孝感高新区十三五经济社会发展规划

（2016-2020 年）

孝感高新技术产业开发区管理委员会

二○一六年六月

目 录第一章 发展基础与形势.................................................................................................................1

一、“十二五”发展回顾...........................................................................................................1二、“十三五”面临形势...........................................................................................................6

第二章 总体战略与目标...............................................................................................................11一、发展思路...........................................................................................................................11二、战略定位...........................................................................................................................12三、发展目标...........................................................................................................................13

第三章 促进产业高端发展...........................................................................................................15一、巩固发展智能装备产业...................................................................................................15二、跨越发展光电子信息产业...............................................................................................16三、大力发展特种汽车及零部件产业.................................................................................. 17四、提升发展生物健康产业...................................................................................................18五、培育发展现代服务业.......................................................................................................18

第四章 打造创新创业生态...........................................................................................................20一、提升科技创新能力...........................................................................................................20二、培育创新创业主体...........................................................................................................21三、集聚多元化人才团队.......................................................................................................23四、加强科技金融服务...........................................................................................................25五、推动对外开放合作...........................................................................................................27

第五章 推动军民融合发展...........................................................................................................29一、促进军工企业发展民品...................................................................................................29二、搭建军民融合对接平台...................................................................................................30三、创新军民融合体制机制...................................................................................................30

第六章 建设生态科技新城...........................................................................................................33一、优化总体空间布局...........................................................................................................33二、完善城市服务功能...........................................................................................................36三、打造绿色低碳园区...........................................................................................................37

第七章 促进社会和谐发展...........................................................................................................41一、推进教育文体事业发展...................................................................................................41二、完善医疗卫生服务体系...................................................................................................42三、加强民生保障体系建设...................................................................................................43四、推进其它社会事业发展...................................................................................................44

第八章 加强规划组织实施...........................................................................................................46一、加强党组导与管理指导...................................................................................................46二、加强政策与机制创新.......................................................................................................47三、加强规划实施监督...........................................................................................................48

附件 1：高新区重大项目表............................................................................................................49

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第一章 发展基础与形势

一、“十二五”发展回顾

“十二五”期间，孝感高新区深入贯彻落实创新驱动发展战

略，经济实力不断增强，科技创新能力显著提升，各项社会事业

稳步推进，经济社会发展的质量和效益进一步提高，经国务院批

准升级为国家级高新区，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

1、经济体量不断壮大，综合实力显著提升

“十二五”期间，孝感高新区主要经济指标保持快速增长。

2015 年，实现园区生产总值 85 亿元；工业总产值 165 亿元、高

新技术产业产值 86.5 亿元，2010 年至 2015 年年均增长率分别

达到 15.9%、16.7%；财政收入 15.7 亿元、地方公共预算收入 11.2

亿元，2010 年至 2015 年年均增长率分别达到 28.8%和 30.7%。

企业总数 1120 家，其中，规模以上工业企业 90 家，高新技术企

业 55 家，收入超亿元企业 32 家，新三板和四板挂牌企业 6 家。

2、高新技术产业集聚发展，重大项目成为园区发展的重要

引擎

孝感高新区是国家新型工业化（军民结合）产业示范基地，

形成了高端装备制造、汽车及零部件、光电子信息三大高新技术

产业集群。智能制造、重型装备领域优势明显，集聚工业机器人

企业 7 家，红林探控、万峰科技研发的工业机器人达到全国先进

2

水平，九洲数控建成制造装备数字化国家工程研究中心（数控磨

床中心），“互联网+智能制造”新业态初显。汽车及零部件产业

以“特”为本，是国家特种汽车高新技术产业化基地，是全国唯

一的重型平板车研发生产基地和重型越野车主要定点研发生产

基地。光电子信息产业集群被纳入湖北省重点产业集群，航空航

天电子产品、激光器、传感器、气体放电管等领域具有竞争优势。

高新区加大招商引资力度，日本矢崎、日本小糸、马瑞利集团、

武大卓越、华仁药业等一批国内外 500 强、上市公司、行业龙头

企业落户高新区，成为园区发展的重要引擎。

3、“军转民”成效显著，探索形成了军民融合发展的有效途

径

孝感高新区是国家新型工业化（军民结合）产业示范基地，

集聚了三江航天、汉光科技、华中光电等一大批军工企业，是国

家级军民融合产业化示范基地。在高新区科技创新能力提升、高

端人才集聚、高新技术产业发展等方面发挥了核心作用。军工企

业通过裂变、衍生等方式发展民用领域，奠定了高新区的发展基

础，三江航天集团裂变出的航天重工等企业为高新区特种汽车及

零部件产业的发展奠定了基石，华中光电、汉光科技等军工企业

引领了高新区光电子信息产业发展方向。高新区大力支持军民融

合发展，推动建设了三江产业园、航天重工装备产业园、华中光

电产业园、汉光科技光电产业园等一批军民融合产业园。

4、集聚了大量创新资源，创新创业服务体系逐步完善

3

有省级以上研发平台 36 家，院士（专家）工作站 14 家和博

士后工作站 4 家，国家、省、市人才计划 35 人，硕士以上人才

1200 人、专业技术人才 2 万人。2015 年，专利申请量达到 1145

件，其中发明专利申请 535 件，分别占孝感市的 40%、53%，成

为全市科技创新高地。设立了科创天使投资基金、担保公司、小

额贷款公司，科技金融服务能力不断提升。成立了医疗器械产业

技术创新战略联盟，建立 1 万平方米的大学生创业苗圃和大学生

创业基地，建成科技企业孵化器 2家，其中创业服务中心为国家

级孵化器，园区孵化面积 3 万平方米，累计孵化企业 136 家，毕

业 38 家，银湖科技园探索了社会资本参与加速器建设的新模式。

军工企业科技人员离职创业、大学师生创业、孝感籍人才回乡创

业、武汉人才来孝感创业等多元化的创业群体不断涌现。

5、新城建设日新月异，两型园区建设取得新突破

“十二五”期间，高新区基础设施建设累计完成投资 100 亿

元，“九通一平”基本实现，供电站、自来水厂、污水处理厂等

市政设施配套逐步完备。形成了较为完善的商务商贸配套体系，

拥有星级酒店 12 家，百货商场和专业市场 30 余家。高新区坚持

“减量化、再利用、资源化”发展，降低能源消耗，提高资源节

约和综合利用水平，获批国家级循环经济园区循环化改造试点、

国家低碳工业园区试点单位。2015 年，园区万元工业总产值能

耗较 2010 年下降 25%；二氧化硫排放不断减少，化学需氧量排

放等指标明显下降。实施了一批循环经济试点项目，工业固体废

4

弃物资源化利用率达 97%，危险固废处置达标率 100%，污水处理

率达 90%。

6、各项社会事业逐步完善，公共服务水平不断提高

高新区教育事业加速推进，拥有小学 13 所、初中 1 所、中

等职业技术学校 10 余所、高等学校 2 所，形成了较为完善的教

育体系。医疗卫生方面，建成 2 家社区卫生服务中心，3 家社区

卫生服务站，18 家社区卫生室，初步建成了覆盖城乡的公共卫

生服务体系。文体事业繁荣发展，建设了一批社区文化站（中心）、

农家书屋等文体设施，全民阅读活动持续开展。社区创建工作不

断推进，启动八个新社区的规划建设，已完成新桥、柏树、裕祺、

诸赵等新社区建设。社会保障体系不断完善，新农合参保率达到

96%，五保、孤儿及城乡特困户社会保障达 100%。

7、政策高地效应彰显，行政管理体制改革深入推进

孝感市委、市政府出台了《关于全力支持市直“三区”跨越

式发展的意见》等政策，引导财政资金向高新区倾斜，五年内高

新区新增财力的 70%由高新区留成，高新区范围内的土地出让收

益全部划入高新区。孝感高新区出台了《关于实施创新驱动战略

加快高新区经济转型升级的实施意见》等一系列政策，加强对创

新创业载体建设、企业创新能力提升、招才引智、科技金融等方

面的支持，营造有利于创新创业的政策环境。高新区管理体制改

革不断深化，实行“一级财政、一级金库”的财政管理体制，推

行扁平化、模块化、流程化、绩效化管理模式，实行一站式办公、

5

一条龙服务。

尽管“十二五”期间，孝感高新区取得了显著成绩，但还

存在一些问题和不足，主要体现为以下几个方面：一是经济总量

有待提升，企业主体不多，特别是高新技术企业、百亿级的龙头

企业较少；二是产业结构需要进一步优化，新兴产业规模较小，

现代服务业还有很大提升空间；三是创新创业生态有待优化，技

术、人才、资本等创新要素的集聚能力不强，高水平研发机构和

公共技术服务平台较少；四是对外开放程度不够，与先进地区的

高端链接不足；五是产业配套服务和城市综合服务有待进一步完

善；六是体制机制创新有待深化，尚未形成支持高新区发展的合

力。

6

二、“十三五”面临形势

1、新一轮科技革命和产业变革兴起，新技术、新产品、新

技术、新模式加速涌现

当前，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交

叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革，制造业与服务业、

互联网与实体经济、互联网与金融业加速跨界融合，大数据、云

制造、人工智能、互联网金融等新业态层出不穷。互联网已经不

仅仅是一种技术手段，通过“互联网+”，互联网创造了全新的社

会和经济环境，对产业、创新、个人生活、社会管理等带来了颠

覆式影响，众包、众创、众筹等基于互联网的分布式、开放式、

虚拟化的新型产业组织方式不断涌现。新业态的出现和产业组织

方式变革，使世界各大经济体的竞争处在同一起跑线上，抓机会、

抓新兴增长点成为区域竞争的关键。当前，“互联网+”与“中

国制造 2025”已上升为国家战略，孝感高新区要把握新兴产业

发展机遇，结合国家战略导向，整合区域资源加速布局新兴产业，

打造新的经济增长点。

2、我国进入新常态发展阶段，创新驱动发展战略深入实施，

“大众创业、万众创新”成为经济发展新引擎

当前，我国进入从高速增长到中高速增长的“新常态”阶段，

发展方式加快由资源要素投入驱动向创新驱动转变、由出口拉动

向内生发展转变。打造“中国经济升级版”，实现国家繁荣，来

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自民众普遍参与创新。李克强总理提出，要实施创新驱动，加快

打造“大众创业、万众创新”新引擎。《中共中央 国务院关于深

化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《国务

院关于大力推进大众创业 万众创新若干政策措施的意见》、《国

务院办公厅关于发展众创空间 推进大众创新创业的指导意见》

等一系列相继出台，大众创业、万众创新已经成为国家战略。推

进大众创业、万众创新就是要鼓励大众创业者运用新技术、开发

新产品、创造新需求，培育新市场、新产业，带动区域经济爆发

式增长。孝感高新区要加快营造有利于创新创业的生态环境，发

展众创空间，集聚创新创业资源，完善创新创业服务，加快培育

原创新兴产业。

3、新一轮国防军工投资兴起，推动军地联动，建立全要素、

多领域、高效益的军民融合发展格局成为促进创新发展的有效途

径

军工技术具有前沿性和尖端性的特点，大力推进军民融合，

是当今世界各国正在探索的富国强兵之道。我国十八大明确提出

要坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统

一。随着强军战略和全面深化改革的推进，军工领域利好政策、

通用航空管制放松等新形势下，新一轮军工企业发展热潮即将兴

起，围绕国防装备的电子、通信、机械等行业将迎来新机遇，武

器装备研制资质向民企放开、军工企业的股权多元化、军工国企

改制、军工科研体制改革、激励机制改善等一系列改革将会深化。

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孝感高新区要充分发挥本地军工企业技术、人才等资源优势，全

面深化军地联动创新模式，提升以军工科技为特色的创新能力，

实现军工企业和地方经济的互动发展。

4、长江中游城市群上升为国家战略，湖北“建成支点、走

在前列”、武汉城市圈战略加快实施，要素的跨区域流动与配置

为区域发展提供了新机遇

随着国际分工与合作的不断深化，以创新全球化为特征的经

济全球化进程加速推进，开放合作成为后发地区加速崛起的新机

遇。我国提出要构建开放型经济新体制，长江经济带、一带一路、

自贸区战略加快实施，长江中游城市群建设上升为国家战略，内

陆地区产业、创新、投资、贸易等开放协作进入新阶段。湖北正

加快推进“建成支点、走在前列”进程，武汉城市圈一体化发展

不断加速，区域开放与合作深入推进。孝感市作为武汉城市圈核

心圈层地区，正加快实施建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖

北的苏州”省级战略，提出推进“五个跨越”、建设“五个城市”。

孝感高新区要建立与武汉城市圈、长江中游城市群以及国内外其

他地区的协调发展机制，全面融入全球产业链条，有序推进跨区

域产业协作，推动孝感市跨越发展。

5、孝感市正加快推进“五个跨越”、建设“五个城市”，实

施打造武汉城市圈副中心城市战略，产业跨越发展是重要支撑

孝感作为武汉城市圈核心圈层地区，正加快实施建设武汉城

市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”省级战略，大力推进产业

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跨越、建设经济强市，推进城镇跨越、建设鄂豫省际区域性中心

城市，推进文化跨越、建设中华孝文化名城，推进动力跨越、建

设创新城市，推进民生跨越、建设人民幸福城市。孝感高新区是

孝感市产业发展的核心区、是创新驱动发展的引领区，要以产业

发展为保障，同步推进城市建设，改善民生服务水平，实现共享

共荣。

6、产城融合成为高新区发展的必然趋势，国家高新区将加

速向高技术社区迈进

随着园区产业形态从大制造到制造与服务并存，再到新兴产

业、原创产业、服务经济、网络经济的出现，高新区已由第一代

工业园区、第二代科技园区，步入到第三代高技术社区，苗圃、

孵化器、创客平台、咖啡馆、国际社区、国际医院等空间形态需

求不断增加。建立符合高素质人才发展特点与需求，强调产业功

能和城市功能空间耦合的高技术社区成为高新区未来发展趋势。

孝感高新区要突出以人为本，把握产城融合的核心理念，在实现

产业发展的同时，营造符合高素质人才发展需求的一流的人居、

教育、医疗、商务、商贸等配套环境，从产城融合初级阶段全面

建成知识技术密集、社交接触频繁、创新创业活跃的高技术社区。

6、孝感市正加快推进“五个跨越”、建设“五个城市”，实

施打造武汉城市圈副中心城市战略，高新区成为引领带动区域发

展的主阵地

孝感作为武汉城市圈核心圈层地区，正加快实施建设武汉城

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市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”省级战略，大力推进产业

跨越、建设经济强市，推进城镇跨越、建设鄂豫省际区域性中心

城市，推进文化跨越、建设中华孝文化名城，推进动力跨越、建

设创新城市，推进民生跨越、建设人民幸福城市。孝感高新区是

孝感市产业发展的核心区、是创新驱动发展的引领区，推进“五

个跨越”、建设“五个城市”，对高新区的发展提出了更高要求。

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第二章 总体战略与目标

一、发展思路

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会

精神，紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇，主动认识新常态、

适应新常态、引领新常态，深入实施创新驱动发展战略，以深化

改革为动力，以促进产业高端发展为主线，以打造创新创业生态

为抓手，以推动军民融合、产城融合发展为特色，坚持创新发展、

绿色发展、协调发展、开放发展、共享发展，推动以科技创新为

核心的全面创新，打造高端产业集群发展、创新创业生态完善、

城市配套功能完备、能够引领区域发展的核心区和示范区，将孝

感高新区建设成为国内一流的高新技术产业集聚区、创新型特色

园区。。

孝感高新区“十三五”时期发展应坚持以下原则：

——坚持创新驱动。推动以科技创新为核心的全面创新，支

持自主创新和科技创业，完善创新创业环境，鼓励企业开展技术

创新、商业模式创新和业态创新，建立创业-孵化-集群的内生式

增长路径。

——坚持聚焦发展。围绕高新区特色优势产业，结合“中国

制造 2025”和“互联网+”国家战略，做强做大智能装备、光电

子信息等产业，推进传统产业转型升级，构建以专业园为主导的

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空间载体，打造特色鲜明的创新型产业集群。

——坚持军地联动。增强区内军工企业服务国防事业的能

力，支持军工企业加快军民两用技术研发与产业化，大力发展民

用产品。支持民营企业参与军工研发生产，探索军地联动创新发

展模式，形成“寓军于民、军民结合”双向支撑发展格局。

——坚持协同发展。加强与武汉城市圈、长江中游城市群等

周边地区的协同发展，实现区域统筹协调、优势互补、合作共赢。

加强与国内外先进园区合作交流、与知名高校的产学研对接，集

聚人才、技术、资本等创新资源。

——坚持产城融合。以“两型”社会发展要求为指导，强力

推进新型工业化进程，加强产业和城市的融合发展，强化现代服

务业对制造业的支撑能力，通过经济发展完善城区服务配套体

系，改善城市形象，将高新区建成产城双兴的现代化宜居新城。

二、战略定位

“十三五”时期，孝感高新区要在更高层面谋求发展，进一

步增强在区域创新发展中的引领带动作用，努力建设成为具有全

国影响力的创新创业新高地，成为宜居宜业的生态科技新城。具

体定位包括：

——军地联动发展示范区。支持军工企业增强国防科研生产

能力，服务国家战略，强化军工企业在产业、技术和人才等方面

的溢出效应，探索军工企业支撑地方经济发展的新模式，为我国

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军地联动创新发展提供示范。

——新兴产业发展引领区。紧跟新兴技术发展方向，把握产

业链延伸、高新技术渗透等跨界创新趋势，推动制造与服务融合、

基于互联网的跨界创新，培育发展新产业、新业态，探索新兴产

业形成机制和发展路径。

——创新驱动发展核心区。推进自主创新和科技创业，集聚

创新创业资源，打造创新创业生态圈，建立创业-孵化-集群的内

生式增长路径，全面提升产业生成能力、科技创新能力、创业孵

化能力和城市服务功能等，不断强化孝感高新区在区域发展中的

战略地位，使高新区成为带动区域跨越发展的核心动力。

——开放协同发展样板区。全面加强同长江中游城市圈、武

汉市、尤其是东湖高新区的分工协作，通过承接科技资源辐射提

高创新能力，通过优化产业链分工实现“优势互补、错位发展”，

为中部地区中等城市依托中心城市资源协同创新发展做出样板。

三、发展目标

到 2020 年，孝感高新区实现跨越式发展，形成了若干具有

全国影响力的创新型产业集群，创新创业资源加速集聚，体制机

制创新不断深化，生态科技新城基本建成，社会事业服务力不断

完善，“产业高新、创新高新、生态高新、智慧高新、幸福高新”

建设取得重大进展。具体目标如下：

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孝感高新区经济社会发展目标

一级指标 二级指标 2020 年目标

经济

发展

地区生产总值（亿元） 100

规模以上工业总产值 210

其中：高新技术产业 155

财政收入（亿元） 23.5

地方公共预算收入 17

规模以上工业企业（家） 120

创新

发展

高新技术企业（家） 90

R&D 经费支出占销售收入比重（%） ≥3%

创业载体面积（万平方米） 25

年授权专利（件） 600

本科以上学历占从业人员比重 ≥30%

城市

发展

居住人口（万人） 20

城镇常住居民人均可支配收入增速（%） ≥10

城乡三项医疗保险参保率（%） 100

绿色

发展

万元增加值能耗（吨/标准煤）按照国家标准

完成

工业污染排放达标率（%） 100%

已投产产业用地产出效率（亿元/km2） 30

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第三章 促进产业高端发展

一、巩固发展智能装备产业

思路目标：紧跟“中国制造 2025”战略契机，充分发挥区内

军工企业技术优势，加快装备制造业改造升级，向数字化、网络

化、智能化发展，重点发展数控机床、工业机器人、仪器仪表与

关键基础零部件等领域，培育发展船艇、通用航空等领域，将孝

感高新区建设成为具有全国竞争力的智能装备产业基地。到2020

年，实现产值 50 亿元。

发展重点：数控机床领域，加快中高档数控机床前沿技术和

装备的研发，以提高稳定性、精确性为重点，巩固提升中高档精

密数控曲轴磨床、高速数控铣床、数控冷镦冲压机等优势，培育

发展高档数控系统、主轴电机等。工业机器人领域，重点发展码

垛、焊接、搬运、巡检等工业机器人和特种机器人，拓展应用于

电子信息、危险品制造、化工等领域的生产性服务机器人，突破

伺服电机、驱动器、控制器等关键零部件及系统集成制造技术。

仪器仪表与关键基础零部件领域，大力发展动平衡试验机、无功

功率补偿控制器等智能仪器仪表，以及电动机软启动器、高速精

密重载轴承等关键基础零部件。船艇和航空器件领域，加快发展

摩托艇、豪华游艇、公务船等领域，推动水冷发动机、船用控制

系统及仪器仪表等关键零部件研制，鼓励拓展修船服务；培育发

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展无人机、轻型运动飞机、航模机等通用飞机领域，发展飞行器

任务载荷、螺旋桨、发动机叶片、航空座椅等零部件，及飞行数

据分析软件、飞行控制系统等电子系统。

二、跨越发展光电子信息产业

思路目标：发挥汉孝毗邻优势，充分利用东湖高新区创新资

源和区内军民两方面资源，开展军民两用技术联合攻关，以关键

技术突破促进产业升级，以完善产业链配套推动产业集群发展，

重点发展新型元器件、半导体照明、激光等领域，培育发展数字

家庭领域，力争把高新区建成国内一流的新型元器件产业基地、

国内具有较强竞争力的光电子信息产业集群。到 2020 年，实现

产值 60 亿元。

发展重点：新型元器件领域，巩固高精度温度传感器、微波、

陶瓷保护器件、大功率电子镇流器等产品优势，大力发展光纤陀

螺仪、微波通信、气体放电管、真空开关管、真空断路器等元器

件，探索发展新型电声元件、超导滤波器、石英晶体振荡器等。

半导体照明领域，加快发展 LED 芯片、LED 背光源、LED 发光模

组、LED 显示模块等关键配件，重点发展车船照明、室内照明、

户外照明、工业照明、LED 显示等应用产品。激光领域，攻克高

功率固体激光器关键技术，大力发展大功率激光器及激光切割、

焊接、热处理、再制造等激光加工设备,及基于中小功率的激光

美容、激光治疗、激光诊断等设备。数字家庭领域，重点发展智

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能化、网络化视频监控设备、智能安防设备，探索发展智能感知

与控制设备、三网融合智能接入设备等数字家庭设备。

三、大力发展特种汽车及零部件产业

思路目标：以重大项目建设为抓手，以完善地区产业配套、

促进区域协同发展为导向，吸引高端产业化和技术研发项目，巩

固发展特种汽车领域，引进培育新能源汽车，培育发展汽车核心

零部件，将高新区建成全国最大的特种汽车生产基地、我国重要

的汽车零部件产业基地。到 2020 年，实现产值 70 亿元。

发展重点：特种车领域，推动民用特种车的开发和市场化，

重点研发重型化、多轴化、智能化特种运输车，发展重型高机动

越野车、重型特种越野车、特种车及专用车底盘等。新能源汽车

领域，加大超级电容和蓄电池、燃料电池、锂离子动力电池、直

接驱动型电动轮电动机等动力技术和装置的研发，加大商用车混

合动力、天然气动力、尾气减排等关键技术研发力度，探索发展

天然气货车、混合动力城市客车、电动城市客车、电动观光车等。

商用车领域，扩大轻型客车产业规模，发展油田、铁路、矿山、

冶金等领域专用车，发展自卸车、牵引车。汽车零部件领域，扩

大汽车车灯、汽车电子线束、内饰件等产品生产能力，以中档产

品为切入点，重点发展发动机曲轴、汽车减震器、制动器等核心

关键零部件，培育发展变速箱、发动机等核心部件，大力发展行

车电脑、导航系统、车载通信系统、音像系统等汽车电子领域。

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四、提升发展生物健康产业

思路目标：以满足不断增长的健康需求和增强产业竞争力为

目标，结合本地资源优势与发展基础，瞄准前景广阔领域，重点

发展医疗器械、健康食品、医药流通等领域，培育一批特色鲜明

的创新品牌，将高新区建设成为湖北特色生物健康产业基地。力

争到 2020 年，实现产值 10 亿元。

发展重点：医疗器械领域，巩固医用化验和基础设备器具、

临床检验分析仪器、图文分析系统等病理检测设备领域，发展传

染性疾病检测、宫颈癌检测等免疫诊断试剂、分子诊断试剂，培

育发展激光医疗设备、便携式家用型医疗设备等，以及真空采血

管、手术服、手术器具等医用辅料。健康食品领域，依托麻糖、

米酒、肉松等产品优势，大力开发功能型米酒、休闲食品、杂粮

食品、非油炸食品，扩大功能饮料、活菌型含乳饮料、果蔬汁饮

料、谷物饮料等健康营养型饮料生产规模。医药流通领域，重点

发展医药批发、连锁药店以及第三方医药物流服务，形成辐射范

围广、功能完善的医药销售和物流平台。

五、培育发展现代服务业

思路目标：把握“互联网+”发展趋势，围绕园区发展基础

优势，重点发展软件与信息服务、垂直电商等新兴领域，以信息

技术改造提升传统服务业，加快发展智慧物流、科技服务业等领

域，推动现代服务业高端化、规模化发展，将高新区建成辐射孝

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感全市，中部地区具有影响力的现代服务业中心。到 2020 年，

实现总收入 100 亿元。

发展重点：软件与信息服务领域，重点发展游戏娱乐软件、

图形处理软件等，大力发展数字互动娱乐、数字媒体、数字出版、

位置服务、社交网络服务等基于网络的信息服务，及业务咨询、

信息化规划、企业构架规划、信息技术培训等信息技术咨询服务。

垂直电商领域，推动孝感易购网、淘宝·特色中国·孝感馆等平

台建设，促进电商与全市传统制造、传统服务业联动发展，重点

发展智能终端、家装、教育、特色农产品等领域 O2O 电商，培育

发展纺织服装、化工、机电等行业跨境电商。智慧物流领域，推

动云计算、大数据、物联网、北斗等技术在物流领域的应用，重

点发展快速消费品物流、冷链物流、危化品物流等，提供数码仓

库、跟踪追溯、在线调度、智能配送等服务。科技服务业领域，

重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、知识产权、科技

咨询、科技金融等服务，探索线上线下相结合的科技服务新模式。

文化创意领域，推动孝文化、民俗文化、军工文化和科技融合，

培育工艺品展示、交易市场，繁荣大众娱乐、时尚娱乐、休闲娱

乐、数字娱乐等文化休闲消费市场。

20

第四章 打造创新创业生态

一、提升科技创新能力

加强技术创新平台建设。建立孝感高新区企业研发投入补贴

制度，支持企业设立企业技术中心、工程（技术）研究中心、实

验室等。发挥区内高校院所和龙头企业作用，围绕智能装备、光

电子信息、特种汽车及零部件等领域，搭建一批公共技术服务平

台，为中小企业提供研发、检测、认证等服务。建设科技信息资

源共享平台，重点提供科技咨询、科技评估、科技宣传等增值创

新服务，推进科技成果产业化。围绕园区主导产业建设一批科技

成果中试平台，突破科技成果产业化“最后一公里”束缚。

支持搭建开放式创新平台。大力发展众包、众筹等分布式、

开放化、无边界的互联网在线服务平台。鼓励三江集团、九州数

控等企业搭建研发众包平台，吸引外部创新资源参与企业社会化

生产，提高研发效率。鼓励有条件的企业建立众筹平台，提供债

券众筹、股权众筹、回报众筹等服务，支持创业团队和项目利用

众筹平台开展创新活动。

组建创新型协作组织。按照企业主导、院校协作、多元投资、

成果分享的模式，围绕智能装备、光电子信息、汽车及零部件等

领域建设若干市场化运作的新型产业技术研究院，推动行业共性

技术和关键技术研发，推动科技成果产业化。支持行业龙头企业

牵头成立工业机器人、光电子信息等产业技术创新联盟，引导企

21

业抱团发展。支持联盟注册为法人机构，提高市场化运作能力。

深入推动产学研合作。加强区内企业与华中科技大学、武汉

理工大学等国内外知名高校的战略合作，采取委托研发、共建联

合研发中心、技术入股、联合培养人才等方式开展产学研合作。

鼓励与园区主导产业相关的大学、科研院所在高新区建立研发分

支机构，促进技术交流和成果转化。设立孝感高新区产学研合作

专项资金，对重点产学研合作项目给予支持。

完善科技中介服务体系。围绕孝感高新区产业发展需求，引

进和培育知识产权代理、产权交易、技术转移、科技咨询、教育

培训、法律、财税等各类中介服务机构，促进其专业化、网络化、

规模化、国际化发展。完善知识产权监督和维权援助工作机制，

提升企业知识产权的运用、保护和管理能力。采用政府采购服务、

后补助等方式引导科技中介机构为区内企业提供咨询服务、专业

培训、创制商标、市场拓展等服务。

二、培育创新创业主体

建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。打

造育苗工场，办好湖北工程学院、湖北职业技术学院创业苗圃，

支持社会机构建设创业咖啡、商业模式概念验证实验室等新型苗

圃，加强成果（创意）验证、市场及技术方案分析、创业辅导等

“预孵化”服务。加快孵化器建设，通过建设运营补贴、孵化奖

励等方式引导社会资本投资建设智能装备、光电子信息、新材料

22

等领域专业孵化器。支持建设创客空间，对其公共软件、开发工

具、仪器设备、宽带网络等服务平台给予补贴。建设一批创业社

区，借鉴小米“You+”模式，为创业者提供集公共办公区、会议

室、活动区和住宿区为一体的创业空间。完善创业服务，建立创

业导师服务团队，定期举办创业路演、创业大赛、投融资对接等

活动，通过政府购买服务、无偿资助等方式为初创企业提供法律、

知识产权、财务、咨询、检验检测等服务。

培育多元化创业主体。设立创业扶持资金，全方位支持大学

生、教师、科研人员、“草根”等各主体到高新区创办科技型企

业。实施高校“育苗工程”，依托大学生创业苗圃，链接高校大

学生资源，培养大学生创业意识，推动高校成为培育青年创业者

的大本营。培育一批“创业系”企业，通过体制改革、创新激励

机制、加强服务保障等，鼓励区内军工企业、大型民营企业科技

人员自主创业。吸引孝感籍人才回乡创业，搭建孝感籍人才信息

库，追踪孝感籍创新创业人才足迹，支持其“归巢创业”。激发

草根创新创业，激发民间高手创新创业潜力。

助推创业企业成长。实施高成长企业培育计划，研究制定孝

感高新区高成长企业认定管理办法，挖掘和培育一批成长速度

快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的高成长企业。引入

有实力的企业、投资机构、科技地产商等社会力量建设智能装备、

光电子信息、生物医药等专业加速器载体，为高成长企业提供发

展空间。加大对高成长科技企业的政策支持，采用政府购买服务、

23

费用补贴等方式支持企业聘请专业咨询机构，协助企业制定成长

路线图，明确企业发展战略和优化商业模式。动态跟踪高成长科

技企业需求信息，为企业提供贷款贴息、专业培训、上市或挂牌

辅导等服务。

培育发展龙头企业。聚焦智能装备、光电子信息等主导产业，

对相关领域龙头企业给予重点扶持，助推形成具有国际影响力的

高技术大公司。引导龙头企业加大研发投入，参与国际和国内标

准的创制。面向企业内部员工和外部创业者提供资金、技术和平

台，形成开放的产业生态圈。支持九州数控、大禹电气等领军企

业凭借技术优势和产业整合能力，开展大数据、云计算、物联网

等新兴技术领域的产业孵化。支持龙头企业加强与全球知名高

校、企业、科研机构合作，建立海外孵化基地，建立信息和市场

资源共享渠道，帮助创业企业开拓国际市场。

推动大中小企业协作发展。发挥联盟、行业协会等组织作用，

推动企业间联合开展重大项目、行业共性技术研究、产业上下游

协作、共同开拓市场等，形成分工明确、风险共担、利益共享的

创新链和产业链。探索以市场化为导向的企业协作机制，支持区

内企业优先采购区内产业链上下游企业产品与服务，促进企业资

源共享、协作发展。

三、集聚多元化人才团队

加快集聚产业高端人才。依托国家“千人计划”、湖北省“百

24

人计划”、孝感市“槐荫人才计划”，重点围绕智能装备、光电

子信息等领域在全球范围内引进一批产业领军人才。创新人才引

进方式，选聘“引才顾问”、“引才大使”，鼓励本地企业家、

科研人员等举荐优质人才。充分发挥“院士专家工作站”作用，

推广“星期六工程师”、“候鸟工程师”等柔性人才引进模式，

采取聘用、兼职、合作研究、学术交流、技术入股、技术咨询等

方式参与高新区重大科研活动。

加强科技创新人才引进与培养。按照“由企业提需求，由园

区来组织”的原则，围绕智能装备、光电子信息、特种汽车及零

部件等领域引进和培养一批掌握关键技术、能够突破产业发展瓶

颈的科技创新人才，吸引一批高级管理人才、高级技术人才等。

鼓励企业与武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学等国内重点

高校院所建立人才需求对接机制，通过联合设立专业学院等方

式，加强对科技创新人才的联合培养、定向培养、委托培养。

着力培养专业技能人才。加快落实孝感市专业技术人才

“121”培养计划、高技能人才“636”培养计划。推动湖北省公

共职业实训基地建设，支持区内企业与国内外知名高校、研究机

构共建大学生社会实践基地、技术工人实训基地，培养一批熟练

掌握先进技术技能、具有创新能动性的高素质技能型人才。举办

孝感市职业技能大赛，支持孝感高新区高级技能人才竞选中华技

能大奖、全国技术能手等，对获奖者给予奖励。鼓励企业进一步

改革人才管理制度，拓宽技能人才上升发展通道。

25

全面优化人才发展环境。建设孝感高新区人才资源开发服务

中心，完善人才引进、人才招聘、户口托管等功能。培育和引进

为新兴产业领域创业企业提供人力资源服务的新型“猎头”公司，

吸引一批专业人才中介机构，提供人才培训、测评、招聘、人事

代理等服务。推出“高层次人才证”，实行优诊卡、子女点读、

家属选岗等支持政策。建设集办公、住宿、等于一体的青年公寓，

通过新建、租赁、鼓励园区企业投资建设等方式建设一批高层次

人才公寓，满足园区人才住房需求。

四、加强科技金融服务

搭建各类科技金融服务平台。加快推进孝感高新区金融港建

设，引导和支持银行、小贷、担保、保险等各类市场化金融机构

在高新区设立分支机构，为科技型企业提供一站式、全方位、多

层次的投融资服务。发挥孝感高新区高创投资公司等政府金融平

台作用，引导和撬动社会资本支持区内科技型企业融资发展。

大力发展创业投资。扩大孝感高新区科创天使投资基金规

模，引导社会资本加大对科技型初创企业和创意项目的支持，吸

引孝感籍及本土企业家、国内外知名天使投资人在区内开展天使

投资。吸引国内外知名创业投资机构落户，支持围绕智能装备、

光电子信息等孝感高新区重点产业设立市场化创投基金。采用

“政府引导、龙头企业牵头、社会资本参与”的方式，组建 3-5

支产业投资基金，支持企业开展技术创新、兼并重组等。搭建创

26

业投资与科技型企业、重大项目的对接平台，通过业务奖励、风

险补偿等方式支持创业投资机构在孝感高新区开展股权投资。

创新科技金融产品与服务。鼓励商业银行在孝感高新区设立

科技支行，支持有条件的民间资本依法发起设立中小型银行、小

额贷款公司等金融机构。支持金融机构开展股权质押融资、知识

产权质押融资、助保贷款、集合贷、投贷联动、融资租赁等产品

与业务创新。推动信息技术与金融结合，探索发展众筹融资、P2P

网络信贷、互联网基金等互联网金融服务。

推动企业利用多层次资本市场融资。建立孝感高新区企业上

市资源后备库，加强企业上市辅导，推动企业股份制改造，鼓励

上市企业利用资本市场再融资。定期组织新三板对接会和动员

会，支持符合条件的企业挂牌新三板。鼓励企业挂牌区域性股权

交易市场。持续加大对企业利用资本市场融资的支持，对科技型

企业改制、挂牌上市、再融资等费用给予财政补贴。鼓励有条件

的企业通过发行债券等多种途径拓展融资渠道。

建立企业信用体系。建设企业征信平台，整合企业工商登记、

纳税、社保等信用信息，开展企业信用评级，加强信用记录、失

信行为联合惩戒、信用服务机构、法规制度标准等建设。通过信

用体系建设和风险管控机制建设，优化金融生态环境，为企业融

资提供良好环境。

27

五、推动对外开放合作

全面加快汉孝一体化进程。围绕智能装备、光电子信息、汽

车及零部件等主导产业，重点加强与东湖高新区、武汉经开区等

园区合作，搭建科技成果转化平台与中试基地，合作共建专业园，

共建招商资源共享机制、信息交流机制和人员交流机制，加强产

业协作。加快交通、产业、人才、资本、信息等与武汉的同城化

对接进程，强化与武汉大学、华中科技大学等高校院所的产学研

合作。搭建统一的信息交流平台，促进区内企业与武汉企业开展

深层次合作。

加强与长江中游城市群的对接合作。推动孝感高新区与武汉

城市圈、襄荆宜城市群、长株潭城市群、环鄱阳湖经济圈等区域

建立协同发展机制，促进基础设施互联互通、公共服务资源共享

和产业协同发展。组织并参与中三角论坛、大型会展等活动，加

强与襄荆宜、长株潭、鄱阳湖等地区在智能装备、汽车及零部件

等领域的产业分工与合作。加强与鄂州、黄石在光电子信息产业

的交流和合作，形成合理的分工协作关系，联合打造孝感、黄石、

黄冈光电子信息产业带。主动对接黄冈、黄石、鄂州三市的生物

医药产业，共同打造鄂东北生物健康产业基地。

链接国内外高端资源。围绕主导产业绘制全球创新地图，采

用产业链招商、精准招商等方式加大对世界 500 强、国内 500 强、

上市公司等龙头企业和重大项目的招引力度。加强国际技术合

作，支持区内企业与境外研发机构开展研发合作、科技重大合作

28

项目。推进区内企业实施“走出去”战略，组织企业参加国际会

展、国际论坛等活动，深化企业与欧洲、美国、日本等地区的交

流合作，吸引国外人才、资金、技术等在区内落地。

29

第五章 推动军民融合发展

一、促进军工企业发展民品

打造军民融合高端特色产业集群。充分发挥孝感高新区国防

军工科技实力和军转民潜力，突出三江航天集团、汉光科技、华

中光电等军工企业技术和人才优势，支持军工企业扩大民品规

模，争取系统内重大项目在孝感高新区落地，打造智能装备、光

电子信息、特种汽车及零部件等军民融合特色产业集群，发展一

批军民融合高新技术产品。

加大军民两用技术研发。支持孝感高新区内军工企业与国内

高校、科研院所、大型企业等共建军民两用技术研发中心、测试

验证平台、重点实验室和中试基地等，支持具备条件的军工企业

所属实验室面向社会开放。选择军民共用重大专项及关键技术，

组织军工和民口单位联合攻关，加快军民两用高新技术的开发和

双向转移。

推动军工技术转移转化。鼓励军工企业转移转化一批具有市

场前景、已经脱密处理的军用技术，支持军工企业通过设立民品

子公司、收购重组、技术入股等方式促进军工技术产业化，支持

军工企业将符合条件的军工技术转移给有能力、有意愿吸收军转

民技术或项目的民营企业，支持军工企业科技人员自主创业实现

技术产业化，与军工企业建立互利共赢的合作关系。

30

二、搭建军民融合对接平台

建设军民融合专业孵化器和联盟。建设孝感高新区军民融合

专业孵化器，结合园区军工企业技术优势，重点孵化培育工业机

器人、光电子信息等领域创业团队，打造具有军民融合特色的专

业孵化器品牌。引导军工企业事业单位、高校、民口配套企业、

科技中介机构等单位，组建军民融合产业技术创新联盟，加强技

术交流与合作。

建设军民融合产业园。加快建设三江产业园、航天重工装备

产业园、华中光电产业园、汉光科技光电产业园等一批军民融合

产业基地，形成以工业机器人、特种汽车及零部件等领域为特色

的军民融合高技术产品生产与服务基地。

举行军民融合对接交流会。加大军用技术向民用领域转移的

宣传和推广力度，定期举办推动军民融合的文化活动，开展军民

融合产业园开放周、军民融合产品展览会等。促进军民两用技术

供需对接，定期组织军转民技术成果推介会、军民技术成果对接

洽谈会等，邀请军工领域专家介绍技术供给与需求情况，交流军

民两用技术成果转化典型案例和中介服务机构服务模式，针对孝

感高新区产业特色推介优秀技术项目。

三、创新军民融合体制机制

建立军转民激励机制。研究制订促进军工企业事业单位科技

成果转化的政策措施，推动完善军用技术成果降解密机制。争取

31

国家支持三江集团、华中光电等重点军工企业建立军转民的激励

机制，支持军工企事业单位探索制定现金收益奖励、股权激励、

留岗创业等支持民品发展的政策措施。

争取军转民技术交易试点。探索军用技术转民用的市场化途

径，发挥技术市场促进军转民的中介服务功能，以区内军工企业

纳入国家《军用技术转民用推广目录》的技术项目为重点，依托

专业化科技中介服务机构促进技术成果和专利的市场化推广和

交易。引导支持科技中介机构参与军用技术转民用，研究建立军

民融合技术转移中心、军民两用技术交易中心，支持军工企业牵

头建立市场化运作的技术转移中心。

完善民参军市场准入机制。降低民参军市场准入门槛，争取

国家简化军品市场准入程序、建立采购信息交互机制等，引导孝

感高新区符合条件的民口单位参与军队装备建设。争取区内民口

单位纳入军工企业采购体系，参与军品配套科研生产能力技术改

造、军贸产品研发、武器装备维修和军队后勤物资装备保障等，

按有关规定承担军工科研生产任务，成为军品总体承包制造企

业。支持民口单位通过参股、控股、兼并、收购等方式参与从事

一般武器装备及配套产品、以民为主或军民两用产品生产的军工

企业改组改制。

建立军民融合组织协调机制。完善孝感高新区管委会与三

江集团等区内军工企业和科研院所的对接机构设置，建立军地联

络员制度，及时收集和通报军民融合工作信息。建立军地联席会

32

议制度，建立各层级定期沟通机制，通报交流国防和军队建设、

高新区经济发展情况，进一步畅通军地双方交流渠道。

33

第六章 建设生态科技新城

一、优化总体空间布局

按照“人业城和谐共生、产商居功能均衡、天地园绿色生态”

发展理念，科学合理规划，突出产业集聚，统筹产业用地，完善

基础设施、功能配套设施建设，重点打造“三心三轴五区多园”

空间格局，形成集科研孵化、产业发展、生态宜居等功能于一体

的现代化科技产业新城。

图 1 高新区总体空间布局图

“三心”：指行政文化中心、综合服务中心和科技创新中心。

行政文化中心以市政府为中心，推动星级酒店、图书馆、剧场等

建设，重点承载行政管理、文化休闲、商务服务等功能。综合服

务中心以孝感高新区管委会为中心，主要承载行政办公、产业服

务、会议会展、高端商务等功能。科技创新中心位于邓家河沿岸

34

汉孝大道与纵六路交汇区域，重点承载创业孵化、企业总部、科

技中介服务等功能，引进科技服务机构，加快建设孵化器、加速

器等，成为高新区另一标志性区域。

“三轴”：指城市功能轴、产业发展轴、生态发展轴三条贯

穿高新区的纵横轴线。城市功能轴沿乾坤大道东西向轴线，横穿

行政文化商业区，是高新区内物流、人流、信息流及城市建设的

重要载体。产业发展轴沿交通大道、孝汉大道横穿整个高新技术

产业发展区域，是高新区对外辐射和联系的主要通道。生态发展

轴沿滚子河生态绿带，建设纵贯高新区南北的绿色生态走廊，发

展高档住宅，形成集文化、休闲、娱乐等功能于一体的生态轴线。

“五区”：指产业创新提升区、产业拓展区、中小企业成长

区、社会功能服务区、行政文化商业区和综合服务区。产业创新

提升区位于孝汉大道沿线，以产业专业集聚为导向，重点发展智

能装备、光电子信息、特种汽车及零部件、生物健康等产业。产

业拓展区位于铁北工业园，承载智能装备、光电子信息等领域企

业生产扩能、研发创新功能。中小企业成长区位于六合工业园，

主要盘活现有土地，改造提升传统食品饮料行业，大力发展服务

业态。行政文化和现代服务业综合区位于乾坤大道沿线及邓家河

两侧，主要发展行政管理、文化休闲、生活居住、高端商务、文

教体育等城市配套功能。社会功能服务区位于交通大道、北京路

一片，主要承载行政管理、生活居住、商业服务、文教体育等城

市配套功能。

35

“多园”：指围绕主导产业形成的专业园和拓展园区，包括

智能装备产业园及拓展园、光电子信息产业园及拓展园、汽车与

零部件产业园及拓展园、生物健康产业园、软件园、加速园等。

——智能装备产业园及拓展园。重点承载数控机床、工业机

器人、仪器仪表与核心零部件、通用航空、模具、船艇等领域生

产制造及研发功能，推动装备数字化、智能化、网络化发展。

——光电子信息产业园及拓展园。主要承载光电子信息研发

设计和生产制造功能，重点发展新型元器件、半导体照明、激光、

数字家庭等领域，引进一批具有自主知识产权的企业，不断完善

产业链。

——特种汽车及零部件产业园及拓展园。承载特种汽车及零

部件企业研发、生产扩能功能，推动万山乘用车、汽车零部件产

业园等重大项目建设，重点发展特种车、商用车、关键零部件等

领域，融入湖北千里汽车走廊，成为湖北省汽车产业重要支撑。

——生物健康产业园。承载生物健康产业研发与制造功能，

重点发展检测类设备、激光医疗设备、健康营养型饮料等领域，

对接光谷生物城等创新高地，引进龙头企业和高端创新资源，打

造特色鲜明的生物健康产业基地。

——软件园。承载软件与信息服务研发、设计功能，重点发

展游戏娱乐软件、行业应用软件，提供基于网络的信息服务、咨

询服务，支持企业创业成长，建成中部地区新崛起的软件与信息

服务中心。

36

——加速园。承担中小企业加速服务功能，满足孵化毕业企

业对空间、管理、服务等需求，搭建公共服务平台，为中小企业

做大做强提供后续支撑和服务，形成产业集群和规模效益。

二、完善城市服务功能

加强智慧园区建设。搭建云、网、端新型信息基础设施，配

合物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的综合应用。

对商务楼宇、专业市场、重点企业、政务机关实施光纤接入改造

工程，为企业的信息化、自动化及社会管理服务提供“高速”通

信设施保障。加快电子政务建设，推进数字化办公，优先搭建政

府信息平台，实施政务公开信息的网上发布。引导企业进行信息

化改造，完善数据库建设，建立公司门户网站，推动园区企业智

能化、数据化、自动化发展。

加快基础设施建设。推动东外环等市政道路建设，通过构建

联络线实现公、铁、水运输通道衔接，形成便捷、安全、快速的

对外交通网络和联合运输体系。加快推进东城新区、邓家河二期

改造配套工程建设，完善园区供水、供气配套设施。加快公交车

站建设，建成覆盖园区主干道、支路及周边地区的公共交通体系。

加快推进通讯、电力、热力、排水、排污等市政管网建设，全面

提高区域承载能力。

完善城市公用配套设施。加快推进大型商贸设施建设，完善

园区生活服务功能。高标准建设一批主题楼宇、会展中心等高档

37

商务服务设施。在各专业园布设银行、超市、餐饮、律师事务所

等服务设施。推进青年公寓、倒班公寓、专家公寓等商务配套设

施建设，满足入驻企业员工不同层次住宿需求。加快建设博物馆、

图书馆、电影院、体育中心等文体设施。

三、打造绿色低碳园区

（一）节约集约利用资源

建设循环经济试点。发挥国家级循环经济园区循环化改造试

点优势，构建循环型工业体系、循环型服务业体系和循环型社会

体系。发展汽车零部件再制造、再生资源综合利用等环节，发展

绿色物流、循环经济技术与中介服务、低碳金融等领域，形成循

环型产业结构。推进湖北和天下循环经济产业园建设，推动高分

子有机废弃物、再生金属及再生纸环利用。加快废旧轮胎生产塑

化再生胶、废旧 PET 再生料、汽车拆解等项目建设。

全面开展节能降耗。大力实施节能、节水工程，对已有企业

加强管控，严格禁止污染类、高耗能企业和项目入驻。支持纺织

服装、机电加工等领域企业技术改造，引导孝棉集团、大禹电气

等一批重点耗能企业实施燃煤锅炉窑炉改造、电机系统节能、能

量系统优化等节能改造工程。鼓励业耗水大户和废水排放大户改

造生产流程和技术工艺，提升节水效能，加强节水管理，争取实

现“零”排放。

促进土地集约节约利用。围绕要素投入强度、土地承载能力、

38

土地利用效益、园区生态环境等指标建立孝感高新区土地集约利

用综合评价体系。创新土地供应方式，对分期建设的大中型项目

实行分期供地制度，优先保障首期用地，定期对已供地项目进行

效益考核，为是否继续供地或调整后续供地规模提供依据，杜绝

假借项目圈占土地。建立孝感高新区闲置低效用地退出机制，对

超期未开工或产值、税收、环境影响等指标未达到协议约定的项

目，先行告知预警，对逾期未整改的项目以适当方式清退。

（二）加强环境保护

开展污染防治。优化并落实园区建设项目环评制度，加强建

设项目审查，在环境保护、生态安全等方面强化引导与把关。推

进企业实施清洁生产，对“双超”、“两有”企业，强制实施清洁

生产审核；重点推动装备制造等企业技术改造升级，确保工业三

废排放达标率、园区污水处理率均达到 100%。加强对重点耗能

企业和污染源日常监督检查。

推进环保设施建设。加快建设污染物在线监测系统和监测联

网平台，确保污染源监控设施提供及时、准确的数据。加快环保

信息管理平台建设，畅通环保信息渠道，建立环境隐患排查化解

机制。加速污水处理设施和配套管网的建设和改造，进行雨污分

流整治，形成从水资源供应到收集、存储、处理完整的水务系统。

进一步提高生活垃圾集中处理率，建设垃圾填埋场渗滤液处理设

施，避免卫生填埋造成的二次污染。

构建绿色景观系统。依托邓家河、滚子河等生态景观资源，

39

打造青山绿色环绕的景观体系。推进环境改造工程，着力推进邓

家河生态湿地公园、槐荫公园、乾坤大道景观工程绿化等生态景

区的工程建设，融入孝感特色文化，满足大众休闲、游憩、养生

等需求。综合考虑植被、水体等生态结构，规划建设渗透至各专

业园的生态廊道。

（三）建立绿色消费体系

开展绿色政务行动。制定政府机构能耗使用定额标准和用能

支出标准，实施政府内部日常管理的节能细则。推进政府节能采

购，制定节能产品政府采购清单。高新区管委会率先使用节能减

排型设备和办公用品。探索建立政务用车绿色共享平台，推动移

动互联网和新能源汽车深入融合，为政务群体提供绿色便捷出行

方式。实行定期检查和通报，明确节能减排督察制度，纠正日常

各类浪费行为。

倡导公众低碳消费。增强节约资源和能源的意识，倡导理性

消费和清洁消费理念。鼓励公众使用节电器具和产品，减少使用

一次性用品。加快绿色公共交通建设步伐，加大新能源汽车推广

力度，绿色出行方式，构建以人为本的绿色交通系统。推动全社

会开展“低碳或零碳排放”运动，不断提高再生产品、绿色产品

的应用比例。定期开展绿色消费讲座与交流，让绿色消费观念深

入人心。

推广可再生能源建筑应用示范。加快建设绿色建筑示范区和

可再生能源集中连片开发示范区。研究建筑节能和资源节约的监

40

管措施。充分利用孝感自然资源条件，在建筑工程中大力推广利

用太阳能光热、光电技术，污水源、地源热泵、生物质能等可再

生能源应用技术，减少建筑对常规能源的依赖。引进合同能源管

理模式，推动现有居住和大型公共建筑的节能改造，加强大型公

建用能运行监管及改造。

41

第七章 促进社会和谐发展

一、推进教育文体事业发展

普及学前教育。高水平发展学前教育，建立政府主导、社会

参与、公办民办并举的办园机制，按每个办事处不少于一所公办

幼儿园的标准建设公办幼儿园，关停所有不达标幼儿园。到 2020

年，幼儿入园率达到 96%以上。

巩固义务教育。合理规划学校布局，改善提升老城区学校办

学条件，高标准建设董永小学、城际小学、龙店中学等，满足学

生就近入学。加快“班班通”、“校校通”等教育信息化建设，促

进优质教育资源网络共享。推进义务教育师资配备均衡化、基础

设施标准化、教育质量一体化发展。到 2020 年，初中在校生辍

学率低于 2%。普及高中阶段教育，到 2020 年，高中阶段教育毛

入学率达 98%。

大力发展职业教育。以就业为导向，完善与孝感经济社会发

展相适应、中等职业教育与高等职业教育相衔接、职业教育与普

通教育协调发展的区域现代大职教体系。推动职业教育优质特色

发展，推动职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。

推动职校与企业、行业组织合作，支持技能型人才到职业学校从

教，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践。

推动文化事业繁荣发展。合理布局区内文化设施，构建门类

42

齐全、规模适当、与高新区经济水平相适应的文化设施网络，推

动办事处文化站建设，加强社区文化室的建设与管理，开展丰富

多彩的社区文化活动。推进市文化中心建设，展示孝感地方文化，

打造中华孝文化品牌。

加快建设体育设施。开发地方特色体育健身项目，满足人民

群众日益增长的多元化、多层次体育需求。落实新社区体育器材

配套，鼓励社区群众开展体育健身活动。支持建立体育俱乐部。

二、完善医疗卫生服务体系

推动医疗卫生机构建设。建立健全以市直医疗机构为龙头，

以社区卫生服务中心为枢纽，以社区卫生服务站（卫生室）为基

础的三级医疗卫生服务网络。创新共享协作机制，争取市直医疗

机构支持，依托社区卫生服务中心对所辖区域内社区卫生服务站

（卫生室）进行公卫服务及国家基本药物制度实施进行指导和监

督，为社区居民提供低成本、广覆盖、优质量的医疗保健服务，

解决社区居民基本健康问题，逐步形成社区首诊、分级医疗、双

向转诊的服务模式，实现“小病在社区、大病到医院、康复回社

区”的就医格局。同时，鼓励社会力量兴办基层医疗卫生机构，

着力构建多元化投资和多渠道办医新格局。

完善医疗卫生服务。健全基层卫生服务体系，加强卫生信息

化建设。按政府“购买服务”的方式开展公共卫生服务和实施国

家基本药物制度。公共卫生服务得到普及，有效缓解居民“看病

43

难、看病贵”问题。到 2020 年，基本建立覆盖全区居民的基本

医疗卫生制度，社区卫生服务体系不断完善，服务能力明显提高，

人人享有基本医疗卫生服务，居民健康水平进一步提高。

加强基层医疗卫生信息化。建设涵盖基本药物使用、居民健

康档案管理、基本医疗服务、绩效考核等基本功能的基层医疗卫

生机构管理信息系统。建立基层医疗卫生机构数据中心，辖区基

层医疗卫生机构使用客户端登录数据中心。把信息化建设作为深

入推进医改工作的重要工作平台和技术支撑，通过基层医疗卫生

信息建设，进一步巩固基本药物制度，提升医疗机构的管理水平

和服务能力。

三、加强民生保障体系建设

完善社会救助体系。建立以最低生活保障为基础，以专项救

助为配套，以自然灾害紧急救助、“五保”和城镇“三无”人员

集中供养、经常性社会捐赠和社会帮扶为补充，覆盖全面、制度

健全、相互衔接的新型社会救助体系。建立与经济社区发展相适

应的社会救助资金自然增长机制。调整住房供应结构，加快实施

保障性安居工程，加大廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改

造力度，大力发展公共租赁住房，增加面向中低收入家庭的普通

商品住房供应，多渠道解决中低收入家庭住房困难。

完善社会保险体系。建立健全与经济发展水平相适应的保障

体系，继续扩大基本养老保险的覆盖面，强化扩面征缴目标绩效

44

管理，加快新型农村养老保险进程，做好失地农民和农民工参加

养老保险的工作。健全统筹城乡的医疗保障体系。扩大基本医疗

保障覆盖面，提高城镇医保和新农合的筹资标准和保障水平。完

善失业、工伤、生育保险制度。加大扩面征缴工作力度。建立健

全就业、再就业、失业预防与失业保险制度的联动机制。不断扩

大工伤保险制度覆盖范围，建立“预防-赔偿-康复”三位一体的

工伤保险体系。逐步提高生育保险的待遇水平。

发展福利事业。建立健全以社区福利服务为依托的社会福利

服务体系。加强养老服务设施建设，完善高龄老人津贴制度，以

居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为骨干，养老信息

化为补充，建立多层次、多元化的养老服务体系。鼓励和培育各

类组织和个人参与慈善活动。完善公共就业服务体系，加强对妇

女就业服务和职业技能培训，重点建设公共技能实训基地，促进

以创业带动就业。

四、推进其它社会事业发展

加强人口计划生育服务和管理。加强人口计划生育服务和管

理。积极推进婚育文明建设。健全人口计生服务体系，努力搞好

查孕查环、生殖保健、药具发放、优生指导、宣传培训、信息咨

询、随访等服务。实施优生优育优教工程。建立计划生育政务公

开制度，无行政侵权事件发生。落实计划生育奖励扶助政策。完

善流动人口服务体系，强化流动人口管理工作。

45

建立健全信访制度。建立健全信访制度。加强信访基层基础

工作，推行“阳光信访”，逐级走访、访诉分离等三项信访制度

改革。提升信访工作人员业务技能，加大对信访工作人员培训力

度。建立健全领导接访、带案下访、案件包保、部门会商、矛盾

调处等制度，逐步规范信访事项受理、办理、复查、督办，档案

管理等制度。

加强武装部队建设。建立健全民兵组织建设网络。建立军地

协调、需求对接、资源共享机制，深化国防教育和民兵预备役体

制改革，巩固军政军民团结。加强国防后备力量、国民经济动员、

人民防空和交通备战工作，增强军供保障能力。落实军转、军休

干部安置管理和退役军人的自谋职业安置工作。

加强综治工作。牢固树立安全生产“红线”意识，建立隐患

排查治理体系和安全预防控制体系，全面加强安全生产管理，坚

决遏制重特大安全事故发生。加强交通安全监管，加强消防站建

设，实施消防防护全覆盖。加大依法管理网络力度，加快完善互

联网管理领导体制，确保网络和信息安全。创新立体化社会治安

防控体系，依法严密防范和打击各类违法犯罪活动，创造良好的

治安环境和法制环境。

46

第八章 加强规划组织实施

一、加强党组导与管理指导

完善党领导经济社会发展工作体制机制。发挥党委核心领导

作用，改进工作体制机制和方式方法，优化知识结构及专业结构，

提升决策科学化水平。加强各级组织建设，推动干部人事制度改

革，调动各级干部工作积极性。按照“三严三实”要求，落实党

风廉政建设，为经济社会发展营造良好政治生态。

运用法治思维和法治方式推动发展。深入推进法治建设，强

化全区改革发展的法治保障。加强法治政府建设，依法设定权力、

行使权力、制约权力、监督权力，实现政府活动全面纳入法治轨

道。推进公正司法、严格司法，提高司法公信力。坚持把全民普

法和尊法守法作为长期基础性工作，增强全社会尊法学法守法用

法观念，树立法治意识。

加强园区发展组织领导与支持。举全市之力支持孝感高新区

建设，争取市委、市政府及相关市直职能部门对高新区建设的支

持，在科技发展、土地收储、人才引进、规划建设等方面向高新

区倾斜，全面推进高新区创新发展。

完善专家咨询决策机制。成立孝感高新区专家咨询委员会，

委员会由第三方智库、国内外资深高新区研究专家、产业研究专

家、区内企业、行业协会等组成，对高新区建设发展、战略规划、

47

项目评估等问题提供建议和决策参考，推动高新区决策科学化、

民主化。

加强和创新社会治理。完善党委领导、政府主导、综治协调、

各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治理体制，构建全民

共建共享的社会治理格局。完善社会治安综合治理体制机制，加

大治安防控和打击犯罪的科技投入，提高社会治安防控体系科技

水平，建设社会治安防控体系。完善和落实安全生产责任和管理

制度，坚决遏制重特大安全事故频发势头。

二、加强政策与机制创新

强化政策与资金支持。争取省市支持，研究出台孝感高新区

细分产业扶持政策，完善高新区科技创新、创业孵化、科技金融、

人才引进和培养等系列政策，为产业发展提供良好的政策环境。

加大资金投入，争取国家、省市资金支持，综合运用前资助、后

补助、贷款贴息、拨改投、拨改贷等形式支持企业开展技术、产

品和服务创新。

推动体制机制创新。深化行政管理和服务改革，加大简政放

权，争取部分行政审批权限进一步下放到园区，减少行政审批事

项。推动高新区干部人事制度改革，实行“全员聘用、竞争上岗、

绩效考核”机制，吸引全市最优秀人才到高新区任职。创新专业

园管理模式，有重点、有选择的组建若干个专业型园区管理服务

机构，选派专业化人才服务企业。

48

三、加强规划实施监督

建立规划监督评估机制。明确年度目标与任务分工，有序推

进各项重点工作。加强对方案实施情况的监督检查和跟踪分析，

定期举行产业、规划建设、土地、社会事业等相关部门联席会议，

中期进行集中评估，及时发现问题，研究解决对策。

49

附件 1：高新区重大项目表

所属“六

大类”项目名称

建设

性质

建设

地点主要建设内容及规模 建设年限

总投资

（万元）投资主体 资金来源

项目

进展

情况

合计 106 个 11798008

一、先进

制造业合计 72 个 8046890

1

武汉黄鹤楼科

技有限公司

（食品研发基

地）

新建高新

区

一期投资 1.1 亿元，新建食品研发基地（新产品研发

实验楼、办公楼、原料及成品仓库、生产车间、动力

中心及相关配套辅助设施）

2014-2020 80000武汉黄鹤楼科技

有限公司

银行贷款企

业自筹在建

2

四川濠吉食品

有限公司

（健康食品）

新建高新

区年产 10 万吨非油炸杂粮方便面 2014-2018 170000

四川濠吉食品有

限公司

银行贷款企

业自筹在建

3

日本矢崎集团

二期

（汽车电子线

束）

新建高新

区建设汽车电子线束和汽车电缆生产基地 2014-2016 150000 日本矢崎集团

银行贷款企

业自筹在建

50

4

日本友成控股

有限公司

（汽车车灯及

模具二期）

新建高新

区项目内容：汽车车灯、模具的研发生产及销售 2014-2019 30000

日本友成控股有

限公司

银行贷款企

业自筹在建

5

日本中央发条

株式会社

（汽车零部件

项目）

新建高新

区

项目内容：生产、加工和销售汽车悬架弹簧、稳定杆

及其他配套产品2014-2018 6000

日本中央发条株

式会社

银行贷款企

业自筹在建

6

华仁药业股份

有限公司

华中科技大学

同济医学院附

属同济医院

（医药产业

园）

新建高新

区

生产大容量注射剂和同济医院内部制剂，年产 5000

万袋2014-2016 16000

华仁药业股份有

限公司

银行贷款企

业自筹在建

7

上海致盛实业

集团有限公司

（上海产业

园）

新建高新

区

吸纳落户孝感区域的各产业总部经济项目以及为以

上海为中心的长三角产业转移打造承接平台2014-2020 150000

上海致盛实业集

团有限公司

银行贷款企

业自筹在建

8

武汉澳特玛汽

车配件有限公

司

（汽车车桥）

新建高新

区

生产汽车排气管、岐气管、挂车车桥、三片式钢圈和

耐高压燃油滤清器等2014-2018 30000

武汉澳特玛汽车

配件有限公司

银行贷款企

业自筹在建

51

9

湖北孝棉实业

集团有限责任

公司

（高档服装面

料孝棉三期）

新建高新

区主要生产各类新型高档服装面料和高档家纺面料 2014-2016 14000

湖北孝棉实业集

团有限责任公司

银行贷款企

业自筹在建

10

武汉银湖科技

发展有限公司

（孝感中小企

业城）

新建高新

区

按照整体规划，建设光电子、精密设备制造、汽车零

部件、模具等项目产业园和科技企业孵化器，最终形

成集科研、生产、服务于一体的现代化工业集群区。

2014-2018 50000武汉银湖科技发

展有限公司

银行贷款企

业自筹在建

11

深圳市博斐逊

生物化学科技

有限公司

（生物科技）

新建高新

区

集科研、孵化、生产、销售于一体的大型生物新材料

产业园，主要生产纤维素醚、酶制剂、生物基新材料、

食品医药辅料以及生物制药等

2014-2018 6000深圳市博斐逊生

物化学科技有限

银行贷款企

业自筹在建

12

湖北核工业科

研生产基地

湖北鹤强机械

印务有限公司

新建高新

区

要从事放射性核素检测，核地质调查和书刊、包装印

刷，每年可生产 400 吨环保胶轮2014-2016 8500

湖北核工业科研

生产基地

银行贷款企

业自筹在建

13

湖北畅达电子

有限公司

（信息产品配

件产业园）

新建高新

区年产电脑耗材 2000 万套 2014-2018 13000

湖北畅达电子有

限公司

银行贷款企

业自筹在建

14

香港百信集团

控股有限公司

（虾青素项

目）

新建高新

区

主要生产生物科技产品（虾青素）、食品系列、彩色

包装产品。项目整体规划、分布实施，其中第一期用

地 100 亩，兴建生物科技产品和彩色包装产品项目

2014-2019 15000香港百信集团控

股有限公司

银行贷款企

业自筹在建

52

15

孝感正华电真

空材料有限责

任公司

（电真空元器

件）

新建高新

区

电真空元器件及通信设备生产，年产 10 万只真空开

关瓷管和 8000 万只放点瓷管2014-2018 5100

孝感正华电真空

材料有限责任公

司

银行贷款企

业自筹在建

16

深圳市京昊电

子有限公司

（电子元器

件）

新建高新

区

项目建成达产后，年产薄膜电容器等电子元器件 10

亿只2014-2018 5000

深圳市京昊电子

有限公司

银行贷款企

业自筹在建

17

武汉香灿灿食

品有限公司

（二期健康食

品）

新建高新

区项目内容：多种系列肉松食品生产 2014-2016 10000

武汉香灿灿食品

有限公司

银行贷款企

业自筹在建

18

安泰生（香港）

科技有限公司

（LED 显示屏）

新建高新

区年产高清电子显示屏 5000 平方米 2014-2016 30000

安泰生（香港）科

技有限公司

银行贷款企

业自筹在建

19

孝感楚力特有

限公司

（特种电机）

新建高新

区500 台套特种机电设备 2014-2016 5000

孝感楚力特有限

公司

（特种电

银行贷款企

业自筹在建

20

孝感市丁门彩

印有限责任公

司

（高档彩印）

新建高新

区高中档彩印产品生产 2014-2016 3000

孝感市丁门彩印

有限责任公司

银行贷款企

业自筹在建

53

21

日本株式会社

小糸制作所

（汽车车灯）新建

高新

区

项目达产后实现年产汽车前大灯 150 万套，尾灯 270

万套2015-2016 75000

日本株式会社小

糸制作所

银行贷款企

业自筹在建

22

武汉武大卓越

科技有限责任

公司

（智能产业

园）

新建高新

区

项目内容：智能道路面检测车制造、激光扫描自动测

量系统、智能车载 GPS 导航系统、智能监控调度系统。

达产后

2015-2019 30000武汉武大卓越科

技有限责任公司

银行贷款企

业自筹在建

23

湖北亿鹏展精

密科技有限公

司

（工业机器

人）

新建高新

区项目达产后可实现年产注塑机专用机械手 7000 台 2015-2019 12000

湖北亿鹏展精密

科技有限公司

银行贷款企

业自筹在建

24

湖北米婆婆生

物科技股份有

限公司

(米酒饮料)

新建高新

区年产 10 万吨米酒、米酒饮料 2015-2020 16000

湖北米婆婆生物

科技股份有限公

司

银行贷款企

业自筹在建

25

险峰微波科技

公司

（新型微波产

品及船用设

备）

新建高新

区

年产智能天线组件 2 万套、雷达液位计 1000 台、船

用航机 100 台。2015-2016 12600

险峰微波科技公

司

银行贷款企

业自筹在建

26

湖北三江航天

江河华工科技

有限公司

新建高新

区汽车内饰件的生产销售 2015-2019 9000

湖北三江航天江

河华工科技有限

公司

银行贷款企

业自筹在建

54

（汽车内饰

件）

27

深圳市思铭诚

科技发展有限

公司

（工业气动元

件及自动化设

备）

新建高新

区项目内容：气动元件及自动化设备生产。 2015-2018 23000

深圳市思铭诚科

技发展有限公司

银行贷款企

业自筹在建

28

湖北博富新材

料科技有限公

司

（塑料改性新

材料）

新建高新

区科技新材料的研发及生产，年产 6万吨新材料 2015-2018 65000

湖北博富新材料

科技有限公司公

司

银行贷款企

业自筹在建

29

湖北汇和实业

发展有限公司

（高精度彩色

铝箔）

新建高新

区10000 吨高精度彩色铝箔生产线 2015-2016 18000

湖北汇和实业发

展有限公司

银行贷款企

业自筹在建

30

湖北优利机电

有限公司

（激光切割设

备和焊接材

料）

新建高新

区生产激光切割设备和焊接材料 2015-2016 5000

湖北优利机电有

限公司

银行贷款企

业自筹在建

31

湖北欣立达科

技有限公司

（医疗器械）

新建高新

区

病理、生化检测、激光、三举起自动化预处理专用设

备生产2015-2018 8000

湖北欣立达科技

有限公司

银行贷款企

业自筹在建

55

32

深圳市麦迪肯

科技有限公司

（医用耗材）

新建高新

区

生产医用耗材及敷料，年产试剂产品及耗材 20 至 30

万套2015-2018 5000

深圳市麦迪肯科

技有限公司

银行贷款企

业自筹在建

33

湖北博冠电子

有限公司

（电子产品）

新建高新

区主要生产散热器、连接器、电子线束等电子产品 2015-2018 10000

湖北博冠电子有

限公司

银行贷款企

业自筹在建

34

上海米开罗那

机电技术有限

公司

（汽车疝气金

卤灯）

新建高新

区汽车疝气金卤灯及真空设备研发生产及销售 2015-2018 8090

上海米开罗那机

电技术有限公司

银行贷款企

业自筹在建

35

湖北德美电控

技术有限公司

（智能大功率

测控系统项目

二期）

新建高新

区建成后年产 1.2 万台套电力系统设备 2015-2017 6000

湖北德美电控技

术有限公司

银行贷款企

业自筹在建

36

天津宏大投资

发展有限公司

（宏基伟业工

业园）

新建高新

区

项目内容为电子产品生产加工、船务配件生产、汽车

配件生产、房地产代理、仓储、钢结构代理2015-2018 20000

天津宏大投资发

展有限公司

银行贷款企

业自筹在建

37

湖北阳光神琦

医用科技有限

公司

（激光手术

器）

新建高新

区项目投产后预计生产产品 100 台套 2014-2020 3000

湖北阳光神琦医

用科技有限公司

银行贷款企

业自筹在建

56

38

湖北大工纸包

装有限公司

（高端纸包

装）

新建高新

区生产包装瓦楞纸箱（蒙牛、伊利配套） 2015-2016 8000

湖北大工纸包装

有限公司

银行贷款企

业自筹在建

39

湖北百诺捷生

物科技有限公

司

（生物医药）

新建高新

区

主要生产乙硫基四氮唑医药、工业乙腈制备色谱、乙

腈高效液像色谱2014-2019 3200

湖北百诺捷生物

科技有限公司

银行贷款企

业自筹在建

40

中国三江航天

工业集团

（航天重工装

备产业园一

期）

新建高新

区

从事重型矿用车、重型汽车、高档专用车及零配件、

高端智能装备等产业化项目发展。达产后，年产重型

矿用车 200 台

2013-2021 500000中国三江航天工

业集团

银行贷款企

业自筹在建

41

中国兵器装备

集团

意大利马瑞利

集团

（华中光电产

业园）

新建高新

区

华中光电产业园项目总投资 20 亿元，一期 2亿元；

其中，合资公司项目总投资 4.17 亿元，2015 年项目

一期建成实现年产 200 万只车灯的生产能力；到 2019

年项目全部建设完成，年产 522 万只车灯

2013-2020 200000

中国兵器装备集

团

意大利马瑞公司

银行贷款企

业自筹在建

42

湖北德铝尔发

镁钛铝科技有

限公司

（铝型材产

品）

新建高新

区建成后实现年产 5万吨铝型材 2017-2020 22800

湖北德铝尔发镁

钛铝科技有限公

司

银行贷款企

业自筹在建

57

43

广西启利新材

料科技股份有

限公司

（仿花岗岩涂

料）

新建高新

区年产仿花岗岩涂料 15000 吨 2014-2016 5000

广西启利新材料

科技股份有限公

司

银行贷款企

业自筹在建

44

孝感欧若拉光

电科技有限公

司

（新型 LED 光

源产品项目）

新建高新

区

研发生产数控冷镦机光电数控系统和新型LED光源产

品2014-2016 10000

孝感欧若拉光电

科技有限公司

银行贷款企

业自筹在建

45

武汉香灿灿食

品孝感分公司

（健康食品）

新建高新

区项目内容为多种系列肉松食品生产 2014-2016 10000

武汉香灿灿食品

孝感分公司

银行贷款企

业自筹在建

46

中美同创通用

机械有限公司

（高档墙体）

新建高新

区建设聚氨酯外墙防火保温板设备生产线 2014-2016 6000

中美同创通用机

械有限公司

银行贷款企

业自筹在建

47

湖北神磁环保

科技有限公司

（磁能复合油

烟）

新建高新

区

计划设计年产 10 万台商用型“磁能复合油烟净化器”

装配线 3 条；年产 10 万套工业型“磁能复合油烟净

化装置”装配线 1 条；年产 45 万台家用油烟净化单

元装配线 3 条；年产 55 万套净化单元结构件加工生

产线 2 条；年产 10 万台净化机箱生产线 2条；工具

模具车间 1 座；研发中心 1座；检测实验中心 1座以

及建成多功能办公楼、员工住宿楼和综合楼服务楼

2014-2018 52600湖北神磁环保科

技有限公司

银行贷款企

业自筹在建

48

武汉福聚多工

贸公司

(汽车零部件)

新建高新

区

征地 90 亩，其中福聚多一期厂房面积 15000 平米，

日本提爱思一期厂房 10000 平米，日本松本汽车零部

件公司一期 5000 平米，日本总和汽车零部件公司一

2015-2020 30000武汉福聚多工贸

公司

银行贷款企

业自筹

前期

推进

58

期 5000 平米，总投资 3亿元,四个项目同时开工，同

时建设

49

日本东洋佳嘉

汽车海绵制品

公司

(汽车零部件)

新建高新

区租赁厂房 5000 平米，总投资 5000 万元 2015-2016 5000

日本东洋佳嘉汽

车海绵制品公司

银行贷款企

业自筹

前期

推进

50

长沙众城机械

有限公司

（环卫车项

目）

新建高新

区征地 100 亩左右，总投资 3亿元 2015-2017 30000

长沙众城机械有

限公司

银行贷款企

业自筹

前期

推进

51

湖北宇安资源

开发有限公司

（纳米不锈钢

深加工）

新建高新

区征地面积 50 亩，总投资额 1.8 亿元 2015-2018 18000

湖北宇安资源开

发有限公司

银行贷款企

业自筹

前期

推进

52

湖北科诺微电

子有限公司

（电子产品）

新建高新

区征地面积 30 亩，总投资额 0.5 亿元 2016-2019 5000

湖北科诺微电子

有限公司

银行贷款企

业自筹

前期

推进

53

湖北森鸿流体

设备有限公司

（食品流体设

备制造）

新建高新

区征地面积 150 亩，总投资额 1.5 亿元. 2016-2019 15000

湖北森鸿流体设

备有限公司

银行贷款企

业自筹

前期

推进

54

武汉纵能机械

制造有限公司

（机械加工二

期）

新建高新

区征地 100 亩，总投资 2.4 亿元 2015-2016 24000

武汉纵能机械制

造有限公司

银行贷款企

业自筹

前期

推进

59

55

万山特种车辆

有限公司

（铸造项目）

新建高新

区征地 80 亩，总投资 2 亿元 2015-2016 20000

万山特种车辆有

限公司

银行贷款企

业自筹

前期

推进

56

湖北蓝盾之星

科技股份有限

公司

（高密度新型

环保复合材料

项目）

新建高新

区占地 30 亩，总投资 3 亿元 2015-2016 30000

湖北蓝盾之星科

技股份有限公司

银行贷款企

业自筹

前期

推进

57

湖北元古医疗

器械有限公司

（医疗器械）

新建高新

区

一类器械销售、研发。医院管理服务。总投资 0.5 亿

元2015-2017 5000

湖北元古医疗器

械有限公司

银行贷款企

业自筹

前期

推进

58

湖北顺翔新能

源科技有限公

司

（新能源产

品）

新建高新

区

新能源产品研发新能源利用技术研发，汽车零部件研

发、销售。总投资 0.5 亿元2015-2017 5000

湖北顺翔新能源

科技有限公司

银行贷款企

业自筹

前期

推进

59

湖北甘霖医疗

器械有限公司

（医疗器械）

新建高新

区医疗器械用品销售和研发，总投资 0.5 亿元 2015-2017 5000

湖北甘霖医疗器

械有限公司

银行贷款企

业自筹

前期

推进

60

湖北通服能源

科技发展有限

公司

（新能源技

术）

新建高新

区

新能源科技、光电科技、计算机电子科技的技术研发

及技术咨询，总投资 0.5 亿元2015-2017 5000

湖北通服能源科

技发展有限公司

银行贷款企

业自筹

前期

推进

60

61高新区机器人

产业化工业园新建

高新

区

主要机器手生产排爆机器人、军用机器人、侦查机器

人、码垛机器人、建筑陶瓷生产线包装机器人智能机

器人、焊接工作站、激光切割（焊接）装备、管道焊

接智能装备、气瓶焊接专用机器人、喷涂机器人高压

电线防水机器人等。

2015-2020 500000 三江集团等企业自筹、银

行贷款在建

62高新区集成电

路产业项目新建

高新

区移动终端芯片、数字化芯片、网络通讯芯片等 2016-2020 300000 待定

银行贷款企

业自筹策划

63新能源汽车生

产项目新建

高新

区新能源汽车生产基地 2016-2020 500000 待定

银行贷款企

业自筹策划

64特种汽车产业

基地建设项目新建

高新

区

以三江瓦利特、万山特种汽车、航天重工、武大卓越

科技园等企业为基础，发挥特种车辆中心等企业研发

中心技术优势，建设特种汽车、高速超负载平板运输

车、重型矿用卸车、挖掘装载装备、房车、智能测距

车等特种汽车产业集群。

2015-2018 1000000 三江集团等银行贷款企

业自筹在建

65新能源装备产

业化项目新建

高新

区

整合三江航天集团天然气装备制造资源，计划新征土

地 1000 亩，建设天然气液化装备、储运装备、加注

装备生产线，建设船用发动机油改气改造实验室，建

设汉江天然气加注站。

2015-2018 200000 三江集团等银行贷款企

业自筹在建

66汉光科技产业

园新建

高新

区

建筑面积 33 万平方米，主要建设成套装置厂房、真

空断路器厂房、柜体加工厂房、数控精加工厂房、普

通机加工厂房、电光源厂房。

2010-2016 125000湖北汉光科技股

份有限公司

银行贷款企

业自筹在建

67汽车零部件产

业园项目新建

高新

区

以矢崎电子线束，小糸车灯，一通电子，华中马瑞利

车灯，奥特玛车桥等重大项目为基础，大力发展发动

机、变速箱、车桥、汽车电子、曲轴、车灯等核心零

部件，打造中部地区新兴的汽车零部件产业基地。

2015-2018 1000000 待定银行贷款企

业自筹策划

61

68万山乘用车项

目新建

高新

区

项目规划用地 500 亩，以万山公司和三江雷诺等企业

为基础，通过整合三江雷诺和万山公司的优势资源，

重点培育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企

业，形成一个布局合理、特色鲜明的乘用车产业基地。

到 2020 年，该项目达成年产 5 万辆的生产规模。

2015-2020 405000 待定银行贷款企

业自筹策划

69新材料产业园

项目新建

高新

区

以蓝盾之星、湖北启利、天茂铝业等企业为基础，培

育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业，形

成一批布局合理、特色鲜明、产业集聚的新材料产业

基地，新材料对材料工业结构调整和升级换代的带动

作用进一步增强。到 2020 年，建立起具备较强自主

创新能力和可持续发展能力、产学研用紧密结合的新

材料产业基地，部分新材料达到国内领先水平，材料

工业升级换代取得显著成效。

2015-2018 500000 待定银行贷款企

业自筹策划

70食品产业园项

目新建

高新

区

以非油炸食品、孝感麻糖米酒、米婆婆等为基础，打

造结构优化、布局合理、特色鲜明、优势突出的孝感

特色食品产业基地和航天航空食品研发基地。

2015-2018 800000 待定银行贷款企

业自筹策划

62

71

国家军民融合

产业示范基地

公共服务能力

提升建设项目

新建高新

区

围绕军民融合产业发展，建设一批省级以上企业技术

中心、工程技术中心、重点实验室、产业研究院、院

士专家工作站、博士后工作站、的公共技术平台。完

善三江计量测试站、特种设备检测所、工程技术研究

中心等平台功能。围绕智能制造、电光源等优势领域

组建产业技术创新战略联盟。新建 3家军转民科技企

业孵化器和专业孵化器。建设和完善科技创业园、银

湖科技企业加速器，为企业提供实验室、标准厂房以

及设备租赁、中试、测试等全方位、专业化服务。建

立技术交易网络平台，积极开展技术代理、技术评估、

技术咨询、技术产权交易等方面的专业服务，搭建项

目和资金互通互连的桥梁。引进和培育信用评级、资

产评估、认证服务、技术检测、财税、法律、人才中

介、投融资顾问以及融资担保等科技中介机构，建立

综合性科技企业服务平台。成立若干产业联盟。设立

孝感市军民融合参股基金。

2015-2018 500000 待定银行贷款企

业自筹策划

72

华工科技产业

股份有限公司

智能终端生产

基地建设项目

新建高新

区

项目达产后月产光猫 250 万台、路由器 100 万台及 50

万台智能物联终端的生产能力，预计实现销售收入 32

亿元，带动供应商 8亿元，实现利税为 2亿元。

2018-2018 80000华工科技产业股

份有限公司

银行贷款企

业自筹在建

二、现代

服务业合计 7个 953375

1

香港博通商贸

有限公司

（仁康医院）

新建 征地 30亩，总投资 8000 万元 2015-2016 8000香港博通商贸有

限公司

银行贷款企

业自筹

前期

推进

63

2

汕头鼎福投资

有限公司湿地

公园和五星级

酒店

新建 酒店及配套设施建设 2014-2016 200000汕头鼎福投资有

限公司

银行贷款企

业自筹

前期

推进

3广物汽贸汽车

城项目新建 汽车租赁 2015-2020 300000

湖北广物汽贸有

限公司

银行贷款企

业自筹

前期

推进

4

湖北春晖粮食

现代产业物流

园

新建高新

区

项目占地 1292 亩，总建筑面积 87.9 万平方米，主要

建设粮食交易区、仓储加工区、冷链物流区、综合服

务区等四大部分。

2014-2017 120000湖北春辉米业有

限公司

银行贷款企

业自筹在建

5

海王银河孝感

市阳光集中配

送中心建设项

目

新建高新

区

总建设面积 25950 平米，由三大功能区域构成：配送

中心，信息中心和管理中心。2011-2015 25375

湖北海王医药有

限公司

银行贷款企

业自筹在建

6 软件产业园 新建高新

区网络技术和软件服务外包技术，互联网、动漫产业 2015-2020 200000

商机在线（北京）

网络技术有限公

司

企业自筹、银

行贷款

前期

推进

7电子商务产业

园新建

高新

区

电子交易市场、网络营销、电子数据交换等电商服务

基地2015-2020 100000 待定

企业自筹、银

行贷款策划

三、基础

设施合计 10 个 2142900

1邓家河湿地公

园新建

高新

区占地 157 公顷() 2013.6-2016.6 138000

汕头鼎福投资集

团自筹 在建

64

2

孝感高新区北

区工业园区市

政道路基础设

施项目

新建高新

区总里程 27 公里 2014-2017 120000 中交集团 自筹 在建

3

孝感高新区东

部新城市政道

路基础设施项

目（中交集团

投资建设）

新建高新

区总里程 47.2 公里 2014-2017 183000 中交集团 自筹 在建

4 新桥社区 新建高新

区社区建设 2014-2017 336900 政府投资 自筹 在建

5 城际社区 新建高新

区社区建设 2014-2017 193000 政府投资 自筹 在建

6 柏树社区 新建高新

区社区建设 2014-2017 180100 政府投资 自筹 在建

7 大会集社区 新建高新

区社区建设 2014-2017 131200 政府投资 自筹 在建

8 裕祺社区 新建高新

区社区建设 2014-2017 106800 政府投资 自筹 在建

9 董永社区 新建高新

区社区建设 2014-2017 378700 政府投资 自筹 在建

10 诸赵社区 新建高新

区社区建设 2014-2017 375200 政府投资 自筹 在建

四、社会

发展合计 17 个 654843

65

1 龙店中学 新建高新

区

规划用地 75.6 亩，建筑面积约 2.4 万平方米，包括 3

栋教学楼、1栋教师办公楼、1栋学生食堂、1栋综合

教学楼，1个 400 米运动场，可容纳学生 4800 人

2013.1-2016.1

29080 政府投资

中省预算资

金及高新区

财政资金

在建

2 董永小学 新建高新

区

5.高新区董永小学建设：新建教学楼、综合楼、办公

楼、阶梯教室、学校食堂等校舍建筑及道路、场地、

运动场、水电管网等配套设施建设。新建校舍建筑面

积 14126 平方米。工程总投资 5188 万元。

2015.1—

2017.125188 政府投资

中省预算资

金及高新区

财政资金

前期

推进

3 城际小学 新建高新

区

4.高新区城际小学建设：新建教学楼、综合楼、学校

食堂等校舍建筑及道路、场地、运动场、水电管网等

配套设施建设。新建校舍建筑面积 10791 平方米。工

程总投资 3875 万元。

2015.1—

2017.123875 政府投资

中省预算资

金及高新区

财政资金

前期

推进

4 北京路小学 新建高新

区

合并严桥、群声小学，拆迁转换及新征地约 25 亩，

规划划新建 36 个班的小学。

2017.1—

2020.126000 政府投资

中省预算资

金及高新区

财政资金

策划

5 魏站幼儿园 新建高新

区

占地面积 1000 平方米，建筑面积 3000 平方米，9个

教学班，可容纳幼儿 300 人

2015.1—

2016.121000 政府投资

中省预算资

金及高新区

财政资金

在建

6 诸赵幼儿园 新建高新

区

占地面积 1200 平方米，建筑面积 3400 平方米，12

个教学班，可容纳幼儿 360 人

2016.1—

2017.121200 政府投资

中省预算资

金及高新区

财政资金

前期

推进

7槐荫社区卫生

服务中心新建

高新

区

房屋主体建筑面积 1200 平方米，及相关配套设施建

设

2015.1-2018.1

21000 政府投资

中省预算资

金及高新区

财政资金

在建

66

8丹阳社区卫生

服务中心新建

高新

区

房屋主体建筑面积 2000 平方米，及相关配套设施建

设

2015.1-2018.1

32000 政府投资

中省预算资

金及高新区

财政资金

策划

9孝天社区卫生

服务中心新建

高新

区

房屋主体建筑面积 1800 平方米，及相关配套设施建

设

2015.1-2018.1

41500 政府投资

中省预算资

金及高新区

财政资金

策划

10

社区综合服务

中心及居家养

老服务中心项

目

新建高新

区办公楼主体建筑面积 20000 平方米及配套设施

2014.1-2018.1

26000 政府投资

中省预算资

金及高新区

财政资金

在建

11高新区体育场

项目新建

高新

区标准 8跑道塑胶跑道、标准足球场及单侧看台

2015.1-2017.1

215000 政府投资

中省预算资

金及高新区

财政资金

策划

12丹阳办事处文

化中心新建

高新

区办公楼、附属工程及配套设施

2015.1-2018.1

21000 政府投资

中省预算资

金及高新区

财政资金

策划

13孝天办事处文

化中心新建

高新

区办公楼、附属工程及配套设施

2015.1-2018.1

21000 政府投资

中省预算资

金及高新区

财政资金

策划

14槐荫办事处文

化中心新建

高新

区办公楼、附属工程及配套设施

2015.1-2018.1

21000 政府投资

中省预算资

金及高新区

财政资金

策划

15 文化中心项目 新建高新

区建设文化广场 2013-2016 120000 政府投资 政府资金 在建

67

16 东站站前广场 新建高新

区城际铁路站前广场修建 2013-2016 30000 政府投资 政府资金 在建

17中央商务区综

合体新建

高新

区写字楼综合配套设施建设 2014-2018 450000 政府投资 政府资金 在建