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Enquête publique N° E16000061/14 "Interconnexion électrique France-Angleterre N°2 (IFA 2)" du 8 août au 10 septembre 2016-

Conclusions et avis de la commission page 1/28

Enquête publique unique

"Interconnexion France-Angleterre N°2 (IFA 2) :

Projet de construction d'une interconnexion

électrique souterraine et sous-marine de 1 GW entre

Tourbe (Calvados) et Chilling (Royaume Uni)"

du 8 août 2016 au 10 septembre 2016

Commission d'enquête publique composée de

Jean-François GRATIEUX, Noël LAURENCE et Pierre GUINOT-DELÉRY

En application de la décision du Président du Tribunal Administratif de Caen en date du 31/05/2016

-N° E16000061/14

Conclusions et avis de la commission d'enquête publique



Table des matières 1. - Le porteur du projet soumis à enquête publique ...................................................................................... 4

2. - L'objet de l'enquête publique unique ........................................................................................................ 4

3. - La description du projet ............................................................................................................................. 5

3.1. – Consistance et coût du projet .......................................................................................................... 5

3.2. - Le calendrier ..................................................................................................................................... 6

3.3. - Les procédures dont relève le projet................................................................................................ 6

4. - Bilan de l'enquête publique unique ........................................................................................................... 8

4.1. - La période retenue pour la conduite de l'enquête publique............................................................ 8

4.2. - L'information du public..................................................................................................................... 8

4.3. - Le dossier mis à la consultation du public ........................................................................................ 8

4.4. - Les registres d'enquête..................................................................................................................... 9

4.5. - Les avis de l'Autorité environnementale (Ae) et des personnes publiques consultées ................... 9

4.6. - La remise du procès-verbal de Synthèse (PVS)................................................................................. 9

4.7. - La réception du mémoire en réponse ........................................................................................... 9

5. – Les observations du public ...................................................................................................................... 10

5.1. - Le déroulement des permanences ................................................................................................. 10

5.2. - Les contributions du public............................................................................................................ 11

5.2.1. - Données statistiques générales.................................................................................................. 11

5.2.2 -Principaux sujets abordés par le public ........................................................................................... 12

5.2.2.1 - Thème "Impact des travaux".................................................................................................. 12

5.2.2.2 - Thème "Impact des câbles sur la santé" ................................................................................ 13

5.3 - Les caractéristiques de l'expression du public................................................................................ 13

5.4 - Le traitement des observations du public ..................................................................................... 14

5.4.2 - Thème "impact des travaux" ...................................................................................................... 14

5.4.3 - Thème "Impact des câbles sur la santé" .................................................................................... 15

6. - Les conclusions de la commission d'enquête........................................................................................... 16

6.1 - La demande de concession d'utilisation du DPM........................................................................... 16

6.2 - La demande d'autorisation au titre de la loi sur l'eau .................................................................... 17

6.3 - La demande de DUP pour la liaison souterraine ............................................................................ 18

6.4 - La demande de DUP pour la construction de la station de conversion de Tourbe ........................ 19

La justification du choix du site de construction de la station est liée, comme cela a été rappelé ci-

dessus, à la proximité du poste électrique à 400 000 volts de Tourbe, seul équipement ayant, dans la



zone considérée, la capacité d'absorber sans investissement nouveau, la puissance supplémentaire

apportée par l'interconnexion. .................................................................................................................. 19

6.5 - La mise en compatibilité de 6 documents d'urbanisme................................................................. 20

7. - AVIS de la commission d'enquête ............................................................................................................ 20

7.1. - Avis sur la demande d'autorisation d'utiliser le domaine public maritime.................................... 20

7.2. - Avis sur la demande d'autorisation au titre de la loi sur l'eau ....................................................... 22

7.3. - Avis sur la demande de déclaration d'utilité publique de la création d'une liaison électrique

souterraine passant sur 16 communes du Calvados...................................................................................... 24

7.4. - Avis sur la demande de déclaration d'utilité publique des travaux de construction de la station de

conversion de Tourbe..................................................................................................................................... 26

7.5. - Avis sur la demande de mise en compatibilité des documents d'urbanisme des communes

d'Amfréville, Banneville-la-Campagne, Bellengreville, Bréville-les-Monts, Frénouville et Hérouvillette...... 27

Dans ce document, les abréviations ou sigles suivants sont utilisés :

- Ae pour Autorité Environnementale ; - C.E. pour Commissaire Enquêteur ; - CGEDD pour Conseil général de l'environnement et du développement durable - DDTM pour Direction Départementales des Territoires et de la Mer ; - DPA pour - DRAC pour Direction régionale des affaires culturelles - DREAL pour Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement ; - DTA pour Directive Territoriale d’Aménagement ; - DUP pour Déclaration d'Utilité Publique ; - ETP pour Équivalent temps plein ; - GW pour Gigawatt ; - IFA 2 pour interconnexion FRANCE ANGLETERRE N°2 ; - MER pour Mémoire en réponse; - PLU pour Plan Local d’Urbanisme ; - POS pour Plan d’Occupation des Sols; - PPA pour Personnes Publiques Associées ; - PVS pour Procès verbal de synthèse ; - RTE pour Réseau de Transport d'Électricité ; - SAGE pour Schéma d'Aménagement et de Gestion de l'Eau; - SCOT pour Schéma de Cohérence Territoriale ; - SDAGE pour Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux ; - STAP pour Service territorial de l’architecture de du patrimoine; - TA pour Tribunal Administratif ; - ZICO pour Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux ; - ZNIEFF pour Zone Naturelle d'Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique ; - ZPS pour Zone de Protection Spéciale.

Destinataires du présent Avis: :Monsieur le Préfet du Calvados, Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Caen, les membres de la

commission d'enquête publique



Désignée le 31 mai 2016 par Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Caen (dossier

n°E16000061/14), et faisant application de l'arrêté préfectoral du 1er juillet 2016, la commission d'enquête

publique, composée de :

Membres titulaires :

• Jean-François GRATIEUX, président de la commission

• Noël LAURENCE, président de la commission en cas d'empêchement de Jean-François GRATIEUX,

• Pierre GUINOT-DELÉRY,

Membre suppléant: Françoise CHEVALIER.

est appelée à donner, dans le présent document, ses conclusions et son avis sur les demandes d'autorisations relatives au

Projet d'interconnexion électrique souterraine et sous-marine de 1 GW entre le poste électrique de Tourbe dans le Calvados et le poste électrique de Chilling en Angleterre, IFA2 (Interconnexion électrique France-Angleterre N°2),

1. - Le porteur du projet soumis à enquête publique

La demande d'enquête a été présentée par Réseau de Transport de l'Électricité (RTE), opérateur national en

matière de transport de l'électricité, dont l'adresse est : Centre de développement et ingénierie Paris, 29 rue

des Trois Fontanot 92024 Nanterre Cedex

RTE est désigné, ci-après, par "le pétitionnaire".

2. - L'objet de l'enquête publique unique

Le pétitionnaire, Réseau de Transport de l'Électricité (RTE), est maître d'ouvrage de la réalisation de la partie

française de l'interconnexion électrique souterraine et sous-marine France-Angleterre N°2 (IFA 2) et de son

raccordement au poste électrique de Tourbe (Calvados). La partie anglaise du projet relève de la

responsabilité de National Grid, opérateur de transport gaz et électricité au Royaume-Uni.

L'enquête publique unique porte sur cinq demandes du pétitionnaire :

• autorisation au titre de la loi sur l'eau ;

• concession d'utilisation du domaine public maritime ;

• déclaration d'utilité publique pour la construction de la station de conversion de Tourbe, en

extension du poste électrique 400 000 volts de Tourbe (commune de Bellengreville) ;

• déclaration d'utilité publique de la liaison souterraine entre Merville-Franceville et Bellengreville ;

• mise en compatibilité des documents d'urbanisme des communes d'Amfréville, de Bréville-les-

Monts, de Banneville-la-Campagne, de Bellengreville, de Frénouville et de Hérouvilette.



3. - La description du projet

L'Union européenne a récemment approuvé le "paquet énergie-climat" à l’horizon 2030. Celui-ci fixe trois

grands objectifs pour 2030 :

• réduire les émissions de gaz à effet de serre de 40 % (par rapport aux niveaux de 1990);

• porter à 27 % la part des énergies renouvelables dans la consommation d'énergie de l'UE;

• améliorer l'efficacité énergétique de 27%.

Afin d’atteindre ces objectifs, notamment en matière de développement des énergies renouvelables, le

"paquet énergie-climat" prévoit un objectif de 10% d’interconnexion des capacités de production électrique

des États membres en 2020, et de 15 % en 2030. IFA2 est ainsi l'un des nombreux projets de nouvelles

interconnexions qui permettraient d'augmenter les capacités d'interconnexion.

Dans ce cadre, ENTSOE (l’association des gestionnaires de réseau de transport d’électricité européens)

prévoit qu'il sera nécessaire d'ici à 10 ans d'augmenter de 4 GW les capacités d'interconnexion entre la

France et le Royaume-Uni. La liaison IFA 2 constitue une première réponse à ce besoin, sachant que d'autres

projets sont également à l'étude.

Le choix d'un tracé entre les postes électriques de Chilling et de Tourbe tient compte de la nécessité de

positionner cette liaison entre des réseaux ayant la capacité d'absorber la puissance supplémentaire

transportée, sans renforcement majeur des équipements existants. Tel est le cas pour le poste électrique de

Tourbe, destiné à devenir, pour la nouvelle interconnexion, à la fois le point d'entrée dans le réseau national

et le point d'exportation vers l'Angleterre. Cette possibilité n'était pas envisageable dans le Pas-de-Calais où

existe déjà une interconnexion de 2 GW (IFA 2000) ni à partir de la Seine-Maritime où des renforcements

conséquents du réseau auraient été nécessaires, ni à partir du Cotentin où existe un projet visant

notamment à raccorder le potentiel hydrolien en cours d'expérimentation.

3.1. – Consistance et coût du projet

Le projet se compose, pour la partie française, de trois éléments :

• Construction d'une ligne électrique sous-marine de 100 km dans les eaux territoriales françaises

(210 km au total), dont 30 km dans les 12 miles nautiques du domaine public maritime. L'atterrage

du câble sous-marin est prévu sur le territoire de la commune de Merville-Franceville, sur un site qui

constitue l'une des rares coupures d'urbanisation de cette zone du littoral. Après franchissement de

la dune littorale, réalisé en forage dirigé, les câbles sous-marins seront raccordés aux câbles

terrestres par une "chambre de jonction", construite sur un terrain à usage de parking

sommairement aménagé, qui sera recouverte après travaux.

Le coût de la ligne sous-marine et de l'atterrage est évalué à 170M€.

• Construction d'une ligne souterraine de 24 km entre l'atterrage à Merville-Franceville et le site de

Tourbe (commune de Bellengreville). Le tracé de la ligne traverse le territoire de 16 communes :

Merville-Franceville, Gonneville-en-Auge, Amfréville, Bréville-les-Monts, Hérouvilette, Escoville,

Touffréville, Sannerville, Démouville, Banneville-la-Campagne, Emiéville, Cagny, Frénouville, Soliers,

Bourguébus et Bellengreville. La tranchée de 1,5 m de largeur et de profondeur, au fond de laquelle

sont enfoui deux câbles jointifs, est réalisée, pour 85% du parcours sous des voiries départementales

ou communales et pour les 15% restant sous des chemins agricoles ou en bordure de parcelle. Afin

de permettre l'accès de l'exploitant à l'ouvrage pour des interventions exceptionnelles de



maintenance curative, une servitude doit être établie sur une bande de 5 m de largeur, calée sur

l'axe des câbles.

Le coût de la liaison terrestre souterraine est évalué à 50M€.

• Construction d'une station de conversion en extension du poste électrique de 400 000 volts de

Tourbe. La réalisation de la station de conversion est nécessaire compte tenu du choix des deux

opérateurs, dont les réseaux terrestres sont alimentés en courant alternatif, de réaliser

l'interconnexion en courant continu, solution considérée comme la plus efficace pour minimiser les

pertes sur de longues distances. La station doit être construite sur un terrain de 5000 m²,

actuellement en l'état de friche, et dont l'acquisition dot être réalisée par RTE par voie amiable ou

par expropriation. La station sera raccordée au poste électrique existant par des câbles souterrains

sur une distance de 500 m.

Le coût de la station de conversion et de son raccordement au poste de Tourbe est évalué à 110M€.

3.2. - Le calendrier Les travaux d'installation des câbles terrestres et de construction de la station de conversion pourraient

commencer à la fin de l'année 2017 et se poursuivraient, par étapes, jusqu'à la mi-2020. Les travaux à

l'atterrage et l'installation des câbles en mer s'étaleraient sur 2018 et 2019 et pourraient s'achever en

septembre 2020. La mise en service de la l'interconnexion pourrait donc intervenir fin 2020.

3.3. - Les procédures dont relève le projet Compte tenu des caractéristiques techniques du projet, de sa localisation, de son emprise et de son coût, la

réalisation de la ligne sous-marine et souterraine et la construction de la station de conversion relèvent de

cinq procédures distinctes :

- une demande d’autorisation au titre de la loi sur l’eau (art. L.124-1 et R.124.1 du code de l'environnement) au

titre des rubriques : o Travaux d'aménagement portuaires et autres ouvrages réalisés en contact avec le milieu marin et

ayant une incidence directe sur ce milieu d'un montant supérieur ou égal à 1,9 millions d’euros

(régime de l’autorisation). Compte tenu de son coût, l'installation de la ligne sous-marine relève du

régime de l'autorisation.

o Rejets d’eaux pluviales dans les eaux douces superficielles ou sur le sol ou dans le sous-sol de la

surface totale du projet, augmentée de la surface correspondant à la partie du bassin naturel dont les

écoulements sont interceptés par le projet. Les projets compris entre 1 et 20 hectares relèvent du

régime de la déclaration et les projets supérieurs à 20 hectares relèvent du régime de l’autorisation.

La construction de la station de conversion, pour laquelle la surface concernée est de l'ordre de 3,5

hectares, relève du régime de la déclaration.

- une demande de concession d'utilisation du public maritime (article L.2122-1 et s. du code général de la

propriété des personnes publiques (CG3P)

o La pose des câbles sous-marins, sur 30 km dans la limite des 12 miles nautiques, et leur raccordement

au poste d'atterrage de Merville-Franceville nécessitent l’occupation du domaine public maritime.

o Ceci ne correspond pas au droit d’usage normal du milieu marin et il convient, pour RTE, d’obtenir une

autorisation expresse, qui sera délivrée par le préfet du Calvados.

- une demande de déclaration d’utilité publique pour la réalisation du raccordement souterrain (décret

n°70-492 du 11 juin 1970 modifié et article 24 de la loi du 10 février 2000) o Pour ce dossier, la déclaration d'utilité publique sera prononcée par le ministre ou, lorsqu'il est fait

application des dispositions des articles L.123-8 et R.123-35-3 du code de l'urbanisme, par arrêté



conjoint du ministre chargé de l'électricité et du ministre chargé de l'urbanisme qui emporte

approbation des nouvelles dispositions du P.O.S.

o La déclaration d’utilité publique, si elle est prononcée, entraînera la création d’une servitude et, si

besoin, la mise en compatibilité des documents d’urbanisme des communes concernées par le tracé.

- une demande de déclaration d’utilité publique pour la construction de la station de conversion (art R. 11-

14-1 et s. du code de l’expropriation pour cause d’utilité publique) : La déclaration d'utilité publique permettra au

pétitionnaire d'acquérir par voie d'expropriation le terrain d'assiette de la station si un accord amiable avec le

propriétaire ne peut être trouvé.

- une demande de mise en compatibilité des documents d’urbanisme des communes d'Amfréville,

Banneville-la-Campagne, Bellengreville, Bréville-les-Monts, Frénouville et Hérouvilette : La déclaration

d'utilité publique de la partie terrestre de la ligne emportera, si elle est prononcée, la mise en compatibilité des

documents d'urbanisme des six communes (sur seize) dont le règlement ne permet pas actuellement le passage

des câbles.



4. - Bilan de l'enquête publique unique

4.1. - La période retenue pour la conduite de l'enquête publique Le 13 juin 2016, les membres de la commission ont rencontré les représentants de la DDTM, service

organisateur de l'enquête, et ceux du pétitionnaire pour se faire présenter le projet et envisager les

modalités de l'organisation de l'enquête publique unique.

Bien que le pétitionnaire ait exprimé son souhait de voir l'enquête commencer très rapidement, les membres de la commission ont tenu à ce que la période d'enquête ne coïncide pas entièrement avec celle des congés d'été et cela afin de favoriser l'information et la participation du public. L'autorité organisatrice a tenu compte des propositions de la commission et l'arrêté préfectoral du 1er juillet 2016 a organisé l'enquête publique du 8 août à 14H au 10 septembre 2016 à 12h, soit pendant 34 jours consécutifs.

La commission d'enquête s'est déplacée le 17 juin 2016 sur différents sites concernés par le projet.

L'arrêté préfectoral précité prévoyait la mise à disposition du public du dossier et d'un registre dans les seize

communes concernées par la liaison terrestre ainsi que dans les cinq communautés de communes ou

d'agglomération dont elles sont membres, soit sur 21 sites au total.

18 permanences étaient prévues dans les mairies des communes concernées, dont 3 à Merville-Franceville,

siège de l'enquête.

4.2. - L'information du public L'information du public a été faite par :

- la consultation possible des arrêtés préfectoraux et de l'intégralité des dossiers d'enquête sur le site

Internet de la préfecture du Calvados ;

- des avis dans la presse (2 journaux régionaux et locaux ainsi que 2 nationaux plus de 15 jours avant le début de

l'enquête, et 2 journaux régionaux et locaux dans les 8 premiers jours après le début de l'enquête) ;

- des affichages d'avis d'enquête sur les panneaux extérieurs des mairies ou sièges des intercommunalités

concernés. Ces affichages ont été contrôlés par un huissier de justice à plusieurs reprises, à la demande

du pétitionnaire ;

- des affichages d'avis d'enquête en 23 lieux, sur le tracé de la ligne ainsi qu'aux abords du site prévu pour

la station de conversion. Ces affichages ont été contrôlés par un huissier de justice à plusieurs reprises.

4.3. - Le dossier mis à la consultation du public Le dossier mis à la consultation du public était composé de 8 classeurs et 8 fascicules spiralés et représentait

un ensemble de plus de 2 300 pages. Pour faciliter l'accès du public au dossier, la commission avait demandé

à RTE de rédiger un "guide de lecture" décrivant le contenu des différentes pièces.

Il contenait, notamment, une étude d'impact en deux volumes complétée par plusieurs annexes.

Le projet de concession d'utilisation du domaine public maritime était également joint au dossier, ainsi que

l'avis de l'Autorité environnementale, des services de l'État et des personnes publiques consultées ainsi que

les réponses apportées par le pétitionnaire à ces avis.



4.4. - Les registres d'enquête Un registre d'enquête de 22 pages disponibles pour recevoir les observations était à la disposition du public

dans chacun des lieux concernés.

4.5. - Les avis de l'Autorité environnementale (Ae) et des personnes publiques

consultées La commission d'enquête a examiné avec attention l'avis formulés par l'Autorité environnementale et les

précisions apportées par le pétitionnaire suite à cet avis.

Elle a également analysé les avis émis par les services de l'État, en particulier la DREAL, la Préfecture

maritime, l'ARS et la direction interrégionale de la mer, par les collectivités territoriales et par la Chambre

d'agriculture du Calvados.

Afin de compléter et préciser son information, elle a questionné, complémentairement, le pétitionnaire à

plusieurs reprises au cours de l'enquête. Les questions et réponses ont été reprises dans le procès-verbal de

Synthèse (PVS) et, pour certaines des réponses, complétées à l'occasion de la rédaction du mémoire en

réponse (MER).

4.6. - La remise du procès-verbal de Synthèse (PVS) Le 15 septembre 2016, les membres de la commission d'enquête ont rencontré, dans les locaux de la

DDTM du Calvados, les représentants du pétitionnaire, M. Jean-Gabriel Valentin, responsable du projet

IFA 2 et Mme Aude Laurens, chargée de concertation, pour leur remettre leur procès-verbal de

synthèse. La commission avait proposé à la DDTM, autorité organisatrice, d'assister à la réunion. Mme

Annie Lannuzel, responsable du Service Maritime et littoral à la DDTM était présente avec ses

collaborateurs.

Le PVS a été présenté et commenté par les membres de la commission et M. Jean-Gabriel Valentin en a

accusé réception pour RTE. Le tableau Excel établi par la commission pour recenser et présenter par

thèmes l'ensemble des observations du public a également été remis à M. Valentin afin qu'il soit

complété par le pétitionnaire en complément de son mémoire en réponse.

Une copie des observations portées sur le registre a également été remise au pétitionnaire.

4.7. - La réception du mémoire en réponse Le 22 septembre 2016, les membres de la commission ont reçu par courriel, puis par courrier quelques jours plus tard, le mémoire en réponse du pétitionnaire. Les membres de la commission d'enquête ont apprécié la qualité et la précision des réponses du pétitionnaire, qui reprend et développe les thèmes présentés par la commission d'enquête dans son procès-verbal de synthèse.

Le rapport sur l'enquête publique unique, document distinct de ces conclusions et avis, présente :

• le tableau récapitulatif des observations formulées par le public ainsi que les réponses qui y sont apportées par RTE;

• le mémoire en réponse du pétitionnaire organisé par thèmes.

La commission d'enquête est ainsi en mesure de montrer que chaque observation présentée par le

public a été répertoriée et a fait l'objet d'un examen, tant de la part de la commission que de la part du

pétitionnaire.



5. – Les observations du public

Pendant toute la durée de l'enquête publique, conformément aux dispositions de l'arrêté préfectoral du 1er juillet 2016, le dossier du projet IFA 2, les pièces annexées et un registre d’enquête ont été tenus à la disposition du public aux heures d’ouverture habituelles des 16 communes et 5 communautés de communes ou d'agglomération concernées par l'enquête publique unique. Le public a eu également la possibilité, pendant toute la durée de l'enquête de consulter le dossier sur le site Internet des services de l'État du Calvados et d'adresser ses observations par courriel à l'adresse dédiée à l'enquête ([email protected]) ou par courrier au siège de l'enquête.

5.1. - Le déroulement des permanences Conformément à l’arrêté préfectoral précité un des membres de la commission d'enquête publique s'est tenu à la disposition du public à l'occasion des 18 permanences organisées dans les mairies des 16 communes concernées. 2 permanences se sont déroulées un samedi matin et 6 permanences en fin d'après-midi (clôture à 18h ou 18H30). La commune de Merville-Franceville-Plage, siège de l'enquête, a bénéficié de trois permanences dont celles d'ouverture et de clôture de l'enquête. Dans l'ensemble, les permanences se sont déroulées dans de bonnes conditions d’accueil du public qui pouvait aisément consulter l’intégralité des pièces des dossiers et porter toutes observations sur le registre d’enquête, étant précisé que, dans plusieurs cas, c'est le commissaire-enquêteur qui, lors de sa permanence, a procédé à l'ouverture du carton contenant les 16 pièces du dossiers (8 classeurs et 8 fascicules) et à la vérification de son contenu. Dans deux des seize sites de permanence le dossier était présenté dans des locaux non accessibles aux personnes à mobilité réduite mais les commissaires-enquêteurs avaient pris des dispositions avec les responsables locaux pour rencontrer les PMR, s'il s'en présentait. Ce n'a pas été le cas.

Le tableau de la page suivante relève le nombre de permanences par site ainsi que le nombre de personnes rencontrées au cours des permanences.



Communes sites de permanence Nb

permanences Nb

visiteurs

Amfréville 1 4

Bréville-les-Monts 1 21

Gonneville-en-Auge 1 0

Hérouvilette 1 1

Merville-Franceville 3 25

Bellengreville 1 0

Cagny 1 1

Frénouville 1 0

Banneville-la-Campagne 1 0

Escoville 1 0

Emiéville 1 0

Touffréville 1 5

Bourguébus 1 1

Soliers 1 0

Démouville 1 2

Sannerville 1 1 Totaux 18 61

Les échanges avec les personnes rencontrées se sont déroulés de manière courtoise et sereine. Sur les 61 visiteurs accueillis, 33 ont formulé des observations sur les registres, les autres ayant simplement souhaité consulter le dossier ou avoir un échange à caractère informatif avec le commissaire enquêteur.

5.2. - Les contributions du public

5.2.1. - Données statistiques générales

Ces données sont extraites du tableau d'enregistrement et de suivi des observations établi sous Excel par la

commission à partir du contenu des registres déposés dans les communes ou intercommunalités, les

observations transmises à l'adresse Internet ayant été, après impression, annexé au registre d'enquête de

Merville-Franceville, siège de l'enquête. Dans ce tableau, chaque observation est référencée sous la forme

d'une abréviation du lieu de dépôt et d'un numéro (ex : Brev 9 pour Bréville-les-Monts N°9).

À noter que, dans la présentation des informations, la notion d'intervenant (personne ayant déposé au moins

une observation durant l'enquête) sert à recenser les personnes qui se sont exprimées et doit donc être

distinguée de celle d'observation qui est pertinente pour l'analyse des contenus. Le nombre des observations

est supérieur à celui des intervenants puisque certains d'entre eux ont formulé plusieurs observations se

rattachant à des thèmes différents.

Une copie intégrale du tableau a été préparée pour être remise au pétitionnaire, en même temps que le

procès-verbal de synthèse afin qu'une réponse puisse être apportée à chaque observation.

Au total, 36 intervenants ayant formulé 53 observations, se sont manifestés sur les registres, 33 en se

rendant physiquement sur les lieux de permanence, et 3 en utilisant l'adresse Internet dédiée (un courriel est

arrivé après la clôture de l'enquête et n'a donc pas été pris en compte mais son rédacteur s'était exprimé

également sur un registre). Les observations sur registre ont été formulées, à une exception près, à l'occasion

des permanences des commissaires enquêteurs, ce qui traduit probablement le besoin d'un échange

personnalisé, au-delà de la seule consultation du dossier.



Tous les intervenants qui ont communiqué leur adresse résident dans le Calvados et plus précisément sur le

territoire concerné par l'enquête.

Aucune observation n'a été portée sur les registres des 5 intercommunalités (la délibération de la CC Cabalor

du 29 février 2016, citée dans ce rapport, a simplement été glissée dans le registre de Cabalor) ni sur ceux

des communes de Bourguébus, Soliers, Sannerville, Bellengreville, Banneville-la-Campagne, Gonneville-en-

Auge, Frénouville, Émiéville, Démouville et Escoville.

Répartition des intervenants par site :

Site concerné Nb Intervenants

Amfréville 1

Bréville-les-Monts 9

Cagny 1

Hérouvilette 1

Internet 3

Merville-Franceville 18

Touffréville 3

Total 36

Une seule contribution à caractère associatif a été enregistrée, celle de l'association "Bréville-les-Monts

Environnement Durable". Par ailleurs, une pétition signée par 21 personnes a été remise aux commissaires

enquêteurs à Merville-Franceville et annexée au registre.

Les principaux thèmes auxquels se rattachent les observations son présentés ci-dessous.

5.2.2 -Principaux sujets abordés par le public

5.2.2.1 - Thème "Impact des travaux"

Coordination entre travaux RTE et piste cyclable CC Cabalor à Bréville-les-Monts Brev 1et 7,Int 1

Route coupée pour les travaux (Gonneville en Auge) et que prévoit RTE pour

dommage éventuels sur propriétés privées (Amfréville) ?

Brev 5 et Amfr 1

Risque pour site archéologique (voie romaine ?) Brev 2

Demande de la sucrerie de Cagny d'éviter le passage sur les parcelles

constructibles lui appartenant.

Int 2

Situation à clarifier avec le propriétaire exploitant de la parcelle AC7 à Bréville-les-

Monts

Int 3

Éloigner le plus possible la ligne des habitations dans le bourg de Bréville. Il

faudrait que la ligne traverse la chaussée à l'angle Est de la place des tilleuls pour

longer les arbres et ensuite la mairie (schéma joint).

Brev 9 et 11



Remarque : S'agissant de la coordination possible des travaux de réalisation de la piste cyclable avec la

création de la tranchée RTE, la commission a souhaité interroger la communauté de communes Cabalor pour

savoir si elle disposait de la maîtrise de l'emprise foncière nécessaire à la piste. Elle a reçu une réponse qui

confirme la mutualisation possible des travaux.

5.2.2.2 - Thème "Impact des câbles sur la santé"

Observations Réf. Obs.

14 observations sont formulées sur ce thème. Principales remarques :

• Interrogation sur les effets des champs électriques et magnétiques sur la santé ;

• Niveau des seuils annoncés trop élevé par rapport à diverses recommandations nationales ou européennes ;

• Invocation du principe de précaution eu égard aux effets possibles à moyen et long terme ;

• Risque accentué du fait du passage du tracé beaucoup trop près des habitations dans le hameau de Descaneville. Pourquoi ne pas avoir choisi le tracé Est comme prévu au départ afin d'éviter les risques ?

Brev 1 et 2, Amfr

1, Merv 6, 8,

10,12, 14, 21, 23,

24, 27, 29, et 31

5.2.2.3 Thème "Information des riverains"

Réf. Obs.

Absence d'information préalable destinée aux habitants de Descanneville

directement concernés, contrairement à ce qui a été fait pour les agriculteurs.

Absence de concertation sur les choix possibles de tracé.

Merv 4, 17, 25,

29 et 30

5.3 - Les caractéristiques de l'expression du public

La commission a relevé trois caractéristiques notables de l'expression du public :

• Les considérations "de proximité" ont primé sur l'appréciation globale du projet

À une exception près (approbation globale d'un intervenant) aucune observation ne met en cause la

finalité du projet. Les intervenants s'intéressent avant tout à l'impact du projet sur leur

environnement proche. Il est significatif que sur les cinq enquêtes qui composent l'enquête unique,

une seule, la demande de DUP pour la liaison terrestre, a retenu l'attention du public ;



• Les observations concernent très majoritairement deux points du tracé terrestre

80 % des observations concernent le territoire des communes de Merville-Franceville (hameau de

Descanneville) et de Bréville-les-Monts, c'est-à-dire les deux zones où le tracé de la ligne souterraine

traverse des agglomérations ;

• Enfin, une sensibilité particulière à la question de l'information des riverains s'est manifestée à la fin

de l'enquête

La délégation d'habitants du hameau de Descanneville qui est venue à la dernière permanence

organisée à Merville-Franceville, juste avant la clôture de l'enquête, a tenu à exprimer aux

commissaires enquêteurs son mécontentement et son amertume de ne pas avoir bénéficié, en

amont, d'une information spécifique, notamment sur le choix du tracé de la ligne et sur son impact

sur la santé. Même si l'on peut relever que la concertation publique organisée en novembre 2014

avait pour but de répondre à ces attentes, la commission ne pouvait que prendre acte de cette

insatisfaction et y sensibiliser le pétitionnaire.

5.4 - Le traitement des observations du public

5.4.2 - Thème "impact des travaux"

6 demandes relevant de ce thème ont été enregistrées :

• La coordination entre travaux RTE et piste cyclable Cabalor

• Le risque éventuel pour un site archéologique

• L'ajustement du tracé de la ligne dans le bourg de Bréville-les-Monts

• La demande de la sucrerie de Cagny d'éviter les parcelles constructibles qui lui appartiennent

• Les dommages éventuels causés par les travaux aux propriétés privées

• Une situation à clarifier avec le propriétaire de la parcelle agricole AC7 à Bréville-les-Monts

Dans son mémoire en réponse au PVS, le pétitionnaire indique que :

• RTE s'engage à prendre en charge les travaux de génie civil de la piste cyclable, la question de la

maîtrise foncière de l'emprise de la piste apparaissant réglée suite à la réponse adressée à la

commission par Cabalor

• RTE rappelle que la DRAC a prescrit la réalisation d'un diagnostic d'archéologie préventive afin

d'identifier les sites méritant éventuellement d'être préservés

• RTE s'engage à étudier la faisabilité du tracé de détail longeant les arbres de la place des tilleuls à

Bréville-les-Monts en tenant compte des contraintes techniques des réseaux existants

• RTE, qui a déjà eu plusieurs échanges avec la sucrerie depuis 2014, s'engage à rencontrer à nouveau

ses responsables pour identifier à l'amiable une solution techniquement faisable et compatible avec

le développement futur de la sucrerie

• RTE rappelle, d'une part, que les accès des riverains à leurs habitations seront assurés durant les

travaux et, d'autre part, qu'il mettra en œuvre une procédure de référé préventif de manière à

établir des états des lieux incontestables avant travaux

• Pour répondre aux préoccupations légitimes de l'exploitant agricole, RTE a préparé une convention

spécifique de remise en état des systèmes de drainage qui pourraient être affectés par les travaux



La commission prend acte et apprécie les réponses précises et argumentées apportées par le pétitionnaire

aux observations du public sur le thème "Impact des travaux".

5.4.3 - Thème "Impact des câbles sur la santé"

À ce titre, deux interrogations principales ont été exprimées :

• Inquiétude sur les effets du champ magnétique émis par les câbles sur la santé

• Regret du choix fait par RTE pour le passage des câbles sous la RD 223 à Descanneville et qui a écarté

le tracé envisagé à l'Est du hameau

Dans son mémoire en réponse au PVS, le pétitionnaire indique que :

• Les valeurs de champ magnétique prévisibles sur la liaison IFA2 se situent très en-dessous des seuils

recommandés par l'Organisation mondiale de la santé et les organismes qui lui sont liés pour la

préservation de la santé humaine. Les valeurs prévues sont cohérentes avec celles mesurées sur la

liaison IFA 2000 en service (Cf. pièce jointe N° 7)

• RTE justifie les raisons environnementales et économique qui l'ont conduit à abandonner l'option du

tracé par les marais situés à l'Est du hameau de Descanneville et à choisir le passage sous la RD 223

La commission prend acte et apprécie les réponses précises et argumentées apportées par le pétitionnaire

aux observations du public sur le thème "impact des câbles sur la santé".

5..4.3 - Thème "Information des riverains"

À ce titre, c'est essentiellement le regret des habitants de Descanneville de ne pas avoir été suffisamment

informés du choix du tracé retenu et de ses conséquences qui s'est exprimé.

Dans son mémoire en réponse au PVS, le pétitionnaire rappelle l'ampleur de la démarche d'information

engagée dans le cadre de la consultation publique de novembre 2014 et les possibilités qui ont alors été

offertes au public de participer aux réunions publiques ou de rencontrer les responsables de RTE lors des

permanences qui avaient été organisées. Tenant compte cependant de l'insatisfaction qui s'est exprimée,

RTE propose la tenue prochaine d'une réunion d'information destinée aux riverains de la future liaison

souterraine à Merville Franceville.

La commission prend acte et approuve la proposition de RTE sur le thème "Information des riverains"



6. - Les conclusions de la commission d'enquête

La commission d'enquête a souhaité prendre position, ci-après, sur les thèmes qui lui ont semblé constituer les

enjeux majeurs de ce dossier et qui la conduiront à formuler son avis final.

6.1 - La demande de concession d'utilisation du DPM

Selon les éléments du dossier examinés dans le rapport de la commission, la partie sous-marine de l'interconnexion se

situe dans les eaux territoriales françaises sur une distance de 100 km. L'emprise de la ligne sur le fond marin

correspond à une superficie de 3 km², en considérant un couloir de 30 m de large intégrant la zone d'évolution des

engins de maintenance et de surveillance ainsi que les secteurs qui nécessitent une protection particulière, par

enrochement par exemple. Sur ce parcours de 100 km, 30 km se situent dans la limite des 12 miles nautiques, c'est-à-

dire sur le domaine public maritime, pour une superficie de 0, 9 km².

Dans un premier temps, la demande de concession porte sur un corridor maritime d'une largeur de 500 m, la

concession devant, après pose des câbles, être réduite à l'emprise mentionnée ci-dessus. En l'état actuel du projet la

concession d'utilisation du DPM porte sur une surface totale d'environ 15 km².

Quant à l'atterrage, il se situe dans la zone du DPM pouvant être hors d'eau (estran) et dans la bande de 100 m à partir

de la laisse de haute mer (DPM "sec"). Les installations d'atterrage représentent une superficie de 0,55 ha, dont 120 m²

pour la chambre de jonction d'atterrage.

La durée pour laquelle est sollicitée la concession d'utilisation du DPM est de 40 ans selon le projet de convention joint

au dossier.

La commission a pris connaissance de l'avis conforme du préfet maritime et de l'avis du service gestionnaire du DPM qui

a considéré, compte tenu du dossier et des avis recueillis, que la demande de concession du DPM pouvait être soumise

à enquête publique.

Elle a également tenu à interroger le pétitionnaire sur les préconisations dont la commission nautique locale a assorti

son avis favorable lors de sa réunion du 16 mai 2016, soit postérieurement à la confection du dossier d'enquête. Le

pétitionnaire s'est engagé à tenir compte de l'ensemble des préconisations. Toutefois, l'une de ses propositions, qui

concernait le déplacement souhaité de la zone d'attente du port d'Ouistreham vers l'ouest, n'a pas été acceptée par les

autorités du port pour des raisons de sécurité. Le pétitionnaire a alors accepté de déplacer son tracé d'environ 1 mile

vers l'Est, à la condition que le dépôt provisoire d'explosifs situé à proximité soit déplacé, ce que la préfecture maritime

a estimé réalisable sans difficulté avant les travaux par un courrier adressé à la DDTM le 27 septembre 2016.

Compte tenu de l'ensemble de ces éléments, il apparaît que le projet, en phase d'exploitation, ne porte pas atteinte aux

différents usages du DPM en raison d l'enfouissement des câbles.

Des perturbations sont cependant inévitables pendant la durée des travaux. La commission prend acte des

engagements formulés par le pétitionnaire qui permettront de les limiter autant que possible, s'agissant notamment de

la sécurité de la navigation et de la limitation de l'atteinte aux gisements de coques (à proximité de la zone d'atterrage)

et de coquilles Saint-Jacques (en baie de Seine).

S'agissant de la technique d'atterrage, le passage en forage dirigé permet de ne pas porter atteinte à la dune littorale.

Par ailleurs RTE s'est engagé, durant les travaux, à maintenir, sur le parking où s'opérera la jonction avec les câbles



terrestres, un accès à la mer pour les pêcheurs à pied. En accord avec la municipalité de Merville-Franceville, ces travaux

devront être réalisés hors période estivale pour ne pas gêner l'usage touristique du littoral.

En ce qui concerne le démantèlement des installations en fin de concession, RTE indique que les câbles marins seront

enlevés jusqu'à la chambre de jonction, une interrogation demeurant cependant sur l'opportunité de laisser ou non en

place les fourreaux.

La commission d’enquête retient que cette demande d’occupation du domaine public maritime est

compatible avec les usages habituels, ceux-ci étant cependant limités durant la période des travaux.

Elle s'interroge, à propos de la remise à l’état initial en fin de concession, sur l'opportunité de maintenir les

fourreaux sous la dune littorale afin de ne pas prendre de risque quant à sa stabilité.

6.2 - La demande d'autorisation au titre de la loi sur l'eau L’autorisation sollicitée de réaliser des travaux au titre de la loi sur l’eau concerne les travaux de la partie

sous-marine de l'interconnexion

De plus, la construction de la station de conversion de Tourbe est concernée par la loi sur l’eau pour la

gestion des eaux de ruissellement mais relève de la simple déclaration.

Le dossier comprend les pièces demandées par la règlementation et notamment un dossier d'incidence

Natura 2000 en complément du tome marin de l'étude d'impact et de son atlas cartographique

Le choix du tracé découle de la nécessité de raccorder la ligne au réseau national, via la station de

conversion, au poste électrique de Tourbe ainsi que du choix du site du Hôme-Merville à Merville-Franceville

pour l'atterrage.

Ce choix a conduit le maître d'ouvrage à envisager la traversée, à proximité du littoral, de zones Natura 2000

classées pour les oiseaux et/ou pour les habitas et espèces : ZPS "Littoral augeron" et ZSC "Baie de Seine

orientale" ainsi qu'une ZNIEFF II et une ZICO "Littoral augeron".

Il traverse également un gisement de coquilles Saint-Jacques, en évitant le secteur le plus productif "Baie de

Seine, et le gisement de coques situé à proximité du littoral.

La limitation des impacts sur le milieu naturel dépend sensiblement des techniques mises en œuvre pour

l'enfouissement des câbles, certaines d'entre elles, comme le "pre-sweeping" étant plus pénalisante.

S'agissant de l'avifaune, elle dépend également du choix de la période de réalisation des travaux.

RTE a pris, concernant le choix des techniques d'enfouissement, l'engagement de recourir au maximum aux

techniques les moins pénalisantes pour le milieu. Il prévoit également, s'agissant des zones Natura 2000, la

limitation des linéaires dans les peuplements les plus productifs et l'évitement de la période hivernale de

fréquentation des oiseaux des ZPS. La commission prend acte de ces engagements.

Concernant par ailleurs la gestion des eaux pluviales et de ruissellement de la station de conversion, le

pétitionnaire prévoit la réalisation d’un bassin de décantation où seront recueillies les eaux pluviales avant

rejet dans le milieu naturel.



La commission d’enquête retient, par conséquent, que les travaux demandés au titre de la loi sur l’eau,

pour la liaison sous-marine, auront un impact sur le milieu marin, notamment dans la traversée des zones

Natura 2000 et que RTE a prévu des mesures tendant à limiter cet impact.

Concernant la gestion des eaux pluviales de la station de conversion, la commission d’enquête constate

que les moyens retenus sont adaptés.

6.3 - La demande de DUP pour la liaison souterraine Comme pour la partie marine de la liaison, le tracé a été déterminé par le choix de faire aboutir les câbles

souterrains au site de la future station de conversion qui jouxte le poste électrique de Tourbe, seul

équipement ayant, dans la zone considérée, la capacité d'absorber sans investissement nouveau la puissance

supplémentaire apportée par l'interconnexion.

Le tracé retenu utilise, pour 85% des 24 kilomètres de la liaison terrestre, des voies départementales et

communales et pour les 15% restant, des chemins agricoles avec quelques passages en plein champs pour

lesquelles les mesures d'accompagnement ont été concertées avec la Chambre d'agriculture du Calvados.

Ce choix permet d'éviter les zones humides protégées, nombreuses à l'Est du tracé, et de limiter au strict

minimum les atteintes aux propriétés privées, la servitude mise en place affectant le plus souvent le domaine

public. L'adoption de la technique du forage dirigé pour franchir les axes routiers les plus importants, la ligne

SNCF et 8 des 9 cours d'eau traversés est également de nature à limiter les impacts.

Il a permis également d'optimiser le coût du projet en écartant des options de tracé qui auraient entrainé à

l'atterrage, à Descanneville et à Démouville un surcoût d'environ 3 300 000 €.

La réalisation des travaux est susceptible d'avoir quelques retombées positives au plan économique :

interrogé sur ce point par la commission, le pétitionnaire a évoqué, par comparaison avec d'autres chantiers,

un ordre de grandeur de 200 ETP/an pendant quatre ans et a fait part de son intention de mettre en place

une démarche prospective et informative pour favoriser l'activité des entreprises du territoire.

RTE se devait également d'apporter des informations précises sur les risques que pouvait éventuellement

entraîner, pour la santé humaine et animale, en phase d'exploitation, le champ magnétique émis par les

câbles. La partie de l'étude d'impact consacrée à ce sujet démontre que le niveau de ce champ magnétique

sera très inférieur aux seuils recommandés par la Commission internationale de protection contre les

rayonnements non ionisants, organisation reconnue par l'Organisation mondiale de la santé. Cependant, ces

informations n'ont pas été de nature à rassurer certains des riverains du tracé et c'est ce qui a motivé la

démarche d'une délégation des habitants du hameau de Descanneville, évoquée ci-dessus.

Par ailleurs un impact possible sur les zones de captage d'AEP, notamment dans la zone centrale du tracé, a

été clairement identifié. Un rapport du cabinet Lithologic, annexé à l'étude d'impact, montre en effet que le

tracé prévu traverse l'aire d'alimentation des captages et les périmètres de protection de quatre captages

exploités (Mariquet, Près du réservoir, Clos Morant, et Moulin à papier) et passe à 50 m du futur captage FR5

de Lirose dont le périmètre de protection est en cours d'approbation. Un avis complémentaire de



l'hydrogéologue agréé par l'ARS, que la DDTM a communiqué à la commission en cours d'enquête, confirme

ce risque et ajoute de nouvelles préconisations à celles formulées par le cabinet Lithologic.

La commission d’enquête retient, par conséquent, que la ligne souterraine, d’un coût de 50 millions

d’euros, est nécessaire pour assurer le raccordement de l'Interconnexion à la station de conversion

prévue sur le site de Tourbe.

Compte tenu des options de tracé retenues, le bilan avantages - inconvénients se révèle en faveur

de l’avantage de pouvoir réaliser l'Interconnexion reconnue nécessaire au niveau européen pour un coût

financier optimisé et moyennant un impact environnemental acceptable en tenant compte des

précautions à prendre vis-à-vis des captages d'eau potable.

6.4 - La demande de DUP pour la construction de la station de conversion de Tourbe

La justification du choix du site de construction de la station est liée, comme cela a été rappelé ci-

dessus, à la proximité du poste électrique à 400 000 volts de Tourbe, seul équipement ayant, dans la

zone considérée, la capacité d'absorber sans investissement nouveau, la puissance supplémentaire

apportée par l'interconnexion.

La construction est prévue sur un terrain de 5000 m², actuellement à l'état de friche, où avait été implantée

dans le passé une pépinière. Son coût est de 110 M€, incluant la réalisation d'un raccordement souterrain de

500 m au poste électrique existant. Si ce terrain ne peut être acquis par voie amiable, la déclaration d'utilité

publique permettra son expropriation.

Ce site est situé à 700 m des plus proches habitations et est partiellement masqué à la vue par des haies

arbustives. L'étude floristique et faunistiques n'a pas révélé de ressources notables. Une haie sans grande

valeur écologique devra être arrachée et sera remplacée par la plantation d'une haie bocagère de longueur

équivalente.

Ainsi que cela a été rappelé plus haut, un bassin de décantation sera construit pour recueillir les eaux de

pluie et de ruissellement.

RTE s'est engagé à ce que, après les travaux, les émergences de bruit ne dépassent pas les niveaux actuels. Il

a par ailleurs détaillé les mesures de prévention liées à l'utilisation de l'hexafluorure de soufre utilisé pour le

refroidissement des équipements.

La commission d’enquête retient, par conséquent, que la construction de la station de conversion, d’un

coût de 110 millions d’euros, est nécessaire pour assurer le raccordement de l'Interconnexion au

réseau national.

Le bilan avantages - inconvénients se révèle en faveur de l’avantage de pouvoir réaliser le

raccordement au réseau électrique national de l'Interconnexion, reconnue nécessaire au niveau

européen, pour un coût financier et un impact environnemental acceptables.



6.5 - La mise en compatibilité de 6 documents d'urbanisme

Il ressort des éléments examinés dans le rapport joint que la réalisation de la ligne souterraine nécessite la

mise en conformité des documents d'urbanisme de six communes à savoir : Amfréville, Banneville-la-

Campagne, Bellengreville, Bréville-les-Monts, Frénouville et Hérouvillette.

Pour chacune des communes un dossier clair et complet est présenté et permet d'apprécier les

conséquences des modifications proposées pour les communes.

La réunion d'examen conjoint organisée sur ce sujet avant l'enquête par la DDTM n'a suscité aucune

opposition de la part des représentants des communes concernées.

Il est à noter que les modifications à apporter aux documents d'urbanisme existant ne remettront en cause

aucun projet de développement des communes, les zones affectées n'étant pas des zones d'urbanisation

future.

Enfin, RTE a précisé que la mise en conformité n'entrainera pas de frais pour les collectivités.

l

La commission retient, par conséquent, que si l’utilité publique du projet de raccordement de la ligne

souterraine est prononcée, il convient, pour la réalisation des travaux, que les documents d'urbanisme

d'Amfréville, de Banneville-la-Campagne, de Bellengreville, de Bréville-les-Monts, de Frénouville et

d'Hérouvillette soient mis en compatibilité.

La commission note que ces modifications ne pénaliseront pas les communes concernées.

7. - AVIS de la commission d'enquête

7.1. - Avis sur la demande d'autorisation d'utiliser le domaine public maritime Au terme de l'enquête publique unique

• portant sur les demandes de "Réseau de Transport de l'Électricité" (RTE) en vue d'être autorisé à

construire une interconnexion électrique souterraine et sous-marine de 1 GW entre le poste

électrique de Tourbe dans le Calvados et le poste électrique de Chilling en Angleterre, IFA2

(Interconnexion électrique France-Angleterre N°2),

• et qui s'est déroulée du 8 août au 10 septembre 2016, soit pendant 34 jours consécutifs,

la commission d'enquête estime que:

• le public a été correctement informé de l'ouverture de l'enquête publique par voie de presse,

affichages en mairies et sur le parcours terrestre du projet, accès aux sites Internet de la préfecture

du Calvados et de RTE ;

• le dossier mis à la disposition du public dans 16 mairies et 5 communautés de communes ou

d'agglomération a permis à toute personne intéressée de prendre connaissance de la nature du



projet, de son impact sur l'environnement, de l'avis de l'Autorité environnementale, des avis des

services de l'État et de celui des communes concernées;

• le public intéressé a pu recevoir les explications nécessaires lors des 18 permanences de la

commission d'enquête et exprimer son opinion sur les registres mis à sa disposition;

• le public a eu aussi la possibilité de contacter la commission d'enquête soit par courrier, soit par

courriels.

Après avoir analysé le dossier d'enquête et son étude d'impact, l'avis de l'Autorité environnementale, ceux

des services et collectivités consultés, les observations du public ainsi que le mémoire en réponse de RTE qui

est complet et argumenté,

la commission d'enquête considère que:

• le projet présente des avantages:

o La réalisation de l'interconnexion électrique France-Angleterre participe à l'objectif

communautaire d'accroissement des capacités d'interconnexion en Europe, en lien avec le

développement des énergies renouvelables ;

o Le projet est compatible avec les différents usages du milieu marin;

o Le tracé retenu est consécutif à de nombreuses mesures d’évitement et de réduction des

impacts.

• cependant, le projet peut présenter un inconvénient lors de la phase de démantèlement :

o le retrait des fourreaux des câbles sous la dune littorale pourrait porter atteinte à sa stabilité.

Dans ces conditions, la commission, après en avoir délibéré,

• constate que les inconvénients sont limités, rapportés aux avantages du projet,

• Formule la recommandation suivante : en fin de concession, dans le cadre de la remise à l’état

initial, la commission souhaite que soit examinée l'opportunité de laisser en place les fourreaux des

câbles sous la dune littorale pour éviter tout risque quant à sa stabilité,

• et émet, à l'unanimité, un avis favorable à la demande de concession d'utilisation du

domaine public maritime, telle qu'elle a été présentée à l'enquête publique, et formulée par

Réseau de Transport de l'Électricité (RTE)

Fait à Caen, le 10 octobre 2016

Jean-François GRATIEUX Noël LAURENCE Pierre GUINOT-DELÉRY

Président de la commission Membre titulaire Membre titulaire



7.2. - Avis sur la demande d'autorisation au titre de la loi sur l'eau Au terme de l'enquête publique unique

• portant sur les demandes de Réseau de Transport de l'Électricité" (RTE) en vue d'être autorisé à







affichages en mairies et à proximité du site, accès aux sites Internet de la préfecture du Calvados et à

celui de RTE ;

• le dossier mis à la disposition du public dans 16 mairies, et 5 communautés de communes ou

d'd'agglomération, a permis à toute personne intéressée de prendre connaissance de la nature du




commission d'enquête et exprimer son opinion, soit oralement, soit par écrit;


courriels.









o son tracé est consécutif à de nombreuses mesures d’évitement et de réduction des impacts,

notamment dans la traversée des zones Natura 2000 ;

• cependant, le projet présente un inconvénient:

o il peut présenter un risque pour le milieu naturel selon les techniques d'enfouissement

utilisées ;





• Formule la recommandation suivante : éviter le recours à la technique du "pre-sweeping", en

particulier dans la traversée des zones Natura 2000

• et émet, à l'unanimité, un avis favorable à la demande d'autorisation d'un ouvrage spécial

réalisé en contact avec le milieu marin (loi sur l'eau) telle qu'elle a été présentée à

l'enquête publique, et formulée par Réseau de Transport de l'Électricité (RTE)






7.3. - Avis sur la demande de déclaration d'utilité publique de la création d'une

liaison électrique souterraine passant sur 16 communes du Calvados Au terme de l'enquête publique unique









celui de RTE;








courriels.









o son coût financier (50 M€) apparaît optimisé compte tenu du choix des options de tracé les

plus économiques ;

o son tracé est totalement souterrain et le positionnement de la ligne à 85 % sous des voiries

ou chemins ruraux permet d'éviter des zones naturelles protégées ;

o son tracé est consécutif à de nombreuses mesures d’évitement, de réduction et de

compensation des impacts, notamment s'agissant de la reconstitution prévue des haies

arrachées ponctuellement ;

• cependant, le projet présente quelques inconvénients:

o Durant les travaux de réalisation des tranchées, un risque de pollution peut exister pour des

captages d'eau potable situés à proximité du tracé ;

o Une information plus complète devrait être apportée aux riverains du tracé, notamment

dans le hameau de Descanneville, en ce qui concerne l'absence de risques liés aux champs

magnétiques ;





• Formule les recommandations suivantes :

o Prendre en compte, pour la protection des captages d'eau pendant les travaux, les

préconisations de l'hydrogéologue agréé en complément de celles du cabinet Lithologic ;

o Organiser, en liaison avec la mairie de Merville-Franceville, une réunion d'information à

l'attention des habitants du hameau de Descanneville et cela dans le mois qui suivra la

remise par la commission d'enquête de son rapport ;

• et émet, à l'unanimité, un avis favorable à la demande de déclaration d'utilité publique de

la construction d'une ligne électrique souterraine entre Merville-Franceville et le

site de Tourbe (Commune de Bellengreville), en vue de l'établissement de servitudes telle qu'elle a été présentée à l'enquête publique, et formulée par Réseau de Transport de

l'Électricité (RTE)






7.4. - Avis sur la demande de déclaration d'utilité publique des travaux de

construction de la station de conversion de Tourbe Au terme de l'enquête publique unique









celui de RTE;








courriels.








o Le choix du site retenu est pertinent compte tenu de la proximité du poste électrique

existant qui ne nécessitera pas d'investissements autre que le coût de construction de la

station, évalué à 110M€, et qui permet une optimisation économique du projet ;

o Les impacts environnementaux apparaissent limités et, s'agissant du bruit qui pourra être

généré par les nouveaux équipements, RTE s'est engagé à faire en sorte que son niveau ne

dépasse pas les émergences autorisées et à communiquer aux mairies les résultats des

mesures de bruit qui seront effectuées après mise en service de la station ;



• cependant, le projet présente un inconvénient :

o Les travaux entraînent l'arrachage d'une haie qui sera rétablie ensuite ;


• Considère, compte tenu notamment de l'engagement pris par RTE sur la communication des

résultats des mesures de bruit, que les inconvénients sont limités, rapportés aux avantages du

projet,

• et émet, à l'unanimité, un avis favorable à la déclaration d'utilité publique de la station de

conversion de Tourbe (Commune de Bellengreville) telle qu'elle a été présentée à l'enquête

publique, et formulée par Réseau de Transport de l'Électricité (RTE)




7.5. - Avis sur la demande de mise en compatibilité des documents d'urbanisme des

communes d'Amfréville, Banneville-la-Campagne, Bellengreville, Bréville-les-

Monts, Frénouville et Hérouvillette Au terme de l'enquête publique unique






la commission d'enquête estime que :



celui de RTE ;




d'agglomération, a permis à toute personne intéressée de prendre connaissance de la nature du


services de l'État et de celui des communes concernées ;


commission d'enquête et exprimer son opinion, soit oralement, soit par écrit ;


courriels.





o si l’utilité publique des projets de construction de la ligne électrique souterraine

raccordement par une ligne souterraine est déclarée, cette décision emportera mise en

compatibilité des documents d’urbanisme des communes d'Amfréville, Banneville-la-

Campagne, Bellengreville, Bréville-les-Monts, Frénouville et Hérouvillette.

o Les modifications envisagées ne mettent pas en cause les projets de développement et

d'urbanisation des communes concernées ;

Dans ces conditions, la commission, après en avoir délibéré, émet, à l'unanimité, un avis favorable à la

demande de mise en compatibilité des documents d'urbanisme des communes d'Amfréville,

Banneville-la-Campagne, Bellengreville, Bréville-les-Monts, Frénouville et Hérouvillette, telle qu'elle a été

présentée à l'enquête publique, et formulée par Réseau de Transport de l'Électricité (RTE)


……….



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