ensayo partidos políticos en oaxaca

7/25/2019 Ensayo Partidos Políticos en Oaxaca

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[UNIVERSIDAD JOSE VASCONCELOS DEOAXACA]

LA REGULACIÓN JURÍDICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS ENEL ESTADO DE OAXACA.

“La Democracia moderna descansa… sobre los partidos

políticos, cuya signifcación crece con el ortalecimientoprogresivo del principio democrático”.

ans !elsen.

Esta información que a continuación les voy a presentar, es un pequeño

ensayo sobre la estructura interna y la regulación jurídica de los partidos políticos

en el Estado de Oaxaca.

¿u! se entiende por "artido "olítico# $omar! como referencia las dos

palabras que se expresan en dic%a pregunta. En primer lugar definir! a un partido

como ente jurídico, y de !l se puede decir que es una asociación o entidadcondicionada a ciertos fines, en este caso, &disculpen la redundancia' fines

políticos( por otro lado, se puede definir a la política como la aspiración a participar

en el poder o influir en la distribución del poder de un Estado. Es decir, un partido

político es creado para poder efectuarse en un ambiente donde se pueda obtener

el poder, y llegar a imponer una ideología o corriente partidaria una ve) estando al

servicio de la dominación.

*os partidos políticos cumplen con una función específica dentro de nuestro

país, ya que en ellos recae la representatividad del pueblo. +u función específica

es la bsqueda de la -emocracia. *a democracia se puede dar en cualquier lugar,basta con reali)ar un ejercicio de sufragio y que sea expuesto en cualquier

situación de consenso( por ejemplo, para establecer una junta directiva, o para

elegir a un jefe de grupo, o en la casa para ver qui!n va a reali)ar labores de

limpie)a, en fin, pueden existir muc%os ejemplos sobre los que recaern el

principio de democracia.

+in embargo, entrando al estatuto normativo, los partidos políticos se

debern regir internamente por sus documentos bsicos, tendrn la libertad de

organi)arse y determinarse de conformidad con las normas establecidas en el

/ódigo 0ederal de 1nstituciones y "rocedimientos Electorales y las que, conformeal mismo, estable)can sus estatutos.

2l constituirse los partidos libremente, con una ideología comn, y con

voluntad de acceder al ejercicio del poder político de un Estado, o al menos, influir

en !l, encontrndose diseminados territorialmente y estructurados de forma

permanente y estable, en 3!xico, a dic%as organi)aciones se les reconocer con

personalidad jurídica por medio de un acto de autoridad denominado 4registro de

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partidos políticos5, el cual, los llevar a actuali)arse en una esfera jurídica de

derec%os y obligaciones, y como intermediarios entre la población y el Estado.

En Oaxaca, actualmente se encuentran regulados oc%o partidos políticos6 el

"artido 7evolucionario 1nstitucional, el "artido 2cción 8acional, el "artido de la7evolución -emocrtica, el "artido 8ueva 2lian)a, el "artido 3ovimiento

/iudadano, el "artido 9erde Ecologista de 3!xico, el "artido del $rabajo y el

"artido :nidad "opular, todos ellos con derec%os a participar en las elecciones

estatales.

/on la entrada de las reformas presentadas por el gobernador ;abino /u!

3onteagudo, el <= de abril de >?<<, fue modificado el nombre del 1nstituto Estatal

Electoral &1EE' por el de 1nstituto Estatal Electoral y de "articipación /iudadana de

Oaxaca &1EE"/O' el cual es un organismo pblico, autónomo y responsable de

organi)ar y desarrollar las elecciones estatales en primera instancia.

/on estas modificaciones, se reconocieron como mecanismos departicipación ciudadana6 el voto libre y secreto, el plebiscito, el refer!ndum, larevocación de mandato, la audiencia pblica, el /abildo en sesión abierta y losconsejos consultivos ciudadanos.

:n día >> de febrero del año de <@@>, se creó el 1nstituto Estatal Electoralde Oaxaca &1EE', puesto que %asta esta fec%a la organi)ación y vigilancia de laselecciones en el estado, eran coordinadas por la +ecretaría ;eneral de ;obierno&+egego', lo que muc%as veces puso en duda los resultados de las jornadaselectorales, y adems, en ocasiones limitaba la participación de los ciudadanos enla elección de sus autoridades.

El A? de enero de <@@>, el entonces gobernador de Oaxaca Beladio7amíre) *ópe), presentó ante el /ongreso local, la propuesta de crear el /ódigode 1nstituciones y "rocedimientos Electorales para Oaxaca &/1"EO2C', el cual,despu!s de %aber sido revisado y anali)ado, fue aprobado el <A de febrero de esemismo año con las modificaciones necesarias bajo el nombre de /ódigo de1nstituciones "olíticas y "rocedimientos Electorales de Oaxaca &/1""EO'. Esto diopie para la constitución del órgano electoral, cuya función primordial fue lapreparación, desarrollo y vigilancia de los procesos de elección de6 gobernador,diputados locales y autoridades municipales.

El 1nstituto Estatal Electoral de Oaxaca creo la instalación del /onsejo;eneral Electoral, como órgano independiente y por primera ve) en la %istoriaelectoral del país, se admitieron los :sos y /ostumbres en la elección deautoridades municipales, los cuales quedaron plasmados en los artículos <<? y <<del /1""EO.

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-entro de las modificaciones que se implementaban por ve) primera fueque el /ongreso eligiera al /onsejero "residente del 1EE, siempre y cuando !steno %ubiera sido electo para cargos pblicos o tuviese alguna afiliación partidista enlos ltimos cinco años.

:na ve) aprobada la reforma, se admitieron DDen la primera rondaDD a <=?municipios con el sistema de "artidos "olíticos y A@? bajo el sistema de :sos y/ostumbres, quedando pendientes A? localidades, los cuales, luego de constantesdilogos acordaron quedar definidos de la siguiente forma, <=> poblaciones por elsistema de "artidos "olíticos y <F por :sos y /ostumbres, como se vienereali)ando actualmente.

2 su ve), se reformó el artículo AA de la /onstitución "olítica del Estado, yaque era necesario adaptarse a la necesidad social que 3!xico estaba pasando por ese entonces, permitiendo con ello, elevar a >= el nmero de -istritos Electorales(se limitaron así los gastos de campaña y los recursos que los "artidos "olíticosrecibían y se les obligó a rendir cuentas de los fondos que reciben por parte del1EE

+e consideraron adems la implementación de diversos aspectos que ledarn mayor certe)a y legalidad a las jornadas comiciales, tal es el caso de losdelitos electorales, que fueron trasladados al /ódigo "enal del Estado, pues antesse consideraba, pero no existían castigos para quien los reali)ara.

$ambi!n se creó la figura de los observadores electorales y se reglamentósobre el uso de las encuestas y sondeos de opinión

El 1EE"/O tiene como finalidad, el contribuir al desarrollo de la vida

democrtica( preservar el fortalecimiento del r!gimen de partidos políticos(

asegurar a los ciudadanos el ejercicio de los derec%os políticoDelectorales y vigilar

el cumplimiento de sus obligaciones. 2dems de garanti)ar la celebración

periódica y pacífica de las elecciones para renovar a los integrantes de los

"oderes *egislativo y Ejecutivo, así como los 2yuntamientos del Estado. 9elar por

la autenticidad y efectividad del sufragio, y llevar a cabo la promoción del voto y

coadyuvar a la difusión de la educación cívica y la cultura democrtica.

En la legislación electoral no se establece un reglamento sobre la

participación de jóvenes o grupos !tnicos en los partidos políticos, sino que %an

sido los partidos quienes %an determinado dentro de sus estatutos y reglamentos,

la participación de estos sectores de la sociedad. En 3!xico, y sobre todo en

nuestro estado, la mayoría de los partidos políticos prevee órganos o acciones

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tendentes a mantener una relación con los jóvenes y su participación en la vida

política( en cuanto a los grupos !tnicos, sabiendo que Oaxaca es un estado con

diversas comunidades indígenas, la mayoría de los partidos políticos contempla

que sus políticas y sus acciones deben ir encaminadas a buscar el bienestar y

desarrollo de las mismas, y sólo en algunos casos donde la población indígena nocuente con usos y costumbres, se buscar la nominación de candidatos que

representen a los grupos !tnicos.

2l encontrarse Oaxaca en conflictos electorales, entra en escena el $ribunal

Estatal Electoral del Estado de Oaxaca, que es un órgano jurisdiccional

permanente, y la mxima autoridad jurisdiccional en materia electoral del Estado

de Oaxaca, por lo que, al resolver los medios de impugnación garanti)a que los

actos y resoluciones de las autoridades electorales se sujeten a los principios de

legalidad, imparcialidad, objetividad y definitividad.

2sí, el $ribunal Estatal Electoral conocer de los recursos y medios de

impugnación que se interpongan respecto de las elecciones de ;obernador del

Estado, -iputados y /oncejales de los 2yuntamientos por los regímenes de

partidos políticos y de usos y costumbres, así como de todas las dems

controversias que determine el /ódigo de 1nstituciones "olíticas y "rocedimientos

Electorales del Estado de Oaxaca o el de la *ey respectiva.

El $ribunal Estatal Electoral de Oaxaca, es creado por decreto <FF,

aprobado por la *19&=' *egislatura del Estado, publicado en el "eriódico Oficial

del Estado el <G de febrero de <@@>. Estuvo integrado por los 3agistrados8umerarios licenciados 2rturo *eón de la 9ega, quien fue su "residente( Enrique

Him!ne) 7ui) y Huan 3eixueiro ;óme)( los 3agistrados +upernumerarios fueron6

*icenciados 9íctor 2lonso *una y -aniel Orti) 0igueroa( esta integración conoció

de elecciones para gobernador, diputados y concejales a los 2yuntamientos por el

+istema de "artidos "olíticos, durante el periodo comprendido de <@@> a <@@. En

este proceso electoral, fueron resueltos @ recursos de inconformidad para la

elección a diputados, A> recursos de inconformidad y > recursos de apelación para

la elección de concejales a los 2yuntamientos.

"ara el periodo de <@@F a >???, la *91 *egislatura del Estado, para laelección de gobernador se conoció de A recursos de apelación y G recursos deinconformidad, para la elección de diputados <A recursos de inconformidad, y parala elección de concejales a los 2yuntamientos se resolvieron A= recursos deinconformidad y < de apelación. En el interDproceso en el mes de enero de <@@@se resolvió un recurso de apelación.

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-entro del código de instituciones políticas y procedimientos electorales del estado

de Oaxaca, se establecen las atribuciones del $ribunal Electoral el cual menciona

en sus artículos >I? y >IA lo siguiente6

2rticulo >I?.D

El $ribunal Estatal Electoral es un órgano del "oder Hudicial de carcter

permanente, autónomo en su funcionamiento e independiente en sus decisiones.

Es la mxima autoridad jurisdiccional en materia electoral del Estado de Oaxaca.

El $ribunal Estatal Electoral conocer de los recursos y medios de

impugnación que se interpongan respecto de las elecciones de ;obernador del

Estado, -iputados y /oncejales de los 2yuntamientos por los regímenes de

partidos políticos y de usos y costumbres, así como de todas las dems

controversias que determine este /ódigo y la *ey respectiva.

El $ribunal Estatal Electoral al resolver los medios de impugnación

garanti)ar que los actos y resoluciones de las autoridades electorales se sujeten

a los principios de legalidad, imparcialidad, objetividad y definitividad.

El $ribunal Estatal Electoral reali)ar el cómputo final y la calificación de la

elección de ;obernador del Estado, una ve) resueltas las impugnaciones que se

%ubieren interpuesto sobre la misma o %abiendo constancia de que no se

interpuso ninguna, procediendo a formular la declaratoria de ;obernador Electo

respecto del candidato que %ubiese obtenido el mayor nmero de votos,

comunicndolo a la *egislatura para difundirlo mediante Jando +olemne y por otros medios idóneos.

*as resoluciones del $ribunal Estatal Electoral sern definitivas e

inatacables en el mbito estatal

2rticulo >IA.D

El $ribunal Estatal Electoral, tendr las siguientes atribuciones6

a'.D 7esolver en forma definitiva e inatacable en los t!rminos del código de

procedimientos electorales del Estado de Oaxaca.

i.D /onocer de los medios de impugnación que se interpongan respecto de las

elecciones de ;obernador del Estado, -iputados y /oncejales de los

2yuntamientos por los regímenes de partidos políticos y de usos y costumbres, así

como de todas las dems controversias que determine la ley respectiva,

interpuestos en contra de actos o resoluciones de los órganos electorales(

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11.D -ecretar la nulidad de una elección por las causas expresamente establecidas

en la ley.

b' /uando sea requerido para6

1.D -eterminar y aplicar las sanciones previstas en la ley.

11.D 7esolver las controversias entre sus servidores y las que se originen entre el

1nstituto y sus servidores.

-e esta manera opera el $ribunal Electoral del "oder Hudicial del Estado de

Oaxaca integrndose a las decisiones convenientes y previstas en la ley.

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