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ESCUELA DE VOLUNTARIADO DE LA COMUNIDAD DE MADRID

Curso formación en Voluntariado

Dirección General de Servicios Socialese Integración Social

MÓDULO IMarco legal y éticoVoluntariado de la

Comunidad de Madrid

MARCO LEGAL QUE NOS AFECTA

Ley estatal

•45/2015

Ley autonómica

•1/2015

La Ley 1/2015 del 24 de febrero del Voluntariado de laComunidad de Madrid, define voluntariado como…

“se entiende por voluntariado el conjunto de actividades deinterés general desarrolladas por personas físicas en el seno deorganizaciones públicas o privadas, que tengan un carácterlibre, gratuito y solidario, sin que tengan por causa unaobligación personal o un deber jurídico y reúna los siguientesprincipios…”

LEY 1/2015 DEL VOLUNTARIADOCOMUNIDAD DE MADRID

LEY 1/2015 DEL VOLUNTARIADO

Reconocimiento de la familia como agente de bienestarsocial fundamental y la necesaria coordinación entre lasrelaciones familiares, de amistad, y de voluntariado

La coordinación y complementariedad de las relacionesentre las organizaciones de voluntariado, lasAdministraciones públicas, los destinatarios de lasactividades de voluntariado y los voluntarios

Libertad como expresión de una opción individual ycomo fin último del voluntariado

Deben ser las organizaciones y sus voluntarios quienesacuerden libremente sus relaciones


La transformación y mejora de la sociedad.

Todos aquellos principios que, como los de nodiscriminación y pluralismo, inspiran la convivencia enuna sociedad libre, democrática y participativa.

La autonomía frente a los poderes públicos

La innovación para un voluntariado libre, abierto,participativo y eficaz.


Menores…

Los menores de edad no emancipados podrán servoluntarios y participar en programas o proyectos devoluntariado, previa autorización expresa de sus padres,tutores o de la institución que los tenga a su cargo, conrespeto, en todo caso, a la voluntad del menor y a susderechos reconocidos por las leyes.

Los menores de edad podrán tener la condición de voluntariossiempre que se respete su interés superior de acuerdo con loprevisto en la legislación de aplicación y cumplan los siguientesrequisitos:

a) Los mayores de 16 y menores de 18 años deberán contar con elconsentimiento de sus progenitores, tutores o representanteslegales.

b) Los menores de 16 años y mayores de 12 podrán llevar a caboacciones de voluntariado si cuentan con la autorización expresade sus progenitores, tutores o representantes legales en la quese valorará si aquellas perjudican o no su desarrollo y formaciónintegral.

Menores

LEY 45/2015 DE VOLUNTARIADO

La Ley Estatal de Voluntariado de 14 de octubre de 2015, definevoluntariado como…

“el conjunto de actividades de interés general, desarrolladaspor personas físicas, siempre que reúna los siguientesrequisitos:…”



Carácter ALTRUISTA Y SOLIDARIO.

Que su REALIZACIÓN SEA LIBRE, sin que tenga su causa en una obligación personal o deber jurídico.

Que se lleven a cabo SIN CONTRAPRESTACIÓNECONÓMICA, sin perjuicio del derecho al reembolso delos gastos que el desempeño de la actividad voluntariaocasione.

Que se desarrollen A TRAVÉS DE ORGANIZACIONESpúblicas o privadas y con arreglo a programas oproyectos concretos.


Quedan excluidas las actuaciones voluntarias aisladas,esporádicas o prestadas al margen de organizacionespúblicas o privadas sin ánimo de lucro, ejecutadas porrazones familiares, de amistad o de buena vecindad.

Las que se realicen en virtud de una relación laboral,funcionarial, mercantil o de cualquier otra mediantecontraprestación de orden económico o material.

Los trabajos de colaboración social a los que se refiere elReal Decreto 1445/1982, de 25 de junio, por el que seregulan diversas medidas de fomento del empleo.

Actuaciones que quedan excluidas …

Los trabajadores que participen en la realización deobras, trabajos o servicios a que se refiere el número 1de este artículo tendrán derecho a percibir con cargo alINEM la correspondiente prestación o subsidio pordesempleo.Las Administraciones Públicas completar, mientrasrealicen tales trabajos, la prestación o subsidio hasta elimporte total de la base reguladora para el cálculo de laprestación contributiva que estuviere percibiendo o quehubiere agotado antes de percibir el subsidio.En todo caso, se garantizar el 100 % del salario mínimointerprofesional vigente en cada momento.

Real Decreto 1445/1982, de 25 de junio


Las becas con o sin prestación de servicios o cualquierotra actividad análoga cuyo objetivo principal sea laformación.

Las prácticas no laborales en empresas o gruposempresariales y las prácticas académicas externas.


La actividad del voluntariado no podrá en ningúnmomento sustituir al trabajo retribuido.

Límites de la acción voluntaria…

La realización de actividades de voluntariado tampocopodrá sustituir a las Administraciones públicas en eldesarrollo de funciones o en la prestación de serviciospúblicos a los que están obligadas por ley.


Será requisito para tener la condición de voluntarios en

entidades de voluntariado o programas cuyoejercicio conlleve el contacto habitual conmenores, no haber sido condenadas por sentencia

firme por delitos contra la libertad e indemnidad sexual,trata y explotación de menores. A tal efecto, deberánacreditar esta circunstancia mediante la aportación deuna certificación negativa del Registro Central de Penadospor estos delitos.

Sobre los voluntarios…


La propia persona voluntaria que esté

participando como voluntaria en un programa y lasactividades que desarrolle impliquen o lleven consigo elcontacto habitual con menores o que se vaya incorporar auna entidad o a un programa de esas características.

Las personas menores de edad o que tenganjudicialmente modificada su capacidad, deberánsolicitarlo a través de su representante legal.

Quien puede solicitar el certificado de menores…


La entidad de voluntariado que tengan

programas en las que existan actividades que impliquen olleven consigo el contacto habitual con menores quepodrá solicitar de manera conjunta el certificado para laspersonas voluntarias que participen en los mismos.

Quien puede solicitar el certificado de menores…

Solicitud por parte del

voluntariado


PASO 1: Descargar la solicitud

http://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/Portal/es/ciudadanos/tramites-gestiones-personales/certificado-delitos

Para personas con nacionalidad española…

Modelo de solicitud del certificado por delitos de

naturaleza sexual(PDF 825 KB)



PASO 2: Rellenar la solicitud

El documento debe cumplimentarse en todos susapartados, utilizando letras mayúsculas, sincorrecciones y sin tachaduras.

Es especialmente importante que se llene el apartadoteléfono móvil. Si así se solicita, el Ministerio remitiráun SMS a ese número de móvil con un código paradescargar el certificado a través de la sede electrónicadel Ministerio. Este código es un elemento deseguridad, con lo que tiene una fecha de caducidad.

Cuáles son los pasos a seguir…


PASO 3: Presentar la solicitud junto con el DNI original envigor o fotocopia compulsada. Se puede presentar de 3maneras:

Personalmente• En Madrid en la Oficina de Atención al Ciudadano (Calle Bolsa,

núm. 8. 28012. De lunes a viernes de 9 a 17 horas. Sábados de 9 a14 horas)

• Si es fuera de Madrid - En cualquier Gerencia Territorial delMinisterio de Justicia, es decir, en las delegaciones territoriales delMinisterio de Justicia. El listado puede consultarse en:http://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/Portal/es/direcciones-teléfonos/ministerio-justicia/gerencias-territoriales


http://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/Portal/es/direcciones-teléfonos/ministerio-justicia/gerencias-territoriales


A través de correos• Remitiéndola por correo a la Oficina de Atención al

Ciudadano (Calle Bolsa, núm. 8. 28012. Madrid). Eneste caso, sería necesario presentar la solicitud porduplicado, junto con el DNI compulsado del solicitante.Antes de cerrar el sobre, la oficina de correos tiene quesellar una de las dos copias de la solicitud. La otra sedeberá conservar como comprobante de trámite



Por internethttp://sede.mejusticia.gob.es/cs/Satellite/Sede/es/tramites/certifica

do-registro-central

1. Alta en el Programa Cl@ve( sistema telemático para la solicitudde documentación oficial).• Para darse de alta en el programa Cl@ve es necesario tramitar

el Certificado Digital a través de la Agencia Tributaria. Esto sepuede realizar en cualquier oficina o por internet a través deun formulario. Al rellenarlo, pasados unos días recibiremosuna clave para poder tramitar el alta en el programa.

2. Una vez con la clave, tendremos que darnos de alta siguiendo lospasos que nos indican desde el Programa Cl@ve.

3. Ya dentro del programa podremos solicitar el Certificado.


http://sede.mejusticia.gob.es/cs/Satellite/Sede/es/tramites/certificado-registro-central


Si la gestión la realiza otra persona en nombre delvoluntario

El procedimiento es igual que el anterior lo que cambianson los documentos a presentar:

Original o fotocopia del documento de identidad delrepresentante que presenta la solicitud

Original o fotocopia compulsada del documento deidentificación en vigor del representado (p.voluntaria)..

Información importante para la gestión del certificadode personas voluntarias menores de edad o que tenganjudicialmente modificada su capacidad…


Original o fotocopia compulsada del documento queacredite la representación por cualquier medio válidoen derecho que deje constancia fidedigna de la misma:

• Documento público autorizado por notario (Poder)• Documento privado con firmas legitimadas por notario• Documento privado, otorgado en comparecencia personal del

interesado ante empleado público, que hará constar estacircunstancia mediante diligencia

• Resolución judicial de nombramiento de tutor• Libro de familia en el caso de personas menores de edad.



Compulsa del DNILa compulsa de documentos es una forma de autenticaciónadministrativa de documentos. Consiste en el cotejo de una copiacon su documento original y ver si es exacta. A la copia se le añadeun sello o acreditación que justificará la identidad con el original. Lacopia compulsada tendrá la misma validez que el original en el

procedimiento concreto de que se trate.

¿Dónde se puede compulsar?• Ayuntamiento o Delegación del Gobierno• Comisaría de Policía Nacional• Notario



Original o fotocopia compulsada de la Tarjeta de residencia(NIE), Pasaporte, documento de identificación comunitario oequivalente en vigor. Para la presentación por correo, esobligatorio remitir fotocopia compulsada del documento.

El Registro Central de Delincuentes Sexuales contieneúnicamente información sobre los delitos de los que tieneconstancia la Justicia Española, por lo que los ciudadanosextranjeros deben solicitar un certificado de antecedentespenales en el país de su nacionalidad, que deberán adjuntaral emitido por el Registro Central de Delincuentes Sexuales.Si no existe un Registro similar en el país de origen podríasuplirse con un certificado de buena conducta del consuladode su país.

Para personas sin nacionalidad española…

Solicitud por parte de la Entidad de

voluntariado (Procedimiento

agrupado)


PASO 1: Presentar todos los documentos que aparecen eneste enlace


Documento de autorización de cada una de las personasvoluntarias a una persona de la entidad, para queobtenga el certificado en su nombre.




Documento de comparecencia del representante de laentidad.



Fichero Excel con los datos cumplimentados de todos ycada uno de los solicitantes.



PASO II: PARA FINALIZAR EL PROCESO

1- Rellenar los documentos descargados

Deber rellenarse una autorización por cada persona voluntaria a laque se solicita el certificado

El documento de comparecencia es único. El fichero Excel se debe entregar en CD o pendrive junto con la

documentación impresa en papel para su tratamientoautomatizado, que deberá contener la información de lossolicitantes en el mismo orden que la documentación en papel,con el fin de obtener una mayor agilidad y preferencia en laexpedición.



2- Reunir, fotocopiar y sellar con el sello de la entidad las fotocopiasde los DNIs/NIEs de todos y cada uno de las personas voluntarias alas que se les va a solicitar el certificado. El sello de la entidad esequivalente a la compulsa.

3- Presentación de la solicitud

En Madrid en la Oficina de Atención al Ciudadano (Calle Bolsa,núm. 8. 28012. De lunes a viernes de 9 a 17 horas. Sábados de 9a 14 horas)

Si es fuera de Madrid - En cualquier Gerencia Territorial delMinisterio de Justicia, es decir, en las delegaciones territorialesdel Ministerio de Justicia.

Por correo certificado en cualquier oficina de correos..


Obtención del

certificado


Recibirá un SMS del Ministerio con un código de accesoque le permitirá descargar su certificado desde cualquierterminal con acceso a internet, tantas veces comonecesite. Puede solicitar también que se le remita a sudomicilio una copia por escrito.

Si se ha solicitado individualmente por el voluntario…


La oficina a la que corresponda tramitar el procedimiento valorarási, de acuerdo con la documentación presentada, ha quedadosuficientemente acreditado el cumplimiento de los requisitosnecesarios para la expedición de las certificaciones solicitadas, oresulta preciso instar a los interesados a que completen susolicitud.

Una vez procesados los datos, se facilitará la información queconste en el Registro Central de Delincuentes Sexuales por mediode listados. Esos listados tienen el mismo valor que lacertificación.

En los casos en que, al realizar las consultas, se apreciencoincidencias o errores de identidad, la Oficina expedidora de loscitados certificados se pondrá en contacto directamente con elinteresado con el fin de realizar una correcta y fiel expedición delmismo.

Si se ha hecho por la entidad de voluntariado…


EJEMPLO DE CERTIFICADO


No podrán ser voluntarias las personas que tenganantecedentes penales no cancelados por delitos deviolencia doméstica o de género, por atentar contra lavida, la integridad física, la libertad, la integridad moral ola libertad e indemnidad sexual del otro cónyuge o de loshijos, o por delitos de tráfico ilegal o inmigraciónclandestina de personas, o por delitos de terrorismo enprogramas cuyos destinatarios hayan sido o puedan servíctimas de estos delitos. Esta circunstancia se acreditarámediante una declaración responsable de no tenerantecedentes penales por estos delitos.

Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 4 y 5 del

artículo 8, las entidades de voluntariadopodrán desarrollar programas devoluntariado en los que se contemplen losobjetivos de reinserción de personas conantecedentes penales no caducados através de la acción voluntaria. En este caso, la

entidad reflejará en el propio programa de voluntariadolas características especiales del mismo.

Sobre los Voluntarios…


Los trabajadores por cuenta ajena y los empleadospúblicos, sólo podrán realizar actividades devoluntariado fuera de la jornada laboral.

Compatibilidad…

La condición de trabajador por cuenta ajena escompatible con la del voluntariado en la misma entidadde voluntariado en las condiciones que se establezcanen el acuerdo de incorporación.


Los voluntarios podrán tener la condición de socia osocio en la entidad de voluntariado en la que esténintegrados y participar en los órganos de gobierno de lamisma de conformidad con sus estatutos.

Compatibilidad…

DERECHOS Ley Autonómica

Acordar libremente con la organización de voluntariado loscontenidos y condiciones de la actividad de voluntariado,así como los cambios que en relación con la misma puedanproducirse.

Ser tratado sin discriminación, respetando su libertad,dignidad y derecho a su intimidad y realizar su actividaden condiciones de seguridad e higiene.

Ser asegurado contra los riesgos de accidente yenfermedad, así como por daños y perjuicios causados aterceros, derivados directamente del ejercicio delvoluntariado.

A cesar libremente en la organización de voluntariado a laque se encuentre vinculado, previo aviso suficiente que noperjudique los intereses del destinatario, del voluntario, nide la organización de voluntariado.


Disponer de una acreditación de voluntario expedida porla organización de voluntariado.

A que su actividad sea certificada, por la organización devoluntariado, mediante documento que sirva comocertificación de las actividades realizadas y de lascapacidades adquiridas.

A que la organización de voluntariado cumpla con lanormativa relativa a protección de datos de carácterpersonal.


A recibir formación permanente tanto en los espaciosformales como en los no formales, que tenga en cuentatanto la acción de voluntariado a desarrollar como lasnecesidades de las personas voluntarias.

Todos cuantos se deriven de la presente Ley y del resto delordenamiento jurídico.


DERECHOS Ley EstatalRecibir regularmente durante la prestación de suactividad, información, orientación y apoyo, así como losmedios materiales necesarios para el ejercicio de lasfunciones que se les encomienden.

Recibir en todo momento, a cargo de la entidad devoluntariado, y adaptada a sus condiciones personales, laformación necesaria para el correcto desarrollo de lasactividades que se les asignen.

Ser tratadas en condiciones de igualdad, sindiscriminación, respetando su libertad, identidad,dignidad y los demás derechos fundamentales reconocidosen los convenios, tratados internacionales y en laConstitución.

DERECHOS Ley EstatalParticipar activamente en la organización en que seinserten, colaborando en la elaboración, diseño, ejecucióny evaluación de los programas o proyectos, de acuerdo consus estatutos o normas de aplicación y, en la medida queéstas lo permitan, en el gobierno y administración de laentidad de voluntariado.

Estar cubiertos, a cargo de la entidad de voluntariado, delos riesgos de accidente y enfermedad derivadosdirectamente del ejercicio de la acción voluntaria y deresponsabilidad civil en los casos en los que la legislaciónsectorial lo exija, a través de un seguro.

DERECHOS Ley EstatalSer reembolsadas por la entidad de voluntariado de losgastos realizados en el desempeño de sus actividades, deacuerdo con lo previsto en el acuerdo de incorporación yteniendo en cuenta el ámbito de actuación devoluntariado que desarrollen.

Disponer de una acreditación identificativa de sucondición de voluntario en la que conste, además, laentidad de voluntariado en la que participa.

Realizar su actividad de acuerdo con el principio deaccesibilidad universal adaptado a la actividad quedesarrollen.

DERECHOS Ley Estatal

Obtener reconocimiento de la entidad de voluntariado,por el valor social de su contribución y por lascompetencias, aptitudes y destrezas adquiridas comoconsecuencia del ejercicio de su labor de voluntariado.

Que sus datos de carácter personal sean tratados yprotegidos de acuerdo con lo establecido en la LeyOrgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección deDatos de Carácter Persona.

Cesar en la realización de sus actividades como voluntarioen los términos establecidos en el acuerdo deincorporación.

DERECHOS Ley Estatal

La posibilidad de cambiar de programa (de lugar y/oespacio donde realiza su trabajo voluntario) o delbeneficiario si la persona (y la entidad) lo ven conveniente.

Que no le sean asignadas tareas que sean ajenas a la entidad.

Cumplir los contenidos y condiciones de la actividadacordados libremente con la organización devoluntariado

Respetar los principios inspiradores contemplados enesta Ley y lo previsto en otras disposiciones normativasvigentes, así como los objetivos y estatutos de laorganización de voluntariado

Respetar los derechos y libertades de quienes sondestinatarios de las actividades de voluntariado.

DEBERES Ley Autonómica

Disponer de acreditación identificativa de su condiciónde voluntario cuando realice tal actividad

Guardar, cuando proceda, confidencialidad de lainformación recibida y conocida en el desarrollo de suactividad voluntaria

DEBERES Ley Autonómica

DEBERES Ley EstatalCumplir los compromisos adquiridos con las entidadesde voluntariado en las que se integren, reflejados en elacuerdo de incorporación, respetando los fines yestatutos de las mismas.

Guardar la debida confidencialidad de la informaciónrecibida y conocida en el desarrollo de su acciónvoluntaria.

Rechazar cualquier contraprestación material oeconómica que pudieran recibir bien de las personasdestinatarias de la acción voluntaria, bien de otraspersonas relacionadas con su acción voluntaria.

DEBERES Ley EstatalRespetar los derechos de las personas destinatarias dela acción voluntaria .

Actuar con la diligencia debida y de forma solidaria .

Participar en las tareas formativas previstas por laentidad de voluntariado para las actividades y funcionesconfiadas, así como en las que con carácter permanentese precisen para mantener la calidad de los servicios quepresten.

Seguir las instrucciones de la entidad de voluntariadoque tengan relación con el desarrollo de las actividadesencomendadas.

DEBERES Ley EstatalUtilizar debidamente la acreditación personal y losdistintivos de la entidad de voluntariado.

Respetar y cuidar los recursos materiales que ponga a sudisposición la entidad de voluntariado.

Cumplir las medidas de seguridad y salud existentes enla entidad de voluntariado.

Observar las normas sobre protección y tratamiento dedatos de carácter personal de acuerdo con loestablecido en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 dediciembre, y demás normativa de aplicación.

Tendrán garantizada su libertad, el respeto hacia suvoluntad y hacia sus relaciones familiares, de amistad, debuena vecindad, así como a las que ya existiesen con otrasorganizaciones de voluntariado.

No podrán ser discriminados por razón de nacimiento,raza, sexo, religión, discapacidad, opinión o cualquier otracondición o circunstancia personal o social.

DERECHOS De los destinatarios del voluntario

Ley Autonómica

DERECHOS De los destinatarios del voluntario

Ley Autonómica

Se posibilitará la continuidad de la actividad prestada conla sustitución del voluntario que no acuda o que cese

Podrán obtener el cambio del voluntario asignado,pudiendo prescindir previo aviso de los servicios devoluntariado.

DEBERES De los destinatarios del voluntario

Ley Estatal

No ofrecer satisfacción económica o material alguna a losvoluntarios o a las entidades de voluntariado.

Colaborar con los voluntarios y facilitar su labor en laejecución de los programas de los que se beneficien o seandestinatarios.

Observar las medidas técnicas y de seguridad y salud quese adopten y seguir las instrucciones que se establezcan enla ejecución de las actividades acordadas.

Notificar con antelación suficiente su decisión deprescindir de los servicios de voluntariado.

MOTIVACIONES Del voluntario

Los motivos por los que las personas deciden hacersevoluntarias son muchos y variados.

Normalmente parten de valores como el altruismo, lasolidaridad, la ayuda desinteresada hacia otros, elcambio social,…

Cuidar esta motivación no es solo responsabilidad dela persona voluntaria. La entidad ha de poner enmarcha estrategias y facilitar espacios para elacompañamiento, la formación y el seguimiento.


1. SOLIDARIAS: personas sensibilizadas con la justicia social que toman una actitud activa o de compromiso.

2. VOCACIONALES: personas que a nivel laboral no han podido desarrollar una actividad de tipo vocacional y buscan cumplir esta inquietud en el voluntariado. La tarea es por placer.

3. AFECTIVAS: vínculo que establece una persona con una organización o colectivo por: proximidad, sentimiento de deuda por experiencias pasadas, … Me han ayudado a mí o a algún conocido; ahora quiero hacerlo yo

4. IDEOLÓGICAS: por convicción política de transformación del entorno

ESPACIO DE ENCUENTRO: compartir con personas con inquietudes similares un espacio.

RELACIONES: oportunidad de tener relaciones sociales afectivas o de amistad. Le gusta a mis amigos /as

PRESTIGIO: estar en una organización puede ser motivo de orgullo o prestigio social, sobre todo si se es dirigente.

AVENTUREROS: personas que quieren vivir una aventura, tener una experiencia profunda o convivir con realidades difíciles.

ACTIVISMO: personas que están dispuestas a sufrir ciertos riesgos, conocen la entidad desde sus orígenes, son testimonio vivo

PARAPROFESIONALES: adquirir experiencia o contactos TERAPÉUTICAS: necesidades personales no cubiertas. FAMILIARIDAD: Se da a conocer en los medios de comunicación; Me

da seguridad porque lo conozco



No hay motivaciones mejores o peores que otras para el

voluntariado

Lo importante es que esas motivaciones, gracias al

acompañamiento de la entidad, a la formación y la

reflexión permanente sobre la labor realizada, cambien y

se conviertan en valores y actitudes más solidarias.

El voluntariado es un proceso que se hace

conjuntamente con otros voluntarios, en una

organización participativa y con las personas

a quienes se dirige la labor.

Este proceso es una forma de estar y actuar en la

sociedad.

A modo de conclusión

A modo de conclusión

¡Muchas gracias!

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