environmental & safety services - prebes · 19 november 2015 hoe omgaan met milieuwetgeving in...
TRANSCRIPT
# 32 [datum] - 1
Environmental & Safety Services
# 32 [datum] - 2
Prebes 19 November 2015
Hoe omgaan met milieuwetgeving in
Brussels Hoofdstedelijk Gewest
Veerle Van Steen Senior Consultant – Sol & Environnement
# 32 [datum] - 3
Inhoud
Deel 1: vergunningen en exploitatievoorwaarden • Brusselse Milieuwetgeving • BIM • Milieuvergunning vs gemengd project • Exploitatievoorwaarden (algemene en specifieke) • Europese Wetgeving Deel 2: verplichtingen • (Periodieke) verplichtingen • Inbreuken en de gevolgen hiervan Q&A
# 32 [datum] - 4
Brusselse Wetgeving Milieuvergunningen
• Ordonnantie betreffende de milieuvergunningen – 5 juni 1997 • Geen wijzigingen/updates tot nu toe
• Lijst ingedeelde inrichtingen • Vastgelegd door de Regering BHG • Updates mogelijk, check site BIM (laatste versie dd 3/9/2015)
• Besluiten met de exploitatievoorwaarden
# 32 [datum] - 5
Ordonnantie 5 juni 1997
• Definities
– inrichting: elke inrichting die door een natuurlijk persoon of door een publiekrechtelijk of privaatrechtelijke rechtspersoon wordt uitgebaat en waarvan de activiteit in een klasse is ondergebracht.
– tijdelijke inrichting: wordt niet langer uitgebaat dan 3 jaar voor bouwterrein, 3 maand in alle andere gevallen
• Bevoegde ambtenaren: Brussels Instituut Milieubeheer (BIM)
• Indeling inrichtingen in klassen: I A, I B, II en III
• Wanneer vergunning IA, IB of II aanvragen: – Uitbating inrichting – Verplaatsing inrichting – Opstarten van inrichting waarvan voorgaande vergunning niet binnen 2 jaar is gebruikt
– Heropstarten inrichting die meer dan 2 jaar niet werd uitgebaat – Voortzetten van inrichting waarvan vergunning is vervallen – Verbouwing of uitbreiding van de toegelaten inrichting zodat er een nieuwe rubriek bij
komt
# 32 [datum] - 6
• Wanneer aangifte klasse III nodig ? – Uitbating van een inrichting – Verplaatsing van een inrichting
– Heropstarten inrichting die meer dan 2 jaar niet werd uitgebaat – Uitbreiden of verbouwen van een inrichting die hierdoor meldingsplichtig wordt – Heropstarten vernielde inrichting of tijdelijk buiten gebruik gestelde inrichting
• Lijst ingedeelde inrichtingen: alfabetisch op Franstalige sleutelwoorden !
# 32 [datum] - 7
Lijst ingedeelde inrichtingen
# 32 [datum] - 8
Lijst ingedeelde inrichtingen
• Rubrieknummer (+/- 230) hangt van aantallen af in sommige gevallen • Nog geen CLP benamingen, dus nog steeds rekening houden met enkel vlampunt en ‘oude’
nomenclatuur (rubriek 88)
• Ligging heeft geen belang: industriegebied, of woongebied op gewestplan is niet in rekening gebracht
# 32 [datum] - 9
BIM
• Brussels Instituut voor Milieubeheer
Studie, toezicht, beheer
natuur
lawaai
lucht
water
afval bodem
# 32 [datum] - 10
BIM
• Afleveren milieuvergunningen + naleving opvolgen • Uitwerken en ondersteunen didactische projecten in Brusselse scholen • Vergaderingen en onderhandelingen op Belgisch en internationaal niveau • Ecologisch bouwen • Wisselwerking tussen gezondheid en leefmilieu
• BIM = grote administratie, veel afdelingen.
• Leefmilieu Brussel Thurn & Taxis-site Havenlaan 86C / 3000 1000 Brussel
# 32 [datum] - 11
Organogram BIM
# 32 [datum] - 12
MV versus Gemengd Project
• Milieuvergunning: nodig in bepaalde gevallen (cfr rubriekenlijst)
• Gemengd Project: vgl omgevingsvergunning (Vl) - permis unique (Wal) – Stedebouwkundige vergunning EN milieuvergunning klasse IA of IB nodig – Wordt samen aangevraagd
# 32 [datum] - 13
Aanvraag MV
– Formulieren beschikbaar op site BIM ifv nodige aanvraag: IA, IB, IC, ID, II of III
– Welk type aanvragen hangt af van de rubriekenlijst • Altijd ‘strengste’ aanvragen indien er meerdere rubrieken van toepassing zijn • 1C (asbest-verwijdering, windmolen < 250 kW, indoor antenne) altijd apart
aanvragen, eventueel andere rubrieken op ander formulier invullen
– Verschil tussen tijdelijke vergunningen (max 3 maanden of 3 jaar bij bouwplaats) en deze van langere duur (15 jaar max)
– Vergunningen klasse II en III dienen bij de gemeente ingediend te worden, de andere bij het BIM
– Basis: beschrijving site + activiteiten (plannen, producten, procédés, …)
– 1A meest complexe dossier: effectenstudie (cfr MER); erkend bureau, 1 à 2 jaar tijd nodig !
– 1B: effectenverslag
# 32 [datum] - 14
Aanvraag MV
– Termijnen ! Verlenging 18 maanden vóór einde 1A aanvragen, 12 mnd 1B, 6 mnd II. Eénmalige verlenging maar mogelijk.
– Advies Dienst Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp
Formulier invullen (site leefmilieu brussel) DBDMH, ter attentie van de Dienst Preventie Helihavenlaan 15 1000 Brussel
– Verkennend Bodemonderzoek samen met dossier in te dienen • Bij overdracht, verlenging of nieuwe aanvraag van MV van risico-activiteit • Aanvraag MV van terrein in categorie ‘0’ waarbij graafwerken gepland zijn of
waarbij de werken een latere sanering kunnen belemmeren (zelfs zonder risico-act) • Noodzaak bodemonderzoek via kaart bodemtoestand • Door erkend deskundige, volgens codes goede praktijk • Termijn: enkele maanden tot langer !
• Overdracht MV kan in theorie pas na behandeling terrein • Bodemsanering is rubriek in MV
# 32 [datum] - 15
Parking ifv Bereikbaarheidszones
Parkeerplaatsen gelimiteerd (Brussels Wetboek Lucht, Klimaat en Energiebeheersing): Zone A: 2 parkeerplaatsen eerste 250 m² vloer + 1 extra plaats/100 bijkomende m² Zone B: 1 parkeerplaats / 100 m² Zone C: 1 parkeerplaats /60 m² Afwijkingen mogelijk mits betaling van tax
# 32 [datum] - 16
Aanvraag MV
– Energieaudit
– Dossierrecht betalen ifv soort aanvraag
– Indienen: • Op milieudienst gemeente (ligging bedrijf !) • Juiste aantal papier exemplaren (7 klasse IA) • Evt extra formulier invullen ivm digitale communicatie via irisbox (enkel BIM
dossiers !)
– Site bezoek van inspecteur van het BIM
– Verdere administratieve procedure: kennisgeving (aanplakken), beroep, …
# 32 [datum] - 17
Algemene Exploitatievoorwaarden
• Van toepassing op alle vergunde inrichtingen, onafhankelijk van hun klasse • Niet altijd extra vermeld in de milieuvergunning
• Alle voorschriften die moeten worden nageleefd – om de veiligheid te garanderen van de omwonenden of van het publiek dat toegang
heeft tot het gebouw waarop de vergunning betrekking heeft, – om de eventuele problemen te beperken die door de ingedeelde inrichtingen zouden
kunnen worden veroorzaakt, – en om de kwaliteit van het leefmilieu te beschermen.
• Thema’s – Afbraak, verbouwingen en voorafgaande sanering – Afvalbeheer – Energieverbruik
– Geluid – Transport, leveringen en parkeren – Waterbeheer
# 32 [datum] - 18
Energieverbruik
• Energieboekhouding – Gebouw > 1.000 m² – Ingedeelde verwarmingsketel (ifv doel en vermogen, rubriek 40)
– En/of een ingedeelde klimaatregelingsinstallatie – En/of een ingedeelde ventilator – Totaalverbruik :
> 500 kW < 500 kW
jaarlijks opvolgingsrapport energieverbruik jaarlijkse meterstanden maandelijkse meteropneming (tools beschikbaar) analyse verbruik: berekening genormaliseerd grote verbruiksposten? jaarverbruik verwarming Evolutie maandelijks/jaarlijks verbruik (3 jaar) ? Quid verschillen? evaluatie verbruik tov Elektriciteitsverbruik daluren? voorgaande jaren en tov Verwarmingsketels in de zomer? gelijkaardige gebouwen Klimaatregelingsinstallaties in de winter? Verwarmingsketels en koelinstallaties simultaan? Benchmarking tov sector
# 32 [datum] - 19
Energieverbuik
• Jaarlijks vóór 15/09 energieverbruik elektriciteit en brandstof doorgeven (BIM stuurt mailing hierrond).
• Energieaudit – Wie ?
• Gebouwen > 3.500 m² (geen woongebouwen) • Bij aanvraag of verlenging milieuvergunning klasse1A of 1B (klasse 2, openbaar
nut) – Wie niet ?
• Gebouwen die EPB voorstel hebben (nieuwe gebouwen en grote renovaties) • Onderneming valt onder handel in broeikasgasemissierechten • Laag energieverbruik/m² (lijst beschikbaar op website BIM: vb ziekenhuis
<197kWh/m² jaar) – Uit te voeren door erkend auditeur ! – Volgens type-inhoud (gepubliceerd BS 11/07/2014) – Uit te voeren ten laatste 1 jaar vóór indiening MV-aanvraag !
• Handelszaken met koelinstallatie (frigo’s)
– Ofwel energieaudit-plichtig – Ofwel bijzondere voorwaarden in MV opgenomen om energieverbruik te beheersen
• Premies beschikbaar
# 32 [datum] - 20
Transport, leveringen en parkeren
• Parkings – > 10 parkeerplaatsen, ingedeelde inrichting (zowel open lucht als overdekt) – Openluchtparkings:
• gebruikers, toegangswegen, wegmarkeringen, beperken vervuiling bodem, verlichting, infiltratie regenwater
• Verplichte controles en onderhoud : algemeen, bedekking, uitrusting (verlichting, infiltratie), KWS (jaarlijks !)
– Ondergrondse en overdekte parkings • Ventilatiesysteem, brandbeveiliging • Verplichte controles en onderhoud: onderhoud CO-detectiesysteem,
noodverlichting (jaarlijks !)
• Leveringen – Laad- en loszone eventueel in te richten: geen hinder voor fietsers, voetgangers of
andere voertuigen !
# 32 [datum] - 21
Transport, leveringen en parkeren
• Bedrijfsvervoerplan – Vanaf > 100 werknemers
• Verminderen milieu-impact van het bedrijf
• Verminderen verkeer in BHG – Deel 1: analyse huidige situatie bedrijf – Deel 2: verbeteringsplan – Formulier op website BIM – 14/10/2014: bedrijven > 200 werknemers – 15/01/15: bedrijven > 100 en < 200 werknemers
– 3-jaarlijks herzien
• Lokale of regionale overheden moeten wagenpark overschakelen op elektrische auto’s !
• Parkeerplaatsen voor motorvoertuigen – Sinds februari 2014 maximum aantal plaatsen (zowel bestaande als nieuwe
kantoorgebouwen) beschreven in Brussels Wetboek Lucht, Klimaat en Energiebeheersing (BWLKE)
– Spreadsheet beschikbaar om aantal parkeerplaatsen te berekenen (bereikbaarheidszone cfr kaartje+ m² kantooroppervlakte)
# 32 [datum] - 22
Fietsparkeerplaatsen
Fietsparkeerplaatsen bij nieuwe of gere-noveerde gebouwen
Fietsparkeerplaatsen: onderhoud, verlichting, vastmaken fiets, nooit andere voertuigen stallen
# 32 [datum] - 23
Specifieke Exploitatievoorwaarden
• In functie van bepaalde inrichtingen
– Opslag gevaarlijke producten
– Droogkuis – Statische transformatoren (250 tot 1000 kVA) – Vaste batterijladers – Vaste generatoren en noodgroepen – Carrosseriebedrijven – Nieuwe verwarmingsketels
– Bestaande verwarmingsketels – Overdekte en ondergrondse parkings – Ondergrondse stookolietanks – Niet-ingegraven stookolietanks – Luchtcompressoren en persluchtreservoirs – Ventilatiesystemen
– Onderhouds- en herstelwerkplaats voor motorvoertuigen – Openluchtparkings – Carwash – …
# 32 [datum] - 24
• 14 Besluiten ter vermindering van Vluchtige Gechloreerde Solventen (VOCl’s) – Rubriek 155: verfproductie – Rubriek 128: farmaceutische producten
– Rubrieken 82 & 83: drukkerijen – …
• Per vergunning specifieke eisen mogelijk ifv ligging, soort exploitatie etc
# 32 [datum] - 25
Opslag gevaarlijke producten
• Waar? Opslag IN gebouw
• Wat ? Voorraden (vast én vloeibaar)+ afvalstoffen
• Waarom? Veiligheid werknemers en bezoekers Voorkomen brand/ontploffingen
Beschermen bodem en (grond)water
• Aandachtspunten? Toegang: pictogrammen (verboden te roken, verboden toegang), naar buiten draaiende deuren (allemaal !) Volumes: maximumhoeveelheden cfr vergunning, onverenigbare producten scheiden Inkuiping: ontvlambare of gevaarlijke vloeibare producten in adequate inkuiping (juiste volume) Veiligheidsfiches producten Bescherming tegen zon of andere warmtebron
# 32 [datum] - 26
Opslag gevaarlijke producten
# 32 [datum] - 27
Stookolietanks
• Niet-ingegraven tanks – > 3.000 l – Register bijhouden :
• Kopie plannen tank • Conformiteitsattesten constructeur, transporteur, installateur • Controleverslagen (15-jaarlijks): getekend en gedateerd • Attesten herstellingen • Evt certificaten afvoer gevaarlijke afvalstoffen
– Kenplaatje aanwezig
– Overvulbeveiliging (98% toevoer automatisch afgesloten) – Dubbelwandig (met lekdetectie) of in inkuiping – Ontluchting in open lucht – …
• Ondergrondse tanks
– Verboden in waterwingebied of beschermingzone – Dubbelwandig bij plaatsing nieuwe tank – …
# 32 [datum] - 28
Europese wetgevingen
• IED : Richtlijn Industriële Emissies – Samenvloeien verschillen richtlijnen
– Ifv activiteit bedrijf en grootte installaties: • Grote elec-verbruikers > 50 MWh • Grootverbruikers oplosmiddelen • lijst IED bedrijven
– BBT opvolgen: vergunningen worden aangepast door BIM – Rapportage-verplichtingen
• E-PRTR: European Pollutant Release and Transfer Register – Jaarlijkse rapportage uitstoot ifv activiteiten – Lucht, water, afval – PRTR-bedrijven
# 32 [datum] - 29
Periodieke verplichtingen
Stock gevaarlijke producten Bureau
met airco
productie
stooklokaal
parking
20.0
00 l
dies
el
trafo
noodgroep
# 32 [datum] - 30
Voorbeeld
• Opslag gevaarlijke producten • Transformator • Noodgroep sprinklersysteem
• Verwarmingsketel met ondergrondse stookolietank • Parkeerplaatsen in openlucht • Airco Opslag:
• Alle opslag in opslagruimte ? Dagvoorraad maximaal: – (zeer) licht ontvlambare vloeistoffen: max 50 l – Ontvlambare vloeistoffen: max 500 l – Licht ontvlambare vaste stoffen: max 50 kg – Samengeperste, vloeibaar gemaakte of opgeloste gassen: max 300 l
• Toegangen (deuren, toegangswegen) vrij houden van obstakels
• Opslagruimte niet toegankelijk voor ‘onbevoegden’ • Verluchting werkt voldoende? (giftige of explosieve lucht vermijden) • Veiligheidsfiches ter beschikking houden • Maximumhoeveelheden milieuvergunning niet overschreden? • Emmer met zaagsel altijd aanwezig?
# 32 [datum] - 31
• Transformator – Lokaal waterdicht? – Toegang verboden voor onbevoegden? MAAR deur nooit op slot met sleutel !
– Geen materiaal opslagen in lokaal – Ventilatieroosters regelmatig reinigen voor optimale ventilatie (temp altijd < 40°C) – Geluidsdrempels milieuvergunning naleven – Elektrisch veld buiten < 5kV/meter buiten lokaal – Normen magnetische inductiewaarde respecteren – Geen pcb’s meer toegelaten in transformatoren
– Jaarlijkse controle door erkend organisme – Onderhoudsattest 5 jaar bijhouden voor inspectie
• Noodgroep – Enkel voor stroomonderbreking of testen ! Niet om pieken in productie op te vangen. – Lokaal niet als opslagruimte gebruiken
– Enkel technisch personeel toegelaten – Jaarlijks brandbestrijdingsmiddelen controleren op perfecte werking – Bij incident met diesel, absorptiemateriaal gebruiken + Leefmilieu Brussel onmiddellijk
verwittigen (schriftelijk: post-mail-fax)
# 32 [datum] - 32
– Jaarlijks onderhoud: schouw vegen, controle ventilatie, vervangen filters en smeermiddelen (minimum !)
– Permanent register ter beschikking houden: – Keurings- en onderhoudsrapporten – Veiligheidscertificaten
– Werkingsuren
• Verwarmingsketel – Logboek bijhouden:
• opleveringsattest, • periodieke controleattesten,
• Onderhoudsattesten en evt onderhoudsprogramma • Kenmerken gebouw • Technische kenmerken ketel (plannen, dimensionering, beschrijving instellingen)
– Jaarlijks keuren door erkend technicus – > 1 MW: NOX-metingen in verbrandingsgassen meten – Ketel > 15 jaar oud: diagnose laten stellen door EPB-verwarmingsadviseur (niet-
bindend!) – Uitgangen vrij houden + stooklokaal opslaglokaal
# 32 [datum] - 33
• Ondergrondse stookolietank – Controleverslag van installatie – Corrosiviteit van de bodem (metalen tank)
– 5-jaarlijkse controle (dubbelwandige tank) of jaarlijks (enkelwandige tank): • bij probleem binnen 8 dagen Leefmilieu Brussel verwittigen+attesten herstelling
nadien opsturen • Bij probleem met mogelijke bodemverontreiniging: onmiddellijk tank ledigen,
ontgassen en verwijderen (afval=gevaarlijk afval!). Attesten bijhouden in register + verkennend bodemonderzoek opstarten
– Register beschikbaar houden: • Plannen tank • Conformiteit aflevering door constructeur, transporteur en installateur • Controleverslagen • Attesten herstellingen of interventies • Certificaten verwijdering gevaarlijke afvalstoffen
– Bij levering mazout: leverancier dient aanwezig te zijn en juiste leidingen te gebruiken (verantwoordelijkheid vd klant!)
– Lekdetectiesysteem > 5 dagen buiten werking: Leefmilieu Brussel verwittigen
– Bij incident onmiddellijk schriftelijk LB op hoogte brengen
# 32 [datum] - 34
• Parking in open lucht – Propere toestand: afval, bladeren – Markeringen regelmatig controleren (verboden zones, fietspaden, parkeerplekken, …)
– Jaarlijks onderhoud: • Toegangen (slagboom bvb) • Verlichting • Opvangsysteem regenwater
– Indien vloeistofdichte bedekking: KWS regelmatig controleren en slib laten verwijderen (erkend ophaler gevaarlijk afval!)
• Airco (> 20.000 m³/u)
– Controle leidingen op dichtheid/lekkage – Installatie schoon houden – Jaarlijkse controle en onderhoud:
• visueel check lekken herstellen van leidingen, aanhechtingen en steunpunten • Vervangen filters en ventilatorriemen • Onderhoud ventilatoren en batterijen • Schoonmaken luchttoevoeropeningen en evt warmtewisselaars
– Register: luchtschema, keurings- en onderhoudsrapporten 2 jaar,
# 32 [datum] - 35
Inbreuken
• Wie mag controles uitvoeren? – Politie – Agenten van het BIM
– Gemeente-ambtenaren – Regionale afvalinspectie (BHG) – Agenten Ministerie voor grondwaterbescherming
• Welke controles mogen ze uitvoeren? – Ten allen tijde bedrijven binnen gaan – Geluidsmetingen uitvoeren
– Stalen nemen van producten, grond, grondwater, etc – Mensen ondervragen om info te bekomen – Documenten opvragen die nodig lijken
• Inbreuk? – Niet naleven algemene of specifieke exploitatievoorwaarden – Niet meewerken aan procedure MV-aanvraag
– Controles niet laten uitvoeren • Vervolg?
– Waarschuwing met evt deadline om conform te worden – Noodmaatregelen mogen onmiddellijk genomen worden (stopzetting bedrijf ook) – Administratieve boete tot 125.000 euro
# 32 [datum] - 36
?
# 32 [datum] - 37
Dank voor uw aandacht
Veerle Van Steen
[email protected] Tel: 010/39.00.80
Sertius SCRL – Chemin du Cyclotron, 6 - 1348 Louvain-la-Neuve