Universidad Nacional de Piura

Escuela de Post Grado

Maestría en Ciencias de la Comunicación Social

Curso Planificación del Desarrollo

Profesor Teddy Montufar Abad

Ensayo: “PIURA Y TUMBES FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO”Ciclo I - 2012

Alumno:

Luis Núñez Córdova

Piura y Tumbes frente al cambio climático

El calentamiento global, es un fenómeno que preocupa cada vez más al mundo,

ya que su avance está modificando cada uno de los aspectos naturales del

planeta Tierra, con nefastas consecuencias acorto y largo plazo.

Para explicarlo de manera simple, se trata del creciente aumento de la

temperatura terrestre a causa de la excesiva liberación de dióxido de carbono y

otros gases que actúan atrapando el calor de la atmosfera.

De esta manera, con cada emisión se va formando una gruesa capa de gases que

atrapa el calor del sol direccionándolo directamente sobre la superficie terrestre.

Año tras año, las actividades humanas que generan estos gases aumentan,

haciendo aumentar en el proceso el calentamiento del planeta.

Los gases que ocasionan este fenómeno, tienen lugar cuando se quema el

combustible fósil de los automóviles, las fábricas, las plantas de energía, etc…la

poca defensa del planeta se ocasiona a su vez por la pérdida de bosques,

agricultura y la creciente deforestación

Durante los últimos años, mucho se ha dicho sobre el medio ambiente. Se habla

de la contaminación en todos sus sentidos y lo poco que hace el ser humano para

preservarlo. El Perú y nuestra región en especial, es una de las que más atención

–por su ubicación cercana a la línea ecuatorial- ha tenido por parte del Programa

de Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD).

Prueba de ello, es el convenio suscrito entre los Gobiernos Regionales de Piura y

Tumbes y este ente mundial, relacionado con el proyecto de enfoque territorial

para la mitigación y adecuación al cambio climático. En este caso, las regiones

norteñas de Piura y Tumbes, permiten al Perú participar dentro de los primeros

diez primeros países del mundo donde se desarrolla esta innovadora.

“Piura y Tumbes van a ser las primeras regiones en tener la oportunidad de

trabajar con el Fondo. Son diez países donde se ejecuta este proyecto piloto”,

sostuvo la representante del PNUD en Perú, Paola Caballero, durante una de las

reuniones quien consideró que las inversiones para enfrentar este fenómeno son

un desafío grande.

Asimismo, manifestó que se fortalecerán las capacidades de los funcionarios y

trabajadores a fin de que puedan ofrecer respuestas efectivas. “Existe el

compromiso de que el Plan se ejecute, hay fuentes innovadoras de recursos que

permitirán responder óptimamente a las expectativas”.

Uno de los objetivos del convenio es mejorar las capacidades técnicas y

profesionales en Piura y Tumbes, siendo el compromiso que los convocados a las

capacitaciones deberán hacer el efecto multiplicador de lo aprendido.

Evidencias del Cambio Climático en la Región Piura

Sólo basta una leve modificación de temperatura para que se rompa el delicado

equilibrio de la naturaleza.

Lluvias torrenciales, inundaciones, vientos huracanados, sequías, olas de calor,

heladas: el cambio climático nos afecta a todos por igual.

Esto nos trae a colación, lo sucedido en los últimos años. Para ello, recurrimos a la

exposición denominada “Cambio Climático y Estrategia de Adaptación en la

Cuenca del Río Piura”, del investigador Gustavo Cajusol, quien el año 2006 realizó

algunas aseveraciones, las cuales se vienen cumpliendo en nuestros días, tales

como:

¿Qué se sabe

hasta ahora?

¿Como lo

sabemos?

Resultados ¿Cómo sería?

Índice de

Oscilación

del Sur

(IOS)

Tem

peratura

Superficial

del Mar

(TSM) en el

Pacífico

central

Regi

onalización

estadística

parte media

de Cuenca

del Río

Piura

• Mapas

• Series

temporales

• Tendencias

• Análisis de

extremos

• Los

modelos:

intensidade

s de “El

Niño” a lo

más similar

al ocurrido

en 1982-83.

• De la

regionalizac

ión

estadística:

incremento

de lluvias

2009 –

2015, parte

media de la

Cuenca.

Entre el 2009 y

el 2015, El Niño

podría

presentarse

parecido a El

Niño del

1982/83.

Avances en Piura y Tumbes

En el caso de Piura, el distrito de Yamango (Morropón) se benefició con bonos de

carbono, ya que una empresa de capitales ingleses les compró unas 6 mil

toneladas de CO2 por un valor de US$87.000, durante el año 2010.

Un papel preponderante lo jugaron de la Central Piurana de Cafetaleros (Cepicafé)

y un grupo de pobladores de la comunidad campesina de Yamango, ya que

reforestaron 35 hectáreas con árboles de pino, y capulíes de aliso. Eso, además,

les ha permitido vender bonos de carbono y obtener ingresos por US$87.200 que

han destinado a mejorar la calidad de vida de los pobladores.

Rocío León Quillas, coordinadora del proyecto, comentó que los países

desarrollados pueden financiar proyectos de captura de carbono en otros países,

principalmente en vías de desarrollo. “Nosotros formamos parte del mercado

voluntario de carbono y ahora estamos trabajando en la certificación. Una vez que

nos den este sello podremos vender más bonos de carbono a otras empresas”.

Con este proyecto se beneficia a la comunidad porque se recupera el suelo. Esto

permite mayor captación de agua y reduce la contaminación ambiental.

Para el presente ensayo, consideraremos solamente uno de los proyectos piloto

ejecutados en nuestra región, a fin de involucrar a la comunidad en general para

reducir los efectos del cambio climático.

Se trata del Programa Desarrollo Rural Sostenible, PDRS–GTZ, para el caso de

Piura. Para la ejecución del Proyecto en Piura, se ha utilizado la modalidad de

subsidio local, habiéndose suscrito contrato con la AACHCHP, con cargo a los

fondos de financiamiento de proyectos de la GTZ, en el marco de la contribución

del Gobierno de la República Federal de Alemania para el período de fomento

21.02.2008 al 21.07.2008, sobre la base del Canje de Notas con el Gobierno de la

República del Perú. La GTZ ha concedido un subsidio local de hasta S/.

146,357.00.

Adicionalmente, el Programa de Desarrollo Rural Sostenible - PDRS/GTZ y la

Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del

Gobierno Regional Piura - GRRNGMA/GRP, desarrollan actividades directamente

en materia de difusión, diseño de estrategias ambientales y foros de intercambio.

Las Medidas Piloto de Adaptación al cambio climático en Piura incluyen:

1. Actualizar módulos de riego de los sistemas de riego regulado de los

Distritos de Riego de Piura. Ejecutor: Administración Técnica del Distrito de

Riego del Medio y Bajo Piura - ATDR MBP.

2. Estudio agrometeorológico para evaluar los requerimientos hídricos del

maíz amarillo duro y del frijol caupi. Ejecutor: Servicio Nacional de

Meteorología e Hidrología - SENAMHI.

3. Instalación de módulos de parcelas demostrativas de frijol caupí en

Mallares y Hualtaco. Ejecutor: Dirección Regional Agraria - DRAG.

4. Adaptabilidad de la ganadería caprina del bosque seco. Ejecutor:

Asociación para el Desarrollo Sostenible – ADS

5. Conservación y desarrollo del bosque seco. Ejecutor: Municipalidad Distrital

Morropón – MDM

6. Educación ambiental en CE de Ayabaca, Sullana y Talara. Ejecutor:

Naturaleza y Cultura Internacional - NCI.

7. Aplicación de unidad de aprendizaje en educación en Pamparumbe.

Ejecutor: Instituto Nuestra Señora del Rosario – INSR.

8. Desarrollo de un programa de capacitación en la Comunidad Campesina

“Ignacio Távara”. Ejecutor: ADS.

9. Información y educación en escuelas rurales de Tambogrande. Ejecutor:

Universidad de Piura - UDEP.

10.Difusión y Capacitación Regional. Ejecutor: PDRS/GTZ – GRRNGMA/GRP.

11.Evaluación de indicadores de cambio climático en Piura. Ejecutor:

SENAMHI.

12.Evaluación del balance hídrico de una microcuenca del ecosistema páramo

en Pacaipampa. Ejecutor: NCI.

13.Foros regionales y nacionales. Ejecutor: PDRS/GTZ –GRRNGMA/GRP.

Los páramos andinos son fundamentales

Las medidas piloto vienen a ser una interpretación de los efectos e impactos

directos del cambio climático en Piura, estrechamente asociados al Fenómeno El

Niño, y un conjunto de respuestas concretas de adaptación a este fenómeno,

sobre la base del accionar de las instituciones regionales y locales. En su

momento, posibilitará extraer lecciones aprendidas y replicar las recomendaciones

a nivel regional y/o nacional.

En el caso de Tumbes, se han venido ejecutando proyectos para minimizar los

efectos del cambio climático, con los cuales se pretende recuperar la cobertura

vegetal para ingresar al bono de carbono y a la vez convertir a los manglares en la

barrera para enfrentar un posible incremento del nivel del mar.

1. Reforestación de bosques secos

La meta de esta actividad es reforestar 2,000 hectáreas de bosque seco en los

distritos de Matapalo, San Jacinto, Pampas de Hospital y Casitas, con especies

nativas, tales como: zapote, algarrobo, faique y charán.

Esta actividad permitió restaurar y reactivar los ecosistemas para lograr el

equilibrio ecológico, así como eliminar la borrachera, logrando que los animales

consuman un pasto de calidad.

2. Reforestación del manglar

Esta actividad se realiza durante los periodos de veda de cangrejo rojo (febrero y

septiembre), teniendo como objetivo reforestar el manglar que está siendo

degradado por la presencia de las langostineras.

En esta actividad, los principales beneficiarios son los cangrejeros y concheros,

toda vez que al dedicarse a la reforestación podrán sustentar el gasto diario en

sus hogares además de conseguir en el futuro la preservación de la especie.

3. Gestión de residuos sólidos para lograr la ecoeficiencia

El Gobierno Regional se ha convertido en la primera entidad pública de Tumbes

en impulsar este proyecto que tiene como objetivo convertirse en la primera región

ecoeficiente del país.

Para ello invirtió alrededor de 94 mil soles en la capacitación del equipo técnico y

la adquisición de materiales, para ser colocados en las oficinas de la máxima sede

de gobierno. En el futuro se plantea hacerlo efectivo en todas las instancias del

pliego.

4. Vigilancia y control para mitigar la caza y la tala ilegal

Mediante la construcción de casetas de vigilancia para enfrentar la caza y tala

ilegal se pretende mantener las especies en peligro de extinción. Con la

adquisición de motos, linternas y otros bienes, los responsables de la vigilancia

podrán realizar un trabajo más efectivo, teniendo como objetivo mantener el

equilibrio ecológico en nuestra región para así en un futuro tratar de ingresar al

mercado de carbono.

5. Vivero forestal

Reforzado con la emisión de una norma regional, con la instalación del vivero

forestal en el sector La Noria, se dispone que todo proyecto a ejecutarse en la

región Tumbes por toda entidad estatal considere el componente arborización así

como el análisis de riesgo y vulnerabilidad. Esta iniciativa tiene como objetivo que

el Gobierno Regional se constituya en la principal proveedora de los plantones,

generando así ingresos económicos para la institución.

6. Planta procesadora de algarroba

Debido a la gran cantidad de algarroba y a la alta tala indiscriminada, con este

proyecto, se pretende la conservación de los recursos naturales, ya el poblador

cuidará los bosques y no permitirá que gente extraña llegue para dañarlos o

talarlos, estos bosques para los pobladores representan mejoras económicas en

sus hogares. Esta planta permite también darle valor agregado, tales como el café

de algarroba, harina y otros.

Identifican proyectos para Piura

En el presente año, se realizó el encuentro para elaborar el Plan nacional de

gestión del riesgo y adaptación a los efectos del cambio climático en el sector

agrario para el período 2012-2021 (Plangracc), que se convertirá en la

herramienta que orientará la implementación de medidas de adaptación y de

reducción de vulnerabilidades, para mantener los niveles de producción

agropecuaria y no poner en riesgo la seguridad alimentaria del país.

Esta actividad fue organizada por el Ministerio de Agricultura, con el apoyo técnico

de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

(FAO). La coordinación en Piura, estuvo a cargo del Gobierno Regional, a través

de la Dirección Regional de Agricultura, en cuyo auditorio se realizó el mencionado

taller.

En la cita, se identificaron algunos proyectos para la costa y sierra que ayudarían

al proceso de mitigación de los efectos y adaptación del cambio climático, como es

el caso de la recuperación de 30 mil hectáreas de pastos naturales, construcción,

mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura de riego menor en las

provincias de Ayabaca, Huancabamba, y Morropón, promoción y uso de semillas

de papa, maíz amiláceo, trigo y menestras adaptadas a los efectos del cambio

climático y la implementación de 24 estaciones metereológicas para monitoreo

climático.

Para el caso de la costa se propuso el mejoramiento de capacidades locales para

conservar y preservar los recursos humanos involucrando a los medios de

comunicación, implementación de un programa piloto para captación de pagos por

servicios ambientales para mejorar la conservación hídrica y la construcción de

defensas ribereñas y encauzamiento del río Chira.

Nuevas ACR

Una estrategia promovida por todos los niveles de gobierno es la creación de

espacios para la conservación del medio ambiente. Ambas regiones han avanzado

también con las propuestas para la creación de nuevas Áreas de Conservación

Regional (ARC). Para ello se cuenta con el apoyo de la cooperación alemana. En

el caso de Piura, se logró la consolidación de la ARC Salitral – Huarmaca y en

Tumbes, se logró la aprobación de la ARC Angostura – Faical.

ACR Salitral - Huarmaca

El establecimiento de estas áreas de conservación regional contribuirán no sólo a

la protección de los objetos de conservación de interés regional, sino que

especialmente servirá de base para promover el desarrollo de las poblaciones

vinculadas al área propuesta, estableciendo un vínculo estrecho entre la

conservación de la diversidad biológica y la lucha contra la pobreza.

Proyectos en marcha

De acuerdo a la página web oficial del PNUD, en Piura se viene desarrollado el

“Programa de sustitución de consumo doméstico de kerosene por gas licuador de

petróleo (GLP) y sustitución de cocinas a leña por cocinas mejoradas a leña”, el

cual el más conocido como el proyecto NINA.

Para elegir a los beneficiarios se recurre a los datos del Sistema de Focalización

de Hogares (Sisfho) y luego la evaluación de los expedientes recae en manos del

Ministerio de Energía y Minas así como de la fundación Repsol. Estos últimos,

determinan la relación de favorecidos con la entrega de una cocina y un balón de

gas más un adicional, para el siguiente mes.

¿Qué proyectos implementar?

Debido a la complejidad de nuestro de nuestro territorio regional, se propone

realizar un proyecto entre los tres niveles de Gobierno a fin de articular esfuerzos y

empezar a formar ciudadanía ambiental en los escolares. Algunas

municipalidades, especialmente las de Máncora y Chulucanas, vienen trabajando

el tema, al igual que la de Piura y otras.

Implementar un proyecto integral de manejo y recojo de residuos sólidos, donde

se cuente también con el apoyo de la empresa privada.

Piura, es la segunda región con mayor cantidad de habitantes y a la fecha no se

cuenta un relleno sanitario. Si bien es cierto que se ha logrado la transferencia de

100 hectáreas de terreno para tal fin, en octubre del presente año vence el plazo

para presentar los documentos requeridos por la cooperación internacional (Jica) y

así ser incluidos en la partida presupuestal del siguiente año.

El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC,

creado en 1988 por la Organización Meteorológica Mundial (OMM) y el Programa

de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), considera que el

cambio climático y las estrategias a adoptar no sólo son responsabilidad de los

gobiernos, sino de la sociedad en general. Por ello, todos podemos contribuir con

acciones que incidirán en mejorar las condiciones de nuestra vida y la de nuestros

hijos

Añade que las estrategias a adoptar no sólo son responsabilidad de los gobiernos,

sino de la sociedad en general. Por ello, todos podemos contribuir con acciones

que incidirán en mejorar las condiciones de nuestra vida y la de nuestros hijos.

Algunas recomendaciones que pueden ser implementadas a nivel local son:

1. Evitar construir sobre sistemas vulnerables a inundaciones o desarrollar

planes de construcción, de forma que podamos defendernos de eventos

climáticos. Por ejemplo en Holanda un tercio de las casas están diseñadas

para flotar y así evitar que sean inundadas durante eventos extremos.

2. Disminuir la emisión de dióxido de carbono reduciendo el uso de energía.

Por ejemplo apagando los aparatos eléctricos que no se ocupan, como

focos y computadoras.

3. Apoyar proyectos para la creación de sistemas de energía alternativa que

no emitan gases de efecto invernadero a la atmósfera. Por ejemplo

promoviendo el uso de energía solar en calentadores o lámparas.

4. Practicar el reciclaje de materiales. Por ejemplo reutilizando el papel, vidrio

y plástico.

5. Hacer uso de material de bajo consumo de energía, como es el caso de los

focos ahorradores.

6. Utilizar el auto lo menos posible, sobre todo para trayectos cortos.

Otras estrategias:

Mantenimiento de ecosistemas que brindan servicios ambientales de

soporte y protección

La conservación y restauración de ecosistemas que brindan servicio de protección

ante eventos climáticos es una de las estrategias de mitigación encaminadas a la

reducción de la vulnerabilidad y que además contribuye a la captura de carbono.

Según el PNUMA, (2009) cerca del 20% del carbono liberado a la atmósfera

proviene de ecosistemas deforestados (quema y clareo).

El conservar estos ecosistemas podría reducir significativamente los gases de

efecto invernadero en la tierra. Los bosques, los humedales y las selvas son los

principales sistemas que funcionan como sumidero de carbono además de

proveer bienes materiales y servicios de protección. Las estrategias propuestas

son mantener el carbono atrapado en estos sistemas por medio de la

conservación para bosques, selvas y humedales.

Aportes que Contiene la Estrategia de Adaptación al Cambio Climático

Aportes a las Políticas Regionales de Desarrollo y al Análisis de

Riegos (AdR) a Nivel Macro.

“Cultura de prevención frente a la recurrencia de la variabilidad climática y

de adaptación al cambio climático como uno de los pilares del Desarrollo Regional

Sostenible”

Aportes para Actualizar Instrumentos de Planificación y Monitoreo.

“La estrategia de adaptación al Cambio Climático cruza transversalmente al

sistema de planes regionales de mediano plazo: Plan de Desarrollo Regional

Concertado; Plan de Exportaciones; Plan de Competitividad Regional; Plan de

Ordenamiento del Territorio; Plan de Prevención ante desastres, etc. y contribuye

a actualizarlos frente al escenario climático previsto.”

Aportes para evidenciar “reducción de vulnerabilidades”.

En proyectos propuestos al SNIP y/o en programas de inversión, planes

operativos anuales, presupuestos participativos, etc. a nivel regional y local.

Aportes al Análisis de Riesgos (AdR) a Nivel Micro para Adecuar

Proyectos Específicos.

La estrategia de Cambio Climático se deberá reflejar directamente en las

propuestas tecnológicas y de desarrollo de capacidades, en proyectos de

infraestructura, de apoyo a la producción y de servicios sociales.