yapılmış olup 12 adedi olumlu

19 adedi kısmen olumlu cevaplanmış 1 adedi reddedilmiş ayrıca 25 adet başvuru ilgisi

nedeniyle diğer kurumlara youmlnlendirilmiştir

Defterdarlığımız 2018 yılı itibariyle gelen evrak sayısı ldquo20100rdquo giden evrak sayısı ise

ldquo11585rdquo olarak gerccedilekleşmiştir

Hizmet binası bodrum katında birimlere ait yeni arşivler oluşturulmuş arşivlerin Devlet

Arşiv Hizmetleri Hakkında Youmlnetmeliğe uygun olarak duumlzenlenmiştir

Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu İccedil Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı

uyarınca Defterdarlığımızca gerccedilekleştirilen eylemler Bakanlığımız Strateji Geliştirme

Başkanlığının 20131 Genelgesi kapsamında oluşturulan Defterdarlık İccedil Kontrol İzleme ve

Youmlnlendirme Kurulu her ay duumlzenli olarak toplanarak eylem planı ccedilerccedilevesinde yapılması

gereken iş ve işlemler Personel Muumlduumlrluumlğuuml koordinasyonu ile gerccedilekleştirilmiş ve takvimleri

itibariyle tuumlm eylemler tamamlanmıştır

TABLO 18 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN HİZMET SUumlRESİ

20

G) DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ

TABLO 19 DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ R

AP

OR

AD

ET

LE

Rİ

YAPILAN CcedilALIŞMALAR VE DUumlZENLENEN

RAPORLAR

MUHASEBE MUHASEBE

2017 2018

DENETİM İNCELEME SORUŞTURMA

Cevaplı Rapor 2 -

Goumlruumlş Oumlneri Raporu _ - Denetim Raporu 1 -

İnceleme Raporu 2 - Değerleme Raporu _ - DİĞER RAPORLAR

4483 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ 2 3628 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ -

657 SKgoumlre DisiplinSor Raporu 2 2 Araştırma Raporu _ 2 Diğer Raporlar _ -

TOPLAM 7 6

21

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER

A- İdarenin Amaccedilları

1 Bakanlığımız ilke ve hedefleri doğrultusunda belirlenen stratejik amaccedillar Defterdarlığımızca da

aynen benimsenmiştir Kurumsal gelişimin sağlanmasına youmlnelik bu amaccedillarKamu kaynaklarının

toplanmasında ve amacına uygun harcanmasında etkinliği verimliliği hesap verebilirliği ve

şeffaflığı sağlamak

2 Kişi hukukunu goumlzeterek ihtilafların yargı oumlncesi ccediloumlzuumlmlerini artırmayı dava ve icraya intikal

eden durumlarda yargı suumlrecinin daha hızlı işlemesine katkı sağlamak

3 Denetim faaliyetlerini hata bulmaya youmlnelik değil hata oumlnlemeye youmlnelik olarak suumlrduumlrmek

4 Hizmetten yararlananlara hızlı ve kaliteli hizmet sunmak ve muumlşteri memnuniyetini arttırmak

olarak belirlenmiştir

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler

1 Eskişehir Defterdarlığı olarak oumlnceliğimiz hizmetlerimizi adalet ve eşitlik guumlvenilirlik hesap

verme sorumluluğu hukukun uumlstuumlnluumlğuuml ve toplumsal sorumluluk ilkeleri doğrultusunda

uygulamak personelin iş becerilerinin ve iş yapma kapasitelerini arttırarak daha nitelikli bir

personel profiline sahip olmak Eskişehir halkına daha iyi hizmet vermek kamu kaynağını azami

tasarruf anlayışı iccedilerisinde ama en ccedilok verim alacak şekilde kullanarak kurum performansımızı

arttırmaktır

2 Vatandaş memnuniyetini merkeze koyan bir anlayışın suumlrduumlruumllmesi

3 Mali mevzuat ve personel mevzuatının bağlı birimlerimizi ilgilendiren huumlkuumlmlerine oumlncelikle

youmlneticilerimizin uyması personeline uygulaması ve uygulamanın takibi ve kamu zararına

sebebiyet verilmemesi iccedilin bakımından azami gayretin goumlsterilmesi

4 Sahip olduğumuz buumltuumln maddi ve gayri maddi kaynakları en ekonomik bir şekilde ve tam kapasite

ile kullanmak uumlzere luumlzumlu buumltuumln tedbirlerin duumlşuumlnuumllmesi ve hayata geccedilirilmesi

5 İş suumlreccedillerinin suumlrekli iyileştirilmesi iccedilin ccedilareler aranması ve bu ccedilerccedilevede en oumlnemli

değerlerimizden biri olan insan kaynaklarımızın bilgi ve beceri duumlzeylerinin arttırılmasına oumlnem

verilmesi gerek hizmet iccedili ve gerekse iş başı eğitiminin ihmal edilmemesi

6 Devlet davalarının hazine yararına uygun olarak takip edilmesi ile zamanında etkin ve verimli bir

şekilde sonuccedillandırılmasında asli etken olan bilgi ve belge teminine azami gayretin goumlsterilmesi

dava sayısının azaltılması ve kazanma oranının yuumlkseltilmesi konularında bağlı birimlerimizin

uumlzerine duumlşeni yapması ve diğer devlet dairelerinin de konuya duyarlılık kazanmalarının

sağlanması

Oumlnceliklerimiz olarak belirlenmiştir

22

C- Hedefler

HEDEFLERİMİZ

23

IV ndash SORUNLAR VE OumlNERİLER

A - Hizmet Binası

Defterdarlık hizmet binasında Defterdar Defterdar Yardımcıları Defterdarlık Uzmanları

Koordinatoumlrluumlğuuml Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Personel Muumlduumlrluumlğuuml ve Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri ise Defterdarlık ana hizmet binasına yaklaşık 55 km mesafede bulunan

eski Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuuml muumlştemilatında muhafaza edilmektedir

Defterdarlık ana hizmet binasının inşaatı 1961 yılında tamamlanmış olup 1962 tarihinde iskacircna

accedilılmıştır Guumlnuumlmuumlzde mekacircnların kullanım oumlmruuml salt yapı elemanlarının dayanıklılık suumlreleriyle değil

insanların ihtiyaccedil ve beklentilerine cevap verebilirlik potansiyeli dikkate alınarak hesaplanmaktadır

Eskişehir Defterdarlığının hizmet binası kurum personeli kurumsal paydaşların ihtiyaccedilları ile vatandaş

odaklı hizmet anlayışına imkacircn verecek nitelikte değildir

Otopark Problemi Defterdarlık ana hizmet binasının araccedil parkı yalnızca resmi araccedilları

kapsayacak kapasitededir

Ccedilalışma Ortamının Yetersizliği Defterdarlık hizmet binası girişle birlikte uumlccedil katlı nizamda inşa

edilmiş olup giriş katının Gelir İdaresi Başkanlığına ait birimlerle ortaklaşa olarak kullanılmaktadır

Bununla birlikte Defterdarlığımıza duumlşen net kullanım alanı 171595 m olan bina da toplam 153 personel

istihdam edilmektedir Ccedilalışma masaları guumlncel arşivlik malzeme alanları ve diğer ccedilalışma araccedillarının

kapladıkları alanlar dikkate alındığında kişi başına duumlşen alanın yeterli nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır

Bina Statiği Accedilısından Yapılması Elzem Olan Tadilatlarım Muumlmkuumln Olmayışı Defterdarlık

hizmet binası merdivenleri doumlnel tarzda ve uumlccedilgen geometrisini haiz olarak yapılandırılmış bulunmaktadır

Bu youmlnuumlyle guumlvenlilik kullanım accedilısında ancak tek kişilik kullanıma muumlsaade etmektedir Oumlzellikle yaşlı

yuumlruumlme veya goumlrme engellilerin kullanımına uygun duumlşmemektedir

Yangın Guumlvenlik Tedbirlerinin İmkacircnsızlığı Defterdarlık hizmet binasının yangın

merdivenleri başlangıccedilta binanın batı cephesinde planlanmış ancak Valilik Konutu ile komşu olan bu

cephede hemen Defterdarlık binasının bitişiğine Valilik Garajı yapılması sebebiyle yangın

merdivenlerinin kullanımı fiili imkacircnsızlıkla sonuccedillanmıştır

Arşiv Yetersizliği ve Fiziksel Mekacircnın Uygunsuzluğu Defterdarlık hizmet binasında yeterli

arşiv olmaması sebebiyle muhasebe muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri muumllga Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuumlnuumln

muumlştemilatında bulunan guumlvenliksiz ve son derece rutubetli bir ortamda muhafaza edilmektedir Binaların

rutubet izolasyonu konusu tadilata ilişkin maddi kuumllfet gerektiren diğer faktoumlrlerle birlikte

değerlendirildiğinde faydamaliyet ekseninde maliyet yoğun bir proje tuumlruuml olarak karşımıza ccedilıkmaktadır

Yemekhane Problemi Defterdarlığımız personeline oumlğle yemeği hizmetleri Ek hizmet

binasında oumlncesinde depo olarak kullanılan verin yemekhaneye doumlnuumlştuumlruumllmesi sonucu sıkışık ve

yeterince sağlıklı olmayan bir ortamda verilmektedir Başlangıccedilta geccedilici bir tedbir olarak duumlşuumlnuumllen bu

uygulama Defterdarlığın yeni hizmet binasına kavuşamaması nedeniyle suumlrekli hale gelmiştir

Isınma ve Serinleme Problemleri Gerek Defterdarlık hizmet binası dış cephe yalıtım

malzemeleriyle kaplanmamış olması ciddi şekilde ısınma problemlerine neden olmaktadır Oumlzellikle

kuzey cepheler bu olumsuzluktan ziyadesiyle etkilenmektedir Fazla yakıt maliyet anlamına gelen bu

durum oumlzellikle yaz aylarında guumlney cephelerin fazla ısınması sonucu klima kullanımı ve enerji sarfiyatı

sonucunu doğurmaktadır

Ccedilatı ve Teras Yalıtımlarının Kifayetsizliğine Bağlı Su Akıntıları Defterdarlık hizmet binası

ccedilatı yatımlarının yeterli duumlzeyde olmaması sebebiyle kar ve yağmur suları binaların temel yapı elemanları

accedilısından ciddi bir sıkıntı kaynağıdır

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

6

TEŞKİLAT ŞEMASI

Defterdarlığımız 1 Defterdar Yardımcısının yanı sıra merkezde 1 Muhakemat

Muumlduumlrluumlğuuml 1 Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml 1 Personel Muumlduumlrluumlğuuml 4 Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml 1

Defterdarlık Uzmanları Koordinatoumlrluumlğuuml ilccedilelerde ise 14 Malmuumlduumlrluumlğuuml şeklinde

oumlrguumltlenmiştir

DEFTERDAR

DEFT UZMANLARI

KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml

DEFTERDAR

YARDIMCISI

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml

PERSONEL

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

TEPEBAŞI

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

MUHAKEMAT MUumlDUumlRLUumlĞUuml

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

BEYLİKOVA

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

OSMANGAZİ UumlNİVERSİTESİ

DSS MUumlDUumlRLUumlĞUuml

MUH HAVA KUV KOM SAYMANLIK

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

HAN

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

KURUMLAR DSS MUumlDUumlRLUumlĞUuml

SİVİL SAVUNMA

UZMANLIĞI

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

İNOumlNUuml

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

MAHMUDİYE

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

MİHALGAZİ

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

MİHALICcedilCcedilIK

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

SARICAKAYA

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

SEYİTGAZİ

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

SİVRİHİSAR

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml

7

C-İdareye İlişkin Bilgiler

1) Hizmet Binaları

Ana hizmet binası Arifiye Mahallesi Muumlftuumlluumlk Sokak No3rsquote Kurumlar Doumlner

Sermaye Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml Odunpazarı Kaymakamlık Binasında Muharip Hava Kuvveti

Komutanlığı Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml Yıldıztepe Hava Lojmanları iccedilerisinde Anadolu

Uumlniversitesi Doumlner Sermaye Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml Rektoumlrluumlk binasında ve Osmangazi

Uumlniversitesi Doumlner Sermaye Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml Uumlniversite Kampuumlsuuml iccedilinde

bulunmaktadır İlccedile Malmuumlduumlrluumlkleri ise huumlkuumlmet konaklarında hizmet vermektedirler

2) Araccedil Durumu

TABLO 1 DEFTERDARLIK ARACcedil DURUMU

PLAKASI MARKASI MODELİ CİNSİ KULLANILDIĞI BİRİM

26 DE 763 Renault Fluence 2014 Binek Otomobil Merkez (Makam)

26 DF 100 Ford Transit 2008 Minibuumls (15 kişilik) Merkez (Defterdarlık)

26 DF 014 Fiat Doblo 2015 Panel Kamyonet Merkez (Defterdarlık)

26 UK 728 Ford Transit Connet 2012 Panel Kamyonet VDK

26 DE 410 Fiat Doblo 2017 Panel Kamyonet Merkez (Defterdarlık)

26 PD 856 Ford Escort 1997 Binek Otomobil İnoumlnuuml Malmuumlduumlrluumlğuuml

Tablodan da anlaşılacağı uumlzere toplam 6 adet aracımız bulunmaktadır ilccedile

birimlerimizde (İnoumlnuuml ilccedilesi hariccedil) araccedil bulunmamakta araccedil ihtiyaccedilları geccedilici

goumlrevlendirmeler suretiyle merkezden karşılanmaktadır

3) Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

Tuumlm birimlerimiz hizmetlerini elektronik ortamda vermektedir

Muhasebe birimlerimiz olan Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml ve Malmuumlduumlrluumlklerimizin

muhasebe servisleri tuumlm işlemlerini 30042018 tarihine kadar say2000i otomasyon projesi

kapsamında yuumlruumltmekte iken bu tarihten sonra Buumltuumlnleşik Kamu Mali Youmlnetim Bilişim

Sistemi (BKMYBS) kapsamında yuumlruumltmeye devam etmektedir

Personel Muumlduumlrluumlğuumlmuumlz PEROP (Personel Otomasyon Projesi) uumlzerinden

yuumlruumltmektedir

Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlmuumlzuumln işlemleri METOP (Merkezi Erişimli Taşra Otomasyon

Projesi) uumlzerinden yuumlruumltuumllmektedir

Defterdarlığımızda 2015 Ocak ayından itibaren EBYS (Elektronik Belge Youmlnetim

Sistemi) kullanılmakta olup 2016 yılı iccedilerisinde e-imza kullanımı başlamıştır

Ayrıca Personel Muumlduumlrluumlğuumlmuumlz Defterdarlığımızın internet hizmetlerini yuumlruumltmekte

olup web sayfamız yeni tasarımıyla hizmete girmiştir

8

II - FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİLER

A) MUHASEBE İŞLEMLERİ

İlimizde muhasebe işlemleri Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Muharip Hava Kuvveti

Komutanlığı Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml 3 Doumlner Sermaye Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml ve 14 İlccedile

Malmuumlduumlrluumlğuuml tarafından yuumlruumltuumllmektedir

Bu birimlerimizce 2017 yılı itibariyle 2576940224 TL olarak gerccedilekleşen buumltccedile

giderlerimiz 2018 yılı itibariyle 19rsquoluk artışla 3066290745 TL olarak gerccedilekleşmiş olup

ilimizde buumltccedile disiplinine uyulduğu goumlruumllmuumlştuumlr

Buumltccedile giderlerimizin dağılımı aşağıdaki tabloda goumlsterilmiştir

TABLO 2 BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN BİRİMLERE GOumlRE DAĞILIMI

MUHASEBE BİRİMİ ADI 2017 2018 ORAN ()

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml 1028572637 1298802390 26

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 420652265 480973488 14

TEPEBAŞI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 270027262 320446721 19

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 17526413 20192073 15

BEYLİKOVA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 15852272 16922603 7

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 36746569 40064622 11

HAN MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 5276258 5788492 10

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9463182 10439178 11

İNOumlNUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 15057955 17018383 13

MAHMUDİYE MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 18379213 20746669 11

MİHALGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 7863793 8678661 14

MİHALICcedilCcedilIK MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14564485 15545227 7

SARICAKAYA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 11988316 12752325 9

SEYİTGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 23915674 26515406 13

SİVRİHİSAR MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 54642839 63424589 17

HAVA KUV KOM SAYM MDR 626411091 707979916 13

TOPLAM

2576940224

3066290745 19

9

TABLO 3

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN TUumlRLERİNE GOumlRE DAĞILIMI

2017

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN TUumlRLERİNE GOumlRE DAĞILIMI

2018

BİRİMLER

PERSONEL

GİDERLERİ

SGKYA

DEVLET

PRİMİ

GİDERLERİ

MAL VE

HİZMET ALIM

GİDERLERİ

CARİ

TRANSFERLER

SERMAYE

GİDERLERİ

DİĞER

GİDERLER 2017

TOPLAM

PERSONEL

GİDERLERİ

SGKYA

DEVLET

PRİMİ

GİDERLERİ

MAL VE

HİZMET ALIM

GİDERLERİ

CARİ

TRANSFERLER

SERMAYE

GİDERLERİ

DİĞER

GİDERLER 2018

TOPLAM

-1- -2- -3- -5- -6- -1- -2- -3- -5- -6- -8-

MUHASEBE

MUumlDUumlRLUumlĞUuml 581993733 119513122 173090827 58940820 94898333 135799 1028572637 702053758 143540805 199308617 65428060 187824920 646230 1298802390

ODUNPAZARI

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 324251209 55935258 31222614 6709016 2534168 0 420652265 376120593 64675977 33977044 3863049 2336823 0 480973488

TEPEBAŞI

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 211432965 35271309 17386133 4312451 1624414 0 270027262 254269352 42338061 19559368 2857662 1422276

0 320446720

ALPU

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14770385 2119077 431414 14853 190686 0 17526413 16260809 2356643 1574621 0 0

0 20192073

BEYLİKOVA

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 10294704 2643873 1379174 895476 639045 0 15852272 10320229 1747113 3316494 1305123 288208

0 16922603

CcedilİFTELER

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 28077042 4572463 2952510 648319 496233 0 36746569 30846343 5077327 3367846 568337 204767

0 40064622

HAN

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4093305 650331 502210 0 30412 0 5276258 4525322 702190 560980 0 0

0 5788492

GUumlNYUumlZUuml

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 700865512 106746769 115992654 1898592 20814756 000 9463182 7927979 1202834 1285974 0 22389

0 10439178

İNOumlNUuml

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 12067001 1975470 950084 0 65400 0 15057955 13570694 2209035 1088730 0 149923

0 17018383

MAHMUDİYE

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14140478 2182184 1329679 444444 282426 0 18379213 16102086 2459939 1565650 451199 167793

0 20746669

MİHALGAZİ

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 6238898 1006168 589226 0 29502 0 7863793 6716132 1090939 618611 0 252978

0 8678661

MİHALICcedilCcedilIK

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 10929638 1713775 1553691 168527 193734 5120 14564485 11602201 1882973 1779630 227387 113033

0 15545227

SARICAKAYA

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9045105 1409382 1148130 321147 64550 0 11988316 9645075 1474521 1248414 340087 44226

0 12752326

SEYİTGAZİ

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 18340203 2933078 2067182 237771 337440 0 23915674 20409910 3141255 2375710 275577 312954

0 26515407

SİVRİHİSAR

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 39429245 6310280 5929366 1985339 988609 0 54642839 45546894 7171974 7913668 1913143 808912

0 63424590

HAVA KUV KOM SAYM

MDR 412039441 80538988 128772138 12502 5048019 0 626411091 486668282 91436527 124857927 2466 5014712

0 707979916

TOPLAM 1685145547 318185727 369372869 74709651 107571205 8815176 2576940224 2012585659 372508113 404399284 77232090 198963914 646230 3066290745

10

2017 yılı Toplam İl gelirleri Tahsilatı 2908377606 TL (İl gelirleri Defterdarlık ve Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığının toplam tahsilatını yansıtmaktadır)

2018 yılı Toplam İl gelirleri Tahsilatı 3260939819 TL (İl gelirleri Defterdarlık ve Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığının toplam tahsilatını yansıtmaktadır)

TABLO 4 GELİRLERİN GİDERLERİ KARŞILAMA VE İL TOPLAM GELİRİ İCcedilİNDEKİ ORANI

MUHASEBE BİRİMİ ADI

2017 2018

BUumlTCcedilE

GELİRLERİ BUumlTCcedilE GİDERLERİ

GELİRLERİN

GİDERLERİ

KARŞILAMA

ORANI ()

GELİRLERİN İL

TOPLAM

GELİRİ

İCcedilİNDEKİ PAYI

()

BUumlTCcedilE GELİRLERİ BUumlTCcedilE GİDERLERİ

GELİRLERİN

GİDERLERİ

KARŞILAMA

ORANI

()

GELİRLERİN İL

TOPLAM GELİRİ

İCcedilİNDEKİ PAYI

()

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml 307414574 1028572637 29 11 363482496 1298802390 28 1113

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 34022499 420652265 8 116 39425628 480973488 8 119

TEPEBAŞI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 22988949 270027262 8 1 27854770 320446721 8 1

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9226953 17526413 53 030 9630629 20192073 45 027

BEYLİKOVA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9550618 15852272 60 030 11097473 16922603 69 033

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4492520 36746569 11 013 4145224 40064622 10 012

HAN MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 743664 5276258 14 001 1050930 5788492 20 003

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 3357053 9463182 33 010 2372382 10439178 20 006

İNOumlNUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 20971227 15057955 133 1 27662865 17018383 158 082

MAHMUDİYE MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 8110464 18379213 44 027 9813873 20746669 45 027

MİHALGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 1637223 7863793 14 004 2185107 8678661 25 006

MİHALICcedilCcedilIK MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 8575759 14564485 57 030 10287721 15545227 67 030

SARICAKAYA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 2834144 11988316 18 010 2445706 12752325 17 006

SEYİTGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14746505 23915674 61 1 14409954 26515406 54 042

SİVRİHİSAR MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 5550218 54642839 9 020 6152107 63424589 10 018

HAVA KUV KOM SAYM MDR 62197579 626411091 10 213 72322839 707979916 10 220

TOPLAM

516419949

2576940224

20 18 604339704 3066290745 20 19

11

TABLO 5

MAAŞ OumlDENEN PERSONEL SAYILARI İLE YEVMİYE VE HARCAMA BİRİMİ SAYILARI

2017

2018

HARCAMA BİRİMİ

SAYISI MAAŞ OumlDENEN

PERSONEL

SAYISI

YEVMİYE

SAYISI

MAAŞ

OumlDENEN

PERSONEL

SAYISI

YEVMİYE

SAYISI

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml 13342 122276 12541 127339 65

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 6484 18252 6575 14523 150

TEPEBAŞI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4045 16347 3478 15826 119

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 253 12198 258 6852 13

BEYLİKOVA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 188 12999 196 13064 16

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 537 10300 540 9020 35

HAN MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 78 5149 81 5036 18

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 127 8274 110 6901 13

İNOumlNUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 223 8495 209 6682 14

MAHMUDİYE MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 274 7566 266 7100 24

MİHALGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 119 6048 110 6074 18

MİHALICcedilCcedilIK MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 214 8375 163 7795 18

SARICAKAYA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 166 7943 146 8386 14

SEYİTGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 346 17124 345 10539 8

SİVRİHİSAR MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 731 12210 724 13779 34

HAVA KUV KOM SAYM MDR 5277 17260 7116 14585 8

TOPLAM 32404

271345

32858 273501 567

12

Doumlner Sermaye Saymanlıklarımızca 2018 yılında elde edilen gelirden hazineye aktarılan tutar bir oumlnceki yıla goumlre 10rsquoluk azalış ile

ldquo9058678rdquo TL olarak gerccedilekleşmiştir

TABLO 6 DOumlNER SERMAYE SAYMANLIKLARI GELİR - GİDER DURUMLARI

01012018 - 31122018

SAYMANLIK

ADI

GELİR GİDER

TAHAKKUK TAHSİLAT

TAHAKKUKUN

TAHSİLATA

ORANI

MAL VE

HİZMET

ALIMLARI

OumlDENEN

VERGİ VE FON

PAYLARI

PERSONELE

OumlDENEN

DOumlNER

SERMAYE

PAYLARI

HAZİNEYE

AKTARILAN

MİKTAR

SERMAYEYE

AKTARILAN

MİKTAR

TOPLAM

KURUMLAR DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 29609617 28879552 98 15896786 7606213 26717580 1240752 51461333

2018 35584575 58441550 164 15722388 10905415 54667513 607571 81902887

Artış Oranı 21 107 -1 43 108 -51 59

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ

DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 610278000 625686452 102 108403351 95679723 65578814 6234735 0 275896626

2018 580898745 574605068 99 92901701 80046179 57118040 5680164 235746084

Artış Oranı -5 -8 -15 -16 -12 -9 -15

OSMANGAZİ

UumlNİVERSİTESİ

DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 251847240 259100523 103 261915504 40321248 42437666 2656564 0 347330985

2018 296393430 282632388 95 199438642 29578582 63495332 2770943 295283500

Artış Oranı 18 9 -24 -28 50 1 -15

TOPLAM

2017 891734857 680476056 76 386215641 143607184 137734060 10132051 674688944

2018 912876750 915679006 101 308062731 120530176 175280885 9058678 612932471

Artış Oranı 2 35 -20 -16 28 -10 -9

13

TABLO 7 İL GENELİ TUumlM SAYMANLIK FAALİYETLERİ GELİR GİDER TABLOSU

01012018 - 31122018

BUumlTCcedilE GELİRLERİ TOPLAMI 3362193791

BUumlTCcedilE GİDERLERİ TOPLAMI 3066290745

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN EKONOMİK KOD BAZINDA DAĞILIMI

1- PERSONEL GİDERLERİ 2012585659

2- SOSYAL GUumlVENLİK KURUMU DEVLET PAYI 372508113

3- MAL VE HİZMET ALIMI GİDERLER 404399284

5- CARİ TRANSFERLER 77232090

6- SERMAYE GİDERLERİ 198963914

8- BORCcedil VERME 646230

TOPLAM 3066290745

TABLO 8 İL GENELİ GELİR VE GİDER KARŞILAŞTIRMASI

01012018 - 31122018

İL GENELİ TAHAKKUK 4934645624

İL GENELİ TAHSİLAT 3362193791

İL GENELİ GİDER 3066290745

TAHSİLATIN GİDERLERİ KARŞILAMA ORANI 110

TAHSİLATIN TAHAKKUK İCcedilİNDEKİ PAYI 68

Tahsilat ve Tahakkuk bilgileri Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığından alınmıştır

Gider Bilgileri Eskişehir Defterdarlığı Muhasebe Birimlerinden alınmıştır

14

E) MUHAKEMAT İŞLEMLERİ

İlimiz Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Muhakemat Muumlduumlr Vekili 7 Hazine Avukatı 3

Muumlşavir Hazine Avukatı ve 6 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni goumlrev yapmaktadır

İlccedilelerdeki Hazine davaları Merkezdeki Hazine Avukatları tarafından takip

edilmektedir 2018 itibariyle Hazine Avukatlarımızca muhtelif mahkemelerde takip edilen

toplam dava sayımız 6913 olarak gerccedilekleşmiştir 2018 itibariyle davaların 21rsquoi

aleyhimize 12rsquosi ise kısmen lehe kısmen aleyhe sonuccedillanmış olup 67rsquosi halen devam

etmektedir

12013000-033900-1-034 Mahkeme Harccedil ve Giderleri iccedilin 01012018rsquoden

31122018 tarihine kadar 21725400 TL harcama yapılmıştır

12013000-033901-1-034 İlama Bağlı Borccedillar harcama kaleminden toplam

8640000 TL oumldeme yapılmıştır (haksız tutuklama dolayı tazminat ve idari davalarda

mahkeme masrafı ve vekalet uumlcreti oumldemeleri iccedilin )

TABLO 9 DOSYA BİLGİLERİ

BİRİM ADI DERDEST DOSYA KAPANMIŞ DOSYA

MUHAKEMAT MUumlDUumlRLUumlĞUuml 4894 253

SİVRİHİSAR 757 0

CcedilİFTELER 97 0

HARİCEN TAKİP EDİLEN ALACAK 1165 325

TOPLAM 6913 578

Adliye Teşkilatı bulunan Mihalıccedilccedilık ve Beylikova İlccedilelerine ait davalar ile diğer

İlccedilelerimizde Adliye Teşkilatı bulunmadığından davaları Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnce

takip edilmektedir

TABLO 10 HAZİNE İLE İGİLİ DAVALARIN MAHKEMELERE GOumlRE DAĞILIMI

İLCcedilELER ASLİYE

HUKUK

SULH

HUKUK

AİLE

MAH

CcedilOCUK

MAH

KADASTRO

MAH

AĞIR

CEZA

ASLİYE

CEZA

SULH

CEZA

İCRA

MAH

İŞ

MAH

VERGİ

MAH

İDARE

MAH

İCRA

MDR

HARİCEN

TAHSİL TOPLAM

MERKEZ 721 221 15 2 59 463 1342 79 46 242 1 240 1368 1254 6053

ALPU

BEYLİKOVA

6

6

CcedilİFTELER 93 2

2

97

HAN

GUumlNYUumlZUuml

İNOumlNUuml

MAHMUDİYE

MİHALGAZİ

MİHALICcedilCcedilIK

SARICAKAYA

SEYİTGAZİ

SİVRİHİSAR 527 28

10

192

757

TOPLAM 1341 251 15 2 59 463 1360 79 46 242 1 240 1560 1254 6913

15

TABLO 11 İDARİ DAVALARIN KONULARINA GOumlRE DAĞILIMI

DAVA KONUSU

İŞLEMLER

DEVAM EDEN

DAVALAR

YENİ ACcedilILAN

SAYISI

LEHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

ALEYHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

KISMEN LEHE

KISMEN ALEYHE

SONUCcedilLANAN DAVA

SAYISI

TOPLAM

ECRİMİSİLLE İLGİLİ

İŞLEMLER 43 55

2 3 103

İPTAL DAVALARI 50 76 1 2 2 131

TAM YARGI 2 2

1 1 6

TOPLAM 95 133 1 5 6 240

Hazine aleyhine sonuccedillanan davalar

- Tapu kaydı tashihi yanlış ve hatalı yazılan hususlardan

- Zilyetliği dayalı kadastro tespitine itiraz veya tapu iptali ve tescil

- Davalı idarelerin yanlış işlemi veya bilgileri geccedil ve eksik goumlndermesi savunmaya

youmlnelik goumlruumlş bildirilmemesinden

Kaynaklanmaktadır

16

F) PERSONEL İŞLEMLERİ

1) Kadro ve Personel Durumu

İl Defterdarı kararname ile atanmaktadır Defterdar Yardımcısı Muumlduumlr ve Muumlduumlr

Yardımcısı Hazine Avukatı ve denetim yetkisine sahip Defterdarlık Uzmanı ve Defterdarlık

Uzmanı kadrolarına Bakanı veya Bakan tarafından atama yetkisi verilen makamlarca diğer

Şef VHKİ Memur Şofoumlr ve Yardımcı Hizmetler Sınıfına dahil kadrolara Valilikccedile atama

yapılmaktadır

Defterdarlığımız merkez ve ilccedile birimlerinde 228 adedi dolu 123 adedi boş olmak

uumlzere toplam 351 adet tahsisli kadro bulunmakta olup ayrıca suumlrekli işccedili pozisyonunda

İlccedilede 1 merkezde 5 personel ccedilalıştırılmaktadır Toplam 234 personelimiz

bulunmaktadır Doluluk oranı İl genelinde 565 dir

Birimlerimizden Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muumlşavir Hazine Avukatı Beylikova

Malmuumlduumlrluumlğuuml Alpu Malmuumlduumlruuml Mahmudiye ve Mihalgazi Malmuumlduumlrluumlklerine Veri

Hazırlama ve Kontrol İşletmenleri Sivrihisar Malmuumlduumlrluumlğuumlne Defterdarlık Uzmanı

Mihalıccedilccedilık Han Guumlnyuumlzuuml ve Sarıcakaya Malmuumlduumlrluumlkleri Muumlduumlr Yardımcıları tarafından

vekaleten diğer birimlerimiz Muumlduumlrler tarafından asaleten yuumlruumltuumllmektedir

Defterdarlığımız personellerinden 1 Defterdarlık Uzmanı Yatırım İzleme ve

Koordinasyon Ajansında 1 Defterdarlık Uzmanı ve 2 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

Devlet Su İşleri 3 Boumllge Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Kaloriferci İl Valiliğinde 2 Veri Hazırlama ve

Kontrol İşletmeni 1 Teknisyen 2 aşccedilı 1 bekccedili 6 hizmetli Vergi Denetim Kurulunda geccedilici

olarak goumlrevlidir

Kadro ve personel durumuna ilişkin ayrıntılı bilgiler aşağıdaki tablo ve grafiklerde

belirtilmektedir

TABLO 13 DOLU - BOŞ KADRO DURUMU

BİRİMLER VALİLİK ATAMALI BAKANLIK ATAMALI

DOLU BOŞ DOLU BOŞ

MUHAKEMAT 6 4 11 1

MUHASEBE 38 61 15 -

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ DSS 3 1 5 -

ESOGUuml DSS 8 - 5 -

KURUMLAR DSS 5 - 3 -

DEFTERDARLIK UZM KOORD - - 8 -

MUH HAVA KUV KOM SAYM MD 9 - 4 -

PERSONEL 49 38 4 2

ALPU 4 - 1 -

BEYLİKOVA - 1 - 1

CcedilİFTELER 2 1 1 -

GUumlNYUumlZUuml 1 1 1 1

HAN - 1 - 1

İNOumlNUuml 3 - 2 -

MAHMUDİYE 2 1 - 1

MİHALICcedilCcedilIK 2 1 - 1

MİHALGAZİ 3 1 - 1

ODUNPAZARI 7 - 6 -

SARICAKAYA 3 1 1 1

SEYİTGAZİ 2 - 2 -

SİVRİHİSAR 3 - 1 1

TEPEBAŞI 5 - 3 -

DOLU VALİLİK ATAMALI 155

DOLU BAKANLIK ATAMALI 73

TOPLAM DOLUKADRO 228

TOPLAM BOŞ KADRO 123

TAHSİSLİ KADRO 351

17

TABLO 14 UNVAN BAZINDA PERSONEL DURUMU

UNVANLAR PERSONEL MUHAKEMAT MUHASEBE

DEFTERDAR YARIMCISI 1 - -

MUumlDUumlR 1 - 11

MUumlDUumlR YARDIMCISI 1 - 12

MUumlŞHAZİNE AVUKATI - 4 -

HAZİNE AVUKATI - 7 -

DEFTERDARLIK UZMANI - - 30

DEFTUZMAN YARDIMCISI - - 5

ARAŞTIRMACI 1 - -

ŞEF 1 - 5

VHKİ 13 6 74

TEKNİSYEN 2 - 1

VEZNEDAR - - 14

ŞOFOumlR 3 - -

HİZMETLİ (T) 4 - -

HİZMETLİ 21 - -

BEKCcedilİ 5 - -

KALORİFERCİ 1 - -

AŞCcedilI 2 - -

DAĞITICI 1 - -

İŞCcedilİ 6 - -

MEMUR - - 1

SİVİL SAVUNMA UZMANI 1 - -

TOPLAM 64 17 153

GENEL TOPLAM 234

TABLO 15 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN CİNSİYET DURUMU

18

TABLO 16 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN OumlĞRENİM DURUMU

TABLO 17 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN YAŞ DURUMU

19

Personel Birimlerimizce yapılan ccedilalışmaların değerlendirilmesi

2018 yılı ilk İtibariyle

2018 sonu itibariyle toplam 57 adet Bilgi Edinme Başvurusu yapılmış olup 12 adedi olumlu

19 adedi kısmen olumlu cevaplanmış 1 adedi reddedilmiş ayrıca 25 adet başvuru ilgisi

nedeniyle diğer kurumlara youmlnlendirilmiştir

Defterdarlığımız 2018 yılı itibariyle gelen evrak sayısı ldquo20100rdquo giden evrak sayısı ise

ldquo11585rdquo olarak gerccedilekleşmiştir

Hizmet binası bodrum katında birimlere ait yeni arşivler oluşturulmuş arşivlerin Devlet

Arşiv Hizmetleri Hakkında Youmlnetmeliğe uygun olarak duumlzenlenmiştir

Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu İccedil Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı

uyarınca Defterdarlığımızca gerccedilekleştirilen eylemler Bakanlığımız Strateji Geliştirme

Başkanlığının 20131 Genelgesi kapsamında oluşturulan Defterdarlık İccedil Kontrol İzleme ve

Youmlnlendirme Kurulu her ay duumlzenli olarak toplanarak eylem planı ccedilerccedilevesinde yapılması

gereken iş ve işlemler Personel Muumlduumlrluumlğuuml koordinasyonu ile gerccedilekleştirilmiş ve takvimleri

itibariyle tuumlm eylemler tamamlanmıştır

TABLO 18 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN HİZMET SUumlRESİ

20

G) DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ

TABLO 19 DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ R

AP

OR

AD

ET

LE

Rİ

YAPILAN CcedilALIŞMALAR VE DUumlZENLENEN

RAPORLAR

MUHASEBE MUHASEBE

2017 2018

DENETİM İNCELEME SORUŞTURMA

Cevaplı Rapor 2 -

Goumlruumlş Oumlneri Raporu _ - Denetim Raporu 1 -

İnceleme Raporu 2 - Değerleme Raporu _ - DİĞER RAPORLAR

4483 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ 2 3628 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ -

657 SKgoumlre DisiplinSor Raporu 2 2 Araştırma Raporu _ 2 Diğer Raporlar _ -

TOPLAM 7 6

21

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER

A- İdarenin Amaccedilları

1 Bakanlığımız ilke ve hedefleri doğrultusunda belirlenen stratejik amaccedillar Defterdarlığımızca da

aynen benimsenmiştir Kurumsal gelişimin sağlanmasına youmlnelik bu amaccedillarKamu kaynaklarının

toplanmasında ve amacına uygun harcanmasında etkinliği verimliliği hesap verebilirliği ve

şeffaflığı sağlamak

2 Kişi hukukunu goumlzeterek ihtilafların yargı oumlncesi ccediloumlzuumlmlerini artırmayı dava ve icraya intikal

eden durumlarda yargı suumlrecinin daha hızlı işlemesine katkı sağlamak

3 Denetim faaliyetlerini hata bulmaya youmlnelik değil hata oumlnlemeye youmlnelik olarak suumlrduumlrmek

4 Hizmetten yararlananlara hızlı ve kaliteli hizmet sunmak ve muumlşteri memnuniyetini arttırmak

olarak belirlenmiştir

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler

1 Eskişehir Defterdarlığı olarak oumlnceliğimiz hizmetlerimizi adalet ve eşitlik guumlvenilirlik hesap

verme sorumluluğu hukukun uumlstuumlnluumlğuuml ve toplumsal sorumluluk ilkeleri doğrultusunda

uygulamak personelin iş becerilerinin ve iş yapma kapasitelerini arttırarak daha nitelikli bir

personel profiline sahip olmak Eskişehir halkına daha iyi hizmet vermek kamu kaynağını azami

tasarruf anlayışı iccedilerisinde ama en ccedilok verim alacak şekilde kullanarak kurum performansımızı

arttırmaktır

2 Vatandaş memnuniyetini merkeze koyan bir anlayışın suumlrduumlruumllmesi

3 Mali mevzuat ve personel mevzuatının bağlı birimlerimizi ilgilendiren huumlkuumlmlerine oumlncelikle

youmlneticilerimizin uyması personeline uygulaması ve uygulamanın takibi ve kamu zararına

sebebiyet verilmemesi iccedilin bakımından azami gayretin goumlsterilmesi

4 Sahip olduğumuz buumltuumln maddi ve gayri maddi kaynakları en ekonomik bir şekilde ve tam kapasite

ile kullanmak uumlzere luumlzumlu buumltuumln tedbirlerin duumlşuumlnuumllmesi ve hayata geccedilirilmesi

5 İş suumlreccedillerinin suumlrekli iyileştirilmesi iccedilin ccedilareler aranması ve bu ccedilerccedilevede en oumlnemli

değerlerimizden biri olan insan kaynaklarımızın bilgi ve beceri duumlzeylerinin arttırılmasına oumlnem

verilmesi gerek hizmet iccedili ve gerekse iş başı eğitiminin ihmal edilmemesi

6 Devlet davalarının hazine yararına uygun olarak takip edilmesi ile zamanında etkin ve verimli bir

şekilde sonuccedillandırılmasında asli etken olan bilgi ve belge teminine azami gayretin goumlsterilmesi

dava sayısının azaltılması ve kazanma oranının yuumlkseltilmesi konularında bağlı birimlerimizin

uumlzerine duumlşeni yapması ve diğer devlet dairelerinin de konuya duyarlılık kazanmalarının

sağlanması

Oumlnceliklerimiz olarak belirlenmiştir

22

C- Hedefler

HEDEFLERİMİZ

23

IV ndash SORUNLAR VE OumlNERİLER

A - Hizmet Binası

Defterdarlık hizmet binasında Defterdar Defterdar Yardımcıları Defterdarlık Uzmanları

Koordinatoumlrluumlğuuml Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Personel Muumlduumlrluumlğuuml ve Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri ise Defterdarlık ana hizmet binasına yaklaşık 55 km mesafede bulunan

eski Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuuml muumlştemilatında muhafaza edilmektedir

Defterdarlık ana hizmet binasının inşaatı 1961 yılında tamamlanmış olup 1962 tarihinde iskacircna

accedilılmıştır Guumlnuumlmuumlzde mekacircnların kullanım oumlmruuml salt yapı elemanlarının dayanıklılık suumlreleriyle değil

insanların ihtiyaccedil ve beklentilerine cevap verebilirlik potansiyeli dikkate alınarak hesaplanmaktadır

Eskişehir Defterdarlığının hizmet binası kurum personeli kurumsal paydaşların ihtiyaccedilları ile vatandaş

odaklı hizmet anlayışına imkacircn verecek nitelikte değildir

Otopark Problemi Defterdarlık ana hizmet binasının araccedil parkı yalnızca resmi araccedilları

kapsayacak kapasitededir

Ccedilalışma Ortamının Yetersizliği Defterdarlık hizmet binası girişle birlikte uumlccedil katlı nizamda inşa

edilmiş olup giriş katının Gelir İdaresi Başkanlığına ait birimlerle ortaklaşa olarak kullanılmaktadır

Bununla birlikte Defterdarlığımıza duumlşen net kullanım alanı 171595 m olan bina da toplam 153 personel

istihdam edilmektedir Ccedilalışma masaları guumlncel arşivlik malzeme alanları ve diğer ccedilalışma araccedillarının

kapladıkları alanlar dikkate alındığında kişi başına duumlşen alanın yeterli nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır

Bina Statiği Accedilısından Yapılması Elzem Olan Tadilatlarım Muumlmkuumln Olmayışı Defterdarlık

hizmet binası merdivenleri doumlnel tarzda ve uumlccedilgen geometrisini haiz olarak yapılandırılmış bulunmaktadır

Bu youmlnuumlyle guumlvenlilik kullanım accedilısında ancak tek kişilik kullanıma muumlsaade etmektedir Oumlzellikle yaşlı

yuumlruumlme veya goumlrme engellilerin kullanımına uygun duumlşmemektedir

Yangın Guumlvenlik Tedbirlerinin İmkacircnsızlığı Defterdarlık hizmet binasının yangın

merdivenleri başlangıccedilta binanın batı cephesinde planlanmış ancak Valilik Konutu ile komşu olan bu

cephede hemen Defterdarlık binasının bitişiğine Valilik Garajı yapılması sebebiyle yangın

merdivenlerinin kullanımı fiili imkacircnsızlıkla sonuccedillanmıştır

Arşiv Yetersizliği ve Fiziksel Mekacircnın Uygunsuzluğu Defterdarlık hizmet binasında yeterli

arşiv olmaması sebebiyle muhasebe muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri muumllga Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuumlnuumln

muumlştemilatında bulunan guumlvenliksiz ve son derece rutubetli bir ortamda muhafaza edilmektedir Binaların

rutubet izolasyonu konusu tadilata ilişkin maddi kuumllfet gerektiren diğer faktoumlrlerle birlikte

değerlendirildiğinde faydamaliyet ekseninde maliyet yoğun bir proje tuumlruuml olarak karşımıza ccedilıkmaktadır

Yemekhane Problemi Defterdarlığımız personeline oumlğle yemeği hizmetleri Ek hizmet

binasında oumlncesinde depo olarak kullanılan verin yemekhaneye doumlnuumlştuumlruumllmesi sonucu sıkışık ve

yeterince sağlıklı olmayan bir ortamda verilmektedir Başlangıccedilta geccedilici bir tedbir olarak duumlşuumlnuumllen bu

uygulama Defterdarlığın yeni hizmet binasına kavuşamaması nedeniyle suumlrekli hale gelmiştir

Isınma ve Serinleme Problemleri Gerek Defterdarlık hizmet binası dış cephe yalıtım

malzemeleriyle kaplanmamış olması ciddi şekilde ısınma problemlerine neden olmaktadır Oumlzellikle

kuzey cepheler bu olumsuzluktan ziyadesiyle etkilenmektedir Fazla yakıt maliyet anlamına gelen bu

durum oumlzellikle yaz aylarında guumlney cephelerin fazla ısınması sonucu klima kullanımı ve enerji sarfiyatı

sonucunu doğurmaktadır

Ccedilatı ve Teras Yalıtımlarının Kifayetsizliğine Bağlı Su Akıntıları Defterdarlık hizmet binası

ccedilatı yatımlarının yeterli duumlzeyde olmaması sebebiyle kar ve yağmur suları binaların temel yapı elemanları

accedilısından ciddi bir sıkıntı kaynağıdır

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

7

C-İdareye İlişkin Bilgiler

1) Hizmet Binaları

Ana hizmet binası Arifiye Mahallesi Muumlftuumlluumlk Sokak No3rsquote Kurumlar Doumlner

Sermaye Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml Odunpazarı Kaymakamlık Binasında Muharip Hava Kuvveti

Komutanlığı Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml Yıldıztepe Hava Lojmanları iccedilerisinde Anadolu

Uumlniversitesi Doumlner Sermaye Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml Rektoumlrluumlk binasında ve Osmangazi

Uumlniversitesi Doumlner Sermaye Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml Uumlniversite Kampuumlsuuml iccedilinde

bulunmaktadır İlccedile Malmuumlduumlrluumlkleri ise huumlkuumlmet konaklarında hizmet vermektedirler

2) Araccedil Durumu

TABLO 1 DEFTERDARLIK ARACcedil DURUMU

PLAKASI MARKASI MODELİ CİNSİ KULLANILDIĞI BİRİM

26 DE 763 Renault Fluence 2014 Binek Otomobil Merkez (Makam)

26 DF 100 Ford Transit 2008 Minibuumls (15 kişilik) Merkez (Defterdarlık)

26 DF 014 Fiat Doblo 2015 Panel Kamyonet Merkez (Defterdarlık)

26 UK 728 Ford Transit Connet 2012 Panel Kamyonet VDK

26 DE 410 Fiat Doblo 2017 Panel Kamyonet Merkez (Defterdarlık)

26 PD 856 Ford Escort 1997 Binek Otomobil İnoumlnuuml Malmuumlduumlrluumlğuuml

Tablodan da anlaşılacağı uumlzere toplam 6 adet aracımız bulunmaktadır ilccedile

birimlerimizde (İnoumlnuuml ilccedilesi hariccedil) araccedil bulunmamakta araccedil ihtiyaccedilları geccedilici

goumlrevlendirmeler suretiyle merkezden karşılanmaktadır

3) Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

Tuumlm birimlerimiz hizmetlerini elektronik ortamda vermektedir

Muhasebe birimlerimiz olan Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml ve Malmuumlduumlrluumlklerimizin

muhasebe servisleri tuumlm işlemlerini 30042018 tarihine kadar say2000i otomasyon projesi

kapsamında yuumlruumltmekte iken bu tarihten sonra Buumltuumlnleşik Kamu Mali Youmlnetim Bilişim

Sistemi (BKMYBS) kapsamında yuumlruumltmeye devam etmektedir

Personel Muumlduumlrluumlğuumlmuumlz PEROP (Personel Otomasyon Projesi) uumlzerinden

yuumlruumltmektedir

Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlmuumlzuumln işlemleri METOP (Merkezi Erişimli Taşra Otomasyon

Projesi) uumlzerinden yuumlruumltuumllmektedir

Defterdarlığımızda 2015 Ocak ayından itibaren EBYS (Elektronik Belge Youmlnetim

Sistemi) kullanılmakta olup 2016 yılı iccedilerisinde e-imza kullanımı başlamıştır

Ayrıca Personel Muumlduumlrluumlğuumlmuumlz Defterdarlığımızın internet hizmetlerini yuumlruumltmekte

olup web sayfamız yeni tasarımıyla hizmete girmiştir

8

II - FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİLER

A) MUHASEBE İŞLEMLERİ

İlimizde muhasebe işlemleri Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Muharip Hava Kuvveti

Komutanlığı Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml 3 Doumlner Sermaye Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml ve 14 İlccedile

Malmuumlduumlrluumlğuuml tarafından yuumlruumltuumllmektedir

Bu birimlerimizce 2017 yılı itibariyle 2576940224 TL olarak gerccedilekleşen buumltccedile

giderlerimiz 2018 yılı itibariyle 19rsquoluk artışla 3066290745 TL olarak gerccedilekleşmiş olup

ilimizde buumltccedile disiplinine uyulduğu goumlruumllmuumlştuumlr

Buumltccedile giderlerimizin dağılımı aşağıdaki tabloda goumlsterilmiştir

TABLO 2 BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN BİRİMLERE GOumlRE DAĞILIMI

MUHASEBE BİRİMİ ADI 2017 2018 ORAN ()

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml 1028572637 1298802390 26

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 420652265 480973488 14

TEPEBAŞI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 270027262 320446721 19

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 17526413 20192073 15

BEYLİKOVA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 15852272 16922603 7

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 36746569 40064622 11

HAN MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 5276258 5788492 10

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9463182 10439178 11

İNOumlNUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 15057955 17018383 13

MAHMUDİYE MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 18379213 20746669 11

MİHALGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 7863793 8678661 14

MİHALICcedilCcedilIK MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14564485 15545227 7

SARICAKAYA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 11988316 12752325 9

SEYİTGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 23915674 26515406 13

SİVRİHİSAR MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 54642839 63424589 17

HAVA KUV KOM SAYM MDR 626411091 707979916 13

TOPLAM

2576940224

3066290745 19

9

TABLO 3

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN TUumlRLERİNE GOumlRE DAĞILIMI

2017

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN TUumlRLERİNE GOumlRE DAĞILIMI

2018

BİRİMLER

PERSONEL

GİDERLERİ

SGKYA

DEVLET

PRİMİ

GİDERLERİ

MAL VE

HİZMET ALIM

GİDERLERİ

CARİ

TRANSFERLER

SERMAYE

GİDERLERİ

DİĞER

GİDERLER 2017

TOPLAM

PERSONEL

GİDERLERİ

SGKYA

DEVLET

PRİMİ

GİDERLERİ

MAL VE

HİZMET ALIM

GİDERLERİ

CARİ

TRANSFERLER

SERMAYE

GİDERLERİ

DİĞER

GİDERLER 2018

TOPLAM

-1- -2- -3- -5- -6- -1- -2- -3- -5- -6- -8-

MUHASEBE

MUumlDUumlRLUumlĞUuml 581993733 119513122 173090827 58940820 94898333 135799 1028572637 702053758 143540805 199308617 65428060 187824920 646230 1298802390

ODUNPAZARI

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 324251209 55935258 31222614 6709016 2534168 0 420652265 376120593 64675977 33977044 3863049 2336823 0 480973488

TEPEBAŞI

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 211432965 35271309 17386133 4312451 1624414 0 270027262 254269352 42338061 19559368 2857662 1422276

0 320446720

ALPU

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14770385 2119077 431414 14853 190686 0 17526413 16260809 2356643 1574621 0 0

0 20192073

BEYLİKOVA

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 10294704 2643873 1379174 895476 639045 0 15852272 10320229 1747113 3316494 1305123 288208

0 16922603

CcedilİFTELER

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 28077042 4572463 2952510 648319 496233 0 36746569 30846343 5077327 3367846 568337 204767

0 40064622

HAN

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4093305 650331 502210 0 30412 0 5276258 4525322 702190 560980 0 0

0 5788492

GUumlNYUumlZUuml

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 700865512 106746769 115992654 1898592 20814756 000 9463182 7927979 1202834 1285974 0 22389

0 10439178

İNOumlNUuml

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 12067001 1975470 950084 0 65400 0 15057955 13570694 2209035 1088730 0 149923

0 17018383

MAHMUDİYE

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14140478 2182184 1329679 444444 282426 0 18379213 16102086 2459939 1565650 451199 167793

0 20746669

MİHALGAZİ

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 6238898 1006168 589226 0 29502 0 7863793 6716132 1090939 618611 0 252978

0 8678661

MİHALICcedilCcedilIK

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 10929638 1713775 1553691 168527 193734 5120 14564485 11602201 1882973 1779630 227387 113033

0 15545227

SARICAKAYA

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9045105 1409382 1148130 321147 64550 0 11988316 9645075 1474521 1248414 340087 44226

0 12752326

SEYİTGAZİ

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 18340203 2933078 2067182 237771 337440 0 23915674 20409910 3141255 2375710 275577 312954

0 26515407

SİVRİHİSAR

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 39429245 6310280 5929366 1985339 988609 0 54642839 45546894 7171974 7913668 1913143 808912

0 63424590

HAVA KUV KOM SAYM

MDR 412039441 80538988 128772138 12502 5048019 0 626411091 486668282 91436527 124857927 2466 5014712

0 707979916

TOPLAM 1685145547 318185727 369372869 74709651 107571205 8815176 2576940224 2012585659 372508113 404399284 77232090 198963914 646230 3066290745

10

2017 yılı Toplam İl gelirleri Tahsilatı 2908377606 TL (İl gelirleri Defterdarlık ve Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığının toplam tahsilatını yansıtmaktadır)

2018 yılı Toplam İl gelirleri Tahsilatı 3260939819 TL (İl gelirleri Defterdarlık ve Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığının toplam tahsilatını yansıtmaktadır)

TABLO 4 GELİRLERİN GİDERLERİ KARŞILAMA VE İL TOPLAM GELİRİ İCcedilİNDEKİ ORANI

MUHASEBE BİRİMİ ADI

2017 2018

BUumlTCcedilE

GELİRLERİ BUumlTCcedilE GİDERLERİ

GELİRLERİN

GİDERLERİ

KARŞILAMA

ORANI ()

GELİRLERİN İL

TOPLAM

GELİRİ

İCcedilİNDEKİ PAYI

()

BUumlTCcedilE GELİRLERİ BUumlTCcedilE GİDERLERİ

GELİRLERİN

GİDERLERİ

KARŞILAMA

ORANI

()

GELİRLERİN İL

TOPLAM GELİRİ

İCcedilİNDEKİ PAYI

()

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml 307414574 1028572637 29 11 363482496 1298802390 28 1113

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 34022499 420652265 8 116 39425628 480973488 8 119

TEPEBAŞI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 22988949 270027262 8 1 27854770 320446721 8 1

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9226953 17526413 53 030 9630629 20192073 45 027

BEYLİKOVA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9550618 15852272 60 030 11097473 16922603 69 033

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4492520 36746569 11 013 4145224 40064622 10 012

HAN MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 743664 5276258 14 001 1050930 5788492 20 003

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 3357053 9463182 33 010 2372382 10439178 20 006

İNOumlNUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 20971227 15057955 133 1 27662865 17018383 158 082

MAHMUDİYE MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 8110464 18379213 44 027 9813873 20746669 45 027

MİHALGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 1637223 7863793 14 004 2185107 8678661 25 006

MİHALICcedilCcedilIK MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 8575759 14564485 57 030 10287721 15545227 67 030

SARICAKAYA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 2834144 11988316 18 010 2445706 12752325 17 006

SEYİTGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14746505 23915674 61 1 14409954 26515406 54 042

SİVRİHİSAR MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 5550218 54642839 9 020 6152107 63424589 10 018

HAVA KUV KOM SAYM MDR 62197579 626411091 10 213 72322839 707979916 10 220

TOPLAM

516419949

2576940224

20 18 604339704 3066290745 20 19

11

TABLO 5

MAAŞ OumlDENEN PERSONEL SAYILARI İLE YEVMİYE VE HARCAMA BİRİMİ SAYILARI

2017

2018

HARCAMA BİRİMİ

SAYISI MAAŞ OumlDENEN

PERSONEL

SAYISI

YEVMİYE

SAYISI

MAAŞ

OumlDENEN

PERSONEL

SAYISI

YEVMİYE

SAYISI

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml 13342 122276 12541 127339 65

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 6484 18252 6575 14523 150

TEPEBAŞI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4045 16347 3478 15826 119

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 253 12198 258 6852 13

BEYLİKOVA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 188 12999 196 13064 16

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 537 10300 540 9020 35

HAN MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 78 5149 81 5036 18

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 127 8274 110 6901 13

İNOumlNUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 223 8495 209 6682 14

MAHMUDİYE MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 274 7566 266 7100 24

MİHALGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 119 6048 110 6074 18

MİHALICcedilCcedilIK MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 214 8375 163 7795 18

SARICAKAYA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 166 7943 146 8386 14

SEYİTGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 346 17124 345 10539 8

SİVRİHİSAR MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 731 12210 724 13779 34

HAVA KUV KOM SAYM MDR 5277 17260 7116 14585 8

TOPLAM 32404

271345

32858 273501 567

12

Doumlner Sermaye Saymanlıklarımızca 2018 yılında elde edilen gelirden hazineye aktarılan tutar bir oumlnceki yıla goumlre 10rsquoluk azalış ile

ldquo9058678rdquo TL olarak gerccedilekleşmiştir

TABLO 6 DOumlNER SERMAYE SAYMANLIKLARI GELİR - GİDER DURUMLARI

01012018 - 31122018

SAYMANLIK

ADI

GELİR GİDER

TAHAKKUK TAHSİLAT

TAHAKKUKUN

TAHSİLATA

ORANI

MAL VE

HİZMET

ALIMLARI

OumlDENEN

VERGİ VE FON

PAYLARI

PERSONELE

OumlDENEN

DOumlNER

SERMAYE

PAYLARI

HAZİNEYE

AKTARILAN

MİKTAR

SERMAYEYE

AKTARILAN

MİKTAR

TOPLAM

KURUMLAR DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 29609617 28879552 98 15896786 7606213 26717580 1240752 51461333

2018 35584575 58441550 164 15722388 10905415 54667513 607571 81902887

Artış Oranı 21 107 -1 43 108 -51 59

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ

DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 610278000 625686452 102 108403351 95679723 65578814 6234735 0 275896626

2018 580898745 574605068 99 92901701 80046179 57118040 5680164 235746084

Artış Oranı -5 -8 -15 -16 -12 -9 -15

OSMANGAZİ

UumlNİVERSİTESİ

DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 251847240 259100523 103 261915504 40321248 42437666 2656564 0 347330985

2018 296393430 282632388 95 199438642 29578582 63495332 2770943 295283500

Artış Oranı 18 9 -24 -28 50 1 -15

TOPLAM

2017 891734857 680476056 76 386215641 143607184 137734060 10132051 674688944

2018 912876750 915679006 101 308062731 120530176 175280885 9058678 612932471

Artış Oranı 2 35 -20 -16 28 -10 -9

13

TABLO 7 İL GENELİ TUumlM SAYMANLIK FAALİYETLERİ GELİR GİDER TABLOSU

01012018 - 31122018

BUumlTCcedilE GELİRLERİ TOPLAMI 3362193791

BUumlTCcedilE GİDERLERİ TOPLAMI 3066290745

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN EKONOMİK KOD BAZINDA DAĞILIMI

1- PERSONEL GİDERLERİ 2012585659

2- SOSYAL GUumlVENLİK KURUMU DEVLET PAYI 372508113

3- MAL VE HİZMET ALIMI GİDERLER 404399284

5- CARİ TRANSFERLER 77232090

6- SERMAYE GİDERLERİ 198963914

8- BORCcedil VERME 646230

TOPLAM 3066290745

TABLO 8 İL GENELİ GELİR VE GİDER KARŞILAŞTIRMASI

01012018 - 31122018

İL GENELİ TAHAKKUK 4934645624

İL GENELİ TAHSİLAT 3362193791

İL GENELİ GİDER 3066290745

TAHSİLATIN GİDERLERİ KARŞILAMA ORANI 110

TAHSİLATIN TAHAKKUK İCcedilİNDEKİ PAYI 68

Tahsilat ve Tahakkuk bilgileri Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığından alınmıştır

Gider Bilgileri Eskişehir Defterdarlığı Muhasebe Birimlerinden alınmıştır

14

E) MUHAKEMAT İŞLEMLERİ

İlimiz Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Muhakemat Muumlduumlr Vekili 7 Hazine Avukatı 3

Muumlşavir Hazine Avukatı ve 6 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni goumlrev yapmaktadır

İlccedilelerdeki Hazine davaları Merkezdeki Hazine Avukatları tarafından takip

edilmektedir 2018 itibariyle Hazine Avukatlarımızca muhtelif mahkemelerde takip edilen

toplam dava sayımız 6913 olarak gerccedilekleşmiştir 2018 itibariyle davaların 21rsquoi

aleyhimize 12rsquosi ise kısmen lehe kısmen aleyhe sonuccedillanmış olup 67rsquosi halen devam

etmektedir

12013000-033900-1-034 Mahkeme Harccedil ve Giderleri iccedilin 01012018rsquoden

31122018 tarihine kadar 21725400 TL harcama yapılmıştır

12013000-033901-1-034 İlama Bağlı Borccedillar harcama kaleminden toplam

8640000 TL oumldeme yapılmıştır (haksız tutuklama dolayı tazminat ve idari davalarda

mahkeme masrafı ve vekalet uumlcreti oumldemeleri iccedilin )

TABLO 9 DOSYA BİLGİLERİ

BİRİM ADI DERDEST DOSYA KAPANMIŞ DOSYA

MUHAKEMAT MUumlDUumlRLUumlĞUuml 4894 253

SİVRİHİSAR 757 0

CcedilİFTELER 97 0

HARİCEN TAKİP EDİLEN ALACAK 1165 325

TOPLAM 6913 578

Adliye Teşkilatı bulunan Mihalıccedilccedilık ve Beylikova İlccedilelerine ait davalar ile diğer

İlccedilelerimizde Adliye Teşkilatı bulunmadığından davaları Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnce

takip edilmektedir

TABLO 10 HAZİNE İLE İGİLİ DAVALARIN MAHKEMELERE GOumlRE DAĞILIMI

İLCcedilELER ASLİYE

HUKUK

SULH

HUKUK

AİLE

MAH

CcedilOCUK

MAH

KADASTRO

MAH

AĞIR

CEZA

ASLİYE

CEZA

SULH

CEZA

İCRA

MAH

İŞ

MAH

VERGİ

MAH

İDARE

MAH

İCRA

MDR

HARİCEN

TAHSİL TOPLAM

MERKEZ 721 221 15 2 59 463 1342 79 46 242 1 240 1368 1254 6053

ALPU

BEYLİKOVA

6

6

CcedilİFTELER 93 2

2

97

HAN

GUumlNYUumlZUuml

İNOumlNUuml

MAHMUDİYE

MİHALGAZİ

MİHALICcedilCcedilIK

SARICAKAYA

SEYİTGAZİ

SİVRİHİSAR 527 28

10

192

757

TOPLAM 1341 251 15 2 59 463 1360 79 46 242 1 240 1560 1254 6913

15

TABLO 11 İDARİ DAVALARIN KONULARINA GOumlRE DAĞILIMI

DAVA KONUSU

İŞLEMLER

DEVAM EDEN

DAVALAR

YENİ ACcedilILAN

SAYISI

LEHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

ALEYHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

KISMEN LEHE

KISMEN ALEYHE

SONUCcedilLANAN DAVA

SAYISI

TOPLAM

ECRİMİSİLLE İLGİLİ

İŞLEMLER 43 55

2 3 103

İPTAL DAVALARI 50 76 1 2 2 131

TAM YARGI 2 2

1 1 6

TOPLAM 95 133 1 5 6 240

Hazine aleyhine sonuccedillanan davalar

- Tapu kaydı tashihi yanlış ve hatalı yazılan hususlardan

- Zilyetliği dayalı kadastro tespitine itiraz veya tapu iptali ve tescil

- Davalı idarelerin yanlış işlemi veya bilgileri geccedil ve eksik goumlndermesi savunmaya

youmlnelik goumlruumlş bildirilmemesinden

Kaynaklanmaktadır

16

F) PERSONEL İŞLEMLERİ

1) Kadro ve Personel Durumu

İl Defterdarı kararname ile atanmaktadır Defterdar Yardımcısı Muumlduumlr ve Muumlduumlr

Yardımcısı Hazine Avukatı ve denetim yetkisine sahip Defterdarlık Uzmanı ve Defterdarlık

Uzmanı kadrolarına Bakanı veya Bakan tarafından atama yetkisi verilen makamlarca diğer

Şef VHKİ Memur Şofoumlr ve Yardımcı Hizmetler Sınıfına dahil kadrolara Valilikccedile atama

yapılmaktadır

Defterdarlığımız merkez ve ilccedile birimlerinde 228 adedi dolu 123 adedi boş olmak

uumlzere toplam 351 adet tahsisli kadro bulunmakta olup ayrıca suumlrekli işccedili pozisyonunda

İlccedilede 1 merkezde 5 personel ccedilalıştırılmaktadır Toplam 234 personelimiz

bulunmaktadır Doluluk oranı İl genelinde 565 dir

Birimlerimizden Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muumlşavir Hazine Avukatı Beylikova

Malmuumlduumlrluumlğuuml Alpu Malmuumlduumlruuml Mahmudiye ve Mihalgazi Malmuumlduumlrluumlklerine Veri

Hazırlama ve Kontrol İşletmenleri Sivrihisar Malmuumlduumlrluumlğuumlne Defterdarlık Uzmanı

Mihalıccedilccedilık Han Guumlnyuumlzuuml ve Sarıcakaya Malmuumlduumlrluumlkleri Muumlduumlr Yardımcıları tarafından

vekaleten diğer birimlerimiz Muumlduumlrler tarafından asaleten yuumlruumltuumllmektedir

Defterdarlığımız personellerinden 1 Defterdarlık Uzmanı Yatırım İzleme ve

Koordinasyon Ajansında 1 Defterdarlık Uzmanı ve 2 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

Devlet Su İşleri 3 Boumllge Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Kaloriferci İl Valiliğinde 2 Veri Hazırlama ve

Kontrol İşletmeni 1 Teknisyen 2 aşccedilı 1 bekccedili 6 hizmetli Vergi Denetim Kurulunda geccedilici

olarak goumlrevlidir

Kadro ve personel durumuna ilişkin ayrıntılı bilgiler aşağıdaki tablo ve grafiklerde

belirtilmektedir

TABLO 13 DOLU - BOŞ KADRO DURUMU

BİRİMLER VALİLİK ATAMALI BAKANLIK ATAMALI

DOLU BOŞ DOLU BOŞ

MUHAKEMAT 6 4 11 1

MUHASEBE 38 61 15 -

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ DSS 3 1 5 -

ESOGUuml DSS 8 - 5 -

KURUMLAR DSS 5 - 3 -

DEFTERDARLIK UZM KOORD - - 8 -

MUH HAVA KUV KOM SAYM MD 9 - 4 -

PERSONEL 49 38 4 2

ALPU 4 - 1 -

BEYLİKOVA - 1 - 1

CcedilİFTELER 2 1 1 -

GUumlNYUumlZUuml 1 1 1 1

HAN - 1 - 1

İNOumlNUuml 3 - 2 -

MAHMUDİYE 2 1 - 1

MİHALICcedilCcedilIK 2 1 - 1

MİHALGAZİ 3 1 - 1

ODUNPAZARI 7 - 6 -

SARICAKAYA 3 1 1 1

SEYİTGAZİ 2 - 2 -

SİVRİHİSAR 3 - 1 1

TEPEBAŞI 5 - 3 -

DOLU VALİLİK ATAMALI 155

DOLU BAKANLIK ATAMALI 73

TOPLAM DOLUKADRO 228

TOPLAM BOŞ KADRO 123

TAHSİSLİ KADRO 351

17

TABLO 14 UNVAN BAZINDA PERSONEL DURUMU

UNVANLAR PERSONEL MUHAKEMAT MUHASEBE

DEFTERDAR YARIMCISI 1 - -

MUumlDUumlR 1 - 11

MUumlDUumlR YARDIMCISI 1 - 12

MUumlŞHAZİNE AVUKATI - 4 -

HAZİNE AVUKATI - 7 -

DEFTERDARLIK UZMANI - - 30

DEFTUZMAN YARDIMCISI - - 5

ARAŞTIRMACI 1 - -

ŞEF 1 - 5

VHKİ 13 6 74

TEKNİSYEN 2 - 1

VEZNEDAR - - 14

ŞOFOumlR 3 - -

HİZMETLİ (T) 4 - -

HİZMETLİ 21 - -

BEKCcedilİ 5 - -

KALORİFERCİ 1 - -

AŞCcedilI 2 - -

DAĞITICI 1 - -

İŞCcedilİ 6 - -

MEMUR - - 1

SİVİL SAVUNMA UZMANI 1 - -

TOPLAM 64 17 153

GENEL TOPLAM 234

TABLO 15 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN CİNSİYET DURUMU

18

TABLO 16 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN OumlĞRENİM DURUMU

TABLO 17 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN YAŞ DURUMU

19

Personel Birimlerimizce yapılan ccedilalışmaların değerlendirilmesi

2018 yılı ilk İtibariyle

2018 sonu itibariyle toplam 57 adet Bilgi Edinme Başvurusu yapılmış olup 12 adedi olumlu

19 adedi kısmen olumlu cevaplanmış 1 adedi reddedilmiş ayrıca 25 adet başvuru ilgisi

nedeniyle diğer kurumlara youmlnlendirilmiştir

Defterdarlığımız 2018 yılı itibariyle gelen evrak sayısı ldquo20100rdquo giden evrak sayısı ise

ldquo11585rdquo olarak gerccedilekleşmiştir

Hizmet binası bodrum katında birimlere ait yeni arşivler oluşturulmuş arşivlerin Devlet

Arşiv Hizmetleri Hakkında Youmlnetmeliğe uygun olarak duumlzenlenmiştir

Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu İccedil Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı

uyarınca Defterdarlığımızca gerccedilekleştirilen eylemler Bakanlığımız Strateji Geliştirme

Başkanlığının 20131 Genelgesi kapsamında oluşturulan Defterdarlık İccedil Kontrol İzleme ve

Youmlnlendirme Kurulu her ay duumlzenli olarak toplanarak eylem planı ccedilerccedilevesinde yapılması

gereken iş ve işlemler Personel Muumlduumlrluumlğuuml koordinasyonu ile gerccedilekleştirilmiş ve takvimleri

itibariyle tuumlm eylemler tamamlanmıştır

TABLO 18 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN HİZMET SUumlRESİ

20

G) DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ

TABLO 19 DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ R

AP

OR

AD

ET

LE

Rİ

YAPILAN CcedilALIŞMALAR VE DUumlZENLENEN

RAPORLAR

MUHASEBE MUHASEBE

2017 2018

DENETİM İNCELEME SORUŞTURMA

Cevaplı Rapor 2 -

Goumlruumlş Oumlneri Raporu _ - Denetim Raporu 1 -

İnceleme Raporu 2 - Değerleme Raporu _ - DİĞER RAPORLAR

4483 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ 2 3628 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ -

657 SKgoumlre DisiplinSor Raporu 2 2 Araştırma Raporu _ 2 Diğer Raporlar _ -

TOPLAM 7 6

21

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER

A- İdarenin Amaccedilları

1 Bakanlığımız ilke ve hedefleri doğrultusunda belirlenen stratejik amaccedillar Defterdarlığımızca da

aynen benimsenmiştir Kurumsal gelişimin sağlanmasına youmlnelik bu amaccedillarKamu kaynaklarının

toplanmasında ve amacına uygun harcanmasında etkinliği verimliliği hesap verebilirliği ve

şeffaflığı sağlamak

2 Kişi hukukunu goumlzeterek ihtilafların yargı oumlncesi ccediloumlzuumlmlerini artırmayı dava ve icraya intikal

eden durumlarda yargı suumlrecinin daha hızlı işlemesine katkı sağlamak

3 Denetim faaliyetlerini hata bulmaya youmlnelik değil hata oumlnlemeye youmlnelik olarak suumlrduumlrmek

4 Hizmetten yararlananlara hızlı ve kaliteli hizmet sunmak ve muumlşteri memnuniyetini arttırmak

olarak belirlenmiştir

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler

1 Eskişehir Defterdarlığı olarak oumlnceliğimiz hizmetlerimizi adalet ve eşitlik guumlvenilirlik hesap

verme sorumluluğu hukukun uumlstuumlnluumlğuuml ve toplumsal sorumluluk ilkeleri doğrultusunda

uygulamak personelin iş becerilerinin ve iş yapma kapasitelerini arttırarak daha nitelikli bir

personel profiline sahip olmak Eskişehir halkına daha iyi hizmet vermek kamu kaynağını azami

tasarruf anlayışı iccedilerisinde ama en ccedilok verim alacak şekilde kullanarak kurum performansımızı

arttırmaktır

2 Vatandaş memnuniyetini merkeze koyan bir anlayışın suumlrduumlruumllmesi

3 Mali mevzuat ve personel mevzuatının bağlı birimlerimizi ilgilendiren huumlkuumlmlerine oumlncelikle

youmlneticilerimizin uyması personeline uygulaması ve uygulamanın takibi ve kamu zararına

sebebiyet verilmemesi iccedilin bakımından azami gayretin goumlsterilmesi

4 Sahip olduğumuz buumltuumln maddi ve gayri maddi kaynakları en ekonomik bir şekilde ve tam kapasite

ile kullanmak uumlzere luumlzumlu buumltuumln tedbirlerin duumlşuumlnuumllmesi ve hayata geccedilirilmesi

5 İş suumlreccedillerinin suumlrekli iyileştirilmesi iccedilin ccedilareler aranması ve bu ccedilerccedilevede en oumlnemli

değerlerimizden biri olan insan kaynaklarımızın bilgi ve beceri duumlzeylerinin arttırılmasına oumlnem

verilmesi gerek hizmet iccedili ve gerekse iş başı eğitiminin ihmal edilmemesi

6 Devlet davalarının hazine yararına uygun olarak takip edilmesi ile zamanında etkin ve verimli bir

şekilde sonuccedillandırılmasında asli etken olan bilgi ve belge teminine azami gayretin goumlsterilmesi

dava sayısının azaltılması ve kazanma oranının yuumlkseltilmesi konularında bağlı birimlerimizin

uumlzerine duumlşeni yapması ve diğer devlet dairelerinin de konuya duyarlılık kazanmalarının

sağlanması

Oumlnceliklerimiz olarak belirlenmiştir

22

C- Hedefler

HEDEFLERİMİZ

23

IV ndash SORUNLAR VE OumlNERİLER

A - Hizmet Binası

Defterdarlık hizmet binasında Defterdar Defterdar Yardımcıları Defterdarlık Uzmanları

Koordinatoumlrluumlğuuml Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Personel Muumlduumlrluumlğuuml ve Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri ise Defterdarlık ana hizmet binasına yaklaşık 55 km mesafede bulunan

eski Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuuml muumlştemilatında muhafaza edilmektedir

Defterdarlık ana hizmet binasının inşaatı 1961 yılında tamamlanmış olup 1962 tarihinde iskacircna

accedilılmıştır Guumlnuumlmuumlzde mekacircnların kullanım oumlmruuml salt yapı elemanlarının dayanıklılık suumlreleriyle değil

insanların ihtiyaccedil ve beklentilerine cevap verebilirlik potansiyeli dikkate alınarak hesaplanmaktadır

Eskişehir Defterdarlığının hizmet binası kurum personeli kurumsal paydaşların ihtiyaccedilları ile vatandaş

odaklı hizmet anlayışına imkacircn verecek nitelikte değildir

Otopark Problemi Defterdarlık ana hizmet binasının araccedil parkı yalnızca resmi araccedilları

kapsayacak kapasitededir

Ccedilalışma Ortamının Yetersizliği Defterdarlık hizmet binası girişle birlikte uumlccedil katlı nizamda inşa

edilmiş olup giriş katının Gelir İdaresi Başkanlığına ait birimlerle ortaklaşa olarak kullanılmaktadır

Bununla birlikte Defterdarlığımıza duumlşen net kullanım alanı 171595 m olan bina da toplam 153 personel

istihdam edilmektedir Ccedilalışma masaları guumlncel arşivlik malzeme alanları ve diğer ccedilalışma araccedillarının

kapladıkları alanlar dikkate alındığında kişi başına duumlşen alanın yeterli nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır

Bina Statiği Accedilısından Yapılması Elzem Olan Tadilatlarım Muumlmkuumln Olmayışı Defterdarlık

hizmet binası merdivenleri doumlnel tarzda ve uumlccedilgen geometrisini haiz olarak yapılandırılmış bulunmaktadır

Bu youmlnuumlyle guumlvenlilik kullanım accedilısında ancak tek kişilik kullanıma muumlsaade etmektedir Oumlzellikle yaşlı

yuumlruumlme veya goumlrme engellilerin kullanımına uygun duumlşmemektedir

Yangın Guumlvenlik Tedbirlerinin İmkacircnsızlığı Defterdarlık hizmet binasının yangın

merdivenleri başlangıccedilta binanın batı cephesinde planlanmış ancak Valilik Konutu ile komşu olan bu

cephede hemen Defterdarlık binasının bitişiğine Valilik Garajı yapılması sebebiyle yangın

merdivenlerinin kullanımı fiili imkacircnsızlıkla sonuccedillanmıştır

Arşiv Yetersizliği ve Fiziksel Mekacircnın Uygunsuzluğu Defterdarlık hizmet binasında yeterli

arşiv olmaması sebebiyle muhasebe muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri muumllga Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuumlnuumln

muumlştemilatında bulunan guumlvenliksiz ve son derece rutubetli bir ortamda muhafaza edilmektedir Binaların

rutubet izolasyonu konusu tadilata ilişkin maddi kuumllfet gerektiren diğer faktoumlrlerle birlikte

değerlendirildiğinde faydamaliyet ekseninde maliyet yoğun bir proje tuumlruuml olarak karşımıza ccedilıkmaktadır

Yemekhane Problemi Defterdarlığımız personeline oumlğle yemeği hizmetleri Ek hizmet

binasında oumlncesinde depo olarak kullanılan verin yemekhaneye doumlnuumlştuumlruumllmesi sonucu sıkışık ve

yeterince sağlıklı olmayan bir ortamda verilmektedir Başlangıccedilta geccedilici bir tedbir olarak duumlşuumlnuumllen bu

uygulama Defterdarlığın yeni hizmet binasına kavuşamaması nedeniyle suumlrekli hale gelmiştir

Isınma ve Serinleme Problemleri Gerek Defterdarlık hizmet binası dış cephe yalıtım

malzemeleriyle kaplanmamış olması ciddi şekilde ısınma problemlerine neden olmaktadır Oumlzellikle

kuzey cepheler bu olumsuzluktan ziyadesiyle etkilenmektedir Fazla yakıt maliyet anlamına gelen bu

durum oumlzellikle yaz aylarında guumlney cephelerin fazla ısınması sonucu klima kullanımı ve enerji sarfiyatı

sonucunu doğurmaktadır

Ccedilatı ve Teras Yalıtımlarının Kifayetsizliğine Bağlı Su Akıntıları Defterdarlık hizmet binası

ccedilatı yatımlarının yeterli duumlzeyde olmaması sebebiyle kar ve yağmur suları binaların temel yapı elemanları

accedilısından ciddi bir sıkıntı kaynağıdır

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

8

II - FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİLER

A) MUHASEBE İŞLEMLERİ

İlimizde muhasebe işlemleri Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Muharip Hava Kuvveti

Komutanlığı Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml 3 Doumlner Sermaye Saymanlık Muumlduumlrluumlğuuml ve 14 İlccedile

Malmuumlduumlrluumlğuuml tarafından yuumlruumltuumllmektedir

Bu birimlerimizce 2017 yılı itibariyle 2576940224 TL olarak gerccedilekleşen buumltccedile

giderlerimiz 2018 yılı itibariyle 19rsquoluk artışla 3066290745 TL olarak gerccedilekleşmiş olup

ilimizde buumltccedile disiplinine uyulduğu goumlruumllmuumlştuumlr

Buumltccedile giderlerimizin dağılımı aşağıdaki tabloda goumlsterilmiştir

TABLO 2 BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN BİRİMLERE GOumlRE DAĞILIMI

MUHASEBE BİRİMİ ADI 2017 2018 ORAN ()

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml 1028572637 1298802390 26

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 420652265 480973488 14

TEPEBAŞI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 270027262 320446721 19

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 17526413 20192073 15

BEYLİKOVA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 15852272 16922603 7

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 36746569 40064622 11

HAN MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 5276258 5788492 10

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9463182 10439178 11

İNOumlNUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 15057955 17018383 13

MAHMUDİYE MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 18379213 20746669 11

MİHALGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 7863793 8678661 14

MİHALICcedilCcedilIK MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14564485 15545227 7

SARICAKAYA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 11988316 12752325 9

SEYİTGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 23915674 26515406 13

SİVRİHİSAR MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 54642839 63424589 17

HAVA KUV KOM SAYM MDR 626411091 707979916 13

TOPLAM

2576940224

3066290745 19

9

TABLO 3

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN TUumlRLERİNE GOumlRE DAĞILIMI

2017

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN TUumlRLERİNE GOumlRE DAĞILIMI

2018

BİRİMLER

PERSONEL

GİDERLERİ

SGKYA

DEVLET

PRİMİ

GİDERLERİ

MAL VE

HİZMET ALIM

GİDERLERİ

CARİ

TRANSFERLER

SERMAYE

GİDERLERİ

DİĞER

GİDERLER 2017

TOPLAM

PERSONEL

GİDERLERİ

SGKYA

DEVLET

PRİMİ

GİDERLERİ

MAL VE

HİZMET ALIM

GİDERLERİ

CARİ

TRANSFERLER

SERMAYE

GİDERLERİ

DİĞER

GİDERLER 2018

TOPLAM

-1- -2- -3- -5- -6- -1- -2- -3- -5- -6- -8-

MUHASEBE

MUumlDUumlRLUumlĞUuml 581993733 119513122 173090827 58940820 94898333 135799 1028572637 702053758 143540805 199308617 65428060 187824920 646230 1298802390

ODUNPAZARI

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 324251209 55935258 31222614 6709016 2534168 0 420652265 376120593 64675977 33977044 3863049 2336823 0 480973488

TEPEBAŞI

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 211432965 35271309 17386133 4312451 1624414 0 270027262 254269352 42338061 19559368 2857662 1422276

0 320446720

ALPU

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14770385 2119077 431414 14853 190686 0 17526413 16260809 2356643 1574621 0 0

0 20192073

BEYLİKOVA

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 10294704 2643873 1379174 895476 639045 0 15852272 10320229 1747113 3316494 1305123 288208

0 16922603

CcedilİFTELER

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 28077042 4572463 2952510 648319 496233 0 36746569 30846343 5077327 3367846 568337 204767

0 40064622

HAN

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4093305 650331 502210 0 30412 0 5276258 4525322 702190 560980 0 0

0 5788492

GUumlNYUumlZUuml

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 700865512 106746769 115992654 1898592 20814756 000 9463182 7927979 1202834 1285974 0 22389

0 10439178

İNOumlNUuml

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 12067001 1975470 950084 0 65400 0 15057955 13570694 2209035 1088730 0 149923

0 17018383

MAHMUDİYE

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14140478 2182184 1329679 444444 282426 0 18379213 16102086 2459939 1565650 451199 167793

0 20746669

MİHALGAZİ

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 6238898 1006168 589226 0 29502 0 7863793 6716132 1090939 618611 0 252978

0 8678661

MİHALICcedilCcedilIK

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 10929638 1713775 1553691 168527 193734 5120 14564485 11602201 1882973 1779630 227387 113033

0 15545227

SARICAKAYA

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9045105 1409382 1148130 321147 64550 0 11988316 9645075 1474521 1248414 340087 44226

0 12752326

SEYİTGAZİ

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 18340203 2933078 2067182 237771 337440 0 23915674 20409910 3141255 2375710 275577 312954

0 26515407

SİVRİHİSAR

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 39429245 6310280 5929366 1985339 988609 0 54642839 45546894 7171974 7913668 1913143 808912

0 63424590

HAVA KUV KOM SAYM

MDR 412039441 80538988 128772138 12502 5048019 0 626411091 486668282 91436527 124857927 2466 5014712

0 707979916

TOPLAM 1685145547 318185727 369372869 74709651 107571205 8815176 2576940224 2012585659 372508113 404399284 77232090 198963914 646230 3066290745

10

2017 yılı Toplam İl gelirleri Tahsilatı 2908377606 TL (İl gelirleri Defterdarlık ve Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığının toplam tahsilatını yansıtmaktadır)

2018 yılı Toplam İl gelirleri Tahsilatı 3260939819 TL (İl gelirleri Defterdarlık ve Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığının toplam tahsilatını yansıtmaktadır)

TABLO 4 GELİRLERİN GİDERLERİ KARŞILAMA VE İL TOPLAM GELİRİ İCcedilİNDEKİ ORANI

MUHASEBE BİRİMİ ADI

2017 2018

BUumlTCcedilE

GELİRLERİ BUumlTCcedilE GİDERLERİ

GELİRLERİN

GİDERLERİ

KARŞILAMA

ORANI ()

GELİRLERİN İL

TOPLAM

GELİRİ

İCcedilİNDEKİ PAYI

()

BUumlTCcedilE GELİRLERİ BUumlTCcedilE GİDERLERİ

GELİRLERİN

GİDERLERİ

KARŞILAMA

ORANI

()

GELİRLERİN İL

TOPLAM GELİRİ

İCcedilİNDEKİ PAYI

()

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml 307414574 1028572637 29 11 363482496 1298802390 28 1113

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 34022499 420652265 8 116 39425628 480973488 8 119

TEPEBAŞI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 22988949 270027262 8 1 27854770 320446721 8 1

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9226953 17526413 53 030 9630629 20192073 45 027

BEYLİKOVA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9550618 15852272 60 030 11097473 16922603 69 033

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4492520 36746569 11 013 4145224 40064622 10 012

HAN MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 743664 5276258 14 001 1050930 5788492 20 003

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 3357053 9463182 33 010 2372382 10439178 20 006

İNOumlNUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 20971227 15057955 133 1 27662865 17018383 158 082

MAHMUDİYE MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 8110464 18379213 44 027 9813873 20746669 45 027

MİHALGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 1637223 7863793 14 004 2185107 8678661 25 006

MİHALICcedilCcedilIK MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 8575759 14564485 57 030 10287721 15545227 67 030

SARICAKAYA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 2834144 11988316 18 010 2445706 12752325 17 006

SEYİTGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14746505 23915674 61 1 14409954 26515406 54 042

SİVRİHİSAR MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 5550218 54642839 9 020 6152107 63424589 10 018

HAVA KUV KOM SAYM MDR 62197579 626411091 10 213 72322839 707979916 10 220

TOPLAM

516419949

2576940224

20 18 604339704 3066290745 20 19

11

TABLO 5

MAAŞ OumlDENEN PERSONEL SAYILARI İLE YEVMİYE VE HARCAMA BİRİMİ SAYILARI

2017

2018

HARCAMA BİRİMİ

SAYISI MAAŞ OumlDENEN

PERSONEL

SAYISI

YEVMİYE

SAYISI

MAAŞ

OumlDENEN

PERSONEL

SAYISI

YEVMİYE

SAYISI

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml 13342 122276 12541 127339 65

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 6484 18252 6575 14523 150

TEPEBAŞI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4045 16347 3478 15826 119

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 253 12198 258 6852 13

BEYLİKOVA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 188 12999 196 13064 16

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 537 10300 540 9020 35

HAN MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 78 5149 81 5036 18

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 127 8274 110 6901 13

İNOumlNUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 223 8495 209 6682 14

MAHMUDİYE MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 274 7566 266 7100 24

MİHALGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 119 6048 110 6074 18

MİHALICcedilCcedilIK MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 214 8375 163 7795 18

SARICAKAYA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 166 7943 146 8386 14

SEYİTGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 346 17124 345 10539 8

SİVRİHİSAR MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 731 12210 724 13779 34

HAVA KUV KOM SAYM MDR 5277 17260 7116 14585 8

TOPLAM 32404

271345

32858 273501 567

12

Doumlner Sermaye Saymanlıklarımızca 2018 yılında elde edilen gelirden hazineye aktarılan tutar bir oumlnceki yıla goumlre 10rsquoluk azalış ile

ldquo9058678rdquo TL olarak gerccedilekleşmiştir

TABLO 6 DOumlNER SERMAYE SAYMANLIKLARI GELİR - GİDER DURUMLARI

01012018 - 31122018

SAYMANLIK

ADI

GELİR GİDER

TAHAKKUK TAHSİLAT

TAHAKKUKUN

TAHSİLATA

ORANI

MAL VE

HİZMET

ALIMLARI

OumlDENEN

VERGİ VE FON

PAYLARI

PERSONELE

OumlDENEN

DOumlNER

SERMAYE

PAYLARI

HAZİNEYE

AKTARILAN

MİKTAR

SERMAYEYE

AKTARILAN

MİKTAR

TOPLAM

KURUMLAR DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 29609617 28879552 98 15896786 7606213 26717580 1240752 51461333

2018 35584575 58441550 164 15722388 10905415 54667513 607571 81902887

Artış Oranı 21 107 -1 43 108 -51 59

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ

DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 610278000 625686452 102 108403351 95679723 65578814 6234735 0 275896626

2018 580898745 574605068 99 92901701 80046179 57118040 5680164 235746084

Artış Oranı -5 -8 -15 -16 -12 -9 -15

OSMANGAZİ

UumlNİVERSİTESİ

DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 251847240 259100523 103 261915504 40321248 42437666 2656564 0 347330985

2018 296393430 282632388 95 199438642 29578582 63495332 2770943 295283500

Artış Oranı 18 9 -24 -28 50 1 -15

TOPLAM

2017 891734857 680476056 76 386215641 143607184 137734060 10132051 674688944

2018 912876750 915679006 101 308062731 120530176 175280885 9058678 612932471

Artış Oranı 2 35 -20 -16 28 -10 -9

13

TABLO 7 İL GENELİ TUumlM SAYMANLIK FAALİYETLERİ GELİR GİDER TABLOSU

01012018 - 31122018

BUumlTCcedilE GELİRLERİ TOPLAMI 3362193791

BUumlTCcedilE GİDERLERİ TOPLAMI 3066290745

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN EKONOMİK KOD BAZINDA DAĞILIMI

1- PERSONEL GİDERLERİ 2012585659

2- SOSYAL GUumlVENLİK KURUMU DEVLET PAYI 372508113

3- MAL VE HİZMET ALIMI GİDERLER 404399284

5- CARİ TRANSFERLER 77232090

6- SERMAYE GİDERLERİ 198963914

8- BORCcedil VERME 646230

TOPLAM 3066290745

TABLO 8 İL GENELİ GELİR VE GİDER KARŞILAŞTIRMASI

01012018 - 31122018

İL GENELİ TAHAKKUK 4934645624

İL GENELİ TAHSİLAT 3362193791

İL GENELİ GİDER 3066290745

TAHSİLATIN GİDERLERİ KARŞILAMA ORANI 110

TAHSİLATIN TAHAKKUK İCcedilİNDEKİ PAYI 68

Tahsilat ve Tahakkuk bilgileri Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığından alınmıştır

Gider Bilgileri Eskişehir Defterdarlığı Muhasebe Birimlerinden alınmıştır

14

E) MUHAKEMAT İŞLEMLERİ

İlimiz Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Muhakemat Muumlduumlr Vekili 7 Hazine Avukatı 3

Muumlşavir Hazine Avukatı ve 6 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni goumlrev yapmaktadır

İlccedilelerdeki Hazine davaları Merkezdeki Hazine Avukatları tarafından takip

edilmektedir 2018 itibariyle Hazine Avukatlarımızca muhtelif mahkemelerde takip edilen

toplam dava sayımız 6913 olarak gerccedilekleşmiştir 2018 itibariyle davaların 21rsquoi

aleyhimize 12rsquosi ise kısmen lehe kısmen aleyhe sonuccedillanmış olup 67rsquosi halen devam

etmektedir

12013000-033900-1-034 Mahkeme Harccedil ve Giderleri iccedilin 01012018rsquoden

31122018 tarihine kadar 21725400 TL harcama yapılmıştır

12013000-033901-1-034 İlama Bağlı Borccedillar harcama kaleminden toplam

8640000 TL oumldeme yapılmıştır (haksız tutuklama dolayı tazminat ve idari davalarda

mahkeme masrafı ve vekalet uumlcreti oumldemeleri iccedilin )

TABLO 9 DOSYA BİLGİLERİ

BİRİM ADI DERDEST DOSYA KAPANMIŞ DOSYA

MUHAKEMAT MUumlDUumlRLUumlĞUuml 4894 253

SİVRİHİSAR 757 0

CcedilİFTELER 97 0

HARİCEN TAKİP EDİLEN ALACAK 1165 325

TOPLAM 6913 578

Adliye Teşkilatı bulunan Mihalıccedilccedilık ve Beylikova İlccedilelerine ait davalar ile diğer

İlccedilelerimizde Adliye Teşkilatı bulunmadığından davaları Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnce

takip edilmektedir

TABLO 10 HAZİNE İLE İGİLİ DAVALARIN MAHKEMELERE GOumlRE DAĞILIMI

İLCcedilELER ASLİYE

HUKUK

SULH

HUKUK

AİLE

MAH

CcedilOCUK

MAH

KADASTRO

MAH

AĞIR

CEZA

ASLİYE

CEZA

SULH

CEZA

İCRA

MAH

İŞ

MAH

VERGİ

MAH

İDARE

MAH

İCRA

MDR

HARİCEN

TAHSİL TOPLAM

MERKEZ 721 221 15 2 59 463 1342 79 46 242 1 240 1368 1254 6053

ALPU

BEYLİKOVA

6

6

CcedilİFTELER 93 2

2

97

HAN

GUumlNYUumlZUuml

İNOumlNUuml

MAHMUDİYE

MİHALGAZİ

MİHALICcedilCcedilIK

SARICAKAYA

SEYİTGAZİ

SİVRİHİSAR 527 28

10

192

757

TOPLAM 1341 251 15 2 59 463 1360 79 46 242 1 240 1560 1254 6913

15

TABLO 11 İDARİ DAVALARIN KONULARINA GOumlRE DAĞILIMI

DAVA KONUSU

İŞLEMLER

DEVAM EDEN

DAVALAR

YENİ ACcedilILAN

SAYISI

LEHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

ALEYHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

KISMEN LEHE

KISMEN ALEYHE

SONUCcedilLANAN DAVA

SAYISI

TOPLAM

ECRİMİSİLLE İLGİLİ

İŞLEMLER 43 55

2 3 103

İPTAL DAVALARI 50 76 1 2 2 131

TAM YARGI 2 2

1 1 6

TOPLAM 95 133 1 5 6 240

Hazine aleyhine sonuccedillanan davalar

- Tapu kaydı tashihi yanlış ve hatalı yazılan hususlardan

- Zilyetliği dayalı kadastro tespitine itiraz veya tapu iptali ve tescil

- Davalı idarelerin yanlış işlemi veya bilgileri geccedil ve eksik goumlndermesi savunmaya

youmlnelik goumlruumlş bildirilmemesinden

Kaynaklanmaktadır

16

F) PERSONEL İŞLEMLERİ

1) Kadro ve Personel Durumu

İl Defterdarı kararname ile atanmaktadır Defterdar Yardımcısı Muumlduumlr ve Muumlduumlr

Yardımcısı Hazine Avukatı ve denetim yetkisine sahip Defterdarlık Uzmanı ve Defterdarlık

Uzmanı kadrolarına Bakanı veya Bakan tarafından atama yetkisi verilen makamlarca diğer

Şef VHKİ Memur Şofoumlr ve Yardımcı Hizmetler Sınıfına dahil kadrolara Valilikccedile atama

yapılmaktadır

Defterdarlığımız merkez ve ilccedile birimlerinde 228 adedi dolu 123 adedi boş olmak

uumlzere toplam 351 adet tahsisli kadro bulunmakta olup ayrıca suumlrekli işccedili pozisyonunda

İlccedilede 1 merkezde 5 personel ccedilalıştırılmaktadır Toplam 234 personelimiz

bulunmaktadır Doluluk oranı İl genelinde 565 dir

Birimlerimizden Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muumlşavir Hazine Avukatı Beylikova

Malmuumlduumlrluumlğuuml Alpu Malmuumlduumlruuml Mahmudiye ve Mihalgazi Malmuumlduumlrluumlklerine Veri

Hazırlama ve Kontrol İşletmenleri Sivrihisar Malmuumlduumlrluumlğuumlne Defterdarlık Uzmanı

Mihalıccedilccedilık Han Guumlnyuumlzuuml ve Sarıcakaya Malmuumlduumlrluumlkleri Muumlduumlr Yardımcıları tarafından

vekaleten diğer birimlerimiz Muumlduumlrler tarafından asaleten yuumlruumltuumllmektedir

Defterdarlığımız personellerinden 1 Defterdarlık Uzmanı Yatırım İzleme ve

Koordinasyon Ajansında 1 Defterdarlık Uzmanı ve 2 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

Devlet Su İşleri 3 Boumllge Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Kaloriferci İl Valiliğinde 2 Veri Hazırlama ve

Kontrol İşletmeni 1 Teknisyen 2 aşccedilı 1 bekccedili 6 hizmetli Vergi Denetim Kurulunda geccedilici

olarak goumlrevlidir

Kadro ve personel durumuna ilişkin ayrıntılı bilgiler aşağıdaki tablo ve grafiklerde

belirtilmektedir

TABLO 13 DOLU - BOŞ KADRO DURUMU

BİRİMLER VALİLİK ATAMALI BAKANLIK ATAMALI

DOLU BOŞ DOLU BOŞ

MUHAKEMAT 6 4 11 1

MUHASEBE 38 61 15 -

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ DSS 3 1 5 -

ESOGUuml DSS 8 - 5 -

KURUMLAR DSS 5 - 3 -

DEFTERDARLIK UZM KOORD - - 8 -

MUH HAVA KUV KOM SAYM MD 9 - 4 -

PERSONEL 49 38 4 2

ALPU 4 - 1 -

BEYLİKOVA - 1 - 1

CcedilİFTELER 2 1 1 -

GUumlNYUumlZUuml 1 1 1 1

HAN - 1 - 1

İNOumlNUuml 3 - 2 -

MAHMUDİYE 2 1 - 1

MİHALICcedilCcedilIK 2 1 - 1

MİHALGAZİ 3 1 - 1

ODUNPAZARI 7 - 6 -

SARICAKAYA 3 1 1 1

SEYİTGAZİ 2 - 2 -

SİVRİHİSAR 3 - 1 1

TEPEBAŞI 5 - 3 -

DOLU VALİLİK ATAMALI 155

DOLU BAKANLIK ATAMALI 73

TOPLAM DOLUKADRO 228

TOPLAM BOŞ KADRO 123

TAHSİSLİ KADRO 351

17

TABLO 14 UNVAN BAZINDA PERSONEL DURUMU

UNVANLAR PERSONEL MUHAKEMAT MUHASEBE

DEFTERDAR YARIMCISI 1 - -

MUumlDUumlR 1 - 11

MUumlDUumlR YARDIMCISI 1 - 12

MUumlŞHAZİNE AVUKATI - 4 -

HAZİNE AVUKATI - 7 -

DEFTERDARLIK UZMANI - - 30

DEFTUZMAN YARDIMCISI - - 5

ARAŞTIRMACI 1 - -

ŞEF 1 - 5

VHKİ 13 6 74

TEKNİSYEN 2 - 1

VEZNEDAR - - 14

ŞOFOumlR 3 - -

HİZMETLİ (T) 4 - -

HİZMETLİ 21 - -

BEKCcedilİ 5 - -

KALORİFERCİ 1 - -

AŞCcedilI 2 - -

DAĞITICI 1 - -

İŞCcedilİ 6 - -

MEMUR - - 1

SİVİL SAVUNMA UZMANI 1 - -

TOPLAM 64 17 153

GENEL TOPLAM 234

TABLO 15 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN CİNSİYET DURUMU

18

TABLO 16 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN OumlĞRENİM DURUMU

TABLO 17 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN YAŞ DURUMU

19

Personel Birimlerimizce yapılan ccedilalışmaların değerlendirilmesi

2018 yılı ilk İtibariyle

2018 sonu itibariyle toplam 57 adet Bilgi Edinme Başvurusu yapılmış olup 12 adedi olumlu

19 adedi kısmen olumlu cevaplanmış 1 adedi reddedilmiş ayrıca 25 adet başvuru ilgisi

nedeniyle diğer kurumlara youmlnlendirilmiştir

Defterdarlığımız 2018 yılı itibariyle gelen evrak sayısı ldquo20100rdquo giden evrak sayısı ise

ldquo11585rdquo olarak gerccedilekleşmiştir

Hizmet binası bodrum katında birimlere ait yeni arşivler oluşturulmuş arşivlerin Devlet

Arşiv Hizmetleri Hakkında Youmlnetmeliğe uygun olarak duumlzenlenmiştir

Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu İccedil Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı

uyarınca Defterdarlığımızca gerccedilekleştirilen eylemler Bakanlığımız Strateji Geliştirme

Başkanlığının 20131 Genelgesi kapsamında oluşturulan Defterdarlık İccedil Kontrol İzleme ve

Youmlnlendirme Kurulu her ay duumlzenli olarak toplanarak eylem planı ccedilerccedilevesinde yapılması

gereken iş ve işlemler Personel Muumlduumlrluumlğuuml koordinasyonu ile gerccedilekleştirilmiş ve takvimleri

itibariyle tuumlm eylemler tamamlanmıştır

TABLO 18 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN HİZMET SUumlRESİ

20

G) DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ

TABLO 19 DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ R

AP

OR

AD

ET

LE

Rİ

YAPILAN CcedilALIŞMALAR VE DUumlZENLENEN

RAPORLAR

MUHASEBE MUHASEBE

2017 2018

DENETİM İNCELEME SORUŞTURMA

Cevaplı Rapor 2 -

Goumlruumlş Oumlneri Raporu _ - Denetim Raporu 1 -

İnceleme Raporu 2 - Değerleme Raporu _ - DİĞER RAPORLAR

4483 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ 2 3628 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ -

657 SKgoumlre DisiplinSor Raporu 2 2 Araştırma Raporu _ 2 Diğer Raporlar _ -

TOPLAM 7 6

21

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER

A- İdarenin Amaccedilları

1 Bakanlığımız ilke ve hedefleri doğrultusunda belirlenen stratejik amaccedillar Defterdarlığımızca da

aynen benimsenmiştir Kurumsal gelişimin sağlanmasına youmlnelik bu amaccedillarKamu kaynaklarının

toplanmasında ve amacına uygun harcanmasında etkinliği verimliliği hesap verebilirliği ve

şeffaflığı sağlamak

2 Kişi hukukunu goumlzeterek ihtilafların yargı oumlncesi ccediloumlzuumlmlerini artırmayı dava ve icraya intikal

eden durumlarda yargı suumlrecinin daha hızlı işlemesine katkı sağlamak

3 Denetim faaliyetlerini hata bulmaya youmlnelik değil hata oumlnlemeye youmlnelik olarak suumlrduumlrmek

4 Hizmetten yararlananlara hızlı ve kaliteli hizmet sunmak ve muumlşteri memnuniyetini arttırmak

olarak belirlenmiştir

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler

1 Eskişehir Defterdarlığı olarak oumlnceliğimiz hizmetlerimizi adalet ve eşitlik guumlvenilirlik hesap

verme sorumluluğu hukukun uumlstuumlnluumlğuuml ve toplumsal sorumluluk ilkeleri doğrultusunda

uygulamak personelin iş becerilerinin ve iş yapma kapasitelerini arttırarak daha nitelikli bir

personel profiline sahip olmak Eskişehir halkına daha iyi hizmet vermek kamu kaynağını azami

tasarruf anlayışı iccedilerisinde ama en ccedilok verim alacak şekilde kullanarak kurum performansımızı

arttırmaktır

2 Vatandaş memnuniyetini merkeze koyan bir anlayışın suumlrduumlruumllmesi

3 Mali mevzuat ve personel mevzuatının bağlı birimlerimizi ilgilendiren huumlkuumlmlerine oumlncelikle

youmlneticilerimizin uyması personeline uygulaması ve uygulamanın takibi ve kamu zararına

sebebiyet verilmemesi iccedilin bakımından azami gayretin goumlsterilmesi

4 Sahip olduğumuz buumltuumln maddi ve gayri maddi kaynakları en ekonomik bir şekilde ve tam kapasite

ile kullanmak uumlzere luumlzumlu buumltuumln tedbirlerin duumlşuumlnuumllmesi ve hayata geccedilirilmesi

5 İş suumlreccedillerinin suumlrekli iyileştirilmesi iccedilin ccedilareler aranması ve bu ccedilerccedilevede en oumlnemli

değerlerimizden biri olan insan kaynaklarımızın bilgi ve beceri duumlzeylerinin arttırılmasına oumlnem

verilmesi gerek hizmet iccedili ve gerekse iş başı eğitiminin ihmal edilmemesi

6 Devlet davalarının hazine yararına uygun olarak takip edilmesi ile zamanında etkin ve verimli bir

şekilde sonuccedillandırılmasında asli etken olan bilgi ve belge teminine azami gayretin goumlsterilmesi

dava sayısının azaltılması ve kazanma oranının yuumlkseltilmesi konularında bağlı birimlerimizin

uumlzerine duumlşeni yapması ve diğer devlet dairelerinin de konuya duyarlılık kazanmalarının

sağlanması

Oumlnceliklerimiz olarak belirlenmiştir

22

C- Hedefler

HEDEFLERİMİZ

23

IV ndash SORUNLAR VE OumlNERİLER

A - Hizmet Binası

Defterdarlık hizmet binasında Defterdar Defterdar Yardımcıları Defterdarlık Uzmanları

Koordinatoumlrluumlğuuml Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Personel Muumlduumlrluumlğuuml ve Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri ise Defterdarlık ana hizmet binasına yaklaşık 55 km mesafede bulunan

eski Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuuml muumlştemilatında muhafaza edilmektedir

Defterdarlık ana hizmet binasının inşaatı 1961 yılında tamamlanmış olup 1962 tarihinde iskacircna

accedilılmıştır Guumlnuumlmuumlzde mekacircnların kullanım oumlmruuml salt yapı elemanlarının dayanıklılık suumlreleriyle değil

insanların ihtiyaccedil ve beklentilerine cevap verebilirlik potansiyeli dikkate alınarak hesaplanmaktadır

Eskişehir Defterdarlığının hizmet binası kurum personeli kurumsal paydaşların ihtiyaccedilları ile vatandaş

odaklı hizmet anlayışına imkacircn verecek nitelikte değildir

Otopark Problemi Defterdarlık ana hizmet binasının araccedil parkı yalnızca resmi araccedilları

kapsayacak kapasitededir

Ccedilalışma Ortamının Yetersizliği Defterdarlık hizmet binası girişle birlikte uumlccedil katlı nizamda inşa

edilmiş olup giriş katının Gelir İdaresi Başkanlığına ait birimlerle ortaklaşa olarak kullanılmaktadır

Bununla birlikte Defterdarlığımıza duumlşen net kullanım alanı 171595 m olan bina da toplam 153 personel

istihdam edilmektedir Ccedilalışma masaları guumlncel arşivlik malzeme alanları ve diğer ccedilalışma araccedillarının

kapladıkları alanlar dikkate alındığında kişi başına duumlşen alanın yeterli nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır

Bina Statiği Accedilısından Yapılması Elzem Olan Tadilatlarım Muumlmkuumln Olmayışı Defterdarlık

hizmet binası merdivenleri doumlnel tarzda ve uumlccedilgen geometrisini haiz olarak yapılandırılmış bulunmaktadır

Bu youmlnuumlyle guumlvenlilik kullanım accedilısında ancak tek kişilik kullanıma muumlsaade etmektedir Oumlzellikle yaşlı

yuumlruumlme veya goumlrme engellilerin kullanımına uygun duumlşmemektedir

Yangın Guumlvenlik Tedbirlerinin İmkacircnsızlığı Defterdarlık hizmet binasının yangın

merdivenleri başlangıccedilta binanın batı cephesinde planlanmış ancak Valilik Konutu ile komşu olan bu

cephede hemen Defterdarlık binasının bitişiğine Valilik Garajı yapılması sebebiyle yangın

merdivenlerinin kullanımı fiili imkacircnsızlıkla sonuccedillanmıştır

Arşiv Yetersizliği ve Fiziksel Mekacircnın Uygunsuzluğu Defterdarlık hizmet binasında yeterli

arşiv olmaması sebebiyle muhasebe muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri muumllga Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuumlnuumln

muumlştemilatında bulunan guumlvenliksiz ve son derece rutubetli bir ortamda muhafaza edilmektedir Binaların

rutubet izolasyonu konusu tadilata ilişkin maddi kuumllfet gerektiren diğer faktoumlrlerle birlikte

değerlendirildiğinde faydamaliyet ekseninde maliyet yoğun bir proje tuumlruuml olarak karşımıza ccedilıkmaktadır

Yemekhane Problemi Defterdarlığımız personeline oumlğle yemeği hizmetleri Ek hizmet

binasında oumlncesinde depo olarak kullanılan verin yemekhaneye doumlnuumlştuumlruumllmesi sonucu sıkışık ve

yeterince sağlıklı olmayan bir ortamda verilmektedir Başlangıccedilta geccedilici bir tedbir olarak duumlşuumlnuumllen bu

uygulama Defterdarlığın yeni hizmet binasına kavuşamaması nedeniyle suumlrekli hale gelmiştir

Isınma ve Serinleme Problemleri Gerek Defterdarlık hizmet binası dış cephe yalıtım

malzemeleriyle kaplanmamış olması ciddi şekilde ısınma problemlerine neden olmaktadır Oumlzellikle

kuzey cepheler bu olumsuzluktan ziyadesiyle etkilenmektedir Fazla yakıt maliyet anlamına gelen bu

durum oumlzellikle yaz aylarında guumlney cephelerin fazla ısınması sonucu klima kullanımı ve enerji sarfiyatı

sonucunu doğurmaktadır

Ccedilatı ve Teras Yalıtımlarının Kifayetsizliğine Bağlı Su Akıntıları Defterdarlık hizmet binası

ccedilatı yatımlarının yeterli duumlzeyde olmaması sebebiyle kar ve yağmur suları binaların temel yapı elemanları

accedilısından ciddi bir sıkıntı kaynağıdır

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

9

TABLO 3

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN TUumlRLERİNE GOumlRE DAĞILIMI

2017

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN TUumlRLERİNE GOumlRE DAĞILIMI

2018

BİRİMLER

PERSONEL

GİDERLERİ

SGKYA

DEVLET

PRİMİ

GİDERLERİ

MAL VE

HİZMET ALIM

GİDERLERİ

CARİ

TRANSFERLER

SERMAYE

GİDERLERİ

DİĞER

GİDERLER 2017

TOPLAM

PERSONEL

GİDERLERİ

SGKYA

DEVLET

PRİMİ

GİDERLERİ

MAL VE

HİZMET ALIM

GİDERLERİ

CARİ

TRANSFERLER

SERMAYE

GİDERLERİ

DİĞER

GİDERLER 2018

TOPLAM

-1- -2- -3- -5- -6- -1- -2- -3- -5- -6- -8-

MUHASEBE

MUumlDUumlRLUumlĞUuml 581993733 119513122 173090827 58940820 94898333 135799 1028572637 702053758 143540805 199308617 65428060 187824920 646230 1298802390

ODUNPAZARI

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 324251209 55935258 31222614 6709016 2534168 0 420652265 376120593 64675977 33977044 3863049 2336823 0 480973488

TEPEBAŞI

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 211432965 35271309 17386133 4312451 1624414 0 270027262 254269352 42338061 19559368 2857662 1422276

0 320446720

ALPU

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14770385 2119077 431414 14853 190686 0 17526413 16260809 2356643 1574621 0 0

0 20192073

BEYLİKOVA

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 10294704 2643873 1379174 895476 639045 0 15852272 10320229 1747113 3316494 1305123 288208

0 16922603

CcedilİFTELER

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 28077042 4572463 2952510 648319 496233 0 36746569 30846343 5077327 3367846 568337 204767

0 40064622

HAN

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4093305 650331 502210 0 30412 0 5276258 4525322 702190 560980 0 0

0 5788492

GUumlNYUumlZUuml

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 700865512 106746769 115992654 1898592 20814756 000 9463182 7927979 1202834 1285974 0 22389

0 10439178

İNOumlNUuml

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 12067001 1975470 950084 0 65400 0 15057955 13570694 2209035 1088730 0 149923

0 17018383

MAHMUDİYE

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14140478 2182184 1329679 444444 282426 0 18379213 16102086 2459939 1565650 451199 167793

0 20746669

MİHALGAZİ

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 6238898 1006168 589226 0 29502 0 7863793 6716132 1090939 618611 0 252978

0 8678661

MİHALICcedilCcedilIK

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 10929638 1713775 1553691 168527 193734 5120 14564485 11602201 1882973 1779630 227387 113033

0 15545227

SARICAKAYA

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9045105 1409382 1148130 321147 64550 0 11988316 9645075 1474521 1248414 340087 44226

0 12752326

SEYİTGAZİ

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 18340203 2933078 2067182 237771 337440 0 23915674 20409910 3141255 2375710 275577 312954

0 26515407

SİVRİHİSAR

MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 39429245 6310280 5929366 1985339 988609 0 54642839 45546894 7171974 7913668 1913143 808912

0 63424590

HAVA KUV KOM SAYM

MDR 412039441 80538988 128772138 12502 5048019 0 626411091 486668282 91436527 124857927 2466 5014712

0 707979916

TOPLAM 1685145547 318185727 369372869 74709651 107571205 8815176 2576940224 2012585659 372508113 404399284 77232090 198963914 646230 3066290745

10

2017 yılı Toplam İl gelirleri Tahsilatı 2908377606 TL (İl gelirleri Defterdarlık ve Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığının toplam tahsilatını yansıtmaktadır)

2018 yılı Toplam İl gelirleri Tahsilatı 3260939819 TL (İl gelirleri Defterdarlık ve Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığının toplam tahsilatını yansıtmaktadır)

TABLO 4 GELİRLERİN GİDERLERİ KARŞILAMA VE İL TOPLAM GELİRİ İCcedilİNDEKİ ORANI

MUHASEBE BİRİMİ ADI

2017 2018

BUumlTCcedilE

GELİRLERİ BUumlTCcedilE GİDERLERİ

GELİRLERİN

GİDERLERİ

KARŞILAMA

ORANI ()

GELİRLERİN İL

TOPLAM

GELİRİ

İCcedilİNDEKİ PAYI

()

BUumlTCcedilE GELİRLERİ BUumlTCcedilE GİDERLERİ

GELİRLERİN

GİDERLERİ

KARŞILAMA

ORANI

()

GELİRLERİN İL

TOPLAM GELİRİ

İCcedilİNDEKİ PAYI

()

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml 307414574 1028572637 29 11 363482496 1298802390 28 1113

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 34022499 420652265 8 116 39425628 480973488 8 119

TEPEBAŞI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 22988949 270027262 8 1 27854770 320446721 8 1

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9226953 17526413 53 030 9630629 20192073 45 027

BEYLİKOVA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9550618 15852272 60 030 11097473 16922603 69 033

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4492520 36746569 11 013 4145224 40064622 10 012

HAN MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 743664 5276258 14 001 1050930 5788492 20 003

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 3357053 9463182 33 010 2372382 10439178 20 006

İNOumlNUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 20971227 15057955 133 1 27662865 17018383 158 082

MAHMUDİYE MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 8110464 18379213 44 027 9813873 20746669 45 027

MİHALGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 1637223 7863793 14 004 2185107 8678661 25 006

MİHALICcedilCcedilIK MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 8575759 14564485 57 030 10287721 15545227 67 030

SARICAKAYA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 2834144 11988316 18 010 2445706 12752325 17 006

SEYİTGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14746505 23915674 61 1 14409954 26515406 54 042

SİVRİHİSAR MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 5550218 54642839 9 020 6152107 63424589 10 018

HAVA KUV KOM SAYM MDR 62197579 626411091 10 213 72322839 707979916 10 220

TOPLAM

516419949

2576940224

20 18 604339704 3066290745 20 19

11

TABLO 5

MAAŞ OumlDENEN PERSONEL SAYILARI İLE YEVMİYE VE HARCAMA BİRİMİ SAYILARI

2017

2018

HARCAMA BİRİMİ

SAYISI MAAŞ OumlDENEN

PERSONEL

SAYISI

YEVMİYE

SAYISI

MAAŞ

OumlDENEN

PERSONEL

SAYISI

YEVMİYE

SAYISI

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml 13342 122276 12541 127339 65

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 6484 18252 6575 14523 150

TEPEBAŞI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4045 16347 3478 15826 119

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 253 12198 258 6852 13

BEYLİKOVA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 188 12999 196 13064 16

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 537 10300 540 9020 35

HAN MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 78 5149 81 5036 18

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 127 8274 110 6901 13

İNOumlNUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 223 8495 209 6682 14

MAHMUDİYE MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 274 7566 266 7100 24

MİHALGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 119 6048 110 6074 18

MİHALICcedilCcedilIK MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 214 8375 163 7795 18

SARICAKAYA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 166 7943 146 8386 14

SEYİTGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 346 17124 345 10539 8

SİVRİHİSAR MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 731 12210 724 13779 34

HAVA KUV KOM SAYM MDR 5277 17260 7116 14585 8

TOPLAM 32404

271345

32858 273501 567

12

Doumlner Sermaye Saymanlıklarımızca 2018 yılında elde edilen gelirden hazineye aktarılan tutar bir oumlnceki yıla goumlre 10rsquoluk azalış ile

ldquo9058678rdquo TL olarak gerccedilekleşmiştir

TABLO 6 DOumlNER SERMAYE SAYMANLIKLARI GELİR - GİDER DURUMLARI

01012018 - 31122018

SAYMANLIK

ADI

GELİR GİDER

TAHAKKUK TAHSİLAT

TAHAKKUKUN

TAHSİLATA

ORANI

MAL VE

HİZMET

ALIMLARI

OumlDENEN

VERGİ VE FON

PAYLARI

PERSONELE

OumlDENEN

DOumlNER

SERMAYE

PAYLARI

HAZİNEYE

AKTARILAN

MİKTAR

SERMAYEYE

AKTARILAN

MİKTAR

TOPLAM

KURUMLAR DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 29609617 28879552 98 15896786 7606213 26717580 1240752 51461333

2018 35584575 58441550 164 15722388 10905415 54667513 607571 81902887

Artış Oranı 21 107 -1 43 108 -51 59

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ

DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 610278000 625686452 102 108403351 95679723 65578814 6234735 0 275896626

2018 580898745 574605068 99 92901701 80046179 57118040 5680164 235746084

Artış Oranı -5 -8 -15 -16 -12 -9 -15

OSMANGAZİ

UumlNİVERSİTESİ

DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 251847240 259100523 103 261915504 40321248 42437666 2656564 0 347330985

2018 296393430 282632388 95 199438642 29578582 63495332 2770943 295283500

Artış Oranı 18 9 -24 -28 50 1 -15

TOPLAM

2017 891734857 680476056 76 386215641 143607184 137734060 10132051 674688944

2018 912876750 915679006 101 308062731 120530176 175280885 9058678 612932471

Artış Oranı 2 35 -20 -16 28 -10 -9

13

TABLO 7 İL GENELİ TUumlM SAYMANLIK FAALİYETLERİ GELİR GİDER TABLOSU

01012018 - 31122018

BUumlTCcedilE GELİRLERİ TOPLAMI 3362193791

BUumlTCcedilE GİDERLERİ TOPLAMI 3066290745

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN EKONOMİK KOD BAZINDA DAĞILIMI

1- PERSONEL GİDERLERİ 2012585659

2- SOSYAL GUumlVENLİK KURUMU DEVLET PAYI 372508113

3- MAL VE HİZMET ALIMI GİDERLER 404399284

5- CARİ TRANSFERLER 77232090

6- SERMAYE GİDERLERİ 198963914

8- BORCcedil VERME 646230

TOPLAM 3066290745

TABLO 8 İL GENELİ GELİR VE GİDER KARŞILAŞTIRMASI

01012018 - 31122018

İL GENELİ TAHAKKUK 4934645624

İL GENELİ TAHSİLAT 3362193791

İL GENELİ GİDER 3066290745

TAHSİLATIN GİDERLERİ KARŞILAMA ORANI 110

TAHSİLATIN TAHAKKUK İCcedilİNDEKİ PAYI 68

Tahsilat ve Tahakkuk bilgileri Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığından alınmıştır

Gider Bilgileri Eskişehir Defterdarlığı Muhasebe Birimlerinden alınmıştır

14

E) MUHAKEMAT İŞLEMLERİ

İlimiz Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Muhakemat Muumlduumlr Vekili 7 Hazine Avukatı 3

Muumlşavir Hazine Avukatı ve 6 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni goumlrev yapmaktadır

İlccedilelerdeki Hazine davaları Merkezdeki Hazine Avukatları tarafından takip

edilmektedir 2018 itibariyle Hazine Avukatlarımızca muhtelif mahkemelerde takip edilen

toplam dava sayımız 6913 olarak gerccedilekleşmiştir 2018 itibariyle davaların 21rsquoi

aleyhimize 12rsquosi ise kısmen lehe kısmen aleyhe sonuccedillanmış olup 67rsquosi halen devam

etmektedir

12013000-033900-1-034 Mahkeme Harccedil ve Giderleri iccedilin 01012018rsquoden

31122018 tarihine kadar 21725400 TL harcama yapılmıştır

12013000-033901-1-034 İlama Bağlı Borccedillar harcama kaleminden toplam

8640000 TL oumldeme yapılmıştır (haksız tutuklama dolayı tazminat ve idari davalarda

mahkeme masrafı ve vekalet uumlcreti oumldemeleri iccedilin )

TABLO 9 DOSYA BİLGİLERİ

BİRİM ADI DERDEST DOSYA KAPANMIŞ DOSYA

MUHAKEMAT MUumlDUumlRLUumlĞUuml 4894 253

SİVRİHİSAR 757 0

CcedilİFTELER 97 0

HARİCEN TAKİP EDİLEN ALACAK 1165 325

TOPLAM 6913 578

Adliye Teşkilatı bulunan Mihalıccedilccedilık ve Beylikova İlccedilelerine ait davalar ile diğer

İlccedilelerimizde Adliye Teşkilatı bulunmadığından davaları Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnce

takip edilmektedir

TABLO 10 HAZİNE İLE İGİLİ DAVALARIN MAHKEMELERE GOumlRE DAĞILIMI

İLCcedilELER ASLİYE

HUKUK

SULH

HUKUK

AİLE

MAH

CcedilOCUK

MAH

KADASTRO

MAH

AĞIR

CEZA

ASLİYE

CEZA

SULH

CEZA

İCRA

MAH

İŞ

MAH

VERGİ

MAH

İDARE

MAH

İCRA

MDR

HARİCEN

TAHSİL TOPLAM

MERKEZ 721 221 15 2 59 463 1342 79 46 242 1 240 1368 1254 6053

ALPU

BEYLİKOVA

6

6

CcedilİFTELER 93 2

2

97

HAN

GUumlNYUumlZUuml

İNOumlNUuml

MAHMUDİYE

MİHALGAZİ

MİHALICcedilCcedilIK

SARICAKAYA

SEYİTGAZİ

SİVRİHİSAR 527 28

10

192

757

TOPLAM 1341 251 15 2 59 463 1360 79 46 242 1 240 1560 1254 6913

15

TABLO 11 İDARİ DAVALARIN KONULARINA GOumlRE DAĞILIMI

DAVA KONUSU

İŞLEMLER

DEVAM EDEN

DAVALAR

YENİ ACcedilILAN

SAYISI

LEHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

ALEYHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

KISMEN LEHE

KISMEN ALEYHE

SONUCcedilLANAN DAVA

SAYISI

TOPLAM

ECRİMİSİLLE İLGİLİ

İŞLEMLER 43 55

2 3 103

İPTAL DAVALARI 50 76 1 2 2 131

TAM YARGI 2 2

1 1 6

TOPLAM 95 133 1 5 6 240

Hazine aleyhine sonuccedillanan davalar

- Tapu kaydı tashihi yanlış ve hatalı yazılan hususlardan

- Zilyetliği dayalı kadastro tespitine itiraz veya tapu iptali ve tescil

- Davalı idarelerin yanlış işlemi veya bilgileri geccedil ve eksik goumlndermesi savunmaya

youmlnelik goumlruumlş bildirilmemesinden

Kaynaklanmaktadır

16

F) PERSONEL İŞLEMLERİ

1) Kadro ve Personel Durumu

İl Defterdarı kararname ile atanmaktadır Defterdar Yardımcısı Muumlduumlr ve Muumlduumlr

Yardımcısı Hazine Avukatı ve denetim yetkisine sahip Defterdarlık Uzmanı ve Defterdarlık

Uzmanı kadrolarına Bakanı veya Bakan tarafından atama yetkisi verilen makamlarca diğer

Şef VHKİ Memur Şofoumlr ve Yardımcı Hizmetler Sınıfına dahil kadrolara Valilikccedile atama

yapılmaktadır

Defterdarlığımız merkez ve ilccedile birimlerinde 228 adedi dolu 123 adedi boş olmak

uumlzere toplam 351 adet tahsisli kadro bulunmakta olup ayrıca suumlrekli işccedili pozisyonunda

İlccedilede 1 merkezde 5 personel ccedilalıştırılmaktadır Toplam 234 personelimiz

bulunmaktadır Doluluk oranı İl genelinde 565 dir

Birimlerimizden Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muumlşavir Hazine Avukatı Beylikova

Malmuumlduumlrluumlğuuml Alpu Malmuumlduumlruuml Mahmudiye ve Mihalgazi Malmuumlduumlrluumlklerine Veri

Hazırlama ve Kontrol İşletmenleri Sivrihisar Malmuumlduumlrluumlğuumlne Defterdarlık Uzmanı

Mihalıccedilccedilık Han Guumlnyuumlzuuml ve Sarıcakaya Malmuumlduumlrluumlkleri Muumlduumlr Yardımcıları tarafından

vekaleten diğer birimlerimiz Muumlduumlrler tarafından asaleten yuumlruumltuumllmektedir

Defterdarlığımız personellerinden 1 Defterdarlık Uzmanı Yatırım İzleme ve

Koordinasyon Ajansında 1 Defterdarlık Uzmanı ve 2 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

Devlet Su İşleri 3 Boumllge Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Kaloriferci İl Valiliğinde 2 Veri Hazırlama ve

Kontrol İşletmeni 1 Teknisyen 2 aşccedilı 1 bekccedili 6 hizmetli Vergi Denetim Kurulunda geccedilici

olarak goumlrevlidir

Kadro ve personel durumuna ilişkin ayrıntılı bilgiler aşağıdaki tablo ve grafiklerde

belirtilmektedir

TABLO 13 DOLU - BOŞ KADRO DURUMU

BİRİMLER VALİLİK ATAMALI BAKANLIK ATAMALI

DOLU BOŞ DOLU BOŞ

MUHAKEMAT 6 4 11 1

MUHASEBE 38 61 15 -

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ DSS 3 1 5 -

ESOGUuml DSS 8 - 5 -

KURUMLAR DSS 5 - 3 -

DEFTERDARLIK UZM KOORD - - 8 -

MUH HAVA KUV KOM SAYM MD 9 - 4 -

PERSONEL 49 38 4 2

ALPU 4 - 1 -

BEYLİKOVA - 1 - 1

CcedilİFTELER 2 1 1 -

GUumlNYUumlZUuml 1 1 1 1

HAN - 1 - 1

İNOumlNUuml 3 - 2 -

MAHMUDİYE 2 1 - 1

MİHALICcedilCcedilIK 2 1 - 1

MİHALGAZİ 3 1 - 1

ODUNPAZARI 7 - 6 -

SARICAKAYA 3 1 1 1

SEYİTGAZİ 2 - 2 -

SİVRİHİSAR 3 - 1 1

TEPEBAŞI 5 - 3 -

DOLU VALİLİK ATAMALI 155

DOLU BAKANLIK ATAMALI 73

TOPLAM DOLUKADRO 228

TOPLAM BOŞ KADRO 123

TAHSİSLİ KADRO 351

17

TABLO 14 UNVAN BAZINDA PERSONEL DURUMU

UNVANLAR PERSONEL MUHAKEMAT MUHASEBE

DEFTERDAR YARIMCISI 1 - -

MUumlDUumlR 1 - 11

MUumlDUumlR YARDIMCISI 1 - 12

MUumlŞHAZİNE AVUKATI - 4 -

HAZİNE AVUKATI - 7 -

DEFTERDARLIK UZMANI - - 30

DEFTUZMAN YARDIMCISI - - 5

ARAŞTIRMACI 1 - -

ŞEF 1 - 5

VHKİ 13 6 74

TEKNİSYEN 2 - 1

VEZNEDAR - - 14

ŞOFOumlR 3 - -

HİZMETLİ (T) 4 - -

HİZMETLİ 21 - -

BEKCcedilİ 5 - -

KALORİFERCİ 1 - -

AŞCcedilI 2 - -

DAĞITICI 1 - -

İŞCcedilİ 6 - -

MEMUR - - 1

SİVİL SAVUNMA UZMANI 1 - -

TOPLAM 64 17 153

GENEL TOPLAM 234

TABLO 15 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN CİNSİYET DURUMU

18

TABLO 16 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN OumlĞRENİM DURUMU

TABLO 17 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN YAŞ DURUMU

19

Personel Birimlerimizce yapılan ccedilalışmaların değerlendirilmesi

2018 yılı ilk İtibariyle

2018 sonu itibariyle toplam 57 adet Bilgi Edinme Başvurusu yapılmış olup 12 adedi olumlu

19 adedi kısmen olumlu cevaplanmış 1 adedi reddedilmiş ayrıca 25 adet başvuru ilgisi

nedeniyle diğer kurumlara youmlnlendirilmiştir

Defterdarlığımız 2018 yılı itibariyle gelen evrak sayısı ldquo20100rdquo giden evrak sayısı ise

ldquo11585rdquo olarak gerccedilekleşmiştir

Hizmet binası bodrum katında birimlere ait yeni arşivler oluşturulmuş arşivlerin Devlet

Arşiv Hizmetleri Hakkında Youmlnetmeliğe uygun olarak duumlzenlenmiştir

Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu İccedil Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı

uyarınca Defterdarlığımızca gerccedilekleştirilen eylemler Bakanlığımız Strateji Geliştirme

Başkanlığının 20131 Genelgesi kapsamında oluşturulan Defterdarlık İccedil Kontrol İzleme ve

Youmlnlendirme Kurulu her ay duumlzenli olarak toplanarak eylem planı ccedilerccedilevesinde yapılması

gereken iş ve işlemler Personel Muumlduumlrluumlğuuml koordinasyonu ile gerccedilekleştirilmiş ve takvimleri

itibariyle tuumlm eylemler tamamlanmıştır

TABLO 18 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN HİZMET SUumlRESİ

20

G) DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ

TABLO 19 DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ R

AP

OR

AD

ET

LE

Rİ

YAPILAN CcedilALIŞMALAR VE DUumlZENLENEN

RAPORLAR

MUHASEBE MUHASEBE

2017 2018

DENETİM İNCELEME SORUŞTURMA

Cevaplı Rapor 2 -

Goumlruumlş Oumlneri Raporu _ - Denetim Raporu 1 -

İnceleme Raporu 2 - Değerleme Raporu _ - DİĞER RAPORLAR

4483 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ 2 3628 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ -

657 SKgoumlre DisiplinSor Raporu 2 2 Araştırma Raporu _ 2 Diğer Raporlar _ -

TOPLAM 7 6

21

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER

A- İdarenin Amaccedilları

1 Bakanlığımız ilke ve hedefleri doğrultusunda belirlenen stratejik amaccedillar Defterdarlığımızca da

aynen benimsenmiştir Kurumsal gelişimin sağlanmasına youmlnelik bu amaccedillarKamu kaynaklarının

toplanmasında ve amacına uygun harcanmasında etkinliği verimliliği hesap verebilirliği ve

şeffaflığı sağlamak

2 Kişi hukukunu goumlzeterek ihtilafların yargı oumlncesi ccediloumlzuumlmlerini artırmayı dava ve icraya intikal

eden durumlarda yargı suumlrecinin daha hızlı işlemesine katkı sağlamak

3 Denetim faaliyetlerini hata bulmaya youmlnelik değil hata oumlnlemeye youmlnelik olarak suumlrduumlrmek

4 Hizmetten yararlananlara hızlı ve kaliteli hizmet sunmak ve muumlşteri memnuniyetini arttırmak

olarak belirlenmiştir

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler

1 Eskişehir Defterdarlığı olarak oumlnceliğimiz hizmetlerimizi adalet ve eşitlik guumlvenilirlik hesap

verme sorumluluğu hukukun uumlstuumlnluumlğuuml ve toplumsal sorumluluk ilkeleri doğrultusunda

uygulamak personelin iş becerilerinin ve iş yapma kapasitelerini arttırarak daha nitelikli bir

personel profiline sahip olmak Eskişehir halkına daha iyi hizmet vermek kamu kaynağını azami

tasarruf anlayışı iccedilerisinde ama en ccedilok verim alacak şekilde kullanarak kurum performansımızı

arttırmaktır

2 Vatandaş memnuniyetini merkeze koyan bir anlayışın suumlrduumlruumllmesi

3 Mali mevzuat ve personel mevzuatının bağlı birimlerimizi ilgilendiren huumlkuumlmlerine oumlncelikle

youmlneticilerimizin uyması personeline uygulaması ve uygulamanın takibi ve kamu zararına

sebebiyet verilmemesi iccedilin bakımından azami gayretin goumlsterilmesi

4 Sahip olduğumuz buumltuumln maddi ve gayri maddi kaynakları en ekonomik bir şekilde ve tam kapasite

ile kullanmak uumlzere luumlzumlu buumltuumln tedbirlerin duumlşuumlnuumllmesi ve hayata geccedilirilmesi

5 İş suumlreccedillerinin suumlrekli iyileştirilmesi iccedilin ccedilareler aranması ve bu ccedilerccedilevede en oumlnemli

değerlerimizden biri olan insan kaynaklarımızın bilgi ve beceri duumlzeylerinin arttırılmasına oumlnem

verilmesi gerek hizmet iccedili ve gerekse iş başı eğitiminin ihmal edilmemesi

6 Devlet davalarının hazine yararına uygun olarak takip edilmesi ile zamanında etkin ve verimli bir

şekilde sonuccedillandırılmasında asli etken olan bilgi ve belge teminine azami gayretin goumlsterilmesi

dava sayısının azaltılması ve kazanma oranının yuumlkseltilmesi konularında bağlı birimlerimizin

uumlzerine duumlşeni yapması ve diğer devlet dairelerinin de konuya duyarlılık kazanmalarının

sağlanması

Oumlnceliklerimiz olarak belirlenmiştir

22

C- Hedefler

HEDEFLERİMİZ

23

IV ndash SORUNLAR VE OumlNERİLER

A - Hizmet Binası

Defterdarlık hizmet binasında Defterdar Defterdar Yardımcıları Defterdarlık Uzmanları

Koordinatoumlrluumlğuuml Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Personel Muumlduumlrluumlğuuml ve Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri ise Defterdarlık ana hizmet binasına yaklaşık 55 km mesafede bulunan

eski Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuuml muumlştemilatında muhafaza edilmektedir

Defterdarlık ana hizmet binasının inşaatı 1961 yılında tamamlanmış olup 1962 tarihinde iskacircna

accedilılmıştır Guumlnuumlmuumlzde mekacircnların kullanım oumlmruuml salt yapı elemanlarının dayanıklılık suumlreleriyle değil

insanların ihtiyaccedil ve beklentilerine cevap verebilirlik potansiyeli dikkate alınarak hesaplanmaktadır

Eskişehir Defterdarlığının hizmet binası kurum personeli kurumsal paydaşların ihtiyaccedilları ile vatandaş

odaklı hizmet anlayışına imkacircn verecek nitelikte değildir

Otopark Problemi Defterdarlık ana hizmet binasının araccedil parkı yalnızca resmi araccedilları

kapsayacak kapasitededir

Ccedilalışma Ortamının Yetersizliği Defterdarlık hizmet binası girişle birlikte uumlccedil katlı nizamda inşa

edilmiş olup giriş katının Gelir İdaresi Başkanlığına ait birimlerle ortaklaşa olarak kullanılmaktadır

Bununla birlikte Defterdarlığımıza duumlşen net kullanım alanı 171595 m olan bina da toplam 153 personel

istihdam edilmektedir Ccedilalışma masaları guumlncel arşivlik malzeme alanları ve diğer ccedilalışma araccedillarının

kapladıkları alanlar dikkate alındığında kişi başına duumlşen alanın yeterli nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır

Bina Statiği Accedilısından Yapılması Elzem Olan Tadilatlarım Muumlmkuumln Olmayışı Defterdarlık

hizmet binası merdivenleri doumlnel tarzda ve uumlccedilgen geometrisini haiz olarak yapılandırılmış bulunmaktadır

Bu youmlnuumlyle guumlvenlilik kullanım accedilısında ancak tek kişilik kullanıma muumlsaade etmektedir Oumlzellikle yaşlı

yuumlruumlme veya goumlrme engellilerin kullanımına uygun duumlşmemektedir

Yangın Guumlvenlik Tedbirlerinin İmkacircnsızlığı Defterdarlık hizmet binasının yangın

merdivenleri başlangıccedilta binanın batı cephesinde planlanmış ancak Valilik Konutu ile komşu olan bu

cephede hemen Defterdarlık binasının bitişiğine Valilik Garajı yapılması sebebiyle yangın

merdivenlerinin kullanımı fiili imkacircnsızlıkla sonuccedillanmıştır

Arşiv Yetersizliği ve Fiziksel Mekacircnın Uygunsuzluğu Defterdarlık hizmet binasında yeterli

arşiv olmaması sebebiyle muhasebe muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri muumllga Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuumlnuumln

muumlştemilatında bulunan guumlvenliksiz ve son derece rutubetli bir ortamda muhafaza edilmektedir Binaların

rutubet izolasyonu konusu tadilata ilişkin maddi kuumllfet gerektiren diğer faktoumlrlerle birlikte

değerlendirildiğinde faydamaliyet ekseninde maliyet yoğun bir proje tuumlruuml olarak karşımıza ccedilıkmaktadır

Yemekhane Problemi Defterdarlığımız personeline oumlğle yemeği hizmetleri Ek hizmet

binasında oumlncesinde depo olarak kullanılan verin yemekhaneye doumlnuumlştuumlruumllmesi sonucu sıkışık ve

yeterince sağlıklı olmayan bir ortamda verilmektedir Başlangıccedilta geccedilici bir tedbir olarak duumlşuumlnuumllen bu

uygulama Defterdarlığın yeni hizmet binasına kavuşamaması nedeniyle suumlrekli hale gelmiştir

Isınma ve Serinleme Problemleri Gerek Defterdarlık hizmet binası dış cephe yalıtım

malzemeleriyle kaplanmamış olması ciddi şekilde ısınma problemlerine neden olmaktadır Oumlzellikle

kuzey cepheler bu olumsuzluktan ziyadesiyle etkilenmektedir Fazla yakıt maliyet anlamına gelen bu

durum oumlzellikle yaz aylarında guumlney cephelerin fazla ısınması sonucu klima kullanımı ve enerji sarfiyatı

sonucunu doğurmaktadır

Ccedilatı ve Teras Yalıtımlarının Kifayetsizliğine Bağlı Su Akıntıları Defterdarlık hizmet binası

ccedilatı yatımlarının yeterli duumlzeyde olmaması sebebiyle kar ve yağmur suları binaların temel yapı elemanları

accedilısından ciddi bir sıkıntı kaynağıdır

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

10

2017 yılı Toplam İl gelirleri Tahsilatı 2908377606 TL (İl gelirleri Defterdarlık ve Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığının toplam tahsilatını yansıtmaktadır)

2018 yılı Toplam İl gelirleri Tahsilatı 3260939819 TL (İl gelirleri Defterdarlık ve Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığının toplam tahsilatını yansıtmaktadır)

TABLO 4 GELİRLERİN GİDERLERİ KARŞILAMA VE İL TOPLAM GELİRİ İCcedilİNDEKİ ORANI

MUHASEBE BİRİMİ ADI

2017 2018

BUumlTCcedilE

GELİRLERİ BUumlTCcedilE GİDERLERİ

GELİRLERİN

GİDERLERİ

KARŞILAMA

ORANI ()

GELİRLERİN İL

TOPLAM

GELİRİ

İCcedilİNDEKİ PAYI

()

BUumlTCcedilE GELİRLERİ BUumlTCcedilE GİDERLERİ

GELİRLERİN

GİDERLERİ

KARŞILAMA

ORANI

()

GELİRLERİN İL

TOPLAM GELİRİ

İCcedilİNDEKİ PAYI

()

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml 307414574 1028572637 29 11 363482496 1298802390 28 1113

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 34022499 420652265 8 116 39425628 480973488 8 119

TEPEBAŞI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 22988949 270027262 8 1 27854770 320446721 8 1

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9226953 17526413 53 030 9630629 20192073 45 027

BEYLİKOVA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 9550618 15852272 60 030 11097473 16922603 69 033

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4492520 36746569 11 013 4145224 40064622 10 012

HAN MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 743664 5276258 14 001 1050930 5788492 20 003

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 3357053 9463182 33 010 2372382 10439178 20 006

İNOumlNUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 20971227 15057955 133 1 27662865 17018383 158 082

MAHMUDİYE MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 8110464 18379213 44 027 9813873 20746669 45 027

MİHALGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 1637223 7863793 14 004 2185107 8678661 25 006

MİHALICcedilCcedilIK MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 8575759 14564485 57 030 10287721 15545227 67 030

SARICAKAYA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 2834144 11988316 18 010 2445706 12752325 17 006

SEYİTGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 14746505 23915674 61 1 14409954 26515406 54 042

SİVRİHİSAR MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 5550218 54642839 9 020 6152107 63424589 10 018

HAVA KUV KOM SAYM MDR 62197579 626411091 10 213 72322839 707979916 10 220

TOPLAM

516419949

2576940224

20 18 604339704 3066290745 20 19

11

TABLO 5

MAAŞ OumlDENEN PERSONEL SAYILARI İLE YEVMİYE VE HARCAMA BİRİMİ SAYILARI

2017

2018

HARCAMA BİRİMİ

SAYISI MAAŞ OumlDENEN

PERSONEL

SAYISI

YEVMİYE

SAYISI

MAAŞ

OumlDENEN

PERSONEL

SAYISI

YEVMİYE

SAYISI

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml 13342 122276 12541 127339 65

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 6484 18252 6575 14523 150

TEPEBAŞI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4045 16347 3478 15826 119

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 253 12198 258 6852 13

BEYLİKOVA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 188 12999 196 13064 16

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 537 10300 540 9020 35

HAN MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 78 5149 81 5036 18

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 127 8274 110 6901 13

İNOumlNUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 223 8495 209 6682 14

MAHMUDİYE MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 274 7566 266 7100 24

MİHALGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 119 6048 110 6074 18

MİHALICcedilCcedilIK MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 214 8375 163 7795 18

SARICAKAYA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 166 7943 146 8386 14

SEYİTGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 346 17124 345 10539 8

SİVRİHİSAR MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 731 12210 724 13779 34

HAVA KUV KOM SAYM MDR 5277 17260 7116 14585 8

TOPLAM 32404

271345

32858 273501 567

12

Doumlner Sermaye Saymanlıklarımızca 2018 yılında elde edilen gelirden hazineye aktarılan tutar bir oumlnceki yıla goumlre 10rsquoluk azalış ile

ldquo9058678rdquo TL olarak gerccedilekleşmiştir

TABLO 6 DOumlNER SERMAYE SAYMANLIKLARI GELİR - GİDER DURUMLARI

01012018 - 31122018

SAYMANLIK

ADI

GELİR GİDER

TAHAKKUK TAHSİLAT

TAHAKKUKUN

TAHSİLATA

ORANI

MAL VE

HİZMET

ALIMLARI

OumlDENEN

VERGİ VE FON

PAYLARI

PERSONELE

OumlDENEN

DOumlNER

SERMAYE

PAYLARI

HAZİNEYE

AKTARILAN

MİKTAR

SERMAYEYE

AKTARILAN

MİKTAR

TOPLAM

KURUMLAR DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 29609617 28879552 98 15896786 7606213 26717580 1240752 51461333

2018 35584575 58441550 164 15722388 10905415 54667513 607571 81902887

Artış Oranı 21 107 -1 43 108 -51 59

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ

DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 610278000 625686452 102 108403351 95679723 65578814 6234735 0 275896626

2018 580898745 574605068 99 92901701 80046179 57118040 5680164 235746084

Artış Oranı -5 -8 -15 -16 -12 -9 -15

OSMANGAZİ

UumlNİVERSİTESİ

DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 251847240 259100523 103 261915504 40321248 42437666 2656564 0 347330985

2018 296393430 282632388 95 199438642 29578582 63495332 2770943 295283500

Artış Oranı 18 9 -24 -28 50 1 -15

TOPLAM

2017 891734857 680476056 76 386215641 143607184 137734060 10132051 674688944

2018 912876750 915679006 101 308062731 120530176 175280885 9058678 612932471

Artış Oranı 2 35 -20 -16 28 -10 -9

13

TABLO 7 İL GENELİ TUumlM SAYMANLIK FAALİYETLERİ GELİR GİDER TABLOSU

01012018 - 31122018

BUumlTCcedilE GELİRLERİ TOPLAMI 3362193791

BUumlTCcedilE GİDERLERİ TOPLAMI 3066290745

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN EKONOMİK KOD BAZINDA DAĞILIMI

1- PERSONEL GİDERLERİ 2012585659

2- SOSYAL GUumlVENLİK KURUMU DEVLET PAYI 372508113

3- MAL VE HİZMET ALIMI GİDERLER 404399284

5- CARİ TRANSFERLER 77232090

6- SERMAYE GİDERLERİ 198963914

8- BORCcedil VERME 646230

TOPLAM 3066290745

TABLO 8 İL GENELİ GELİR VE GİDER KARŞILAŞTIRMASI

01012018 - 31122018

İL GENELİ TAHAKKUK 4934645624

İL GENELİ TAHSİLAT 3362193791

İL GENELİ GİDER 3066290745

TAHSİLATIN GİDERLERİ KARŞILAMA ORANI 110

TAHSİLATIN TAHAKKUK İCcedilİNDEKİ PAYI 68

Tahsilat ve Tahakkuk bilgileri Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığından alınmıştır

Gider Bilgileri Eskişehir Defterdarlığı Muhasebe Birimlerinden alınmıştır

14

E) MUHAKEMAT İŞLEMLERİ

İlimiz Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Muhakemat Muumlduumlr Vekili 7 Hazine Avukatı 3

Muumlşavir Hazine Avukatı ve 6 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni goumlrev yapmaktadır

İlccedilelerdeki Hazine davaları Merkezdeki Hazine Avukatları tarafından takip

edilmektedir 2018 itibariyle Hazine Avukatlarımızca muhtelif mahkemelerde takip edilen

toplam dava sayımız 6913 olarak gerccedilekleşmiştir 2018 itibariyle davaların 21rsquoi

aleyhimize 12rsquosi ise kısmen lehe kısmen aleyhe sonuccedillanmış olup 67rsquosi halen devam

etmektedir

12013000-033900-1-034 Mahkeme Harccedil ve Giderleri iccedilin 01012018rsquoden

31122018 tarihine kadar 21725400 TL harcama yapılmıştır

12013000-033901-1-034 İlama Bağlı Borccedillar harcama kaleminden toplam

8640000 TL oumldeme yapılmıştır (haksız tutuklama dolayı tazminat ve idari davalarda

mahkeme masrafı ve vekalet uumlcreti oumldemeleri iccedilin )

TABLO 9 DOSYA BİLGİLERİ

BİRİM ADI DERDEST DOSYA KAPANMIŞ DOSYA

MUHAKEMAT MUumlDUumlRLUumlĞUuml 4894 253

SİVRİHİSAR 757 0

CcedilİFTELER 97 0

HARİCEN TAKİP EDİLEN ALACAK 1165 325

TOPLAM 6913 578

Adliye Teşkilatı bulunan Mihalıccedilccedilık ve Beylikova İlccedilelerine ait davalar ile diğer

İlccedilelerimizde Adliye Teşkilatı bulunmadığından davaları Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnce

takip edilmektedir

TABLO 10 HAZİNE İLE İGİLİ DAVALARIN MAHKEMELERE GOumlRE DAĞILIMI

İLCcedilELER ASLİYE

HUKUK

SULH

HUKUK

AİLE

MAH

CcedilOCUK

MAH

KADASTRO

MAH

AĞIR

CEZA

ASLİYE

CEZA

SULH

CEZA

İCRA

MAH

İŞ

MAH

VERGİ

MAH

İDARE

MAH

İCRA

MDR

HARİCEN

TAHSİL TOPLAM

MERKEZ 721 221 15 2 59 463 1342 79 46 242 1 240 1368 1254 6053

ALPU

BEYLİKOVA

6

6

CcedilİFTELER 93 2

2

97

HAN

GUumlNYUumlZUuml

İNOumlNUuml

MAHMUDİYE

MİHALGAZİ

MİHALICcedilCcedilIK

SARICAKAYA

SEYİTGAZİ

SİVRİHİSAR 527 28

10

192

757

TOPLAM 1341 251 15 2 59 463 1360 79 46 242 1 240 1560 1254 6913

15

TABLO 11 İDARİ DAVALARIN KONULARINA GOumlRE DAĞILIMI

DAVA KONUSU

İŞLEMLER

DEVAM EDEN

DAVALAR

YENİ ACcedilILAN

SAYISI

LEHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

ALEYHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

KISMEN LEHE

KISMEN ALEYHE

SONUCcedilLANAN DAVA

SAYISI

TOPLAM

ECRİMİSİLLE İLGİLİ

İŞLEMLER 43 55

2 3 103

İPTAL DAVALARI 50 76 1 2 2 131

TAM YARGI 2 2

1 1 6

TOPLAM 95 133 1 5 6 240

Hazine aleyhine sonuccedillanan davalar

- Tapu kaydı tashihi yanlış ve hatalı yazılan hususlardan

- Zilyetliği dayalı kadastro tespitine itiraz veya tapu iptali ve tescil

- Davalı idarelerin yanlış işlemi veya bilgileri geccedil ve eksik goumlndermesi savunmaya

youmlnelik goumlruumlş bildirilmemesinden

Kaynaklanmaktadır

16

F) PERSONEL İŞLEMLERİ

1) Kadro ve Personel Durumu

İl Defterdarı kararname ile atanmaktadır Defterdar Yardımcısı Muumlduumlr ve Muumlduumlr

Yardımcısı Hazine Avukatı ve denetim yetkisine sahip Defterdarlık Uzmanı ve Defterdarlık

Uzmanı kadrolarına Bakanı veya Bakan tarafından atama yetkisi verilen makamlarca diğer

Şef VHKİ Memur Şofoumlr ve Yardımcı Hizmetler Sınıfına dahil kadrolara Valilikccedile atama

yapılmaktadır

Defterdarlığımız merkez ve ilccedile birimlerinde 228 adedi dolu 123 adedi boş olmak

uumlzere toplam 351 adet tahsisli kadro bulunmakta olup ayrıca suumlrekli işccedili pozisyonunda

İlccedilede 1 merkezde 5 personel ccedilalıştırılmaktadır Toplam 234 personelimiz

bulunmaktadır Doluluk oranı İl genelinde 565 dir

Birimlerimizden Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muumlşavir Hazine Avukatı Beylikova

Malmuumlduumlrluumlğuuml Alpu Malmuumlduumlruuml Mahmudiye ve Mihalgazi Malmuumlduumlrluumlklerine Veri

Hazırlama ve Kontrol İşletmenleri Sivrihisar Malmuumlduumlrluumlğuumlne Defterdarlık Uzmanı

Mihalıccedilccedilık Han Guumlnyuumlzuuml ve Sarıcakaya Malmuumlduumlrluumlkleri Muumlduumlr Yardımcıları tarafından

vekaleten diğer birimlerimiz Muumlduumlrler tarafından asaleten yuumlruumltuumllmektedir

Defterdarlığımız personellerinden 1 Defterdarlık Uzmanı Yatırım İzleme ve

Koordinasyon Ajansında 1 Defterdarlık Uzmanı ve 2 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

Devlet Su İşleri 3 Boumllge Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Kaloriferci İl Valiliğinde 2 Veri Hazırlama ve

Kontrol İşletmeni 1 Teknisyen 2 aşccedilı 1 bekccedili 6 hizmetli Vergi Denetim Kurulunda geccedilici

olarak goumlrevlidir

Kadro ve personel durumuna ilişkin ayrıntılı bilgiler aşağıdaki tablo ve grafiklerde

belirtilmektedir

TABLO 13 DOLU - BOŞ KADRO DURUMU

BİRİMLER VALİLİK ATAMALI BAKANLIK ATAMALI

DOLU BOŞ DOLU BOŞ

MUHAKEMAT 6 4 11 1

MUHASEBE 38 61 15 -

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ DSS 3 1 5 -

ESOGUuml DSS 8 - 5 -

KURUMLAR DSS 5 - 3 -

DEFTERDARLIK UZM KOORD - - 8 -

MUH HAVA KUV KOM SAYM MD 9 - 4 -

PERSONEL 49 38 4 2

ALPU 4 - 1 -

BEYLİKOVA - 1 - 1

CcedilİFTELER 2 1 1 -

GUumlNYUumlZUuml 1 1 1 1

HAN - 1 - 1

İNOumlNUuml 3 - 2 -

MAHMUDİYE 2 1 - 1

MİHALICcedilCcedilIK 2 1 - 1

MİHALGAZİ 3 1 - 1

ODUNPAZARI 7 - 6 -

SARICAKAYA 3 1 1 1

SEYİTGAZİ 2 - 2 -

SİVRİHİSAR 3 - 1 1

TEPEBAŞI 5 - 3 -

DOLU VALİLİK ATAMALI 155

DOLU BAKANLIK ATAMALI 73

TOPLAM DOLUKADRO 228

TOPLAM BOŞ KADRO 123

TAHSİSLİ KADRO 351

17

TABLO 14 UNVAN BAZINDA PERSONEL DURUMU

UNVANLAR PERSONEL MUHAKEMAT MUHASEBE

DEFTERDAR YARIMCISI 1 - -

MUumlDUumlR 1 - 11

MUumlDUumlR YARDIMCISI 1 - 12

MUumlŞHAZİNE AVUKATI - 4 -

HAZİNE AVUKATI - 7 -

DEFTERDARLIK UZMANI - - 30

DEFTUZMAN YARDIMCISI - - 5

ARAŞTIRMACI 1 - -

ŞEF 1 - 5

VHKİ 13 6 74

TEKNİSYEN 2 - 1

VEZNEDAR - - 14

ŞOFOumlR 3 - -

HİZMETLİ (T) 4 - -

HİZMETLİ 21 - -

BEKCcedilİ 5 - -

KALORİFERCİ 1 - -

AŞCcedilI 2 - -

DAĞITICI 1 - -

İŞCcedilİ 6 - -

MEMUR - - 1

SİVİL SAVUNMA UZMANI 1 - -

TOPLAM 64 17 153

GENEL TOPLAM 234

TABLO 15 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN CİNSİYET DURUMU

18

TABLO 16 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN OumlĞRENİM DURUMU

TABLO 17 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN YAŞ DURUMU

19

Personel Birimlerimizce yapılan ccedilalışmaların değerlendirilmesi

2018 yılı ilk İtibariyle

2018 sonu itibariyle toplam 57 adet Bilgi Edinme Başvurusu yapılmış olup 12 adedi olumlu

19 adedi kısmen olumlu cevaplanmış 1 adedi reddedilmiş ayrıca 25 adet başvuru ilgisi

nedeniyle diğer kurumlara youmlnlendirilmiştir

Defterdarlığımız 2018 yılı itibariyle gelen evrak sayısı ldquo20100rdquo giden evrak sayısı ise

ldquo11585rdquo olarak gerccedilekleşmiştir

Hizmet binası bodrum katında birimlere ait yeni arşivler oluşturulmuş arşivlerin Devlet

Arşiv Hizmetleri Hakkında Youmlnetmeliğe uygun olarak duumlzenlenmiştir

Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu İccedil Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı

uyarınca Defterdarlığımızca gerccedilekleştirilen eylemler Bakanlığımız Strateji Geliştirme

Başkanlığının 20131 Genelgesi kapsamında oluşturulan Defterdarlık İccedil Kontrol İzleme ve

Youmlnlendirme Kurulu her ay duumlzenli olarak toplanarak eylem planı ccedilerccedilevesinde yapılması

gereken iş ve işlemler Personel Muumlduumlrluumlğuuml koordinasyonu ile gerccedilekleştirilmiş ve takvimleri

itibariyle tuumlm eylemler tamamlanmıştır

TABLO 18 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN HİZMET SUumlRESİ

20

G) DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ

TABLO 19 DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ R

AP

OR

AD

ET

LE

Rİ

YAPILAN CcedilALIŞMALAR VE DUumlZENLENEN

RAPORLAR

MUHASEBE MUHASEBE

2017 2018

DENETİM İNCELEME SORUŞTURMA

Cevaplı Rapor 2 -

Goumlruumlş Oumlneri Raporu _ - Denetim Raporu 1 -

İnceleme Raporu 2 - Değerleme Raporu _ - DİĞER RAPORLAR

4483 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ 2 3628 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ -

657 SKgoumlre DisiplinSor Raporu 2 2 Araştırma Raporu _ 2 Diğer Raporlar _ -

TOPLAM 7 6

21

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER

A- İdarenin Amaccedilları

1 Bakanlığımız ilke ve hedefleri doğrultusunda belirlenen stratejik amaccedillar Defterdarlığımızca da

aynen benimsenmiştir Kurumsal gelişimin sağlanmasına youmlnelik bu amaccedillarKamu kaynaklarının

toplanmasında ve amacına uygun harcanmasında etkinliği verimliliği hesap verebilirliği ve

şeffaflığı sağlamak

2 Kişi hukukunu goumlzeterek ihtilafların yargı oumlncesi ccediloumlzuumlmlerini artırmayı dava ve icraya intikal

eden durumlarda yargı suumlrecinin daha hızlı işlemesine katkı sağlamak

3 Denetim faaliyetlerini hata bulmaya youmlnelik değil hata oumlnlemeye youmlnelik olarak suumlrduumlrmek

4 Hizmetten yararlananlara hızlı ve kaliteli hizmet sunmak ve muumlşteri memnuniyetini arttırmak

olarak belirlenmiştir

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler

1 Eskişehir Defterdarlığı olarak oumlnceliğimiz hizmetlerimizi adalet ve eşitlik guumlvenilirlik hesap

verme sorumluluğu hukukun uumlstuumlnluumlğuuml ve toplumsal sorumluluk ilkeleri doğrultusunda

uygulamak personelin iş becerilerinin ve iş yapma kapasitelerini arttırarak daha nitelikli bir

personel profiline sahip olmak Eskişehir halkına daha iyi hizmet vermek kamu kaynağını azami

tasarruf anlayışı iccedilerisinde ama en ccedilok verim alacak şekilde kullanarak kurum performansımızı

arttırmaktır

2 Vatandaş memnuniyetini merkeze koyan bir anlayışın suumlrduumlruumllmesi

3 Mali mevzuat ve personel mevzuatının bağlı birimlerimizi ilgilendiren huumlkuumlmlerine oumlncelikle

youmlneticilerimizin uyması personeline uygulaması ve uygulamanın takibi ve kamu zararına

sebebiyet verilmemesi iccedilin bakımından azami gayretin goumlsterilmesi

4 Sahip olduğumuz buumltuumln maddi ve gayri maddi kaynakları en ekonomik bir şekilde ve tam kapasite

ile kullanmak uumlzere luumlzumlu buumltuumln tedbirlerin duumlşuumlnuumllmesi ve hayata geccedilirilmesi

5 İş suumlreccedillerinin suumlrekli iyileştirilmesi iccedilin ccedilareler aranması ve bu ccedilerccedilevede en oumlnemli

değerlerimizden biri olan insan kaynaklarımızın bilgi ve beceri duumlzeylerinin arttırılmasına oumlnem

verilmesi gerek hizmet iccedili ve gerekse iş başı eğitiminin ihmal edilmemesi

6 Devlet davalarının hazine yararına uygun olarak takip edilmesi ile zamanında etkin ve verimli bir

şekilde sonuccedillandırılmasında asli etken olan bilgi ve belge teminine azami gayretin goumlsterilmesi

dava sayısının azaltılması ve kazanma oranının yuumlkseltilmesi konularında bağlı birimlerimizin

uumlzerine duumlşeni yapması ve diğer devlet dairelerinin de konuya duyarlılık kazanmalarının

sağlanması

Oumlnceliklerimiz olarak belirlenmiştir

22

C- Hedefler

HEDEFLERİMİZ

23

IV ndash SORUNLAR VE OumlNERİLER

A - Hizmet Binası

Defterdarlık hizmet binasında Defterdar Defterdar Yardımcıları Defterdarlık Uzmanları

Koordinatoumlrluumlğuuml Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Personel Muumlduumlrluumlğuuml ve Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri ise Defterdarlık ana hizmet binasına yaklaşık 55 km mesafede bulunan

eski Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuuml muumlştemilatında muhafaza edilmektedir

Defterdarlık ana hizmet binasının inşaatı 1961 yılında tamamlanmış olup 1962 tarihinde iskacircna

accedilılmıştır Guumlnuumlmuumlzde mekacircnların kullanım oumlmruuml salt yapı elemanlarının dayanıklılık suumlreleriyle değil

insanların ihtiyaccedil ve beklentilerine cevap verebilirlik potansiyeli dikkate alınarak hesaplanmaktadır

Eskişehir Defterdarlığının hizmet binası kurum personeli kurumsal paydaşların ihtiyaccedilları ile vatandaş

odaklı hizmet anlayışına imkacircn verecek nitelikte değildir

Otopark Problemi Defterdarlık ana hizmet binasının araccedil parkı yalnızca resmi araccedilları

kapsayacak kapasitededir

Ccedilalışma Ortamının Yetersizliği Defterdarlık hizmet binası girişle birlikte uumlccedil katlı nizamda inşa

edilmiş olup giriş katının Gelir İdaresi Başkanlığına ait birimlerle ortaklaşa olarak kullanılmaktadır

Bununla birlikte Defterdarlığımıza duumlşen net kullanım alanı 171595 m olan bina da toplam 153 personel

istihdam edilmektedir Ccedilalışma masaları guumlncel arşivlik malzeme alanları ve diğer ccedilalışma araccedillarının

kapladıkları alanlar dikkate alındığında kişi başına duumlşen alanın yeterli nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır

Bina Statiği Accedilısından Yapılması Elzem Olan Tadilatlarım Muumlmkuumln Olmayışı Defterdarlık

hizmet binası merdivenleri doumlnel tarzda ve uumlccedilgen geometrisini haiz olarak yapılandırılmış bulunmaktadır

Bu youmlnuumlyle guumlvenlilik kullanım accedilısında ancak tek kişilik kullanıma muumlsaade etmektedir Oumlzellikle yaşlı

yuumlruumlme veya goumlrme engellilerin kullanımına uygun duumlşmemektedir

Yangın Guumlvenlik Tedbirlerinin İmkacircnsızlığı Defterdarlık hizmet binasının yangın

merdivenleri başlangıccedilta binanın batı cephesinde planlanmış ancak Valilik Konutu ile komşu olan bu

cephede hemen Defterdarlık binasının bitişiğine Valilik Garajı yapılması sebebiyle yangın

merdivenlerinin kullanımı fiili imkacircnsızlıkla sonuccedillanmıştır

Arşiv Yetersizliği ve Fiziksel Mekacircnın Uygunsuzluğu Defterdarlık hizmet binasında yeterli

arşiv olmaması sebebiyle muhasebe muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri muumllga Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuumlnuumln

muumlştemilatında bulunan guumlvenliksiz ve son derece rutubetli bir ortamda muhafaza edilmektedir Binaların

rutubet izolasyonu konusu tadilata ilişkin maddi kuumllfet gerektiren diğer faktoumlrlerle birlikte

değerlendirildiğinde faydamaliyet ekseninde maliyet yoğun bir proje tuumlruuml olarak karşımıza ccedilıkmaktadır

Yemekhane Problemi Defterdarlığımız personeline oumlğle yemeği hizmetleri Ek hizmet

binasında oumlncesinde depo olarak kullanılan verin yemekhaneye doumlnuumlştuumlruumllmesi sonucu sıkışık ve

yeterince sağlıklı olmayan bir ortamda verilmektedir Başlangıccedilta geccedilici bir tedbir olarak duumlşuumlnuumllen bu

uygulama Defterdarlığın yeni hizmet binasına kavuşamaması nedeniyle suumlrekli hale gelmiştir

Isınma ve Serinleme Problemleri Gerek Defterdarlık hizmet binası dış cephe yalıtım

malzemeleriyle kaplanmamış olması ciddi şekilde ısınma problemlerine neden olmaktadır Oumlzellikle

kuzey cepheler bu olumsuzluktan ziyadesiyle etkilenmektedir Fazla yakıt maliyet anlamına gelen bu

durum oumlzellikle yaz aylarında guumlney cephelerin fazla ısınması sonucu klima kullanımı ve enerji sarfiyatı

sonucunu doğurmaktadır

Ccedilatı ve Teras Yalıtımlarının Kifayetsizliğine Bağlı Su Akıntıları Defterdarlık hizmet binası

ccedilatı yatımlarının yeterli duumlzeyde olmaması sebebiyle kar ve yağmur suları binaların temel yapı elemanları

accedilısından ciddi bir sıkıntı kaynağıdır

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

11

TABLO 5

MAAŞ OumlDENEN PERSONEL SAYILARI İLE YEVMİYE VE HARCAMA BİRİMİ SAYILARI

2017

2018

HARCAMA BİRİMİ

SAYISI MAAŞ OumlDENEN

PERSONEL

SAYISI

YEVMİYE

SAYISI

MAAŞ

OumlDENEN

PERSONEL

SAYISI

YEVMİYE

SAYISI

MUHASEBE MUumlDUumlRLUumlĞUuml 13342 122276 12541 127339 65

ODUNPAZARI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 6484 18252 6575 14523 150

TEPEBAŞI MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 4045 16347 3478 15826 119

ALPU MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 253 12198 258 6852 13

BEYLİKOVA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 188 12999 196 13064 16

CcedilİFTELER MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 537 10300 540 9020 35

HAN MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 78 5149 81 5036 18

GUumlNYUumlZUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 127 8274 110 6901 13

İNOumlNUuml MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 223 8495 209 6682 14

MAHMUDİYE MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 274 7566 266 7100 24

MİHALGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 119 6048 110 6074 18

MİHALICcedilCcedilIK MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 214 8375 163 7795 18

SARICAKAYA MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 166 7943 146 8386 14

SEYİTGAZİ MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 346 17124 345 10539 8

SİVRİHİSAR MALMUumlDUumlRLUumlĞUuml 731 12210 724 13779 34

HAVA KUV KOM SAYM MDR 5277 17260 7116 14585 8

TOPLAM 32404

271345

32858 273501 567

12

Doumlner Sermaye Saymanlıklarımızca 2018 yılında elde edilen gelirden hazineye aktarılan tutar bir oumlnceki yıla goumlre 10rsquoluk azalış ile

ldquo9058678rdquo TL olarak gerccedilekleşmiştir

TABLO 6 DOumlNER SERMAYE SAYMANLIKLARI GELİR - GİDER DURUMLARI

01012018 - 31122018

SAYMANLIK

ADI

GELİR GİDER

TAHAKKUK TAHSİLAT

TAHAKKUKUN

TAHSİLATA

ORANI

MAL VE

HİZMET

ALIMLARI

OumlDENEN

VERGİ VE FON

PAYLARI

PERSONELE

OumlDENEN

DOumlNER

SERMAYE

PAYLARI

HAZİNEYE

AKTARILAN

MİKTAR

SERMAYEYE

AKTARILAN

MİKTAR

TOPLAM

KURUMLAR DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 29609617 28879552 98 15896786 7606213 26717580 1240752 51461333

2018 35584575 58441550 164 15722388 10905415 54667513 607571 81902887

Artış Oranı 21 107 -1 43 108 -51 59

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ

DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 610278000 625686452 102 108403351 95679723 65578814 6234735 0 275896626

2018 580898745 574605068 99 92901701 80046179 57118040 5680164 235746084

Artış Oranı -5 -8 -15 -16 -12 -9 -15

OSMANGAZİ

UumlNİVERSİTESİ

DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 251847240 259100523 103 261915504 40321248 42437666 2656564 0 347330985

2018 296393430 282632388 95 199438642 29578582 63495332 2770943 295283500

Artış Oranı 18 9 -24 -28 50 1 -15

TOPLAM

2017 891734857 680476056 76 386215641 143607184 137734060 10132051 674688944

2018 912876750 915679006 101 308062731 120530176 175280885 9058678 612932471

Artış Oranı 2 35 -20 -16 28 -10 -9

13

TABLO 7 İL GENELİ TUumlM SAYMANLIK FAALİYETLERİ GELİR GİDER TABLOSU

01012018 - 31122018

BUumlTCcedilE GELİRLERİ TOPLAMI 3362193791

BUumlTCcedilE GİDERLERİ TOPLAMI 3066290745

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN EKONOMİK KOD BAZINDA DAĞILIMI

1- PERSONEL GİDERLERİ 2012585659

2- SOSYAL GUumlVENLİK KURUMU DEVLET PAYI 372508113

3- MAL VE HİZMET ALIMI GİDERLER 404399284

5- CARİ TRANSFERLER 77232090

6- SERMAYE GİDERLERİ 198963914

8- BORCcedil VERME 646230

TOPLAM 3066290745

TABLO 8 İL GENELİ GELİR VE GİDER KARŞILAŞTIRMASI

01012018 - 31122018

İL GENELİ TAHAKKUK 4934645624

İL GENELİ TAHSİLAT 3362193791

İL GENELİ GİDER 3066290745

TAHSİLATIN GİDERLERİ KARŞILAMA ORANI 110

TAHSİLATIN TAHAKKUK İCcedilİNDEKİ PAYI 68

Tahsilat ve Tahakkuk bilgileri Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığından alınmıştır

Gider Bilgileri Eskişehir Defterdarlığı Muhasebe Birimlerinden alınmıştır

14

E) MUHAKEMAT İŞLEMLERİ

İlimiz Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Muhakemat Muumlduumlr Vekili 7 Hazine Avukatı 3

Muumlşavir Hazine Avukatı ve 6 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni goumlrev yapmaktadır

İlccedilelerdeki Hazine davaları Merkezdeki Hazine Avukatları tarafından takip

edilmektedir 2018 itibariyle Hazine Avukatlarımızca muhtelif mahkemelerde takip edilen

toplam dava sayımız 6913 olarak gerccedilekleşmiştir 2018 itibariyle davaların 21rsquoi

aleyhimize 12rsquosi ise kısmen lehe kısmen aleyhe sonuccedillanmış olup 67rsquosi halen devam

etmektedir

12013000-033900-1-034 Mahkeme Harccedil ve Giderleri iccedilin 01012018rsquoden

31122018 tarihine kadar 21725400 TL harcama yapılmıştır

12013000-033901-1-034 İlama Bağlı Borccedillar harcama kaleminden toplam

8640000 TL oumldeme yapılmıştır (haksız tutuklama dolayı tazminat ve idari davalarda

mahkeme masrafı ve vekalet uumlcreti oumldemeleri iccedilin )

TABLO 9 DOSYA BİLGİLERİ

BİRİM ADI DERDEST DOSYA KAPANMIŞ DOSYA

MUHAKEMAT MUumlDUumlRLUumlĞUuml 4894 253

SİVRİHİSAR 757 0

CcedilİFTELER 97 0

HARİCEN TAKİP EDİLEN ALACAK 1165 325

TOPLAM 6913 578

Adliye Teşkilatı bulunan Mihalıccedilccedilık ve Beylikova İlccedilelerine ait davalar ile diğer

İlccedilelerimizde Adliye Teşkilatı bulunmadığından davaları Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnce

takip edilmektedir

TABLO 10 HAZİNE İLE İGİLİ DAVALARIN MAHKEMELERE GOumlRE DAĞILIMI

İLCcedilELER ASLİYE

HUKUK

SULH

HUKUK

AİLE

MAH

CcedilOCUK

MAH

KADASTRO

MAH

AĞIR

CEZA

ASLİYE

CEZA

SULH

CEZA

İCRA

MAH

İŞ

MAH

VERGİ

MAH

İDARE

MAH

İCRA

MDR

HARİCEN

TAHSİL TOPLAM

MERKEZ 721 221 15 2 59 463 1342 79 46 242 1 240 1368 1254 6053

ALPU

BEYLİKOVA

6

6

CcedilİFTELER 93 2

2

97

HAN

GUumlNYUumlZUuml

İNOumlNUuml

MAHMUDİYE

MİHALGAZİ

MİHALICcedilCcedilIK

SARICAKAYA

SEYİTGAZİ

SİVRİHİSAR 527 28

10

192

757

TOPLAM 1341 251 15 2 59 463 1360 79 46 242 1 240 1560 1254 6913

15

TABLO 11 İDARİ DAVALARIN KONULARINA GOumlRE DAĞILIMI

DAVA KONUSU

İŞLEMLER

DEVAM EDEN

DAVALAR

YENİ ACcedilILAN

SAYISI

LEHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

ALEYHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

KISMEN LEHE

KISMEN ALEYHE

SONUCcedilLANAN DAVA

SAYISI

TOPLAM

ECRİMİSİLLE İLGİLİ

İŞLEMLER 43 55

2 3 103

İPTAL DAVALARI 50 76 1 2 2 131

TAM YARGI 2 2

1 1 6

TOPLAM 95 133 1 5 6 240

Hazine aleyhine sonuccedillanan davalar

- Tapu kaydı tashihi yanlış ve hatalı yazılan hususlardan

- Zilyetliği dayalı kadastro tespitine itiraz veya tapu iptali ve tescil

- Davalı idarelerin yanlış işlemi veya bilgileri geccedil ve eksik goumlndermesi savunmaya

youmlnelik goumlruumlş bildirilmemesinden

Kaynaklanmaktadır

16

F) PERSONEL İŞLEMLERİ

1) Kadro ve Personel Durumu

İl Defterdarı kararname ile atanmaktadır Defterdar Yardımcısı Muumlduumlr ve Muumlduumlr

Yardımcısı Hazine Avukatı ve denetim yetkisine sahip Defterdarlık Uzmanı ve Defterdarlık

Uzmanı kadrolarına Bakanı veya Bakan tarafından atama yetkisi verilen makamlarca diğer

Şef VHKİ Memur Şofoumlr ve Yardımcı Hizmetler Sınıfına dahil kadrolara Valilikccedile atama

yapılmaktadır

Defterdarlığımız merkez ve ilccedile birimlerinde 228 adedi dolu 123 adedi boş olmak

uumlzere toplam 351 adet tahsisli kadro bulunmakta olup ayrıca suumlrekli işccedili pozisyonunda

İlccedilede 1 merkezde 5 personel ccedilalıştırılmaktadır Toplam 234 personelimiz

bulunmaktadır Doluluk oranı İl genelinde 565 dir

Birimlerimizden Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muumlşavir Hazine Avukatı Beylikova

Malmuumlduumlrluumlğuuml Alpu Malmuumlduumlruuml Mahmudiye ve Mihalgazi Malmuumlduumlrluumlklerine Veri

Hazırlama ve Kontrol İşletmenleri Sivrihisar Malmuumlduumlrluumlğuumlne Defterdarlık Uzmanı

Mihalıccedilccedilık Han Guumlnyuumlzuuml ve Sarıcakaya Malmuumlduumlrluumlkleri Muumlduumlr Yardımcıları tarafından

vekaleten diğer birimlerimiz Muumlduumlrler tarafından asaleten yuumlruumltuumllmektedir

Defterdarlığımız personellerinden 1 Defterdarlık Uzmanı Yatırım İzleme ve

Koordinasyon Ajansında 1 Defterdarlık Uzmanı ve 2 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

Devlet Su İşleri 3 Boumllge Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Kaloriferci İl Valiliğinde 2 Veri Hazırlama ve

Kontrol İşletmeni 1 Teknisyen 2 aşccedilı 1 bekccedili 6 hizmetli Vergi Denetim Kurulunda geccedilici

olarak goumlrevlidir

Kadro ve personel durumuna ilişkin ayrıntılı bilgiler aşağıdaki tablo ve grafiklerde

belirtilmektedir

TABLO 13 DOLU - BOŞ KADRO DURUMU

BİRİMLER VALİLİK ATAMALI BAKANLIK ATAMALI

DOLU BOŞ DOLU BOŞ

MUHAKEMAT 6 4 11 1

MUHASEBE 38 61 15 -

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ DSS 3 1 5 -

ESOGUuml DSS 8 - 5 -

KURUMLAR DSS 5 - 3 -

DEFTERDARLIK UZM KOORD - - 8 -

MUH HAVA KUV KOM SAYM MD 9 - 4 -

PERSONEL 49 38 4 2

ALPU 4 - 1 -

BEYLİKOVA - 1 - 1

CcedilİFTELER 2 1 1 -

GUumlNYUumlZUuml 1 1 1 1

HAN - 1 - 1

İNOumlNUuml 3 - 2 -

MAHMUDİYE 2 1 - 1

MİHALICcedilCcedilIK 2 1 - 1

MİHALGAZİ 3 1 - 1

ODUNPAZARI 7 - 6 -

SARICAKAYA 3 1 1 1

SEYİTGAZİ 2 - 2 -

SİVRİHİSAR 3 - 1 1

TEPEBAŞI 5 - 3 -

DOLU VALİLİK ATAMALI 155

DOLU BAKANLIK ATAMALI 73

TOPLAM DOLUKADRO 228

TOPLAM BOŞ KADRO 123

TAHSİSLİ KADRO 351

17

TABLO 14 UNVAN BAZINDA PERSONEL DURUMU

UNVANLAR PERSONEL MUHAKEMAT MUHASEBE

DEFTERDAR YARIMCISI 1 - -

MUumlDUumlR 1 - 11

MUumlDUumlR YARDIMCISI 1 - 12

MUumlŞHAZİNE AVUKATI - 4 -

HAZİNE AVUKATI - 7 -

DEFTERDARLIK UZMANI - - 30

DEFTUZMAN YARDIMCISI - - 5

ARAŞTIRMACI 1 - -

ŞEF 1 - 5

VHKİ 13 6 74

TEKNİSYEN 2 - 1

VEZNEDAR - - 14

ŞOFOumlR 3 - -

HİZMETLİ (T) 4 - -

HİZMETLİ 21 - -

BEKCcedilİ 5 - -

KALORİFERCİ 1 - -

AŞCcedilI 2 - -

DAĞITICI 1 - -

İŞCcedilİ 6 - -

MEMUR - - 1

SİVİL SAVUNMA UZMANI 1 - -

TOPLAM 64 17 153

GENEL TOPLAM 234

TABLO 15 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN CİNSİYET DURUMU

18

TABLO 16 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN OumlĞRENİM DURUMU

TABLO 17 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN YAŞ DURUMU

19

Personel Birimlerimizce yapılan ccedilalışmaların değerlendirilmesi

2018 yılı ilk İtibariyle

2018 sonu itibariyle toplam 57 adet Bilgi Edinme Başvurusu yapılmış olup 12 adedi olumlu

19 adedi kısmen olumlu cevaplanmış 1 adedi reddedilmiş ayrıca 25 adet başvuru ilgisi

nedeniyle diğer kurumlara youmlnlendirilmiştir

Defterdarlığımız 2018 yılı itibariyle gelen evrak sayısı ldquo20100rdquo giden evrak sayısı ise

ldquo11585rdquo olarak gerccedilekleşmiştir

Hizmet binası bodrum katında birimlere ait yeni arşivler oluşturulmuş arşivlerin Devlet

Arşiv Hizmetleri Hakkında Youmlnetmeliğe uygun olarak duumlzenlenmiştir

Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu İccedil Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı

uyarınca Defterdarlığımızca gerccedilekleştirilen eylemler Bakanlığımız Strateji Geliştirme

Başkanlığının 20131 Genelgesi kapsamında oluşturulan Defterdarlık İccedil Kontrol İzleme ve

Youmlnlendirme Kurulu her ay duumlzenli olarak toplanarak eylem planı ccedilerccedilevesinde yapılması

gereken iş ve işlemler Personel Muumlduumlrluumlğuuml koordinasyonu ile gerccedilekleştirilmiş ve takvimleri

itibariyle tuumlm eylemler tamamlanmıştır

TABLO 18 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN HİZMET SUumlRESİ

20

G) DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ

TABLO 19 DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ R

AP

OR

AD

ET

LE

Rİ

YAPILAN CcedilALIŞMALAR VE DUumlZENLENEN

RAPORLAR

MUHASEBE MUHASEBE

2017 2018

DENETİM İNCELEME SORUŞTURMA

Cevaplı Rapor 2 -

Goumlruumlş Oumlneri Raporu _ - Denetim Raporu 1 -

İnceleme Raporu 2 - Değerleme Raporu _ - DİĞER RAPORLAR

4483 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ 2 3628 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ -

657 SKgoumlre DisiplinSor Raporu 2 2 Araştırma Raporu _ 2 Diğer Raporlar _ -

TOPLAM 7 6

21

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER

A- İdarenin Amaccedilları

1 Bakanlığımız ilke ve hedefleri doğrultusunda belirlenen stratejik amaccedillar Defterdarlığımızca da

aynen benimsenmiştir Kurumsal gelişimin sağlanmasına youmlnelik bu amaccedillarKamu kaynaklarının

toplanmasında ve amacına uygun harcanmasında etkinliği verimliliği hesap verebilirliği ve

şeffaflığı sağlamak

2 Kişi hukukunu goumlzeterek ihtilafların yargı oumlncesi ccediloumlzuumlmlerini artırmayı dava ve icraya intikal

eden durumlarda yargı suumlrecinin daha hızlı işlemesine katkı sağlamak

3 Denetim faaliyetlerini hata bulmaya youmlnelik değil hata oumlnlemeye youmlnelik olarak suumlrduumlrmek

4 Hizmetten yararlananlara hızlı ve kaliteli hizmet sunmak ve muumlşteri memnuniyetini arttırmak

olarak belirlenmiştir

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler

1 Eskişehir Defterdarlığı olarak oumlnceliğimiz hizmetlerimizi adalet ve eşitlik guumlvenilirlik hesap

verme sorumluluğu hukukun uumlstuumlnluumlğuuml ve toplumsal sorumluluk ilkeleri doğrultusunda

uygulamak personelin iş becerilerinin ve iş yapma kapasitelerini arttırarak daha nitelikli bir

personel profiline sahip olmak Eskişehir halkına daha iyi hizmet vermek kamu kaynağını azami

tasarruf anlayışı iccedilerisinde ama en ccedilok verim alacak şekilde kullanarak kurum performansımızı

arttırmaktır

2 Vatandaş memnuniyetini merkeze koyan bir anlayışın suumlrduumlruumllmesi

3 Mali mevzuat ve personel mevzuatının bağlı birimlerimizi ilgilendiren huumlkuumlmlerine oumlncelikle

youmlneticilerimizin uyması personeline uygulaması ve uygulamanın takibi ve kamu zararına

sebebiyet verilmemesi iccedilin bakımından azami gayretin goumlsterilmesi

4 Sahip olduğumuz buumltuumln maddi ve gayri maddi kaynakları en ekonomik bir şekilde ve tam kapasite

ile kullanmak uumlzere luumlzumlu buumltuumln tedbirlerin duumlşuumlnuumllmesi ve hayata geccedilirilmesi

5 İş suumlreccedillerinin suumlrekli iyileştirilmesi iccedilin ccedilareler aranması ve bu ccedilerccedilevede en oumlnemli

değerlerimizden biri olan insan kaynaklarımızın bilgi ve beceri duumlzeylerinin arttırılmasına oumlnem

verilmesi gerek hizmet iccedili ve gerekse iş başı eğitiminin ihmal edilmemesi

6 Devlet davalarının hazine yararına uygun olarak takip edilmesi ile zamanında etkin ve verimli bir

şekilde sonuccedillandırılmasında asli etken olan bilgi ve belge teminine azami gayretin goumlsterilmesi

dava sayısının azaltılması ve kazanma oranının yuumlkseltilmesi konularında bağlı birimlerimizin

uumlzerine duumlşeni yapması ve diğer devlet dairelerinin de konuya duyarlılık kazanmalarının

sağlanması

Oumlnceliklerimiz olarak belirlenmiştir

22

C- Hedefler

HEDEFLERİMİZ

23

IV ndash SORUNLAR VE OumlNERİLER

A - Hizmet Binası

Defterdarlık hizmet binasında Defterdar Defterdar Yardımcıları Defterdarlık Uzmanları

Koordinatoumlrluumlğuuml Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Personel Muumlduumlrluumlğuuml ve Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri ise Defterdarlık ana hizmet binasına yaklaşık 55 km mesafede bulunan

eski Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuuml muumlştemilatında muhafaza edilmektedir

Defterdarlık ana hizmet binasının inşaatı 1961 yılında tamamlanmış olup 1962 tarihinde iskacircna

accedilılmıştır Guumlnuumlmuumlzde mekacircnların kullanım oumlmruuml salt yapı elemanlarının dayanıklılık suumlreleriyle değil

insanların ihtiyaccedil ve beklentilerine cevap verebilirlik potansiyeli dikkate alınarak hesaplanmaktadır

Eskişehir Defterdarlığının hizmet binası kurum personeli kurumsal paydaşların ihtiyaccedilları ile vatandaş

odaklı hizmet anlayışına imkacircn verecek nitelikte değildir

Otopark Problemi Defterdarlık ana hizmet binasının araccedil parkı yalnızca resmi araccedilları

kapsayacak kapasitededir

Ccedilalışma Ortamının Yetersizliği Defterdarlık hizmet binası girişle birlikte uumlccedil katlı nizamda inşa

edilmiş olup giriş katının Gelir İdaresi Başkanlığına ait birimlerle ortaklaşa olarak kullanılmaktadır

Bununla birlikte Defterdarlığımıza duumlşen net kullanım alanı 171595 m olan bina da toplam 153 personel

istihdam edilmektedir Ccedilalışma masaları guumlncel arşivlik malzeme alanları ve diğer ccedilalışma araccedillarının

kapladıkları alanlar dikkate alındığında kişi başına duumlşen alanın yeterli nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır

Bina Statiği Accedilısından Yapılması Elzem Olan Tadilatlarım Muumlmkuumln Olmayışı Defterdarlık

hizmet binası merdivenleri doumlnel tarzda ve uumlccedilgen geometrisini haiz olarak yapılandırılmış bulunmaktadır

Bu youmlnuumlyle guumlvenlilik kullanım accedilısında ancak tek kişilik kullanıma muumlsaade etmektedir Oumlzellikle yaşlı

yuumlruumlme veya goumlrme engellilerin kullanımına uygun duumlşmemektedir

Yangın Guumlvenlik Tedbirlerinin İmkacircnsızlığı Defterdarlık hizmet binasının yangın

merdivenleri başlangıccedilta binanın batı cephesinde planlanmış ancak Valilik Konutu ile komşu olan bu

cephede hemen Defterdarlık binasının bitişiğine Valilik Garajı yapılması sebebiyle yangın

merdivenlerinin kullanımı fiili imkacircnsızlıkla sonuccedillanmıştır

Arşiv Yetersizliği ve Fiziksel Mekacircnın Uygunsuzluğu Defterdarlık hizmet binasında yeterli

arşiv olmaması sebebiyle muhasebe muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri muumllga Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuumlnuumln

muumlştemilatında bulunan guumlvenliksiz ve son derece rutubetli bir ortamda muhafaza edilmektedir Binaların

rutubet izolasyonu konusu tadilata ilişkin maddi kuumllfet gerektiren diğer faktoumlrlerle birlikte

değerlendirildiğinde faydamaliyet ekseninde maliyet yoğun bir proje tuumlruuml olarak karşımıza ccedilıkmaktadır

Yemekhane Problemi Defterdarlığımız personeline oumlğle yemeği hizmetleri Ek hizmet

binasında oumlncesinde depo olarak kullanılan verin yemekhaneye doumlnuumlştuumlruumllmesi sonucu sıkışık ve

yeterince sağlıklı olmayan bir ortamda verilmektedir Başlangıccedilta geccedilici bir tedbir olarak duumlşuumlnuumllen bu

uygulama Defterdarlığın yeni hizmet binasına kavuşamaması nedeniyle suumlrekli hale gelmiştir

Isınma ve Serinleme Problemleri Gerek Defterdarlık hizmet binası dış cephe yalıtım

malzemeleriyle kaplanmamış olması ciddi şekilde ısınma problemlerine neden olmaktadır Oumlzellikle

kuzey cepheler bu olumsuzluktan ziyadesiyle etkilenmektedir Fazla yakıt maliyet anlamına gelen bu

durum oumlzellikle yaz aylarında guumlney cephelerin fazla ısınması sonucu klima kullanımı ve enerji sarfiyatı

sonucunu doğurmaktadır

Ccedilatı ve Teras Yalıtımlarının Kifayetsizliğine Bağlı Su Akıntıları Defterdarlık hizmet binası

ccedilatı yatımlarının yeterli duumlzeyde olmaması sebebiyle kar ve yağmur suları binaların temel yapı elemanları

accedilısından ciddi bir sıkıntı kaynağıdır

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

12

Doumlner Sermaye Saymanlıklarımızca 2018 yılında elde edilen gelirden hazineye aktarılan tutar bir oumlnceki yıla goumlre 10rsquoluk azalış ile

ldquo9058678rdquo TL olarak gerccedilekleşmiştir

TABLO 6 DOumlNER SERMAYE SAYMANLIKLARI GELİR - GİDER DURUMLARI

01012018 - 31122018

SAYMANLIK

ADI

GELİR GİDER

TAHAKKUK TAHSİLAT

TAHAKKUKUN

TAHSİLATA

ORANI

MAL VE

HİZMET

ALIMLARI

OumlDENEN

VERGİ VE FON

PAYLARI

PERSONELE

OumlDENEN

DOumlNER

SERMAYE

PAYLARI

HAZİNEYE

AKTARILAN

MİKTAR

SERMAYEYE

AKTARILAN

MİKTAR

TOPLAM

KURUMLAR DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 29609617 28879552 98 15896786 7606213 26717580 1240752 51461333

2018 35584575 58441550 164 15722388 10905415 54667513 607571 81902887

Artış Oranı 21 107 -1 43 108 -51 59

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ

DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 610278000 625686452 102 108403351 95679723 65578814 6234735 0 275896626

2018 580898745 574605068 99 92901701 80046179 57118040 5680164 235746084

Artış Oranı -5 -8 -15 -16 -12 -9 -15

OSMANGAZİ

UumlNİVERSİTESİ

DSS

MUumlDUumlRLUumlĞUuml

2017 251847240 259100523 103 261915504 40321248 42437666 2656564 0 347330985

2018 296393430 282632388 95 199438642 29578582 63495332 2770943 295283500

Artış Oranı 18 9 -24 -28 50 1 -15

TOPLAM

2017 891734857 680476056 76 386215641 143607184 137734060 10132051 674688944

2018 912876750 915679006 101 308062731 120530176 175280885 9058678 612932471

Artış Oranı 2 35 -20 -16 28 -10 -9

13

TABLO 7 İL GENELİ TUumlM SAYMANLIK FAALİYETLERİ GELİR GİDER TABLOSU

01012018 - 31122018

BUumlTCcedilE GELİRLERİ TOPLAMI 3362193791

BUumlTCcedilE GİDERLERİ TOPLAMI 3066290745

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN EKONOMİK KOD BAZINDA DAĞILIMI

1- PERSONEL GİDERLERİ 2012585659

2- SOSYAL GUumlVENLİK KURUMU DEVLET PAYI 372508113

3- MAL VE HİZMET ALIMI GİDERLER 404399284

5- CARİ TRANSFERLER 77232090

6- SERMAYE GİDERLERİ 198963914

8- BORCcedil VERME 646230

TOPLAM 3066290745

TABLO 8 İL GENELİ GELİR VE GİDER KARŞILAŞTIRMASI

01012018 - 31122018

İL GENELİ TAHAKKUK 4934645624

İL GENELİ TAHSİLAT 3362193791

İL GENELİ GİDER 3066290745

TAHSİLATIN GİDERLERİ KARŞILAMA ORANI 110

TAHSİLATIN TAHAKKUK İCcedilİNDEKİ PAYI 68

Tahsilat ve Tahakkuk bilgileri Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığından alınmıştır

Gider Bilgileri Eskişehir Defterdarlığı Muhasebe Birimlerinden alınmıştır

14

E) MUHAKEMAT İŞLEMLERİ

İlimiz Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Muhakemat Muumlduumlr Vekili 7 Hazine Avukatı 3

Muumlşavir Hazine Avukatı ve 6 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni goumlrev yapmaktadır

İlccedilelerdeki Hazine davaları Merkezdeki Hazine Avukatları tarafından takip

edilmektedir 2018 itibariyle Hazine Avukatlarımızca muhtelif mahkemelerde takip edilen

toplam dava sayımız 6913 olarak gerccedilekleşmiştir 2018 itibariyle davaların 21rsquoi

aleyhimize 12rsquosi ise kısmen lehe kısmen aleyhe sonuccedillanmış olup 67rsquosi halen devam

etmektedir

12013000-033900-1-034 Mahkeme Harccedil ve Giderleri iccedilin 01012018rsquoden

31122018 tarihine kadar 21725400 TL harcama yapılmıştır

12013000-033901-1-034 İlama Bağlı Borccedillar harcama kaleminden toplam

8640000 TL oumldeme yapılmıştır (haksız tutuklama dolayı tazminat ve idari davalarda

mahkeme masrafı ve vekalet uumlcreti oumldemeleri iccedilin )

TABLO 9 DOSYA BİLGİLERİ

BİRİM ADI DERDEST DOSYA KAPANMIŞ DOSYA

MUHAKEMAT MUumlDUumlRLUumlĞUuml 4894 253

SİVRİHİSAR 757 0

CcedilİFTELER 97 0

HARİCEN TAKİP EDİLEN ALACAK 1165 325

TOPLAM 6913 578

Adliye Teşkilatı bulunan Mihalıccedilccedilık ve Beylikova İlccedilelerine ait davalar ile diğer

İlccedilelerimizde Adliye Teşkilatı bulunmadığından davaları Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnce

takip edilmektedir

TABLO 10 HAZİNE İLE İGİLİ DAVALARIN MAHKEMELERE GOumlRE DAĞILIMI

İLCcedilELER ASLİYE

HUKUK

SULH

HUKUK

AİLE

MAH

CcedilOCUK

MAH

KADASTRO

MAH

AĞIR

CEZA

ASLİYE

CEZA

SULH

CEZA

İCRA

MAH

İŞ

MAH

VERGİ

MAH

İDARE

MAH

İCRA

MDR

HARİCEN

TAHSİL TOPLAM

MERKEZ 721 221 15 2 59 463 1342 79 46 242 1 240 1368 1254 6053

ALPU

BEYLİKOVA

6

6

CcedilİFTELER 93 2

2

97

HAN

GUumlNYUumlZUuml

İNOumlNUuml

MAHMUDİYE

MİHALGAZİ

MİHALICcedilCcedilIK

SARICAKAYA

SEYİTGAZİ

SİVRİHİSAR 527 28

10

192

757

TOPLAM 1341 251 15 2 59 463 1360 79 46 242 1 240 1560 1254 6913

15

TABLO 11 İDARİ DAVALARIN KONULARINA GOumlRE DAĞILIMI

DAVA KONUSU

İŞLEMLER

DEVAM EDEN

DAVALAR

YENİ ACcedilILAN

SAYISI

LEHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

ALEYHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

KISMEN LEHE

KISMEN ALEYHE

SONUCcedilLANAN DAVA

SAYISI

TOPLAM

ECRİMİSİLLE İLGİLİ

İŞLEMLER 43 55

2 3 103

İPTAL DAVALARI 50 76 1 2 2 131

TAM YARGI 2 2

1 1 6

TOPLAM 95 133 1 5 6 240

Hazine aleyhine sonuccedillanan davalar

- Tapu kaydı tashihi yanlış ve hatalı yazılan hususlardan

- Zilyetliği dayalı kadastro tespitine itiraz veya tapu iptali ve tescil

- Davalı idarelerin yanlış işlemi veya bilgileri geccedil ve eksik goumlndermesi savunmaya

youmlnelik goumlruumlş bildirilmemesinden

Kaynaklanmaktadır

16

F) PERSONEL İŞLEMLERİ

1) Kadro ve Personel Durumu

İl Defterdarı kararname ile atanmaktadır Defterdar Yardımcısı Muumlduumlr ve Muumlduumlr

Yardımcısı Hazine Avukatı ve denetim yetkisine sahip Defterdarlık Uzmanı ve Defterdarlık

Uzmanı kadrolarına Bakanı veya Bakan tarafından atama yetkisi verilen makamlarca diğer

Şef VHKİ Memur Şofoumlr ve Yardımcı Hizmetler Sınıfına dahil kadrolara Valilikccedile atama

yapılmaktadır

Defterdarlığımız merkez ve ilccedile birimlerinde 228 adedi dolu 123 adedi boş olmak

uumlzere toplam 351 adet tahsisli kadro bulunmakta olup ayrıca suumlrekli işccedili pozisyonunda

İlccedilede 1 merkezde 5 personel ccedilalıştırılmaktadır Toplam 234 personelimiz

bulunmaktadır Doluluk oranı İl genelinde 565 dir

Birimlerimizden Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muumlşavir Hazine Avukatı Beylikova

Malmuumlduumlrluumlğuuml Alpu Malmuumlduumlruuml Mahmudiye ve Mihalgazi Malmuumlduumlrluumlklerine Veri

Hazırlama ve Kontrol İşletmenleri Sivrihisar Malmuumlduumlrluumlğuumlne Defterdarlık Uzmanı

Mihalıccedilccedilık Han Guumlnyuumlzuuml ve Sarıcakaya Malmuumlduumlrluumlkleri Muumlduumlr Yardımcıları tarafından

vekaleten diğer birimlerimiz Muumlduumlrler tarafından asaleten yuumlruumltuumllmektedir

Defterdarlığımız personellerinden 1 Defterdarlık Uzmanı Yatırım İzleme ve

Koordinasyon Ajansında 1 Defterdarlık Uzmanı ve 2 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

Devlet Su İşleri 3 Boumllge Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Kaloriferci İl Valiliğinde 2 Veri Hazırlama ve

Kontrol İşletmeni 1 Teknisyen 2 aşccedilı 1 bekccedili 6 hizmetli Vergi Denetim Kurulunda geccedilici

olarak goumlrevlidir

Kadro ve personel durumuna ilişkin ayrıntılı bilgiler aşağıdaki tablo ve grafiklerde

belirtilmektedir

TABLO 13 DOLU - BOŞ KADRO DURUMU

BİRİMLER VALİLİK ATAMALI BAKANLIK ATAMALI

DOLU BOŞ DOLU BOŞ

MUHAKEMAT 6 4 11 1

MUHASEBE 38 61 15 -

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ DSS 3 1 5 -

ESOGUuml DSS 8 - 5 -

KURUMLAR DSS 5 - 3 -

DEFTERDARLIK UZM KOORD - - 8 -

MUH HAVA KUV KOM SAYM MD 9 - 4 -

PERSONEL 49 38 4 2

ALPU 4 - 1 -

BEYLİKOVA - 1 - 1

CcedilİFTELER 2 1 1 -

GUumlNYUumlZUuml 1 1 1 1

HAN - 1 - 1

İNOumlNUuml 3 - 2 -

MAHMUDİYE 2 1 - 1

MİHALICcedilCcedilIK 2 1 - 1

MİHALGAZİ 3 1 - 1

ODUNPAZARI 7 - 6 -

SARICAKAYA 3 1 1 1

SEYİTGAZİ 2 - 2 -

SİVRİHİSAR 3 - 1 1

TEPEBAŞI 5 - 3 -

DOLU VALİLİK ATAMALI 155

DOLU BAKANLIK ATAMALI 73

TOPLAM DOLUKADRO 228

TOPLAM BOŞ KADRO 123

TAHSİSLİ KADRO 351

17

TABLO 14 UNVAN BAZINDA PERSONEL DURUMU

UNVANLAR PERSONEL MUHAKEMAT MUHASEBE

DEFTERDAR YARIMCISI 1 - -

MUumlDUumlR 1 - 11

MUumlDUumlR YARDIMCISI 1 - 12

MUumlŞHAZİNE AVUKATI - 4 -

HAZİNE AVUKATI - 7 -

DEFTERDARLIK UZMANI - - 30

DEFTUZMAN YARDIMCISI - - 5

ARAŞTIRMACI 1 - -

ŞEF 1 - 5

VHKİ 13 6 74

TEKNİSYEN 2 - 1

VEZNEDAR - - 14

ŞOFOumlR 3 - -

HİZMETLİ (T) 4 - -

HİZMETLİ 21 - -

BEKCcedilİ 5 - -

KALORİFERCİ 1 - -

AŞCcedilI 2 - -

DAĞITICI 1 - -

İŞCcedilİ 6 - -

MEMUR - - 1

SİVİL SAVUNMA UZMANI 1 - -

TOPLAM 64 17 153

GENEL TOPLAM 234

TABLO 15 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN CİNSİYET DURUMU

18

TABLO 16 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN OumlĞRENİM DURUMU

TABLO 17 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN YAŞ DURUMU

19

Personel Birimlerimizce yapılan ccedilalışmaların değerlendirilmesi

2018 yılı ilk İtibariyle

2018 sonu itibariyle toplam 57 adet Bilgi Edinme Başvurusu yapılmış olup 12 adedi olumlu

19 adedi kısmen olumlu cevaplanmış 1 adedi reddedilmiş ayrıca 25 adet başvuru ilgisi

nedeniyle diğer kurumlara youmlnlendirilmiştir

Defterdarlığımız 2018 yılı itibariyle gelen evrak sayısı ldquo20100rdquo giden evrak sayısı ise

ldquo11585rdquo olarak gerccedilekleşmiştir

Hizmet binası bodrum katında birimlere ait yeni arşivler oluşturulmuş arşivlerin Devlet

Arşiv Hizmetleri Hakkında Youmlnetmeliğe uygun olarak duumlzenlenmiştir

Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu İccedil Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı

uyarınca Defterdarlığımızca gerccedilekleştirilen eylemler Bakanlığımız Strateji Geliştirme

Başkanlığının 20131 Genelgesi kapsamında oluşturulan Defterdarlık İccedil Kontrol İzleme ve

Youmlnlendirme Kurulu her ay duumlzenli olarak toplanarak eylem planı ccedilerccedilevesinde yapılması

gereken iş ve işlemler Personel Muumlduumlrluumlğuuml koordinasyonu ile gerccedilekleştirilmiş ve takvimleri

itibariyle tuumlm eylemler tamamlanmıştır

TABLO 18 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN HİZMET SUumlRESİ

20

G) DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ

TABLO 19 DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ R

AP

OR

AD

ET

LE

Rİ

YAPILAN CcedilALIŞMALAR VE DUumlZENLENEN

RAPORLAR

MUHASEBE MUHASEBE

2017 2018

DENETİM İNCELEME SORUŞTURMA

Cevaplı Rapor 2 -

Goumlruumlş Oumlneri Raporu _ - Denetim Raporu 1 -

İnceleme Raporu 2 - Değerleme Raporu _ - DİĞER RAPORLAR

4483 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ 2 3628 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ -

657 SKgoumlre DisiplinSor Raporu 2 2 Araştırma Raporu _ 2 Diğer Raporlar _ -

TOPLAM 7 6

21

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER

A- İdarenin Amaccedilları

1 Bakanlığımız ilke ve hedefleri doğrultusunda belirlenen stratejik amaccedillar Defterdarlığımızca da

aynen benimsenmiştir Kurumsal gelişimin sağlanmasına youmlnelik bu amaccedillarKamu kaynaklarının

toplanmasında ve amacına uygun harcanmasında etkinliği verimliliği hesap verebilirliği ve

şeffaflığı sağlamak

2 Kişi hukukunu goumlzeterek ihtilafların yargı oumlncesi ccediloumlzuumlmlerini artırmayı dava ve icraya intikal

eden durumlarda yargı suumlrecinin daha hızlı işlemesine katkı sağlamak

3 Denetim faaliyetlerini hata bulmaya youmlnelik değil hata oumlnlemeye youmlnelik olarak suumlrduumlrmek

4 Hizmetten yararlananlara hızlı ve kaliteli hizmet sunmak ve muumlşteri memnuniyetini arttırmak

olarak belirlenmiştir

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler

1 Eskişehir Defterdarlığı olarak oumlnceliğimiz hizmetlerimizi adalet ve eşitlik guumlvenilirlik hesap

verme sorumluluğu hukukun uumlstuumlnluumlğuuml ve toplumsal sorumluluk ilkeleri doğrultusunda

uygulamak personelin iş becerilerinin ve iş yapma kapasitelerini arttırarak daha nitelikli bir

personel profiline sahip olmak Eskişehir halkına daha iyi hizmet vermek kamu kaynağını azami

tasarruf anlayışı iccedilerisinde ama en ccedilok verim alacak şekilde kullanarak kurum performansımızı

arttırmaktır

2 Vatandaş memnuniyetini merkeze koyan bir anlayışın suumlrduumlruumllmesi

3 Mali mevzuat ve personel mevzuatının bağlı birimlerimizi ilgilendiren huumlkuumlmlerine oumlncelikle

youmlneticilerimizin uyması personeline uygulaması ve uygulamanın takibi ve kamu zararına

sebebiyet verilmemesi iccedilin bakımından azami gayretin goumlsterilmesi

4 Sahip olduğumuz buumltuumln maddi ve gayri maddi kaynakları en ekonomik bir şekilde ve tam kapasite

ile kullanmak uumlzere luumlzumlu buumltuumln tedbirlerin duumlşuumlnuumllmesi ve hayata geccedilirilmesi

5 İş suumlreccedillerinin suumlrekli iyileştirilmesi iccedilin ccedilareler aranması ve bu ccedilerccedilevede en oumlnemli

değerlerimizden biri olan insan kaynaklarımızın bilgi ve beceri duumlzeylerinin arttırılmasına oumlnem

verilmesi gerek hizmet iccedili ve gerekse iş başı eğitiminin ihmal edilmemesi

6 Devlet davalarının hazine yararına uygun olarak takip edilmesi ile zamanında etkin ve verimli bir

şekilde sonuccedillandırılmasında asli etken olan bilgi ve belge teminine azami gayretin goumlsterilmesi

dava sayısının azaltılması ve kazanma oranının yuumlkseltilmesi konularında bağlı birimlerimizin

uumlzerine duumlşeni yapması ve diğer devlet dairelerinin de konuya duyarlılık kazanmalarının

sağlanması

Oumlnceliklerimiz olarak belirlenmiştir

22

C- Hedefler

HEDEFLERİMİZ

23

IV ndash SORUNLAR VE OumlNERİLER

A - Hizmet Binası

Defterdarlık hizmet binasında Defterdar Defterdar Yardımcıları Defterdarlık Uzmanları

Koordinatoumlrluumlğuuml Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Personel Muumlduumlrluumlğuuml ve Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri ise Defterdarlık ana hizmet binasına yaklaşık 55 km mesafede bulunan

eski Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuuml muumlştemilatında muhafaza edilmektedir

Defterdarlık ana hizmet binasının inşaatı 1961 yılında tamamlanmış olup 1962 tarihinde iskacircna

accedilılmıştır Guumlnuumlmuumlzde mekacircnların kullanım oumlmruuml salt yapı elemanlarının dayanıklılık suumlreleriyle değil

insanların ihtiyaccedil ve beklentilerine cevap verebilirlik potansiyeli dikkate alınarak hesaplanmaktadır

Eskişehir Defterdarlığının hizmet binası kurum personeli kurumsal paydaşların ihtiyaccedilları ile vatandaş

odaklı hizmet anlayışına imkacircn verecek nitelikte değildir

Otopark Problemi Defterdarlık ana hizmet binasının araccedil parkı yalnızca resmi araccedilları

kapsayacak kapasitededir

Ccedilalışma Ortamının Yetersizliği Defterdarlık hizmet binası girişle birlikte uumlccedil katlı nizamda inşa

edilmiş olup giriş katının Gelir İdaresi Başkanlığına ait birimlerle ortaklaşa olarak kullanılmaktadır

Bununla birlikte Defterdarlığımıza duumlşen net kullanım alanı 171595 m olan bina da toplam 153 personel

istihdam edilmektedir Ccedilalışma masaları guumlncel arşivlik malzeme alanları ve diğer ccedilalışma araccedillarının

kapladıkları alanlar dikkate alındığında kişi başına duumlşen alanın yeterli nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır

Bina Statiği Accedilısından Yapılması Elzem Olan Tadilatlarım Muumlmkuumln Olmayışı Defterdarlık

hizmet binası merdivenleri doumlnel tarzda ve uumlccedilgen geometrisini haiz olarak yapılandırılmış bulunmaktadır

Bu youmlnuumlyle guumlvenlilik kullanım accedilısında ancak tek kişilik kullanıma muumlsaade etmektedir Oumlzellikle yaşlı

yuumlruumlme veya goumlrme engellilerin kullanımına uygun duumlşmemektedir

Yangın Guumlvenlik Tedbirlerinin İmkacircnsızlığı Defterdarlık hizmet binasının yangın

merdivenleri başlangıccedilta binanın batı cephesinde planlanmış ancak Valilik Konutu ile komşu olan bu

cephede hemen Defterdarlık binasının bitişiğine Valilik Garajı yapılması sebebiyle yangın

merdivenlerinin kullanımı fiili imkacircnsızlıkla sonuccedillanmıştır

Arşiv Yetersizliği ve Fiziksel Mekacircnın Uygunsuzluğu Defterdarlık hizmet binasında yeterli

arşiv olmaması sebebiyle muhasebe muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri muumllga Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuumlnuumln

muumlştemilatında bulunan guumlvenliksiz ve son derece rutubetli bir ortamda muhafaza edilmektedir Binaların

rutubet izolasyonu konusu tadilata ilişkin maddi kuumllfet gerektiren diğer faktoumlrlerle birlikte

değerlendirildiğinde faydamaliyet ekseninde maliyet yoğun bir proje tuumlruuml olarak karşımıza ccedilıkmaktadır

Yemekhane Problemi Defterdarlığımız personeline oumlğle yemeği hizmetleri Ek hizmet

binasında oumlncesinde depo olarak kullanılan verin yemekhaneye doumlnuumlştuumlruumllmesi sonucu sıkışık ve

yeterince sağlıklı olmayan bir ortamda verilmektedir Başlangıccedilta geccedilici bir tedbir olarak duumlşuumlnuumllen bu

uygulama Defterdarlığın yeni hizmet binasına kavuşamaması nedeniyle suumlrekli hale gelmiştir

Isınma ve Serinleme Problemleri Gerek Defterdarlık hizmet binası dış cephe yalıtım

malzemeleriyle kaplanmamış olması ciddi şekilde ısınma problemlerine neden olmaktadır Oumlzellikle

kuzey cepheler bu olumsuzluktan ziyadesiyle etkilenmektedir Fazla yakıt maliyet anlamına gelen bu

durum oumlzellikle yaz aylarında guumlney cephelerin fazla ısınması sonucu klima kullanımı ve enerji sarfiyatı

sonucunu doğurmaktadır

Ccedilatı ve Teras Yalıtımlarının Kifayetsizliğine Bağlı Su Akıntıları Defterdarlık hizmet binası

ccedilatı yatımlarının yeterli duumlzeyde olmaması sebebiyle kar ve yağmur suları binaların temel yapı elemanları

accedilısından ciddi bir sıkıntı kaynağıdır

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

13

TABLO 7 İL GENELİ TUumlM SAYMANLIK FAALİYETLERİ GELİR GİDER TABLOSU

01012018 - 31122018

BUumlTCcedilE GELİRLERİ TOPLAMI 3362193791

BUumlTCcedilE GİDERLERİ TOPLAMI 3066290745

BUumlTCcedilE GİDERLERİNİN EKONOMİK KOD BAZINDA DAĞILIMI

1- PERSONEL GİDERLERİ 2012585659

2- SOSYAL GUumlVENLİK KURUMU DEVLET PAYI 372508113

3- MAL VE HİZMET ALIMI GİDERLER 404399284

5- CARİ TRANSFERLER 77232090

6- SERMAYE GİDERLERİ 198963914

8- BORCcedil VERME 646230

TOPLAM 3066290745

TABLO 8 İL GENELİ GELİR VE GİDER KARŞILAŞTIRMASI

01012018 - 31122018

İL GENELİ TAHAKKUK 4934645624

İL GENELİ TAHSİLAT 3362193791

İL GENELİ GİDER 3066290745

TAHSİLATIN GİDERLERİ KARŞILAMA ORANI 110

TAHSİLATIN TAHAKKUK İCcedilİNDEKİ PAYI 68

Tahsilat ve Tahakkuk bilgileri Eskişehir Vergi Dairesi Başkanlığından alınmıştır

Gider Bilgileri Eskişehir Defterdarlığı Muhasebe Birimlerinden alınmıştır

14

E) MUHAKEMAT İŞLEMLERİ

İlimiz Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Muhakemat Muumlduumlr Vekili 7 Hazine Avukatı 3

Muumlşavir Hazine Avukatı ve 6 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni goumlrev yapmaktadır

İlccedilelerdeki Hazine davaları Merkezdeki Hazine Avukatları tarafından takip

edilmektedir 2018 itibariyle Hazine Avukatlarımızca muhtelif mahkemelerde takip edilen

toplam dava sayımız 6913 olarak gerccedilekleşmiştir 2018 itibariyle davaların 21rsquoi

aleyhimize 12rsquosi ise kısmen lehe kısmen aleyhe sonuccedillanmış olup 67rsquosi halen devam

etmektedir

12013000-033900-1-034 Mahkeme Harccedil ve Giderleri iccedilin 01012018rsquoden

31122018 tarihine kadar 21725400 TL harcama yapılmıştır

12013000-033901-1-034 İlama Bağlı Borccedillar harcama kaleminden toplam

8640000 TL oumldeme yapılmıştır (haksız tutuklama dolayı tazminat ve idari davalarda

mahkeme masrafı ve vekalet uumlcreti oumldemeleri iccedilin )

TABLO 9 DOSYA BİLGİLERİ

BİRİM ADI DERDEST DOSYA KAPANMIŞ DOSYA

MUHAKEMAT MUumlDUumlRLUumlĞUuml 4894 253

SİVRİHİSAR 757 0

CcedilİFTELER 97 0

HARİCEN TAKİP EDİLEN ALACAK 1165 325

TOPLAM 6913 578

Adliye Teşkilatı bulunan Mihalıccedilccedilık ve Beylikova İlccedilelerine ait davalar ile diğer

İlccedilelerimizde Adliye Teşkilatı bulunmadığından davaları Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnce

takip edilmektedir

TABLO 10 HAZİNE İLE İGİLİ DAVALARIN MAHKEMELERE GOumlRE DAĞILIMI

İLCcedilELER ASLİYE

HUKUK

SULH

HUKUK

AİLE

MAH

CcedilOCUK

MAH

KADASTRO

MAH

AĞIR

CEZA

ASLİYE

CEZA

SULH

CEZA

İCRA

MAH

İŞ

MAH

VERGİ

MAH

İDARE

MAH

İCRA

MDR

HARİCEN

TAHSİL TOPLAM

MERKEZ 721 221 15 2 59 463 1342 79 46 242 1 240 1368 1254 6053

ALPU

BEYLİKOVA

6

6

CcedilİFTELER 93 2

2

97

HAN

GUumlNYUumlZUuml

İNOumlNUuml

MAHMUDİYE

MİHALGAZİ

MİHALICcedilCcedilIK

SARICAKAYA

SEYİTGAZİ

SİVRİHİSAR 527 28

10

192

757

TOPLAM 1341 251 15 2 59 463 1360 79 46 242 1 240 1560 1254 6913

15

TABLO 11 İDARİ DAVALARIN KONULARINA GOumlRE DAĞILIMI

DAVA KONUSU

İŞLEMLER

DEVAM EDEN

DAVALAR

YENİ ACcedilILAN

SAYISI

LEHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

ALEYHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

KISMEN LEHE

KISMEN ALEYHE

SONUCcedilLANAN DAVA

SAYISI

TOPLAM

ECRİMİSİLLE İLGİLİ

İŞLEMLER 43 55

2 3 103

İPTAL DAVALARI 50 76 1 2 2 131

TAM YARGI 2 2

1 1 6

TOPLAM 95 133 1 5 6 240

Hazine aleyhine sonuccedillanan davalar

- Tapu kaydı tashihi yanlış ve hatalı yazılan hususlardan

- Zilyetliği dayalı kadastro tespitine itiraz veya tapu iptali ve tescil

- Davalı idarelerin yanlış işlemi veya bilgileri geccedil ve eksik goumlndermesi savunmaya

youmlnelik goumlruumlş bildirilmemesinden

Kaynaklanmaktadır

16

F) PERSONEL İŞLEMLERİ

1) Kadro ve Personel Durumu

İl Defterdarı kararname ile atanmaktadır Defterdar Yardımcısı Muumlduumlr ve Muumlduumlr

Yardımcısı Hazine Avukatı ve denetim yetkisine sahip Defterdarlık Uzmanı ve Defterdarlık

Uzmanı kadrolarına Bakanı veya Bakan tarafından atama yetkisi verilen makamlarca diğer

Şef VHKİ Memur Şofoumlr ve Yardımcı Hizmetler Sınıfına dahil kadrolara Valilikccedile atama

yapılmaktadır

Defterdarlığımız merkez ve ilccedile birimlerinde 228 adedi dolu 123 adedi boş olmak

uumlzere toplam 351 adet tahsisli kadro bulunmakta olup ayrıca suumlrekli işccedili pozisyonunda

İlccedilede 1 merkezde 5 personel ccedilalıştırılmaktadır Toplam 234 personelimiz

bulunmaktadır Doluluk oranı İl genelinde 565 dir

Birimlerimizden Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muumlşavir Hazine Avukatı Beylikova

Malmuumlduumlrluumlğuuml Alpu Malmuumlduumlruuml Mahmudiye ve Mihalgazi Malmuumlduumlrluumlklerine Veri

Hazırlama ve Kontrol İşletmenleri Sivrihisar Malmuumlduumlrluumlğuumlne Defterdarlık Uzmanı

Mihalıccedilccedilık Han Guumlnyuumlzuuml ve Sarıcakaya Malmuumlduumlrluumlkleri Muumlduumlr Yardımcıları tarafından

vekaleten diğer birimlerimiz Muumlduumlrler tarafından asaleten yuumlruumltuumllmektedir

Defterdarlığımız personellerinden 1 Defterdarlık Uzmanı Yatırım İzleme ve

Koordinasyon Ajansında 1 Defterdarlık Uzmanı ve 2 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

Devlet Su İşleri 3 Boumllge Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Kaloriferci İl Valiliğinde 2 Veri Hazırlama ve

Kontrol İşletmeni 1 Teknisyen 2 aşccedilı 1 bekccedili 6 hizmetli Vergi Denetim Kurulunda geccedilici

olarak goumlrevlidir

Kadro ve personel durumuna ilişkin ayrıntılı bilgiler aşağıdaki tablo ve grafiklerde

belirtilmektedir

TABLO 13 DOLU - BOŞ KADRO DURUMU

BİRİMLER VALİLİK ATAMALI BAKANLIK ATAMALI

DOLU BOŞ DOLU BOŞ

MUHAKEMAT 6 4 11 1

MUHASEBE 38 61 15 -

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ DSS 3 1 5 -

ESOGUuml DSS 8 - 5 -

KURUMLAR DSS 5 - 3 -

DEFTERDARLIK UZM KOORD - - 8 -

MUH HAVA KUV KOM SAYM MD 9 - 4 -

PERSONEL 49 38 4 2

ALPU 4 - 1 -

BEYLİKOVA - 1 - 1

CcedilİFTELER 2 1 1 -

GUumlNYUumlZUuml 1 1 1 1

HAN - 1 - 1

İNOumlNUuml 3 - 2 -

MAHMUDİYE 2 1 - 1

MİHALICcedilCcedilIK 2 1 - 1

MİHALGAZİ 3 1 - 1

ODUNPAZARI 7 - 6 -

SARICAKAYA 3 1 1 1

SEYİTGAZİ 2 - 2 -

SİVRİHİSAR 3 - 1 1

TEPEBAŞI 5 - 3 -

DOLU VALİLİK ATAMALI 155

DOLU BAKANLIK ATAMALI 73

TOPLAM DOLUKADRO 228

TOPLAM BOŞ KADRO 123

TAHSİSLİ KADRO 351

17

TABLO 14 UNVAN BAZINDA PERSONEL DURUMU

UNVANLAR PERSONEL MUHAKEMAT MUHASEBE

DEFTERDAR YARIMCISI 1 - -

MUumlDUumlR 1 - 11

MUumlDUumlR YARDIMCISI 1 - 12

MUumlŞHAZİNE AVUKATI - 4 -

HAZİNE AVUKATI - 7 -

DEFTERDARLIK UZMANI - - 30

DEFTUZMAN YARDIMCISI - - 5

ARAŞTIRMACI 1 - -

ŞEF 1 - 5

VHKİ 13 6 74

TEKNİSYEN 2 - 1

VEZNEDAR - - 14

ŞOFOumlR 3 - -

HİZMETLİ (T) 4 - -

HİZMETLİ 21 - -

BEKCcedilİ 5 - -

KALORİFERCİ 1 - -

AŞCcedilI 2 - -

DAĞITICI 1 - -

İŞCcedilİ 6 - -

MEMUR - - 1

SİVİL SAVUNMA UZMANI 1 - -

TOPLAM 64 17 153

GENEL TOPLAM 234

TABLO 15 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN CİNSİYET DURUMU

18

TABLO 16 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN OumlĞRENİM DURUMU

TABLO 17 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN YAŞ DURUMU

19

Personel Birimlerimizce yapılan ccedilalışmaların değerlendirilmesi

2018 yılı ilk İtibariyle

2018 sonu itibariyle toplam 57 adet Bilgi Edinme Başvurusu yapılmış olup 12 adedi olumlu

19 adedi kısmen olumlu cevaplanmış 1 adedi reddedilmiş ayrıca 25 adet başvuru ilgisi

nedeniyle diğer kurumlara youmlnlendirilmiştir

Defterdarlığımız 2018 yılı itibariyle gelen evrak sayısı ldquo20100rdquo giden evrak sayısı ise

ldquo11585rdquo olarak gerccedilekleşmiştir

Hizmet binası bodrum katında birimlere ait yeni arşivler oluşturulmuş arşivlerin Devlet

Arşiv Hizmetleri Hakkında Youmlnetmeliğe uygun olarak duumlzenlenmiştir

Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu İccedil Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı

uyarınca Defterdarlığımızca gerccedilekleştirilen eylemler Bakanlığımız Strateji Geliştirme

Başkanlığının 20131 Genelgesi kapsamında oluşturulan Defterdarlık İccedil Kontrol İzleme ve

Youmlnlendirme Kurulu her ay duumlzenli olarak toplanarak eylem planı ccedilerccedilevesinde yapılması

gereken iş ve işlemler Personel Muumlduumlrluumlğuuml koordinasyonu ile gerccedilekleştirilmiş ve takvimleri

itibariyle tuumlm eylemler tamamlanmıştır

TABLO 18 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN HİZMET SUumlRESİ

20

G) DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ

TABLO 19 DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ R

AP

OR

AD

ET

LE

Rİ

YAPILAN CcedilALIŞMALAR VE DUumlZENLENEN

RAPORLAR

MUHASEBE MUHASEBE

2017 2018

DENETİM İNCELEME SORUŞTURMA

Cevaplı Rapor 2 -

Goumlruumlş Oumlneri Raporu _ - Denetim Raporu 1 -

İnceleme Raporu 2 - Değerleme Raporu _ - DİĞER RAPORLAR

4483 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ 2 3628 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ -

657 SKgoumlre DisiplinSor Raporu 2 2 Araştırma Raporu _ 2 Diğer Raporlar _ -

TOPLAM 7 6

21

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER

A- İdarenin Amaccedilları

1 Bakanlığımız ilke ve hedefleri doğrultusunda belirlenen stratejik amaccedillar Defterdarlığımızca da

aynen benimsenmiştir Kurumsal gelişimin sağlanmasına youmlnelik bu amaccedillarKamu kaynaklarının

toplanmasında ve amacına uygun harcanmasında etkinliği verimliliği hesap verebilirliği ve

şeffaflığı sağlamak

2 Kişi hukukunu goumlzeterek ihtilafların yargı oumlncesi ccediloumlzuumlmlerini artırmayı dava ve icraya intikal

eden durumlarda yargı suumlrecinin daha hızlı işlemesine katkı sağlamak

3 Denetim faaliyetlerini hata bulmaya youmlnelik değil hata oumlnlemeye youmlnelik olarak suumlrduumlrmek

4 Hizmetten yararlananlara hızlı ve kaliteli hizmet sunmak ve muumlşteri memnuniyetini arttırmak

olarak belirlenmiştir

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler

1 Eskişehir Defterdarlığı olarak oumlnceliğimiz hizmetlerimizi adalet ve eşitlik guumlvenilirlik hesap

verme sorumluluğu hukukun uumlstuumlnluumlğuuml ve toplumsal sorumluluk ilkeleri doğrultusunda

uygulamak personelin iş becerilerinin ve iş yapma kapasitelerini arttırarak daha nitelikli bir

personel profiline sahip olmak Eskişehir halkına daha iyi hizmet vermek kamu kaynağını azami

tasarruf anlayışı iccedilerisinde ama en ccedilok verim alacak şekilde kullanarak kurum performansımızı

arttırmaktır

2 Vatandaş memnuniyetini merkeze koyan bir anlayışın suumlrduumlruumllmesi

3 Mali mevzuat ve personel mevzuatının bağlı birimlerimizi ilgilendiren huumlkuumlmlerine oumlncelikle

youmlneticilerimizin uyması personeline uygulaması ve uygulamanın takibi ve kamu zararına

sebebiyet verilmemesi iccedilin bakımından azami gayretin goumlsterilmesi

4 Sahip olduğumuz buumltuumln maddi ve gayri maddi kaynakları en ekonomik bir şekilde ve tam kapasite

ile kullanmak uumlzere luumlzumlu buumltuumln tedbirlerin duumlşuumlnuumllmesi ve hayata geccedilirilmesi

5 İş suumlreccedillerinin suumlrekli iyileştirilmesi iccedilin ccedilareler aranması ve bu ccedilerccedilevede en oumlnemli

değerlerimizden biri olan insan kaynaklarımızın bilgi ve beceri duumlzeylerinin arttırılmasına oumlnem

verilmesi gerek hizmet iccedili ve gerekse iş başı eğitiminin ihmal edilmemesi

6 Devlet davalarının hazine yararına uygun olarak takip edilmesi ile zamanında etkin ve verimli bir

şekilde sonuccedillandırılmasında asli etken olan bilgi ve belge teminine azami gayretin goumlsterilmesi

dava sayısının azaltılması ve kazanma oranının yuumlkseltilmesi konularında bağlı birimlerimizin

uumlzerine duumlşeni yapması ve diğer devlet dairelerinin de konuya duyarlılık kazanmalarının

sağlanması

Oumlnceliklerimiz olarak belirlenmiştir

22

C- Hedefler

HEDEFLERİMİZ

23

IV ndash SORUNLAR VE OumlNERİLER

A - Hizmet Binası

Defterdarlık hizmet binasında Defterdar Defterdar Yardımcıları Defterdarlık Uzmanları

Koordinatoumlrluumlğuuml Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Personel Muumlduumlrluumlğuuml ve Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri ise Defterdarlık ana hizmet binasına yaklaşık 55 km mesafede bulunan

eski Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuuml muumlştemilatında muhafaza edilmektedir

Defterdarlık ana hizmet binasının inşaatı 1961 yılında tamamlanmış olup 1962 tarihinde iskacircna

accedilılmıştır Guumlnuumlmuumlzde mekacircnların kullanım oumlmruuml salt yapı elemanlarının dayanıklılık suumlreleriyle değil

insanların ihtiyaccedil ve beklentilerine cevap verebilirlik potansiyeli dikkate alınarak hesaplanmaktadır

Eskişehir Defterdarlığının hizmet binası kurum personeli kurumsal paydaşların ihtiyaccedilları ile vatandaş

odaklı hizmet anlayışına imkacircn verecek nitelikte değildir

Otopark Problemi Defterdarlık ana hizmet binasının araccedil parkı yalnızca resmi araccedilları

kapsayacak kapasitededir

Ccedilalışma Ortamının Yetersizliği Defterdarlık hizmet binası girişle birlikte uumlccedil katlı nizamda inşa

edilmiş olup giriş katının Gelir İdaresi Başkanlığına ait birimlerle ortaklaşa olarak kullanılmaktadır

Bununla birlikte Defterdarlığımıza duumlşen net kullanım alanı 171595 m olan bina da toplam 153 personel

istihdam edilmektedir Ccedilalışma masaları guumlncel arşivlik malzeme alanları ve diğer ccedilalışma araccedillarının

kapladıkları alanlar dikkate alındığında kişi başına duumlşen alanın yeterli nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır

Bina Statiği Accedilısından Yapılması Elzem Olan Tadilatlarım Muumlmkuumln Olmayışı Defterdarlık

hizmet binası merdivenleri doumlnel tarzda ve uumlccedilgen geometrisini haiz olarak yapılandırılmış bulunmaktadır

Bu youmlnuumlyle guumlvenlilik kullanım accedilısında ancak tek kişilik kullanıma muumlsaade etmektedir Oumlzellikle yaşlı

yuumlruumlme veya goumlrme engellilerin kullanımına uygun duumlşmemektedir

Yangın Guumlvenlik Tedbirlerinin İmkacircnsızlığı Defterdarlık hizmet binasının yangın

merdivenleri başlangıccedilta binanın batı cephesinde planlanmış ancak Valilik Konutu ile komşu olan bu

cephede hemen Defterdarlık binasının bitişiğine Valilik Garajı yapılması sebebiyle yangın

merdivenlerinin kullanımı fiili imkacircnsızlıkla sonuccedillanmıştır

Arşiv Yetersizliği ve Fiziksel Mekacircnın Uygunsuzluğu Defterdarlık hizmet binasında yeterli

arşiv olmaması sebebiyle muhasebe muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri muumllga Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuumlnuumln

muumlştemilatında bulunan guumlvenliksiz ve son derece rutubetli bir ortamda muhafaza edilmektedir Binaların

rutubet izolasyonu konusu tadilata ilişkin maddi kuumllfet gerektiren diğer faktoumlrlerle birlikte

değerlendirildiğinde faydamaliyet ekseninde maliyet yoğun bir proje tuumlruuml olarak karşımıza ccedilıkmaktadır

Yemekhane Problemi Defterdarlığımız personeline oumlğle yemeği hizmetleri Ek hizmet

binasında oumlncesinde depo olarak kullanılan verin yemekhaneye doumlnuumlştuumlruumllmesi sonucu sıkışık ve

yeterince sağlıklı olmayan bir ortamda verilmektedir Başlangıccedilta geccedilici bir tedbir olarak duumlşuumlnuumllen bu

uygulama Defterdarlığın yeni hizmet binasına kavuşamaması nedeniyle suumlrekli hale gelmiştir

Isınma ve Serinleme Problemleri Gerek Defterdarlık hizmet binası dış cephe yalıtım

malzemeleriyle kaplanmamış olması ciddi şekilde ısınma problemlerine neden olmaktadır Oumlzellikle

kuzey cepheler bu olumsuzluktan ziyadesiyle etkilenmektedir Fazla yakıt maliyet anlamına gelen bu

durum oumlzellikle yaz aylarında guumlney cephelerin fazla ısınması sonucu klima kullanımı ve enerji sarfiyatı

sonucunu doğurmaktadır

Ccedilatı ve Teras Yalıtımlarının Kifayetsizliğine Bağlı Su Akıntıları Defterdarlık hizmet binası

ccedilatı yatımlarının yeterli duumlzeyde olmaması sebebiyle kar ve yağmur suları binaların temel yapı elemanları

accedilısından ciddi bir sıkıntı kaynağıdır

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

14

E) MUHAKEMAT İŞLEMLERİ

İlimiz Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Muhakemat Muumlduumlr Vekili 7 Hazine Avukatı 3

Muumlşavir Hazine Avukatı ve 6 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni goumlrev yapmaktadır

İlccedilelerdeki Hazine davaları Merkezdeki Hazine Avukatları tarafından takip

edilmektedir 2018 itibariyle Hazine Avukatlarımızca muhtelif mahkemelerde takip edilen

toplam dava sayımız 6913 olarak gerccedilekleşmiştir 2018 itibariyle davaların 21rsquoi

aleyhimize 12rsquosi ise kısmen lehe kısmen aleyhe sonuccedillanmış olup 67rsquosi halen devam

etmektedir

12013000-033900-1-034 Mahkeme Harccedil ve Giderleri iccedilin 01012018rsquoden

31122018 tarihine kadar 21725400 TL harcama yapılmıştır

12013000-033901-1-034 İlama Bağlı Borccedillar harcama kaleminden toplam

8640000 TL oumldeme yapılmıştır (haksız tutuklama dolayı tazminat ve idari davalarda

mahkeme masrafı ve vekalet uumlcreti oumldemeleri iccedilin )

TABLO 9 DOSYA BİLGİLERİ

BİRİM ADI DERDEST DOSYA KAPANMIŞ DOSYA

MUHAKEMAT MUumlDUumlRLUumlĞUuml 4894 253

SİVRİHİSAR 757 0

CcedilİFTELER 97 0

HARİCEN TAKİP EDİLEN ALACAK 1165 325

TOPLAM 6913 578

Adliye Teşkilatı bulunan Mihalıccedilccedilık ve Beylikova İlccedilelerine ait davalar ile diğer

İlccedilelerimizde Adliye Teşkilatı bulunmadığından davaları Muhakemat Muumlduumlrluumlğuumlnce

takip edilmektedir

TABLO 10 HAZİNE İLE İGİLİ DAVALARIN MAHKEMELERE GOumlRE DAĞILIMI

İLCcedilELER ASLİYE

HUKUK

SULH

HUKUK

AİLE

MAH

CcedilOCUK

MAH

KADASTRO

MAH

AĞIR

CEZA

ASLİYE

CEZA

SULH

CEZA

İCRA

MAH

İŞ

MAH

VERGİ

MAH

İDARE

MAH

İCRA

MDR

HARİCEN

TAHSİL TOPLAM

MERKEZ 721 221 15 2 59 463 1342 79 46 242 1 240 1368 1254 6053

ALPU

BEYLİKOVA

6

6

CcedilİFTELER 93 2

2

97

HAN

GUumlNYUumlZUuml

İNOumlNUuml

MAHMUDİYE

MİHALGAZİ

MİHALICcedilCcedilIK

SARICAKAYA

SEYİTGAZİ

SİVRİHİSAR 527 28

10

192

757

TOPLAM 1341 251 15 2 59 463 1360 79 46 242 1 240 1560 1254 6913

15

TABLO 11 İDARİ DAVALARIN KONULARINA GOumlRE DAĞILIMI

DAVA KONUSU

İŞLEMLER

DEVAM EDEN

DAVALAR

YENİ ACcedilILAN

SAYISI

LEHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

ALEYHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

KISMEN LEHE

KISMEN ALEYHE

SONUCcedilLANAN DAVA

SAYISI

TOPLAM

ECRİMİSİLLE İLGİLİ

İŞLEMLER 43 55

2 3 103

İPTAL DAVALARI 50 76 1 2 2 131

TAM YARGI 2 2

1 1 6

TOPLAM 95 133 1 5 6 240

Hazine aleyhine sonuccedillanan davalar

- Tapu kaydı tashihi yanlış ve hatalı yazılan hususlardan

- Zilyetliği dayalı kadastro tespitine itiraz veya tapu iptali ve tescil

- Davalı idarelerin yanlış işlemi veya bilgileri geccedil ve eksik goumlndermesi savunmaya

youmlnelik goumlruumlş bildirilmemesinden

Kaynaklanmaktadır

16

F) PERSONEL İŞLEMLERİ

1) Kadro ve Personel Durumu

İl Defterdarı kararname ile atanmaktadır Defterdar Yardımcısı Muumlduumlr ve Muumlduumlr

Yardımcısı Hazine Avukatı ve denetim yetkisine sahip Defterdarlık Uzmanı ve Defterdarlık

Uzmanı kadrolarına Bakanı veya Bakan tarafından atama yetkisi verilen makamlarca diğer

Şef VHKİ Memur Şofoumlr ve Yardımcı Hizmetler Sınıfına dahil kadrolara Valilikccedile atama

yapılmaktadır

Defterdarlığımız merkez ve ilccedile birimlerinde 228 adedi dolu 123 adedi boş olmak

uumlzere toplam 351 adet tahsisli kadro bulunmakta olup ayrıca suumlrekli işccedili pozisyonunda

İlccedilede 1 merkezde 5 personel ccedilalıştırılmaktadır Toplam 234 personelimiz

bulunmaktadır Doluluk oranı İl genelinde 565 dir

Birimlerimizden Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muumlşavir Hazine Avukatı Beylikova

Malmuumlduumlrluumlğuuml Alpu Malmuumlduumlruuml Mahmudiye ve Mihalgazi Malmuumlduumlrluumlklerine Veri

Hazırlama ve Kontrol İşletmenleri Sivrihisar Malmuumlduumlrluumlğuumlne Defterdarlık Uzmanı

Mihalıccedilccedilık Han Guumlnyuumlzuuml ve Sarıcakaya Malmuumlduumlrluumlkleri Muumlduumlr Yardımcıları tarafından

vekaleten diğer birimlerimiz Muumlduumlrler tarafından asaleten yuumlruumltuumllmektedir

Defterdarlığımız personellerinden 1 Defterdarlık Uzmanı Yatırım İzleme ve

Koordinasyon Ajansında 1 Defterdarlık Uzmanı ve 2 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

Devlet Su İşleri 3 Boumllge Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Kaloriferci İl Valiliğinde 2 Veri Hazırlama ve

Kontrol İşletmeni 1 Teknisyen 2 aşccedilı 1 bekccedili 6 hizmetli Vergi Denetim Kurulunda geccedilici

olarak goumlrevlidir

Kadro ve personel durumuna ilişkin ayrıntılı bilgiler aşağıdaki tablo ve grafiklerde

belirtilmektedir

TABLO 13 DOLU - BOŞ KADRO DURUMU

BİRİMLER VALİLİK ATAMALI BAKANLIK ATAMALI

DOLU BOŞ DOLU BOŞ

MUHAKEMAT 6 4 11 1

MUHASEBE 38 61 15 -

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ DSS 3 1 5 -

ESOGUuml DSS 8 - 5 -

KURUMLAR DSS 5 - 3 -

DEFTERDARLIK UZM KOORD - - 8 -

MUH HAVA KUV KOM SAYM MD 9 - 4 -

PERSONEL 49 38 4 2

ALPU 4 - 1 -

BEYLİKOVA - 1 - 1

CcedilİFTELER 2 1 1 -

GUumlNYUumlZUuml 1 1 1 1

HAN - 1 - 1

İNOumlNUuml 3 - 2 -

MAHMUDİYE 2 1 - 1

MİHALICcedilCcedilIK 2 1 - 1

MİHALGAZİ 3 1 - 1

ODUNPAZARI 7 - 6 -

SARICAKAYA 3 1 1 1

SEYİTGAZİ 2 - 2 -

SİVRİHİSAR 3 - 1 1

TEPEBAŞI 5 - 3 -

DOLU VALİLİK ATAMALI 155

DOLU BAKANLIK ATAMALI 73

TOPLAM DOLUKADRO 228

TOPLAM BOŞ KADRO 123

TAHSİSLİ KADRO 351

17

TABLO 14 UNVAN BAZINDA PERSONEL DURUMU

UNVANLAR PERSONEL MUHAKEMAT MUHASEBE

DEFTERDAR YARIMCISI 1 - -

MUumlDUumlR 1 - 11

MUumlDUumlR YARDIMCISI 1 - 12

MUumlŞHAZİNE AVUKATI - 4 -

HAZİNE AVUKATI - 7 -

DEFTERDARLIK UZMANI - - 30

DEFTUZMAN YARDIMCISI - - 5

ARAŞTIRMACI 1 - -

ŞEF 1 - 5

VHKİ 13 6 74

TEKNİSYEN 2 - 1

VEZNEDAR - - 14

ŞOFOumlR 3 - -

HİZMETLİ (T) 4 - -

HİZMETLİ 21 - -

BEKCcedilİ 5 - -

KALORİFERCİ 1 - -

AŞCcedilI 2 - -

DAĞITICI 1 - -

İŞCcedilİ 6 - -

MEMUR - - 1

SİVİL SAVUNMA UZMANI 1 - -

TOPLAM 64 17 153

GENEL TOPLAM 234

TABLO 15 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN CİNSİYET DURUMU

18

TABLO 16 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN OumlĞRENİM DURUMU

TABLO 17 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN YAŞ DURUMU

19

Personel Birimlerimizce yapılan ccedilalışmaların değerlendirilmesi

2018 yılı ilk İtibariyle

2018 sonu itibariyle toplam 57 adet Bilgi Edinme Başvurusu yapılmış olup 12 adedi olumlu

19 adedi kısmen olumlu cevaplanmış 1 adedi reddedilmiş ayrıca 25 adet başvuru ilgisi

nedeniyle diğer kurumlara youmlnlendirilmiştir

Defterdarlığımız 2018 yılı itibariyle gelen evrak sayısı ldquo20100rdquo giden evrak sayısı ise

ldquo11585rdquo olarak gerccedilekleşmiştir

Hizmet binası bodrum katında birimlere ait yeni arşivler oluşturulmuş arşivlerin Devlet

Arşiv Hizmetleri Hakkında Youmlnetmeliğe uygun olarak duumlzenlenmiştir

Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu İccedil Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı

uyarınca Defterdarlığımızca gerccedilekleştirilen eylemler Bakanlığımız Strateji Geliştirme

Başkanlığının 20131 Genelgesi kapsamında oluşturulan Defterdarlık İccedil Kontrol İzleme ve

Youmlnlendirme Kurulu her ay duumlzenli olarak toplanarak eylem planı ccedilerccedilevesinde yapılması

gereken iş ve işlemler Personel Muumlduumlrluumlğuuml koordinasyonu ile gerccedilekleştirilmiş ve takvimleri

itibariyle tuumlm eylemler tamamlanmıştır

TABLO 18 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN HİZMET SUumlRESİ

20

G) DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ

TABLO 19 DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ R

AP

OR

AD

ET

LE

Rİ

YAPILAN CcedilALIŞMALAR VE DUumlZENLENEN

RAPORLAR

MUHASEBE MUHASEBE

2017 2018

DENETİM İNCELEME SORUŞTURMA

Cevaplı Rapor 2 -

Goumlruumlş Oumlneri Raporu _ - Denetim Raporu 1 -

İnceleme Raporu 2 - Değerleme Raporu _ - DİĞER RAPORLAR

4483 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ 2 3628 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ -

657 SKgoumlre DisiplinSor Raporu 2 2 Araştırma Raporu _ 2 Diğer Raporlar _ -

TOPLAM 7 6

21

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER

A- İdarenin Amaccedilları

1 Bakanlığımız ilke ve hedefleri doğrultusunda belirlenen stratejik amaccedillar Defterdarlığımızca da

aynen benimsenmiştir Kurumsal gelişimin sağlanmasına youmlnelik bu amaccedillarKamu kaynaklarının

toplanmasında ve amacına uygun harcanmasında etkinliği verimliliği hesap verebilirliği ve

şeffaflığı sağlamak

2 Kişi hukukunu goumlzeterek ihtilafların yargı oumlncesi ccediloumlzuumlmlerini artırmayı dava ve icraya intikal

eden durumlarda yargı suumlrecinin daha hızlı işlemesine katkı sağlamak

3 Denetim faaliyetlerini hata bulmaya youmlnelik değil hata oumlnlemeye youmlnelik olarak suumlrduumlrmek

4 Hizmetten yararlananlara hızlı ve kaliteli hizmet sunmak ve muumlşteri memnuniyetini arttırmak

olarak belirlenmiştir

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler

1 Eskişehir Defterdarlığı olarak oumlnceliğimiz hizmetlerimizi adalet ve eşitlik guumlvenilirlik hesap

verme sorumluluğu hukukun uumlstuumlnluumlğuuml ve toplumsal sorumluluk ilkeleri doğrultusunda

uygulamak personelin iş becerilerinin ve iş yapma kapasitelerini arttırarak daha nitelikli bir

personel profiline sahip olmak Eskişehir halkına daha iyi hizmet vermek kamu kaynağını azami

tasarruf anlayışı iccedilerisinde ama en ccedilok verim alacak şekilde kullanarak kurum performansımızı

arttırmaktır

2 Vatandaş memnuniyetini merkeze koyan bir anlayışın suumlrduumlruumllmesi

3 Mali mevzuat ve personel mevzuatının bağlı birimlerimizi ilgilendiren huumlkuumlmlerine oumlncelikle

youmlneticilerimizin uyması personeline uygulaması ve uygulamanın takibi ve kamu zararına

sebebiyet verilmemesi iccedilin bakımından azami gayretin goumlsterilmesi

4 Sahip olduğumuz buumltuumln maddi ve gayri maddi kaynakları en ekonomik bir şekilde ve tam kapasite

ile kullanmak uumlzere luumlzumlu buumltuumln tedbirlerin duumlşuumlnuumllmesi ve hayata geccedilirilmesi

5 İş suumlreccedillerinin suumlrekli iyileştirilmesi iccedilin ccedilareler aranması ve bu ccedilerccedilevede en oumlnemli

değerlerimizden biri olan insan kaynaklarımızın bilgi ve beceri duumlzeylerinin arttırılmasına oumlnem

verilmesi gerek hizmet iccedili ve gerekse iş başı eğitiminin ihmal edilmemesi

6 Devlet davalarının hazine yararına uygun olarak takip edilmesi ile zamanında etkin ve verimli bir

şekilde sonuccedillandırılmasında asli etken olan bilgi ve belge teminine azami gayretin goumlsterilmesi

dava sayısının azaltılması ve kazanma oranının yuumlkseltilmesi konularında bağlı birimlerimizin

uumlzerine duumlşeni yapması ve diğer devlet dairelerinin de konuya duyarlılık kazanmalarının

sağlanması

Oumlnceliklerimiz olarak belirlenmiştir

22

C- Hedefler

HEDEFLERİMİZ

23

IV ndash SORUNLAR VE OumlNERİLER

A - Hizmet Binası

Defterdarlık hizmet binasında Defterdar Defterdar Yardımcıları Defterdarlık Uzmanları

Koordinatoumlrluumlğuuml Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Personel Muumlduumlrluumlğuuml ve Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri ise Defterdarlık ana hizmet binasına yaklaşık 55 km mesafede bulunan

eski Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuuml muumlştemilatında muhafaza edilmektedir

Defterdarlık ana hizmet binasının inşaatı 1961 yılında tamamlanmış olup 1962 tarihinde iskacircna

accedilılmıştır Guumlnuumlmuumlzde mekacircnların kullanım oumlmruuml salt yapı elemanlarının dayanıklılık suumlreleriyle değil

insanların ihtiyaccedil ve beklentilerine cevap verebilirlik potansiyeli dikkate alınarak hesaplanmaktadır

Eskişehir Defterdarlığının hizmet binası kurum personeli kurumsal paydaşların ihtiyaccedilları ile vatandaş

odaklı hizmet anlayışına imkacircn verecek nitelikte değildir

Otopark Problemi Defterdarlık ana hizmet binasının araccedil parkı yalnızca resmi araccedilları

kapsayacak kapasitededir

Ccedilalışma Ortamının Yetersizliği Defterdarlık hizmet binası girişle birlikte uumlccedil katlı nizamda inşa

edilmiş olup giriş katının Gelir İdaresi Başkanlığına ait birimlerle ortaklaşa olarak kullanılmaktadır

Bununla birlikte Defterdarlığımıza duumlşen net kullanım alanı 171595 m olan bina da toplam 153 personel

istihdam edilmektedir Ccedilalışma masaları guumlncel arşivlik malzeme alanları ve diğer ccedilalışma araccedillarının

kapladıkları alanlar dikkate alındığında kişi başına duumlşen alanın yeterli nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır

Bina Statiği Accedilısından Yapılması Elzem Olan Tadilatlarım Muumlmkuumln Olmayışı Defterdarlık

hizmet binası merdivenleri doumlnel tarzda ve uumlccedilgen geometrisini haiz olarak yapılandırılmış bulunmaktadır

Bu youmlnuumlyle guumlvenlilik kullanım accedilısında ancak tek kişilik kullanıma muumlsaade etmektedir Oumlzellikle yaşlı

yuumlruumlme veya goumlrme engellilerin kullanımına uygun duumlşmemektedir

Yangın Guumlvenlik Tedbirlerinin İmkacircnsızlığı Defterdarlık hizmet binasının yangın

merdivenleri başlangıccedilta binanın batı cephesinde planlanmış ancak Valilik Konutu ile komşu olan bu

cephede hemen Defterdarlık binasının bitişiğine Valilik Garajı yapılması sebebiyle yangın

merdivenlerinin kullanımı fiili imkacircnsızlıkla sonuccedillanmıştır

Arşiv Yetersizliği ve Fiziksel Mekacircnın Uygunsuzluğu Defterdarlık hizmet binasında yeterli

arşiv olmaması sebebiyle muhasebe muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri muumllga Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuumlnuumln

muumlştemilatında bulunan guumlvenliksiz ve son derece rutubetli bir ortamda muhafaza edilmektedir Binaların

rutubet izolasyonu konusu tadilata ilişkin maddi kuumllfet gerektiren diğer faktoumlrlerle birlikte

değerlendirildiğinde faydamaliyet ekseninde maliyet yoğun bir proje tuumlruuml olarak karşımıza ccedilıkmaktadır

Yemekhane Problemi Defterdarlığımız personeline oumlğle yemeği hizmetleri Ek hizmet

binasında oumlncesinde depo olarak kullanılan verin yemekhaneye doumlnuumlştuumlruumllmesi sonucu sıkışık ve

yeterince sağlıklı olmayan bir ortamda verilmektedir Başlangıccedilta geccedilici bir tedbir olarak duumlşuumlnuumllen bu

uygulama Defterdarlığın yeni hizmet binasına kavuşamaması nedeniyle suumlrekli hale gelmiştir

Isınma ve Serinleme Problemleri Gerek Defterdarlık hizmet binası dış cephe yalıtım

malzemeleriyle kaplanmamış olması ciddi şekilde ısınma problemlerine neden olmaktadır Oumlzellikle

kuzey cepheler bu olumsuzluktan ziyadesiyle etkilenmektedir Fazla yakıt maliyet anlamına gelen bu

durum oumlzellikle yaz aylarında guumlney cephelerin fazla ısınması sonucu klima kullanımı ve enerji sarfiyatı

sonucunu doğurmaktadır

Ccedilatı ve Teras Yalıtımlarının Kifayetsizliğine Bağlı Su Akıntıları Defterdarlık hizmet binası

ccedilatı yatımlarının yeterli duumlzeyde olmaması sebebiyle kar ve yağmur suları binaların temel yapı elemanları

accedilısından ciddi bir sıkıntı kaynağıdır

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

15

TABLO 11 İDARİ DAVALARIN KONULARINA GOumlRE DAĞILIMI

DAVA KONUSU

İŞLEMLER

DEVAM EDEN

DAVALAR

YENİ ACcedilILAN

SAYISI

LEHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

ALEYHE

SONUCcedilLANAN

DAVA SAYISI

KISMEN LEHE

KISMEN ALEYHE

SONUCcedilLANAN DAVA

SAYISI

TOPLAM

ECRİMİSİLLE İLGİLİ

İŞLEMLER 43 55

2 3 103

İPTAL DAVALARI 50 76 1 2 2 131

TAM YARGI 2 2

1 1 6

TOPLAM 95 133 1 5 6 240

Hazine aleyhine sonuccedillanan davalar

- Tapu kaydı tashihi yanlış ve hatalı yazılan hususlardan

- Zilyetliği dayalı kadastro tespitine itiraz veya tapu iptali ve tescil

- Davalı idarelerin yanlış işlemi veya bilgileri geccedil ve eksik goumlndermesi savunmaya

youmlnelik goumlruumlş bildirilmemesinden

Kaynaklanmaktadır

16

F) PERSONEL İŞLEMLERİ

1) Kadro ve Personel Durumu

İl Defterdarı kararname ile atanmaktadır Defterdar Yardımcısı Muumlduumlr ve Muumlduumlr

Yardımcısı Hazine Avukatı ve denetim yetkisine sahip Defterdarlık Uzmanı ve Defterdarlık

Uzmanı kadrolarına Bakanı veya Bakan tarafından atama yetkisi verilen makamlarca diğer

Şef VHKİ Memur Şofoumlr ve Yardımcı Hizmetler Sınıfına dahil kadrolara Valilikccedile atama

yapılmaktadır

Defterdarlığımız merkez ve ilccedile birimlerinde 228 adedi dolu 123 adedi boş olmak

uumlzere toplam 351 adet tahsisli kadro bulunmakta olup ayrıca suumlrekli işccedili pozisyonunda

İlccedilede 1 merkezde 5 personel ccedilalıştırılmaktadır Toplam 234 personelimiz

bulunmaktadır Doluluk oranı İl genelinde 565 dir

Birimlerimizden Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muumlşavir Hazine Avukatı Beylikova

Malmuumlduumlrluumlğuuml Alpu Malmuumlduumlruuml Mahmudiye ve Mihalgazi Malmuumlduumlrluumlklerine Veri

Hazırlama ve Kontrol İşletmenleri Sivrihisar Malmuumlduumlrluumlğuumlne Defterdarlık Uzmanı

Mihalıccedilccedilık Han Guumlnyuumlzuuml ve Sarıcakaya Malmuumlduumlrluumlkleri Muumlduumlr Yardımcıları tarafından

vekaleten diğer birimlerimiz Muumlduumlrler tarafından asaleten yuumlruumltuumllmektedir

Defterdarlığımız personellerinden 1 Defterdarlık Uzmanı Yatırım İzleme ve

Koordinasyon Ajansında 1 Defterdarlık Uzmanı ve 2 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

Devlet Su İşleri 3 Boumllge Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Kaloriferci İl Valiliğinde 2 Veri Hazırlama ve

Kontrol İşletmeni 1 Teknisyen 2 aşccedilı 1 bekccedili 6 hizmetli Vergi Denetim Kurulunda geccedilici

olarak goumlrevlidir

Kadro ve personel durumuna ilişkin ayrıntılı bilgiler aşağıdaki tablo ve grafiklerde

belirtilmektedir

TABLO 13 DOLU - BOŞ KADRO DURUMU

BİRİMLER VALİLİK ATAMALI BAKANLIK ATAMALI

DOLU BOŞ DOLU BOŞ

MUHAKEMAT 6 4 11 1

MUHASEBE 38 61 15 -

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ DSS 3 1 5 -

ESOGUuml DSS 8 - 5 -

KURUMLAR DSS 5 - 3 -

DEFTERDARLIK UZM KOORD - - 8 -

MUH HAVA KUV KOM SAYM MD 9 - 4 -

PERSONEL 49 38 4 2

ALPU 4 - 1 -

BEYLİKOVA - 1 - 1

CcedilİFTELER 2 1 1 -

GUumlNYUumlZUuml 1 1 1 1

HAN - 1 - 1

İNOumlNUuml 3 - 2 -

MAHMUDİYE 2 1 - 1

MİHALICcedilCcedilIK 2 1 - 1

MİHALGAZİ 3 1 - 1

ODUNPAZARI 7 - 6 -

SARICAKAYA 3 1 1 1

SEYİTGAZİ 2 - 2 -

SİVRİHİSAR 3 - 1 1

TEPEBAŞI 5 - 3 -

DOLU VALİLİK ATAMALI 155

DOLU BAKANLIK ATAMALI 73

TOPLAM DOLUKADRO 228

TOPLAM BOŞ KADRO 123

TAHSİSLİ KADRO 351

17

TABLO 14 UNVAN BAZINDA PERSONEL DURUMU

UNVANLAR PERSONEL MUHAKEMAT MUHASEBE

DEFTERDAR YARIMCISI 1 - -

MUumlDUumlR 1 - 11

MUumlDUumlR YARDIMCISI 1 - 12

MUumlŞHAZİNE AVUKATI - 4 -

HAZİNE AVUKATI - 7 -

DEFTERDARLIK UZMANI - - 30

DEFTUZMAN YARDIMCISI - - 5

ARAŞTIRMACI 1 - -

ŞEF 1 - 5

VHKİ 13 6 74

TEKNİSYEN 2 - 1

VEZNEDAR - - 14

ŞOFOumlR 3 - -

HİZMETLİ (T) 4 - -

HİZMETLİ 21 - -

BEKCcedilİ 5 - -

KALORİFERCİ 1 - -

AŞCcedilI 2 - -

DAĞITICI 1 - -

İŞCcedilİ 6 - -

MEMUR - - 1

SİVİL SAVUNMA UZMANI 1 - -

TOPLAM 64 17 153

GENEL TOPLAM 234

TABLO 15 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN CİNSİYET DURUMU

18

TABLO 16 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN OumlĞRENİM DURUMU

TABLO 17 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN YAŞ DURUMU

19

Personel Birimlerimizce yapılan ccedilalışmaların değerlendirilmesi

2018 yılı ilk İtibariyle

2018 sonu itibariyle toplam 57 adet Bilgi Edinme Başvurusu yapılmış olup 12 adedi olumlu

19 adedi kısmen olumlu cevaplanmış 1 adedi reddedilmiş ayrıca 25 adet başvuru ilgisi

nedeniyle diğer kurumlara youmlnlendirilmiştir

Defterdarlığımız 2018 yılı itibariyle gelen evrak sayısı ldquo20100rdquo giden evrak sayısı ise

ldquo11585rdquo olarak gerccedilekleşmiştir

Hizmet binası bodrum katında birimlere ait yeni arşivler oluşturulmuş arşivlerin Devlet

Arşiv Hizmetleri Hakkında Youmlnetmeliğe uygun olarak duumlzenlenmiştir

Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu İccedil Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı

uyarınca Defterdarlığımızca gerccedilekleştirilen eylemler Bakanlığımız Strateji Geliştirme

Başkanlığının 20131 Genelgesi kapsamında oluşturulan Defterdarlık İccedil Kontrol İzleme ve

Youmlnlendirme Kurulu her ay duumlzenli olarak toplanarak eylem planı ccedilerccedilevesinde yapılması

gereken iş ve işlemler Personel Muumlduumlrluumlğuuml koordinasyonu ile gerccedilekleştirilmiş ve takvimleri

itibariyle tuumlm eylemler tamamlanmıştır

TABLO 18 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN HİZMET SUumlRESİ

20

G) DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ

TABLO 19 DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ R

AP

OR

AD

ET

LE

Rİ

YAPILAN CcedilALIŞMALAR VE DUumlZENLENEN

RAPORLAR

MUHASEBE MUHASEBE

2017 2018

DENETİM İNCELEME SORUŞTURMA

Cevaplı Rapor 2 -

Goumlruumlş Oumlneri Raporu _ - Denetim Raporu 1 -

İnceleme Raporu 2 - Değerleme Raporu _ - DİĞER RAPORLAR

4483 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ 2 3628 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ -

657 SKgoumlre DisiplinSor Raporu 2 2 Araştırma Raporu _ 2 Diğer Raporlar _ -

TOPLAM 7 6

21

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER

A- İdarenin Amaccedilları

1 Bakanlığımız ilke ve hedefleri doğrultusunda belirlenen stratejik amaccedillar Defterdarlığımızca da

aynen benimsenmiştir Kurumsal gelişimin sağlanmasına youmlnelik bu amaccedillarKamu kaynaklarının

toplanmasında ve amacına uygun harcanmasında etkinliği verimliliği hesap verebilirliği ve

şeffaflığı sağlamak

2 Kişi hukukunu goumlzeterek ihtilafların yargı oumlncesi ccediloumlzuumlmlerini artırmayı dava ve icraya intikal

eden durumlarda yargı suumlrecinin daha hızlı işlemesine katkı sağlamak

3 Denetim faaliyetlerini hata bulmaya youmlnelik değil hata oumlnlemeye youmlnelik olarak suumlrduumlrmek

4 Hizmetten yararlananlara hızlı ve kaliteli hizmet sunmak ve muumlşteri memnuniyetini arttırmak

olarak belirlenmiştir

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler

1 Eskişehir Defterdarlığı olarak oumlnceliğimiz hizmetlerimizi adalet ve eşitlik guumlvenilirlik hesap

verme sorumluluğu hukukun uumlstuumlnluumlğuuml ve toplumsal sorumluluk ilkeleri doğrultusunda

uygulamak personelin iş becerilerinin ve iş yapma kapasitelerini arttırarak daha nitelikli bir

personel profiline sahip olmak Eskişehir halkına daha iyi hizmet vermek kamu kaynağını azami

tasarruf anlayışı iccedilerisinde ama en ccedilok verim alacak şekilde kullanarak kurum performansımızı

arttırmaktır

2 Vatandaş memnuniyetini merkeze koyan bir anlayışın suumlrduumlruumllmesi

3 Mali mevzuat ve personel mevzuatının bağlı birimlerimizi ilgilendiren huumlkuumlmlerine oumlncelikle

youmlneticilerimizin uyması personeline uygulaması ve uygulamanın takibi ve kamu zararına

sebebiyet verilmemesi iccedilin bakımından azami gayretin goumlsterilmesi

4 Sahip olduğumuz buumltuumln maddi ve gayri maddi kaynakları en ekonomik bir şekilde ve tam kapasite

ile kullanmak uumlzere luumlzumlu buumltuumln tedbirlerin duumlşuumlnuumllmesi ve hayata geccedilirilmesi

5 İş suumlreccedillerinin suumlrekli iyileştirilmesi iccedilin ccedilareler aranması ve bu ccedilerccedilevede en oumlnemli

değerlerimizden biri olan insan kaynaklarımızın bilgi ve beceri duumlzeylerinin arttırılmasına oumlnem

verilmesi gerek hizmet iccedili ve gerekse iş başı eğitiminin ihmal edilmemesi

6 Devlet davalarının hazine yararına uygun olarak takip edilmesi ile zamanında etkin ve verimli bir

şekilde sonuccedillandırılmasında asli etken olan bilgi ve belge teminine azami gayretin goumlsterilmesi

dava sayısının azaltılması ve kazanma oranının yuumlkseltilmesi konularında bağlı birimlerimizin

uumlzerine duumlşeni yapması ve diğer devlet dairelerinin de konuya duyarlılık kazanmalarının

sağlanması

Oumlnceliklerimiz olarak belirlenmiştir

22

C- Hedefler

HEDEFLERİMİZ

23

IV ndash SORUNLAR VE OumlNERİLER

A - Hizmet Binası

Defterdarlık hizmet binasında Defterdar Defterdar Yardımcıları Defterdarlık Uzmanları

Koordinatoumlrluumlğuuml Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Personel Muumlduumlrluumlğuuml ve Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri ise Defterdarlık ana hizmet binasına yaklaşık 55 km mesafede bulunan

eski Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuuml muumlştemilatında muhafaza edilmektedir

Defterdarlık ana hizmet binasının inşaatı 1961 yılında tamamlanmış olup 1962 tarihinde iskacircna

accedilılmıştır Guumlnuumlmuumlzde mekacircnların kullanım oumlmruuml salt yapı elemanlarının dayanıklılık suumlreleriyle değil

insanların ihtiyaccedil ve beklentilerine cevap verebilirlik potansiyeli dikkate alınarak hesaplanmaktadır

Eskişehir Defterdarlığının hizmet binası kurum personeli kurumsal paydaşların ihtiyaccedilları ile vatandaş

odaklı hizmet anlayışına imkacircn verecek nitelikte değildir

Otopark Problemi Defterdarlık ana hizmet binasının araccedil parkı yalnızca resmi araccedilları

kapsayacak kapasitededir

Ccedilalışma Ortamının Yetersizliği Defterdarlık hizmet binası girişle birlikte uumlccedil katlı nizamda inşa

edilmiş olup giriş katının Gelir İdaresi Başkanlığına ait birimlerle ortaklaşa olarak kullanılmaktadır

Bununla birlikte Defterdarlığımıza duumlşen net kullanım alanı 171595 m olan bina da toplam 153 personel

istihdam edilmektedir Ccedilalışma masaları guumlncel arşivlik malzeme alanları ve diğer ccedilalışma araccedillarının

kapladıkları alanlar dikkate alındığında kişi başına duumlşen alanın yeterli nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır

Bina Statiği Accedilısından Yapılması Elzem Olan Tadilatlarım Muumlmkuumln Olmayışı Defterdarlık

hizmet binası merdivenleri doumlnel tarzda ve uumlccedilgen geometrisini haiz olarak yapılandırılmış bulunmaktadır

Bu youmlnuumlyle guumlvenlilik kullanım accedilısında ancak tek kişilik kullanıma muumlsaade etmektedir Oumlzellikle yaşlı

yuumlruumlme veya goumlrme engellilerin kullanımına uygun duumlşmemektedir

Yangın Guumlvenlik Tedbirlerinin İmkacircnsızlığı Defterdarlık hizmet binasının yangın

merdivenleri başlangıccedilta binanın batı cephesinde planlanmış ancak Valilik Konutu ile komşu olan bu

cephede hemen Defterdarlık binasının bitişiğine Valilik Garajı yapılması sebebiyle yangın

merdivenlerinin kullanımı fiili imkacircnsızlıkla sonuccedillanmıştır

Arşiv Yetersizliği ve Fiziksel Mekacircnın Uygunsuzluğu Defterdarlık hizmet binasında yeterli

arşiv olmaması sebebiyle muhasebe muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri muumllga Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuumlnuumln

muumlştemilatında bulunan guumlvenliksiz ve son derece rutubetli bir ortamda muhafaza edilmektedir Binaların

rutubet izolasyonu konusu tadilata ilişkin maddi kuumllfet gerektiren diğer faktoumlrlerle birlikte

değerlendirildiğinde faydamaliyet ekseninde maliyet yoğun bir proje tuumlruuml olarak karşımıza ccedilıkmaktadır

Yemekhane Problemi Defterdarlığımız personeline oumlğle yemeği hizmetleri Ek hizmet

binasında oumlncesinde depo olarak kullanılan verin yemekhaneye doumlnuumlştuumlruumllmesi sonucu sıkışık ve

yeterince sağlıklı olmayan bir ortamda verilmektedir Başlangıccedilta geccedilici bir tedbir olarak duumlşuumlnuumllen bu

uygulama Defterdarlığın yeni hizmet binasına kavuşamaması nedeniyle suumlrekli hale gelmiştir

Isınma ve Serinleme Problemleri Gerek Defterdarlık hizmet binası dış cephe yalıtım

malzemeleriyle kaplanmamış olması ciddi şekilde ısınma problemlerine neden olmaktadır Oumlzellikle

kuzey cepheler bu olumsuzluktan ziyadesiyle etkilenmektedir Fazla yakıt maliyet anlamına gelen bu

durum oumlzellikle yaz aylarında guumlney cephelerin fazla ısınması sonucu klima kullanımı ve enerji sarfiyatı

sonucunu doğurmaktadır

Ccedilatı ve Teras Yalıtımlarının Kifayetsizliğine Bağlı Su Akıntıları Defterdarlık hizmet binası

ccedilatı yatımlarının yeterli duumlzeyde olmaması sebebiyle kar ve yağmur suları binaların temel yapı elemanları

accedilısından ciddi bir sıkıntı kaynağıdır

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

16

F) PERSONEL İŞLEMLERİ

1) Kadro ve Personel Durumu

İl Defterdarı kararname ile atanmaktadır Defterdar Yardımcısı Muumlduumlr ve Muumlduumlr

Yardımcısı Hazine Avukatı ve denetim yetkisine sahip Defterdarlık Uzmanı ve Defterdarlık

Uzmanı kadrolarına Bakanı veya Bakan tarafından atama yetkisi verilen makamlarca diğer

Şef VHKİ Memur Şofoumlr ve Yardımcı Hizmetler Sınıfına dahil kadrolara Valilikccedile atama

yapılmaktadır

Defterdarlığımız merkez ve ilccedile birimlerinde 228 adedi dolu 123 adedi boş olmak

uumlzere toplam 351 adet tahsisli kadro bulunmakta olup ayrıca suumlrekli işccedili pozisyonunda

İlccedilede 1 merkezde 5 personel ccedilalıştırılmaktadır Toplam 234 personelimiz

bulunmaktadır Doluluk oranı İl genelinde 565 dir

Birimlerimizden Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muumlşavir Hazine Avukatı Beylikova

Malmuumlduumlrluumlğuuml Alpu Malmuumlduumlruuml Mahmudiye ve Mihalgazi Malmuumlduumlrluumlklerine Veri

Hazırlama ve Kontrol İşletmenleri Sivrihisar Malmuumlduumlrluumlğuumlne Defterdarlık Uzmanı

Mihalıccedilccedilık Han Guumlnyuumlzuuml ve Sarıcakaya Malmuumlduumlrluumlkleri Muumlduumlr Yardımcıları tarafından

vekaleten diğer birimlerimiz Muumlduumlrler tarafından asaleten yuumlruumltuumllmektedir

Defterdarlığımız personellerinden 1 Defterdarlık Uzmanı Yatırım İzleme ve

Koordinasyon Ajansında 1 Defterdarlık Uzmanı ve 2 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

Devlet Su İşleri 3 Boumllge Muumlduumlrluumlğuumlnde 1 Kaloriferci İl Valiliğinde 2 Veri Hazırlama ve

Kontrol İşletmeni 1 Teknisyen 2 aşccedilı 1 bekccedili 6 hizmetli Vergi Denetim Kurulunda geccedilici

olarak goumlrevlidir

Kadro ve personel durumuna ilişkin ayrıntılı bilgiler aşağıdaki tablo ve grafiklerde

belirtilmektedir

TABLO 13 DOLU - BOŞ KADRO DURUMU

BİRİMLER VALİLİK ATAMALI BAKANLIK ATAMALI

DOLU BOŞ DOLU BOŞ

MUHAKEMAT 6 4 11 1

MUHASEBE 38 61 15 -

ANADOLU UumlNİVERSİTESİ DSS 3 1 5 -

ESOGUuml DSS 8 - 5 -

KURUMLAR DSS 5 - 3 -

DEFTERDARLIK UZM KOORD - - 8 -

MUH HAVA KUV KOM SAYM MD 9 - 4 -

PERSONEL 49 38 4 2

ALPU 4 - 1 -

BEYLİKOVA - 1 - 1

CcedilİFTELER 2 1 1 -

GUumlNYUumlZUuml 1 1 1 1

HAN - 1 - 1

İNOumlNUuml 3 - 2 -

MAHMUDİYE 2 1 - 1

MİHALICcedilCcedilIK 2 1 - 1

MİHALGAZİ 3 1 - 1

ODUNPAZARI 7 - 6 -

SARICAKAYA 3 1 1 1

SEYİTGAZİ 2 - 2 -

SİVRİHİSAR 3 - 1 1

TEPEBAŞI 5 - 3 -

DOLU VALİLİK ATAMALI 155

DOLU BAKANLIK ATAMALI 73

TOPLAM DOLUKADRO 228

TOPLAM BOŞ KADRO 123

TAHSİSLİ KADRO 351

17

TABLO 14 UNVAN BAZINDA PERSONEL DURUMU

UNVANLAR PERSONEL MUHAKEMAT MUHASEBE

DEFTERDAR YARIMCISI 1 - -

MUumlDUumlR 1 - 11

MUumlDUumlR YARDIMCISI 1 - 12

MUumlŞHAZİNE AVUKATI - 4 -

HAZİNE AVUKATI - 7 -

DEFTERDARLIK UZMANI - - 30

DEFTUZMAN YARDIMCISI - - 5

ARAŞTIRMACI 1 - -

ŞEF 1 - 5

VHKİ 13 6 74

TEKNİSYEN 2 - 1

VEZNEDAR - - 14

ŞOFOumlR 3 - -

HİZMETLİ (T) 4 - -

HİZMETLİ 21 - -

BEKCcedilİ 5 - -

KALORİFERCİ 1 - -

AŞCcedilI 2 - -

DAĞITICI 1 - -

İŞCcedilİ 6 - -

MEMUR - - 1

SİVİL SAVUNMA UZMANI 1 - -

TOPLAM 64 17 153

GENEL TOPLAM 234

TABLO 15 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN CİNSİYET DURUMU

18

TABLO 16 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN OumlĞRENİM DURUMU

TABLO 17 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN YAŞ DURUMU

19

Personel Birimlerimizce yapılan ccedilalışmaların değerlendirilmesi

2018 yılı ilk İtibariyle

2018 sonu itibariyle toplam 57 adet Bilgi Edinme Başvurusu yapılmış olup 12 adedi olumlu

19 adedi kısmen olumlu cevaplanmış 1 adedi reddedilmiş ayrıca 25 adet başvuru ilgisi

nedeniyle diğer kurumlara youmlnlendirilmiştir

Defterdarlığımız 2018 yılı itibariyle gelen evrak sayısı ldquo20100rdquo giden evrak sayısı ise

ldquo11585rdquo olarak gerccedilekleşmiştir

Hizmet binası bodrum katında birimlere ait yeni arşivler oluşturulmuş arşivlerin Devlet

Arşiv Hizmetleri Hakkında Youmlnetmeliğe uygun olarak duumlzenlenmiştir

Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu İccedil Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı

uyarınca Defterdarlığımızca gerccedilekleştirilen eylemler Bakanlığımız Strateji Geliştirme

Başkanlığının 20131 Genelgesi kapsamında oluşturulan Defterdarlık İccedil Kontrol İzleme ve

Youmlnlendirme Kurulu her ay duumlzenli olarak toplanarak eylem planı ccedilerccedilevesinde yapılması

gereken iş ve işlemler Personel Muumlduumlrluumlğuuml koordinasyonu ile gerccedilekleştirilmiş ve takvimleri

itibariyle tuumlm eylemler tamamlanmıştır

TABLO 18 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN HİZMET SUumlRESİ

20

G) DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ

TABLO 19 DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ R

AP

OR

AD

ET

LE

Rİ

YAPILAN CcedilALIŞMALAR VE DUumlZENLENEN

RAPORLAR

MUHASEBE MUHASEBE

2017 2018

DENETİM İNCELEME SORUŞTURMA

Cevaplı Rapor 2 -

Goumlruumlş Oumlneri Raporu _ - Denetim Raporu 1 -

İnceleme Raporu 2 - Değerleme Raporu _ - DİĞER RAPORLAR

4483 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ 2 3628 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ -

657 SKgoumlre DisiplinSor Raporu 2 2 Araştırma Raporu _ 2 Diğer Raporlar _ -

TOPLAM 7 6

21

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER

A- İdarenin Amaccedilları

1 Bakanlığımız ilke ve hedefleri doğrultusunda belirlenen stratejik amaccedillar Defterdarlığımızca da

aynen benimsenmiştir Kurumsal gelişimin sağlanmasına youmlnelik bu amaccedillarKamu kaynaklarının

toplanmasında ve amacına uygun harcanmasında etkinliği verimliliği hesap verebilirliği ve

şeffaflığı sağlamak

2 Kişi hukukunu goumlzeterek ihtilafların yargı oumlncesi ccediloumlzuumlmlerini artırmayı dava ve icraya intikal

eden durumlarda yargı suumlrecinin daha hızlı işlemesine katkı sağlamak

3 Denetim faaliyetlerini hata bulmaya youmlnelik değil hata oumlnlemeye youmlnelik olarak suumlrduumlrmek

4 Hizmetten yararlananlara hızlı ve kaliteli hizmet sunmak ve muumlşteri memnuniyetini arttırmak

olarak belirlenmiştir

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler

1 Eskişehir Defterdarlığı olarak oumlnceliğimiz hizmetlerimizi adalet ve eşitlik guumlvenilirlik hesap

verme sorumluluğu hukukun uumlstuumlnluumlğuuml ve toplumsal sorumluluk ilkeleri doğrultusunda

uygulamak personelin iş becerilerinin ve iş yapma kapasitelerini arttırarak daha nitelikli bir

personel profiline sahip olmak Eskişehir halkına daha iyi hizmet vermek kamu kaynağını azami

tasarruf anlayışı iccedilerisinde ama en ccedilok verim alacak şekilde kullanarak kurum performansımızı

arttırmaktır

2 Vatandaş memnuniyetini merkeze koyan bir anlayışın suumlrduumlruumllmesi

3 Mali mevzuat ve personel mevzuatının bağlı birimlerimizi ilgilendiren huumlkuumlmlerine oumlncelikle

youmlneticilerimizin uyması personeline uygulaması ve uygulamanın takibi ve kamu zararına

sebebiyet verilmemesi iccedilin bakımından azami gayretin goumlsterilmesi

4 Sahip olduğumuz buumltuumln maddi ve gayri maddi kaynakları en ekonomik bir şekilde ve tam kapasite

ile kullanmak uumlzere luumlzumlu buumltuumln tedbirlerin duumlşuumlnuumllmesi ve hayata geccedilirilmesi

5 İş suumlreccedillerinin suumlrekli iyileştirilmesi iccedilin ccedilareler aranması ve bu ccedilerccedilevede en oumlnemli

değerlerimizden biri olan insan kaynaklarımızın bilgi ve beceri duumlzeylerinin arttırılmasına oumlnem

verilmesi gerek hizmet iccedili ve gerekse iş başı eğitiminin ihmal edilmemesi

6 Devlet davalarının hazine yararına uygun olarak takip edilmesi ile zamanında etkin ve verimli bir

şekilde sonuccedillandırılmasında asli etken olan bilgi ve belge teminine azami gayretin goumlsterilmesi

dava sayısının azaltılması ve kazanma oranının yuumlkseltilmesi konularında bağlı birimlerimizin

uumlzerine duumlşeni yapması ve diğer devlet dairelerinin de konuya duyarlılık kazanmalarının

sağlanması

Oumlnceliklerimiz olarak belirlenmiştir

22

C- Hedefler

HEDEFLERİMİZ

23

IV ndash SORUNLAR VE OumlNERİLER

A - Hizmet Binası

Defterdarlık hizmet binasında Defterdar Defterdar Yardımcıları Defterdarlık Uzmanları

Koordinatoumlrluumlğuuml Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Personel Muumlduumlrluumlğuuml ve Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri ise Defterdarlık ana hizmet binasına yaklaşık 55 km mesafede bulunan

eski Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuuml muumlştemilatında muhafaza edilmektedir

Defterdarlık ana hizmet binasının inşaatı 1961 yılında tamamlanmış olup 1962 tarihinde iskacircna

accedilılmıştır Guumlnuumlmuumlzde mekacircnların kullanım oumlmruuml salt yapı elemanlarının dayanıklılık suumlreleriyle değil

insanların ihtiyaccedil ve beklentilerine cevap verebilirlik potansiyeli dikkate alınarak hesaplanmaktadır

Eskişehir Defterdarlığının hizmet binası kurum personeli kurumsal paydaşların ihtiyaccedilları ile vatandaş

odaklı hizmet anlayışına imkacircn verecek nitelikte değildir

Otopark Problemi Defterdarlık ana hizmet binasının araccedil parkı yalnızca resmi araccedilları

kapsayacak kapasitededir

Ccedilalışma Ortamının Yetersizliği Defterdarlık hizmet binası girişle birlikte uumlccedil katlı nizamda inşa

edilmiş olup giriş katının Gelir İdaresi Başkanlığına ait birimlerle ortaklaşa olarak kullanılmaktadır

Bununla birlikte Defterdarlığımıza duumlşen net kullanım alanı 171595 m olan bina da toplam 153 personel

istihdam edilmektedir Ccedilalışma masaları guumlncel arşivlik malzeme alanları ve diğer ccedilalışma araccedillarının

kapladıkları alanlar dikkate alındığında kişi başına duumlşen alanın yeterli nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır

Bina Statiği Accedilısından Yapılması Elzem Olan Tadilatlarım Muumlmkuumln Olmayışı Defterdarlık

hizmet binası merdivenleri doumlnel tarzda ve uumlccedilgen geometrisini haiz olarak yapılandırılmış bulunmaktadır

Bu youmlnuumlyle guumlvenlilik kullanım accedilısında ancak tek kişilik kullanıma muumlsaade etmektedir Oumlzellikle yaşlı

yuumlruumlme veya goumlrme engellilerin kullanımına uygun duumlşmemektedir

Yangın Guumlvenlik Tedbirlerinin İmkacircnsızlığı Defterdarlık hizmet binasının yangın

merdivenleri başlangıccedilta binanın batı cephesinde planlanmış ancak Valilik Konutu ile komşu olan bu

cephede hemen Defterdarlık binasının bitişiğine Valilik Garajı yapılması sebebiyle yangın

merdivenlerinin kullanımı fiili imkacircnsızlıkla sonuccedillanmıştır

Arşiv Yetersizliği ve Fiziksel Mekacircnın Uygunsuzluğu Defterdarlık hizmet binasında yeterli

arşiv olmaması sebebiyle muhasebe muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri muumllga Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuumlnuumln

muumlştemilatında bulunan guumlvenliksiz ve son derece rutubetli bir ortamda muhafaza edilmektedir Binaların

rutubet izolasyonu konusu tadilata ilişkin maddi kuumllfet gerektiren diğer faktoumlrlerle birlikte

değerlendirildiğinde faydamaliyet ekseninde maliyet yoğun bir proje tuumlruuml olarak karşımıza ccedilıkmaktadır

Yemekhane Problemi Defterdarlığımız personeline oumlğle yemeği hizmetleri Ek hizmet

binasında oumlncesinde depo olarak kullanılan verin yemekhaneye doumlnuumlştuumlruumllmesi sonucu sıkışık ve

yeterince sağlıklı olmayan bir ortamda verilmektedir Başlangıccedilta geccedilici bir tedbir olarak duumlşuumlnuumllen bu

uygulama Defterdarlığın yeni hizmet binasına kavuşamaması nedeniyle suumlrekli hale gelmiştir

Isınma ve Serinleme Problemleri Gerek Defterdarlık hizmet binası dış cephe yalıtım

malzemeleriyle kaplanmamış olması ciddi şekilde ısınma problemlerine neden olmaktadır Oumlzellikle

kuzey cepheler bu olumsuzluktan ziyadesiyle etkilenmektedir Fazla yakıt maliyet anlamına gelen bu

durum oumlzellikle yaz aylarında guumlney cephelerin fazla ısınması sonucu klima kullanımı ve enerji sarfiyatı

sonucunu doğurmaktadır

Ccedilatı ve Teras Yalıtımlarının Kifayetsizliğine Bağlı Su Akıntıları Defterdarlık hizmet binası

ccedilatı yatımlarının yeterli duumlzeyde olmaması sebebiyle kar ve yağmur suları binaların temel yapı elemanları

accedilısından ciddi bir sıkıntı kaynağıdır

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

17

TABLO 14 UNVAN BAZINDA PERSONEL DURUMU

UNVANLAR PERSONEL MUHAKEMAT MUHASEBE

DEFTERDAR YARIMCISI 1 - -

MUumlDUumlR 1 - 11

MUumlDUumlR YARDIMCISI 1 - 12

MUumlŞHAZİNE AVUKATI - 4 -

HAZİNE AVUKATI - 7 -

DEFTERDARLIK UZMANI - - 30

DEFTUZMAN YARDIMCISI - - 5

ARAŞTIRMACI 1 - -

ŞEF 1 - 5

VHKİ 13 6 74

TEKNİSYEN 2 - 1

VEZNEDAR - - 14

ŞOFOumlR 3 - -

HİZMETLİ (T) 4 - -

HİZMETLİ 21 - -

BEKCcedilİ 5 - -

KALORİFERCİ 1 - -

AŞCcedilI 2 - -

DAĞITICI 1 - -

İŞCcedilİ 6 - -

MEMUR - - 1

SİVİL SAVUNMA UZMANI 1 - -

TOPLAM 64 17 153

GENEL TOPLAM 234

TABLO 15 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN CİNSİYET DURUMU

18

TABLO 16 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN OumlĞRENİM DURUMU

TABLO 17 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN YAŞ DURUMU

19

Personel Birimlerimizce yapılan ccedilalışmaların değerlendirilmesi

2018 yılı ilk İtibariyle

2018 sonu itibariyle toplam 57 adet Bilgi Edinme Başvurusu yapılmış olup 12 adedi olumlu

19 adedi kısmen olumlu cevaplanmış 1 adedi reddedilmiş ayrıca 25 adet başvuru ilgisi

nedeniyle diğer kurumlara youmlnlendirilmiştir

Defterdarlığımız 2018 yılı itibariyle gelen evrak sayısı ldquo20100rdquo giden evrak sayısı ise

ldquo11585rdquo olarak gerccedilekleşmiştir

Hizmet binası bodrum katında birimlere ait yeni arşivler oluşturulmuş arşivlerin Devlet

Arşiv Hizmetleri Hakkında Youmlnetmeliğe uygun olarak duumlzenlenmiştir

Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu İccedil Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı

uyarınca Defterdarlığımızca gerccedilekleştirilen eylemler Bakanlığımız Strateji Geliştirme

Başkanlığının 20131 Genelgesi kapsamında oluşturulan Defterdarlık İccedil Kontrol İzleme ve

Youmlnlendirme Kurulu her ay duumlzenli olarak toplanarak eylem planı ccedilerccedilevesinde yapılması

gereken iş ve işlemler Personel Muumlduumlrluumlğuuml koordinasyonu ile gerccedilekleştirilmiş ve takvimleri

itibariyle tuumlm eylemler tamamlanmıştır

TABLO 18 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN HİZMET SUumlRESİ

20

G) DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ

TABLO 19 DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ R

AP

OR

AD

ET

LE

Rİ

YAPILAN CcedilALIŞMALAR VE DUumlZENLENEN

RAPORLAR

MUHASEBE MUHASEBE

2017 2018

DENETİM İNCELEME SORUŞTURMA

Cevaplı Rapor 2 -

Goumlruumlş Oumlneri Raporu _ - Denetim Raporu 1 -

İnceleme Raporu 2 - Değerleme Raporu _ - DİĞER RAPORLAR

4483 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ 2 3628 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ -

657 SKgoumlre DisiplinSor Raporu 2 2 Araştırma Raporu _ 2 Diğer Raporlar _ -

TOPLAM 7 6

21

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER

A- İdarenin Amaccedilları

1 Bakanlığımız ilke ve hedefleri doğrultusunda belirlenen stratejik amaccedillar Defterdarlığımızca da

aynen benimsenmiştir Kurumsal gelişimin sağlanmasına youmlnelik bu amaccedillarKamu kaynaklarının

toplanmasında ve amacına uygun harcanmasında etkinliği verimliliği hesap verebilirliği ve

şeffaflığı sağlamak

2 Kişi hukukunu goumlzeterek ihtilafların yargı oumlncesi ccediloumlzuumlmlerini artırmayı dava ve icraya intikal

eden durumlarda yargı suumlrecinin daha hızlı işlemesine katkı sağlamak

3 Denetim faaliyetlerini hata bulmaya youmlnelik değil hata oumlnlemeye youmlnelik olarak suumlrduumlrmek

4 Hizmetten yararlananlara hızlı ve kaliteli hizmet sunmak ve muumlşteri memnuniyetini arttırmak

olarak belirlenmiştir

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler

1 Eskişehir Defterdarlığı olarak oumlnceliğimiz hizmetlerimizi adalet ve eşitlik guumlvenilirlik hesap

verme sorumluluğu hukukun uumlstuumlnluumlğuuml ve toplumsal sorumluluk ilkeleri doğrultusunda

uygulamak personelin iş becerilerinin ve iş yapma kapasitelerini arttırarak daha nitelikli bir

personel profiline sahip olmak Eskişehir halkına daha iyi hizmet vermek kamu kaynağını azami

tasarruf anlayışı iccedilerisinde ama en ccedilok verim alacak şekilde kullanarak kurum performansımızı

arttırmaktır

2 Vatandaş memnuniyetini merkeze koyan bir anlayışın suumlrduumlruumllmesi

3 Mali mevzuat ve personel mevzuatının bağlı birimlerimizi ilgilendiren huumlkuumlmlerine oumlncelikle

youmlneticilerimizin uyması personeline uygulaması ve uygulamanın takibi ve kamu zararına

sebebiyet verilmemesi iccedilin bakımından azami gayretin goumlsterilmesi

4 Sahip olduğumuz buumltuumln maddi ve gayri maddi kaynakları en ekonomik bir şekilde ve tam kapasite

ile kullanmak uumlzere luumlzumlu buumltuumln tedbirlerin duumlşuumlnuumllmesi ve hayata geccedilirilmesi

5 İş suumlreccedillerinin suumlrekli iyileştirilmesi iccedilin ccedilareler aranması ve bu ccedilerccedilevede en oumlnemli

değerlerimizden biri olan insan kaynaklarımızın bilgi ve beceri duumlzeylerinin arttırılmasına oumlnem

verilmesi gerek hizmet iccedili ve gerekse iş başı eğitiminin ihmal edilmemesi

6 Devlet davalarının hazine yararına uygun olarak takip edilmesi ile zamanında etkin ve verimli bir

şekilde sonuccedillandırılmasında asli etken olan bilgi ve belge teminine azami gayretin goumlsterilmesi

dava sayısının azaltılması ve kazanma oranının yuumlkseltilmesi konularında bağlı birimlerimizin

uumlzerine duumlşeni yapması ve diğer devlet dairelerinin de konuya duyarlılık kazanmalarının

sağlanması

Oumlnceliklerimiz olarak belirlenmiştir

22

C- Hedefler

HEDEFLERİMİZ

23

IV ndash SORUNLAR VE OumlNERİLER

A - Hizmet Binası

Defterdarlık hizmet binasında Defterdar Defterdar Yardımcıları Defterdarlık Uzmanları

Koordinatoumlrluumlğuuml Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Personel Muumlduumlrluumlğuuml ve Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri ise Defterdarlık ana hizmet binasına yaklaşık 55 km mesafede bulunan

eski Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuuml muumlştemilatında muhafaza edilmektedir

Defterdarlık ana hizmet binasının inşaatı 1961 yılında tamamlanmış olup 1962 tarihinde iskacircna

accedilılmıştır Guumlnuumlmuumlzde mekacircnların kullanım oumlmruuml salt yapı elemanlarının dayanıklılık suumlreleriyle değil

insanların ihtiyaccedil ve beklentilerine cevap verebilirlik potansiyeli dikkate alınarak hesaplanmaktadır

Eskişehir Defterdarlığının hizmet binası kurum personeli kurumsal paydaşların ihtiyaccedilları ile vatandaş

odaklı hizmet anlayışına imkacircn verecek nitelikte değildir

Otopark Problemi Defterdarlık ana hizmet binasının araccedil parkı yalnızca resmi araccedilları

kapsayacak kapasitededir

Ccedilalışma Ortamının Yetersizliği Defterdarlık hizmet binası girişle birlikte uumlccedil katlı nizamda inşa

edilmiş olup giriş katının Gelir İdaresi Başkanlığına ait birimlerle ortaklaşa olarak kullanılmaktadır

Bununla birlikte Defterdarlığımıza duumlşen net kullanım alanı 171595 m olan bina da toplam 153 personel

istihdam edilmektedir Ccedilalışma masaları guumlncel arşivlik malzeme alanları ve diğer ccedilalışma araccedillarının

kapladıkları alanlar dikkate alındığında kişi başına duumlşen alanın yeterli nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır

Bina Statiği Accedilısından Yapılması Elzem Olan Tadilatlarım Muumlmkuumln Olmayışı Defterdarlık

hizmet binası merdivenleri doumlnel tarzda ve uumlccedilgen geometrisini haiz olarak yapılandırılmış bulunmaktadır

Bu youmlnuumlyle guumlvenlilik kullanım accedilısında ancak tek kişilik kullanıma muumlsaade etmektedir Oumlzellikle yaşlı

yuumlruumlme veya goumlrme engellilerin kullanımına uygun duumlşmemektedir

Yangın Guumlvenlik Tedbirlerinin İmkacircnsızlığı Defterdarlık hizmet binasının yangın

merdivenleri başlangıccedilta binanın batı cephesinde planlanmış ancak Valilik Konutu ile komşu olan bu

cephede hemen Defterdarlık binasının bitişiğine Valilik Garajı yapılması sebebiyle yangın

merdivenlerinin kullanımı fiili imkacircnsızlıkla sonuccedillanmıştır

Arşiv Yetersizliği ve Fiziksel Mekacircnın Uygunsuzluğu Defterdarlık hizmet binasında yeterli

arşiv olmaması sebebiyle muhasebe muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri muumllga Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuumlnuumln

muumlştemilatında bulunan guumlvenliksiz ve son derece rutubetli bir ortamda muhafaza edilmektedir Binaların

rutubet izolasyonu konusu tadilata ilişkin maddi kuumllfet gerektiren diğer faktoumlrlerle birlikte

değerlendirildiğinde faydamaliyet ekseninde maliyet yoğun bir proje tuumlruuml olarak karşımıza ccedilıkmaktadır

Yemekhane Problemi Defterdarlığımız personeline oumlğle yemeği hizmetleri Ek hizmet

binasında oumlncesinde depo olarak kullanılan verin yemekhaneye doumlnuumlştuumlruumllmesi sonucu sıkışık ve

yeterince sağlıklı olmayan bir ortamda verilmektedir Başlangıccedilta geccedilici bir tedbir olarak duumlşuumlnuumllen bu

uygulama Defterdarlığın yeni hizmet binasına kavuşamaması nedeniyle suumlrekli hale gelmiştir

Isınma ve Serinleme Problemleri Gerek Defterdarlık hizmet binası dış cephe yalıtım

malzemeleriyle kaplanmamış olması ciddi şekilde ısınma problemlerine neden olmaktadır Oumlzellikle

kuzey cepheler bu olumsuzluktan ziyadesiyle etkilenmektedir Fazla yakıt maliyet anlamına gelen bu

durum oumlzellikle yaz aylarında guumlney cephelerin fazla ısınması sonucu klima kullanımı ve enerji sarfiyatı

sonucunu doğurmaktadır

Ccedilatı ve Teras Yalıtımlarının Kifayetsizliğine Bağlı Su Akıntıları Defterdarlık hizmet binası

ccedilatı yatımlarının yeterli duumlzeyde olmaması sebebiyle kar ve yağmur suları binaların temel yapı elemanları

accedilısından ciddi bir sıkıntı kaynağıdır

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

18

TABLO 16 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN OumlĞRENİM DURUMU

TABLO 17 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN YAŞ DURUMU

19

Personel Birimlerimizce yapılan ccedilalışmaların değerlendirilmesi

2018 yılı ilk İtibariyle

2018 sonu itibariyle toplam 57 adet Bilgi Edinme Başvurusu yapılmış olup 12 adedi olumlu

19 adedi kısmen olumlu cevaplanmış 1 adedi reddedilmiş ayrıca 25 adet başvuru ilgisi

nedeniyle diğer kurumlara youmlnlendirilmiştir

Defterdarlığımız 2018 yılı itibariyle gelen evrak sayısı ldquo20100rdquo giden evrak sayısı ise

ldquo11585rdquo olarak gerccedilekleşmiştir

Hizmet binası bodrum katında birimlere ait yeni arşivler oluşturulmuş arşivlerin Devlet

Arşiv Hizmetleri Hakkında Youmlnetmeliğe uygun olarak duumlzenlenmiştir

Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu İccedil Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı

uyarınca Defterdarlığımızca gerccedilekleştirilen eylemler Bakanlığımız Strateji Geliştirme

Başkanlığının 20131 Genelgesi kapsamında oluşturulan Defterdarlık İccedil Kontrol İzleme ve

Youmlnlendirme Kurulu her ay duumlzenli olarak toplanarak eylem planı ccedilerccedilevesinde yapılması

gereken iş ve işlemler Personel Muumlduumlrluumlğuuml koordinasyonu ile gerccedilekleştirilmiş ve takvimleri

itibariyle tuumlm eylemler tamamlanmıştır

TABLO 18 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN HİZMET SUumlRESİ

20

G) DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ

TABLO 19 DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ R

AP

OR

AD

ET

LE

Rİ

YAPILAN CcedilALIŞMALAR VE DUumlZENLENEN

RAPORLAR

MUHASEBE MUHASEBE

2017 2018

DENETİM İNCELEME SORUŞTURMA

Cevaplı Rapor 2 -

Goumlruumlş Oumlneri Raporu _ - Denetim Raporu 1 -

İnceleme Raporu 2 - Değerleme Raporu _ - DİĞER RAPORLAR

4483 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ 2 3628 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ -

657 SKgoumlre DisiplinSor Raporu 2 2 Araştırma Raporu _ 2 Diğer Raporlar _ -

TOPLAM 7 6

21

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER

A- İdarenin Amaccedilları

1 Bakanlığımız ilke ve hedefleri doğrultusunda belirlenen stratejik amaccedillar Defterdarlığımızca da

aynen benimsenmiştir Kurumsal gelişimin sağlanmasına youmlnelik bu amaccedillarKamu kaynaklarının

toplanmasında ve amacına uygun harcanmasında etkinliği verimliliği hesap verebilirliği ve

şeffaflığı sağlamak

2 Kişi hukukunu goumlzeterek ihtilafların yargı oumlncesi ccediloumlzuumlmlerini artırmayı dava ve icraya intikal

eden durumlarda yargı suumlrecinin daha hızlı işlemesine katkı sağlamak

3 Denetim faaliyetlerini hata bulmaya youmlnelik değil hata oumlnlemeye youmlnelik olarak suumlrduumlrmek

4 Hizmetten yararlananlara hızlı ve kaliteli hizmet sunmak ve muumlşteri memnuniyetini arttırmak

olarak belirlenmiştir

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler

1 Eskişehir Defterdarlığı olarak oumlnceliğimiz hizmetlerimizi adalet ve eşitlik guumlvenilirlik hesap

verme sorumluluğu hukukun uumlstuumlnluumlğuuml ve toplumsal sorumluluk ilkeleri doğrultusunda

uygulamak personelin iş becerilerinin ve iş yapma kapasitelerini arttırarak daha nitelikli bir

personel profiline sahip olmak Eskişehir halkına daha iyi hizmet vermek kamu kaynağını azami

tasarruf anlayışı iccedilerisinde ama en ccedilok verim alacak şekilde kullanarak kurum performansımızı

arttırmaktır

2 Vatandaş memnuniyetini merkeze koyan bir anlayışın suumlrduumlruumllmesi

3 Mali mevzuat ve personel mevzuatının bağlı birimlerimizi ilgilendiren huumlkuumlmlerine oumlncelikle

youmlneticilerimizin uyması personeline uygulaması ve uygulamanın takibi ve kamu zararına

sebebiyet verilmemesi iccedilin bakımından azami gayretin goumlsterilmesi

4 Sahip olduğumuz buumltuumln maddi ve gayri maddi kaynakları en ekonomik bir şekilde ve tam kapasite

ile kullanmak uumlzere luumlzumlu buumltuumln tedbirlerin duumlşuumlnuumllmesi ve hayata geccedilirilmesi

5 İş suumlreccedillerinin suumlrekli iyileştirilmesi iccedilin ccedilareler aranması ve bu ccedilerccedilevede en oumlnemli

değerlerimizden biri olan insan kaynaklarımızın bilgi ve beceri duumlzeylerinin arttırılmasına oumlnem

verilmesi gerek hizmet iccedili ve gerekse iş başı eğitiminin ihmal edilmemesi

6 Devlet davalarının hazine yararına uygun olarak takip edilmesi ile zamanında etkin ve verimli bir

şekilde sonuccedillandırılmasında asli etken olan bilgi ve belge teminine azami gayretin goumlsterilmesi

dava sayısının azaltılması ve kazanma oranının yuumlkseltilmesi konularında bağlı birimlerimizin

uumlzerine duumlşeni yapması ve diğer devlet dairelerinin de konuya duyarlılık kazanmalarının

sağlanması

Oumlnceliklerimiz olarak belirlenmiştir

22

C- Hedefler

HEDEFLERİMİZ

23

IV ndash SORUNLAR VE OumlNERİLER

A - Hizmet Binası

Defterdarlık hizmet binasında Defterdar Defterdar Yardımcıları Defterdarlık Uzmanları

Koordinatoumlrluumlğuuml Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Personel Muumlduumlrluumlğuuml ve Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri ise Defterdarlık ana hizmet binasına yaklaşık 55 km mesafede bulunan

eski Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuuml muumlştemilatında muhafaza edilmektedir

Defterdarlık ana hizmet binasının inşaatı 1961 yılında tamamlanmış olup 1962 tarihinde iskacircna

accedilılmıştır Guumlnuumlmuumlzde mekacircnların kullanım oumlmruuml salt yapı elemanlarının dayanıklılık suumlreleriyle değil

insanların ihtiyaccedil ve beklentilerine cevap verebilirlik potansiyeli dikkate alınarak hesaplanmaktadır

Eskişehir Defterdarlığının hizmet binası kurum personeli kurumsal paydaşların ihtiyaccedilları ile vatandaş

odaklı hizmet anlayışına imkacircn verecek nitelikte değildir

Otopark Problemi Defterdarlık ana hizmet binasının araccedil parkı yalnızca resmi araccedilları

kapsayacak kapasitededir

Ccedilalışma Ortamının Yetersizliği Defterdarlık hizmet binası girişle birlikte uumlccedil katlı nizamda inşa

edilmiş olup giriş katının Gelir İdaresi Başkanlığına ait birimlerle ortaklaşa olarak kullanılmaktadır

Bununla birlikte Defterdarlığımıza duumlşen net kullanım alanı 171595 m olan bina da toplam 153 personel

istihdam edilmektedir Ccedilalışma masaları guumlncel arşivlik malzeme alanları ve diğer ccedilalışma araccedillarının

kapladıkları alanlar dikkate alındığında kişi başına duumlşen alanın yeterli nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır

Bina Statiği Accedilısından Yapılması Elzem Olan Tadilatlarım Muumlmkuumln Olmayışı Defterdarlık

hizmet binası merdivenleri doumlnel tarzda ve uumlccedilgen geometrisini haiz olarak yapılandırılmış bulunmaktadır

Bu youmlnuumlyle guumlvenlilik kullanım accedilısında ancak tek kişilik kullanıma muumlsaade etmektedir Oumlzellikle yaşlı

yuumlruumlme veya goumlrme engellilerin kullanımına uygun duumlşmemektedir

Yangın Guumlvenlik Tedbirlerinin İmkacircnsızlığı Defterdarlık hizmet binasının yangın

merdivenleri başlangıccedilta binanın batı cephesinde planlanmış ancak Valilik Konutu ile komşu olan bu

cephede hemen Defterdarlık binasının bitişiğine Valilik Garajı yapılması sebebiyle yangın

merdivenlerinin kullanımı fiili imkacircnsızlıkla sonuccedillanmıştır

Arşiv Yetersizliği ve Fiziksel Mekacircnın Uygunsuzluğu Defterdarlık hizmet binasında yeterli

arşiv olmaması sebebiyle muhasebe muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri muumllga Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuumlnuumln

muumlştemilatında bulunan guumlvenliksiz ve son derece rutubetli bir ortamda muhafaza edilmektedir Binaların

rutubet izolasyonu konusu tadilata ilişkin maddi kuumllfet gerektiren diğer faktoumlrlerle birlikte

değerlendirildiğinde faydamaliyet ekseninde maliyet yoğun bir proje tuumlruuml olarak karşımıza ccedilıkmaktadır

Yemekhane Problemi Defterdarlığımız personeline oumlğle yemeği hizmetleri Ek hizmet

binasında oumlncesinde depo olarak kullanılan verin yemekhaneye doumlnuumlştuumlruumllmesi sonucu sıkışık ve

yeterince sağlıklı olmayan bir ortamda verilmektedir Başlangıccedilta geccedilici bir tedbir olarak duumlşuumlnuumllen bu

uygulama Defterdarlığın yeni hizmet binasına kavuşamaması nedeniyle suumlrekli hale gelmiştir

Isınma ve Serinleme Problemleri Gerek Defterdarlık hizmet binası dış cephe yalıtım

malzemeleriyle kaplanmamış olması ciddi şekilde ısınma problemlerine neden olmaktadır Oumlzellikle

kuzey cepheler bu olumsuzluktan ziyadesiyle etkilenmektedir Fazla yakıt maliyet anlamına gelen bu

durum oumlzellikle yaz aylarında guumlney cephelerin fazla ısınması sonucu klima kullanımı ve enerji sarfiyatı

sonucunu doğurmaktadır

Ccedilatı ve Teras Yalıtımlarının Kifayetsizliğine Bağlı Su Akıntıları Defterdarlık hizmet binası

ccedilatı yatımlarının yeterli duumlzeyde olmaması sebebiyle kar ve yağmur suları binaların temel yapı elemanları

accedilısından ciddi bir sıkıntı kaynağıdır

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

19

Personel Birimlerimizce yapılan ccedilalışmaların değerlendirilmesi

2018 yılı ilk İtibariyle

2018 sonu itibariyle toplam 57 adet Bilgi Edinme Başvurusu yapılmış olup 12 adedi olumlu

19 adedi kısmen olumlu cevaplanmış 1 adedi reddedilmiş ayrıca 25 adet başvuru ilgisi

nedeniyle diğer kurumlara youmlnlendirilmiştir

Defterdarlığımız 2018 yılı itibariyle gelen evrak sayısı ldquo20100rdquo giden evrak sayısı ise

ldquo11585rdquo olarak gerccedilekleşmiştir

Hizmet binası bodrum katında birimlere ait yeni arşivler oluşturulmuş arşivlerin Devlet

Arşiv Hizmetleri Hakkında Youmlnetmeliğe uygun olarak duumlzenlenmiştir

Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu İccedil Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı

uyarınca Defterdarlığımızca gerccedilekleştirilen eylemler Bakanlığımız Strateji Geliştirme

Başkanlığının 20131 Genelgesi kapsamında oluşturulan Defterdarlık İccedil Kontrol İzleme ve

Youmlnlendirme Kurulu her ay duumlzenli olarak toplanarak eylem planı ccedilerccedilevesinde yapılması

gereken iş ve işlemler Personel Muumlduumlrluumlğuuml koordinasyonu ile gerccedilekleştirilmiş ve takvimleri

itibariyle tuumlm eylemler tamamlanmıştır

TABLO 18 DEFTERDARLIĞIMIZ PERSONELİNİN HİZMET SUumlRESİ

20

G) DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ

TABLO 19 DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ R

AP

OR

AD

ET

LE

Rİ

YAPILAN CcedilALIŞMALAR VE DUumlZENLENEN

RAPORLAR

MUHASEBE MUHASEBE

2017 2018

DENETİM İNCELEME SORUŞTURMA

Cevaplı Rapor 2 -

Goumlruumlş Oumlneri Raporu _ - Denetim Raporu 1 -

İnceleme Raporu 2 - Değerleme Raporu _ - DİĞER RAPORLAR

4483 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ 2 3628 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ -

657 SKgoumlre DisiplinSor Raporu 2 2 Araştırma Raporu _ 2 Diğer Raporlar _ -

TOPLAM 7 6

21

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER

A- İdarenin Amaccedilları

1 Bakanlığımız ilke ve hedefleri doğrultusunda belirlenen stratejik amaccedillar Defterdarlığımızca da

aynen benimsenmiştir Kurumsal gelişimin sağlanmasına youmlnelik bu amaccedillarKamu kaynaklarının

toplanmasında ve amacına uygun harcanmasında etkinliği verimliliği hesap verebilirliği ve

şeffaflığı sağlamak

2 Kişi hukukunu goumlzeterek ihtilafların yargı oumlncesi ccediloumlzuumlmlerini artırmayı dava ve icraya intikal

eden durumlarda yargı suumlrecinin daha hızlı işlemesine katkı sağlamak

3 Denetim faaliyetlerini hata bulmaya youmlnelik değil hata oumlnlemeye youmlnelik olarak suumlrduumlrmek

4 Hizmetten yararlananlara hızlı ve kaliteli hizmet sunmak ve muumlşteri memnuniyetini arttırmak

olarak belirlenmiştir

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler

1 Eskişehir Defterdarlığı olarak oumlnceliğimiz hizmetlerimizi adalet ve eşitlik guumlvenilirlik hesap

verme sorumluluğu hukukun uumlstuumlnluumlğuuml ve toplumsal sorumluluk ilkeleri doğrultusunda

uygulamak personelin iş becerilerinin ve iş yapma kapasitelerini arttırarak daha nitelikli bir

personel profiline sahip olmak Eskişehir halkına daha iyi hizmet vermek kamu kaynağını azami

tasarruf anlayışı iccedilerisinde ama en ccedilok verim alacak şekilde kullanarak kurum performansımızı

arttırmaktır

2 Vatandaş memnuniyetini merkeze koyan bir anlayışın suumlrduumlruumllmesi

3 Mali mevzuat ve personel mevzuatının bağlı birimlerimizi ilgilendiren huumlkuumlmlerine oumlncelikle

youmlneticilerimizin uyması personeline uygulaması ve uygulamanın takibi ve kamu zararına

sebebiyet verilmemesi iccedilin bakımından azami gayretin goumlsterilmesi

4 Sahip olduğumuz buumltuumln maddi ve gayri maddi kaynakları en ekonomik bir şekilde ve tam kapasite

ile kullanmak uumlzere luumlzumlu buumltuumln tedbirlerin duumlşuumlnuumllmesi ve hayata geccedilirilmesi

5 İş suumlreccedillerinin suumlrekli iyileştirilmesi iccedilin ccedilareler aranması ve bu ccedilerccedilevede en oumlnemli

değerlerimizden biri olan insan kaynaklarımızın bilgi ve beceri duumlzeylerinin arttırılmasına oumlnem

verilmesi gerek hizmet iccedili ve gerekse iş başı eğitiminin ihmal edilmemesi

6 Devlet davalarının hazine yararına uygun olarak takip edilmesi ile zamanında etkin ve verimli bir

şekilde sonuccedillandırılmasında asli etken olan bilgi ve belge teminine azami gayretin goumlsterilmesi

dava sayısının azaltılması ve kazanma oranının yuumlkseltilmesi konularında bağlı birimlerimizin

uumlzerine duumlşeni yapması ve diğer devlet dairelerinin de konuya duyarlılık kazanmalarının

sağlanması

Oumlnceliklerimiz olarak belirlenmiştir

22

C- Hedefler

HEDEFLERİMİZ

23

IV ndash SORUNLAR VE OumlNERİLER

A - Hizmet Binası

Defterdarlık hizmet binasında Defterdar Defterdar Yardımcıları Defterdarlık Uzmanları

Koordinatoumlrluumlğuuml Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Personel Muumlduumlrluumlğuuml ve Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri ise Defterdarlık ana hizmet binasına yaklaşık 55 km mesafede bulunan

eski Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuuml muumlştemilatında muhafaza edilmektedir

Defterdarlık ana hizmet binasının inşaatı 1961 yılında tamamlanmış olup 1962 tarihinde iskacircna

accedilılmıştır Guumlnuumlmuumlzde mekacircnların kullanım oumlmruuml salt yapı elemanlarının dayanıklılık suumlreleriyle değil

insanların ihtiyaccedil ve beklentilerine cevap verebilirlik potansiyeli dikkate alınarak hesaplanmaktadır

Eskişehir Defterdarlığının hizmet binası kurum personeli kurumsal paydaşların ihtiyaccedilları ile vatandaş

odaklı hizmet anlayışına imkacircn verecek nitelikte değildir

Otopark Problemi Defterdarlık ana hizmet binasının araccedil parkı yalnızca resmi araccedilları

kapsayacak kapasitededir

Ccedilalışma Ortamının Yetersizliği Defterdarlık hizmet binası girişle birlikte uumlccedil katlı nizamda inşa

edilmiş olup giriş katının Gelir İdaresi Başkanlığına ait birimlerle ortaklaşa olarak kullanılmaktadır

Bununla birlikte Defterdarlığımıza duumlşen net kullanım alanı 171595 m olan bina da toplam 153 personel

istihdam edilmektedir Ccedilalışma masaları guumlncel arşivlik malzeme alanları ve diğer ccedilalışma araccedillarının

kapladıkları alanlar dikkate alındığında kişi başına duumlşen alanın yeterli nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır

Bina Statiği Accedilısından Yapılması Elzem Olan Tadilatlarım Muumlmkuumln Olmayışı Defterdarlık

hizmet binası merdivenleri doumlnel tarzda ve uumlccedilgen geometrisini haiz olarak yapılandırılmış bulunmaktadır

Bu youmlnuumlyle guumlvenlilik kullanım accedilısında ancak tek kişilik kullanıma muumlsaade etmektedir Oumlzellikle yaşlı

yuumlruumlme veya goumlrme engellilerin kullanımına uygun duumlşmemektedir

Yangın Guumlvenlik Tedbirlerinin İmkacircnsızlığı Defterdarlık hizmet binasının yangın

merdivenleri başlangıccedilta binanın batı cephesinde planlanmış ancak Valilik Konutu ile komşu olan bu

cephede hemen Defterdarlık binasının bitişiğine Valilik Garajı yapılması sebebiyle yangın

merdivenlerinin kullanımı fiili imkacircnsızlıkla sonuccedillanmıştır

Arşiv Yetersizliği ve Fiziksel Mekacircnın Uygunsuzluğu Defterdarlık hizmet binasında yeterli

arşiv olmaması sebebiyle muhasebe muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri muumllga Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuumlnuumln

muumlştemilatında bulunan guumlvenliksiz ve son derece rutubetli bir ortamda muhafaza edilmektedir Binaların

rutubet izolasyonu konusu tadilata ilişkin maddi kuumllfet gerektiren diğer faktoumlrlerle birlikte

değerlendirildiğinde faydamaliyet ekseninde maliyet yoğun bir proje tuumlruuml olarak karşımıza ccedilıkmaktadır

Yemekhane Problemi Defterdarlığımız personeline oumlğle yemeği hizmetleri Ek hizmet

binasında oumlncesinde depo olarak kullanılan verin yemekhaneye doumlnuumlştuumlruumllmesi sonucu sıkışık ve

yeterince sağlıklı olmayan bir ortamda verilmektedir Başlangıccedilta geccedilici bir tedbir olarak duumlşuumlnuumllen bu

uygulama Defterdarlığın yeni hizmet binasına kavuşamaması nedeniyle suumlrekli hale gelmiştir

Isınma ve Serinleme Problemleri Gerek Defterdarlık hizmet binası dış cephe yalıtım

malzemeleriyle kaplanmamış olması ciddi şekilde ısınma problemlerine neden olmaktadır Oumlzellikle

kuzey cepheler bu olumsuzluktan ziyadesiyle etkilenmektedir Fazla yakıt maliyet anlamına gelen bu

durum oumlzellikle yaz aylarında guumlney cephelerin fazla ısınması sonucu klima kullanımı ve enerji sarfiyatı

sonucunu doğurmaktadır

Ccedilatı ve Teras Yalıtımlarının Kifayetsizliğine Bağlı Su Akıntıları Defterdarlık hizmet binası

ccedilatı yatımlarının yeterli duumlzeyde olmaması sebebiyle kar ve yağmur suları binaların temel yapı elemanları

accedilısından ciddi bir sıkıntı kaynağıdır

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

20

G) DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ

TABLO 19 DEFTERDARLIK UZMANLARI KOORDİNATOumlRLUumlĞUuml İŞLEMLERİ R

AP

OR

AD

ET

LE

Rİ

YAPILAN CcedilALIŞMALAR VE DUumlZENLENEN

RAPORLAR

MUHASEBE MUHASEBE

2017 2018

DENETİM İNCELEME SORUŞTURMA

Cevaplı Rapor 2 -

Goumlruumlş Oumlneri Raporu _ - Denetim Raporu 1 -

İnceleme Raporu 2 - Değerleme Raporu _ - DİĞER RAPORLAR

4483 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ 2 3628 SKgoumlre Oumln İnceleme Raporu _ -

657 SKgoumlre DisiplinSor Raporu 2 2 Araştırma Raporu _ 2 Diğer Raporlar _ -

TOPLAM 7 6

21

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER

A- İdarenin Amaccedilları

1 Bakanlığımız ilke ve hedefleri doğrultusunda belirlenen stratejik amaccedillar Defterdarlığımızca da

aynen benimsenmiştir Kurumsal gelişimin sağlanmasına youmlnelik bu amaccedillarKamu kaynaklarının

toplanmasında ve amacına uygun harcanmasında etkinliği verimliliği hesap verebilirliği ve

şeffaflığı sağlamak

2 Kişi hukukunu goumlzeterek ihtilafların yargı oumlncesi ccediloumlzuumlmlerini artırmayı dava ve icraya intikal

eden durumlarda yargı suumlrecinin daha hızlı işlemesine katkı sağlamak

3 Denetim faaliyetlerini hata bulmaya youmlnelik değil hata oumlnlemeye youmlnelik olarak suumlrduumlrmek

4 Hizmetten yararlananlara hızlı ve kaliteli hizmet sunmak ve muumlşteri memnuniyetini arttırmak

olarak belirlenmiştir

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler

1 Eskişehir Defterdarlığı olarak oumlnceliğimiz hizmetlerimizi adalet ve eşitlik guumlvenilirlik hesap

verme sorumluluğu hukukun uumlstuumlnluumlğuuml ve toplumsal sorumluluk ilkeleri doğrultusunda

uygulamak personelin iş becerilerinin ve iş yapma kapasitelerini arttırarak daha nitelikli bir

personel profiline sahip olmak Eskişehir halkına daha iyi hizmet vermek kamu kaynağını azami

tasarruf anlayışı iccedilerisinde ama en ccedilok verim alacak şekilde kullanarak kurum performansımızı

arttırmaktır

2 Vatandaş memnuniyetini merkeze koyan bir anlayışın suumlrduumlruumllmesi

3 Mali mevzuat ve personel mevzuatının bağlı birimlerimizi ilgilendiren huumlkuumlmlerine oumlncelikle

youmlneticilerimizin uyması personeline uygulaması ve uygulamanın takibi ve kamu zararına

sebebiyet verilmemesi iccedilin bakımından azami gayretin goumlsterilmesi

4 Sahip olduğumuz buumltuumln maddi ve gayri maddi kaynakları en ekonomik bir şekilde ve tam kapasite

ile kullanmak uumlzere luumlzumlu buumltuumln tedbirlerin duumlşuumlnuumllmesi ve hayata geccedilirilmesi

5 İş suumlreccedillerinin suumlrekli iyileştirilmesi iccedilin ccedilareler aranması ve bu ccedilerccedilevede en oumlnemli

değerlerimizden biri olan insan kaynaklarımızın bilgi ve beceri duumlzeylerinin arttırılmasına oumlnem

verilmesi gerek hizmet iccedili ve gerekse iş başı eğitiminin ihmal edilmemesi

6 Devlet davalarının hazine yararına uygun olarak takip edilmesi ile zamanında etkin ve verimli bir

şekilde sonuccedillandırılmasında asli etken olan bilgi ve belge teminine azami gayretin goumlsterilmesi

dava sayısının azaltılması ve kazanma oranının yuumlkseltilmesi konularında bağlı birimlerimizin

uumlzerine duumlşeni yapması ve diğer devlet dairelerinin de konuya duyarlılık kazanmalarının

sağlanması

Oumlnceliklerimiz olarak belirlenmiştir

22

C- Hedefler

HEDEFLERİMİZ

23

IV ndash SORUNLAR VE OumlNERİLER

A - Hizmet Binası

Defterdarlık hizmet binasında Defterdar Defterdar Yardımcıları Defterdarlık Uzmanları

Koordinatoumlrluumlğuuml Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Personel Muumlduumlrluumlğuuml ve Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri ise Defterdarlık ana hizmet binasına yaklaşık 55 km mesafede bulunan

eski Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuuml muumlştemilatında muhafaza edilmektedir

Defterdarlık ana hizmet binasının inşaatı 1961 yılında tamamlanmış olup 1962 tarihinde iskacircna

accedilılmıştır Guumlnuumlmuumlzde mekacircnların kullanım oumlmruuml salt yapı elemanlarının dayanıklılık suumlreleriyle değil

insanların ihtiyaccedil ve beklentilerine cevap verebilirlik potansiyeli dikkate alınarak hesaplanmaktadır

Eskişehir Defterdarlığının hizmet binası kurum personeli kurumsal paydaşların ihtiyaccedilları ile vatandaş

odaklı hizmet anlayışına imkacircn verecek nitelikte değildir

Otopark Problemi Defterdarlık ana hizmet binasının araccedil parkı yalnızca resmi araccedilları

kapsayacak kapasitededir

Ccedilalışma Ortamının Yetersizliği Defterdarlık hizmet binası girişle birlikte uumlccedil katlı nizamda inşa

edilmiş olup giriş katının Gelir İdaresi Başkanlığına ait birimlerle ortaklaşa olarak kullanılmaktadır

Bununla birlikte Defterdarlığımıza duumlşen net kullanım alanı 171595 m olan bina da toplam 153 personel

istihdam edilmektedir Ccedilalışma masaları guumlncel arşivlik malzeme alanları ve diğer ccedilalışma araccedillarının

kapladıkları alanlar dikkate alındığında kişi başına duumlşen alanın yeterli nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır

Bina Statiği Accedilısından Yapılması Elzem Olan Tadilatlarım Muumlmkuumln Olmayışı Defterdarlık

hizmet binası merdivenleri doumlnel tarzda ve uumlccedilgen geometrisini haiz olarak yapılandırılmış bulunmaktadır

Bu youmlnuumlyle guumlvenlilik kullanım accedilısında ancak tek kişilik kullanıma muumlsaade etmektedir Oumlzellikle yaşlı

yuumlruumlme veya goumlrme engellilerin kullanımına uygun duumlşmemektedir

Yangın Guumlvenlik Tedbirlerinin İmkacircnsızlığı Defterdarlık hizmet binasının yangın

merdivenleri başlangıccedilta binanın batı cephesinde planlanmış ancak Valilik Konutu ile komşu olan bu

cephede hemen Defterdarlık binasının bitişiğine Valilik Garajı yapılması sebebiyle yangın

merdivenlerinin kullanımı fiili imkacircnsızlıkla sonuccedillanmıştır

Arşiv Yetersizliği ve Fiziksel Mekacircnın Uygunsuzluğu Defterdarlık hizmet binasında yeterli

arşiv olmaması sebebiyle muhasebe muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri muumllga Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuumlnuumln

muumlştemilatında bulunan guumlvenliksiz ve son derece rutubetli bir ortamda muhafaza edilmektedir Binaların

rutubet izolasyonu konusu tadilata ilişkin maddi kuumllfet gerektiren diğer faktoumlrlerle birlikte

değerlendirildiğinde faydamaliyet ekseninde maliyet yoğun bir proje tuumlruuml olarak karşımıza ccedilıkmaktadır

Yemekhane Problemi Defterdarlığımız personeline oumlğle yemeği hizmetleri Ek hizmet

binasında oumlncesinde depo olarak kullanılan verin yemekhaneye doumlnuumlştuumlruumllmesi sonucu sıkışık ve

yeterince sağlıklı olmayan bir ortamda verilmektedir Başlangıccedilta geccedilici bir tedbir olarak duumlşuumlnuumllen bu

uygulama Defterdarlığın yeni hizmet binasına kavuşamaması nedeniyle suumlrekli hale gelmiştir

Isınma ve Serinleme Problemleri Gerek Defterdarlık hizmet binası dış cephe yalıtım

malzemeleriyle kaplanmamış olması ciddi şekilde ısınma problemlerine neden olmaktadır Oumlzellikle

kuzey cepheler bu olumsuzluktan ziyadesiyle etkilenmektedir Fazla yakıt maliyet anlamına gelen bu

durum oumlzellikle yaz aylarında guumlney cephelerin fazla ısınması sonucu klima kullanımı ve enerji sarfiyatı

sonucunu doğurmaktadır

Ccedilatı ve Teras Yalıtımlarının Kifayetsizliğine Bağlı Su Akıntıları Defterdarlık hizmet binası

ccedilatı yatımlarının yeterli duumlzeyde olmaması sebebiyle kar ve yağmur suları binaların temel yapı elemanları

accedilısından ciddi bir sıkıntı kaynağıdır

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

21

III ndash STRATEJİK AMACcedilLAR VE HEDEFLER

A- İdarenin Amaccedilları

1 Bakanlığımız ilke ve hedefleri doğrultusunda belirlenen stratejik amaccedillar Defterdarlığımızca da

aynen benimsenmiştir Kurumsal gelişimin sağlanmasına youmlnelik bu amaccedillarKamu kaynaklarının

toplanmasında ve amacına uygun harcanmasında etkinliği verimliliği hesap verebilirliği ve

şeffaflığı sağlamak

2 Kişi hukukunu goumlzeterek ihtilafların yargı oumlncesi ccediloumlzuumlmlerini artırmayı dava ve icraya intikal

eden durumlarda yargı suumlrecinin daha hızlı işlemesine katkı sağlamak

3 Denetim faaliyetlerini hata bulmaya youmlnelik değil hata oumlnlemeye youmlnelik olarak suumlrduumlrmek

4 Hizmetten yararlananlara hızlı ve kaliteli hizmet sunmak ve muumlşteri memnuniyetini arttırmak

olarak belirlenmiştir

B- Temel Politikalar ve Oumlncelikler

1 Eskişehir Defterdarlığı olarak oumlnceliğimiz hizmetlerimizi adalet ve eşitlik guumlvenilirlik hesap

verme sorumluluğu hukukun uumlstuumlnluumlğuuml ve toplumsal sorumluluk ilkeleri doğrultusunda

uygulamak personelin iş becerilerinin ve iş yapma kapasitelerini arttırarak daha nitelikli bir

personel profiline sahip olmak Eskişehir halkına daha iyi hizmet vermek kamu kaynağını azami

tasarruf anlayışı iccedilerisinde ama en ccedilok verim alacak şekilde kullanarak kurum performansımızı

arttırmaktır

2 Vatandaş memnuniyetini merkeze koyan bir anlayışın suumlrduumlruumllmesi

3 Mali mevzuat ve personel mevzuatının bağlı birimlerimizi ilgilendiren huumlkuumlmlerine oumlncelikle

youmlneticilerimizin uyması personeline uygulaması ve uygulamanın takibi ve kamu zararına

sebebiyet verilmemesi iccedilin bakımından azami gayretin goumlsterilmesi

4 Sahip olduğumuz buumltuumln maddi ve gayri maddi kaynakları en ekonomik bir şekilde ve tam kapasite

ile kullanmak uumlzere luumlzumlu buumltuumln tedbirlerin duumlşuumlnuumllmesi ve hayata geccedilirilmesi

5 İş suumlreccedillerinin suumlrekli iyileştirilmesi iccedilin ccedilareler aranması ve bu ccedilerccedilevede en oumlnemli

değerlerimizden biri olan insan kaynaklarımızın bilgi ve beceri duumlzeylerinin arttırılmasına oumlnem

verilmesi gerek hizmet iccedili ve gerekse iş başı eğitiminin ihmal edilmemesi

6 Devlet davalarının hazine yararına uygun olarak takip edilmesi ile zamanında etkin ve verimli bir

şekilde sonuccedillandırılmasında asli etken olan bilgi ve belge teminine azami gayretin goumlsterilmesi

dava sayısının azaltılması ve kazanma oranının yuumlkseltilmesi konularında bağlı birimlerimizin

uumlzerine duumlşeni yapması ve diğer devlet dairelerinin de konuya duyarlılık kazanmalarının

sağlanması

Oumlnceliklerimiz olarak belirlenmiştir

22

C- Hedefler

HEDEFLERİMİZ

23

IV ndash SORUNLAR VE OumlNERİLER

A - Hizmet Binası

Defterdarlık hizmet binasında Defterdar Defterdar Yardımcıları Defterdarlık Uzmanları

Koordinatoumlrluumlğuuml Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Personel Muumlduumlrluumlğuuml ve Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri ise Defterdarlık ana hizmet binasına yaklaşık 55 km mesafede bulunan

eski Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuuml muumlştemilatında muhafaza edilmektedir

Defterdarlık ana hizmet binasının inşaatı 1961 yılında tamamlanmış olup 1962 tarihinde iskacircna

accedilılmıştır Guumlnuumlmuumlzde mekacircnların kullanım oumlmruuml salt yapı elemanlarının dayanıklılık suumlreleriyle değil

insanların ihtiyaccedil ve beklentilerine cevap verebilirlik potansiyeli dikkate alınarak hesaplanmaktadır

Eskişehir Defterdarlığının hizmet binası kurum personeli kurumsal paydaşların ihtiyaccedilları ile vatandaş

odaklı hizmet anlayışına imkacircn verecek nitelikte değildir

Otopark Problemi Defterdarlık ana hizmet binasının araccedil parkı yalnızca resmi araccedilları

kapsayacak kapasitededir

Ccedilalışma Ortamının Yetersizliği Defterdarlık hizmet binası girişle birlikte uumlccedil katlı nizamda inşa

edilmiş olup giriş katının Gelir İdaresi Başkanlığına ait birimlerle ortaklaşa olarak kullanılmaktadır

Bununla birlikte Defterdarlığımıza duumlşen net kullanım alanı 171595 m olan bina da toplam 153 personel

istihdam edilmektedir Ccedilalışma masaları guumlncel arşivlik malzeme alanları ve diğer ccedilalışma araccedillarının

kapladıkları alanlar dikkate alındığında kişi başına duumlşen alanın yeterli nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır

Bina Statiği Accedilısından Yapılması Elzem Olan Tadilatlarım Muumlmkuumln Olmayışı Defterdarlık

hizmet binası merdivenleri doumlnel tarzda ve uumlccedilgen geometrisini haiz olarak yapılandırılmış bulunmaktadır

Bu youmlnuumlyle guumlvenlilik kullanım accedilısında ancak tek kişilik kullanıma muumlsaade etmektedir Oumlzellikle yaşlı

yuumlruumlme veya goumlrme engellilerin kullanımına uygun duumlşmemektedir

Yangın Guumlvenlik Tedbirlerinin İmkacircnsızlığı Defterdarlık hizmet binasının yangın

merdivenleri başlangıccedilta binanın batı cephesinde planlanmış ancak Valilik Konutu ile komşu olan bu

cephede hemen Defterdarlık binasının bitişiğine Valilik Garajı yapılması sebebiyle yangın

merdivenlerinin kullanımı fiili imkacircnsızlıkla sonuccedillanmıştır

Arşiv Yetersizliği ve Fiziksel Mekacircnın Uygunsuzluğu Defterdarlık hizmet binasında yeterli

arşiv olmaması sebebiyle muhasebe muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri muumllga Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuumlnuumln

muumlştemilatında bulunan guumlvenliksiz ve son derece rutubetli bir ortamda muhafaza edilmektedir Binaların

rutubet izolasyonu konusu tadilata ilişkin maddi kuumllfet gerektiren diğer faktoumlrlerle birlikte

değerlendirildiğinde faydamaliyet ekseninde maliyet yoğun bir proje tuumlruuml olarak karşımıza ccedilıkmaktadır

Yemekhane Problemi Defterdarlığımız personeline oumlğle yemeği hizmetleri Ek hizmet

binasında oumlncesinde depo olarak kullanılan verin yemekhaneye doumlnuumlştuumlruumllmesi sonucu sıkışık ve

yeterince sağlıklı olmayan bir ortamda verilmektedir Başlangıccedilta geccedilici bir tedbir olarak duumlşuumlnuumllen bu

uygulama Defterdarlığın yeni hizmet binasına kavuşamaması nedeniyle suumlrekli hale gelmiştir

Isınma ve Serinleme Problemleri Gerek Defterdarlık hizmet binası dış cephe yalıtım

malzemeleriyle kaplanmamış olması ciddi şekilde ısınma problemlerine neden olmaktadır Oumlzellikle

kuzey cepheler bu olumsuzluktan ziyadesiyle etkilenmektedir Fazla yakıt maliyet anlamına gelen bu

durum oumlzellikle yaz aylarında guumlney cephelerin fazla ısınması sonucu klima kullanımı ve enerji sarfiyatı

sonucunu doğurmaktadır

Ccedilatı ve Teras Yalıtımlarının Kifayetsizliğine Bağlı Su Akıntıları Defterdarlık hizmet binası

ccedilatı yatımlarının yeterli duumlzeyde olmaması sebebiyle kar ve yağmur suları binaların temel yapı elemanları

accedilısından ciddi bir sıkıntı kaynağıdır

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

22

C- Hedefler

HEDEFLERİMİZ

23

IV ndash SORUNLAR VE OumlNERİLER

A - Hizmet Binası

Defterdarlık hizmet binasında Defterdar Defterdar Yardımcıları Defterdarlık Uzmanları

Koordinatoumlrluumlğuuml Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Personel Muumlduumlrluumlğuuml ve Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri ise Defterdarlık ana hizmet binasına yaklaşık 55 km mesafede bulunan

eski Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuuml muumlştemilatında muhafaza edilmektedir

Defterdarlık ana hizmet binasının inşaatı 1961 yılında tamamlanmış olup 1962 tarihinde iskacircna

accedilılmıştır Guumlnuumlmuumlzde mekacircnların kullanım oumlmruuml salt yapı elemanlarının dayanıklılık suumlreleriyle değil

insanların ihtiyaccedil ve beklentilerine cevap verebilirlik potansiyeli dikkate alınarak hesaplanmaktadır

Eskişehir Defterdarlığının hizmet binası kurum personeli kurumsal paydaşların ihtiyaccedilları ile vatandaş

odaklı hizmet anlayışına imkacircn verecek nitelikte değildir

Otopark Problemi Defterdarlık ana hizmet binasının araccedil parkı yalnızca resmi araccedilları

kapsayacak kapasitededir

Ccedilalışma Ortamının Yetersizliği Defterdarlık hizmet binası girişle birlikte uumlccedil katlı nizamda inşa

edilmiş olup giriş katının Gelir İdaresi Başkanlığına ait birimlerle ortaklaşa olarak kullanılmaktadır

Bununla birlikte Defterdarlığımıza duumlşen net kullanım alanı 171595 m olan bina da toplam 153 personel

istihdam edilmektedir Ccedilalışma masaları guumlncel arşivlik malzeme alanları ve diğer ccedilalışma araccedillarının

kapladıkları alanlar dikkate alındığında kişi başına duumlşen alanın yeterli nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır

Bina Statiği Accedilısından Yapılması Elzem Olan Tadilatlarım Muumlmkuumln Olmayışı Defterdarlık

hizmet binası merdivenleri doumlnel tarzda ve uumlccedilgen geometrisini haiz olarak yapılandırılmış bulunmaktadır

Bu youmlnuumlyle guumlvenlilik kullanım accedilısında ancak tek kişilik kullanıma muumlsaade etmektedir Oumlzellikle yaşlı

yuumlruumlme veya goumlrme engellilerin kullanımına uygun duumlşmemektedir

Yangın Guumlvenlik Tedbirlerinin İmkacircnsızlığı Defterdarlık hizmet binasının yangın

merdivenleri başlangıccedilta binanın batı cephesinde planlanmış ancak Valilik Konutu ile komşu olan bu

cephede hemen Defterdarlık binasının bitişiğine Valilik Garajı yapılması sebebiyle yangın

merdivenlerinin kullanımı fiili imkacircnsızlıkla sonuccedillanmıştır

Arşiv Yetersizliği ve Fiziksel Mekacircnın Uygunsuzluğu Defterdarlık hizmet binasında yeterli

arşiv olmaması sebebiyle muhasebe muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri muumllga Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuumlnuumln

muumlştemilatında bulunan guumlvenliksiz ve son derece rutubetli bir ortamda muhafaza edilmektedir Binaların

rutubet izolasyonu konusu tadilata ilişkin maddi kuumllfet gerektiren diğer faktoumlrlerle birlikte

değerlendirildiğinde faydamaliyet ekseninde maliyet yoğun bir proje tuumlruuml olarak karşımıza ccedilıkmaktadır

Yemekhane Problemi Defterdarlığımız personeline oumlğle yemeği hizmetleri Ek hizmet

binasında oumlncesinde depo olarak kullanılan verin yemekhaneye doumlnuumlştuumlruumllmesi sonucu sıkışık ve

yeterince sağlıklı olmayan bir ortamda verilmektedir Başlangıccedilta geccedilici bir tedbir olarak duumlşuumlnuumllen bu

uygulama Defterdarlığın yeni hizmet binasına kavuşamaması nedeniyle suumlrekli hale gelmiştir

Isınma ve Serinleme Problemleri Gerek Defterdarlık hizmet binası dış cephe yalıtım

malzemeleriyle kaplanmamış olması ciddi şekilde ısınma problemlerine neden olmaktadır Oumlzellikle

kuzey cepheler bu olumsuzluktan ziyadesiyle etkilenmektedir Fazla yakıt maliyet anlamına gelen bu

durum oumlzellikle yaz aylarında guumlney cephelerin fazla ısınması sonucu klima kullanımı ve enerji sarfiyatı

sonucunu doğurmaktadır

Ccedilatı ve Teras Yalıtımlarının Kifayetsizliğine Bağlı Su Akıntıları Defterdarlık hizmet binası

ccedilatı yatımlarının yeterli duumlzeyde olmaması sebebiyle kar ve yağmur suları binaların temel yapı elemanları

accedilısından ciddi bir sıkıntı kaynağıdır

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

23

IV ndash SORUNLAR VE OumlNERİLER

A - Hizmet Binası

Defterdarlık hizmet binasında Defterdar Defterdar Yardımcıları Defterdarlık Uzmanları

Koordinatoumlrluumlğuuml Muhasebe Muumlduumlrluumlğuuml Personel Muumlduumlrluumlğuuml ve Muhakemat Muumlduumlrluumlğuuml Muhasebe

Muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri ise Defterdarlık ana hizmet binasına yaklaşık 55 km mesafede bulunan

eski Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuuml muumlştemilatında muhafaza edilmektedir

Defterdarlık ana hizmet binasının inşaatı 1961 yılında tamamlanmış olup 1962 tarihinde iskacircna

accedilılmıştır Guumlnuumlmuumlzde mekacircnların kullanım oumlmruuml salt yapı elemanlarının dayanıklılık suumlreleriyle değil

insanların ihtiyaccedil ve beklentilerine cevap verebilirlik potansiyeli dikkate alınarak hesaplanmaktadır

Eskişehir Defterdarlığının hizmet binası kurum personeli kurumsal paydaşların ihtiyaccedilları ile vatandaş

odaklı hizmet anlayışına imkacircn verecek nitelikte değildir

Otopark Problemi Defterdarlık ana hizmet binasının araccedil parkı yalnızca resmi araccedilları

kapsayacak kapasitededir

Ccedilalışma Ortamının Yetersizliği Defterdarlık hizmet binası girişle birlikte uumlccedil katlı nizamda inşa

edilmiş olup giriş katının Gelir İdaresi Başkanlığına ait birimlerle ortaklaşa olarak kullanılmaktadır

Bununla birlikte Defterdarlığımıza duumlşen net kullanım alanı 171595 m olan bina da toplam 153 personel

istihdam edilmektedir Ccedilalışma masaları guumlncel arşivlik malzeme alanları ve diğer ccedilalışma araccedillarının

kapladıkları alanlar dikkate alındığında kişi başına duumlşen alanın yeterli nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır

Bina Statiği Accedilısından Yapılması Elzem Olan Tadilatlarım Muumlmkuumln Olmayışı Defterdarlık

hizmet binası merdivenleri doumlnel tarzda ve uumlccedilgen geometrisini haiz olarak yapılandırılmış bulunmaktadır

Bu youmlnuumlyle guumlvenlilik kullanım accedilısında ancak tek kişilik kullanıma muumlsaade etmektedir Oumlzellikle yaşlı

yuumlruumlme veya goumlrme engellilerin kullanımına uygun duumlşmemektedir

Yangın Guumlvenlik Tedbirlerinin İmkacircnsızlığı Defterdarlık hizmet binasının yangın

merdivenleri başlangıccedilta binanın batı cephesinde planlanmış ancak Valilik Konutu ile komşu olan bu

cephede hemen Defterdarlık binasının bitişiğine Valilik Garajı yapılması sebebiyle yangın

merdivenlerinin kullanımı fiili imkacircnsızlıkla sonuccedillanmıştır

Arşiv Yetersizliği ve Fiziksel Mekacircnın Uygunsuzluğu Defterdarlık hizmet binasında yeterli

arşiv olmaması sebebiyle muhasebe muumlduumlrluumlğuumlnuumln arşivlik belgeleri muumllga Maliye Kursu Muumlduumlrluumlğuumlnuumln

muumlştemilatında bulunan guumlvenliksiz ve son derece rutubetli bir ortamda muhafaza edilmektedir Binaların

rutubet izolasyonu konusu tadilata ilişkin maddi kuumllfet gerektiren diğer faktoumlrlerle birlikte

değerlendirildiğinde faydamaliyet ekseninde maliyet yoğun bir proje tuumlruuml olarak karşımıza ccedilıkmaktadır

Yemekhane Problemi Defterdarlığımız personeline oumlğle yemeği hizmetleri Ek hizmet

binasında oumlncesinde depo olarak kullanılan verin yemekhaneye doumlnuumlştuumlruumllmesi sonucu sıkışık ve

yeterince sağlıklı olmayan bir ortamda verilmektedir Başlangıccedilta geccedilici bir tedbir olarak duumlşuumlnuumllen bu

uygulama Defterdarlığın yeni hizmet binasına kavuşamaması nedeniyle suumlrekli hale gelmiştir

Isınma ve Serinleme Problemleri Gerek Defterdarlık hizmet binası dış cephe yalıtım

malzemeleriyle kaplanmamış olması ciddi şekilde ısınma problemlerine neden olmaktadır Oumlzellikle

kuzey cepheler bu olumsuzluktan ziyadesiyle etkilenmektedir Fazla yakıt maliyet anlamına gelen bu

durum oumlzellikle yaz aylarında guumlney cephelerin fazla ısınması sonucu klima kullanımı ve enerji sarfiyatı

sonucunu doğurmaktadır

Ccedilatı ve Teras Yalıtımlarının Kifayetsizliğine Bağlı Su Akıntıları Defterdarlık hizmet binası

ccedilatı yatımlarının yeterli duumlzeyde olmaması sebebiyle kar ve yağmur suları binaların temel yapı elemanları

accedilısından ciddi bir sıkıntı kaynağıdır

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

24

Eğitim Salonu İhtiyacı Defterdarlığın guumlduumllen amaca uygun bir eğitim salonu bulunmamaktadır

Duyulan zarurete muumlstenit olarak hacirclihazırda yemekhane olarak kullanılan salonda eğitim hizmeti

verilmektedir

Engellilerin İstihdamı Defterdarlığın hizmet binasında engellilere hizmet verebilecek asansoumlruuml

ve tuvaleti bulunmamaktadır Hizmet binaların statik ve konumsal durumları dikkate alındığında tadilat

yoluyla ihtiyaca uygun hale getirilmeleri oldukccedila zor ve guumlvenliksiz bir kazanım olacaktır

Sonuccedil olarak Eskişehir Defterdarlığı hizmet binalarının etkinlik verimlilik ihtiyaca uygunluk

kullanım oumlzellikleri ve faydamaliyet nitelemeleri accedilısından birim youmlneticilerinin katılımıyla

değerlendirilmiş olup mevcut hizmet binalarının otopark problemi ccedilalışma ortamlarının yetersizliği bina

statiği accedilısından yapılması elzem olan tadilatların imkacircnsızlığı arşiv yetersizliği ve arşivlerin fiziksel

mekacircn uyumsuzluğu yemekhane problemi yangın tedbirlerinin muumlmkuumln olmayışı ısınma ve serinleme

problemleri ccedilatı ve teras yalıtımlarındaki kifayetsizliğe bağlı su akıntıları eğitim salonu ihtiyacı engelli

istihdamına ve engelli vatandaşların hizmet talebine cevap verecek nitelikte olmayışları gibi hususlar

dikkate alınarak Defterdarlığımızın ccedilağdaş mimari oumlzelliklerini haiz teknolojik gelişmelere uygun yapı

malzemeleriyle donatılmış ihtiyaca cevap verebilecek nitelikleri barındıran yeni bir hizmet binasına

kavuşturulmasının uygun olacağı

B ndash Personel ihtiyacı

İlimiz İlccedile birimlerine KPSS ile yerleştirilen personelden bir kısmı goumlreve başlamamış bir kısmı eş

durumu ve diğer nedenlerle başka illere atanmış bir kısmı kurumlar arası geccediliş iccedilin istifa etmiş bir kısmı

ise emekli olmuştur Ayrıca 703 sayılı Kanun huumlkmuumlnde Kararname ile Milli Emlak birimlerimizin de

personelleriyle birlikte Ccedilevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi nedeniyle ilccedilede goumlrev yapan milli

emlak personelinden de faydalanılamamaktadır Hali hazırda 4 ilccedilemizde hizmetler merkezden

goumlrevlendirme yoluyla yapılmakta ancak bu ilccedilelerimizde konaklama barınma ve ulaşım problemi

olduğundan goumlrevlendirmelerde sıkıntılar yaşanmaktadır Bazı Malmuumlduumlrluumlklerinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanununun 31Ccedil maddesi gereğince Kaymakam tarafından denetlenmesi sonucunda personel ihtiyacı

olduğu belirtilmiş bu taleplerimiz Bakanlığımız Personel Genel Muumlduumlrluumlğuumlne ve ilgili Genel

Muumlduumlrluumlklere doumlnem doumlnem iletilmiştir Personel ihtiyacımız her ne kadar accedilıktan atamalarla kurum iccedili

naklen atama ve diğer atamalarla giderilmeye ccedilalışılsa da yukarıda sayılan nedenlerden dolayı yeterli

olmamaktadır

Bu nedenle Defterdarlığımız ilccedile birimlerine atama yapmak ve hizmette verimliliği arttırmak uumlzere

Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Goumlrevde Yuumlkselme Unvan Değişikliği ve Atama Youmlnetmeliğinin

23 uumlncuuml maddesi gereğince Kurum İccedili Goumlrevde Yuumlkselme Sınavı yapabilmek iccedilin Defterdarlığımıza

gerekli iznin verilmesini uygun olacağı

Sonuccedillarına varılmıştır

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim

25

V - KONTROL GUumlVENCE BEYANI

Uumlst youmlnetici olarak yetkim dahilinde

Bu raporda yer alan bilgilerin guumlvenilir tam ve doğru olduğunu accedilıklanan faaliyetler iccedilin buumltccedile

ile tahsis edilmiş kaynakların planlanmış amaccedillar doğrultusunda ve iyi mali youmlnetim ilkelerine uygun

olarak kullanıldığını ve iccedil kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve duumlzenliliğine ilişkin yeterli guumlvenceyi

sağladığını burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim