esborrany acta del ple de l'ajuntament (pendent de … · esborrany acta del ple de...

Carrer Major, 16 - 07740 ES MERCADAL (Illes Balears) - Tel. 971.37.50.02 – Fax 971.37.55.76 Correu electrònic: [email protected]

ESBORRANY ACTA DEL PLE DE L'AJUNTAMENT (PENDENT DE LA SEVA APROVACIÓ EN LA PROPERA SESSIÓ QUE ES CELEBRI)

Identificació de la sessió

Número: 9/2018 Caràcter: EXTRAORDINARI Dia: 14 de setembre de 2018 (segona convocatòria) Hora inici: 13 h 30’ Hora fi: 14h 35’ Lloc: sala d’actes de l’Ajuntament des Mercadal Assistents Batle: Sr. Francesc Ametller Pons (PSOE) Regidors: Sr. Lluís Arjona Camps (PSOE)

Sra. Eulàlia Garriga Roselló (PSOE) Sra. Vanesa Vinent Melià (PSOE) Sr. Javier Mateo Periañez Párraga (PSOE) Sra. Regina Sintes Triay (PSOE)

Sr. Jesús Damián Coll Pons (ENTESA) Sr. Miguel Mariano Vadell (ENTESA) Sra. Maria Isabel Florit Ponce (ENTESA) Sr. Marc Riera Pallàs (ENTESA) Sra. Antònia Cantallops Llabrés (PP)

Sra. Catalina Pons Febrer (PP) Secretaria: Sra. Ester Allès Coll Interventor: Sr. Alfonso Méndez Excusa l’absència el Sr. Ricardo Riera Pons (PP) Desenvolupament de la sessió I. PROPOSTA APROVACIÓ DE LA MODIFICACIÓ BASES D’EXECUCIÓ DEL PRESSUPOST MUNICIPAL 2018 Aquest punt es retira de l’ordre del dia pel Sr. Batle II. PROPOSTA D’APROVACIÓ DE LA MODIFICACIÓ DE LA RELACIÓ DE LLOCS DE FEINA PER APLICACIÓ D’INCREMENT DEL 0.25% DEL SOU DEL PERSONAL PER APLICACIÓ DE LA LPGE DE 2018 I PER MODIFICACIÓ PLANTILLA PER A LES PLACES DE TRESORER, POLICIA I ENGINYER MUNICIPAL. Es dona compte de la següent proposta del regidor d’Hisenda sobre la modificació de la relació de llocs de feina per aplicació d’increment del 0.25% del sou del personal per aplicació de la LPGE de 2018 i per modificació plantilla per les places de tresorer, policia i enginyer municipal, la qual va


ser dictaminada en la Comissió Informativa ordinària de Comptes, Hisenda, Règim Intern, Cultura, Àrea Social Sanitària i Medi Ambient celebrada en data 5 de setembre de 2018, favorablement per 3 vots a favor del grup PSOE, i 4 abstencions del grup de l’ENTESA (2) i del PP (2). PROPOSTA DE CORRECCIÓ D’ERRORS I MODIFICACIÓ DE LA RELACIÓ DE LLOCS DE FEINA DE L’AJUNTAMENT DES MERCADAL

Per acord de Ple del 27 de setembre del 2017 el Ple de l’Ajuntament des Mercadal va modificar la relació de llocs de treball de la Corporació, de manera que un policia local que fins llavors tenia atribuït un complement per especial perillositat (Bomb) de 5.392,10 €, el perdés. El nombre de llocs de treballs existents en aquell moment eren de 2 policies amb complement de bombers i 12 sense aquest complement (de manera que en la plantilla constaven un total de 14 agents).

Per acord de Ple del 19 de desembre del 2018 el Ple de l’Ajuntament des Mercadal va aprovar definitivament la modificació de la relació de llocs de treball de la Corporació. Tanmateix, en aquest cas constaven 1 policia amb complement de bombers, però només 12 sense aquest complement. En la plantilla seguien figurant de forma correcta 14 agents.

Per aquest motiu, cal procedir a corregir l’error produït.

Així mateix, en la relació de llocs de feina hi figura un lloc de treball de policia temporada estiu, quan en l’actual normativa de funció pública i del règim de la policia local, aquest tipus de llocs de feina de temporada no poden existir. Per aquest motiu, i atès que la plantilla de la policia local és bastant justa, és convenient substituir aquell lloc de treball per un agent ordinari.

D’altra banda, és previst que dins del mes de setembre es jubili la persona que ocupa el lloc de treball d’enginyer de camins i ports. Aquest lloc de treball fou creat fa molts anys, quan les necessitats de l’Ajuntament, per mor del desenvolupament de nuclis residencials a la costa, el feien necessari, però aquesta necessitat ha canviat per mor de la normativa urbanística i que, posteriorment s’ha incorporat a la plantilla un arquitecte. Al mateix temps, les noves exigències en matèria de construcció fan necessària la incorporació d’un enginyer industrial. Aquesta substitució tindrà efectes en el moment de la jubilació la persona que actualment ocupa la plaça i comportarà un reajust de les retribucions.

D’altra banda, la disposició transitòria sisena del Reial decret 128/2018, de 16 de març, pel qual es regula el règim jurídic dels funcionaris de l’Administració local amb habilitació nacional, com ja havia fet anteriorment la disposició addicional setena de la Llei 18/2015, estableix que les corporacions locals amb secretaria classificada de classe segona, com és l’Ajuntament des Mercadal, han de modificar la seva relació de llocs de treball i sol·licitar a la comunitat autònoma la classificació del lloc de treball de tresorer com un funcionari amb habilitació nacional. Aquesta obligació ha estat recordada a aquesta Corporació per l’ofici de 7 de juny de la Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques de la CAIB i, per tant, s’han d’iniciar el procediment per canviar la plaça actual d’administratiu-tresorer, ocupada per un funcionari, per un lloc de treball amb habilitació nacional.

Atès que el 14 de juliol de 2018 el Col·legi d’Enginyers de Camins, Canals i Ports demana que, en la modificació de llocs de feina en tràmit, no se suprimeixi la titulació d’Enginyer de camins, canals i ports, sinó que sigui compartida amb l’especialitat proposada. Estudiada la qüestió, no s’observa cap inconvenient en introduir una doble titulació per aquest lloc de treball


Així mateix, en l’article 18.Dos de la Llei 6/2018, de Pressupostos Generals de l’Estat, s’indica que, per Acord del Consell de Ministres es podia afegir un 0,25% d’increment a les retribucions del personal de les administracions públiques, amb efectes d’1 de juliol. L’esmentat acord es va prendre el 13 de juliol. La resolució de 17 de juliol, de la Secretaria d’Estat de Pressupostos i funció pública, publicada al BOE de 19 de juliol, dicta les ordres pel seu desenvolupament.

Atès que la relació de llocs de treball aprovada per acord de Ple del 19 de desembre del 2018 només incorporació l’increment de l’1,5%, per fer efectiu l’anterior disposició, cal modificar-la, perquè les retribucions del personal puguin augmentar l’1,75%.

Finalment, la disposició addicional 144 de la Llei 6/2018, de Pressupostos Generals de l’Estat assenyala que la jornada de treball general en el Sector Públic serà de trenta set hora i mitja setmanals, en comput anual, però que, no obstant això, sota unes determinades condicions, cada

Administració Pública podrà establir en els seus calendaris laborals, prèvia negociació col·lectiva,

altres jornades ordinàries de treball diferents de l'establerta amb caràcter general.

Atès que l’Ajuntament compleix amb els requisits exigits, es proposa que a partir del 16 de setembre, la jornada laboral de la Corporació passi a ser de 35 hores. Per compensar la diferència horària, se d’incrementar el complement específic que rep la policia local per aquest concepte i es proposa que s’augmenti en 92,42 euros mensuals, cobrats en 14 pagues.

Atès que en les Comissions paritàries reunides l’11 de gener, 24 de juliol i el 3 de setembre, aquestes qüestions han estat tractades i acordades amb els representants els treballadors.

En base a les anteriors consideracions, es proposa acordar: 1er. Esmenar l’error existent en la relació de llocs de treball del personal funcionari de l’Ajuntament des Mercadal, en el sentit que el nombre de places de policia local ha de ser tretze i no dotze: 13 Policia Local C1 14 Titulació: Batxillerat o equivalent Especial responsabilitat 4.049,71 Diploma aptitud escola Policia Local Especial dedicació (ajust 40 h) 3.490,26 Provisió: Concurs/concurs oposició/oposició lliure 2on. Modificar la relació de llocs de treball del personal funcionari de l’Ajuntament des Mercadal, per substituir una plaça de policia local de temporada d’estiu una de policia normal, el nombre dels quals quedarà en catorze; substituir (amb data d’efectes de la jubilació de la persona que actualment ocupa la plaça) el lloc de treball d’Enginyer de Camins, canals i ports per un d’Enginyer industrial/Enginyer de camins i crear la plaça de treball dins de l’escala de funcionaris amb habilitació nacional, i modificar el lloc de treball de l’Administratiu que actualment realitza les funcions de tresorer per un altre de tresorer (amb efectes del dia que es procedeixi al nomenament de la persona que ocupi el lloc de treball amb habilitació nacional). 3er. Modificar, amb efectes de l’1 de juliol, la relació de llocs de treball del personal funcionari de l’Ajuntament des Mercadal, per incorporar l’increment de l’1,75%, previst en la Llei de Pressupostos Generals de l’Estat per al 2018 i acordada pel Consell de Ministres en data 13 de juliol, 4rt Incrementar el complement específic que rep la policia local per l’ajust a 40 hores en la quantia de 92,42 euros mensuals, cobrats en 14 pagues, a partir del 16 de setembre, per compensar la reducció de la jornada laboral de la Corporació de 37,5 hores a 35 hores setmanals.


5è. Aprovar la modificació de la relació de llocs de treball, la qual, un cop introduïdes les modificacions dels punts anteriors quedarà redactada en els termes següents: RELACIÓ DE LLOCS DE FEINA DEL PERSONAL FUNCIONARI (1) ________________________________________________________________________________________________________________ Places Denominació llocs feina Grup destí Nivell Complement específic Anual EUROS Individual de ________________________________________________________________________________________________________________ 1 Secretaria A1 26 Especial responsabilitat i (Habilitació nacional) dedicació. 18.193,28 __________________________________________________________________________________________________________________________ 1 Interventor A1 26 Especial responsabilitat i (Habilitació nacional) dedicació. 17.862,23 __________________________________________________________________________________________________________________________ 1 Tresorer A1 24 Especial responsabilitat i (Habilitació nacional) dedicació. 12.188,59 __________________________________________________________________________________________________________________________ 1 S. Tècnics Eng. Superior A1 24 Especial responsabilitat i Titulació: Enginyer Industrial/ Enginyer de Camins, dedicació 12.188,59 canals i ports o equivalents

Provisió: Concurs/concurs oposició/oposició lliure

*Aquesta modificació entrarà en vigor el dia que es procedeixi a donar de baixa per jubilació la persona que ocupa el d’Enginyer de camins, el qual tindrà assignat el complement d’Especial responsabilitat i dedicació de 18.037,87 __________________________________________________________________________________________________________________________


1 S. Tècnics Arquitecte A1 24 Especial responsabilitat i Titulació: Arquitecte superior dedicació 12.188,59 Provisió: Concurs/Concurs oposició/Oposició lliure ___________________________________________________________________________________________________________________________ 1 Tècnic Administració General A1 24 Especial responsabilitat 10.683,75 Titulació: Graduat / Llicenciat en dret Provisió: Concurs/concurs oposició/oposició lliure 2 Arquitecte tècnic A2 18 Especial responsabilitat 7.412,81 Titulació: Arquitecte tècnic o aparellador Provisió: Concurs/concurs oposició/oposició lliure

1 Administ. Cap negociat contractació C1 16 Especial responsabilitat 6.948,00 Titulació: Batxiller o equivalent


1 Administ. Àrea econòmica i recursos humans C1 16 Especial responsabilitat 6.948,00 Titulació: Batxiller o equivalent Provisió: Concurs/concurs oposició/oposició lliure *Fins el dia que es procedeixi al nomenament de la persona que ocupi el lloc de treball de Tresorer amb habilitació nacional, aquest lloc de treball continuarà essent denominada Administ. Comptabilitat. Tresorer i tindrà assignat el complement de Tresoreria de 3.601,28 _______________________________________________________________________________________________________________________________ 1 Auxiliar Adm. Registre C2 12 Especial responsabilitat 4.767,23 Titulació: Graduat escolar o equivalent Provisió: Concurs/concurs oposició/oposició lliure _______________________________________________________________________________________________________________________________ 10 Aux. Admin.-serveis generals C2 12 Especial responsabilitat 4.459,11 Titulació: Graduat escolar o equivalent Provisió: Concurs/concurs oposició/oposició lliure 1 Subinspector Policia Local A2 18 Especial perillositat (Bomb) 7.067,94 Titulació: Diplomat universitari o equivalent Especial responsabilitat 4.290,17 Diploma aptitud escola Policia Local Especial dedicació (ajust 40 h) 4.784,08 (2)



1 Oficial Policia Local C1 14 Especial perillositat (Bomb) 5.486,46 Titulació: Batxillerat o equivalent Especial responsabilitat 5.318,94 Titulació: Diploma aptitud escola Policia Local Especial dedicació (ajust 40 h) 4.784,08 (2)

Provisió: Concurs/concurs oposició/oposició lliure __________________________________________________________________________________________________________________________ 2 Oficial Policia Local C1 14 Titulació: Batxillerat o equivalent Especial responsabilitat 5.318,94 Titulació: Diploma aptitud escola Policia Local Especial dedicació (ajust 40 h) 4.784,08 (2)

Provisió: Concurs/concurs oposició/oposició lliure __________________________________________________________________________________________________________________________ 1 Policia Local C1 14 Especial perillositat (Bomb) 5.486,46 Titulació: Batxillerat o equivalent Especial responsabilitat 4.059,68 Diploma aptitud escola Policia Local Especial dedicació (ajust 40 h) 4.784,08 (2)

Provisió: Concurs/concurs oposició/oposició lliure _______________________________________________________________________________________________________________________ 14 Policia Local C1 14 Titulació: Batxillerat o equivalent Especial responsabilitat 4.059,68 Diploma aptitud escola Policia Local Especial dedicació (ajust 40 h) 4.784,08 (2) Provisió: Concurs/concurs oposició/oposició lliure

2 Policia Local 2ª activitat C1 14 Especial responsabilitat 4.059,68 Prestació serveis en plantilla policia o altres serveis corporació Especial dedicació (ajust 40 h) 4.784,08 (2)

1 Oficial Brigada d'Obres C2 12 Especial responsabilitat 4.459,11 Titulació: Graduat escolar o equivalent Especial perillositat (Bomb) 5.486,46 Provisió: Concurs/concurso/oposició/oposició lliure __________________________________________________________________________________________________________________________


2 Oficial Brigada d'Obres C2 12 Especial responsabilitat 4.459,11 Titulació: Graduat escolar o equivalent Provisió: Concurs/concurso/oposició/oposició lliure 1 Operaris brigada obres E 10 Especial responsabilitat 3.494,01 Titulació: certificat escolaritat o equivalent Especial perillositat (Bomb) 5.486,46 Provisió: Concurs/concurs oposició/oposició lliure __________________________________________________________________________________________________________________________ 2 Operaris brigada obres E 10 Especial responsabilitat 3.494,01 Titulació: certificat escolaritat o equivalent


(1) Les quantitats que figuren en aquesta relació de llocs de treball entraran en vigor amb efectes d’1 de juliol de 2018. (2) Aquestes quantitats relatives a l’ajust a 40 hores entraran en vigor amb efectes de la data que s’acordi iniciar la jornada de 35 hores setmanals.

RELACIÓ DE LLOCS DE FEINA DEL PERSONAL LABORAL FIX DE L'AJUNTAMENT DES MERCADAL

Aplicació/Nom lloc feina CONTRACTACIÓ SOU ANUAL C. BOMBERS

90.1532.13000

Oficial 1 Electricista fix 18.227,43

Titulació: FP1 Electricitat o equivalent


Oficial 1 manteniment fix 18.227,43 5.486,46

Titulació: Graduat escolar o equivalent


Operari fix 15.030,65 5.486,46

Titulació: Certificat escolaritat o equivalent


Operari Mercadal fix 15.030,65 5.486,46



90.3221.13000

Arxiver fix 29.475,65

Titulació: Llicenciat en història, documentació o equivalent



Auxiliar de biblioteca fix (1/2 jornada) 8.659,09



Auxiliar de biblioteca fix (1/4 jornada) 4.329,73



90.231.13000

Treballadora familiar fix 15.442,19



Treballadora familiar fix 15.442,19


Provissió: Concurs/concurs oposició/oposició lliure

Treballadora social fix 27.535,14

Titulació: Diplomat en treball social o equivalent


Educadora social fix (3/5 jornada) 13.156,65

Titulació: Diplomat en educació


Psicòleg/a fix 27.436,03

Titulació: Llicenciatura en psicologia


90.231.13000

Responsable PIJ fix 21.569,78

Titulació: batxillerat


90.920.13000

Normalitzador/a lingüístic fix (1/6 jornada) 5.320,41

Titulació: Llicenciat en filologia catalana o equivalent


90.150.13000

Assessor jurídic fix 42.639,95

Titulació: Llicenciat en dret


6è. Aprovar inicialment la plantilla, la qual, un cop introduïdes les modificacions dels punts anteriors, la qual quedarà redactada en els termes següents:

PLANTILLA DE PERSONAL DE L'AJUNTAMENT


Aquesta Alcaldia, d'acord amb les normes legals vigents i les necessitats de personal

d'aquest Ajuntament, proposa que es modifiqui la plantilla en relació a l'any 2017, que queda de la següent manera:

Núm. Places Grup __________________________________________________________________________________________________________________________________________ Personal en règim Administratiu:

Amb habilitació nacional 1.1. Secretaria 1 A1 (1V) 1.2. Interventor 1 A1 (1V) 1.3 Tresorer 1 A1 (1V)

Escala Administració General 2.1. Subescala Tècnica 1 A1 (1V) 2.2. Subescala d'administratius 2 C1 2.3. Subescala d'auxiliars 11 C2 (8V - 1 reservada per a persona amb Discapacitat en la 1ª convocatòria)) 3. Escala d'Administració Especial 3.1. Subescala Tècnica 3.1.1. Enginyer Industrial/ Enginyer de Camins 1 A1 3.1.2 Arquitecte 1 A1 (1 vacant) 3.1.2. Arquitecte tècnic 2 A2 (1 vacant) 3.2 Subescala de Serveis Especial Cos Policia Local 3.2.1. Escala intermèdia 1 A2 3.2.2. Escala bàsica oficial 3 C1 (2 vacant) 3.2.3. Escala bàsica policies 15 C1 (3 Vacant) 3.2.4. Escala bàsica 2ª activitat 2 C1 Subescala Personal d'obres 3.3.1. Oficial Brigada d'obres 3 C2 (2 vacant) 3.3.2. Operaris 3 E (2 vacant) Personal en règim laboral

1.- Normalitzador/a lingüística 1 (1/6 jornada) Assessor/a (1 vacant) 2.- Brigada obres 1 Oficial 1ª Electricista (1 vacant) 3.- Brigada obres 1 Oficial 1ª.manteniment (1 vacant) 4.- Brigada obres 2 Operaris (1 vacant) 5.- Arxiver 1 Arxiver 6.-. Biblioteca 2 (1/2 i 1/4 jornada) Auxiliar biblioteca (2 vacant) 7.- Serveis socials 2 Treballadora familiar


8.- Serveis socials 1 Treballadora social 9.- Serveis socials 1 (3/5 jornada) Educadora social (1 vacant) 10.- Serveis socials 1 Psicòleg (1 vacant) 11.- Serveis joventut 1 Responsable PIJ (1 vacant) 12.- Assessor jurídic 1 Advocat Personal eventual de lliure designació

1.- Cultura 1 Assessor Batllia en matèria de cultura 7è. Exposar al públic la plantilla, durant un termini de quinze dies, comptadors des de la publicació en el BOIB. La plantilla s’entendrà definitivament aprovada si durant l’esmentat termini no es presenten reclamacions. INTERVENCIONS El Batle diu que és un tema que es va tractar a la darrera comissió informativa d’hisenda i que són 6 punts, llegint els sis punts de la proposta La secretaria diu que s’han de fer dues rectificacions a la proposta: en el segon paràgraf on diu 19/12/2018 ha de dir 31/01/2018, i en la titulació de la RLT de l’enginyer industrial/enginyer de camins incloure i titulació equivalent. El Batle explica el punt de la modificació de la RLT per adequar la retribucions de la policia a la reducció de les 35h, explicant el decret de les 35h i del sistema de marcatge i les peculiaritats de certs llocs de feina, la compensació a la policia per les 40h. Intervé la Sra. Cantallops i diu que sa majoria dels punts els veuen bé. Que està bé que s’incorpori un nou policia en el lloc del policia turístic, la incorporació d’un tresorer. Amb el tema econòmic de la compensació als policies ja vam dir que surten guanyant.

Amb el tema de l’enginyer, diu la Sra. Cantallops que troben que per les característiques del municipi és millor que la plaça es mantingui i sigui per un enginyer de ponts i camins, i que és més econòmic contractar externament a un enginyer industrial que un de camins.

Intervé el Sr. Coll i diu que també estan d’acord amb la majoria dels punts d’aquesta proposta. Així si el tema del tresorer s’ha de fer estan d’acord. També amb la pujada del 0,25% ja que havíem criticat que el PP durant molts anys tingués el sou dels funcionaris congelats. També veuen bé el tema de la plaça de policia. En quant a la plaça de l’enginyer diu que entén que si és així, és perquè la selecció i la convocatòria si està ben feta pot ser positiu. Diu que veuen bé el tema de les 35 hores i vol demanar per com es farà el tema del control horari. I també demana pel tema de selecció del tresorer.

El Batle diu que en contestació a la Sra. Cantallops vol dir que en primer lloc es va pensar en mantenir la plaça d’enginyer de ponts i camins, però xerrant amb els serveis tècnics i jurídics per les necessitats actuals que hi ha que són de manteniment, i actualització de les instal·lacions que hi ha i coses que s’han d’informar per enginyers industrials crea problemes a l’Ajuntament perquè no n’hi ha. I per açò es va pensar en canviar a enginyer industrial. Diu que hi ha necessitat de tenir tècnic en activitats ja que hi ha avui en dia la necessitat de tenir el projecte d’activitat abans


que les obres. Amb els sindicats es va tractar el tema i es veia bé, inclòs que només fos la plaça per enginyer industrial. No obstant el col·legi d’enginyers de ponts i camins va presentar al·legacions pel mantenir la plaça i es va dir que d’acord que es mantindria. Diu l’Alcalde que per suposat que les proves seran equitatives, fetes pels serveis jurídics amb equilibri a les necessitats que l’Ajuntament té.

Intervé la Sra. Cantallops i diu que el tribunal qualificador tindrà problemes per avaluar.

El Sr. Coll diu que ell demanava això, que la prova fos equitativa i recorda que ha demanat si es pot explicar el sistema de control i la cobertura del tresorer.

El Batle diu que en la provisió del tresorer la primera opció és d’habilitació nacional, i en cas que no hagués, el tresorer ha de tenir una qualificació específica i que l’actual troba que té una titulació superior. S’ha de veure com es farà. Si l’actual fos tresorer deixaria la plaça i s’hauria de cobrir la plaça d’administratiu comptable. En quant al sistema de control horari, diu que és per un programa de SILME molt senzill, intranet i que està d’acord amb el Sr. Coll de que hi ha d’haver un bon tarannà en l’execució de la feina a l’Ajuntament.

El Sr. Coll diu que el tresorer que hi ha és una persona seria i que se li ha de donar una oportunitat si es pot fer, que fa molts anys que hi és a la casa.

El Batle diu que pensa igual amb el tema del tresorer.

VOTACIONS Passada a votació aquesta proposta amb les dues esmenes d’on diu en el segon paràgraf 19/12/2018 ha de dir 31/01/2018, i en la titulació de la RLT de l’enginyer industrial/enginyer de camins incloure i titulació equivalent és aprovada amb els 10 vots a favor dels grup municipals PSOE i ENTESA i 2 abstencions del grup PP. III. PROPOSTA APROVACIÓ CONVENI IGA AMB EL CIM Es dona compte de la següent proposta de la regidora de cultura i educació sobre conveni de col·laboració entre el CIM i els Ajuntament de Menorca per col·laborar en el projecte IGA Menorca durant el bienni 2018-2019 dictaminada en la Comissió Informativa ordinària de Comptes, Hisenda, Règim Intern, Cultura, Àrea Social Sanitària i Medi Ambient celebrada en data 5 de setembre de 2018, FAVORABLEMENT per unanimitat dels membres presents:

PROPOSTA DE LA REGIDORA DE CULTURA I EDUCACIÓ Atès que des del Consell Insular de Menorca en va remetre l’acord del Consell executiu en sessió ordinària del dia 9 d’abril de 2018, en el qual s’acorda l’aprovació del Conveni de col·laboració entre el Consell Insular de Menorca i els Ajuntaments de Menorca, i entre el Consell Insular i les Federacions Balears, per col·laborar en el projecte IGA Menorca durant el bienni 2018-2019. Vista la memòria justificativa del Consell Insular, i l’informe de l’interventor el qual informa favorablement la signatura del conveni.


Atès que és un conveni que té per objecte regular la col·laboració entre els ajuntaments i el Consell Insular de Menorca per l’execució del projecte Island Games Menorca durant l’any 2018-2019 d’acord amb la normativa reguladora d’IGA Menorca. En base a les anteriors consideracions, es proposa al PLE: 1. Aprovar el Conveni de col·laboració entre el Consell Insular de Menorca i els Ajuntaments de Menorca, i entre el Consell Insular i les Federacions Balears, per col·laborar en el projecte IGA Menorca durant el bienni 2018-2019. 2. Notificar aquesta acord al Consell Insular de Menorca.

INTERVENCIONS Intervé la Sra. Vinent i diu que com ja es va explicar a la comissió informativa és un conveni amb el CIM que es du a ple perquè és per dos anys. El primer any es dona 10% que no hi ha els jocs i la resta es dona el 2n any. La Sra. Cantallops diu que estan a favor de fomentar l’esport i animar a participar als mercadalencs. El Sr. Riera diu que des de l’ENTESA sempre han recolzat l’esport i que defensa tota la preparació i la feina que es fa al darrera, i amés els clubs esportius ho valoren molt positiu. Que no es tracta de pagar només un viatge. VOTACIONS Passada a votació aquesta proposta és aprovada per unanimitat dels membres del consistori presents IV. PROPOSTA APROVACIÓ MODIFICACIÓ DE CRÈDIT NÚM. 13/2018 Es dona compte de la següent proposta de Batlia sobre la modificació de crèdits pressupostaris núm. 13, la qual va ser dictaminada en la Comissió Informativa ordinària de Comptes, Hisenda, Règim Intern, Cultura, Àrea Social Sanitària i Medi Ambient celebrada en data 5 de setembre de 2018, favorablement per 3 vots a favor del grup PSOE, i 4 abstencions del grup de l’ENTESA (2) i del PP (2).

El batlle-president d'aquesta corporació municipal, en justificació a les circumstàncies que motiven la tramitació de l'expedient de modificació de crèdits pressupostaris núm. 13 per crèdit extraordinari, suplement de crèdit, sotmet a la consideració dels membres del consistori la següent M E M Ò R I A 1. Atès que és precís finançar les obres de la nova unitat de rehabilitació a la Unitat Bàsica de Salut i de remodelació dels vestuaris del poliesportiu des Mercadal, que constitueixen una despesa


específica i determinada i que per aquesta finalitat específica no existeix dotació econòmica al pressupost vigent del 2018, és precís incoar un expedient de crèdit extraordinari. Aplicacions pressupostàries que s’incrementen: Org Prog Econ Descripció Import Justificació

30 231 62230 NOVA UNITAT DE REHABILITACIÓ A LA UNITAT

BÀSICA DE SALUT 95.000,00 Mem. Batlia

45 342 63245 REMODELACIÓ DELS VESTUARIS DEL POLIESPORTIU DES MERCADAL 15.000,00 Mem. Batlia

2. Atès que diverses despeses corrents i d’inversió, que constitueixen una despesa específica i determinada, i que per aquesta finalitat específica les dotacions econòmiques al pressupost vigent del 2018 s’han demostrat insuficients, és precís incoar un expedient de suplement de crèdit. Aplicacions pressupostàries que s’incrementen: Org Prog Econ Descripció Import Justificació

90 912 10000 RETRIBUCIONS BÀSIQUES I ALTRES

REMUNERACIONS. ALTS CÀRRECS 171,00 Mem. Batlia

90 333 11000 PERSONAL EVENTUAL EQUIPAMENTS CULTURALS 40,00 Mem. Batlia

90 132 12000 RETRIBUCIONS BÀSIQUES. FUNCIONARIS POLICIA

LOCAL 318,00 Mem. Batlia

90 150 12000 RETRIBUCIONS BÀSIQUES. FUNCIONARIS URBANISME 112,00 Mem. Batlia

90 1532 12000 RETRIBUCIONS BÀSIQUES. FUNCIONARIS VIES

PÚBLIQUES 58,00 Mem. Batlia

90 920 12000 RETRIBUCIONS BÀSIQUES. FUNCIONARIS SERVEIS GENERALS 216,00 Mem. Batlia

90 132 12100 RETRIBUCIONS COMPLEMENTARIES. FUNCIONARIS

POLICIA LOCAL 362,00 Mem. Batlia

90 150 12100 RETRIBUCIONS COMPLEMENTARIES. FUNCIONARIS URBANISME 120,00 Mem. Batlia

90 1532 12100 RETRIBUCIONS COMPLEMENTARIES. FUNCIONARIS

VIES PÚBLIQUES 65,00 Mem. Batlia

90 920 12100 RETRIBUCIONS COMPLEMENTARIES. FUNCIONARIS SERVEIS GENERALS 236,00 Mem. Batlia

90 150 13000 LABORAL FIX URBANISME 60,00 Mem. Batlia

90 1532 13000 LABORAL FIX VIES PÚBLIQUES 164,00 Mem. Batlia

90 2310 13000 LABORAL FIX SERVEIS SOCIALS 131,00 Mem. Batlia

90 3321 13000 LABORAL FIX BIBLIOTEQUES PÚBLIQUES 64,00 Mem. Batlia

90 3371 13000 LABORAL FIX JOVENTUT 28,00 Mem. Batlia


90 920 13000 LABORAL FIX SERVEIS GENERALS 7,00 Mem. Batlia

90 920 13002 ACCIÓ SOCIAL DEL PERSONAL LABORAL 10,00 Mem. Batlia

90 132 15000 PRODUCTIVITAT FUNCIONARIS POLICIA LOCAL 83,00 Mem. Batlia

90 150 15000 PRODUCTIVITAT FUNCIONARIS URBANISME 16,00 Mem. Batlia

90 1532 15000 PRODUCTIVITAT FUNCIONARIS VIES PÚBLIQUES 18,00 Mem. Batlia

90 920 15000 PRODUCTIVITAT FUNCIONARIS SERVEIS GENERALS 41,00 Mem. Batlia

90 132 15100 GRATIFICACIONS FUNCIONARIS POLICIA LOCAL 73,00 Mem. Batlia

90 1532 15100 GRATIFICACIONS FUNCIONARIS VIES PÚBLIQUES 6,00 Mem. Batlia

90 920 15100 GRATIFICACIONS FUNCIONARIS SERVEIS

GENERALS 10,00 Mem. Batlia

90 132 16000 QUOTES SOCIALS POLICIA 246,00 Mem. Batlia

90 150 16000 QUOTES SOCIALS URBANISME 96,00 Mem. Batlia

90 1532 16000 QUOTES SOCIALS VIES PÚBLIQUES 111,00 Mem. Batlia

90 2310 16000 QUOTES SOCIALS SERVEIS SOCIALS 42,00 Mem. Batlia

90 241 16000 QUOTES SOCIALS SERVEIS FOMENT DE L'OCUPACIÓ 10,00 Mem. Batlia

90 3321 16000 QUOTES SOCIALS BIBLIOTEQUES PÚBLIQUES 33,00 Mem. Batlia

90 3371 16000 QUOTES SOCIALS JOVENTUT 16,00 Mem. Batlia

90 432 16000 QUOTES SOCIALS TURISME 3,00 Mem. Batlia

90 912 16000 QUOTES SOCIALS ALTS CÀRRECS 24,00 Mem. Batlia

90 920 16000 QUOTES SOCIALS SERVEIS GENERALS 175,00 Mem. Batlia

90 221 16200 DESPESES SOCIALS. FORMACIÓ I PERFECCIONAMENT DEL PERSONAL 3,00 Mem. Batlia

90 221 16204 ACCIÓ SOCIAL DEL PERSONAL FUNCIONARI 19,00 Mem. Batlia

90 932 22708 SERVEI DE GESTIÓ D'INGRESSOS I RECAPTACIÓ 170.000,00 Mem. Batlia

3. Atès que aquestes despeses no es poden demorar a l’exercici següent pels següents motius: Org Prog Econ Motivació de la inajornabilitat a l'exercici següent:

90 912 10000 Puja dels regidors en concordança amb la del personal

90 333 11000 Donar compliment a l'acord del Consell de Ministres, de 13 de juliol, de

retribucions del personal

90 132 12000 Donar compliment a l'acord del Consell de Ministres, de 13 de juliol, de retribucions del personal
















90 912 16000 Puja dels regidors en concordança amb la del personal






90 932 22708 Complir amb el contracte del servei de recaptació, que ha tingut un ingrés extraordinari

30 231 62230 El IBSALUT té interès en instal·lar una nova unitat de rehabilitació de manera

urgent

45 342 63245 Una part gimnàs del poliesportiu està en mal estat i s'ha d'iniciar el procediment per a la serva reforma

En base a les anteriors circumstàncies, es considera que la despesa no es pot demorar a exercicis posteriors. Atès que aquesta modificació de crèdit es finança amb càrrec al romanent de tresoreria per despeses generals i que, segons els estats d’execució que s’adjunten, la resta dels ingressos del pressupost s’estan liquidant amb normalitat. 4. En base a les anteriors consideracions, i fent ús de les facultats que m'atorga la vigent legislació he ordenat la incoació de l'expedient núm. 13 de modificació de crèdits pressupostaris, mitjançant crèdit extraordinari i suplement de crèdit, finançat amb el romanent de tresoreria de despeses generals, d’un import total de DOS-CENTS VUITANTA-TRES MIL CENT VUITANTA-SET EUROS (283.187,00) euros, amb la qual cosa restarà sense utilitzar romanent de tresoreria per despeses generals de 614.768,64 € (594.256,45 € lliures i 20.512,19 € per amortitzar deute o inversions financerament sostenible), segons el següent detall:


Romanents de Tresoreria desp. grals disponibles anterior: 897.955,64

Romanents de Tresoreria desp. grals disponibles no condicionats: 877.443,45

Romanent per amort. deute o IFS (Superàvit 2017) 20.512,19

Romanents de Tresoreria desp. grals disponibles emprat 283.187,00


Romanent per amort. deute o IFS (Superàvit 2015) 0,00

Romanents de Tresoreria desp. grals disponibles final: 614.768,64


Romanent per amort. deute o IFS (Superàvit 2017) 20.512,19

INTERVENCIONS El Batle explica la proposta dient que són petites modificacions i que ja es van comentar a la comissió informativa d’Hisenda La Sra. Cantallops diu que el tema del 0,25 i la remodelació dels vestuaris el veuen bé però en relació a la remodelació de la unitat de salut no entenen molt bé les preses i es planteja sinó seria molt millor incorporar aquesta partida dins el pressupost de l’any que ve. Que les necessitats d’aquesta remodelació sí l’entenen. El Sr. Mariano diu que troben a faltar un conveni o algun document amb l’IB Salut. Li sembla que amb un conveni tindrien més seguretat. I en relació a la resta poc a dir atès que són coses de gestió ordinària. El Sr. Batle diu que els hi van dir des d’IB Salut que quan tinguéssim l’espai implantarien el servei. Troba que un conveni ho enredaria més. Que un volta tinguem l’espai adequat i després no vingués el servei, sí és cert que pot passar, però amb qualsevol altra servei de salut. Entén que sí tinguéssim la cosa firmada seria molt millor però també ho podria enredar més. Que actualment la unitat sanitària està a tope. La Sra. Cantallops diu que les intencions estan molt bé, però li recorda que estem a menys d’1 any d’eleccions i tot es veu de color de rosa. Amés ella com a treballadora d’IB Salut sap que no és fàcil la selecció de personal i les presses no les entén i que el servei hi sigui és fenomenal. El Sr. Mariano diu que es reafirma: millor que hi hagués un conveni i que s’abstindran no perquè ho vegin malament sinó que és un servei molt necessari i vol que quedi reflectit en acta. El Sr. Alcalde diu que troba que s’ha de partir quan abans i rescabalar informes i conveni ho enredaria, i ara que hi ha una possibilitat d’aquest servei s’ha d’aprofitar. VOTACIONS Passada a votació aquesta proposta és aprovada amb els 6 vots a favor del grup municipal PSOE i 6 abstencions dels grups municipals de l’ENTESA i del grup PP


V. PROPOSTA APROVACIÓ AUTORITZACIÓ A L’ALCALDE PER ALIENACIÓ DE SA PARCEL·LA DE SON PARC V.U.C.4 Es dona compte de la següent proposta de Batlia sobre l’aprovació de l’autorització a l’Alcalde per alienació de sa parcel·la de Son Parc V.U.C.4, la qual va ser dictaminada en la Comissió Informativa ordinària de Comptes, Hisenda, Règim Intern, Cultura, Àrea Social Sanitària i Medi Ambient celebrada en data 5 de setembre de 2018, favorablement per 3 vots a favor del grup PSOE, i 4 abstencions del grup de l’ENTESA (2) i del PP (2).

PROPOSTA DE BATLIA Assumpte: Proposta aprovació de inici de nou expedient d'alineació de la parcel·la V.U.C.4 de Son Parc i nova autorització per a facultar a l'alcaldia per a la seva tramitació. Primer: Mitjançant acord de ple adoptat en la sessió extraordinària de dia 14 de març de 2018 es va aprovar l’acord d’inici de l’expedient d’alienació de la parcel·la municipal V.U.C.4 de Son Parc, ordenant la tramitació de l’expedient amb el compliment de tots els tràmits legals que corresponen i incorporació dels documents preceptius, amb la redacció del corresponent plec de clàusules administratives i la resta de documents, per a la licitació de la venda d’aquest bé. Així mateix es facultava al Batle per a l’aprovació de tots els acords corresponents a la tramitació d’aquesta alienació, des de l’adopció d’aquest acord d’inici fins a la formalització de l’escriptura notarial. Segon: Mitjançant decret de batlia núm.862 de 20/07/2018 es van adoptar els següents acords: 1.- Aprovar l’expedient d’Alienació de la parcel·la V.U.C. 4 de Son Parc, referència cadastral 8808123EE9380N0001II per import 1.542.778,88 euros (IVA exclòs), mitjançant procediment obert i pública subhasta. 2.- Aprovar el plec de clàusules administratives que han de regir la alienació de la parcel·la V.U.C. 4 de Son Parc, referència cadastral 8808123EE9380N0001II. 3.- Publicar l’anunci de licitació al perfil del contractant i en el portal de transparència municipal per tal de que durant el termini de 26 dies naturals contats a partir de l'endemà de la publicació de l’anunci al perfil del contractant es puguin presentar les proposicions que s’estimin pertinents. Tercer: Atès que havent transcorregut el termini per a la presentació d’ofertes per a la venda d’aquesta parcel·la no s’ha presentat cap, havent quedat deserta la licitació convocada a tal efecte, i que aquesta Batlia considera adient per a l’interès public tornar a intentar l’alienació de la mateixa,per tal de dur a terme totes les actuacions que en la proposta inicial del primer expedient s’hi detallen, i atendre i complir amb diverses necessitats i serveis d’interès públic municipal com ara l’adquisició de diferents equipaments municipals, i la dotació de serveis públics d’aigua i sanejament. En virtut de las facultats conferides a aquesta Alcaldia al Ple de la corporació PROPÒS: PRIMER: Aprovar un nou acord d’inici de l’expedient d’alienació de la parcel·la municipal V.U.C.4 de Son Parc i amb a referencia cadastral 8808123EE9380N0001II, i inscripció en el Registre de la Propietat en el Llibre 2431, foli 332,finca 15 inscripció 15199 anotació 1ª. SEGON: Ordenar la tramitació de l’expedient amb el compliment de tots els tràmits legals que corresponen i incorporació dels documents preceptius, per a la licitació de la venda d’aquest bé.


TERCER: Facultar novament al Batle per a l’aprovació de tots els acords corresponents a la tramitació d’aquesta alienació, des de l’adopció d’aquest nou acord d’inici fins a la formalització de l’escriptura notarial. No obstant el Ple amb el seu superior criteri resoldrà. INTERVENCIONS

El Batle explica com ha anat el procés i que no hi ha hagut ofertants interessats. Que el procès es va fer a l’estiu i que era complicat. Ara s’ha de tornar a autoritzar pel plenari. Creu que si s’arribés a vendre la parcel·la les inversions en el teatre i en la millora de sanejament són molt necessàries així com altres inversions en equipaments.

La Sra. Cantallops diu que entenen que és un tema burocràtic i que votaran a favor.

El Sr. Riera diu que ells s’abstindran perquè no saben si el procediment és el millor. Creuen que el patrimoni de l’Ajuntament s’ha de mantenir, patrimoni per patrimoni, patrimoni per inversions és un altre tema

El Batle agraeix a la seva Cantallops el seu vot i diu que la venda de la parcel·la ha d’anar a inversions i ho podria corroborar l’interventor

El Sr. Riera diu que en cap cas estem en contra de les obres de sanejament sinó es d’on es treuen els doblers.

VOTACIONS Passada a votació aquesta proposta és aprovada amb els 8 vots a favor dels grup municipals PSOE i PP i 4 abstencions del grup ENTESA VI. PROPOSTA APROVACIÓ INICI DELS EXPEDIENTS DE CONTRACTACIÓ DEL DIFERENTS SERVEIS: DE NETEJA D’EDIFICIS MUNICIPALS Es dona compte de la següent proposta de Batlia sobre l’aprovació de l’inici de l’expedient de contractació del servei de neteja d’edificis municipals, la qual va ser dictaminada en la Comissió Informativa ordinària de Comptes, Hisenda, Règim Intern, Cultura, Àrea Social Sanitària i Medi Ambient celebrada en data 5 de setembre de 2018, favorablement per 3 vots a favor del grup PSOE, i 4 abstencions del grup de l’ENTESA (2) i del PP (2).

PROPOSTA DE BATLIA Assumpte: Inici expedient de contractació del servei de neteja d’edificis municipals L’Ajuntament des Mercadal és titular de diversos edificis i instal·lacions ubicats tant as Mercadal com Fornells destinats a la prestació de diferents serveis municipals i a la realització de tasques administratives, educatives, d’informació turística, culturals, i activitats de tot tipus, per on transiten diàriament multitud de persones, tant treballadors municipals, com ciutadans i visitants. La neteja és una de les accions més importants i necessàries que s’han de realitzar en aquests espais transitats, sobre tot en els espais d’utilització diària com les escoles, escoletes i oficines


administratives. Mantenir aquests ambients nets i higiènics de manera permanent és un dels elements més importants i essencials per la salut i també pel correcte manteniment i funcionament de l’equipament i instal·lacions municipals. Aquest Ajuntament no disposa del personal propi ni dels mitjans necessaris per realitzar aquesta tasca i per aquest motiu des de fa anys es realitza per una empresa externa. El contracte de serveis de neteja vigent, ha finalitzat en data 31/07/2018, motiu pel qual tenint en compte els terminis establerts en la legislació vigent és necessari haver iniciat els tràmits pertinents per contractar l’externalització d’aquest servei. Atès que l’article 119 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, per la que es transposen a l’ordenament jurídic espanyol les Directives del Parlament Europeu i Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014 (d’ara en endavant LCSP), pel que fa a la tramitació urgent de l’expedient estableix el següent:

«Poden ser objecte de tramitació urgent els expedients corresponents als contractes la subscripció dels quals respongui a una necessitat inajornable o l’adjudicació dels quals s’hagi d’accelerar per raons d’interès públic. A aquests efectes l’expedient ha de contenir la declaració d’urgència feta per l’òrgan de contractació, degudament motivada».

Atès que es tracta d’un servei d'interès públic, que en cas de quedar interromput suposaria un greu perjudici per la seguretat e higiene dels centres de treball, escoles i instal·lacions públiques i, en definitiva, es tracta d’un servei essencial per tal de garantir el correcte funcionament de totes les institucions municipals. Atès que el gran volum de feina d’aquest Ajuntament, la incorporació de nou personal especialitzat a l’àrea de contractació, l’entrada en vigor de la nova llei de Contractes del Sector Públic amb l’establiment de noves obligacions com la utilització de mitjans electrònics, el fet de donar-se d’alta a la Plataforma de Contractació del Sector Públic i la complexitat d’aquest contracte són els principals motius pel qual aquesta Corporació no ha pogut realitzar el contracte amb una antelació suficient. Atès que es tracta d’un servei bàsic d'interès públic que respon a una necessitat inajornable que s’ha de seguir prestant de forma irregular degut a que és necessari pel correcte funcionament de les instal·lacions municipals i per garantir la salut dels treballadors, conforme assenyala la doctrina del Tribunal administratiu central de recursos contractuals, la seva tramitació d'urgència es considera justificada. Per exemple, la Resolució nº152/2016 de dia 19 de febrer de 2016, (F7) disposa el següent:

“(...)La vigencia del contrato al que sustituye, que con el mismo objeto celebró el órgano de contratación, terminó el 30 de junio de 2015. El hecho de que la redacción inicial de los pliegos fuera impugnada ante este Tribunal, que resolvió, como se ha expuesto en los antecedentes mediante resolución 730/2015, de 30 de julio, ha hecho necesario que el adjudicatario anterior continuara prestando sus servicios. La declaración de urgencia se fundamenta por consiguiente en “la imperiosa y urgente necesidad de cubrir contractualmente el servicio de transporte sanitario y cesar la situación de contratación irregular”. Pues bien, este Tribunal estima, de acuerdo con su doctrina, expuesta, entre otras en la Resolución 187/2013, de 23 de mayo, que ésta justificación es suficiente para la aplicación del procedimiento de urgencia. Como en dicha resolución se expone, “la aplicación del procedimiento de urgencia del artículo 112 del TRLCSP exige, como ha


señalado este Tribunal (Resoluciones 148/2012 y 149/12, ambas de 16 de julio), que exista una necesidad inaplazable -esto es, la necesidad de atender un asunto de forma inmediata e ineludible- o que la adjudicación deba acelerarse por razones de interés público, siendo necesario que el expediente de contratación contenga la declaración de urgencia acordada por el órgano de contratación, debidamente motivada”. A juicio de Tribunal, la motivación de que se procure el servicio de transporte sanitario objeto de este contrato, pone de manifiesto la necesidad de acelerar la adjudicación por razones de interés público, ajustándose la aplicación del procedimiento de urgencia a lo dispuesto en el artículo 112 del TRLCSP tanto desde el punto de vista formal como material”.

Atès que l’art. 28.1 LCSP, preveu que:

«1. Las entidades del sector público no podrán celebrar otros contratos que aquellos que sean necesarios para el cumplimiento y realización de sus fines institucionales. A tal efecto, la naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado, así como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas, cuando se adjudique por un procedimiento abierto, restringido o negociado sin publicidad, deben ser determinadas con precisión, dejando constancia de ello en la documentación preparatoria, antes de iniciar el procedimiento encaminado a su adjudicación.»

Atès que conforme l’article 25.2 , lletra d) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del règim Local, els Municipis, exerceixen les competències pròpies en matèria dels equipaments de la seva titularitat; Atès que es preveu que el valor estimat del contracte ascendeixi a 883.470,00 € (IVA Exclòs) i tindrà una duració de 5 anys (pròrroga inclosa), en virtut de la quantia d’aquest contracte aquest està subjecte a regulació harmonitzada, i d’acord amb la disposició addicional segona l’òrgan de contractació és el Ple; En virtut de las facultats conferides a aquesta Alcaldia al Ple de la corporació PROPÒS: PRIMER: Aprovar l’acord d’inici de l’expedient de contractació del servei de neteja de diversos edificis municipals, mitjançant procediment obert, tramitació urgent. SEGON: Ordenar la tramitació d’urgència de l’expedient amb els documents preceptius, informes de secretaria i fiscalització prèvia, i la redacció del plec de clàusules administratives particulars i plec de prescripcions tècniques particulars que han de regir la licitació. TERCER: Facultar a aquesta Batlia per a l’aprovació de tots els acords corresponent a la tramitació d’aquesta licitació, una volta adoptat de l’acord d’inici, com ara aprovació dels plecs de clàusules administratives, el de prescripcions tècniques, l’impuls i l’adopció dels acords preceptius fins a la formalització del contracte i la seva finalització. No obstant el Ple amb el seu superior criteri resoldrà. INTERVENCIONS

El Batle intervé dient de les dificultats amb la nova Llei de Contractes del Sector Públic i la plataforma i de la preparació costosa del concurs del servei de neteja dels edificis municipals.


La Sra. Cantallops diu que troba que és un tràmit necessari i que troba que a la resta d’ajuntaments també tenen problemes dels processos de contractació.

El Sr. Coll demana que a les bases del concurs es posin millores a les clàusules socials i que l’Ajuntament no ha de contribuir a donar sous i feines precaris.

El Batle diu que es tindrà en compte.

VOTACIONS Passada a votació aquesta proposta és aprovada per unanimitat dels membres presents del consistori (12 vots) VII. PROPOSTA APROVACIÓ RECONEIXEMENT EXTRAJUDICIAL DE DIVERSES FACTURES Es dona compte de la següent proposta de Batlia sobre el reconeixement extrajudicial de diverses factures, la qual va ser dictaminada en la Comissió Informativa ordinària de Comptes, Hisenda, Règim Intern, Cultura, Àrea Social Sanitària i Medi Ambient celebrada en data 5 de setembre de 2018, favorablement per 3 vots a favor del grup PSOE, i 4 abstencions del grup de l’ENTESA (2) i del PP (2).

PROPOSTA PER AL RECONEIXEMENT EXTRAJUDICIAL DE CRÈDITS D’UNA RELACIÓ DE FACTURES SENSE CONTRACTE DE 2018 Atès que en data 10 de juny del 2016 es va formalitzar el contracte administratiu de subministrament d’energia elèctrica dels edificis, instal·lacions i enllumenat públic de l’Ajuntament des Mercadal amb l’empresa ENDESA ENERGIA, SAU, el qual fou prorrogat per un any i finalitzà el 10 de juny del 2018, sense que s’hagi iniciat la contractació d’aquest servei. Atès que, amb posterioritat al 10 de juny, s’han presentat al registre de factures d’aquest ajuntament diverses factures que conformen la relació de factures núm. 20/2018, corresponent al capítol 2, amb un import total de 29.927,92 euros, totes de l’empresa ENDESA,SAU. Per tant, aquestes factures no estan emparades per cap contracte administratiu. Atès que les esmentades factures compten amb crèdit pressupostari suficient en les següents aplicacions pressupostàries: 70 4311 22100: 2.857,77 € 90 165 22100: 7.068,42 € 90 323 22100: 2.727,28 € 90 326 22100: 2.041,94 € 90 330 22100: 4.472,64 € 90 342 22100: 6.233,88 € 90 920 22100: 4.525,99 € Atès que la intervenció emet un informe desfavorable, ja que en no haver-se produït l’adjudicació de la contractació d’aquest servei, es tracta d’una actuació nul·la de ple de dret. De fet, per sobrecàrrega de treball del departament encara no ha estat iniciat


Atès que, no obstant això, l’empresa té dret al seu cobrament, per la qual cosa, segons l’art. 23.1.e) del Reial Decret Legislatiu 781/1986, que aprova el Text refós de disposicions legals vigents en matèria de règim local i a l’art. 60.2 del Reial Decret 500/90, correspon al Ple de l’Ajuntament el reconeixement extrajudicial de crèdits. En base a les anteriors consideracions, es proposa acordar: 1er. Aprovar, el reconeixement extrajudicials de crèdits de la relació de factures 20/2018, de l’empresa ENDESA, SAU, per import de 29.927,92 euros, amb càrrec de les següents aplicacions pressupostàries i imports: 70 4311 22100: 2.857,77 € 90 165 22100: 7.068,42 € 90 323 22100: 2.727,28 € 90 326 22100: 2.041,94 € 90 330 22100: 4.472,64 € 90 342 22100: 6.233,88 € 90 920 22100: 4.525,99 € INTERVENCIONS

Explica el Batle que estem fora de contracte d’enllumenat i neteja i són factures que s’han de pagar, que no es pot quedar sense aquests serveis.

La Sra. Cantallops diu que evidentment s’han de pagar

La Sra. Florit diu que s’abstindran si bé saben que són factures que s’han de pagar.

VOTACIONS Passada a votació aquesta proposta és aprovada amb els 8 vots a favor dels grup municipals PSOE i PP i 4 abstencions del grup ENTESA VIII. ASSUMPTES D’URGÈNCIA Prèvia declaració d’urgència, amb la que l’Alcalde explica que es tracta d’un servei que finalitza el dia 31/12/2018 i s’ha d’iniciar el procediment de licitació, la qual es aprovada favorablement per unanimitat de tots els membres del consistori present es passa a debat i posterior votació la següent proposta de Batlia la qual literalment copiada diu:

PROPOSTA DE BATLIA El proper dia 31 de desembre de 2018 finalitza l’actual contracte de col·laboració en la gestió municipal d’ingressos amb l’empresa RECAUDACIÓN Y GESTIÓN DE TRIBUTOS LOCALES S.L. amb CIF B07549009; Atès que el contracte no pot ser objecte de més pròrrogues d’acord amb la clàusula tercera del plec de condicions tècniques, econòmiques i administratives que regien la contractació del servei, subscrit en data 2 de gener de 2009;


Atès que aquest Ajuntament ve contractant aquesta col·laboració en la gestió d'ingressos des de l’any 1991 i el servei ve funcionant satisfactòriament; Atès que l’Ajuntament no té el personal suficient per a l’organització d’aquest servei, per tant es fa necessari la seva contractació externa que consisteix, bàsicament, en la col·laboració en el cobrament en període voluntari executiu de les liquidacions, la col·laboració en les notificacions administratives de les liquidacions d’ingressos directes i l'atenció als contribuents, així com, la col·laboració amb la tresoreria municipal en la confecció dels expedients en via executiva, etc. i sempre que aquests serveis no impliquin l’exercici d’autoritat, per la qual cosa l’objecte i el contingut del futur contracte resulten idonis per a les necessitats a satisfer; Atès que l’article 119 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, per la que es transposen a l’ordenament jurídic espanyol les Directives del Parlament Europeu i Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014 (d’ara en endavant LCSP), pel que fa a la tramitació urgent de l’expedient estableix el següent: «Poden ser objecte de tramitació urgent els expedients corresponents als contractes la subscripció dels quals respongui a una necessitat inajornable o l’adjudicació dels quals s’hagi d’accelerar per raons d’interès públic. A aquests efectes l’expedient ha de contenir la declaració d’urgència feta per l’òrgan de contractació, degudament motivada». Atès que d’acord amb la jurisprudència del Tribunal Suprem, la declaració d'urgència ha de ser realitzada per l’òrgan competent per contractar i s’ha de motivar degudament. I en relació a la motivació, exigeix que es tracti d’una situació urgent objectivament avaluable i no apreciada de manera subjectiva per l’òrgan de contractació, de manera que respongui a raons d'interès públic que s’acreditin de manera raonable i amb criteris de lògica, o que es demostri la necessitat inajornable de tramitar el procediment amb la urgència requerida perquè no s’alteri de manera injustificada el procediment ordinari de contractació que la llei preveu com a garantia de l'interès públic; Atès que el servei de recaptació municipal és un dels serveis més importants del municipi, ja que desenvolupa tota la gestió dels impostos municipals (ingressos directes i per rebut), de les taxes i contribucions especials, dels preus públics, de les multes i sancions per tot tipus d’infraccions, els ingressos de dret privat que la corporació decideixi en cada moment i qualsevol altre recurs o ingrés que constitueixi font de finançament per a la hisenda municipal, i com s’ha exposat el contracte finalitza el 31 de desembre de 2018; Atès que al tractar-se d’un servei sotmès a regulació harmonitzada, la seva tramitació ordinària comportaria que a la finalització de l’actual contracte encara no s’hagues formalitzat el nou contracte, i per tant s’hauria de seguir prestant el servei de forma irregular; Atès que l’adjudicació d’aquest servei d’interès públic és inajornable ja que l’Ajuntament no disposa del personal ni dels mitjans propis per assumir-lo i tota l’àrea econòmica de l’ajuntament depèn d’aquest servei, és justifica la seva tramitació d’urgència, per les conseqüències i la paralització que comportaria en quant al finançament, inversions i gestió publica. Atès que el gran volum de feina d’aquest Ajuntament, la incorporació de nou personal especialitzat a l’àrea de contractació, l’entrada en vigor de la nova llei de Contractes del Sector Públic amb l’establiment de noves obligacions com la utilització de mitjans electrònics, el fet de donar-se d’alta a la Plataforma de Contractació del Sector Públic i la complexitat d’aquest contracte són els


principals motius pel qual aquesta Corporació no ha pogut realitzar el contracte amb una antelació suficient; Atès que es preveu que el contracte tindrà duració de 5 anys (pròrroga inclosa), per la formació i aprovació de tot el procediment del contracte és competent el Ple de l’Ajuntament d’acord amb la Disposició addicional segona de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual es transposen a l’ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014; En virtut de las facultats conferides a aquesta Alcaldia al Ple de la corporació PROPÒS: PRIMER: Aprovar l’acord d’inici de l’expedient de contractació del servei de recaptació municipal, mitjançant procediment obert, tramitació urgent. SEGON: Ordenar la tramitació d’urgència de l’expedient amb els documents preceptius, informes de secretaria i fiscalització prèvia, i la redacció del plec de clàusules administratives particulars i plec de prescripcions tècniques particulars que han de regir la licitació. TERCER: Facultar a aquesta Batlia per a l’aprovació de tots els acords corresponent a la tramitació d’aquesta licitació, una volta adoptat de l’acord d’inici, com ara aprovació dels plecs de clàusules administratives, el de prescripcions tècniques, l’impuls i l’adopció dels acords preceptius fins a la formalització del contracte i la seva finalització. No obstant el Ple amb el seu superior criteri resoldrà. INTERVENCIONS El Batle diu que estan contents amb el servei actual que es presta per l’empresa però s’ha de fer un concurs nou La Sra. Cantallops diu que no tenen punt de discussió El Sr. Coll diu que ells ja van considerar que algun dia l’Ajuntament hauria de recuperar aquest servei i amb el cost d’aquest, uns 300.000 euros contractar a les persones adequades per prestar el servei, que troben que no s’ha d’externalitzar el servei, igual com ja s’ha dit amb el servei d’aigua. L’Alcalde diu que el important en aquest serveis és l’eficiència i eficàcia. Diu que ell la gestió directa de l’aigua la va patir molt però ara són el municipi que tenim el preu més baix. Troba que ara anar a contractar cincs persones pel servei de recaptació seria difícil.

VOTACIONS Passada a votació aquesta proposta és aprovada per unanimitat dels membres presents del consistori (12 vots a favor) I sense més assumptes a tractar, el president aixeca la sessió, de la qual, com a secretària, estenc aquesta acta.


La secretaria El batle

esborrany acta del ple de l'ajuntament (pendent de … · esborrany acta del ple de...

Documents