Entrevista

“Las empresassocialespueden ser más

productivas ycompetitivasque las tradicionales”

Michel BarnierComisario Europeo de Mercado Interior y Servicios

Por Nathalie DomínguezFotos: UE

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De nacionalidad francesa, Michel Barnier es responsable

desde 2010 de un áreaimprescindible para el buen

funcionamiento de laeconomía comunitariay de la que dependeel bienestar social de la población.Sobre su espaldadescansa unaextensa trayectoriapolítica, tanto en su país como en la Comisión Europea

Recientemente, la Comisión Europea ha presentado unacomunicación relativa a la promoción de las empresassocialmente responsables a través de la ‘Iniciativa deEmpresa Social’. En tiempos de crisis, ¿qué argumentosofrecería a un emprendedor para que su iniciativa tengauna orientación social en la sociedad?La ‘Iniciativa de Empresa Social’ está dirigida a los empresarios

que quieren o que ya han organizado sus empresas de un modo

diferente, es decir, para las cuales el objetivo social o de interés

común es la razón de ser de su acción comercial, lo que se tra-

duce en un alto nivel de innovación social. Los empresarios so-

ciales son hombres y mujeres que demuestran una creatividad

y una voluntad enormes para poner en marcha proyectos que

descansan sobre modelos económicos sólidos y viables a largo

plazo, y que aportan soluciones eficaces a problemas socioeco-

nómicos a menudo muy importantes. He encontrado empresa-

rios activos en una gran variedad de sectores: inclusión laboral,

alojamiento, construcción, servicios sanitarios, servicios a per-

sonas mayores o con discapacidad, etc. La imaginación no tiene

límites. Los resultados son a menudo muy sorprendentes. Me

viene a la cabeza el ejemplo de ‘Siel Bleu’, una sociedad creada

por Jean Michel Ricard y por Jean-Daniel Müller. Ofrecen servi-

cios de entrenamiento físico para las personas mayores, lo que

permite reducir el número de lesiones en este colectivo, y como

consecuencia, favorece, en aquellos países en los que han co-

menzado a operar, el ahorro de varios millones de euros sobre

los gastos de seguridad social. El impacto positivo sobre las

cuentas sociales es gigantesco. En la actualidad emplean a va-

rios centenares de personas y su modelo económico es perenne.

Los empresarios sociales“Demuestran una creatividad y

una voluntad enormes para poner en marcha negocios que descansansobre modelos económicos sólidos

y que solucionan problemas sociales muy importantes”

¿Qué es, por tanto, una empresa social?Una empresa social, actor de la economía social, es aquella cu-

yo principal objetivo es tener más una incidencia social que ge-

nerar un beneficio para sus accionistas o socios. En tiempos de

crisis, estas empresas son a menudo más productivas y com-

petitivas que las otras. Esto se debe a la fuerte implicación per-

sonal de sus dirigentes y de sus trabajadores, y a las mejores

condiciones de trabajo que ofrecen. Además, respondiendo me-

diante la innovación social a necesidades que a menudo no se

han resuelto todavía, las empresas sociales participan de un

crecimiento inteligente. Finalmente, por su concienciación

Entrevista

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Así fomenta Europa el emprendimientoentre el colectivo de personas en riesgo de exclusión social

El emprendimiento, entendido como el proceso decreación o expansión de una actividad económica,

principalmente, estableciendo un nuevo negocio, esun elemento clave para alcanzar un crecimiento inte-ligente, sostenible e inclusivo, objetivos clave de la UEbajo el Acta del Mercado Único de la Estrategia 2020.En tiempos de crisis, la importancia del emprendi-miento ha crecido porque juega un papel importanteen la creación de empleo, desarrollo de formación ytambién ofrece a las personas desfavorecidas unaoportunidad para participar plenamente en la socie-dad y en la economía. Ser autónomo es una vía paraque aquellos que se han quedado en el paro por la cri-sis puedan trabajar y ganarse la vida, así como parasalir de la exclusión social. El emprendimiento tam-bién contribuye a la inclusión económica. Hasta ahora,Europa está lejos de explotar su pleno potencial eneste sentido:

La tasa media europea de creación de empleo sesitúa en torno al 4,5%, comparado con el 8% delos Estados UnidosEn Europa el emprendimiento es menos atractivopara las mujeres. Los hombres son el doble de pro-pensos en implicarse en una actividad empresarial

Una media del 45% de los europeos quiere ser au-tónomo frente al 60% en EEUU.Como resultado de la crisis, menos personas pien-san que es factible ser autónomo.

En los últimos años, la CE ha desarrollado iniciativassobre el empleo y la inclusión social centradas en elimpulso de negocios por personas desempleadas ypertenecientes a grupos desfavorecidos, así como enla sostenibilidad y calidad del trabajo de las empresasde autónomos y pequeños emprendedores.

La relevancia de estas acciones es obvia:El autoempleo supone casi el 20% de la mano deobra del sector privado de la UE, y está detrás delempleo creado por las nuevas firmas establecidas.Casi el 85% de los puestos de trabajo son creadospor pequeñas entidades.Su sostenibilidad es un factor decisivo para el cre-cimiento inclusivo.La calidad del trabajo del autónomo tiene algunasimplicaciones principales:

a) Generalmente, la satisfacción del trabajo y sucumplimiento mejoran con la actividad emprende-dora, pero también puede verse afectada por unacuestión de ingresos y seguridad social, seguridadlaboral, condiciones de trabajo y vida (horas traba-jadas, estrés laboral, etcétera).

b) Existe el riesgo de generar trabajos precarios sinuna apropiada regulación de la seguridad social, quepuede afectar a los emprendedores y a sus familias.

Por lo tanto, la Comisión ofrece apoyo para impulsarel emprendimiento social a través de diversos ins-trumentos:

Un elemento clave es el Fondo Social Europeo. Dehecho, diecisiete estados miembros han incluido elemprendimiento como una prioridad en sus pro-gramas operativos en el periodo 2007-2013.Esta prioridad está recibiendo unos2.750 millones de euros de los fondosprocedentes del FSE, aunque lacantidad total sea más elevada alañadir los fondos nacionales. Losprogramas de este sector in-cluyen en particular al empren-dimiento entre las personas des-empleadas, mujeres, inmigrantes,o personas con alguna discapacidad.El buen gobierno es esencial para ob-tener resultados. Hay una amplia diver-sidad de acciones de la Comisión Eu-ropea para fomentar la con-cienciación, favorecer elaprendizaje mutuo,identificar buenasprácticas y cre-ar capacida-

des en los estados miembros de la UE y las regio-nes, destinadas a reforzar el compromiso social ymejorar la eficacia del apoyo nacional o regionalpara el emprendimiento inclusivo. Ejemplo de elloes el programa de la UE para el empleo y la solida-ridad social (PROGRESS) o las numerosas redes detrabajo transnacionales vinculadas al FSE y a losProgramas Operativos FEDER (Fondos Europeos deDesarrollo Regional).Promover el concepto de emprendimiento social ymejorar las condiciones para iniciar y desarrollarempresas sociales es particularmente relevante pa-ra los grupos sociales desfavorecidos. Este modeloempresarial parece encontrar una gran aceptacióne implicación entre los jóvenes, cuyos ritmos de cre-ación de negocios son mayores para las empresassociales que para las tradicionales. La Comisión haráesfuerzos considerables para promover el empren-

dimiento social a través de la Iniciativa de laActividad Empresarial Social.

Finalmente, la Comisión ofreceapoyo financiero a través del Ins-trumento Europeo de Microfinan-ciación Progress, que se centraespecialmente en las necesidades

de grupos específicos, como des-empleados, mujeres, personas ma-

yores, jóvenes, inmigrantes y mi-norías, o personas con dis-

capacidad.

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sobre el impacto medioambiental y su visión de futuro, par-

ticipan de un crecimiento sostenible.

Buenas prácticas“La Unión Europea puede contribuir a la difusión de buenas prácticas

y animar a las empresas a desarrollar su propia estrategia en materia de RSE”

¿De qué modo podemos extender un concepto unificadode Responsabilidad Social Empresarial (RSE) en un mer-cado único?La Comunicación sobre RSE subraya que ésta debe ser llevada

por las propias empresas. Sin embargo, reconoce que algunas

medidas normativas contribuyen a la creación de un contexto

favorable para la implicación voluntaria de las empresas en su

responsabilidad social. También, los agentes públicos deberían

tener un papel de apoyo combinando de manera inteligente me-

didas reglamentarias, con el fin de favorecer por ejemplo la

transparencia y crear mecanismos de mercado que inciten a un

comportamiento responsable de las empresas. Evidentemente,

las empresas deben disponer de un cierto margen de maniobra

para innovar y desarrollar una RSE adaptada

a su situación. La aceptación del papel que

tiene la reglamentación no se contradice con

el carácter esencialmente voluntario de la

Responsabilidad Social Corporativa. La Unión

Europea puede igualmente contribuir a la di-

fusión de buenas prácticas y animar a las

empresas a desarrollar su propia estrategia

en materia de RSE.

Responsabilidad“La reglamentaciónno se contradice conel carácter voluntario

de la RSE”

La economía social representa el 10% de las empresaseuropeas. ¿Cree que las escuelas de negocios deben co-menzar a extender este concepto (economía social) ensus programas formativos? A este respecto, ¿cómo tra-baja la CE para promover una formación adaptada a losnuevos empleos, como es el uso de las nuevas tecnolo-gías (que pueden promover nuevos negocios)?Durante mucho tiempo, las escuelas de negocio han centrado

su aprendizaje e investigación en los tradicionales modelos de

negocio, y no han dedicado la suficiente atención y recursos a

modelos alternativos de empresas, que son parte de nuestra

plural economía social de mercado. Por modelos alternativos

me refiero, en concreto, a aquellos perseguidos por las em-

presas sociales y cooperativas que tienen como fin principal

una misión social y generar un impacto social. Al igual que las

empresas mayoritarias, estas compañías son a menudo orga-

nizaciones innovadoras que comercializan

en el mercado. Lo común a todas ellas, in-

dependientemente de su forma jurídica, es

el compromiso de utilizar sus beneficios

principalmente para alcanzar sus objetivos

sociales; y su dirección y gestión implican

a empleados, consumidores y accionistas.

La práctica está por encima de la teoría

cuando se trata del buen entendimien-

Entrevista

to de las dinámicas de los eco-

sistemas de las empresas sociales,

y de la buena explicación de los fac-

tores que determinan cómo una

empresa social interactúa con su

entorno corporativo. Necesitamos

un buen conocimiento de cómo las

empresas sociales se desarrollan

junto con las empresas dominantes,

y cómo las empresas sociales des-

arrollan relaciones mutuamente be-

neficiosas con clientes, productores,

proveedores, inversores, gobiernos, e incluso competidores.

Por lo tanto, acojo favorablemente la iniciativa estimulante y

de amplias miras de las fundaciones de sentar cátedra para el

emprendimiento social, y generar estudios, investigaciones,

becas y manuales de buenas prácticas sobre temas claves re-

lativos a las empresas sociales. Pero me gustaría ver más, no

sólo a un nivel de educación superior. Los institutos de educa-

ción secundaria pueden, por ejemplo, incluir el emprendimien-

to social en sus programas y promover la adquisición de for-

mación pertinente, competencias y experiencia a través de

proyectos de cooperación con las empresas sociales locales

para organizar prácticas para profesores y alumnos, organizar

eventos conjuntos, o supervisar a graduados escolares que

han iniciado una empresa social.

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Formación“La educación secundaria

podría incluir el emprendimientosocial en sus programas y promover la experienciacolaborando con empresas

sociales locales”

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Gracias al Fondo Social Europeo, organizaciones comoFundación ONCE pueden promover el emprendimientosocial. ¿Qué opina sobre estas entidades del tercersector?La política de la Comisión para las empresas sociales

de todo tipo de tamaños y forma tiene como fin

garantizar su crecimiento y su prosperidad junto

a las compañías tradicionales, y verificar las

condiciones de competencia equitativa y de

igualdad en la puesta en marcha de todas

las políticas europeas. Además, la Co-

misión presta una atención particular

a que el conjunto de la legislación co-

munitaria, en ámbitos como la liber-

tad de establecimiento, la compe-

tencia, la compatibilidad, el de-

recho de las sociedades, los

mercados públicos, la salud,

los asuntos sociales, etc.

tenga en cuenta las ne-

cesidades específicas,

sobre todo, los obje-

tivos de la ética en

el mundo laboral

interno de este ti-

po de empresas. Respecto a las fun-

daciones, la Comisión Europea va a

proponer un reglamento sobre el es-

tatus de la Fundación Europea, en

vistas de mejorar el ejercicio de sus

actividades transfronterizas.

¿Qué le parece el hecho de quela discapacidad sea una políticade RSC? ¿Considera que es unpaso previo hacia la normaliza-ción de este sector social?

Por supuesto, el trato imparcial hacia las personas con discapa-

cidad en relación al empleo y el trabajo corporativo es un ele-

mento importante –entro otros muchos– en la responsabilidad

social empresarial. Sería deseable que el tener en cuenta las

necesidades de las personas con discapacidad en las políticas

de gestión de la diversidad fuera puesto en práctica de manera

voluntaria por parte de las grandes empresas (e incluso de las

pequeñas). La Comisión no tiene previsto ninguna norma al res-

pecto que obligue a las compañías a ser más responsables con

las personas con discapacidad, pero continuaremos animando

a las compañías a contar con una participación justa de los in-

dividuos de su comunidad y a realizar las adecuadas adapta-

ciones para ellos.

¿Qué opinión le merece el Libro Verde de la Contrata-ción Pública Responsable, que invita a incluir cláusulassociales en los concursos públicos?La utilización de compras públicas con el objetivo de incremen-

tar la inserción social es un tema particularmente importante

para mí. La Guía ‘Comprar social’ es uno de los instrumentos

elaborados por la Comisión para mejorar la comprensión

de las normas europeas sobre los mercados públicos

en este sentido. ‘Comprar social’ es fruto de la coo-

peración de los servicios que ofrece mi Dirección Ge-

neral y los de la Dirección General de Empleo. Se

trata de una herramienta muy concreta, destinada a

ayudar a los agentes públicos que quieren adquirir

bienes y servicios de manera socialmente responsa-

ble. La Guía explica el abanico de posibilidades ofre-

cidas por las normas europeas en materia de

mercados públicos para tener en

cuenta aspectos sociales a lo

largo de las diferentes fases

del proceso de convocato-

rias públicas, garantizando

una igualdad de acceso al

conjunto de licitadores

europeos interesados

y un uso eficaz del

dinero público.

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:F.

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Barnier calificó de admirable la labor de la ONCE y su Fundaciónpor la inclusión sociolaboral de las personas con discapacidad

Miguel Carballeda agradeció a Barnier sus iniciativas en favorde la economía social y la contratación pública responsable

De izqda. a dcha., Ángel Sánchez, Alberto Durán, Nadia Calvi-ño, Michel Barnier, Miguel Carballeda y Andrés Ramos

El director general de la ONCE, Ángel Sánchez, saluda al comi-sario europeo de Mercado Interior y Servicios

Barnier: “No hay muchosejemplos parecidos a la ONCE y su Fundación en el mundo”

Visita del Comisario Europeo Michel Barnier a la ONCE

El comisario europeo de Mercado In-terior y Servicios Financieros, Mi-chel Barnier, se reunió el 9 de fe-

brero con los máximos responsables dela ONCE y su Fundación, encabezadospor su presidente, Miguel Carballeda.Una ocasión para conocer de primeramano las estrategias de empleo para laspersonas con discapacidad, así como elmodelo de gestión social y juego res-ponsable que aplica la Organización yque es único en Europa.

En el encuentro, celebrado en la sededel Consejo General de la ONCE, partici-paron Andrés Ramos, vicepresidente dela Organización; Ángel Sánchez, directorgeneral; Alberto Durán, vicepresidenteejecutivo de la Fundación ONCE; MiguelÁngel Cabra de Luna, director de Rela-ciones Sociales e Internacionales y Pla-nes Estratégicos de Fundación ONCE, yNadia Calviño, directora general adjuntade la DG Market, entre otros.

La visita de Barnier a la ONCE es conti-nuación del encuentro mantenido enBruselas en noviembre de 2011, y sirviópara conocer los esfuerzos de la ONCE ysu Fundación en pro de la inclusión so-cial y laboral de las personas con disca-pacidad, así como su modelo social deprestación de servicios, basado en lagestión responsable del juego.

Barnier se interesó especialmente porcómo el modelo ONCE contribuye a lacreación de empleo, incluso en épocasde crisis, y cómo trabaja y se apoya paraesta función en las distintas administra-ciones españolas y europeas, así comocon las empresas privadas.

Miguel Carballedaexplicó al

responsable de Mercado

Interior y Servicios la gestión social

y responsable de la Organización

Mirando a EuropaEl comisario europeo de Mercado Inte-rior y Servicios conoció la labor social dela ONCE en Europa, en colaboración conel Foro Europeo de la Discapacidad, asícomo los planes de internacionalizaciónde la ONCE y su Fundación en el sentidode trasladar su modelo de juego social yresponsable a nuestros países vecinos.

Miguel Carballeda agradeció a Bar-nier su iniciativa sobre el Estatuto de laFundación Europea y elogió su liderazgoy compromiso. Explicó a Barnier que laONCE no solo desarrolla funciones socia-les para personas ciegas, sino que es so-lidaria con el resto de las personas condiscapacidad en todos los ámbitos: edu-cación, rehabilitación, cultura, deporte,formación e inserción laboral, nuevastecnologías y cooperación internacional.

“Somos el mayor agente social demantenimiento y creación de empleo enEspaña -subrayó Carballeda-. Hoy másde 136.000 trabajadores dependen di-recta o indirectamente del conjunto denuestras actividades”. Y puso el énfasisen el valor de la ONCE y su Fundación co-mo ‘agente social del cambio’ en las áre-as de discapacidad, tercer sector, ONG,voluntariado, fundaciones, economía so-cial, “en favor de una sociedad mejor pa-ra todas las personas”. Y también resaltóel papel de Fundosa y Ceosa como agen-te socioempresarial, capaces de combi-nar la rentabilidad social con la econó-mica, que constituye el mayor grupo decentros especiales de empleo de España.