Enfoque de los Derechos Humanos para las Polìticas Pùblicas.

Que es una PP con enfoque de DDHH?Aquella que se diseña con fundamento en los contenidos de los derechos y que dispone de planes, programas, proyectos y recursos para implementar acciones concretas para dar cumplimiento a las obligaciones constitucionales e internacionales del Estado en la materia

Se caracteriza por ser plenamente coherente con:

1. El respeto, protección y garantía de los derechos humanos asumidos conforme con los principios de universalidad, interdependencia y no discriminación;

2. Por formular estrategias técnicamente posibles de implementar;

3. ser factible y sostenible desde el punto de vista financiero.

En otras palabras...

Asegurar que las políticas públicas se constituyan en una herramienta para la realización de los derechos humanos de las personas para las que se diseñan e implementan.

Ministerio de Educación:

Además de incrementar la cobertura del sistema educativo, mejorar la calidad del servicio y hacer eficiente el sistema, todos elementos sustanciales para la promoción del derecho a la educación, debe comprenderse en el marco de la contribución al respeto, protección y realización progresiva del derecho a la educación de todos y todas.

4 Principios a cumplir por una política con enfoque de DDHH

1. Universalidad

Todas las personas, sin distingos de ninguna clase, son titulares de los mismos derechos.

Por lo mismo, es preciso que los criterios de focalización de las políticas públicas sean acordes con este principio.

Pero hay tensiones: (principio de universalidad vs focalización del gasto público es la atención a la población desplazada)

2. Interdependencia

Conforme con los principios generales de los derechos humanos presentes en las normas que integran el derecho internacional de los derechos humanos, todos los derechos humanos gozan de igual jerarquía e importancia para garantizar la dignidad humana.

Promover la dignidad humana y asegurar que la implementación de las políticas garantice impactos positivos en la realización de los derechos para los que está diseñada, sin menoscabar otros derechos de la persona.

2. Interdependencia

En Colombia, hay algún principio o derecho constitucional que tenga primacía? O que sea absoluto?

2. Interdependencia.

No, en Colombia y especialmente en materia de políticas públicas, los principios constitucionales son sopesados bajo la idea de “Primero entre iguales” lo que significa que en ciertos casos, unos principios están en primer lugar que en otro, de acuerdo a las metodologías de la Corte Constitucional por ejemplo.

Caso Aborto

Caso Espacio Público.

3. Inalienabilidad

Este principio refiere a que los derechos humanos son tan esenciales para el desarrollo de una vida digna, que sus titulares no pueden renunciar a ellos.

Por lo mismo, las políticas públicas deben partir del hecho de que los derechos de la población no están en negociación.

3. Inalienabilidad

Régimen laboral en el que primen los derechos de la población trabajadora

Pone límites a las empresas en temas fundamentales como la duración de la jornada laboral, las condiciones de higiene y salud en el trabajo, la jornada de descanso y la remuneración mínima.

Incluye por ejemplo a trabajadoras domésticas (vs nociones economicistas relacionadas con un contrato entre dos partes)

4. Igualdad y no discriminación.

Sólo es posible realizar el derecho a la igualdad cuando se encuentra libre de toda forma de discriminación. La prohibición de toda forma de discriminación y la vigilancia de su cumplimiento constituyen un requisito indispensable para materializar todos los derechos humanos y para garantizar una vida digna a todas las personas.

Caso: Evaluación de indicadores y enfoques para políticas distritales de salud 2004

Política de Salud de acuerdo al género; una y otra enfermedad

Transversalidad?

Otro caso: Integralidad de cuerpo docentes para personas con necesidades especiales; que se prioriza? Infraestructura o presupuesto docente para este asunto….abre la puerta para tutela (Caso Colegio Lopez Pumarejo en Ibagué)

4. Igualdad y no discriminación.

5. Progresividad

A nivel de impuestos: Que el tipo de gravamen es función creciente de la base imponible: esto es, a medida que crece la capacidad económica de los sujetos, crece el porcentaje de su riqueza o de su ingreso que el Estado exige en forma de tributo.

A quien impacta mas el IVA?

6. Participación Ciudadana

Participación ciudadana en términos de tomadores de decisiones, evaluadores e implementadores.

Control ciudadano y empoderamiento de acuerdo al género y otras particularidades

Comprensión de la diferencia como enfoque

Problemas?

7. Transparencia

Necesidad de Políticas Públicas con claridad informativa y mecanismos para controlar decisiones, presupuestos y enfoques implementados

Pasos básicos para la construcción de una política con un enfoque de DDHH

1. Delimitar la política pública, comprendiendo el problema público que la política pública resolverá y la alternativa de solución seleccionada.

2. Delimitar el derecho (establecer los estándares nacionales e internacionales, definir qué derechos y sus contenidos).

3. Identificar las obligaciones estatales. Verificar los principios transversales.

4. Establecer los contenidos específicos para verificar el EBD en la política pública (la arquitectura institucional, las políticas y estrategias, y los programas y proyectos).

2. Criterios adicionales para delimitar el derecho.

1. Disponibilidad: cuando el ciudadano lo necesite, el bien o servicio debe estar garantizado.

2. Accesibilidad: cuando el ciudadano lo necesite, quiera recibir o gozar del bien o servicio, debe lograrlo sin discriminación alguna.

3. Calidad: cuando el ciudadano recibe el bien o servicio debe ser óptimo para su goce y disfrute.

4. Adaptabilidad: es necesario adecuar la política a la realidad social y cultural de las personas o comunidades a quienes se afecta

Debate

Cuales son los aciertos de este enfoque?

Cuales son las críticas a este enfoque?

Cuales son los retos de este enfoques?

Cómo se relaciona con el enfoque de Gobernabilidad?