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三、行政規則草案之研擬 345

三、行政規則草案之研擬

行政規則規定之事項及其定名

行政規則係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依

其權限或職權所為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對

外發生法規範效力之一般、抽象之規定。（行政程序法第 159條）其規定事項依行政程序法 159 條的規定，區分成 2 類：有關機關內部組織、事務分配、業務處理方式、人事管理

等一般性規定。（行政程序法第 159 條第 2 項第 1 款）協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁

量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。此類有別於前者依行政程序法第 159條第 2項第 1款規

定之行政規則，須由其首長簽署，並登載於政府公報發布

之，故其作業手續近似法規命令，亦即其訂定、修正及廢止

同樣須經預告及刊登之手續。由於行政規則之位階較法律及法規命令為低，得由行政

政機關自行規定，亦無須法律授權，但其規定內容須非應以

法律或是經法律授權由命令規定之事項；故其名稱也不能和

上述 4 種法律名稱和 7 種命令名稱混同，實務上較可見者如

○○要點、○○注意事項即屬之。

行政規則之草案研擬作業

由於行政規則可由主管行政機關自行訂定，無需法律授權，

爰其文字體例亦有別於法律或法規命令，實務上研擬時大體

可分成條列式及非條列式丙類，非條列式大多是以圖表來呈

現，而條列式則是目前最普遍的形式，依中央行政機關法制

作業應行注意事項的規定，是以各「點」，而非以各「條」

來稱呼，在此以目前占大多數之條列式為例：

訂定行政規則草案之格式及體例如下：

346 三、行政規則草案之研擬

※如附總說明，則其標題名稱為「行政規則名稱」草案總說明。

（行政規則名稱）草案

規定

（此欄位於次頁不需重複）

說明

（此為「逐點說明」）

一、○○○○○○○○○○○

○○○○○○…（稱「第

一點第一項」）

（一）○○○○○○○○○○

○…（稱「第一點第一

項第一款」）

１.○○○○○○○○○

○○…。（稱「第一

點第一款第一目」）

２.…。

（二）○○○○○○○○○○

○○○○…。

○○○○○○○○○

○○○○（稱「第一點第

二項」）

一、○○○○○○○○○○

○○○○○○…。

二、○○○○○○○○○○

○○○○○○…。

三、…。（條文及說明為標楷體

12 號字，單行間距）

二、……。 ……。

三、……。 ……。

←距左邊線 3 公分

（標題為標楷體 20 號字）（各欄位距離相等）

→距右邊線 2.5 公分

↑

距上、下邊線各2.5

公分↓


至於修正草案之格式及體例如下：

※如附總說明，則其標題名稱為：（行政規則名稱）修正草案總說明（修正各點次已達二分之一以上時，

為全案修正）。（行政規則名稱）部分規定修正草案總說明（修正各點次在 4 點以上，

未達二分之一以上者）。（行政規則名稱）第○點、第○點、第○點修正草案總說明（修正各

點次在 3 點以內者）。

（行政規則名稱）修正草案對照表

修正名稱現行名稱說明

○○○○要點 ○○○○要點為○○○，爰修正

本要點名稱。

修正規定現行規定說明

一、○○○○○○

○○○…。

（一）○○○○○○

○…。

１、○○○○○

○…。

２、…。

（二）○○○○○○

○…。

一、○○○○○○

○○○…。

（一）○○○○○

○○…。

１、○○○○

○○…。

２、…。

（二）○○○○○

○○…。

一、○○○○○○

○○○○…。

二、○○○○○○

○○○…。（規

定及說明為標

楷體 12 號字，

單行間距）

二、……。 ……。

三、……。 ` ……。


（標題為標楷體 20 號字）（各欄位距離相等）

→距右邊線 2.5 公分

↑


公分↓


行政規則之研訂及異動作業

有關其法制標準作業流程及注意事項以行政院人事行政總

處為例請參考附錄四，至相關例稿則分以下 2類：

行政程序法第 159 條第 2項第 1款之行政規則：此類係以函分行有關機關，不採發布方式，亦無須規定「自

發布日施行」或「報○○核定後施行（或實施）」，並避免

使用「頒行」、「發布」等語詞；不再適用時，應以函「停

止適用」，其訂定、修正或廢止之生效日期，均應於分行

函或刊登政府公報函中敘明。在此以其訂定、修正（含全

案修正、部分規定修正及少數規定修正）及停止適用等不

同異動區分下列作業例稿：訂定函分行函稿（附訂定行政規則規定體例）全案修正分行函稿（附修正行政規則規定體例）部分規定修正分行函稿少數規定修正分行函稿停止適用分行函稿具體書寫體例如下：


行政規則/訂定函分行函稿

（機關全銜）函(稿)

地址：傳真：承辦人：電話：

E-Mail：

受文者：如正、副本發文日期：中華民國○○○年○月○日發文字號：○○字第○○○○號速別：最速件密等及解密條件或保密期限：附件：如主旨

主旨：訂定「（行政規則名稱）」，並自即日生效（或自○○年

○○月○○日生效），請查照。（時間使用國字，如一

百零二年十二月一日）

說明：檢送「（行政規則名稱）」1份。

正本：（請視需要自行填入）

副本：（請視需要自行填入）機關首長○○○（蓋職章）


附件行政規則

（行政規則名稱）（條列式參考體例，標題為標楷體 20 號字，單行間距）

中華民國○○○年○月○日（機關名稱）○○

字第○○○○號函訂定（沿革使用標楷體 12號字）

一、○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

○○（條文內容使用標楷體 14 號字，固定行高 23 點）

（一）○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

○…。１、○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

○○○。 (１)○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

○○。 (２)…。

２、…。（二）○○○○…。

○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

○○○ 二、○○…。

↑


公分↓

→距右邊線 2.5 公



行政規則/全案修正分行函稿



E-Mail：


主旨：修正「（行政規則名稱）」，並自即日生效（或自○○年

○○月○○日生效），請查照。（時間使用國字，如一

百零二年十二月一日）

說明：檢送修正「（行政規則名稱）」及修正對照表各 1份。

正本：（請視需要自行填入）副本：（請視需要自行填入）機關首長○○○（蓋職章）


附件修正行政規則

修正（行政規則名稱）（條列式參考體例）

中華民國○○○年○月○日（機關名稱）○○

字第○○○○號函修正（沿革使用標楷體 12號字）

一、○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

○○（條文內容使用標楷體 14 號字，固定行高 23 點）

（一）○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

○…。１、○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

○○○。 (１)○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

○○。 (２)…。

２、…。（二）○○○○…。

○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

○○○ 二、○○…。


附件修正對照表

※標題名稱得依以下異動調整如下：（行政規則名稱）修正對照表（修正各點次已達二分之一以上時，

為全案修正）。

（行政規則名稱）部分規定修正對照表（修正各點次在 4 點以上，

未達二分之一以上者）。

（行政規則名稱）第○點、第○點、第○點對照表（修正各點次

在 3 點以內者）。

（行政規則名稱）修正對照表

修正名稱現行名稱說明

○○○○要點 ○○○○要點為○○○，爰修正

本要點名稱。

修正規定現行規定說明

一、○○○○○○○

○○…。

（一）○○○○○○

○…。

１、○○○○○

○…。

２、…。

（二）○○○○○○

○…。

一、○○○○○○

○○○…。

（一）○○○○○

○○…。

１、○○○○

○○…。

２、…。

（二）○○○○○

○○…。

一、○○○○○○

○○○○…。

二、○○○○○○

○○○…。（規

定及說明為標楷

體 12 號字，單行

間距）

二、……。 ……。

三、……。 ` ……。


行政規則/部分規定修正分行函稿



E-Mail：


主旨：修正「（行政規則名稱）」部分規定，並自即日生效（或

自○○年○○月○○日生效），請查照。（時間使用國

字，如一百零二年十二月一日）

說明：檢送修正「（行政規則名稱）」部分規定及修正對照表

各 1份。



附註：本稿附件之修正「行政規則名稱」部分規定及修正對照表請參考頁

313 及頁 314 行政規則修正之體例製作。


行政規則/少數規定修正分行函稿



E-Mail：


主旨：修正「（行政規則名稱）」第○點、第○點、第○點（使

用國字，如第五點、第六點、第七點），並自即日生效

（或自○○年○○月○○日生效），請查照。（時間使

用國字，如一百零二年十二月一日）

說明：檢送修正「（行政規則名稱）」第○點、第○點、第○

點及修正對照表各 1份。



附註：本稿附件之修正「行政規則名稱」第○點、第○點、第○點及修正

對照表請參考頁 313 及頁 314 行政規則修正之體例製作。


行政規則停止適用分行函稿



E-Mail：

受文者：如正、副本發文日期：中華民國○○○年○月○日發文字號：○○字第○○○○號速別：最速件密等及解密條件或保密期限：附件：

主旨：「（行政規則名稱）」自即日（或自○○年○○月○○日）

（時間使用國字，如一百零二年十二月一日）停止適

用，請查照。

說明：○○○(請敘明或檢附停止適用理由)。




行政程序法第 159 條第 2項第 2款之行政規則：此類須經首長簽署（也就是以令發布），並登載於政府公報

發布之，不再適用時，應以令發布廢止；其訂定、修正或廢

止之生效日期，均應於令中敘明。其作業例稿區分如下：訂定之發布令稿、預刊稿、送刊稿、函相關機關稿。全案修正之發布令稿、預刊稿、送刊稿、函相關機關稿。部分規定修正發布令稿、預刊稿、送刊稿、函相關機關稿。少數規定修正發布令稿、預刊稿、送刊稿、函相關機關稿。廢止發布令稿、預刊稿、送刊稿、函相關機關稿具體書寫體例如下：

行政規則/訂定之發布令稿

（機關全銜）令(稿)

發文日期：中華民國○○○年○月○日發文字號：○○字第○○○○號附件：

訂定「（行政規則名稱）」，並自即日（或自中華民國○○○年

○○月○○日生效）（時間使用國字，如一百零二年十二

月一日）生效。.

附「（行政規則名稱）」

（機關首長） ○ ○ ○

折行之範例

訂定「○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

○○○○○○○○○○○○」。

附「○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

○○○○○○○○○○○○」


行政規則令/訂定之預刊稿

（機關全銜）書函(稿)


E-Mail：

受文者：如正、副本發文日期：中華民國○○○年○月○日發文字號：○○字第○○○○號速別：最速件密等及解密條件或保密期限：附件：如主旨（包括發布令稿電子檔、「（行政規則名稱）」電子檔、法規

及行政規則刊登行政院公報資料提要表電子檔）

主旨：「（行政規則名稱）」，本（機關）預定於○○年○○月

○○日以○字第○○○○○○○○○○號令訂定發

布，茲檢送發布令稿、「（行政規則名稱）」及「法規及

行政規則刊登行政院公報資料提要表」各 1 份，請刊

登行政院公報。

正本：行政院公報編印中心

副本：（請視需要自行填入）（機關戳）

附註：本稿附件之「行政規則名稱」及「法規及行政規則刊登行政院公報

資料提要表」請參考頁 311 及頁 252 之格式體例製作。


行政規則/訂定之送刊稿



E-Mail：

受文者：如正、副本發文日期：中華民國○○○年○月○日發文字號：○○字第○○○○號速別：最速件密等及解密條件或保密期限：附件：如主旨（發布令掃描檔）

主旨：「（行政規則名稱）」，業經本（機關）於○○年○○月


布，茲檢送發布令 1份，請查照。


副本：（請視需要自行填入）（機關戳）備註：

一、本例稿係供業經預刊程序之場合使用，其附件僅為該發布令本身之 PDF 掃描

檔，不含行政規則規定。

二、如未經預刊程序，應隨文附送該發布令（含文字檔及掃描檔）、行政規則規定

（文字檔）及「法規及行政規則刊登行政院公報資料提要表」（文字檔），且

均個別建檔附送，則本例稿應另記載如下：

附件：發布令掃描檔及文字檔、「（行政規則名稱）」電子檔、「行政規則刊登

行政院公報資料提要表」電子檔

主旨後段：…茲檢送發布令、「（行政規則名稱）」及「法規及行政規則刊登行

政院公報資料提要表」各 1份，請查照。


行政規則/訂定之函送相關機關稿



E-Mail：




布，檢送「（行政規則名稱）」1份，請查照。

正本：（請視需要自行填入）副本：（請視需要自行填入）機關首長○○○（蓋職章）附註：本稿附件之「行政規則名稱」請參考頁 311 之格式體例製作。


行政規則/全案修正發布令稿



修正「（行政規則名稱）」，並自即日生效（或自中華民國○○

○年○○月○○日生效）（時間使用國字，如一百零二

年十二月一日）。

附修正「（行政規則名稱）」

（機關首長） ○ ○ ○

折行之範例

修正「○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

○○○○○○○○○○○○」。

附修正「○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

○○○○○○○○○○○○○」

附註：本稿附件之行政規則修正規定請參考頁 313 行政規則之

格式體例製作。


行政規則/全案修正預刊稿



E-Mail：

受文者：如正、副本發文日期：中華民國○○○年○月○日發文字號：○○字第○○○○號速別：最速件密等及解密條件或保密期限：附件：如主旨（包括發布令稿電子檔、「（行政規則名稱）」電子檔、法規

及行政規則刊登行政院公報資料提要表電子檔）


○○日以○字第○○○○○○○○○○號令修正發

布，並自○○年○○月○○日生效，茲檢送發布令稿、

「（行政規則名稱）」修正規定及「法規及行政規則刊

登行政院公報資料提要表」各 1 份，請刊登行政院公

報。



附註：本稿附件之「行政規則名稱」修正規定及「法規及行政規則刊登行

政院公報資料提要表」請參考頁 313 及頁 252 之格式體例製作。


行政規則/全案修正送刊稿



E-Mail：




布，並自○○年○○月○○日生效，茲檢送發布令（含

修正規定）1份，請查照。



備註：


檔，不含行政規則修正規定。

二、如未經預刊程序，應隨文附送該發布令（含文字檔及掃描檔）、行政規則修正

規定（文字檔）及「法規及行政規則刊登行政院公報資料提要表」（文字檔），

且均個別建檔附送，則本例稿應另記載如下：

附件：發布令掃描檔及文字檔、「（行政規則名稱）」修正規定電子檔、「行政

規則刊登行政院公報資料提要表」電子檔。

主旨後段：…茲檢送發布令、「（行政規則名稱）」修正規定及「法規及行政規

則刊登行政院公報資料提要表」各 1份，請查照。


行政規則/全案修正函送相關機關稿



E-Mail：




布，並自○○年○○月○○日生效，檢送「（行政規則

名稱）」修正規定 1份，請查照。



附註：本稿附件之「行政規則名稱」修正規定請參考頁 313 之格式體例製

作。


行政規則/部分規定修正發布令稿



修正「（行政規則名稱）」部分規定，並自即日生效（或自中

華民國○○○年○○月○○日生效）（時間使用國字，

如一百零二年十二月一日）。

附修正「（行政規則名稱）」部分條文

（機關首長） ○ ○ ○

折行之範例

修正「○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

○○○○○○○○○○○○」。

附修正「○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

○○○○○○○○○○○○○○○」


行政規則/部分規定修正預刊稿



E-Mail：

受文者：如正、副本發文日期：中華民國○○○年○月○日發文字號：○○字第○○○○號速別：最速件密等及解密條件或保密期限：附件：如主旨（包括發布令稿電子檔、「（行政規則名稱）」修正規定電子

檔、法規及行政規則刊登行政院公報資料提要表電子檔）

主旨：「（行政規則名稱）」部分規定，本（機關）預定於○○

年○○月○○日以○字第○○○○○○○○○○號令

修正發布，並自○○年○○月○○日生效，茲檢送發

布令稿、「（行政規則名稱）」修正規定及「法規及行政

規則刊登行政院公報資料提要表」各 1 份，請刊登行

政院公報。



附註：本稿附件之「行政規則名稱」部分修正規定及「法規及行政規則刊

登行政院公報資料提要表」請參考頁313及頁252之格式體例製作。


行政規則/部分規定修正送刊稿



E-Mail：


主旨：「（行政規則名稱）」部分規定，業經本（機關）於○○

年○○月○○日以○字第○○○○○○○○○○號令

修正發布，並自○○年○○月○○日生效，茲檢送發

布令 1份，請查照。正本：行政院公報編印中心

副本：（請視需要自行填入）

（機關戳）備註：


檔，不含行政規則部分修正規定。

二、如未經預刊程序，應隨文附送該發布令（含文字檔及掃描檔）、行政規則部分

修正規定（文字檔）及「法規及行政規則刊登行政院公報資料提要表」（文字

檔），且均個別建檔附送，則本例稿應另記載如下：

附件：發布令掃描檔及文字檔、「（行政規則名稱）」部分修正規定電子檔、「行

政規則刊登行政院公報資料提要表」電子檔。

主旨後段：…茲檢送發布令、「（行政規則名稱）」部分修正規定及「法規及行政

規則刊登行政院公報資料提要表」各 1份，請查照。


行政規則/部分規定修正函送相關機關稿



E-Mail：


主旨：「（行政規則名稱）」部分規定，業經本（機關）於○○

年○○月○○日以○字第○○○○○○○○○○號令

修正發布，檢送修正規定 1份，請查照。


副本：（請視需要自行填入）

機關首長○○○（蓋職章）

附註：本稿附件之「行政規則名稱」部分修正規定請參考頁 313 之格式體

例製作。


行政規則/少數規定修正發布令稿



修正「（行政規則名稱）」第○點、第○點、第○點（使用國字，

如第五點、第六點、第七點），並自即日生效（或自中

華民國○○○年○○月○○日生效）（時間使用國字，

如一百零二年十二月一日）。

附修正「（行政規則規名稱）」第○點、第○點、第○點規定

（機關首長） ○ ○ ○

折行之範例

修正「○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

○○○○○○○○○○○○」。

附修正「○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

○○○○○○○○○○○○○○」


行政規則/少數規定修正預刊稿



E-Mail：

受文者：如正、副本發文日期：中華民國○○○年○月○日發文字號：○○字第○○○○號速別：最速件密等及解密條件或保密期限：附件：如主旨（包括發布令稿電子檔、「（法規命令名稱）」修正條文電子

檔、法規及行政規則刊登行政院公報資料提要表電子檔）

主旨：「（行政規則名稱）」第○點、第○點、第○點，本（機

關）預定於○○年○○月○○日以○字第○○○○○

○○○○○號令修正發布，並自○○年○○月○○日

生效，茲檢送發布令稿、「（行政規則名稱）」修正規定

及「法規及行政規則刊登行政院公報資料提要表」各 1

份，請刊登行政院公報。



附註：本稿附件之「行政規則名稱」部分修正規定及「法規及行政規則刊

登行政院公報資料提要表」請參考頁313及頁252之格式體例製作。


行政規則/少數規定修正送刊稿



E-Mail：


主旨：「（行政規則名稱）」第○點、第○點、第○點，業經本

（機關）於○○年○○月○○日以○○字第○○○○

○○○○○○號令修正發布，並自○○年○○月○○

日生效，茲檢送發布令 1份，請查照。



備註：一、本例稿係供業經預刊程序之場合使用，其附件僅為該發布令之 PDF 掃描檔，

不含修正行政規則規定。二、如未經預刊程序，應隨文附送該發布令（含文字檔及掃描檔）、行政規則部分

修正規定（文字檔）及「法規及行政規則刊登行政院公報資料提要表」（文字檔），且均個別建檔附送，則本例稿應另記載如下：

附件：發布令掃描檔及文字檔、「（行政規則名稱）」第○點、第○點、第○點修正規定電子檔、「行政規則刊登行政院公報資料提要表」電子檔。

主旨後段：…茲檢送發布令、「（行政規則名稱）」第○點、第○點、第○點修正規定及「法規及行政規則刊登行政院公報資料提要表」各 1份，請查照。


行政規則/少數規定修正函送相關機關稿



E-Mail：


主旨：「（行政規則名稱）」第○點、第○點、第○點，業經本

（機關）於○○年○○月○○日以○○字第○○○○○

○○○○○號令修正發布，並自○○年○○月○○日生

效，檢送修正規定 1份，請查照。


副本：（請視需要自行填入）機關首長○○○（蓋職章）附註：本稿附件之「行政規則名稱」部分修正規定請參考頁 313 之格式體

例製作。


行政規則/廢止發布令稿



廢止「（行政規則名稱）」，並自即日（或自中華民國○○○年

○○月○○日）生效。

（機關首長） ○ ○ ○

折行之範例

廢止「○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

○○○○○○○○○○○○」。


行政規則/廢止預刊稿



E-Mail：

受文者：如正、副本發文日期：中華民國○○○年○月○日發文字號：○○字第○○○○號速別：最速件密等及解密條件或保密期限：附件：如主旨（包括發布令稿電子檔、法規及行政規則刊登行政院公報資

料提要表電子檔）


○○日以○字第○○○○○○○○○○號令發布廢

止，並自○○年○○月○○日生效，茲檢送發布令稿及

「法規及行政規則刊登行政院公報資料提要表」各 1

份，請刊登行政院公報。




行政規則/廢止送刊稿



E-Mail：




止，並自○○年○○月○○日生效，茲檢送發布令及「法

規及行政規則刊登行政院公報資料提要表」各 1份，請

查照。




行政規則/廢止函送相關機關稿



E-Mail：

受文者：如正、副本發文日期：中華民國○○○年○月○日發文字號：○○字第○○○○號速別：最速件密等及解密條件或保密期限：附件：如主旨主旨：「（行政規則名稱）」，業經本（機關）於○○年○○月


止，並自○○年○○月○○日生效，請查照。

說明：○○○（請敘明或檢附廢止理由）



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