ENTES REGULADORES, LEGISLACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE TIC EN

COLOMBIA

Por: Heidy BalantaAbogada. Especialista en Derecho Informático y Nuevas Tecnologías

ENTES REGULADORES DE LAS TICENTIDAD FUNCION URL

•Ministerio de Tecnologías de la Información y las comunicaciones

Diseñar, adoptar y promover las políticas, planes, programas y proyectos del sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el País

www.mintic.gov.co

•Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC)

Encargado de promover la competencia, evitar el abuso de posición dominante y regular los mercados de las redes y los servicios de comunicaciones; con el fin que la prestación de los servicios sea económicamente eficiente, y refleje altos niveles de calidad.

www.crcom.gov.co/

•Agencia Nacional del Espectro

 Brindar el soporte técnico para la gestión y la planeación, la vigilancia y control del espectro radioeléctrico

www.ane.gov.co

•Co Internet Administrador de los dominios .CO www.cointernet.com.co/

•Superintendencia de Industria y Comercio

Protección de datos (páginas web) www.sic.gov.co

•Superintendencia Financiera

Protección de datos (transacciones online)

www.superfinanciera.gov.co

•Ministerio de Industria y Comercio

Productividad y competitividad. Uso de las TIC en las Pymes

http://www.mincomercio.gov.co

LEGISLACIÓN EN TICLEY TEMA

Ley 527 de 1999Acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio electrónico

Ley 1341 de 2009

Se definen principios y conceptos sobre sociedad de la informacion y organización de las TIC

ley 1273 de 2009 Delitos informáticos

Ley 1266 de 2008 Habeas Data

Ley 1221 de 2008 Teletrabajo

Ley 1286 de 2009 Ciencia y Tecnología

ley 633 de 2000. Art. 91 Inscripción Páginas web

Ley 679 de 2001 y ley 1336 de 2009 Pornografía infantil

Decreto 1151 de 2008 Gobierno en Línea

Decreto 1929 de 2007 Factura electrónica

Resolución CRT 1732 de 2007

Régimen de Protección de los Derechos de los Suscriptores y/o Usuarios de los Servicios de Telecomunicaciones

Acuerdo No. PSAAA06-3334 de 2006 Notificaciones electrónicas

POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE LAS TIC

•Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 [Crecimiento sostenible y competitividad]•Plan Vive Digital•[CONPES 3701] Lineamientos de Política para Ciberseguridad y ciberdefensa•[CONPES 3620] Lineamientos de Política para el desarrollo e impulso del comercio electrónico en Colombia

•[CONPES 3533] Bases de un Plan de acción para la adecuación del sistema de Propiedad intelectual a la competitividad y productividad

•Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales

FALLOS JUDICIALES RELEVANTES SOBRE LAS TIC

Sentencia C – 1147 de 2001. Inscripción de páginas web

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación civil. Bogotá, D.C., dieciséis (16) de diciembre de dos mil diez (2010). Firma digital, Documento electrónico

Sentencia sobre el SPAM en Colombia. Juez. Alexander Díaz.

Consejo de Estado 10 de Julio de 2002. Nombres de Dominio

Proyectos de Ley en Curso

•[Proyecto de ley 184 de 2010] Protección de Datos personales (Declarado Constitucional)

•[Proyecto de Ley 246 de 2011 Senado]  Neutralidad en Internet

•[Proyecto de Ley 241 de 2011 Senado] Por medio de la cual se regula la responsabilidad de Derecho de Autor y Derechos de Propiedad Intelectual en Internet (Archivado)

ENTES GLOBALES

• [ICANN] Corporación para la asignación de nombres y números.

• [OMPI] Organización Mundial de Propiedad Intelectual

• [UNCITRAL] Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional

• [OCDE] Organización para el Desarrollo Económico

• [CCI] Cámara de Comercio Internacional

ASPECTOS LEGALES PRIMORDIALES EN INTERNET

MITOS

• Internet no tiene quien la regule• En Internet no hay leyes• Las leyes que existen actualmente

no son aplicables a internet

NO ES CIERTO

COMERCIO ELECTRÓNICO

Definición de Mensajes de Datos

«La información generada, enviada, recibida, almacenada o comunicada por medios electrónicos, ópticos o similares, como pudieran ser, entre otros, el Intercambio Electrónico de Datos (EDI), Internet, el correo electrónico, el telegrama, el télex o el telefax»

Reconocimiento jurídico de los mensajes de datos

Artículo 5°. No se negarán efectos jurídicos, validez o fuerza obligatoria a todo tipo de información por la sola razón de que esté en forma de mensaje de datos.

Cuatros aspectos legales fundamentales

Marco legal de página web

Marcas y derechos de autor

Protección de Datos personales

Contratación

electrónica

MARCO LEGAL DE PÁGINAS WEB [seguridad jurídica]

• Términos de uso y condiciones– a). Derechos de propiedad Intelectual e industrial

en Internet– b). Exclusión de responsabilidad. – c). Política de privacidad– Links– Indicación de tarifas– Spam

Contrato electróni

co

Oferta comercial

Durante la Venta

Pago

Entrega bien/servic

io

CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA • ANTES DE LA COMPRA

• Informar sobre los pasos que se deben seguir para la

compra del bien o adquisición del servicio ofrecido

• Informar antes de la compra del bien/servicio, las

clausulas que regiran la contratación y las condiciones,

con la posibilidad que el cliente las guarde y las

consulte.

1. OFERTA COMERCIAL [Informar al cliente]

• Precio de la compra completa, expresar que

incluye el precio

• Garantías aplicables cuando compra el

producto/servicio

• Lugar y forma de presentacion de reclamos

• Domicilio del empresario para efectos legales

• Dar información sobre la jurisdicción y la

legislación aplicable

1. OFERTA COMERCIAL [Permitir al cliente]

Acceda antes de comenzar la operación de compra

a las condiciones generales de la contratación

Acceda al contrato para detectar y corregir errores

desde el propio sitio web

Rechace, en caso de que no este de acuerdo, las

condiciones generales de compra, permitiéndosele

la cancelación de la operación de compra.

1. OFERTA COMERCIAL [El empresario se compromete]• Utilizar un lenguaje sencillo y fácil de entender

las condiciones de compra

• Disponer de un sistema de devoluciones, que

pueda ser verificado por el cliente

• Guardar los diferentes modelos existentes de las

condiciones generales de compra aceptados por

cada comprador durante un termino prudencial

2.DURANTE LA VENTA [Brindar información]

La confirmación de la correcta recepción del envío

El momento exacto en el cual la compra se efectúa y se

considera cerrada la contratación.

Confirmación de la correcta recepción del pedido, con inclusión

de los datos de la compra para información del cliente.

La duración del periodo de revocación de la orden

La fecha exacta en el que se hace el cargo del valor de la

compra, especificando si la misma es con tarjeta crédito u otro

medio de pago electrónico.

2.DURANTE LA VENTA [Derechos del cliente]

Disponga de un sistema fácil de comprensión que le guíe

paso a paso durante todo el proceso de compra

Consulte, en cualquier momento, la situación de su

pedido en tiempo real

Después de la aceptación del cliente, el empresario debe

enviarle un acuse de recibo, o facilitarle la descarga o

impresión de un documento de la contratación realizada.

Después de celebrado el contrato, el cliente podrá

solicitar información sobre la entrega del bien/servicio, la

información deberá darse por la pagina web de la

empresa, correo electrónico, teléfono u otros medios

equivalentes.

3. PAGO

Ofrecer una información completa y sin errores

sobre los sistemas de seguridad empleados para

garantizar la seguridad y privacidad de las

transacciones

Dar al cliente la posibilidad de optar entre

diferentes formas de pago que se pondrá a su

disposición

La organización debe asumir un compromiso de:

o Usar un sistema seguro en las transacciones de

pago

o Acreditar su identidad mediante el uso de un

certificado digital de servidor

4. ENTREGA PRODUCTO/SERVICIO

• Factura de compra

• Proceso de devolución

• Garantía del producto

• Hacer llegar, a través de medios

propios o de un tercero, la mercancía

solicitada en el plazo prometido y en

buen estado

• Instrucciones de uso

• En caso de no poder cumplir plazos,

avisar con antelación y proponer

soluciones alternativas

• Asegurarse de que el cliente ha

recibido el producto/servicio en los

términos acordados

COMUNICACIONES COMERCIALES

• Autorización, libre, previa y expresa de la persona

• Que exista una relación previa

• Que haya obtenido el contacto de una fuente accesible al

público

• Indicar en «ASUNTO» si es «PUBLICIDAD» , «PROMOCIÓN»

• El correo electrónico, debe contar con una Política de Privacidad

de la Organización (Ley 1266 de 2008 y ley 1273 de 2009)

Formación y Validez de los Contratos

ARTICULO 14. En la formación del contrato, salvo acuerdo expreso entre las partes, la oferta y su aceptación podrán ser expresadas por medio de un mensaje de datos. No se negará validez o fuerza obligatoria a un contrato por la sola razón de haberse utilizado en su formación uno o más mensajes de datos.

Reconocimiento de los mensajes de datos por las partes

ARTICULO 15. En las relaciones entre el iniciador y el destinatario de un mensaje de datos, no se negarán efectos jurídicos, validez o fuerza obligatoria a una manifestación de voluntad u otra declaración por la sola razón de haberse hecho en forma de mensaje de datos.

Estatuto del consumidorLey 1480 de 2011

Dere

chos

del

consu

mid

or

Derecho a recibir información

Derecho a la reclamación

Recibir protección contra la publicidad

engañosa

Protección contractual

Relevantes en el comercio electrónico

VENTAS A DISTANCIASon las realizadas sin que el consumidor tenga contacto directo con el producto que adquiere

Cerciorarse de que la entrega del bien o servicio

Permitir que el consumidor haga reclamaciones y devoluciones

Mantener los registros necesarios y poner en conocimiento del consumidor, el asiento de su transacción y la identidad del proveedor y del productor del bien

Informar, previo a la adquisición, la disponibilidad del producto, el derecho de retracto el término para ejercerlo, el término de duración de las condiciones comerciales y el tiempo de entrega.

Obligaciones del Proveedor

DERECHO DE RETRACTO

El término máximo para ejercer el derecho de retracto será de cinco (5) días hábiles contados a partir de la entrega del bien o de la celebración del contrato en caso de la prestación de servicios.

PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR EN EL COMERCIO ELECTRÓNICO

Indicar sus características y propiedades del producto, plazo de validez de la oferta y disponibilidad del producto

Publicar condicion

es generales

del contrato

Informar su

identidad de

manera específica

PUBLICIDAD

DEBE SER:

Clara

Transparente

Veraz

NO PUEDE:

Ser discriminatoria por motivos de:

Inclinación sexual

Raza

Sexo

Nacionalidad

Religiosa

Política

DE ESPECIAL CUIDADO CON:

Menores de edad

Ancianos

Enfermos gravesGrupos

legalmente incapaces

Información identificable

SANCIÓN: En el caso, que se realice publicidad engañosa por medios virtuales, incurrirá en el delito de Ofrecimiento engañoso de medios y servicios en forma masiva. Artículo 302 del Código Penal

PRINCIPALES INFRACCIONES AL DERECHO DE AUTOR EN INTERNET

DERECHOS DE AUTOR Y MARCAS

• Tipo de licencia que va a someter su sitio web (derechos de autor, copyright, creative commons)

• Marcas.- SIC- Oficina de signos distintivos • Reproducir, copiar o distribuir la información con fines

comerciales.• Transformar o modificar el contenido de la información del Sitio

Web.• Suprimir, eludir o manipular los derechos de autor y demás datos

que identifican e individualizan a la empresa, o los titulares incorporados en el contenido, así como los dispositivos técnicos de protección, las huellas digitales o cualesquiera mecanismos de acceso a la información.

• Emplear el contenido del Sitio Web o de los Servicios ofrecidos en él, para remitir publicidad, comunicaciones con fines de venta directa o con cualquier otra clase de finalidad comercial.

Vinculación (Linking) También son conocidos como “hipervínculos profundos” y tienen la intención de desviar al usuario de la página principal del sitio web, y dirigirlos a páginas del mismo sitio pero que son secundarias o se encuentran en el interior del mismo.

Efectos e Infracciones

• Violación marcaria• Perdida de ganancias por

publicidad• Competencia desleal

Pre

ven

ción Términos y

condiciones ¿Suficiente?¿Vinculante?

SE DEBE PROBAR QUE LA PERSONA QUE ENLAZA CONOCE LA PROHIBICIÓN DE HIPERVÍNCULOS ESTABLECIDA EN LOS

TÉRMINOS Y CONDICIONES.

Meta etiquetas• Tipo de lenguaje que se utiliza para crear sitios web,

toda vez que permiten describir los contenidos de un sitio web para que el motor de búsqueda pueda indexarlos. Las meta etiquetas no son visibles para el usuario pero si para el ordenador

Problemática• Infracción o dilución de marcas• competencia desleal• Causa confusión

Meta etiquetas

Caso: Youkioske vs Cosmopolitan, Vogue, Vanity Fair, entre otras.

PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

PROTECCIÓN DE DATOS. OBLIGACIONES DEL SITIO WEB

• Política de protección de datos personales• Que los usuarios acepten previamente esta

política, es decir antes de enviar sus datos personales

• La información mínima de la política de protección de datos personales

• Datos del responsable de la base de datos• La finalidad para la cual se recogen los datos• Derechos con los que cuenta el titular de los datos y

como ejercerlos• Indicar cuales son datos obligatorios y cuales no. • Ley 1266 de 2008

RED SOCIAL

Aplicación Web dirigida a comunidades de usuarios en las que se les permite intercambiar fotos, archivos, aplicaciones, mensajes cortos de texto –SMS– y otro tipo de contenidos en línea y en tiempo real.Resolución 3066 DE 2011. Art. 9

Artículo 48. PQR trasladadas por el Gobierno Nacional.

Los proveedores deberán recibir, atender, tramitar y responder todas las PQR que les sean trasladadas a través de los mecanismos de atención al usuario dispuestos para tal fin por parte del Gobierno Nacional, incluidas las PQR presentadas a través de redes sociales o medios electrónicos, las cuales serán respondidas directamente a los usuarios en su calidad de peticionarios o recurrentes a través del mismo medio utilizado por estos, bien sea físico o electrónico, en este último caso a través del correo electrónico suministrado como dirección de notificación. Lo anterior de conformidad con los términos previstos en el Código Contencioso Administrativo.

Artículo 15

«Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades públicas y privadasEn la recolección, tratamiento y circulación de datos se respetarán la libertad y demás garantías consagradas en la constituciónLa correspondencia y demás formas de comunicación privada son inviolables. Sólo pueden ser interceptadas o registradas mediante orden judicial, en los casos y con las formalidades que establezca la ley»

Farmville vende información Creadores de Farmville enfrentan demanda colectiva por vender información privada. Brindó información de 218 millones de personas a entidades publicitarias.

Farm Ville fue catalogada por la revista Time como una las “peores invenciones” en las últimas décadas. El juego online cuenta con más de 60 millones de miembros en todo el mundo que acceden principalmente desde Facebook.

Derecho al Buen nombre

• «La buena opinión o fama adquirida por un individuo en razón a la virtud y al mérito, como consecuencia necesaria de las acciones protagonizadas por él»

• «Este derecho está atado a todos los actos o hechos que una persona realice y por las cuales la sociedad hace un juicio de valor sobre sus virtudes y defectos» Sentencia T- 494 de 2002

Injuria y Calumnia

Artículo 220. Injuria. El que haga a otra persona imputaciones deshonrosas, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a cincuenta y cuatro (54) meses y multa de trece punto treinta y tres (13.33) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos legales mensuales vigentes

Artículo 221. Calumnia. El que impute falsamente a otro una conducta típica, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a setenta y dos (72) meses y multa de trece punto treinta y tres (13.33) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Derecho al habeas data

• «Es aquel que otorga la facultad al titular de datos personales, de exigir a las administradoras de datos personales el acceso, inclusión, corrección, adición, actualización, y certificación de los datos, así como la limitación en las posibilidades de divulgación, publicación o cesión de los mismos, conforme a los principios que informan el proceso de administración de bases de datos»

Artículo 103. Envío de mensajes cortos de texto (SMS) y/o mensajes multimedia (MMS)

con fines comerciales y/o publicitarios

Contenido pornográfico: Mayores de edad que hayan pedido este servicioSMS– y/o mensajes multimedia –MMS, ocho horas de la mañana (8:00 a.m.) y las nueve horas de la noche (9:00 p. m.). 

Envío vía celular

Resolución 2229 de 2009, por la cual modifica el articulo 65 de la CRT 1732 de 2007

Correo electrónicoNueva ley de protección de datos

• Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por objeto desarrollar el derecho constitucional que tienen todas las personas a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bases de datos o archivos, y los demás derechos, libertades y garantías constitucionales a que se refiere el artículo 15 de la Constitución Política; así como el derecho a la información consagrado en el artículo 20 de la misma.

• Artículo 2°. Ámbito de aplicación. Los principios y disposiciones contenidas en la presente ley serán aplicables a los datos personales registrados en cualquier base de datos que los haga susceptibles de tratamiento por entidades de naturaleza pública o privada.

Panorama en materia de Protección de Datos en Colombia

Ley 1581 de 2012Las empresas deberán contar con:

Políticas de Protección de Datos Auditorias sobre el cumplimiento de la ley de protección de

datos personales Realizar el respectivo registro de las bases de datos personales

ante la Autoridad Nacional de Protección de Datos personales Los contratos laborales, contratos de tercerización en la

administración de bases de datos, contratos con clientes se deben adecuar a la nueva legislación

LEY 1273 DE 2009

«Por medio de la cual se modifica el Código Penal, se crea un nuevo bien jurídico tutelado - denominado “de la protección de la información y de los datos”- y se preservan integralmente los sistemas que utilicen las tecnologías de la información y las comunicaciones, entre otras disposiciones.»

Tipos Penales

1. Acceso abusivo a un sistema informático.2. Obstaculización ilegítima de sistema

informático o red de telecomunicación.3. Interceptación de datos informáticos4. Uso de software malicioso5. Violación de datos personales6. Suplantación de sitios web para capturar

datos personales7. Hurto por medios informáticos y

semejantes.8. Transferencia no consentida de activos