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Evolução do Pensamento Administrativo - UVB
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Aula 10A Abordagem Sistêmica
Objetivos da Aula
Analisar a evolução dos modelos teóricos da Abordagem Sistêmica;
Descrever os principais aspectos da Teoria de Sistemas;
Indicar aplicações dos modelos de sistemas à Teoria Administrativa;
Introduzir os conceitos de Informática e Cibernética
Introdução
Diversos autores fizeram críticas importantes às abordagens
estáticas e racionalistas, e destacam a questão da incerteza nas
transações entre os agentes econômicos. Do lado da evolução das
teorias da administração pode-se perceber também um movimento
de abordagens estáticas e racionalistas, para visões mais amplas
dos negócios.
A administração científica de Taylor é um exemplo de como eram
tratados os problemas no âmbito das empresas industriais. Taylor tinha
uma concepção individualista e determinista do comportamento
humano. No paradigma da teoria clássica, Fayol também comungava
de princípios estáticos e racionalistas, principalmente por dar grande
ênfase ao planejamento, a ordem e a disciplina.
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Com a teoria da burocracia, há um aprofundamento do racionalismo
positivista. Com Weber houve um triunfo da racionalidade e da
legitimidade da autoridade unilateral, dentro de uma organização
racional. Para os adeptos desta abordagem, as pessoas agem,
exclusivamente, como ocupante de cargo e posição. As abordagens
humanistas mostraram a limitação deste tipo de análise.
Uma das teorias que tiveram maior repercussão e que influenciou
diversos campos do saber foi a teoria de sistemas. Foi somente a
abordagem sistêmica que ligou os descobrimentos comportamentais
com o tratamento estrutural. Pode-se dizer que a base da abordagem
sistêmica está diretamente relacionada com a teoria geral de sistemas,
elaborada pelo biólogo alemão Bertalanffy, através da qual se buscou
definir um corpo único para a ciência que pudesse integrar todas as
abordagens, até então apresentadas por pesquisadores e cientistas
de outras disciplinas.
No âmbito da Administração, a abordagem de sistemas permitiu uma
visão mais ampla e integrada da organização. Um dos pressupostos
básicos da teoria de sistemas é que as organizações são sistemas
abertos que interagem com o ambiente. A organização é vista como
um conjunto de comportamentos inter-relacionados Katz e Kahn
destacaram a tendência das organizações se desorganizarem até
a morte, também chamado de processo entrópico, e a necessidade
destas se reabastecerem de energia para manter sua estrutura. Para
evitar o processo entrópico, as organizações buscam manter uma
certa constância de importação e exportação de energia, ao que se
chama de homeostase dinâmica.
Os autores também afirmam que uma organização pode alcançar
um mesmo objetivo por vários caminhos diferentes, o que difere a
abordagem de sistemas das abordagens mais racionalistas.
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Abordagem Sistêmica
O biólogo alemão Ludwig von Bertalanffy elaborou, por volta da
década de 50, uma teoria interdisciplinar capaz de transcender aos
problemas exclusivos de cada ciência e proporcionar princípios
gerais e modelos gerais para todas as ciências envolvidas, de
modo que as descobertas efetuadas em cada ciência pudessem ser
utilizadas pelas demais.
Essa teoria interdisciplinar - denominada Teoria Geral dos Sistemas
- demonstra o isomorfismo das várias ciências, permitindo maior
aproximação entre as suas fronteiras e o preenchimento dos espaços
vazios entre elas. Essa teoria é essencialmente totalizante: os sistemas
não podem ser plenamente compreendidos apenas pela análise
separada e exclusiva de cada uma de suas partes.
Assim, os diversos ramos do conhecimento - até então estranhos uns
aos outros pela intensa especialização - passam a tratar seus objetivos
de estudos como sistemas. Dentre eles está a Administração.
A Abordagem Sistêmica da Administração trata de três escolas
principais: Teoria de Sistemas, Cibernética e Administração, Teoria
Matemática da Administração
A Teoria Geral dos Sistemas
O aparecimento da Teoria geral dos sistemas forneceu uma base para a
unificação dos conhecimentos científicos nas últimas décadas. Ludwig
von Bertalanffy (1901-1972) concebeu esse nome no início da década
de 1920, criando em 1954 a Society for General Systems Research.
Bertalanffy introduziu esse nome para descrever as características
principais das organizações como sistemas, pouco antes da Segunda
Guerra Mundial.
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A Teoria Geral dos Sistemas, segundo o próprio Bertalanffy, tem por
finalidade identificar as propriedades, princípios e leis característicos
dos sistemas em geral, independentemente do tipo de cada um, da
natureza de seus elementos componentes e das relações entre eles.
De acordo com o autor, existem certos modelos ou sistemas que,
independentemente de sua especificidade, são aplicáveis a qualquer
área de conhecimento. Tais modelos impulsionariam uma tendência
em direção a teorias generalizadas.
Um sistema se define como um complexo de elementos em interação
de natureza ordenada e não fortuita. A Teoria Geral dos Sistemas é
interdisciplinar, isto é, pode ser utilizada para fenômenos investigados
nos diversos ramos tradicionais da pesquisa cientifica. Ela não se
limita aos sistemas materiais, mas aplica-se a todo e qualquer sistema
constituído por componentes em interação. Além disso, a Teoria
Geral dos Sistemas pode ser desenvolvida em várias linguagens
matemáticas, em linguagem escrita ou ainda computadorizada.
A aplicação do pensamento sistêmico tem uma particular
importância para as ciências sociais. A teoria de sistemas possibilitou,
por exemplo, a unificação de diversas áreas do conhecimento, pois
“sistema é um conjunto de elementos em interação e intercâmbio
com o meio ambiente”.
Para entendermos a teoria de sistemas e sua difusão, devemos levar
em conta duas características obrigatórias aos sistemas sociais:
- Funcionalismo: cada elemento tem uma função a desempenhar no
sistema mais amplo. Isto significa que cada elemento de um subsistema
tem um papel a desempenhar em um sistema mais amplo.
- Holismo: um conceito estreitamente relacionado ao do
funcionalismo, é a concepção de que todos os sistemas se compõem
de subsistemas e seus elementos estão inter-relacionados. Isto
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significa que o todo não é uma simples soma das partes, e que o
próprio sistema só pode ser explicado como uma globalidade. O
holismo representa o oposto do elementarismo, que encara o total
como soma das partes individuais.
Assim, o conceito de organização como um sistema complexo
de variáveis torna-se cada vez mais importante na sua análise
e compreensão.
Principais Conceitos da Teoria dos Sistemas
Uma distinção importante para a teoria da organização é a
classificação das organizações em sistemas fechados ou abertos. Um
sistema fechado é aquele que não realiza intercâmbio com o seu
meio externo, tendendo necessariamente para um progressivo caos
interno, desintegração e morte.
Nas teorias anteriores da Administração, a organização era considerada
suficientemente independente (“fechada”) para que seus problemas
fossem analisados em torno de estrutura, tarefas e relações internas
formais, sem referência alguma ao ambiente externo, pois as atenções
estavam concentradas apenas nas operações internas da organização,
adotando-se, para isso, enfoques racionalistas.
Um sistema aberto é aquele que troca matéria e energia com o seu
meio externo. E, como diz Bertalanffy, a organização é um sistema
aberto, isto é, um sistema mantido em importação e exportação, em
construção e destruição de componentes materiais, em contraste
com os sistemas fechados de física convencional, sem intercâmbio de
matéria com o meio.
Considerando a perspectiva de sistema aberto, podemos dizer que
um sistema consiste em quatro elementos básicos:
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- Objetivos: são partes ou elementos do conjunto. Dependendo da
natureza do sistema, os objetivos podem ser físicos ou abstratos.
- Atributos: são qualidades ou propriedades do sistema e de
seus objetos.
- Relações de interdependência: um sistema deve possuir relações
internas com seus objetos. Essa é uma qualidade definidora crucial
dos sistemas. Uma relação entre objetos implica um efeito mútuo ou
interdependência.
- Meio ambiente: os sistemas não existem no vácuo; são afetados
pelo seu meio circundante.
Propriedades Fundamentais dos Sistemas
- Entropia: conceito emprestado da termodinâmica, diz respeito
à tendência que todos os sistemas fechados apresentam de passar
a um estado caótico ou aleatório, caminhando para a desordem e
conseqüente declínio;
- Eqüifinalidade: Os sistemas abertos, por sua vez, podem alcançar
um estado constante de equilíbrio, de modo que os processos e
o sistema como um todo não chegue a um repouso estático. Essa
propriedade, denominada eqüifinalidade, significa que um certo
estado final pode ser atingido de muitas maneiras e de vários
pontos de partida diferentes.
- Mecanismos de feedback: Os mecanismos de feedback
correspondem a respostas a uma perturbação externa. Partindo das
saídas do sistema, o feedback remete às suas entradas, de forma a
controlar o funcionamento do sistema, para manter um estado
desejado ou orientá-lo para uma meta específica. O feedback pode
ser positivo ou negativo, dependendo do modo que o sistema lhe
responde. O feedback negativo ocorre quando há um desvio em
relação a um padrão e o sistema ajusta-se reduzindo ou neutralizando
esse desvio. Esse tipo de feedback é o mecanismo mais importante
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para a homeostase. Por outro lado, diante do desvio, o sistema pode
também responder ampliando ou mantendo esse desvio. A isso se dá
o nome de feedback positivo. Esse tipo de mecanismo é importante
no desenvolvimento do sistema.
- Homeostase: O funcionamento autônomo do sistema e seu impulso
para realizar certos movimentos representa o princípio da homeostase,
que focaliza exclusivamente uma tendência para o equilíbrio. Umas das
tarefas primárias do muitos subsistemas interatuantes é a manutenção
do equilíbrio no sistema. A homeostase é, essencialmente, referente á
manutenção da constância durante um certo lapso de tempo.
- Diferenciação: Como existe um meio ambiente circundante
em constante mudança, o sistema deve ser adaptável e capaz
de ele próprio efetuar mudanças e reordenar-se na base de
pressões ambientais.
- Hierarquias: Todo sistema compõe-se de sistemas de ordem inferior,
que, por sua vez, fazem parte de um sistema de ordem superior. Desse
modo, há uma hierarquia entre os componentes do sistema.
- Fronteiras: Qualquer sistema possui fronteiras, que estabelecem
uma separação entre o sistema e o meio ambiente e fixam o domínio
em que devem ocorrer as atividades dos subsistemas. Isso significa
que toda organização possui fronteira, isto é, uma determinação de
seu campo de ação. Uma organização só pode ser eficaz à medida
que conhece suas fronteiras, seu limite organizacional.
- Inputs e outputs: O fenômeno denominado em matemática de
“transformação” é algo que transforma um determinado tipo de
entrada (input) em determinado tipo de saída (output). A organização
procura introduzir o input certo e obter o output desejado. Daí a
importância do controle, tanto em sistemas quanto em atividades.
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Importância do Enfoque Sistêmico
- Evidencia a importância do pensamento holístico: entender
e manejar a complexidade de qualquer situação ou problema
enfrentado pelas organizações.
- Estabelece a importância de considerar o ambiente como
determinante da eficácia da organização
- Consolida a abordagem situacional (contingencial) para o processo
administrativo, segundo a qual as práticas administrativas e a
estrutura organizacional devem estar em sintonia com o ambiente
para serem eficazes.
- Facilita o tratamento da questão estratégica na administração e de
outros enfoques, para os quais a visão global é importante.
Cibernética e Administração
A Cibernética é uma ciência relativamente jovem. Foi criada por
Norbert Wiener entre os anos de 1943 e 1947, justamente na época
em que surgiu o primeiro computador de que se tem notícia, assim
como a Teoria de Sistemas.
Cibernética é a ciência da comunicação e do controle, seja no
animal (homem, seres vivos), seja na máquina. A comunicação é que
torna os sistemas integrados e coerentes e o controle é que regula
o seu comportamento. A Cibernética compreende os processo e
sistemas de transformação da informação, e sua concretização em
processos físicos, fisiológicos, psicológicos, etc. de transformação
da informação.
A Cibernética é uma teoria dos sistemas de controle baseada na
comunicação (transferência de informação) entre o sistema e o meio
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e dentro do sistema, e do controle (retroação) da função dos sistemas
com respeito ao ambiente.
O campo de estudo da Cibernética são os sistemas. Sistema é qualquer
conjunto de elementos que estão dinamicamente relacionados entre
si, formando uma atividade para atingir um objetivo, operando
sobre entradas, (informação, energia e matéria) e fornecendo saídas
(informação, energia ou matéria) processadas. Os elementos, as
relações entre eles e os objetivos (ou propósitos) constituem os
aspectos fundamentais da definição de um sistema.
Os sistemas cibernéticos apresentam três propriedades principais:
-são excessivamente complexos;
-são probabilísticos;
-são auto-regulados;
O Sistema Cibernético é extremamente complexo. No fundo, é uma
máquina manipuladora de informações, pelas suas relações com o
ambiente. A atividade de seu mecanismo depende de sua capacidade
de receber, armazenar, transmitir e modificar informações. É uma
máquina de operar informações: pela sua grande diversidade,
possui grande grau de incerteza, sendo descritível apenas em
termos de probabilidades.
Um dos grandes problemas da Cibernética é a representação
de sistemas originais através de outros sistemas comparáveis,
que são denominados modelos. Modelo é a representação
simplificada de alguma parte da realidade. Existem três razões
para a utilização de modelos:
- A manipulação de entidades reais (pessoas ou organizações) é
socialmente inaceitável ou legalmente proibida;
- O volume de incerteza com que a administração está lidando cresce
rapidamente e faz aumentar desproporcionalmente as consequências
dos erros.
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- A capacidade de construir modelos que constituem boas
representações da realidade aumentou enormemente.
Os sistemas são homomorfos quando guardam entre si
proporcionalidades de formas, embora nem sempre do mesmo
tamanho. Assim, um sistema deve ser representado por um
modelo reduzido e simplificado, através do homomorfismo do
sistema original.
É o caso de maquetes ou plantas de edifícios, diagramas de circuitos
elétricos ou eletrônicos, organogramas de empresas, fluxogramas de
rotinas e procedimentos, modelos matemáticos de decisão, etc.
Conceito de Entrada, Saída e Caixa Negra
O sistema recebe entradas (inputs) ou insumos para poder operar,
processando ou transformando essas entradas em saídas (outputs). A
entrada de um sistema é aquilo que o sistema importa ou recebe do
seu mundo exterior. A entrada pode ser constituída de um ou mais
dos seguintes elementos:
- Informação
- Energia
- Materiais
Saída (output) é o resultado final da operação ou processamento
de um sistema. Todo sistema produz uma ou várias saídas. Através
da saída, o sistema exporta o resultado de suas operações para o
meio ambiente.
O conceito de caixa negra refere-se a um sistema cujo interior não
pode ser desvendado, cujos elementos internos são desconhecidos
e que só pode ser conhecido “por fora”, através de manipulações
externas ou de observação externa. Utiliza-se o conceito de caixa
negra em duas circunstâncias:
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- quando o sistema é impenetrável ou inacessível;
- quando o sistema é excessivamente complexo;
A retroação (feedback) serve para comparar a maneira como
um sistema funciona em relação ao padrão estabelecido para
ele funcionar: quando ocorre alguma diferença (desvio ou
discrepância) entre ambos, a retroação incumbe-se de regular a
entrada para que sua saída se aproxime do padrão estabelecido.
A retroação confirma se o objetivo foi cumprido, o que é
fundamental para o equilíbrio do sistema.
Podemos identificar dois tipos de retroação:
- Retroação Positiva: é a ação estimuladora da saída que atua sobre a
entrada do sistema. Na retroação positiva, o sinal de saída amplifica e
reforça o sinal de entrada.
- Retroação Negativa: é a ação frenadora e inibidora da saída que atua
sobre a entrada do sistema. Na retroação negativa o sinal de saída
diminui e inibe o sinal de entrada.
A retroação impõe correções no sistema, no sentido de adequar suas
entradas e saídas e reduzir os desvios ou discrepâncias no sentido de
regular seu funcionamento.
Conceito de Homeostasia
A homeostasia é um equilíbrio dinâmico obtido através da auto-
regulação, ou seja, através do autocontrole. É a capacidade que tem o
sistema de manter certas variáveis dentro de limites, mesmo quando
os estímulos do meio externo forçam essas variáveis a assumir valores
que ultrapassam os limites da normalidade.
A homeostase é obtida através de dispositivos de retroação (feedback),
que são sistemas de comunicação que reagem ativamente a uma
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entrada de informação.
A eficiência de um sistema em manter sua homeostase em relação a
uma ou mais variáveis pode ser avaliada pelos seus erros ou desvios,
ou seja, pelas sub ou supercorreções que faz quando pretende
estabelecer seu equilíbrio. Se o número de erros tende a aumentar
em vez de diminuir, o objetivo jamais será atingido: o sistema entrará
em oscilação e perderá sua integridade.
Conceito de Informação
O conceito de informação envolve um processo de redução de
incerteza. Na sociedade moderna, a importância da disponibilidade
da informação ampla e variada cresce proporcionalmente ao aumento
da complexidade da própria sociedade. Para se compreender
adequadamente o conceito de informação, deve-se envolvê-lo com
dois outros conceitos: o de dados e o de comunicação.
Dado: é um registro ou anotação a respeito de determinado evento
ou ocorrência.
Informação : é um conjunto de dados com um significado, ou
seja, que reduz a incerteza ou que aumenta o conhecimento a
respeito de algo.
Comunicação : é quando uma informação é transmitida a
alguém, sendo, então, compartilhada também por essa pessoa.
Comunicar significa tornar comum a uma ou mais pessoas uma
determinada informação.
O sistema de comunicação tratado pela teoria da informação
consiste em seis componentes: fonte, transmissor, canal,
receptor, destino e ruído.
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Cada um desses componentes do sistema de comunicações tem
o seu papel:
Fonte significa a pessoa, coisa ou processo que emite ou fornece as
mensagens por intermédio do sistema;
Transmissor significa o processo ou equipamento que opera a
mensagem transmitindo-a da fonte ao canal. O transmissor codifica a
mensagem fornecida para poder transmiti-la;
Canal siginifica o equipamento ou espaço intermediário entre o
transmissor e o receptor;
Receptor significa o processo ou equipamento que recebe a mensagem
no canal. Para tanto, o receptor decodifica a mensagem para poder
colocá-la à disposição do destino;
Destino significa a pessoa, coisa ou processo a quem é destinada a
mensagem no ponto final do sistema de comunicação;
Ruído significa a quantidade de perturbações indesejáveis que
tendem a deturpar e alterar, de maneira imprevisível, as mensagens
transmitidas. A palavra interferência, por vezes, é utilizada para conotar
um perturbação de origem externa ao sistema, mas que influencia
negativamente o seu funcionamento.
Conceito de Redundância
Redundância é a repetição da mensagem para que sua recepção seja
mais garantida. A redundância introduz no sistema de comunicação
uma certa capacidade de eliminar o ruído e prevenir distorções e
enganos na recepção da mensagem.
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Conceitos de Entropia e Sinergia
A entropia significa que partes do sistema perdem sua integração e
comunicação entre si, fazendo com que o sistema se decomponha,
perca energia e informação e degenere. Se a entropia é um processo
pelo qual um sistema tende à exaustão, à desorganização, à
desintegração e, por fim à morte, para sobreviver o sistema precisa
abrir-se a reabastecer-se de energia e de informação para manter a
sua estrutura.
A informação também sofre uma perda ao ser transmitida. Isto significa
que todo sistema de informação possui uma tendência entrópica. Daí
decorre o conceito de ruído. Quando nenhum ruído é introduzido na
transmissão, a informação permanece constante.
Sinergia existe quando duas ou mais causas produzem, atuando
conjuntamente, um efeito maior do que a soma dos efeitos que
produziriam quando atuando individualmente. Assim, a sinergia
consiste o efeito multiplicador das partes de um sistema que alavancam
seu resultado global.
Conceito de Informática
A informática é considerada a disciplina que lida com o tratamento
racional e sistemático da informação por meios automáticos. Embora
não se deva confundir informática com computadores, na verdade ela
existe porque existem os computadores. Como vimos, o surgimento
da cibernética foi paralelo ao surgimento do primeiro computador
(Eniac, entre 1942 e 1945 - Universidade de Pensilvania).
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Principais Consequências da Cibernética na Administração
Se a primeira Revolução Industrial desvalorizou o esforço muscular
humano, a segunda Revolução Industrial (provocada pela Cibernética)
está levando a uma desvalorização do cérebro humano.
Duas são as principais consequências da Cibernética
na Administração :
Automação: os autômatos, em Cibernética, são engenhos que
contém dispositivos capazes da tratar informações que recebem do
meio exterior e produzir ações ou respostas. O autômato cibernético
trata a informação de tal maneira que pode até mudar sua própria
estrutura interna em função dela (aprendizagem).
Informática: A informática está se transformando em um importante
ferramental tecnológico à disposição do homem, para promover seu
desenvolvimento econômico e social pela agilização do processo
decisório e pela otimização da utilização dos recursos existentes.
Teoria Matemática da Administração
A Teoria Matemática aplicada aos problemas administrativos é mais
conhecida como Pesquisa Operacional. Teoria Matemática põe ênfase
no processo decisório e procura tratá-lo de modo lógico e racional,
através de uma abordagem quantitativa.
A Teoria Matemática desloca a ênfase na ação para a ênfase na decisão
que a antecede. O processo decisorial é a sequência de etapas que
formam uma decisão. A Tomada de decisão, conforme apresentada
pelos defensores dessa teoria, possui um aspecto matemático,
dicotômico, permitindo uma análise teoricamente precisa dos
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problemas (abordagem quantitativa).
Segundo a Teoria da Decisão, todo o problema administrativo equivale
a um processo de decisão. Existem dois tipos extremos de decisões, as
decisões programadas e as não - programadas.
Necessidade de Modelos Matemáticos em Administração
A Teoria Matemática preocupa-se em construir modelos matemáticos
capazes de simular situações reais na empresa. A criação de modelos
matemáticos volta-se principalmente para a resolução de problemas
de tomada de decisão. Vimos que o modelo é a representação de
alguma coisa ou o padrão de algo a ser feito. Na Teoria Matemática, o
modelo é usado geralmente como simulação de situações futuras e a
avaliação da probabilidade de sua ocorrência.
Sejam matemáticos ou comportamentais, os modelos proporcionam
um valioso instrumento de trabalho para a administração lidar com
problemas.
Os problemas podem ser classificados em dois grandes grupos:
Problema estruturado: é aquele que pode ser perfeitamente
definido, pois suas variáveis principais - como os vários estados da
natureza, ações possíveis, possíveis consequências - são conhecidas.
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Problema não estruturado: é aquele que não pode ser claramente
definido, pois uma ou mais de suas variáveis é desconhecida ou não
pode ser determinada com algum grau de confiança.
Pesquisa operacional é a aplicação de métodos, técnicas e instrumentos
científicos para fornecer subsídios racionais para a tomada de decisões
nas organizações.
A resolução de um modelo analítico de P.O. quase sempre se apoia
matematicamente em uma ou mais das seguintes teorias:
Teoria dos Jogos
Teoria das Filas de Espera
Teoria da Decisão
Teoria dos Grafos
Programação Linear
Probabilidade e Estatística Matemática
Programação Dinâmica