enfoque genero

7/23/2019 Enfoque Genero

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ENFOQUE DE GENERO



¿Cómo surge el enfoque de género en laplanificación

Desde la década de los se!en!a" la a#uda oficial aldesarrollo" enca$e%ada por organismos in!ernacionales# las agencias de cooperación de los pa&sesdesarrollados" 'a lle(ado a ca$o diferen!es inicia!i(as

para reducir la desigualdad en!re mu)eres # 'om$res* +in em$argo" las inicia!i(as en ma!eria de igualdad 'an

generado resul!ados insufi cien!es #" en ocasiones"con!radic!orios* Es!a si!uación se complica a,n m-scuando se !ra!a de inicia!i(as e in!er(enciones de los

go$iernos de los pa&ses en (&as de desarrollo" pues enes!e caso" el género es un !ema mu# recien!emen!eincorporado" por lo que su presencia a,n es nula oescasa en la ma#or&a de los programas # pro#ec!os*



¿Qué (amos a en!ender por género

+e en!iende por género una ca!egor&a social que!rasciende las diferencias $iológicas en!re losse.os # se concen!ra en las diferencias #desigualdades de roles en!re 'om$res # mu)erespor ra%ones del con!e.!o socio/económico" lascondiciones 'is!óricas # pol&!icas" los pa!ronescul!urales # religiosos de las di(ersas sociedades

en las cuales ellos # ellas in!erac!,an 0Rui%/1ra(o# 1arrig" 2334567*



8al como se9alan di(ersas au!oras # au!ores" elgénero es un elemen!o cons!i!u!i(o de lasrelaciones sociales $asadas en las diferenciasque dis!inguen los se.os # una forma primaria de

relaciones significan!es de poder* : esas relaciones de poder" en la pr-c!ica se 'an

!raducido en una desigual dis!ri$ución derecursos" pri(ilegios" opor!unidades" acceso" e!c*"

en!re 'om$res # mu)eres" la ma#or&a de las (ecesen desmedro de es!as ,l!imas



;s&" el 'a$lar de enfoque de género en el desarrollo" #por ende" de enfoque de género en in!er(encionessociales orien!adas al desarrollo" implica 'acerse cargode de esas relaciones de poder # de sus consecuencias

para las mu)eres" para los 'om$res # para la sociedaden su con)un!o*

<a$lando me!afóricamen!e" si las mu)eres !ienen quecompe!ir por los recursos del desarrollo con una manoa!ada a!r-s de la espalda" ser&a m-s eficien!e" en el

largo pla%o" li$erar sus manos an!es que dis!ri$uirrecursos so$re la $ase de c-lculos que de)an in!ac!aes!a des(en!a)a inicial 0=a$eer" en Rui%/1ra(o # 1arrig"2334567*



+e en!ender- en!onces" que una in!er(ención social poseeenfoque de género cuando5 a7 (isi$ili%a a las mu)eres comopar!e de la po$lación des!ina!aria de las acciones>

$7 ad(ier!e la e.is!encia de una si!uación de desigualdad

en!re 'om$res # mu)eres> c7 anali%a que es!a desigualdad es resul!ado de pa!rones

cul!urales # pr-c!icas ins!i!ucionales que re!roalimen!andic'a desigualdad>

d7 inclu#e las relaciones" en!re 'om$res # mu)eres" como

una e.presión de la desigualdad social # como unaca!egor&a anal&!ica #>

e7 ac!,a en consecuencia" por una ra%ón de )us!icia #equidad social*



: en es!e sen!ido" es impor!an!e se9alar que

incorporar el enfoque de género en lasin!er(enciones sociales no es algo meramen!ediscursi(o" sino que implica una posición !eórica# me!odológica que definir- las di(ersas par!es #componen!es de la in!er(ención 0Rui%/1ra(o #1arrig" 23347*



Dos grandes es!ra!egias !rans(ersalesa los ?odelos de Desarrollo5 ?ED #

GED 8al como se 'a se9alado" es en los a9os @A" a par!ir de la

proclamación del a9o # de la década de la ?u)er " cuandose comen%ó a !omar conciencia de las relacionesdesiguales en!re 'om$res # mu)eres en el con!e.!o del

desarrollo* En es!a década" por primera (e% se comien%a a (isuali%ar

la posición cla(e de las mu)eres en el desarrollo"reconociendo que 'a$&an sido marginadas del mismo" #que para que las inicia!i(as emprendidas !u(ieran é.i!o #

fueran sos!eni$les se de$&a !ener en cuen!a" # u!ili%ar" el!ra$a)o # el po!encial económico de las mu)eres*

Es!e primer posicionamien!o se 'a denominado B?u)eren el Desarrollo" m-s conocido como enfoque ?ED*



El enfoque ?ED es acu9ado por una red de mu)eres que!ra$a)a$an en el campo del desarrollo en as'ing!on" #surgió de un fuer!e cues!ionamien!o a la B!eor&a delc'orreo" que pos!ula que el desarrollo $eneficia al

con)un!o de la sociedad* Es!as mu)eres mos!raron que el desarrollo afec!a de

manera desigual a 'om$res # mu)eres" # que en muc'oscasos de!eriora la posición social de és!as ,l!imas*

uego de un in!enso !ra$a)o" es!as mu)eres lograron que

el enfoque ?ED fuera adop!ado por las Naciones Unidascomo una es!ra!egia a incorporar en su modelo dedesarrollo*



;s&" el enfoque ?ED !iene por o$)e!i(o in!egrar a las mu)eres deuna manera funcional a una es!ra!egia de desarrollo dada" pues las(e como un recurso no apro(ec'ado*

Reconoce que el desarrollo necesi!a a las mu)eres* ara es!o poneel énfasis en el papel produc!i(o de és!as" en!endiendo su

si!uación de su$ordinación por su e.clusión del mercado* 8iende a considerar a las mu)eres aisladamen!e" $uscando

soluciones parciales # se9alando sus necesidades a !ra(és dein!er(enciones espec&ficas o en pro#ec!os con un Bcomponen!e demu)er*

Es!as acciones 'an es!ado ma#ori!ariamen!e enmarcadas enenfoques !radicionales" refor%ando los roles genéricos femeninossin cues!ionar la di(isión se.ual del !ra$a)o" pues iden!ifica a lasmu)eres como madres # esposas # las in(olucra fundamen!almen!een pol&!icas de $ienes!ar social 0De la Cru%" 23337*



Es impor!an!e reconocer que el enfoque ?ED con!ri$u#ódecisi(amen!e en los a9os se!en!a # comien%os de los oc'en!a aes!imular la !oma de conciencia" el in!erés" la legi!imidad # elcompromiso de los organismos in!ernacionales # nacionales que seocupan del desarrollo respec!o de las cues!iones de la mu)er*

+in em$argo" es!e enfoque pron!amen!e comen%ó a ser cues!ionado"gracias a la inuencia de las organi%aciones de mu)eres # de algunasfuncionarias de organismos in!ernacionales" que comen%aron aad(er!ir so$re lo insuficien!e e inadecuado de cen!rarse sólo Ben lamu)er*

;s&" comien%a a incorporarse en el de$a!e la impor!ancia de las

relaciones de poder" del conic!o # las relaciones de género paraen!ender la su$ordinación de las mu)eres* Es!e de$a!e permi!ió paula!inamen!e pasar de una concepción ?ED a

GED # definir 'erramien!as # me!odolog&as para la planificación 0De laCru%" 23337*



as principales cr&!icas que se 'icieron al enfoque ?EDfueron las siguien!es5

H ;signó poca a!ención a la par!icipación de los 'om$res

H No consideró las relaciones de poder en!re 'om$res #

mu)eres H Dió un !ra!amien!o aislado a la pro$lem-!ica de las

mu)eres

H <omogenei%ó # esenciali%ó a las mu)eres

Es!as cr&!icas !u(ieron su origen en dis!in!as disciplinas" #especialmen!e en es!udios de e!no/'is!oria # an!ropolog&aque mos!raron la (aria$ilidad de los pa!rones masculinos# femeninos seg,n el espacio # el !iempo*



De es!e modo" el paso del enfoque de B?u)er en el Desarrollo0?ED7 al de BGénero en el Desarrollo 0GED7" implicó laincorporación de la ca!egor&a de género en reempla%o de Blamu)er" lo cual implica$a5

H +uperar las (isiones esencialis!a # 'omogenei%an!es de las

mu)eres 0que 'as!a el momen!o 'a$&an sido asumidas comoiguales por na!urale%a" sin mediación de fac!ores económicos"sociales" cul!urales" é!nicos e 'is!óricos7

H ;sumir la incidencia !rans(ersal de la ca!egor&a de género # sucruce con o!ras ca!egor&as sociales como clase" e!nia" generación"

en!re o!ros2* H Reconocer la di(ersidad de realidades que (i(en las mu)eres # la

di(ersidad en las relaciones de género" si!u-ndolas cul!ural e'is!óricamen!e*

H Reconocer las relaciones de poder en!re 'om$res # mu)eres

H 1uscar la !ransformación" no sólo de las condiciones de (ida delas mu)eres" sino !am$ién de su posición en la sociedad



En defini!i(a" el enfoque GED (ino a mos!rar que la ca!egor&a degénero no se refiere a 'om$res # mu)eres como en!idades aisladas"sino a la relación en!re am$os" al modo en que es!as relaciones secons!ru#en socialmen!e" # en cómo afec!an a unos # o!ras*

El enfoque ?ED permi!ió posicionar a las mu)eres en las

discusiones # las inicia!i(as de desarrollo" # 'a sido m-s popular0que el GED7 #a que es menos desafian!e # es m-s f-cil decomprender # e)ecu!ar*

ero resul!a insuficien!e para la $,squeda del desarrollodemocr-!ico # equi!a!i(o*

El GED por el con!rario 'a encon!rado m-s resis!encias" puesresul!a m-s amena%an!e # confron!acional al par!ir de la premisa deque el !ema de fondo es la su$ordinación # la desigualdad" # que elcamino para superarlas es el empoderamien!o de las mu)eres*



El enfoque de género en la e(aluaciónde in!er(enciones sociales

Dado que el o$)e!i(o principal de las in!er(encionessociales es me)orar la calidad de (ida de la po$lación"el e(aluar en qué medida las acciones emprendidas'an pro(ocado un cam$io en la posición de las

mu)eres" en las relaciones de género o en los pa!rones!radicionales de masculinidad" nos permi!e iden!ificarlos aspec!os din-micos de a(ances as& como losfac!ores que re!rasan los cam$ios*

a impor!ancia del enfoque de género en la e(aluación

de las in!er(enciones radica en que nos permi!eo$ser(ar los efec!os de és!as en las personas de carne# 'ueso" iden!ificando las necesidades # logroso$!enidos para 'om$res # mu)eres en concre!o



Nos acercamos as& a una (isión del desarrollo aescala 'umana donde el desarrollo implica nosólo crecimien!o económico sino !am$iéndemocracia" ciudadan&a # equidad* 0Rui%/1ra(o #1arrig" 23347



Enfoques ?ED # GED en la e(aluacióncon perspec!i(a de género

+i las desigualdades en!re 'om$res # mu)eresaparecieron en las discusiones so$re desarrollorecién en la década de los @A" la incorporación delenfoque de género en la e(aluación de programas

# pol&!icas de desarrollo es a,n m-s recien!e* a e(olución de la propia disciplina de la

e(aluación" el a(ance 'acia un concep!o m-smul!idimensional del desarrollo #" con ello" la

inclusión de los !emas de igualdad de género en laagenda de cooperación 'an pro(ocado que !odo el!ra$a)o so$re Je(aluación # géneroK se encuen!reen las ,l!imas dos décadas 0Espinosa" LA2A7*



En los ,l!imos a9os" la e(aluación en general 'a comen%ado a (isuali%arsecomo una 'erramien!a de gran po!encial para el aprendi%a)e" la me)ora # larendición de cuen!as en ma!eria de pro#ec!os # programas sociales*

: en es!a misma l&nea" la e(aluación con enfoque de género !am$ién 'aempe%ado a conce$irse como un ins!rumen!o fundamen!al para asegurar unaa#uda de calidad que promue(a" en efec!o" la igualdad en!re 'om$res #

mu)eres* +in em$argo" a pesar de es!a ma#or demanda e(alua!i(a" la relaciónen!re género # e(aluación es!- !oda(&a poco desarrollada" sis!ema!i%ada #es!ruc!urada*

El 'ec'o de que !an!o género como e(aluación cons!i!u#an dos !emasrela!i(amen!e recien!es #" en ocasiones" de limi!ada prioridad" 'a pro(ocadoque sean escasos los apor!es !eóricos al respec!o*

En efec!o" es reducido el n,mero de ar!&culos # referencias académicas so$rees!a !em-!ica* as principales con!ri$uciones pro(ienen" por el con!rario" deme!odolog&as generales de e(aluación" de marcos de planificación sensi$les algénero" de es!udios espec&ficos so$re la pr-c!ica e(alua!i(a # dedocumen!ación gris de agencias donan!es # o!ros agen!es de cooperación0Espinosa" LA2A7*



;'ora $ien" pese a la escase% de ma!erial !eóricoso$re género # e(aluación" la pr-c!ica e(alua!i(a no'a es!ado a)ena a la discusión de los enfoques ?ED# GED en el marco de las inicia!i(as de desarrollo*

ese a que !odas las e(aluaciones que a!ienden ala desigualdad en!re 'om$res # mu)eres suelene!ique!arse como Je(aluaciones de géneroK" en lapra.is e(alua!i(a !am$ién se pone de manifies!o la

con(i(encia de dos grandes enfoques5 el Jenfoque?u)eres en el DesarrolloK 0?ED7 # el JenfoqueGénero en el DesarrolloK 0GED7 0Espinosa" LA2A7*



a diferencia en!re una e(aluación con enfoque ?ED # o!racon enfoque GED" es que la primera cen!ra su an-lisis sólo enla par!icipación de las mu)eres en los $eneficios de lainicia!i(a a e(aluar" mien!ras que la segunda (a un paso m-sall-" focali%-ndose en las diferen!es dimensiones

es!ruc!urales que 0re7producen las desigualdades de género* En concre!o" las e(aluaciones con Jenfoque ?EDK se

in!eresan principalmen!e por (alorar la si!uación de lasmu)eres an!es" duran!e # después de la acción de desarrolloas& como su par!icipación en la misma*

Consideran que si se consigue in!egrar a las mu)eres en eldesarrollo" la desigualdad en!re 'om$res # mu)eresdesaparecer- #" en es!a l&nea" si!,an a las mu)eres comoJgrupo especialK de an-lisis 0Espinosa" LA2A7*



as e(aluaciones con enfoque de género $uscan conocer lasconsecuencias que !ienen las in!er(enciones !an!o para los 'om$rescomo para las mu)eres*

ara ello" par!en de la premisa de que !oda in!er(ención afec!a lasac!i(idades diarias" los recursos disponi$les" las funciones #

responsa$ilidades" las opor!unidades # derec'os efec!i(os de laspersonas des!ina!arias #" por ello" és!a de$e ser e(aluada desde elpun!o de (is!a de los efec!os 0esperados # no esperados" posi!i(os #nega!i(os7 que produce en las (idas de los 'om$res # las mu)eres*

8al como #a se 'a se9alado en rei!eradas ocasiones" no se !ra!a sólode 'acer par!&cipes a las mu)eres en los procesos de desarrollo ni de

es!udiar los a(ances en la si!uación de las mu)eres" sino de anali%arlas diferen!es si!uaciones de par!ida de 'om$res # mu)eres as&como los efec!os diferenciados de las pol&!icas en am$os se.os*



En es!e sen!ido" las diferencias en!re los enfoques ?ED # GED'acen referencia !an!o a la finalidad # el o$)e!o de e(aluación comoal !ipo de cri!erios de (alor" pregun!as e indicadores de e(aluación"que se deri(an de la propia concepción de la desigualdad degénero*

Es!os rasgos espec&ficos de cada !ipo marcan el a$orda)eme!odológico" el !ipo de an-lisis # recomendaciones generadas as&como su po!encial uso* 0Espinosa" LA2A7*

El enfoque GED comen%ó a u!ili%arse en e(aluación a finales de ladécada de los no(en!a como efec!o" en par!e" de su reconocimien!ocomo enfoque de an-lisis # !ra$a)o en la Conferencia de 1ei)ing*

Desde en!onces" la perspec!i(a de género 'a es!ado presen!e en lae(aluación de in!er(enciones espec&ficas de mu)eres o $ien enin!er(enciones con un claro componen!e de género" llamadaspol&!icas de !rans(ersalidad o pol&!icas de empoderamien!o*



;dem-s" 'a cons!i!uido la $ase de la e(aluaciónde impac!o de género desarrollada en los ,l!imosa9os* +in em$argo" el enfoque ?ED siguepredominando cuando se e(al,an cues!iones degénero" # el uso del enfoque GED en lae(aluación de !odo !ipo de in!er(enciones de

desarrollo sigue siendo a,n $as!an!e reducido*



¿or qué e(aluar con enfoque de género

as diferen!es e.periencias en in!er(enciones con enfoquede género 'an pues!o de manifies!o que la e(aluacióncons!i!u#e una 'erramien!a fundamen!al para asegurar quedic'o enfoque no se pierda en el proceso deimplemen!ación" as& como !am$ién para e.!raer

conclusiones que impulsen la me)ora con!inua de lasin!er(enciones # la rendición de cuen!as en ma!eria degénero*

En concre!o" la e(aluación con enfoque de género" encon!raposición a los modelos de e(aluación !radicionales #

predominan!es" que no inclu#en al género como ca!egor&ade an-lisis" cons!i!u#e un ins!rumen!o cla(e para medir las!ransformaciones en las relaciones de género" # paraimpulsar una real igualdad en!re 'om$res # mu)eres



;dem-s" es!e !ipo de e(aluaciones" apar!e de!ener como

finalidad el aprendi%a)e # la rendición de cuen!asso$re los a(ances # re!os en ma!eria de género"!am$ién persigue que la po$lación $eneficiaria"mu)eres # 'om$res" !engan m-s con!rol #capacidad de decidir so$re las decisiones que lesafec!an direc!amen!e*

Es por ello que las e(aluaciones con enfoque GEDposeen un fuer!e componen!e deempoderamien!o*



¿Cómo e(aluar con enfoque de género

a e(aluación con enfoque GED" en !an!o que$usca conocer las causas es!ruc!urales de ladesigualdad en!re mu)eres # 'om$res en elcon!e.!o de la in!er(ención" se apo#a en el

Ban-lisis de género como marco anal&!ico dereferencia 0Espinosa" LA2A7*

En es!e pun!o" es impor!an!e se9alar que dic'oan-lisis de género de$e es!ar presen!e de forma

sis!em-!ica en !odo el proceso e(alua!i(o" desdela concepción de la in!er(ención 'as!a lae(aluación de sus resul!ados e impac!o*



os pro#ec!os o in!er(enciones !ienen un ciclo que sere!roalimen!a permanen!emen!e> # es!a re!roalimen!ación esprecisamen!e el sus!en!o de la e(aluación*

En lo que se conoce como el ciclo del pro#ec!o se iden!ificandiferen!es momen!os que aunque conec!ados en!re s&" merecen

un !ra!amien!o espec&fico 0Rui%/1ra(o # 1arrig" 23347* Es!o supone mirar desde una perspec!i(a de género las

dimensiones o cri!erios a e(aluar" las pregun!as de e(aluación #los indicadores para cada uno de los momen!os de lain!er(ención*

or o!ra par!e" !am$ién supone adap!ar las propues!asme!odológicas # !écnicas a las especificidades de género as&como asegurar que la difusión de los resul!ados llega !an!o amu)eres como a 'om$res # su u!ili%ación en pro de la igualdad degénero 0Espinosa" LA2A7*



Espinosa 0LA2A7 se9ala que" seg,n loses!-ndares in!ernacionales" el an-lisis de géneroimplica considerar" en !odas las fases de lae(aluación" un con)un!o de fac!ores o

dimensiones que se manifies!an !an!o en lafamilia # la comunidad como en el mercado # elEs!ado" # que e.plican la desigualdad es!ruc!uralde género*

Es!as dimensiones del an-lisis de género son5 M a condición # posición de la mu)er*

M os cam$ios en la di(isión del !ra$a)o



M El acceso # con!rol de recursos económicos #sociales" como por e)emplo" la educación*

M a disponi$ilidad de !iempo para las mu)eres*

M a !oma de decisiones 0en las diferen!esface!as de su (ida" incluida su (ida se.ual # elmane)o de su cuerpo7*

M a par!icipación social # pol&!ica*

M a (aloración social* M a au!oes!ima # el au!oconcep!o*

M a negociación # relaciones de pare)a*



De forma paralela a es!e con)un!o de dimensiones" elan-lisis de género 'a pues!o de manifies!o la fuer!ein!errelación en!re la desigualdad de género # o!ras formasde desigualdad*

a desigualdad que sufren las mu)eres respec!o a los'om$res se acen!,a o sua(i%a dependiendo de suin!ersección con o!ras formas de desigualdad" !ales comola e!nia" el ni(el socioeconómico" el grupo e!ario al que seper!enece" e!c*

En es!e sen!ido" la desigualdad de género de$een!enderse den!ro de un marco de desigualdadesm,l!iples*

De$ido a !odo lo an!eriormen!e e.pues!o" la incorporacióndel an-lisis de género en los procesos de e(aluación

implica apos!ar por una din-mica que conlle(a una!ransformación de la propia filosof&a de la e(aluación # que



; con!inuación" se presen!an una serie depregun!as orien!adoras para la e(aluación decada una de las e!apas de una in!er(ención"par!iendo desde el momen!o pre(io al dise9o" enel cual se encuen!ran las concepciones !eóricasque su$#acen al pro#ec!o # que definen" en granmedida" el !ipo de pro#ec!o" la es!ra!egia # la

me!odolog&a a seguir*



E(aluación de la concepción de lain!er(ención

a concepción de la in!er(ención es el primermomen!o a e(aluar*

Es de suma impor!ancia incorporar la e(aluación dees!e momen!o" pues es a par!ir de las concepciones

!eóricas" que luego se definir-n el dise9o" laes!ra!egia # la me!odolog&a a emplear*

En es!a primera e!apa" la e(aluación de!erminar-cu-l es el enfoque !eórico que la in!er(ención !iene

!an!o en referencia a la es!ra!egia de desarrollo 0?EDo GED7 como a las relaciones de género*

;lgunos e)emplos de pregun!as gu&as para es!emomen!o pueden ser5



¿+e define en la in!er(ención como un pro$lema# e)e de diferenciación social las relaciones degénero

¿+e en!iende que !ra$a)ar con mu)eres nonecesariamen!e implica !ra$a)ar desde unenfoque de género ¿Cómo se define el concep!ode género" relaciones de género # cómo seplan!ea su relación con la in!er(ención

¿+e plan!ea la relación que e.is!e en!re un pa!rónde relaciones de género inequi!a!i(o # elcon!e.!o social # cul!ural que lo cons!ru#e #desarrolla

¿+e considera necesario" impor!an!e # priori!ario



¿+e considera que la po$re%a" # los pro$lemassociales en general" afec!an de manera diferen!ea (arones # mu)eres por los pa!rones deordenamien!o # )erarqui%ación social $asados en

el género ¿+e considera que mu)eres # 'om$res son

Bsociali%ados en pa!rones de iden!idad de géneroque resul!an per)udiciales para su desarrollo

personal" su au!onom&a" su posición social" suacceso a recursos" su acceso a derec'os" # engeneral a la ciudadan&a # la democracia



E(aluación del diagnós!ico

;n!es de planificar cualquier !ipo de in!er(ención" esnecesario reali%ar un diagnós!ico de la si!uación en la cualse (a a in!er(enir*

El diagnós!ico a#uda a iden!ificar si!uaciones # pro$lemas"los fac!ores causales e implicados" # por so$re !odo" a#udaa conocer a la po$lación o$)e!i(o # su con!e.!o*

El enfoque de género en es!a e!apa permi!ir- conocer laforma en que se relacionan 'om$res # mu)eres" quédesigualdades e.is!en por mo!i(os de género" de qué

modo se e.presan es!as desigualdades" cu-l es lasi!uación de las mu)eres" cómo es!-n posicionadas social"económica # pol&!icamen!e" e!c*

;lgunas posi$les pregun!as para e(aluar es!a e!apa son5



¿Qué ac!i(idades reali%an 'om$res # mu)eres" ¿cómo see.presa la di(isión se.ual del !ra$a)o" ¿par!icipan lasmu)eres del !ra$a)o remunerado" ¿en qué espacios # enqué condiciones

¿Cu-les son las carac!er&s!icas de la po$lación femenina #masculina 0edad" ni(el de escolaridad" ocupación" e!c*7

¿Cómo es la composición familiar" ¿cu-l es la can!idad de'ogares con )efa!ura femenina" ¿cu-l es la incidencia de la(iolencia de género al in!erior de los 'ogares

¿Cu-les son las organi%aciones sociales" comuni!arias #oproduc!i(as e.is!en!es" ¿'om$res # mu)eres par!icipan enellas de manera iguali!aria o diferenciada" ¿'a# mu)eres enroles de lidera%go" ¿e.is!en organi%aciones de mu)eres



E(aluación del dise9o de la in!er(ención

Una (e% anali%adas las concepciones !eóricas # lainformación o$!enida del diagnós!ico" es posi$lecomen%ar el an-lisis de la manera en que la !eor&a # lainformación se 'an operacionali%ado en los diferen!es

momen!os # dimensiones de la in!er(ención* El siguien!e paso es la e(aluación del dise9o* El dise9o de una in!er(ención es cla(e" pues en él se

plan!ean los e)es de !ra$a)o # los o$)e!i(os que seesperan alcan%ar" se define la me!odolog&a # las

ac!i(idades a reali%ar* +e presen!an pregun!as orien!adoras para cada uno

de esos elemen!os5



os o$)e!i(os

ara que una in!er(ención !enga realmen!e enfoque de género"és!e de$e plasmarse en los o$)e!i(os*

Es as& que las pregun!as que" desde una mirada de género" de$e'acerse en relación con los o$)e!i(os son5

¿+e propone el pro#ec!o me)orar la condición # la posición de lasmu)eres

¿+e iden!ifican o$)e!i(os referidos a cam$ios en las relaciones degénero

¿+e iden!ifican o$)e!i(os referidos a au!onom&a"

empoderamien!o" (isi$ili%ación o (aloración de las mu)eres ¿E.is!e reconocimien!o de la e.is!encia de pro$lemas espec&ficos

de mu)eres #o (arones que son resul!ado de las relaciones degénero e.is!en!es ¿+e $usca ac!uar so$re es!os pro$lemas



¿E.is!en o$)e!i(os orien!ados a lograr una ma#orpar!icipación social de las mu)eres

¿E.is!en o$)e!i(os referidos a los (arones en!an!o género masculino ¿+e !ra!a de incorporar

a los (arones en pro#ec!os !ales como salud #educación" !radicionalmen!e dirigidos sólo amu)eres

¿E.is!en o$)e!i(os referidos a cam$ios en

ac!i!udes # creencias mac'is!as que denigran alas mu)eres



as ac!i(idades En relación a las ac!i(idades planificadas" es necesario al menos pregun!arse5 ¿E.is!e relación en!re las ac!i(idades # las 'a$ilidades" necesidades #

carac!er&s!icas de las mu)eres ¿as ac!i(idades li$eran !iempo o a'orran !iempo a las mu)eres" ¿se 'a

(alori%ado el !iempo de las mu)eres en !odas las ac!i(idades 0por e)emplo

(alori%ando ac!i(idades de (olun!ariado reali%adas por ellas7 ¿+e (isi$ili%an !odas las ac!i(idades reali%adas por las mu)eres para el

desarrollo e.i!oso de la in!er(ención 0muc'as (eces las mu)eres con!ri$u#ena las in!er(enciones reali%ando !ra$a)o domés!ico #o de cuidado" comolimpie%a" cuidado # a!ención de personas" cocina" e!c*" sin em$argo es!asac!i(idades suelen in(isi$ili%arse # no incorporarse ni en la planificación" ni en

los informes" ni en los produc!os de la in!er(ención7 ¿as ac!i(idades promue(en la par!icipación de 'om$res # mu)eres por

igual" ¿e.is!en ac!i(idades que reprodu%can los roles !radicionales de géneroo por el con!rario las ac!i(idades $uscan Bdesarmar los roles !radicionales



a me!odolog&a Di(ersas au!oras # au!ores" se9alan que una in!er(ención con

enfoque GED de$e incorporar la par!icipación de la po$lación$eneficiaria en !odas sus e!apas*

Es!o !iene sen!ido en !an!o que" como se 'a se9alado" dic'o

enfoque es in!r&nsecamen!e empoderan!e # con (ocación de!ransformación social*

Es por lo an!erior" que la me!odolog&a de la in!er(ención de$e sereminen!emen!e par!icipa!i(a" (elando por la par!icipacióniguali!aria de 'om$res # mu)eres*

;lgunas pregun!as para e(aluar es!os aspec!os pueden ser5 ¿a me!odolog&a propicia la par!icipación de 'om$res # mu)eres por

igual ¿+e 'an generado las condiciones para que 'om$res # mu)eres

puedan par!icipar 0'orarios" épocas del a9o" lugares" e!c*7*



¿os ma!eriales son adecuados a las carac!er&s!icaseconómicas" cul!urales" educacionales" e!c*" de 'om$res #mu)eres

¿as !écnicas u!ili%adas en los !alleres" las capaci!aciones"las reuniones" e!c*" son las adecuadas para lascarac!er&s!icas económicas" cul!urales" educacionales" e!c*"de 'om$res # mu)eres

¿El lengua)e u!ili%ado por el personal de la in!er(ención esaccesi$le para 'om$res # mu)eres

¿El ma!erial de capaci!ación # losas rela!ores u!ili%an unlengua)e inclusi(o ¿Cu-l es el ni(el de la par!icipación" o en o!ras pala$ras"

¿la par!icipación de 'om$res # mu)eres es (inculan!e

E l ió d l i l ió d l



E(aluación de la implemen!ación de lain!er(ención

uego de e(aluar el dise9o" es necesario e(aluar laforma en que se 'a implemen!ado la in!er(ención*

;lgunas pregun!as para e(aluar el enfoque de géneroen es!a e!apa son5

¿os 'orarios en que se reali%aron las ac!i(idadesfacili!aron la par!icipación de 'om$res # mu)eres" ¿lasmu)eres o los 'om$res quedaron marginadasos dealguna0s7 ac!i(idad a causa de no 'a$er podidocompa!i$ili%ar 'orarios con sus ac!i(idades co!idianas

¿Duran!e la reali%ación de las ac!i(idades sepropiciaron relaciones iguali!arias en!re 'om$res #mu)eres



¿E.is!en aprendi%a)es en ma!eria de igualdad degénero

En los momen!os en que se !omaron decisionesreferen!es a la in!er(ención" ¿se consideró la

opinión de 'om$res # mu)eres" ¿los espacios dedecisión con!a$an con represen!an!es 'om$res #mu)eres

¿+e iden!ificaron #o formaron mu)eres l&deres

duran!e la in!er(ención



E(aluación del Impac!o de la in!er(ención

: finalmen!e" se e(al,an los resul!ados # elimpac!o de la in!er(ención en 'om$res # enmu)eres*

Es impor!an!e !ener presen!e que si el enfoque de

género no 'a es!ado presen!e en las e!apasan!eriores dif&cilmen!e e.is!ir-n resul!adosposi!i(os en cuan!o al a(ance 'acia la igualdaden!re 'om$res # mu)eres* : si los 'a#" és!os no

ser-n lo suficien!emen!e profundos # sos!eni$les* ;lgunas pregun!as para e(aluar los resul!ados # el

impac!o de la in!er(ención en la si!uación de lasmu)eres # en las relaciones de género son5



¿Cómo 'a con!ri$uido el pro#ec!o a me)orar la condición #posición de las mu)eres

Respec!o a la información del diagnós!ico" ¿'a me)orado laposición de las mu)eres en -m$i!os !ales como5 educación"(iolencia" !ra$a)o" recursos e!c*

¿<a cam$iado la (aloración social que se !en&a de lasmu)eres an!es de la in!er(ención

¿+e 'a a(an%ado en una ma#or au!onom&a de las mu)eres ¿+e 'a a(an%ado en un ma#or empoderamien!o de las

mu)eres ¿+e 'an !ransformado las relaciones de género luego de la

in!er(ención" ¿cómo se manifies!an es!as!ransformaciones



En general" un an-lisis de género $ase para lae(aluación de in!er(enciones sociales" de$er-considerar en qué medida la in!er(ención 'a!ra$a)ado en de!erminadas -reas referen!es al

género" # de$er- iden!ificar los resul!ados que enes!os aspec!os 'a pro(ocado en las mu)eres" los(arones as& como en las relaciones en!re am$os*

ara una e(aluación comple!a # e.'aus!i(a de

los aspec!os de género" se recomienda u!ili%ar lasesferas #a se9aladas an!eriormen!e" a sa$er5



Condición # posición de la mu)er

Cam$ios en la di(isión del !ra$a)o* ;c!i(idadeseconómicas

;cceso # con!rol de recursos económicos # sociales"

como por e)emplo educación* Disponi$ilidad de !iempo para la mu)er

8oma de decisiones 0en las diferen!es face!as de su (ida"incluida su (ida se.ual # el mane)o de su cuerpo7*

ar!icipación social # pol&!ica*

Paloración social*

;u!oes!ima" au!oconcep!o*

Negociación # relaciones de pare)a



or o!ro lado" en cuan!o a las dimensiones o cri!erios dee(aluación" de acuerdo con +ierra una e(aluación conperspec!i(a de género necesi!a de una rein!erpre!aciónde los cri!erios de e(aluación que permi!a un an-lisismenos cen!rado en la acción # m-s cen!rado en laspersonas # sus procesos 0Espino%a" LA2A7*

De es!e modo" los cri!erios !écnicos cl-sicos de lae(aluación de$en ser reformulados" de modo que !enganpresen!es las es!ruc!uras sociales" económicas #

pol&!icas que generan la desigualdad de género* ; con!inuación se e.pone un redefinición de es!os

cri!erios cl-sicos" es!a (e% con la incorporación delenfoque de género5



Eficacia5 Relación de los o$)e!i(os de lain!er(ención con los resul!ados considerando los$eneficios alcan%ados por 'om$res # mu)eres" sinanali%ar los cos!es en los que se incurre para

o$!enerlos* Eficiencia5 Paloración de si los resul!ados

(inculados a la igualdad de género 'an sidologrados a un cos!e ra%ona$le # de si los

$eneficios !ienen un cos!e equi!a!i(o # 'a sidoasignados equi!a!i(amen!e*



er!inencia5 ;decuación de los o$)e!i(os de lain!er(ención con los pro$lemas # desigualdades degénero de la po$lación # del en!orno donde és!a see)ecu!a* +e 'an de !ener presen!e los diferen!espro$lemas # necesidades de 'om$res # mu)eres*Igualmen!e" 'a de (alorarse si la me!odolog&aadop!ada por la in!er(ención a#uda a las mu)eres aperci$ir las limi!aciones que ellas mismas se imponen# a superarlas*

Impac!o5 Con!ri$ución de la in!er(ención a la pol&!icam-s amplia de igualdad de género" a los o$)e!i(ossec!oriales de igualdad # al a(ance 'acia la igualdad alargo pla%o*



+os!eni$ilidad o (ia$ilidad5 ;lcance de logrosrele(an!es en ma!eria de igualdad de género queser-n man!enidos después del per&odo dein!er(ención* <ace referencia a la apropiación de

la in!er(ención por par!e de mu)eres # 'om$res>a la consideración de las necesidadeses!ra!égicas de género a lo largo de lain!er(ención> # a la cons!rucción de capacidades

para sos!ener los efec!os de és!a*



;dem-s de es!os cinco cri!erios cl-sicos" se propone incorporaruno nue(o5

Calidad de la par!icipación5 Como #a se 'a se9alado" lapar!icipación de 'om$res # mu)eres en las dis!in!as e!apas de lain!er(ención es fundamen!al" sin em$argo" la presencia de

mu)eres no asegura que sus necesidades # sus opiniones seanefec!i(amen!e in!egradas" ni que se fomen!e su ma#orau!onom&a # empoderamien!o*

En!onces" la calidad de la par!icipación 'ace referencia al gradoen que la Jpar!icipación de mu)eres # 'om$res acompa9anprocesos que conducen a una ma#or igualdad en sus condiciones

de (ida # su posición rela!i(aK* a par!icipación puede ir desde la simple recepción pasi(a a la

cons!i!ución como grupo que iden!ifica sus necesidades #planifica soluciones 0Espinosa" LA2A7*



Con respec!o a la par!icipación" es impor!an!e se9alar quesi $ien es ,!il e impor!an!e que las e(aluaciones de lasin!er(enciones !engan un car-c!er par!icipa!i(o" para quesean realmen!e significa!i(as # ,!iles es necesario capaci!aradecuadamen!e a los $eneficiarios # $eneficiarias*

Dic'a po$lación de$e es!ar en condiciones de e(aluar 'as!aqué pun!o las ac!i(idades de la in!er(ención 'an sa!isfec'osus necesidades reales # 'an o$!enido o!ros $eneficios #capacidades que les permi!an me)orar su si!uación #sa!isfacer sus necesidades en el fu!uro*

Es!e !ipo de e(aluación es un indicador del desarrollo" # lospro#ec!os de$en con!ener disposiciones especiales paraque los $eneficiarios puedan e(aluar esos aspec!os*

os indicadores de género5 un



os indicadores de género5 unins!rumen!o cla(e para la e(aluación

¿Qué son los indicadores de género

os indicadores reci$en su nom$re porqueindican o son indicios de o!ras (aria$les m-sgenerales*

or ello" de su presencia se puede inferir laconcurrencia de dic'as (aria$les m-s a$s!rac!asde las que son signo # con las que es!-nrelacionados*

En!onces" es posi$le decir que el indicador esuna carac!er&s!ica o$ser(a$le de un fenómeno decar-c!er m-s general*



ara las dis!in!as e!apas de una in!er(ención" losindicadores son necesarios porque lasin!er(enciones !ienen o$)e!i(os que se refieren aaspec!os generales # a$s!rac!os que no pueden

o$ser(arse direc!amen!e en la realidad* or ello" es necesario descomponer los concep!os

m-s generales en carac!er&s!icas o$ser(a$les # espor eso que se requiere formular indicadores a

par!ir de los cuales sea posi$le o$ser(ar # anali%arsi el fenómeno que se 'a pre(is!o es!- ocurriendoo no* 0Rui%/1ra(o # 1arrig" 2334 7



os indicadores son !am$ién par-me!ros espec&ficos# (erifica$les de los cam$ios producidos comoconsecuencia de una ac!i(idad" # !ienen porfinalidad comparar o$)e!i(amen!e los resul!ados

con una me!a o par-me!ro prees!a$lecido* Es decir" los indicadores sir(en de pa!rón para

medir" e(aluar o mos!rar el progreso de unaac!i(idad" respec!o a las me!as es!a$lecidas0resul!ados esperados7" en cuan!o a la en!rega deinsumos 0indicadores de insumos7" la o$!ención deproduc!os # el logro de sus o$)e!i(os 0indicadoresde efec!o e impac!o7* 0Rui% 1ra(o # 1arrig" 23347



En defini!i(a" los indicadores se pueden definir!am$ién como los elemen!os o fac!oresespec&ficos cu#a medición facili!ar- la

compro$ación de los cam$ios o la generación delos resul!ados esperados de un programa opro#ec!o*

os indicadores proporcionan una escala con la

que se puede medir un cam$io* 0Rui% 1ra(o #1arrig" 23347



En concordancia con lo an!erior" para lae(aluación con enfoque de género" esfundamen!al dise9ar indicadores de género quepermi!an o$ser(ar" en da!os concre!os" los

cam$ios producidos por el desarrollo de lasac!i(idades de la in!er(ención en los aspec!osreferidos a las iden!idades # las relaciones degénero*

Uno de los pro$lemas m-s frecuen!es es )us!amen!e que cuando se e(al,a pro#ec!osdesde un enfoque de género en la ma#or&a de loscasos" no e.is!en indicadores que permi!ano$ser(ar las modificaciones que se 'anproducido en la (ida # en las relaciones de los



ero" ¿qué son e.ac!amen!e los indicadores de género* +on indicadores que miden" de forma espec&fica" cómo la acción de desarrollo

promue(e la igualdad de género o" en o!ras pala$ras" cómo impulsa el cam$ioen la si!uación # posición de mu)eres # 'om$res # en las relaciones de género0Espinosa" LA2A7*

;for!unadamen!e" e.is!e un amplio !ra$a)o me!odológico al respec!o" # se

cuen!a con rele(an!es apor!es de diferen!es agencias in!ernacionales as&como de de!erminados cen!ros de in(es!igación* or el con!rario a lo que se o$ser(a de manera general en la e(aluación con

enfoque de género" los indicadores de género son un -rea mu# desarrolladaen lo que respec!a a e(aluación de pol&!icas de desarrollo" # es!o se e.plicapor dos fac!ores principales5 a escala macro" la ela$oración de &ndices degénero por par!e de Naciones Unidas # el es!a$lecimien!o de o$)e!i(os e

indicadores de género en la agenda in!ernacional de desarrollo" # en concre!olos O$)e!i(os del ?ilenio> #" a escala micro" el énfasis en los Jindicadoreso$)e!i(amen!e (erifica$lesK que" de acuerdo con el Enfoque del ?arco ógico"cons!i!u#e un elemen!o cen!ral en !oda ma!ri% de planificación 0Espinosa"LA2A7*



En e(aluación" la función principal de los indicadores de género esa#udar a e.plici!ar" en el -m$i!o concre!o de ac!uación" lasmanifes!aciones concre!as de la desigualdad de género que quedancon frecuencia in(isi$ili%adas en los indicadores !radicionales*

ara ello" la definición de indicadores se apo#a en las dimensionesde an-lisis de género que #a se 'an se9alado" en los diferen!es!ipos de cam$io en las relaciones de género # en los dis!in!osni(eles de ac!uación" !omando siempre como referencia lascarac!er&s!icas espec&ficas de la in!er(ención 'a e(aluar # de supo$lación o$)e!i(o*

En es!a l&nea" los indicadores de género proporcionan siempre

información desagregada por se.o #" si es posi$le" por edad" ni(elessocioeconómicos" educa!i(os" colec!i(idades é!nicas" en!re o!ras(aria$les" de cara con!ar con m-s información so$re los dis!in!ossec!ores de la po$lación 0Espinosa" LA2A7*



or o!ra par!e" siendo co'eren!es con el car-c!erpar!icipa!i(o # empoderan!e de las e(aluaciones conenfoque de género" muc'as au!oras sugieren que losindicadores sean formulados de forma par!icipa!i(a"asegurando una implicación ac!i(a de mu)eres # 'om$res"

para que am$os se apropien del proceso e(alua!i(o0Espinosa" LA2A7

8ipos de indicadores de género seg,n !ipo de e(aluación

; con!inuación" se presen!an los principales !ipos deindicadores de género para e(aluar una in!er(ención opro#ec!o" pero es impor!an!e se9alar que es!o no significaque los equipos planificadores o e)ecu!ores no puedanformular o!ros con el fin de moni!orear # e(aluar de me)ormanera una in!er(ención de!erminada*



Indicadores de roceso5 Ree)an las ac!i(idades # recursos des!inados a una in!er(ención>

indican el proceso de su implemen!ación # sir(en para elseguimien!o*

El seguimien!o se cons!i!u#e en un medio para moni!orear la

implemen!ación de una in!er(ención # para de!ec!ar los cam$iosparciales que se regis!ran en el camino para lograr los resul!adosesperados*

;s&" los indicadores de proceso cons!i!u#en un $uen pun!o depar!ida para ir midiendo la acep!ación de la in!er(ención # suso$s!-culos*

a iden!ificación de es!os ,l!imos permi!ir- a los operadorese.i$ili%ar su planificación #" posi$lemen!e" in!roducir en lain!er(ención ac!i(idades #o es!ra!egias no pre(is!as 0Rui% 1ra(o #1arrig" 23347*



Un aspec!o impor!an!e en el seguimien!o es la delimi!aciónde los da!os requeridos*

Es!os no pueden ser un lis!ado in!ermina$le que luego noser-n de u!ilidad5 se de$e por el con!rario !raducir loso$)e!i(os en (aria$les opera!i(as # formular indicadores

concre!os para és!as* Cier!amen!e" procesos de cam$io en las relaciones de género

requerir-n en muc'as opor!unidades" indicadores cuali!a!i(osque pueden ser dif&ciles de es!a$lecer si pre(iamen!e no separ!ió de un $uen es!udio de $ase o diagnós!ico 0Rui% 1ra(o #

1arrig" 23347* ;lgunos e)emplos de indicadores de proceso son5

N,mero de reuniones o !alleres de la in!er(ención #asis!encia de 'om$res # mu)eres*



N,mero de ac!i(idades forma!i(as # asis!encia aés!as por 'om$res # mu)eres*

orcen!a)es de deserción de 'om$res # mu)eres alas ac!i(idades de capaci!ación*

N,mero # e)ecución de propues!as para ali(io dela carga domés!ica

N,mero de ac!i(idades orien!adas a empoderar alas mu)eres" e!c*



Indicadores de resul!ado5 +on los indicadores que miden resul!ados in!ermedios

que surgen de la com$inación de produc!os # ser(iciosofrecidos por una in!er(ención*

+on ,!iles para e(aluar una in!er(ención cuando es!-en marc'a o cuando és!e se comple!ó 0Rui% 1ra(o #1arrig" 23347*

E)emplos de indicadores de resul!ados son5

resencia de mu)eres en las organi%aciones sociales #comuni!arias" coopera!i(as # o!ros*

ar!icipación pari!aria de 'om$res # mu)eres en lainformación # e)ecución del pro#ec!o*



Dis!ri$ución del ingreso al in!erior de la unidaddomés!ica # su des!ino*

+e incremen!a el acceso de las mu)eres alser(icio de salud*

;mpliación de la co$er!ura de ser(icios de saludpara las mu)eres*

Disminución de enfermedades m-s frecuen!es delas mu)eres*



Indicadores de Impac!o5 Es!-n referidos a los efec!os a largo pla%o de una

in!er(ención" )u%gados por los cam$ios producidos en lascondiciones de (ida de la po$lación $eneficiaria*

; menudo los indicadores de impac!o no pueden ser(erificados sino al ca$o de alg,n !iempo 06 a a9os7después de concluida la in!er(ención" lo cual se cons!i!u#een una !ra$a para la e(aluación" m-s a,n cuando se !ra!ade modificar ac!i!udes # pa!rones cul!urales respec!o de lasrelaciones en!re 'om$res # mu)eres*

;dem-s" el impac!o producido por una in!er(ención" al sermedido en un pla%o largo no puede aislarse por comple!ode un con)un!o de o!ros fac!ores e.!ra/ in!er(ención quepueden conuir en el é.i!o del mismo 0Rui% 1ra(o # 1arrig"23347*



;lgunos e)emplos de indicadores de género paramedir el impac!o de una in!er(ención son5

?e)ores condiciones de (ida de 'om$res #mu)eres de la po$lación des!ina!aria

Igualdad de opor!unidades en!re los 'om$res #las mu)eres en lo que se refiere a acceso arecursos económicos # sociales*

?a#or par!icipación de las mu)eres en las

organi%aciones de la comunidad # presenciaac!i(a en las ins!ancias de decisión*

For!alecimien!o del es!a!us social de la mu)er*



a e.periencia 'a demos!rado que las in!er(encionessociales" independien!emen!e del -rea espec&fica de la que!ra!en 0salud" educación" desarrollo rural" e!c*7 no afec!anpor igual la (ida de 'om$res # mu)eres*

Es por ello que se !orna especialmen!e rele(an!e medir

diferenciadamen!e los impac!os de una in!er(ención en'om$res # en mu)eres*

;simismo" para reali%ar una $uena e(aluación de impac!o"las mu)eres no de$en ser !ra!adas como un grupo'omogéneo pues sus condiciones" pro$lemas # funciones

(ar&an conforme a o!ras (aria$les en )uego" !ales como elni(el socioeconómico" el ni(el de escolaridad" e!c*

or es!a ra%ón" el dise9o de indicadores de$e a)us!arse alas condiciones reales de (ida de la po$lación des!ina!aria

enfoque genero

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