entrevista a ricardo zapata - educaccion
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1 EDUCACCIÓN, 01 de febrero 2021
ENTREVISTA
a Ricardo Zapata
EDUCACCIÓN | 01 de ENERO 2021
Proyecto de cierre de brecha digital: ¿Son las Tablets la solución?
2 EDUCACCIÓN, 01 de febrero 2021
Entrevista a Ricardo Zapata
Proyecto de Cierre de Brecha Digital: ¿Son las Tablets la solución?
3 EDUCACCIÓN, 01 de febrero 2021
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Primera edición
Lima, enero de 2021
Educacción reúne a un grupo multidisciplinario de profesionales convencido del
poder de la educación para forjar un mejor país, comprometido con su reforma y
con la promoción de un diálogo ciudadano más informado, que convierta en sen-
tido común las claves del cambio y la calidad como derecho de todos.
Las opiniones vertidas en este documento son responsabilidad de
sus autores y no representan necesariamente el punto de vista
institucional de ENACCION, del Comité Editorial de EDUCACCIÓN.
Cuidado de edición: Luis Guerrero Ortiz.
Gestión de contenidos: María Pía Salvatierra.
Diseño: Vanessa Toribio Vargas.
Foto de carátula: Twitter
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Se autoriza a citar o reproducir parte o todo el contenido del presente
documento, siempre y cuando se mencione la fuente. CR
ÉDIT
OS
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Índice 06 Compras exprés
La fabricación
El transporte
El modulado
La transparencia
Los contenidos pedagógicos
11 ¿Otra vez máquinas?
Ecosistema: el componente pedagógico El componente tecnológico El componente de la formación El componente estudiantes y familia El factor conectividad
La sostenibilidad
19 Lecciones aprendidas
Una política nacional de educación a distancia La sostenibilidad del esfuerzo
Los maestros De la mano con otros actores Lo que no hay que hacer
A cocachos aprendemos La ideología de los niños No te tolero
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El 15 de julio de 2020, el entonces ministro de Educación, Martín Benavides, presentó
la estrategia de cierre de brecha digital, un proyecto destinado a favorecer la ense-
ñanza remota a través de Tablets. Se informó que 966,293 alumnos y 90,137 docentes
las recibirían, sobre todo los que están en las áreas rurales y en zonas urbanas pobres.
Aunque la distribución se inició más tarde de lo que se anunció, muchos niños de las
escuelas focalizadas en distintas regiones ya las están recibiendo.
Pero ¿de qué se trata la brecha digital? De manera sencilla podríamos definirla como
las diferencias existentes entre quienes pueden acceder a la red y a los diversas me-
dios y recursos que ella ofrece, y aquellas que no, lo que supone desigualdad de po-
sibilidades para acceder a información, al conocimiento y a la educación. El acceso
puede medirse en términos de conectividad, tanto como de competencias digitales
básicas para hacer uso adecuado y óptimo de sus posibilidades.
Pero aquí tenemos problemas. Carlos Felipe Jaramillo, vicepresidente del Banco
Mundial para América Latina y el Caribe, ha dicho: «El acceso a banda ancha de Inter-
net no llega al 50% en la región, lo que se traduce en exclusión digital y menos opor-
tunidades para muchos. Hace ya algún tiempo se habla de los “pobres digitales”. En
tiempos de coronavirus esto significa que millones de personas -demasiadas- no ac-
ceden a posibilidades de empleo remoto, educación y formación profesional en línea,
o servicios financieros, entre otros beneficios».
El reto es inmenso y no solo para el Perú. Pero hay que dar pasos firmes en la direc-
ción necesaria para acortar esa brecha, en especial la que afecta las posibilidades de
educación de nuestros niños y jóvenes. Pasos que, además, puedan ser irreversibles,
porque tenemos una larga experiencia en el país de intentos fallidos.
Para dejar en claro lo que implica el proyecto de cierre de brecha digital en la educa-
ción básica, entrevistamos a Ricardo Zapata, ex director de Innovación y Tecnología
Educativa del Minedu. Lo extenso de nuestro diálogo y la importancia de sus decla-
raciones hizo necesario publicarla en su integridad en este suplemento especial, que
ahora ponemos a su disposición.
Lima, 01 de febrero de 2021
Luis Guerrero Ortiz
Director
INTR
OD
UC
CIÓ
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Ricardo Zapata:
La apuesta no son las Tablets, sino un Ecosistema Educativo Digital para la educación pública
¿Es la distribución de Tablets un Deja Vu de experiencias vanas vividas en sucesivos gobiernos anteriores? ¿Qué tiene de especial para hacernos esperanzar en que esta vez sí la hacemos?
ENTREVISTAN:
Luis Guerrero Ortiz y
Carol Alva Martínez
El 18 de abril del 2020, el entonces pre-
sidente Martín Vizcarra anunció la
adquisición de más de un millón
de Tablets para estudiantes de
las zonas rurales y urbanas
en situación de pobreza, in-
cluyendo a sus docentes.
Como es lógico, la noticia
generó mucha expecta-
tiva, no solo porque, en
el contexto de la pande-
mia, resultaba ser un re-
curso muy necesario,
sino también por la posi-
bilidad de una entrega
casi inmediata. Pero eso
no ocurrió. Se dijo que la
distribución se iniciaría a
fines de julio, pero empezó
el 13 de octubre en un cen-
tro poblado de Chota, en Ca-
jamarca. Si estos equipos for-
maban parte de un proyecto que,
más allá de las urgencias de la pan-
demia, podría cambiar cualitativamente
el curso de la educación ofrecida en nuestras
áreas rurales, un retraso de dos meses tendría
poca importancia. Sin embargo, hubo reacciones,
críticas y cuestionamientos que se dejaron sentir
en la prensa y las redes sociales.
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A la fecha, se ha distribuido ya el 50% de las table-
tas y se anuncia que la entrega de estos equipos
culminará a fines de marzo. Muchos juzgan estos
plazos como excesivos, pero ¿Puede acaso el Es-
tado hacer compras exprés? Más aún, ¿El pro-
yecto Cierre de Brecha Digital del Ministerio de
Educación se reduce a la repartición de aparatos?
¿Es acaso una película repetida de lo que repre-
sentó el frustrado proyecto Huascarán del 2001 o
el proyecto de OLPC del 2007?
Conversamos sobre este tema con Ricardo Zapata
De La Rosa, experto en educación y tecnologías
digitales, y hasta hace poco director general de la
Dirección de Innovación Tecnológica en Educa-
ción (DITE) del Ministerio de Educación. Cuando
asume el cargo en abril del año pasado, el pro-
yecto de las Tablets [Cierre de Brecha Digital] im-
pulsado por el exministro Martín Benavides ya es-
taba en trabajo de parto. Pero ayudó a su naci-
miento y se hizo cargo de su crecimiento y desa-
rrollo hasta el mes de diciembre. Nadie más auto-
rizado para responder estas y otras preguntas.
COMPRAS EXPRÉS
Ricardo, ¿Qué tan fácil es comprar desde el Es-
tado equipos digitales como estos en un volumen
tan grande y asegurar su rápida distribución en
todo el país?
R: Es complicado, muy complicado. En tiempo nor-
males, existe toda una burocracia al interior del Es-
tado para cualquier clase de compra. Ahora bien, es-
tando en una situación de emergencia y con un de-
creto legislativo que facilitaba una compra directa,
podríamos imaginar que esto se podía hacer más rá-
pido. Pero todos los mecanismos de adquisición de
equipamientos implican una logística, requieren una
evaluación seria de la calidad de estos equipos. Eso
no es rápido, menos si luego debes afrontar el reto
de llevarlos hasta las instituciones educativas y, más
aún, en un contexto de pandemia.
Recordemos que la pandemia se inicia en Wuhan.
Y China es, precisamente, el punto de referencia
obligado para la fabricación de todo tipo de dispo-
sitivos electrónicos. Eso implicó que las fábricas
Las Tablets llegan a Iquitos. Foto Correo.
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chinas paralizaran la producción por un tiempo y
luego regresaran a trabajar solo a media máquina.
Cabe mencionar, además, que el mercado de Ta-
blets ya no estaba tan fuerte como en años ante-
riores, había bajado la demanda y naturalmente
las ventas, se estaba apostando por otros disposi-
tivos. Muchas de las fábricas estaban abocadas
más bien a fabricar smartphones. Entonces, con-
seguir más de un millón y medio de tabletas no
era fácil. En el año 2019, se vendió en el Perú al-
rededor de 400 mil Tablets, de todas las marcas.
Pero el Ministerio de Educación quería comprar
más de un millón de estos dispositivos. No era un
proceso sencillo.
La fabricación
Además, hacer compras en el Estado implica to-
mar muchas precauciones. La facilidad de hacer
una compra inmediata debido a la emergencia no
implica que el producto esté mañana en el Callao
y en dos días en las escuelas. Era una secuencia
complicada. Ningún proveedor tenía un millón de
tabletas en almacén. Nosotros hicimos mesas téc-
nicas con todos los proveedores, de todas las mar-
cas, y todos nos decían lo mismo: “No tenemos
Tablets disponibles”.
Hay temas del mercado tecnológico que la ciu-
dadanía muchas veces no comprende. Muchos
comentarios en redes sociales pedían que las
manden traer, suponiendo que ya estaban ahí.
Pero en este mercado existe la obsolescencia.
No hay tabletas guardadas desde hace dos
años, no hay un procesador que puedo almace-
nar y vender dos o tres años después. Estos pro-
ductos se fabrican según los pedidos, desapa-
rece el stock y hay que fabricarlos desde cero.
No nos están esperando.
Aceptando el hecho de que no había Tablets dis-
ponibles, la cuestión era: ¿en cuánto tiempo nos
la pueden fabricar y traer? Hablamos de 30, 60, 90
días de fabricación. Consideremos, además, que
para fabricarlas se necesita procesador, un dispo-
sitivo que se le pide al que vende procesadores, se
necesita el vidrio para la pantalla, que se le pide al
fabricante de pantallas. Los proveedores han de-
bido buscar diversos fabricantes y manejarse con
sus tiempos, porque se trataba de una demanda
importante.
El transporte y los controles
Luego está el transporte. Evaluar si se transporta
por barco o por avión, ver cuándo se programan
las salidas, porque en pandemia hay restricciones,
se pasan protocolos estrictos. Esta historia nos te-
nía minuto a minuto a la expectativa.
Luego, hay un proceso de control de calidad en
China, que lo hace la empresa y que también toma
tiempo. Cuando logran salir de China y llegan al fin
al puerto del Callao, hay que obtener un permiso
de la SUNAT para hacer el retiro, algo que no es
fácil de obtener, porque en base a una lista, la
SUNAT debe hacer una corroboración estricta.
Solo después sale al almacén del Ministerio de
Educación.
Pero hasta allí, aún no empieza el reparto, porque
deben pasar también por un control de calidad
nuestro en base a las normas técnicas acordadas.
Este doble control de calidad supone tiempos adi-
cionales y no se pueden eludir, se necesitan para
garantizar que tengan todo lo que hemos pedido.
Y, aun así, hay incidentes. Nos ha pasado que la
Tablet de alguna empresa carecía de un elemento
o tenía una avería o no cargaba un aplicativo. En-
tonces se informa y se tiene que reponer el dispo-
sitivo. Ahí hay días extra.
El modulado
Una vez que termina el control de calidad, las Ta-
blets entran a otro proceso: el modulado. Eso sig-
nifica empezar a diferenciarlas según sus tipos,
porque no todas son iguales. Están fabricadas
para adaptarse a lugares muy específicos. Por
ejemplo, en Puno, donde las alturas son mayores
a los 4000 metros sobre el nivel del mar, un dispo-
sitivo convencional, como los que venden en cual-
quier tienda de la ciudad, no sobrevive a una he-
lada, se va a sulfatar. Si eso ocurriera, al día si-
guiente, los titulares de la prensa dirían que el mi-
nisterio entrega Tablets que no sirven.
Modular, entonces, supone clasificar, hacer prue-
bas y análisis, porque hay las robustas y hay las
que no lo son tanto, dependiendo la zona a la que
están destinadas, hay estándares. Alguna vez cues-
tionaron los criterios que establecimos, pero res-
pondían a esta necesidad de adaptación a los dife-
rentes contextos. El Perú es diverso, hemos pedido
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unas que soporten temperaturas de 0 a 40 grados,
porque van a tener que funcionar en distintas con-
diciones climáticas.
Hemos pedido también de diferentes dimensio-
nes, 10 pulgadas para docentes y estudiantes de
secundaria, de 8 pulgadas para estudiantes de pri-
maria. Además, cada una viene con nombre y ape-
llido, tiene el nombre del niño y está preparada
para funcionar en la zona donde vive. En otras pa-
labras, no se ha comprado cualquier tableta. Se
hizo un estudio previo, un benchmarking de todo
lo que se había repartido en América Latina.
Una vez terminado el proceso de modulado, em-
pieza la logística de la distribución. Otro proceso
complicado, pues llevar los equipos desde el alma-
cén del Ministerio de Educación a todas las regio-
nes en plena pandemia ha sido y es otro gran reto.
La transparencia
No es fácil traer y repartir un millón de tabletas ni
cualquier dispositivo. Tenemos la experiencia del
proyecto «One laptop for Child» (OLPC), que com-
pró equipos en el gobierno de Alan García, el
2008, las 800 mil XO. Tenemos la experiencia de
los Kits de robótica, entre varias otras. Hacer una
compra desde el Estado demanda mucho tiempo,
1 La estrategia Cierre de Brecha Digital busca brindar mayores oportunidades a los docentes y estudiantes de zonas rurales y urbanas de los quintiles I y II de pobreza, que, a su vez, son los
se manejan estándares. Esta compra se hizo con
mucha transparencia, se transmitió en vivo el pri-
mer proceso para que el público vea que no se es-
taba eligiendo a dedo, se hicieron mesas técnicas,
había varios proveedores que cumplían con los es-
tándares.
Al final se pagaron precios muy por debajo del
mercado. Hemos hecho verificaciones. En el mer-
cado comercial local había Tablets parecidas que
estaban más caras y sin las especificaciones técni-
cas que nos daban la garantía de funcionamiento
en distintos climas y alturas. Las que compramos
venían con soporte, con garantía, con una funda
de goma y un protector de mica, con contenidos
cargados, vienen con un call center de apoyo, es
decir, con una infraestructura.
Sin embargo, entiendo la inquietud de la población,
de los maestros, en las redes sociales. Muchos do-
centes que fueron mis alumnos me escribían y me
preguntaban «¿Cuándo van a llegar?», «Necesita-
mos las Tablets». La expectativa era grande.
Los contenidos pedagógicos
Pero las tabletas también tienen su lado B, el más
hermoso de esta estrategia Cierre de Brechas1, que
es el lado pedagógico. Es lo que más rescato. Soy
que presentan la mayor brecha en equipamiento informático, acceso a conectividad y aprendizaje.
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sanmarquino, pedagogo de profesión, y reconozco,
por ejemplo, que Aprendo en Casa representa un
gran avance de la gestión anterior, una iniciativa
que está vigente y que esperemos continúe.
Está también Perú Educa, muy mencionado a lo
largo del año pasado y que tiene como 12 años de
existencia. Ha estado medio escondido, pese a
que la comunidad educativa lo conoce, todavía
había muchos que se preguntaban qué era. Desde
ahí hemos reforzado las competencias y capacida-
des de nuestros maestros. Un aspecto importante
en ese sentido es el de las competencias digitales
de nuestros maestros. He podido visitar escuelas
donde hay XO nuevecitas, que nunca se han
usado, por temor de los directores a que se pier-
dan o, sencillamente, porque no saben qué hacer
con ellas. Igual sucede con los kits de robótica y
con otros materiales que entregó el ministerio en
los últimos años. En el aspecto pedagógico hay
muchas aristas que requieren fortalecimiento.
Guiar a sus estudiantes mientras navegan por la
red, retar sus aprendizajes a través de aplicativos
y ayudarlos a desarrollar nuevas capacidades son
algunas de las razones por las que muchos maes-
tros esperan las Tables con ilusión. Un ejemplo es
el docente Alexis Vargas, de la IE 601019, quien
durante muchos momentos del 2020 recorrió a
pie diversos sectores de la comunidad Jorge Chá-
vez (Maynas, Loreto) para visitar a sus estudiantes
en sus domicilios.
En un video muestra sus visitas. En una toma ob-
servamos a una de sus estudiantes sentada sobre
un tronco muy atenta a la pantalla táctil de la ta-
bleta mientras el docente le explica el uso de la
misma. En otra escena, dialoga con un niño sobre
un problema que el estudiante debe resolver uti-
lizando el dispositivo móvil. Luego, se observa a
dos niños recostados sobre el piso de madera, en
una típica casa de la Amazonía, muy atentos a un
video de Aprendo en Casa.
Computadoras XO del Proyecto OLPC del 2007. Foto Correo.
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¿OTRA VEZ MÁQUINAS?
Ya en el primer quinquenio de gobierno de Alberto
Fujimori (1990-95), se invirtieron importantes fon-
dos públicos en infraestructura escolar y en la ins-
talación de computadoras en las escuelas. El año
2001, el gobierno del presidente Alejandro Toledo
crea el Proyecto Huascarán, que también se pro-
pondría dotar a las escuelas más pobres de
computadoras con conexión a Internet, videogra-
badoras, televisores y antena parabólica VSAT con
capacidad retransmisora y receptora. El año 2007,
el gobierno del presidente Alan García decidió la
incorporación del país al programa Una laptop por
niño (OLPC, por sus siglas en inglés), que contem-
pló la entrega de computadoras portátiles XO a ni-
ños de las zonas más pobres del país.
A lo largo de 30 años se ha venido entregando
equipos digitales a las escuelas públicas, sin que
hasta ahora se vea el salto de educación escolar
a la era digital. Desde diversos estudios y eva-
luaciones, a estos proyectos se les ha cuestio-
nado indistintamente la ambigüedad de sus ob-
jetivos -¿equipar escuelas o mejorar la calidad
de la educación con el apoyo de recursos tecno-
lógicos?-, la carencia del soporte técnico nece-
sario, así como de mecanismos de actualización,
la ausencia de una planificación seria, basada
en estudios pertinentes, la distribución inequi-
tativa de las máquinas, la desactualización de
sus contenidos y la falta de preparación de los
docentes para utilizarlas pedagógicamente en
función del currículo.
A raíz del anuncio público de la distribución de
Tablets, así como surgieron voces indignadas re-
clamando su entrega inmediata, tampoco falta-
ron voces que la cuestionaron: «¿Otra vez repar-
tir computadoras?». ¿Qué hay de diferente en
este proyecto? ¿Por qué deberíamos confiar en
que no va a ser otro proyecto fallido, un Deja Vu?
R: La pregunta es interesantísima. He tenido la
oportunidad de visitar algunos países viendo, jus-
tamente, qué es lo que se ha hecho en materia de
dispositivos, fuera de entregarlos. Es conocida la
frase «la tecnología es un medio, no el fin» y, sin
embargo, muchas veces en muchos lugares se han
hecho promesas que terminaban en la entrega de
Tablets. He visto países que han entregado lap-
tops vacías, solo para la foto, como si ahí acabara
Las Tablets llegaron primero a manos de los niños de Chota, Cajamarca. Foto Andina.
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todo. Nosotros hicimos primero un benchmar-
king, ver qué ha hecho Colombia, Ecuador, Para-
guay. En Chile, por ejemplo, Ricardo Lagos crea el
proyecto Enlaces, en el 2002. Uruguay, México, di-
señaron estrategias digitales nacionales. Lo que
podemos sacar en claro es que un proyecto que
solo entrega dispositivos, sin un ecosistema alre-
dedor, tiende al fracaso.
Nosotros planteamos aquí un Ecosistema Edu-
cativo Digital, con varios componentes que, ar-
ticulados entre sí, hagan que la Tablet sea me-
nos importante que lo que está dentro de ella y
lo que el maestro pueda hacer con esos conte-
nidos. Lo enfocamos así porque sabíamos que,
si solo llegaba una tableta a manos del maestro,
luego no iba a saber qué hacer. El estudiante, el
padre de familia, el maestro, sin competencias
digitales, sin alfabetización digital, ¿Qué iba a
hacer con la Tablet? Era probable que la guar-
den e iba a ser más de lo mismo.
Ecosistema: el componente pedagógico
El ecosistema educativo digital que diseñamos
tiene tres componentes importantes: El pri-
mero, el componente pedagógico, porque con-
cebimos la tableta como un recurso educativo
que tiene contenidos y aplicaciones validadas.
Hicimos una exploración de aplicaciones para
áreas priorizadas, matemáticas, ciencias, comu-
nicación, pero también para el desarrollo de
competencias, como el pensamiento compu-
tacional, entre otros. Hecho el análisis de un
sinnúmero de aplicaciones, se aplicó una matriz
de evaluación con criterios de calidad de su di-
mensión pedagógica y tecnológica. Eso se com-
partió después con las direcciones pedagógicas,
y entre todos construimos el componente. Esa
es otra historia, porque no fue fácil construir en
conjunto un consenso sobre qué aplicaciones
debería contener. Pero se logró.
Dicho sea de paso, se colocó por primera vez en
las Tablets tres aplicaciones en lenguas origina-
rias, un esfuerzo sin precedentes de la Dirección
General de Educación Intercultural Bilingüe y Ru-
ral. Una de ellas es para aprender castellano como
segunda lengua, otra para jugar en el espacio y
otra para aprender programación, pero están en
quechua, en Aymara, en Asháninka, Awajún.
Luego vino el gestor de contenidos, una aplica-
ción que se llama Aprendo en Casa, donde el es-
tudiante ingresa con un usuario y una contra-
seña personalizada. Ingresa y automáticamente
aparece su grado y todo el contenido que le co-
rresponde. Pero va a encontrar, además, conte-
nidos contextualizados al ámbito andino, ama-
zónico, urbano, rural, para estudiantes con ne-
cesidades educativas especiales, videos con
lenguaje de señas, material multimedia con sus
respectivas aplicaciones, contenidos para pa-
dres de familia, incluso un «Control Parental»,
con listas negras y listas blancas que se van a ir
actualizando continuamente. Esto quiere decir
que no se puede entrar a una página incorrecta,
esto se pidió en las bases para proteger a nues-
tros estudiantes.
También hay herramientas de Google, con co-
rreos personalizados. También contenidos so-
bre temas de bienestar emocional, de salud
mental, de alfabetización digital, además de
programas de capacitación para maestros. Es
decir, no es una tableta vacía y, además, está
personalizada. Todo el contenido ha sido vali-
dado por las áreas pedagógicas, está alineado al
currículo nacional, está orientado a desarrollar
competencias en los estudiantes, eso fue lo pri-
mero que se pensó.
Ese gestor de contenidos tiene también herra-
mientas de trazabilidad, todavía básicas por-
que el tiempo tampoco permitía más. Y esa es
otra cuestión importante. Un proyecto de esta
categoría supone, al menos, un año de trabajo
como mínimo. Este proyecto, en cambio, se
trabajó minuto a minuto, lo más rápido posi-
ble. A pesar de todo, tiene herramientas de
trazabilidad, lo que quiere decir que yo puedo,
desde el ministerio, ver una tableta activada
en una zona con conectividad, ver dónde ha
entrado el estudiante, si ha ingresado o no al
gestor de contenidos y dónde ha ingresado
exactamente. Estaba en los planes mejorar
este gestor de contenidos para el 2021, forta-
lecer la trazabilidad, para que el ministro o
cualquier director regional de educación mire
en su pantalla, en tiempo real, y compruebe
cuántos estudiantes y cuántos docentes están
en línea en sus Tablets.
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Ecosistema: el componente tecnológico
El segundo componente es la infraestructura tec-
nológica. Naturalmente, no podíamos comprar
cualquier dispositivo, necesitábamos hacer una
evaluación, hicimos un cuadro comparativo de to-
das las que se compraban en América Latina en los
últimos años para ver sus características, revisamos
estudios, debíamos tener un dispositivo adecuado,
para las diferentes zonas del país, con el tamaño
adecuado, ¿por qué 8 pulgadas para primaria? Por
la mano de los niños. Ver el tema de la luminosidad
de la pantalla, para no perjudicar la vista, entre
otras características más, porque estas tabletas en
zona de sierra, se le puede caer al niño en una pie-
dra, se puede mojar con la lluvia, se puede caer en
el camino de tierra, porque la van a llevar a la cha-
cra, se pensó en todo eso y se pidió incluso certifi-
caciones contra polvo, que pueda resistir el agua y
se han hecho pruebas. Tienen también una funda
de goma que viene en tres colores y tienen un pa-
rante.
Pero no son Tablets diseñadas solo para resistir los
diferentes contextos geográficos del país, sino tam-
bién con una infraestructura tecnológica sosteni-
ble. Sabemos que la tecnología cambia. Si renova-
mos celulares cada cierto tiempo es porque se des-
fasan, su procesador y su sistema operativo son vi-
gentes por unos pocos años. Nuestras tabletas tie-
nen parches de seguridad, actualizaciones, entre
otros.
Los procesadores son de fabricación 2019 en ade-
lante. Como todos sabemos, los procesadores se
fabrican cada año, queríamos un procesador lo más
actual posible, uno que sea rápido, además una ca-
pacidad suficiente para almacenar los contenidos.
Se analizó muchísimo la infraestructura tecnológica
y se decidió por unas especificaciones técnicas que
sean acordes a lo que queríamos, que era sosteni-
bilidad.
Ecosistema: el componente de la formación
El éxito de muchos proyectos ha dependido direc-
tamente del factor docente. En varios casos se tra-
taba de entregar el dispositivo al maestro y dejar
en sus manos lo que hacía con él. Aspectos como la
integración curricular de las sesiones de aprendi-
zaje, el uso de los recursos contenidos en el dispo-
sitivo o el de las estrategias metodológicas más re-
comendables para usar esa herramienta en el tra-
bajo con los estudiantes, carecían de orientaciones.
14 EDUCACCIÓN, 01 de febrero 2021
Si esto ocurría en modalidad presencial, ahora en
la virtualidad, con más dificultades para la comu-
nicación, el reto se vuelve más grande.
¿Cómo explotar el recurso? ¿Tienen los maestros
las habilidades digitales necesarias? Para empe-
zar, muchos maestros no saben encender los dis-
positivos, lo he visto, he capacitado en esto mu-
chos años. Entonces, formar a los maestros y ha-
cerlo de manera sostenible tenía que ser el tercer
componente. Primero, alfabetizarlos digital-
mente; luego, avanzar hacia las competencias di-
gitales, las comunicacionales, la informacional.
Desde el solo hecho de entrar a Google y saber
cómo buscar información, esa es una de las com-
petencias digitales básicas, buscar información,
discriminarla, saber cuándo está validada antes de
compartirla con el estudiante.
Si no hubiera pandemia habríamos salido a to-
das las regiones a ofrecer formación. En el 2016
se desarrolló un programa para alfabetizar pro-
fesores que nunca habían recibido capacitación
en tecnologías digitales, eran 10,180 docentes,
según la base del (sistema) NEXUS. Empezamos
con ellos. Recuerdo que era muy difícil conec-
tarlos, no tenían smartphones, había que usar
mensaje de texto, nos apoyamos en el pro-
grama nacional de Tambos, que está en varios
lugares del país, pues ahí había conectividad,
ahí tenían los contenidos.
¿Qué hemos hecho ahora? Asegurar la conec-
tividad del profesor, a sabiendas que no todas
las zonas del país tienen acceso. Hemos ofre-
cido cursos a través de la plataforma de Perú
Educa, hemos abordado la alfabetización digi-
tal, abrimos un canal de YouTube donde,
desde junio del 2020, se ofrecen videoconfe-
rencias para maestros, sobre el uso y manejo
de las Tablets y sobre los contenidos, las apli-
caciones, la integración curricular en las sesio-
nes, las competencias que se pueden desarro-
llar con los alumnos.
Todo el componente de formación docente fue
más allá de explicar para qué sirve la Tablet. Den-
tro de este dispositivo mismo hay videos orienta-
tivos para docentes, hay programas de capacita-
ción en formato offline, para que el profesor que
no haya podido ingresar a Perú Educa pueda verlo
sin conexión.
Ahora bien, ¿cómo saber que los profesores be-
neficiarios de estos equipos ingresan a los pro-
gramas? Es posible saberlo. Hay formularios, in-
gresan a YouTube, llenan los formularios y co-
tejamos, los que no entran se envía un docu-
mento a la UGEL para informar y solicitar que
los apoyen.
Focalización de beneficiarios. Fuente: DITE-Minedu.
15 EDUCACCIÓN, 01 de febrero 2021
Ecosistema: el componente
estudiantes y familias
El otro eje ha sido el estudiante y los padres de
familia. Estamos en una situación sui generis y la
tableta iba a llegar a la casa, ahí iban a estar los
padres, por lo que podía ser más que un recurso
educativo, podía ayudar a integrar a la familia. Por
eso, se pensó también en agregar contenidos para
padres de familia, contenidos orientadores, sobre
salud mental, por ejemplo, porque los niños estu-
vieron y van a estar nuevamente en confina-
miento; contenidos del Ministerio de Salud, del
Ministerio de Cultura, del Ministerio de Agricul-
tura, porque hay padres que se dedican al agro y
hay aplicaciones para ellos.
Hay lineamientos de gestión de tabletas, si no sé
qué hacer con ellas, hay lineamientos orientadores
que fueron publicados y compartidos por las regio-
nes. Formamos también una mesa de ayuda de
Aprendo en Casa, un website [cierrebrechadigi-
tal.aprendoencasa.pe], con un chatbot que puede
responder preguntas, hay documentos y videos.
También hay equipos que están monitoreando el
sistema del gestor de contenidos, para ver si están
ingresando, incluso se van a hacer capacitaciones
itinerantes. Antes de retirarme del ministerio, un
equipo viajó a Cajamarca, fue el primer lugar donde
se distribuyeron las Tablets. En Chota se entregó, si
no me equivoco, a mediados de octubre, y el
equipo fue a finales de noviembre para entrevistar
a los maestros, a los estudiantes y a los padres. Ahí
están sus testimonios grabados, explicando cómo
les cambió la vida, cómo las están usando.
Tenemos un centro de atención telefónica tecno-
lógico y otro pedagógico. Queremos que el profe-
sor, si tiene alguna duda nos llame y nuestros pe-
dagogos les ayuden. Hablamos con las direccio-
nes, nos pusieron personal para eso, el maestro,
el padre de familia, incluso el estudiante, pueden
llamar y preguntar. Pero no solo recibe, también
llama y pregunta ¿Cómo le va con la Tablet? ¿Está
funcionando bien? ¿Ha logrado integrar? ¿Se ha
comunicado con el estudiante? Es bien completo.
Debo también mencionar que en todas las regio-
nes hay centros de atención y servicio, si se me
malogra la Tablet, voy a un centro de atención y
Las Tablets llegan a Amazonas. Foto XATEL TV
16 EDUCACCIÓN, 01 de febrero 2021
servicio, las empresas los han colocado, hay ga-
rantía y soporte por 18 meses, ahí les van a ayudar
a reparar su equipo o a cambiarlo si hubiera una
falla de fábrica.
Ahora bien, somos conscientes de que muchas fa-
milias no están alfabetizadas tecnológicamente, es
posible que vean las Tablets como un objeto para
niños o que sientan temor de malograrlas. Falta
muchísimo por hacer. He tenido esa experiencia re-
cogiendo testimonios de los padres en Cajamarca.
Mi madre misma le tiene terror al celular o a una
videollamada. Es entendible. Hay que trabajar mu-
cho el componente de padres de familia.
El impacto social del proyecto es y puede ser muy
grande. Nos esforzamos por eso en hacerlo soste-
nible con todos estos elementos, para que el
maestro vea que no solo se le entregó una tableta,
que hay un soporte, una mesa de ayuda, un peda-
gogo disponible que puede ayudarle a pesar de la
distancia, aplicaciones variadas y contenidos que
luego van a ser actualizados; además de saber que
es un recurso con el que puede trabajar en casa,
llevarlo y traerlo de la escuela cuando estas re-
abran. Queríamos evitar los males anteriores, que
permanezcan guardadas, que no se usen nunca.
El factor conectividad
Aquí viene el tema de la conectividad. Sabemos
que esta no existe en muchas zonas del país,
donde Aprendo en casa no ha llegado, zonas rura-
les, muy alejadas. Mi equipo viajó a Cajamarca
para la entrega de Tablets, fuimos a Chota, toma-
mos el avión, con todos los protocolos que implica
ahora el poder volar, tomamos un bus, nos
subimos a una combi, caminamos, subimos, para
poder llegar a esa escuela. Yo me fui en un avión
del ejército e incluso con toda esa logística, nos
fue difícil llegar a esa escuela. El propio Presidente
de la República, que allí estaba, se sorprendió de
su lejanía. Tuvimos incluso que cruzar un ria-
chuelo. Este proyecto, que se llama precisamente
Cierre de Brecha Digital, quiso por eso dar ese pri-
mer paso yendo a esa escuela.
Nos basamos en estadísticas de la prueba censal
y de algunas otras, así como en diversos estu-
dios, que mostraban la ausencia de equipa-
miento de estudiantes y maestros de esas zonas.
El proyecto fue pensado para estudiantes de pri-
mero a quinto de secundaria de los quintiles ex-
tremos de pobreza, y de primero a quinto de se-
cundaria en zonas rurales. Hemos trabajado para
Tablets en escuela de Cajamarca. Foto AP Noticias.
17 EDUCACCIÓN, 01 de febrero 2021
impactar a 27 837 instituciones educativas, de
las cuales el 88.4% (27 081) son escuelas rurales
y el 10% (756) son escuelas urbanas, pero de los
quintiles 1 y 2 de pobreza. De este conglomerado
de escuelas rurales, el 91.8% son EIB y el 92.1%
son de secundaria rural. Suman 966 293, los es-
tudiantes de cuarto de primaria y quinto de se-
cundaria que atienden, de todos ellos el 53.8%
van a tener conectividad, el resto no. Uno se pre-
guntará ¿Qué pasa con la conectividad? ¿Qué se
ha hecho al respecto? Porque el anuncio fue Ta-
blet con conectividad.
Bien, hay zonas donde no hay electricidad, allí las
Tablets van con un cargador solar, que les va a
permitir cargarla en tres o cuatro horas. Hay tam-
bién 53.8% de tabletas que va a ir con chip de da-
tos, un chip de 6 gigas para estudiantes y 12 gigas
para docentes y con internet vigente hasta junio
del 2021. El siguiente gobierno tendrá que tomar
la decisión de darle continuidad, porque tienen al
menos hasta mediados del próximo año el inter-
net garantizado. ¿Y por qué solo el 53% tienen co-
nectividad? ¿Por qué no todas? Porque hay zonas
donde no hay cobertura, nos hemos comunicado
Estudiantes de Loreto exploran sus Tablets. Foto Minedu.
18 EDUCACCIÓN, 01 de febrero 2021
con todas las empresas de telecomunicaciones,
varias veces, eso está documentado, para cotejar
zona por zona. Ahí hemos visto dónde llega su se-
ñal y dónde no o llega, pero muy débilmente.
Entonces, sabemos cuáles son las zonas donde no
hay conectividad, y en esos casos todo el contenido
viene precargado, funciona offline, porque el obje-
tivo central es que el contenido esté al alcance de
todos. Por eso cuando la prensa dice que hay zonas
donde las Tablets no funcionan, no informan con la
verdad, en zonas donde no hay cobertura, todas las
aplicaciones se pueden trabajar de manera offline,
aunque lo ideal es que estén conecta-
das, no es un impedimento la
falta de conectividad. Sí nos
dificulta la trazabilidad,
pues no le podemos
seguir la pista a esas
Tablets, esa es una
limitante. Pero to-
das tienen wifi,
eso quiere decir
que pueden co-
nectarse cuando
encuentren señal.
Tenemos enten-
dido que hay inicia-
tivas regionales y lo-
cales para proveer ese
servicio, que están com-
prando o alquilando servi-
cios de internet satelital. Si eso
se habilita, ese estudiante puede co-
nectarse. Si no, va a un Tambo y ahí hay wifi,
puede ver alguna actualización de su Tablet y
puede navegar con ella.
La sostenibilidad
En otros países hemos visto el esquema clásico de
capacitación al profesor, que termina el curso y se
olvidan de él. No hemos querido caer en ese error.
Para los maestros que han ingresado, hubo un
programa de formación en competencias digitales
y este año va a continuar. Estamos hablando de
una capacitación permanente a nuestros maes-
tros. Por eso queremos que el actual gobierno de
transición y el que venga pueda darle sostenibili-
2 Decreto Supremo N° 016-2020-MINEDU
dad y presupuesto al proyecto, y así poder ir me-
jorando el gestor de contenidos, llevando conec-
tividad a las zonas que carecen de ella, capacitar a
más maestros, y si se vuelve a una presencialidad,
hacer capacitaciones a nivel de regiones y com-
prometer más a los Gobiernos Regionales con
esta tarea para que le den continuidad.
La actualización permanente de los contenidos
implica un trabajo muy fuerte de las direcciones
pedagógicas, para que la Tablet sea un dispositivo
constantemente actualizado, para que se pueda
usar siempre, para que sea un recurso sostenible
de Aprendo en casa, en el marco de un
lineamiento de educación a dis-
tancia. El ministerio empezó
con este millón cincuenta
seis mil Tablets, pero al
momento de dejar el
cargo dejé firmado
un documento, que
ya se publicó en
diciembre en El
Peruano2, para
adquirir unas 300
000 más este
2021.
Hay una estrategia de
focalización, la distri-
bución no se ha hecho al
azar, se trabajó bajo crite-
rios que incluso fueron publica-
dos en un Decreto Supremo. Ahí
puede verse cuáles han sido los criterios
para focalizar y priorizar escuelas. No todas las foca-
lizadas fueron priorizadas, porque hubo un corte en
la matrícula. Si un director en abril puso en el SIAGIE
que había cinco alumnos matriculados, los cinco van
a recibir Tablets, pero si en junio había diez, enton-
ces hay un desfase de cinco. A estos que les falta, les
tiene que llegar, y así poder cubrir a todos. Espere-
mos que este año siga este proceso -entiendo que
hay un financiamiento- y se puedan comprar más.
Foto: Diario Gestión.
19 EDUCACCIÓN, 01 de febrero 2021
LECCIONES APRENDIDAS
Cuando revisamos las numerosas investigaciones
realizadas en América Latina y en otras regiones
del mundo sobre las reformas curriculares em-
prendidas en los últimos treinta años, vamos a en-
contrar bien identificados los problemas y dificul-
tades que conspiran contra ellas. Al mismo
tiempo, vamos a encontrar bien caracterizados los
factores que han contribuido a su éxito en algunos
países. No obstante, si miramos cómo se ha ve-
nido implementando nuestro currículo escolar en
lo que va del presente siglo, podemos encontrar-
nos muchas veces con los mismos problemas, con
los mismos errores, con los mismos entrampa-
mientos de hace una o dos décadas, que muestran
dolorosamente lo poco que hemos aprendido de la
experiencia internacional.
En ese contexto, el intento de introducir tecnolo-
gías en las escuelas como un recurso que facilite la
innovación y de una estrategia de educación a dis-
tancia, ha sido un elemento recurrente, pero de re-
sultados poco visibles y duraderos. Ricardo Zapata
ha estado en un proyecto similar en México y ha
tenido la oportunidad de conocer cómo se mane-
jan estos temas en otros países.
Has hecho una descripción detallada del ecosis-
tema que se necesita, de la compleja arquitec-
tura que se ha diseñado para dar soporte y sos-
tenibilidad a este proyecto, pero ¿Cuáles son las
lecciones más importantes que tendríamos que
recoger de otras experiencias? ¿Qué necesitamos
aprender de los países que han hecho esto bien?
Viví unos años en México y trabajé en la Secretaría
de Educación Pública. Además, tuve la oportuni-
dad de visitar Uruguay y conocer el Plan Ceibal, su
plan de tecnologías, en mi opinión, el mejor cons-
truido de América Latina. Ha pasado Tabaré, Mu-
jica, varios presidentes y Ceibal permanece, es
más, tuvo por diez años al mismo director general.
Recién ahora ha habido un cambio por otro direc-
tor de igual perfil. Los mismos directores se man-
tienen, hay una continuidad del programa y se va
reforzando a lo largo de los años, no hay cambios,
por más que cambie la gestión, sigue la política
Ceibal. Por eso Uruguay es uno de los países
donde el golpe de la pandemia ha tenido efectos
en su educación pública mucho menos complica-
dos que en la nuestra. No han sufrido porque te-
nían equipamiento, tenían profesores capacita-
dos, tenían contenidos, tenían todo el ecosistema
ya trabajado. Podemos decir lo mismo de México,
20 EDUCACCIÓN, 01 de febrero 2021
con su canal de televisión educativa. Es decir, hay
países que ya estaban preparados para épocas
como esta.
En el Perú, así como Sunedu, tener una superin-
tendencia para la política de educación a distancia
sería un éxito. Necesitamos algo así, un Ceibal pe-
ruano, una dirección general independiente, ads-
crita al ministerio, pero con su propio canal de te-
levisión, con pedagogos, diseñadores instruccio-
nales, donde se trabajen contenidos, que den so-
porte a las regiones, pues independientemente de
la pandemia, desde hace algunos años, tenemos a
las tecnologías digitales presentes, así como los
modelos de educación a distancia. Pero en el Perú
tenemos todavía muchos pendientes como he-
mos visto, el equipamiento de las escuelas, la co-
nectividad, varios factores que hacen que todavía
no podamos dar más pasos adelante.
Por una política nacional de
educación a distancia
Si hay que empezar por algo, diría que
debemos establecer una política nacio-
nal. En el 2016 se publicó el documento
«La estrategia digital nacional de tecno-
logías digitales para la educación bá-
sica». Ahí se hablaba de cinco etapas
para ir cerrando la brecha digital en el
país. Lamentablemente, eso quedó ahí,
no se ha trabajado después en base a
esa propuesta. Yo estoy convencido de
la necesidad de una política nacional de
educación a distancia y tecnologías digi-
tales. Antes de irme trabajamos con al-
gunos expertos la línea base de la estra-
tegia de educación a distancia, la idea
era trabajarla este año, convocar ex-
pertos, mesas de trabajo, porque una
política no se hace de un día para otro,
tampoco es tan sencillo. Hicimos una
primera mesa de trabajo el año pasado,
pero esa línea base es necesaria para ir
armando un documento, alineado ade-
más al Proyecto Educativo Nacional
(PEN). El PEN al 2021 aspiraba llegar al
bicentenario con todos los estudiantes
de secundaria manejando las tecnolo-
gías digitales. Pero ya llegamos a la fe-
cha y todavía hay déficit.
Algunos me decían que no era algo sencillo, por-
que debía pasar por Ceplan, por el congreso, por
la Sunedu, tal vez, pero hay que hacerlo.
Pero hay algo que tal vez no ha sido publicado: la
propuesta de una nueva Dirección General de Tec-
nologías Digitales. Ahí se hablaba de una dirección
bien estructurada, con un componente tecnoló-
gico, otro pedagógico, un centro de producción, un
centro de trabajo, de implementación de recursos,
es decir, un área de mayor dimensión. Porque se
trata, primero, de fortalecer estos procesos, darle
mayor valor a la educación a distancia, pero tam-
bién establecer lineamientos. Así como existe una
ley universitaria donde tienes que cumplir condi-
ciones básicas de calidad, ¿Cuáles tendrían que ser
las condiciones básicas de calidad para la educa-
ción a distancia en las escuelas?
Miguel Brechner. Foto: Presidencia CEIBAL.
21 EDUCACCIÓN, 01 de febrero 2021
Pensamos asimismo en la escuela privada. He po-
dido observar que en muchos casos se hacen cla-
ses por Zoom todo el día y se asume que así están
haciendo educación a distancia. Se necesitan li-
neamientos, aun si este año hubiera modalidad
semipresencial e incluso presencialidad total, por-
que hay que combinar las formas de ofrecer edu-
cación. Argentina tiene Pantallas Amigas, y traba-
jan con maestros temas como grooming, sexting,
ciberbullying, protección de datos, como parte del
desarrollo de las competencias digitales, de certi-
ficación de maestros en ellas. Pensamos igual-
mente en los padres y los estudiantes, que tam-
bién requieren desarrollar estas competencias. Si-
neace hizo un estudio sobre las competencias que
todo empleador exige en el mercado laboral ac-
tual. Parte de ellas son las competencias digitales.
Tenemos que formar chicos en eso. No debiéra-
mos entonces repetir lo del pasado, se necesita
una política clara.
Tablets en Cajamarca. Foto: TV Perú.
22 EDUCACCIÓN, 01 de febrero 2021
La sostenibilidad del esfuerzo
Una segunda lección, en el marco de esa política,
sería la de asegurar sostenibilidad. Eso pasa por
reforzar las direcciones especializadas. En gestión
pública sabemos que no basta sentarse en un es-
critorio para empezar a construir algo, hay un
tiempo previo que se debe invertir para conocer
al personal y conocer los procesos, y si hay coor-
dinadores que se van, la nueva gestión debe infor-
marse, averiguar qué se ha hecho y qué hay pen-
diente, ahí tienes dos o tres meses que se requie-
ren para agarrar ritmo.
Entonces, hay que dar confianza, continuidad y
sostenibilidad a los equipos. Naturalmente, si no
se ha hecho un buen trabajo hay que cambiar,
pero en eso Ceibal con Miguel Brechner es un
ejemplo. Ha estado muchísimos años en Ceibal li-
derando el proyecto y ha sabido apoyarse en un
brazo tecnológico y otro brazo pedagógico, se ro-
deó de gente muy buena para la formación do-
cente. Miguel Brechner ya se ha retirado, ahora
está como consultor, hay otra persona en su lugar,
con el mismo perfil. Y la misma gente que vi
cuando fui a Montevideo sigue trabajando ahí, no
los han movido, dándole ciertos valores agrega-
dos, obviamente, pero están continuando el pro-
yecto.
Los maestros
La tercera clave para que todo esto funcione son
nuestros maestros. Vengo de una familia de pro-
fesores, mis dos padres lo fueron y han sido pro-
fesores del Estado. He visto su trabajo desde niño,
cuando los acompañaba al colegio, mi papá llegó
a ser subdirector del colegio Alfonso Ugarte y mi
mamá de otra escuela, República de Chile, que
está en Lince. No tenían con quién dejarme y me
llevaban. Desde esa época he visto que no es fácil
trabajar en una escuela. Luego, el siguiente reto
es dotar de las herramientas necesarias a nues-
tros maestros. En este caso se empezó con las Ta-
blets, está bien, pero también se necesita empo-
derarlos.
El año 2019 visité unas escuelas en San Juan de
Miraflores. Tenían un ecran y una pantalla inter-
activa, pero no la usaban. Le pregunté al director
porqué. Su respuesta fue: «Nos la han dado con el
programa nacional de inglés y no puedo usarla en
otra cosa que no sea inglés». Necesitaba que el di-
rector de la UGEL lo autorice. ¿Y esas laptops?, le
pregunte. «Son de secundaria», me dijo, «no se
las puedo dar a primaria». Los dispositivos esta-
ban ahí y no los usaban. Esto pasa también en
otras escuelas. ¿Hay que sacar una norma sobre
uso de dispositivos tecnológicos?, nos preguntá-
bamos el año pasado.
Por eso creo que la clave es la formación de los
profesores. Hemos empezado bien, Perú Educa se
ha convertido ahorita en el Hub del tema de la for-
mación a los profesores, hay que seguir capacitán-
dolos y colaborar con las Direcciones Regionales
de Educación. Hay regiones con presupuesto, por
ejemplo, del canon minero, el ministerio debería
sentarse con ellas, porque varios están com-
prando Tablets, están comprando laptops, ellos
mismos están adquiriendo dispositivos. Un gober-
nador me dijo que iba a recibir laptops del Minis-
terio de Transportes, luego han visto qué más les
falta para que todos tengan y comprarlos. Otras
regiones también están en esa intención, Apurí-
mac, Cajamarca, están adquiriendo dispositivos,
tienen el apoyo de las empresas mineras. Las pro-
pias mineras nos llamaron en esa época y han
comprado dispositivos, les dijimos que nosotros
les cargamos los contenidos, porque todo el con-
tenido que están en las tabletas es libre, al que
quiera pedirlo, el Ministerio de Educación se lo va
a dar, porque no queremos que se entreguen ta-
bletas vacías a las escuelas ni que se queden fuera
de nuestro ecosistema. Todo el contenido se en-
trega gratuitamente.
Empezamos a hacer un pequeño estudio acerca
de los usos de la tecnología que estaban haciendo
los maestros, pero vinieron los cambios y eso
quedó ahí. Noviembre fue un mes algo extraño,
tres presidentes, tres ministros, se ha sentido ex-
traño. Este no es un trabajo fácil, pero tiene que
hacerse, es duro, necesita cuando menos un año
más de trabajo para ir asentando bien las bases y
darle sostenibilidad.
23 EDUCACCIÓN, 01 de febrero 2021
DE LA MANO CON OTROS ACTORES
El Gobierno Regional de Puno anunció el año pa-
sado la adquisición de laptops para los todos los
docentes de la región, así como convenios con las
municipalidades para contratar el servicio de in-
ternet satelital y habilitar los transmisores para la
retransmisión del programa Aprendo en Casa. El
Gobierno Regional de Ancash dijo que adquirirá 20
mil laptops para los docentes de la región e inver-
tirá en la instalación de banda ancha e internet
para las zonas más alejadas. El Gobierno de la Re-
gión Lima entregará a partir de marzo más de 5
mil laptops para los maestros de la región, como
la primera etapa de un plan mayor. El Gobierno
Regional de Huánuco entregó 7995 laptops para
mejorar el trabajo remoto de sus docentes y anun-
ció la distribución de 56 370 Tablets para los niños
de 4° de primaria a 5° de secundaria.
Durante el 2020, diversos directores de UGEL han
decidido por cuenta propia implementar herra-
mientas tecnológicas con los municipios. En Cusco,
un alcalde había estudiado en una de las escuelas
donde iban a llegar las Tablets y quería llevar in-
ternet a la zona. Entonces le pidieron que ayude a
comprar antenas, también por iniciativa de la
UGEL, para no tener que esperar los procesos del
Ministerio.
C: ¿Está el Ministerio de Educación coordi-
nando el proyecto con los Gobiernos Regiona-
les y Locales?
Es verdad, estas iniciativas locales existen. Por
ejemplo, se hicieron dos pilotos en Apurímac y en
Cajamarca, con una estrategia llamada «Todas y
todos conectados». Pusimos servidores con inter-
net para la carga de contenidos y su actualización.
Las localidades estuvieron muy interesadas. Hay
cosas que se han hecho en pequeña escala, pilo-
tos, pero se puede hacer mucho más sostenible
esta colaboración, todo está en conversar. Al-
guien comentó en redes sociales: «Hay seis em-
presas en el país, ¿Por qué el estado no las sienta
y les pregunta dónde pueden poner internet sate-
lital?». Tampoco es una mala idea. Nosotros lo hi-
cimos con las empresas de telecomunicaciones.
A propósito de la colaboración, hablábamos de los
smartphones hace un rato y de cómo los profeso-
res los han usado para su labor pedagógica. En oc-
tubre, noviembre y diciembre, se sacó la iniciativa
llamada «Recarga Minedu», a través de un De-
creto de Urgencia, donde se habilitó planes de te-
lefonía e internet, llamadas, SMS ilimitados y un
paquete de datos de internet de 15 gigas para do-
centes, efectivos y todo el personal que está vin-
Gobernador de Ayacucho distribuye Tablets. Foto: Gobierno del Perú.
24 EDUCACCIÓN, 01 de febrero 2021
culado con la atención a la sociedad, como los in-
térpretes de señas, los coordinadores de bienes-
tar, etc. Lo que se hizo fue recargar mensual-
mente, por tres meses, los teléfonos móviles. En
la primera fecha se recargaron 364 mil líneas y en
la tercera, que fue en diciembre, se logró recargar
372,634 líneas telefónicas de estos maestros. No
ha sido fácil, porque hay que sentarse con las em-
presas, hacer una validación de los teléfonos, por
cada UGEL y dirección regional. Por ejemplo, ne-
cesitas confirmar si la profesora Violeta Pérez
realmente tiene ese teléfono y es beneficiaria.
Entiendo que el Minedu continuaría este año con
esta recarga, ayudó muchísimo a los profesores,
como lo confirmamos con algunos grupos focales.
El profesor lograba entrar a aplicaciones, a mate-
rial que mandaban por WhatsApp a sus estudian-
tes, con la tranquilidad de que no consumía sus
gigas. A este se suma el trabajo del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones para ver la red dor-
sal y el tema del internet a nivel nacional.
Cuando estaba en ministerio he podido ver tam-
bién muchas iniciativas de gobiernos locales, de
alcaldes, para poner antenas, entregar radios, han
comprado radios chiquititas que a pesar de su ta-
maño ayudaban muchísimo para escuchar
Aprendo en Casa en lenguas originarias.
Entonces, con todos estos actores unidos en las
mesas de trabajo se puede sacar esto adelante. En
uno o dos años, podríamos tener a todo al país co-
nectado. No es algo inmediato, porque las empre-
sas de telefonía deben instalar equipos, y ahora
muchos de ellos no quieren invertir. Una de las op-
ciones es el internet satelital, hay varias empresas
en el país que están en eso, alguna vez Facebook
también ofreció Aquila, que es su dron que da in-
ternet. Es cuestión de sentarse y ver las alternati-
vas, he visto en los programas de gobierno de va-
rios candidatos el tema de la conectividad, ahora sí
se ha puesto sobre la mesa la importancia de tener
toda la conectividad en el país.
Gobernador de la Región Lima distribuye Tablets. Foto: Cañete al día
25 EDUCACCIÓN, 01 de febrero 2021
EL DESAFÍO DE LA CONTINUIDAD
Luis Lira, Mentor del Google Summer of Code y Di-
rector de I&D de Quantum Solutions, dijo hace va-
rios años que todos los problemas que existen en
el sistema educativo peruano se deben a la discon-
tinuidad de las políticas públicas, pues cada nuevo
gobierno desmantela las iniciativas del gobierno
previo para implementar las propias. En los tiem-
pos recientes hemos visto, lamentablemente, que
ni la continuidad de la propia presidencia de la re-
pública está garantizada.
¿Existe acaso alguna fórmula secreta para lograr
que este proyecto se mantenga y que los próximos
cambios de gestión no terminen desechando lo
avanzado?
R: Esperamos que el próximo gobierno, quién fuere,
pueda mantenerlo. Según los planes de los candidatos, el
tema de la educación a distancia y de la conectividad está
presente, pero creo en los próximos 5 años, la buena ex-
periencia con Aprendo en casa debería tomarse como un
indicador de que podemos hacer cosas buenas. El pro-
yecto de Cierre de Brechas debe hablar por sí solo. Ahorita
está en una etapa inicial, todo proyecto de tecnología pasa
por este proceso de implementación.
Inés Dussel, una experta uruguaya que trabaja en México, hizo un análisis del caso argentino. Nos dijo una
vez «Me va a tomar, al menos, dos o tres años llegar a conclusiones sobre qué ha pasado con el proyecto y
qué es lo que ha logrado». Ahora es prematuro evaluar algo que recién se inicia, todavía no se han repartido
todas las Tablets. Hay que hacer un seguimiento, recoger información y ver qué aspectos son mejorables.
Las ideas pueden sonar bien, pero en la cancha hay muchos factores que pueden interferir. Dejé un equipo
de monitoreo que iba a trabajar con las regiones para hacer todo esto.
Cabe mencionar que esta estrategia la hemos sacado en plena pandemia, con todas las limitantes que
esto supone. No toda la gente ha estado trabajando en el programa presencial, buena parte del personal
clave cayó por COVID-19 y no es fácil trabajar a distancia. La pandemia nos ha golpeado mucho, pero creo
que más adelante tenemos que investigar lo que pueden dejarnos Cierre de Brechas y Aprendo en Casa.
Hay otra investigación que se hizo sobre el proyecto de México y todo parte de lo mismo: formación
docente y sostenibilidad.
Para mí, una de las claves de nuestro proyecto en Perú es la actualización de los contenidos. No puedo
tener una tableta con las mismas aplicaciones, los mismos contenidos, por tres o cuatro años, tienen que
actualizarse. Para eso se pensó una estrategia: «Todas y todos conectados», que consistía justamente en
conectar servidores, con un televisor, con un equipamiento, en las zonas alejadas del país, para que, even-
tualmente, cuando esas Tablets que no tengan conectividad, puedan conectarse y actualizar contenidos.
Con las que tienen chip no pasa nada, de manera remota se actualizan.
El ministerio tiene que trabajar con los actores de la sociedad civil, con las empresas privadas, y todos
unidos, en una gran cruzada por la educación, ir actualizando contenidos, trabajando material nuevo.
Poco a poco hay que hacerlo más interactivo e incluir materiales que los mismos profesores puedan pro-
ducir. Hay mucho por mejorar, pero creo que se puede.
26 EDUCACCIÓN, 01 de febrero 2021
EDUCANDO A DISTANCIA: LO QUE
NO HAY QUE HACER
Los padres de Ricardo eran profesores, su madre
de historia y geografía, su padre de educación fí-
sica. Decidió estudiar esa misma profesión porque
desde niño los veía trabajar, hasta jugaba a dictar
clases en casa con una pizarrita. Su madre no que-
ría: «¿Cómo vas a estudiar educación? ¡mira lo
que gano!», le dijo un día. Pero ingresó a San Mar-
cos y se formó como docente de lengua y litera-
tura. Luego siguió en la PUCP una Diplomatura y
Segunda Especialidad en Tecnologías de la Infor-
mación y la Comunicación, dirigida por Lucrecia
Chumpitaz, quien después se convirtió en su men-
tora. Luego ganó una beca con la cooperación ale-
mana y estudió un postgrado en formación virtual
en Alemania, luego un máster en educación digital
y así fue recorriendo sin pausa un camino sin re-
torno al mundo de las tecnologías.
Pero, en general, ese es todavía un mundo incom-
prendido por muchos docentes. A lo largo del 2020
hemos podido observar como muchos profesores
estaban convencidos de estar haciendo educación
a distancia solo por haber abierto un aula virtual
para hacer clases por zoom todo el día y todos los
días. Los informes que se leen en la prensa inter-
nacional dan cuenta del aburrimiento de los estu-
diantes y de su constante desconexión. El e-lear-
ning tiene sus códigos, sus recursos, sus posibilida-
des y límites, no es un remedo de la educación pre-
sencial.
¿Cómo hacer para que esto no nos pase o no nos
siga pasando el 2021?
R: Eso es clarísimo. Es algo que nosotros también
veíamos. Cuando empezó la pandemia, en efecto,
todos creían que haciendo Zoom ya estaban ha-
ciendo educación a distancia. Por ejemplo, mis
compañeros de universidad me contaban que el
colegio en el que trabajaban les exigía estar en el
Zoom todo el día y como solo te da 40 minutos
gratis, cada 40 minutos cerraban y abrían las salas
virtuales para una nueva clase. Así estaban todo
el día. De ese modo el colegio justificaba el pago
de la pensión. Pero lo que hacían los estudiantes
era apagar su cámara.
Foto: RT en español.
27 EDUCACCIÓN, 01 de febrero 2021
Una de las claves que se trabajó en su momento
era cómo ayudar a un maestro que no maneja es-
trategias metodológicas para enseñar a través de
entornos virtuales. Por ejemplo, un profesor puso
un video de YouTube, lo compartió en el aula vir-
tual, los estudiantes lo vieron durante tres minu-
tos y empezó el debate, empezaron a reflexionar,
a intercambiar opiniones, a usar su pensamiento
crítico, es decir, desarrollaron más competencias
a partir de ese intercambio que aquel que estuvo
tres horas en el Zoom escuchando a un profesor
pasar un Power Point.
Entonces, una de las claves es tener lineamientos.
En el 2011, trabajé este tema con un colegio, in-
cluso publiqué un artículo en la revista “Educación
3.0” de España. Colocamos en un aula virtual un vi-
deo, los chicos analizaban, crearon un blog y co-
mentaban, es decir, eran no solo consumidores
sino también productores. Para eso sirven los linea-
mientos, uno de ellos dice: «No abuse de los recur-
sos». Conversaba con Cristóbal Suarez y le decía:
«Veo a mucha gente aquí abusando de los recursos
tecnológicos». Como ahora muchos quieren lu-
cirse, agarran todos los recursos de la web 2.0 y los
lanzan para proyectarse como innovadores. Pero
menos, es más. Hay que usar lo adecuado, no algo
que va a hacer las cosas más complicadas.
Hay incluso quienes quieren hacer realidad virtual
con sus alumnos, pero para hacer aula 3D se re-
quiere determinado ancho de banda y que los es-
tudiantes tengan el equipo necesario. No es tan
fácil. Hay que usar los recursos adecuados, tener
estrategias metodológicas claras, promover com-
petencias, evitar aburrir al estudiante. Uno no
sabe lo que la chica o el muchacho está pasando
en su casa, quizás hay allí varias personas que ne-
cesitan usar la misma computadora, o tiene que ir
a comprar al mercado porque es el encargado o
tiene que lavar la ropa. En las actuales circunstan-
cias, no estamos en nuestras casas felices y con-
tentos todo el día viendo Netflix.
Hay entonces que planificar una estructura, un
aula virtual dinámica. Si usamos recursos que tie-
nen una aplicación para celular y todos tienen ce-
lular, usamos eso y quien no tiene datos, les car-
gamos datos, para que se conecte. Pero también
hay que analizar otras realidades, donde no hay
conectividad, entonces hay que contextualiza los
recursos.
Otra de las experiencias que hicimos, estando en
confinamiento, fue reemplazar el examen de
cinco preguntas y pedirles hacer algo distinto.
¿Qué hicieron? un Podcast, un programa radial
sobre el tema del confinamiento y el tema de sa-
lud mental. Otro hizo un video sobre la situación
de la calle cuando salió al mercado, entrevistó a
un familiar, lo editó y lo subió a YouTube, su amigo
también hizo un video más reflexivo y sacaron
hasta una página web. El profesor lo compartió
con otros estudiantes, con otros salones y otras
escuelas, fue mucho más productivo, aprendieron
más porque tuvieron que investigar. Pero el pro-
fesor debe tener competencias digitales, para sa-
ber qué páginas sugerirles, todo es una cadena.
Pero fue más efectivo que una semana en Zoom.
Estas cosas nos faltan todavía.
En San Marcos, en la facultad de educación, du-
rante las prácticas preprofesionales nos mandaban
a un colegio y la clase que teníamos se llamaba mul-
timedios y educación. Creamos aplicaciones, una
de ellas fue Chasqui, que es como un Spotify, pero
para educación, y otro estudiante creó una aplica-
ción sencilla tipo Air BNB, para que uno vea qué co-
legio es, qué equipamiento tiene y los estudiantes
lo califiquen de una a cinco estrellas, y hasta pon-
gan sus comentarios. Algo tan sencillo que podía
ser una herramienta útil para los estudiantes. Los
chicos vieron en este mundo de la tecnología cosas
distintas. Hay más gente que se está metiendo a
esto, que está investigando.
Ahora, una persona que nunca ha visto estos te-
mas, ¿Dónde va? ¿Dónde puedo leer sobre esto?
¿Dónde están esos lineamientos? El Ministerio de
Educación debe darlos. Necesitamos lineamientos
que apliquen a toda la educación peruana, pública
y privada, y desde ahí empecemos a romper mitos
sobre la educación a distancia, a trabajar de una
manera mucho más ordenada.
En lo personal, me siento orgulloso haber podido
aportado un granito de arena al proyecto de cie-
rre de brechas digital, al Aprendo en Casa. Estoy
convencido de que este es el primer paso de una
política grande de educación a distancia, para que
se vea de otra manera el aporte de las tecnologías
digitales a la educación.
Lima, 1 de febrero de 2021
28 EDUCACCIÓN, 01 de febrero 2021
RICARDO ZAPATA DE LA ROSA
Se formó como docente de Lengua y Literatura en la Universi-
dad Mayor de San Marcos. Después estudió una maestría en
Educación con mención en Evaluación y Acreditación de la Ca-
lidad de la Educación en la misma universidad. Pero luego entró
al mundo de las tecnologías. Empezó con el Diploma de Espe-
cialización en Tecnologías de la Información y la Comunicación
aplicadas a la Educación, en la Pontificia Universidad Católica
del Perú (PUCP). Luego hizo una maestría en Educación Digital
por la Universidad de Extremadura, España; y se especializó en
procesos de formación virtual, diseño, implementación y ges-
tión de proyectos e-learning en la Universidad Politécnica de
Furtwangen, Alemania. Ha sido director de Educación Comple-
mentaria y TIC en la Secretaría de Educación Pública del Distrito
Federal de México. Ha dirigido también EDUCAL, la red de for-
talecimiento de capacidades de Educación Virtual en América
Latina. Enseña en programas de posgrado en educación en la
PUCP y del Programa ASEL de la GIZ de Alemania. Ha sido re-
cientemente Director de Innovación Tecnológica en Educación
(DITE) en el Ministerio de Educación.
ENTREVISTARON
Carol Alva Martínez
Comunicadora social con máster en comunica-
ción estratégica en la Universidad de Tarragona,
España, y experiencia en comunicación institucio-
nal y prensa en el sector público. Miembro del
equipo de redacción de EDUCACCIÓN.
Luis Guerrero Ortiz
Docente, con máster en Política Educativa en la
Universidad Alberto Hurtado de Chile y posgra-
dos en Terapía Familiar Sistémica y Periodismo
Narrativo. Exasesor del Consejo Nacional de Edu-
cación y del Minedu. Director de EDUCACCIÓN.
29 EDUCACCIÓN, 01 de febrero 2021
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