Energiabiztonság és Energiabiztonság és rendészetrendészet

2009. május 11.2009. május 11.

dr. Janza Frigyes ny. r. vörgy.dr. Janza Frigyes ny. r. vörgy.

címzetes egyetemi és főiskolai címzetes egyetemi és főiskolai docensdocens

A biztonságszolgáltatás hazai A biztonságszolgáltatás hazai térnyerésével, a biztonsági piac térnyerésével, a biztonsági piac radikális átalakulásával, a privát radikális átalakulásával, a privát biztonság jogi szabályozásának és biztonság jogi szabályozásának és gyakorlatának ellentmondásaival, a gyakorlatának ellentmondásaival, a források átstruktúrálódásával a források átstruktúrálódásával a rendvédelmi intézményrendszer nem rendvédelmi intézményrendszer nem tartott lépést. tartott lépést.

A rendszerváltozást követően a rendvédelem - A rendszerváltozást követően a rendvédelem - mint az állam és polgárainak biztonságát mint az állam és polgárainak biztonságát garantáló politika, tevékenységrendszer és garantáló politika, tevékenységrendszer és szolgáltatás – teljes körű megújulást igényelt. szolgáltatás – teljes körű megújulást igényelt. Ennek gyakorlati megvalósítása azonban Ennek gyakorlati megvalósítása azonban részleges, feszültségekkel terhelt volt. A részleges, feszültségekkel terhelt volt. A közbiztonság és a belső rend közbiztonság és a belső rend megteremtésének és folyamatos megteremtésének és folyamatos megújításának elvárt mértékű megújításának elvárt mértékű társadalmasítása csak részben és társadalmasítása csak részben és ellentmondásosan valósult meg. ellentmondásosan valósult meg.

A rendészeti/rendvédelmi funkciók jogszabályi A rendészeti/rendvédelmi funkciók jogszabályi háttereháttere formálisan megalapozott, az Európai formálisan megalapozott, az Európai Uniós tagságunkból eredő kötelezettségek Uniós tagságunkból eredő kötelezettségek beépültek a belső jogba. Érzékelhetően javult a beépültek a belső jogba. Érzékelhetően javult a nemzetközi biztonsági, bűnügyi, illegális nemzetközi biztonsági, bűnügyi, illegális migráció-kezelési, katasztrófa-megelőzési,- migráció-kezelési, katasztrófa-megelőzési,- segítségnyújtási, tűzvédelmi, vám- és pénzügyőri, segítségnyújtási, tűzvédelmi, vám- és pénzügyőri, büntetés-végrehajtási, vagyonvédelmi, az büntetés-végrehajtási, vagyonvédelmi, az igazságügyi, önkormányzati biztonsági igazságügyi, önkormányzati biztonsági együttműködés, jobbá váltak a nemzetbiztonsági együttműködés, jobbá váltak a nemzetbiztonsági és rendvédelmi együttműködés feltételei, a és rendvédelmi együttműködés feltételei, a nemzetközi szervezett bűnözés, az illegális nemzetközi szervezett bűnözés, az illegális migráció, a terrorizmus elleni fellépés esélyei.migráció, a terrorizmus elleni fellépés esélyei.

Az integrált rendvédelem komplex kezelése Az integrált rendvédelem komplex kezelése érdekében szükséges együttműködést az érdekében szükséges együttműködést az érintett szervek közötti megállapodások érintett szervek közötti megállapodások formálisan biztosítják. A különböző formálisan biztosítják. A különböző őrszolgálatok, a polgári-, magánbiztonsági őrszolgálatok, a polgári-, magánbiztonsági rendszerek, helyi kezdeményezések és a rendszerek, helyi kezdeményezések és a teljes biztonságszolgáltatási civil szféra, teljes biztonságszolgáltatási civil szféra, valamint a biztonsági feladatokat vállaló valamint a biztonsági feladatokat vállaló társadalmi szervezetek tevékenységi társadalmi szervezetek tevékenységi rendszerének rendvédelmi illesztése rendszerének rendvédelmi illesztése ugyanakkor nem követte az érintett ugyanakkor nem követte az érintett szolgálatok, szolgáltatások és képességek szolgálatok, szolgáltatások és képességek fejlődési ütemét, szabályozási és fejlődési ütemét, szabályozási és koordinációs igényeit.koordinációs igényeit.

GyengeségekGyengeségek A rendvédelmi szervek működését szabályzó egyes jogszabályok A rendvédelmi szervek működését szabályzó egyes jogszabályok

harmonizációjára, kiegészítésére, illetve harmonizációjára, kiegészítésére, illetve az egyes területekenaz egyes területeken ma ma még hiányzó jogi szabályozás megalkotására van szükség. még hiányzó jogi szabályozás megalkotására van szükség.

A szervezetek jogszabályokban rögzített A szervezetek jogszabályokban rögzített feladatai folyamatosan feladatai folyamatosan bővülnekbővülnek, melyet , melyet nem követ a források növekedésenem követ a források növekedése..

Az átfedő, párhuzamos tevékenységek megszüntetését, a feladatkörök Az átfedő, párhuzamos tevékenységek megszüntetését, a feladatkörök integrációjának folyamatát érdekellentétek és szemléleti különbségek integrációjának folyamatát érdekellentétek és szemléleti különbségek akadályozzák.akadályozzák.

A rendvédelmi szervek struktúrájaA rendvédelmi szervek struktúrája, a vezetési-irányítási , a vezetési-irányítási jogosultságok ma jogosultságok ma túlzottan centralizálttúlzottan centralizáltak, ami gátolja a kihívásokra ak, ami gátolja a kihívásokra való rugalmas reagálást.való rugalmas reagálást.

Nem egyértelműen definiáltak a diszkrecionális jogkörök.Nem egyértelműen definiáltak a diszkrecionális jogkörök. A feladatkörök és a felelősségekA feladatkörök és a felelősségek rendrerendre átfedik egymástátfedik egymást, a , a

rendszerben diszfunkciók, kodifikációs és működési zavarok vannak.rendszerben diszfunkciók, kodifikációs és működési zavarok vannak. A rendelkezésre álló források szétaprózottakA rendelkezésre álló források szétaprózottak, a felhasználásra , a felhasználásra

vonatkozó hatáskörök széttagoltak, az összehangolt, komplex vonatkozó hatáskörök széttagoltak, az összehangolt, komplex fejlesztési, megelőzési rendszerek létrehozása nehézkes.fejlesztési, megelőzési rendszerek létrehozása nehézkes.

A gyakori szervezet-átalakításokA gyakori szervezet-átalakítások és az egzisztenciális problémák és az egzisztenciális problémák növelik az állomány elbizonytalanodását,növelik az állomány elbizonytalanodását, a tapasztalt munkaerő a tapasztalt munkaerő gyorsuló ütemben fogy.gyorsuló ütemben fogy.

Az egyébként felkészült Az egyébként felkészült szakmai állomány idegennyelv tudásaszakmai állomány idegennyelv tudása, európai , európai uniós és schengeni ismerete, gyakorlata uniós és schengeni ismerete, gyakorlata még hiányos.még hiányos.

A fiatalodó állomány-összetétel nyomán a jogellenes tevékenységek A fiatalodó állomány-összetétel nyomán a jogellenes tevékenységek felderítése nehezebbé vált, ezt a meglévő szakértői háttér csak részben tudja felderítése nehezebbé vált, ezt a meglévő szakértői háttér csak részben tudja ellensúlyozni.ellensúlyozni.

Tartós a biztonságvédelmi piac humánerő elszívó hatása.Tartós a biztonságvédelmi piac humánerő elszívó hatása. Az esélyegyenlőség elveinek érvényesítése még nem teljes körű, különösen Az esélyegyenlőség elveinek érvényesítése még nem teljes körű, különösen

kedvezőtlen a személyi állomány kisebbségi összetétele.kedvezőtlen a személyi állomány kisebbségi összetétele. Fejletlen a rendészettudományi háttér,Fejletlen a rendészettudományi háttér, gyenge a kutató bázis, hiányos a gyenge a kutató bázis, hiányos a

szakirodalom.szakirodalom. A rendvédelmi tevékenység társadalmasítása elhúzódikA rendvédelmi tevékenység társadalmasítása elhúzódik, a társadalmi , a társadalmi

szervezetek és a lakosság bevonása a szükségesnél lassúbb, a lehetségesnél szervezetek és a lakosság bevonása a szükségesnél lassúbb, a lehetségesnél kevesebb az érzékelhető és konkrét eredmény.kevesebb az érzékelhető és konkrét eredmény.

Nem kellően elterjedt a humán erőforrással való gazdálkodás korszerű Nem kellően elterjedt a humán erőforrással való gazdálkodás korszerű módszereinek alkalmazása. módszereinek alkalmazása.

A modern műszaki eszközök területi eloszlása egyenetlen.A modern műszaki eszközök területi eloszlása egyenetlen. A természeti csapások, súlyos szerencsétlenségek következményeinek A természeti csapások, súlyos szerencsétlenségek következményeinek

kárbecslési rendszere fejletlen, csupán néhány területre orientált, így nem ad kárbecslési rendszere fejletlen, csupán néhány területre orientált, így nem ad kellő támogatást a megelőzési feladatok tervezéséhez.kellő támogatást a megelőzési feladatok tervezéséhez.

A biztonsági kockázati tényezők csökkentését támogató, EU normák által is A biztonsági kockázati tényezők csökkentését támogató, EU normák által is előírt rendszerek hiányosak (széttagolt bűnüldözési adatbázis, valósidejű, előírt rendszerek hiányosak (széttagolt bűnüldözési adatbázis, valósidejű, védett kommunikációs eszközök hiánya, stb.). védett kommunikációs eszközök hiánya, stb.).

A Magyar Köztársaságra a szervezett bűnözés, A Magyar Köztársaságra a szervezett bűnözés, a terrorizmus, az illegális migráció, valamint a a terrorizmus, az illegális migráció, valamint a mozgásszabadság megnövekedéséből eredő mozgásszabadság megnövekedéséből eredő biztonsági kihívások, az ún. környezeti vagy biztonsági kihívások, az ún. környezeti vagy „öko-bűnözés”, a vagyon elleni „öko-bűnözés”, a vagyon elleni bűncselekmények, a különböző hamisítások, bűncselekmények, a különböző hamisítások, az illegális kereskedelem, a kábítószer-az illegális kereskedelem, a kábítószer-kereskedelem, a pénzügyi bűncselekmények, kereskedelem, a pénzügyi bűncselekmények, a hivatalos és/vagy közfeladatot ellátó a hivatalos és/vagy közfeladatot ellátó személy elleni erőszak, a „megélhetési” személy elleni erőszak, a „megélhetési” bűnözés, valamint a civilizációs, illetve bűnözés, valamint a civilizációs, illetve természeti katasztrófákból eredő helyzetek természeti katasztrófákból eredő helyzetek jelentik a leginkább fenyegető jelentik a leginkább fenyegető veszélyforrásokat. veszélyforrásokat.

Magyarország és az Európai Unió gazdasága, valamint Magyarország és az Európai Unió gazdasága, valamint polgárainak jóléte, biztonsága a létfontosságú polgárainak jóléte, biztonsága a létfontosságú infrastruktúráktól infrastruktúráktól és az azok által nyújtott és az azok által nyújtott szolgáltatásoktól szolgáltatásoktól is függis függ. Az ágazatokon és az EU . Az ágazatokon és az EU tagállamok határain átnyúlóan összekapcsolódó, tagállamok határain átnyúlóan összekapcsolódó, egymással kölcsönös függésben lévő kritikus egymással kölcsönös függésben lévő kritikus infrastruktúrák megzavarása vagy megsemmisülése infrastruktúrák megzavarása vagy megsemmisülése – melynek kiváltó oka veszélyforrások sora lehet, – melynek kiváltó oka veszélyforrások sora lehet, beleértve a terrorcselekményeket, természeti beleértve a terrorcselekményeket, természeti katasztrófákat, hanyagságot, baleseteket, katasztrófákat, hanyagságot, baleseteket, számítógépes bűnözést, más bűncselekményeket számítógépes bűnözést, más bűncselekményeket és ártó szándékú cselekményeket – és ártó szándékú cselekményeket – veszélyezteti az veszélyezteti az élet- és vagyonbiztonságot, a közbizalom és az élet- és vagyonbiztonságot, a közbizalom és az államhatalomba vetett hit megrendülésével járhat.államhatalomba vetett hit megrendülésével járhat.

Napjaink hazai bűnözési szerkezetét – hasonlóan a Napjaink hazai bűnözési szerkezetét – hasonlóan a fejlett államok kriminalitási mutatóihoz – a vagyon fejlett államok kriminalitási mutatóihoz – a vagyon elleni bűncselekmények kimagasló, mintegy elleni bűncselekmények kimagasló, mintegy hetven százalékos aránya jellemzi. A bűnesetek hetven százalékos aránya jellemzi. A bűnesetek közel 90 százalékát évről-évre, ugyanazon húsz-közel 90 százalékát évről-évre, ugyanazon húsz-huszonöt törvényi tényállás kimerítése adja. A huszonöt törvényi tényállás kimerítése adja. A vagyon elleni bűncselekményekben vagyon elleni bűncselekményekben meghatározóvá válnak az üzleti és munkahelyi meghatározóvá válnak az üzleti és munkahelyi lopások, a mezei és erdei lopások, a lopások, a mezei és erdei lopások, a zsebtolvajlások, a betöréses lopások, a gépkocsi- zsebtolvajlások, a betöréses lopások, a gépkocsi- vagy a gépkocsiból történő lopások, a rongálások, vagy a gépkocsiból történő lopások, a rongálások, a szerzői vagy a szerzői joghoz kapcsolódó jogok a szerzői vagy a szerzői joghoz kapcsolódó jogok megsértései. Növekszik a megélhetési célzatú megsértései. Növekszik a megélhetési célzatú deliktumok száma. A szabálysértések – elsősorban deliktumok száma. A szabálysértések – elsősorban a vagyon elleni szabálysértések - számának a vagyon elleni szabálysértések - számának növekedése várható.növekedése várható.

A gyors gazdasági, politikai változások A gyors gazdasági, politikai változások következtében felerősödtek a negatív következtében felerősödtek a negatív társadalmi jelenségek. A felnőtt társadalmi jelenségek. A felnőtt generációk többségét sújtja a korábban generációk többségét sújtja a korábban ható társadalmi értékrend megingása, ható társadalmi értékrend megingása, felbomlása, új, még sok tekintetben felbomlása, új, még sok tekintetben kiérleletlen értékrendek megjelenése, kiérleletlen értékrendek megjelenése, az értékválasztás dilemmája. az értékválasztás dilemmája.

A belső jog Európai Uniós joghoz történő A belső jog Európai Uniós joghoz történő közelítése alapvetően befejezettnek közelítése alapvetően befejezettnek tekinthető, azonban még számos területen tekinthető, azonban még számos területen szükség van a rendészeti (rendvédelmi) szükség van a rendészeti (rendvédelmi) jog pontosítására, korszerűbbé tételére. jog pontosítására, korszerűbbé tételére. Kockázatot jelent, hogy ezt a folyamatot Kockázatot jelent, hogy ezt a folyamatot lassíthatja a merev, doktriner szemlélet, az lassíthatja a merev, doktriner szemlélet, az elzárkózás az innovatív bűnüldözői, elzárkózás az innovatív bűnüldözői, bűnmegelőzési módszerek átvételéhez bűnmegelőzési módszerek átvételéhez szükséges jogi háttér megteremtésétől, szükséges jogi háttér megteremtésétől, tartózkodás (csaknem kilencvenezer tartózkodás (csaknem kilencvenezer oldalnyi) az európai uniós jog rendészeti oldalnyi) az európai uniós jog rendészeti vonatkozású adaptációjától.vonatkozású adaptációjától.

Jelentős nemzetközi kapcsolattartási Jelentős nemzetközi kapcsolattartási és bűnüldözői akadályt jelentenek a és bűnüldözői akadályt jelentenek a sokszor a nemzetközi standardoknál sokszor a nemzetközi standardoknál szigorúbb, esetenként betarthatatlan szigorúbb, esetenként betarthatatlan hazai adatvédelmi előírások, illetve hazai adatvédelmi előírások, illetve korlátozások, valamint az e téren korlátozások, valamint az e téren következetesen szigorú következetesen szigorú alkotmánybírósági gyakorlat.alkotmánybírósági gyakorlat.

A köztudatban ma a gazdasági siker és a meg A köztudatban ma a gazdasági siker és a meg nem engedett eszközök alkalmazása nem engedett eszközök alkalmazása egybefonódott. E megítélés, ha tartósan egybefonódott. E megítélés, ha tartósan fennmarad, torz társadalmi értékrendet fennmarad, torz társadalmi értékrendet tartósíthat.tartósíthat.

Felgyorsult a vagyoni alapú társadalmi Felgyorsult a vagyoni alapú társadalmi polarizáció, egyes rétegek elszegényedése polarizáció, egyes rétegek elszegényedése politikai kérdéssé vált, a „megélhetési politikai kérdéssé vált, a „megélhetési bűnözés” mind több területen jelenik meg. Az bűnözés” mind több területen jelenik meg. Az egyre tudatosabbá és szervezettebbé váló egyre tudatosabbá és szervezettebbé váló roma kisebbséghez kapcsolódó, továbbélő roma kisebbséghez kapcsolódó, továbbélő etnikai hagyományok és az európai etnikai hagyományok és az európai joggyakorlat közötti ellentmondások csak joggyakorlat közötti ellentmondások csak lassan oldódnak.lassan oldódnak.

A privatizáció honi sajátosságai, a korrupció elleni A privatizáció honi sajátosságai, a korrupció elleni fellépés ellentmondásosságai, a bűnözés fellépés ellentmondásosságai, a bűnözés terjedésétől lényegesen elmaradó fejlesztésekkel terjedésétől lényegesen elmaradó fejlesztésekkel magyarázható rendészeti működési zavarok a magyarázható rendészeti működési zavarok a jövőben is teret kínálhatnak a szervezett bűnözés jövőben is teret kínálhatnak a szervezett bűnözés bővülésének.bővülésének.

A hazai bűnelkövetői csoportok egy része a A hazai bűnelkövetői csoportok egy része a nemzetközi keretekben működő szervezett nemzetközi keretekben működő szervezett bűnözés felé orientálódik. Tovább nő a nemzetközi bűnözés felé orientálódik. Tovább nő a nemzetközi szervezett bűnözéshez kötődő olyan szervezett bűnözéshez kötődő olyan bűncselekmények száma, mint az ember-, bűncselekmények száma, mint az ember-, kábítószer-, és fegyverkereskedelem, erősödik a kábítószer-, és fegyverkereskedelem, erősödik a veszélyes anyagok és jövedéki termékek veszélyes anyagok és jövedéki termékek csempészetére irányuló bűnelkövetés. A kábítószer csempészetére irányuló bűnelkövetés. A kábítószer bűnözés és a prostitúció ösztönzőleg hat a bűnözés és a prostitúció ösztönzőleg hat a „tradicionális” bűncselekményekre.„tradicionális” bűncselekményekre.

A katasztrófavédelem a növekvő A katasztrófavédelem a növekvő hagyományos kockázati veszélyeken hagyományos kockázati veszélyeken túl (tűzesetek, műszaki, közlekedési túl (tűzesetek, műszaki, közlekedési balesetek, ár- és belvizek) több, újnak balesetek, ár- és belvizek) több, újnak tekinthető kihívással szembesül. Ezek a tekinthető kihívással szembesül. Ezek a globális klímaváltozás várható hatásai, globális klímaváltozás várható hatásai, a kritikus infrastruktúrák védelme és a a kritikus infrastruktúrák védelme és a veszélyes anyagokkal összefüggő veszélyes anyagokkal összefüggő minőségileg és mennyiségileg minőségileg és mennyiségileg megváltozott kockázatok.megváltozott kockázatok.

A létfontosságú infrastruktúrák védelmére A létfontosságú infrastruktúrák védelmére vonatkozó horizontális – ágazatokon átnyúló vonatkozó horizontális – ágazatokon átnyúló – szabályozás nemzeti és európai uniós – szabályozás nemzeti és európai uniós szintű bevezetése megnövelheti a szintű bevezetése megnövelheti a rendvédelmi szervek feladatait, a rendvédelmi szervek feladatait, a létfontosságú infrastruktúrákat fenyegető létfontosságú infrastruktúrákat fenyegető veszélyek beazonosítása, a létfontosságú veszélyek beazonosítása, a létfontosságú infrastruktúrák és kapcsolódásaik infrastruktúrák és kapcsolódásaik sebezhetőségi pontjainak feltérképezése, a sebezhetőségi pontjainak feltérképezése, a megzavarás vagy megsemmisítés megzavarás vagy megsemmisítés kockázatának értékelése terén.kockázatának értékelése terén.

A technikai fejlődés felgyorsulása a A technikai fejlődés felgyorsulása a bűnözés lehetőségeit is bővíti. Ez az bűnözés lehetőségeit is bővíti. Ez az informatikai terrorizmus és az informatikai terrorizmus és az intellektuális gazdasági bűnözés intellektuális gazdasági bűnözés dinamikus terjedéséhez vezethet.dinamikus terjedéséhez vezethet.

A biztonság tartalma, megjelenési A biztonság tartalma, megjelenési formái, a hozzá fűződő érdekek formái, a hozzá fűződő érdekek új dimenziókat kaptak,új dimenziókat kaptak, így a rend így a rend védelmével kapcsolatos feladatok védelmével kapcsolatos feladatok megvalósítása szemlélet-, filozófia- megvalósítása szemlélet-, filozófia- és metodikaváltási kényszerpályára és metodikaváltási kényszerpályára került. került.

A rendvédelem, mint egységes intézményi, A rendvédelem, mint egységes intézményi, tevékenységi rendszer vagy funkció kizárólag jogi tevékenységi rendszer vagy funkció kizárólag jogi és alkalmazási megközelítés alapján nem és alkalmazási megközelítés alapján nem értelmezhető. értelmezhető.

A rendvédelmi szervek több minisztérium irányítása A rendvédelmi szervek több minisztérium irányítása mellett, a központi koordináció hézagai miatt nem mellett, a központi koordináció hézagai miatt nem ritkán egymással vetélkedve, adott költségvetési ritkán egymással vetélkedve, adott költségvetési keretek között, napi problémákkal terhelten keretek között, napi problémákkal terhelten teljesítik alaptevékenységükből adódó feladataikat. teljesítik alaptevékenységükből adódó feladataikat. Erősen befolyásoló bizonytalansági tényező a túl Erősen befolyásoló bizonytalansági tényező a túl gyakori szervezet-átalakítás és ebből következően gyakori szervezet-átalakítás és ebből következően a feladatok, valamint az egyéni életutak tartós a feladatok, valamint az egyéni életutak tartós tervezhetőségének labilitása.tervezhetőségének labilitása.

A hazai rendvédelmi szervek teljes körű A hazai rendvédelmi szervek teljes körű tevékenységi repertoárjának tevékenységi repertoárjának összehangolására külön tárcaközi koordináló összehangolására külön tárcaközi koordináló szerv nem jött létre. Több kormányzati szerv nem jött létre. Több kormányzati koordinációs bizottság működik, amely koordinációs bizottság működik, amely rendelkezik valamely rendvédelmi szervvel, rendelkezik valamely rendvédelmi szervvel, vagy szervekkel kapcsolatos hatáskörrel. vagy szervekkel kapcsolatos hatáskörrel.

Jellemzővé vált a szervek által Jellemzővé vált a szervek által kezdeményezett új, kölcsönös érdekeltségen kezdeményezett új, kölcsönös érdekeltségen alapuló pontosság, együttműködés. Ez alapuló pontosság, együttműködés. Ez fontos előrelépés, de nem helyettesíti a fontos előrelépés, de nem helyettesíti a rendvédelem egészének komplex, rendvédelem egészének komplex, rendszerszemléletű átfogását.rendszerszemléletű átfogását.

A biztonság szereplőinek köre bővülA biztonság szereplőinek köre bővül, a , a biztonsággal összefüggő tevékenység, a biztonsággal összefüggő tevékenység, a hozzá fűződő érdekeltség tovább hozzá fűződő érdekeltség tovább differenciálódik, ami a rendvédelmi differenciálódik, ami a rendvédelmi szemlélet változását eredményezi. A szemlélet változását eredményezi. A biztonság tartalmi és fogalmi evolúciója a biztonság tartalmi és fogalmi evolúciója a rendvédelem fejlődését is befolyásolja.rendvédelem fejlődését is befolyásolja.

A hazai kihívások mellett megjelentek az A hazai kihívások mellett megjelentek az euro-atlanti integrációs és szövetségi euro-atlanti integrációs és szövetségi kötelezettségből adódó feladatok iskötelezettségből adódó feladatok is. . Ezek megoldását mind nemzeti, mind Ezek megoldását mind nemzeti, mind szövetségi, sőt nem egyszer széles körű szövetségi, sőt nem egyszer széles körű nemzetközi keretek között kell felvállalni.nemzetközi keretek között kell felvállalni.

A polgári biztonságvédelmi A polgári biztonságvédelmi tevékenység, az állami őrszolgálati tevékenység, az állami őrszolgálati munka, a magánbiztonsági munka, a magánbiztonsági tevékenység, a helyhatósági tevékenység, a helyhatósági rendészeti tevékenység, a biztonsági rendészeti tevékenység, a biztonsági célzatú civil önszerveződések egyre célzatú civil önszerveződések egyre bővülő körével kiegészülve a bővülő körével kiegészülve a komplex rendvédelmi gondolkodás komplex rendvédelmi gondolkodás szerves részévé válik. szerves részévé válik.

A rendvédelem, a rendészet, a biztonsági piac és a A rendvédelem, a rendészet, a biztonsági piac és a biztonsági célzatú civil szervezetek szereplői biztonsági célzatú civil szervezetek szereplői tudatában vannak a megújulás időszerűségének. tudatában vannak a megújulás időszerűségének. Felismerték, hogy a gyors ütemben átalakuló és Felismerték, hogy a gyors ütemben átalakuló és modernizálódó Magyarország, valamint külső modernizálódó Magyarország, valamint külső környezete új típusú kihívásokat teremt, amelyek környezete új típusú kihívásokat teremt, amelyek magasabb követelményeket támasztanak a magasabb követelményeket támasztanak a rendvédelemmel, rendészettel szemben is. Ennek rendvédelemmel, rendészettel szemben is. Ennek megfelelően elfogadják a változtatások megfelelően elfogadják a változtatások szükségességét és vallják: túl kell lépni az eddigi, szükségességét és vallják: túl kell lépni az eddigi, többnyire ötletszerű szervezet-változtatási többnyire ötletszerű szervezet-változtatási kényszerek időszakán. kényszerek időszakán.

Érdekeltek abban, hogy kimunkált és megerősített Érdekeltek abban, hogy kimunkált és megerősített rendészeti szakpolitikára építő, komplex biztonsági rendészeti szakpolitikára építő, komplex biztonsági szemléletű jogalkotással megteremtődjenek a szemléletű jogalkotással megteremtődjenek a biztonsági feladatok újraosztásának a feltételei.biztonsági feladatok újraosztásának a feltételei.

AA biztonság: biztonság: alapvető nemzeti és közösségi érték, alapvető nemzeti és közösségi érték, olyan állapot vagy helyzet, amely a fenyegetettség olyan állapot vagy helyzet, amely a fenyegetettség és a veszélyek tudatosan eltűrt, meghatározott és a veszélyek tudatosan eltűrt, meghatározott szintjén valósul meg. A biztonság egy adott szintjén valósul meg. A biztonság egy adott időpontban felismert biztonsági kockázatok időpontban felismert biztonsági kockázatok semlegesítésének vagy minimalizálásának semlegesítésének vagy minimalizálásának eredményeként létrejött társadalmi állapot és eredményeként létrejött társadalmi állapot és közérzet.közérzet.Alapját a külső fenyegetettségtől való megbízható Alapját a külső fenyegetettségtől való megbízható védelem, a belső rend és stabilitás képezi. A védelem, a belső rend és stabilitás képezi. A biztonság megteremtése nem lehet állami, vagy biztonság megteremtése nem lehet állami, vagy hatósági monopólium, hanem „társadalmi termék”, hatósági monopólium, hanem „társadalmi termék”, amely érdekközelítés útján, egyeztetett cselekvés amely érdekközelítés útján, egyeztetett cselekvés következményeként jön létre. Milyenségében fontos következményeként jön létre. Milyenségében fontos szerepet játszik a társadalom szereplői és a polgárok szerepet játszik a társadalom szereplői és a polgárok önkéntes jogkövetése.önkéntes jogkövetése.

A közbiztonság és a közrend védelme: A közbiztonság és a közrend védelme: a a közigazgatási szerveknek, hatóságoknak, közigazgatási szerveknek, hatóságoknak, a gazdaság szereplőinek, az állampolgári a gazdaság szereplőinek, az állampolgári szerveződéseknek, azok tagjainak az szerveződéseknek, azok tagjainak az általános rendfenntartással, az általános általános rendfenntartással, az általános biztonság, nyugalom, közrend biztonság, nyugalom, közrend fenntartásával, a szellemi és anyagi fenntartásával, a szellemi és anyagi környezet megóvásával összefüggő olyan környezet megóvásával összefüggő olyan tevékenysége, amely közvetve vagy tevékenysége, amely közvetve vagy közvetlenül kihat a társadalmi lét minden, közvetlenül kihat a társadalmi lét minden, a biztonságon alapuló területére, a a biztonságon alapuló területére, a közösségi érdekérvényesítésre.közösségi érdekérvényesítésre.

AA közbiztonság: közbiztonság: az állampolgárok élet- és az állampolgárok élet- és vagyonbiztonságának a közállapotoktól és az vagyonbiztonságának a közállapotoktól és az ország jogrendszerétől függő megvalósulása.ország jogrendszerétől függő megvalósulása.

Védelme és fenntartása a rendvédelmi ágazathoz Védelme és fenntartása a rendvédelmi ágazathoz tartozó szervek fő feladata. Ebben az értelemben tartozó szervek fő feladata. Ebben az értelemben magába foglalja a bűnmegelőzés, a bűnüldözés, a magába foglalja a bűnmegelőzés, a bűnüldözés, a határrend és határbiztonság, az illegális migráció határrend és határbiztonság, az illegális migráció jelensége elleni küzdelem, a katasztrófavédelem, jelensége elleni küzdelem, a katasztrófavédelem, a büntető igazságszolgáltatás, a büntetés-a büntető igazságszolgáltatás, a büntetés-végrehajtás és rehabilitáció társadalmi végrehajtás és rehabilitáció társadalmi intézményei szoros kapcsolatban és intézményei szoros kapcsolatban és kölcsönhatásban álló tevékenységeinek kölcsönhatásban álló tevékenységeinek összességét.összességét.

Dr. Leo LauberDr. Leo Lauber a Bécsi Szövetségi Rendőr- a Bécsi Szövetségi Rendőr-igazgatóság. „ A biztonság áru lesz, annak ellenére, igazgatóság. „ A biztonság áru lesz, annak ellenére, hogy állapot tulajdonképpen, amelyet semlegesen hogy állapot tulajdonképpen, amelyet semlegesen mindenkinek biztosítani kell” hangsúlyozta Lauber. mindenkinek biztosítani kell” hangsúlyozta Lauber. „Olyan mértékben, ahogyan a rendőrség az üres „Olyan mértékben, ahogyan a rendőrség az üres pénztár miatt visszavonul, a légüres teret a magán pénztár miatt visszavonul, a légüres teret a magán biztonságvédelmi szolgálatok töltik ki. biztonságvédelmi szolgálatok töltik ki.

” ” A biztonság az állam szolgáltatási alkotmányos A biztonság az állam szolgáltatási alkotmányos kötelezettsége. Az erőszak gyakorlás kötelezettsége. Az erőszak gyakorlás monopóliumának az államnál kell maradnia. A monopóliumának az államnál kell maradnia. A polgárok védelme az önkormányzatiság központi polgárok védelme az önkormányzatiság központi feladata.” Az új idők döntő kulturális eredménye az feladata.” Az új idők döntő kulturális eredménye az állam erőszak-monopóliuma. Nem szabad visszafelé állam erőszak-monopóliuma. Nem szabad visszafelé menni.menni.

A rendőrségnek erőszak-monopóliuma A rendőrségnek erőszak-monopóliuma van, de nincs védelmi monopóliuma.van, de nincs védelmi monopóliuma.

Ausztriában a rendőri végrehajtó állomány Ausztriában a rendőri végrehajtó állomány részvétele minden köz-, és magán részvétele minden köz-, és magán szolgálatnál a biztonsági területen 84 %, szolgálatnál a biztonsági területen 84 %, addig ez Németországban 65 %, addig ez Németországban 65 %, Hollandiában 66 %, Svájcban 65 % és Hollandiában 66 %, Svájcban 65 % és Dániában csak 55 %. Európai átlagban a Dániában csak 55 %. Európai átlagban a rendőri végrehajtói állomány és a biztonsági rendőri végrehajtói állomány és a biztonsági vállalkozások munkatársai aránya 66: 34 %. vállalkozások munkatársai aránya 66: 34 %.

A privatizálás nem azt jelenti, hogy az államot tehermentesítik A privatizálás nem azt jelenti, hogy az államot tehermentesítik a felelősségétől a közbiztonság fenntartásáéért”, a felelősségétől a közbiztonság fenntartásáéért”, hangsúlyozta hangsúlyozta Reinhard RupprechtReinhard Rupprecht, volt minisztériumi , volt minisztériumi igazgató a német Szövetségi Belügyminisztériumban.igazgató a német Szövetségi Belügyminisztériumban.

„„A privatizálásnak jogilag megfelelőnek kell lennie.” A privatizálásnak jogilag megfelelőnek kell lennie.” „„Közjogi jogosultságokat a közszolgálathoz tartozók egy Közjogi jogosultságokat a közszolgálathoz tartozók egy

különös bizalmi viszonnyal gyakorolhatják.” különös bizalmi viszonnyal gyakorolhatják.” Ezeknek a jogosítványoknak a kölcsönbe adása a magán Ezeknek a jogosítványoknak a kölcsönbe adása a magán

biztonságvédelmi szolgálatoknak csak korlátozott biztonságvédelmi szolgálatoknak csak korlátozott mértékben lehetséges.mértékben lehetséges.

„„Közterületen az objektumvédelem biztosan egy olyan Közterületen az objektumvédelem biztosan egy olyan feladat, amelyet üzemgazdasági okokból is a magán feladat, amelyet üzemgazdasági okokból is a magán biztonságvédelmi szolgálatok is végrehajthatnak. Ez biztonságvédelmi szolgálatok is végrehajthatnak. Ez rutintevékenység, amelynél nem kell a rendőrségnek attól rutintevékenység, amelynél nem kell a rendőrségnek attól tartania, hogy elveszíti kapcsolatát a lakossággal”tartania, hogy elveszíti kapcsolatát a lakossággal”

Ernst Strasser belügyminiszter: Az állam Ernst Strasser belügyminiszter: Az állam erőszak-monopóliumát nem szabad erőszak-monopóliumát nem szabad megrengetni. Egyébként a közbiztonsági megrengetni. Egyébként a közbiztonsági szolgáltatások privatizálásával összefüggésben szolgáltatások privatizálásával összefüggésben sok mindenről lehet beszélni.sok mindenről lehet beszélni.

A közbiztonsági szolgáltatások privatizálásánál A közbiztonsági szolgáltatások privatizálásánál fontos és döntő kérdés, hogy minden résztvevő, a fontos és döntő kérdés, hogy minden résztvevő, a rendőri végrehajtói állomány, az állampolgárok, a rendőri végrehajtói állomány, az állampolgárok, a magán biztonságvédelmi szféra nyer-e valamit rajta. magán biztonságvédelmi szféra nyer-e valamit rajta. Ez lehetséges, ha értelmesen és jól szervezzük meg. Ez lehetséges, ha értelmesen és jól szervezzük meg. Garantálni kell, hogy olyan személyek ajánlják a Garantálni kell, hogy olyan személyek ajánlják a biztonsági szolgáltatásokat, akik bizonyos biztonsági szolgáltatásokat, akik bizonyos alapelveket és minőségi előírásokat betartanak.alapelveket és minőségi előírásokat betartanak.

Atomerőművek védelme, a közbiztonság Atomerőművek védelme, a közbiztonság különös veszélyezettsége miatt, állami különös veszélyezettsége miatt, állami feladat. Ugyanakkor Németországban az feladat. Ugyanakkor Németországban az üzemeltető magán biztonságvédelmi üzemeltető magán biztonságvédelmi szolgálatokat is megbízhat bizonyos szolgálatokat is megbízhat bizonyos feladatokra.feladatokra.

„„A rendőrséget illeti az erőszak-A rendőrséget illeti az erőszak-monopóliuma, de nem a biztonság monopóliuma, de nem a biztonság monopóliuma” mondta monopóliuma” mondta Dr. Emar MarentDr. Emar Marent, , a vorarlbergi biztonsági igazgató.a vorarlbergi biztonsági igazgató.

Az 1980-as évek végén, az 1990-es évek elején Az 1980-as évek végén, az 1990-es évek elején bekövetkező rendszerváltás jelentős változásokat okozott a bekövetkező rendszerváltás jelentős változásokat okozott a magánbiztonság területén. A korábbi időszakban a magánbiztonság területén. A korábbi időszakban a személy- és vagyonbiztonságról való gondoskodás személy- és vagyonbiztonságról való gondoskodás majdnem teljesen állami feladat volt. Az állam a maga majdnem teljesen állami feladat volt. Az állam a maga módszereivel, – amelyen lehet vitatkozni, hogy jók voltak-e módszereivel, – amelyen lehet vitatkozni, hogy jók voltak-e vagy sem, – biztosította, hogy ne alakuljanak ki kirívó vagy sem, – biztosította, hogy ne alakuljanak ki kirívó vagyoni különbségek, ne legyen a belföldi gazdaságban vagyoni különbségek, ne legyen a belföldi gazdaságban jelentős konkurencia-harc, határok közé szorította az jelentős konkurencia-harc, határok közé szorította az ellenérdekű gazdasági, és egyéb csoportosulások ellenérdekű gazdasági, és egyéb csoportosulások kialakulását. kialakulását.

Ezek a társadalmi-gazdasági körülmények nem tették Ezek a társadalmi-gazdasági körülmények nem tették lehetővé, hogy jelentős „fekete” vagy „szürke” gazdaság lehetővé, hogy jelentős „fekete” vagy „szürke” gazdaság alakuljon ki, amellyel együtt jár a szervezett bűnözés alakuljon ki, amellyel együtt jár a szervezett bűnözés térhódítása. A rendőrség megfelelő korlátok között tudta térhódítása. A rendőrség megfelelő korlátok között tudta tartani a bűnözést, sikeresen akadályozta meg, hogy a tartani a bűnözést, sikeresen akadályozta meg, hogy a prostitúció, a kábítószer kereskedelem külön gazdasági prostitúció, a kábítószer kereskedelem külön gazdasági ágazattá váljon. ágazattá váljon.

A vagyonvédelem területén, a többségében A vagyonvédelem területén, a többségében állami tulajdonon alapuló gazdaságban az állami tulajdonon alapuló gazdaságban az állam, mint tulajdonos, jogszabályi előírásokkal állam, mint tulajdonos, jogszabályi előírásokkal kötelezte a gazdálkodó szervezeteket a rájuk kötelezte a gazdálkodó szervezeteket a rájuk bízott vagyon védelmére. Meghatározta, hogy bízott vagyon védelmére. Meghatározta, hogy milyen rendészeti szervezeteket kell létrehozni, milyen rendészeti szervezeteket kell létrehozni, a szervezet tagjainak melyek a kötelességei, és a szervezet tagjainak melyek a kötelességei, és hogyan kell intézkedni. (14/1960. (III.24.) hogyan kell intézkedni. (14/1960. (III.24.) Korm. rendelet, az üzemrendészeti szervek Korm. rendelet, az üzemrendészeti szervek szervezéséről, majd az ezt felváltó 6/1988. szervezéséről, majd az ezt felváltó 6/1988. (II.12.) MT. rendelet a közületi szervek (II.12.) MT. rendelet a közületi szervek rendészeti tevékenységéről, a 39/1979. (X.30.) rendészeti tevékenységéről, a 39/1979. (X.30.) MT rendelet a polgári fegyveres őrségről)MT rendelet a polgári fegyveres őrségről)

A magánbiztonsági tevékenységet kezdetben a A magánbiztonsági tevékenységet kezdetben a jogszabályok és az állami szervek tiltották. Az első áttörés a jogszabályok és az állami szervek tiltották. Az első áttörés a biztonságtechnika területén következett be, ahol az állami biztonságtechnika területén következett be, ahol az állami vállalatok és szövetkezetek mellett a kisiparosok is vállalatok és szövetkezetek mellett a kisiparosok is foglalkozhattak vagyonvédelmi berendezések gyártásával foglalkozhattak vagyonvédelmi berendezések gyártásával és telepítésével, először a mechanikai védelem, majd az és telepítésével, először a mechanikai védelem, majd az elektronikai jelző – és riasztórendszerek esetén.elektronikai jelző – és riasztórendszerek esetén.

A 80-as években a magánvagyon növekedésével A 80-as években a magánvagyon növekedésével (gépkocsik, hétvégi házak, stb.) fokozott igény jelentkezett (gépkocsik, hétvégi házak, stb.) fokozott igény jelentkezett arra, hogy az állami szervek mellett magánvállalkozások is arra, hogy az állami szervek mellett magánvállalkozások is folytathassanak – bár jelentősen korlátozva - ilyen folytathassanak – bár jelentősen korlátozva - ilyen tevékenységet. A személyvédelmi, valamint a tevékenységet. A személyvédelmi, valamint a magánnyomozási tevékenység végzését azonban magánnyomozási tevékenység végzését azonban kategorikusan megtiltották. (24/1987. (VII.22.) MT rendelet kategorikusan megtiltották. (24/1987. (VII.22.) MT rendelet a vagyonvédelmi tevékenységről és a magánnyomozás a vagyonvédelmi tevékenységről és a magánnyomozás tilalmáról.)tilalmáról.)

A rendészek képzésének szervezését a 6/1988. (II.12.) MT. A rendészek képzésének szervezését a 6/1988. (II.12.) MT. rendelet a rendészetet működtető közületi szerv rendelet a rendészetet működtető közületi szerv vezetőjének hatáskörébe utalta, akinek e területen a vezetőjének hatáskörébe utalta, akinek e területen a Belügyminisztériummal, illetve annak területi szerveivel, az Belügyminisztériummal, illetve annak területi szerveivel, az oktatás képzés során együtt kellett működnie. A rendészek oktatás képzés során együtt kellett működnie. A rendészek közbiztonsági jellegű képzéséről a rendőrségnek kellett közbiztonsági jellegű képzéséről a rendőrségnek kellett gondoskodni.gondoskodni.

A munkaviszony létesítését követően a rendészet tagjának A munkaviszony létesítését követően a rendészet tagjának

szakmai képzése és továbbképzése a rendészet szakmai képzése és továbbképzése a rendészet vezetőjének feladata volt. (5. § (1). bek. c) pont, 8.§ (1) vezetőjének feladata volt. (5. § (1). bek. c) pont, 8.§ (1) bek.)bek.)

A polgári fegyveres őrség tekintetében 39/1979. (X.30.) MT A polgári fegyveres őrség tekintetében 39/1979. (X.30.) MT rendelet a belügyminiszter hatáskörébe utalta a szakmai rendelet a belügyminiszter hatáskörébe utalta a szakmai kiképzési és továbbképzési követelmények meghatározását kiképzési és továbbképzési követelmények meghatározását és a képzés ellenőrzését. (4. § (1) bek.)és a képzés ellenőrzését. (4. § (1) bek.)

A privatizáció során jelentős magánvagyonok A privatizáció során jelentős magánvagyonok alakultak ki. Megjelent a „fekete”, illetve alakultak ki. Megjelent a „fekete”, illetve „szürke” gazdaság, a szervezett bűnözés, az „szürke” gazdaság, a szervezett bűnözés, az olyan illegális üzletágak, mint a prostitúció, a olyan illegális üzletágak, mint a prostitúció, a kábítószer kereskedelem. A kialakult kábítószer kereskedelem. A kialakult csoportosulások között megindult a harc az csoportosulások között megindult a harc az egyes területek megszerzéséért, illetve a egyes területek megszerzéséért, illetve a területek újrafelosztásáért. A harc általában területek újrafelosztásáért. A harc általában nem törvényes eszközökkel folyt, illetve nem törvényes eszközökkel folyt, illetve folyik, ezért az e tevékenységben részt vevő folyik, ezért az e tevékenységben részt vevő személyek élete, testi épsége fokozott személyek élete, testi épsége fokozott veszélybe került. A fenti indokok veszélybe került. A fenti indokok következtében megnövekedtek a következtében megnövekedtek a személyvédelmi szolgáltatások iránti igények.személyvédelmi szolgáltatások iránti igények.

A korábbi állami szabályozáson alapuló A korábbi állami szabályozáson alapuló védelmi tevékenység szabályai védelmi tevékenység szabályai megváltoztak, és kialakultak a megváltoztak, és kialakultak a magánbiztonsági tevékenység szabályai. magánbiztonsági tevékenység szabályai. Megváltozott a tevékenység jogi alapja és Megváltozott a tevékenység jogi alapja és környezete, a szolgáltatást nyújtó környezete, a szolgáltatást nyújtó személyek jogállása, intézkedési személyek jogállása, intézkedési lehetőségeik. A változás nem ment lehetőségeik. A változás nem ment könnyen, és még jelenleg sem fejeződött könnyen, és még jelenleg sem fejeződött be. A régi kialakult szokások nehezen be. A régi kialakult szokások nehezen változnak.változnak.

A személy- és vagyonvédelmi, valamint a A személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló 2005. évi CXXXIII. Törvény (továbbiakban2005. évi CXXXIII. Törvény (továbbiakban VSzVMt.)VSzVMt.) célja, „… célja, „… hogy - a közrend, a közbiztonság hogy - a közrend, a közbiztonság javítása, s ezek részeként a személy- és javítása, s ezek részeként a személy- és vagyonvédelem, a bűnmegelőzés vagyonvédelem, a bűnmegelőzés hatékonyságának fokozása érdekében - hatékonyságának fokozása érdekében - erősítse a vállalkozás keretében végzett erősítse a vállalkozás keretében végzett személy- és vagyonvédelmi, valamint a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói szolgáltatás törvényességét, magánnyomozói szolgáltatás törvényességét, és további garanciát nyújtson a társadalom és további garanciát nyújtson a társadalom számára az e szolgáltatásokat igénybe vevők, számára az e szolgáltatásokat igénybe vevők, illetve az e szolgáltatások gyakorlása során illetve az e szolgáltatások gyakorlása során érintettek személyhez fűződő jogai, vagyoni érintettek személyhez fűződő jogai, vagyoni érdekei sérthetetlenségére irányuló érdekei sérthetetlenségére irányuló igényeinek érvényesítéséhez.” igényeinek érvényesítéséhez.”

A személy- és vagyonvédelmi A személy- és vagyonvédelmi tevékenységet végző személy a tevékenységet végző személy a VSzVMt.-benVSzVMt.-ben meghatározott meghatározott jogosultságait a jogos önhatalom jogosultságait a jogos önhatalom keretei között vagy az érintett keretei között vagy az érintett személy önkéntes hozzájárulása személy önkéntes hozzájárulása alapján gyakorolja. /25. § (1)/ alapján gyakorolja. /25. § (1)/

A vagyonvédelemnek ez az alapvetése két következménnyel A vagyonvédelemnek ez az alapvetése két következménnyel jár: jár:

Az egyik következmény, hogy a tulajdonosnak a jogos Az egyik következmény, hogy a tulajdonosnak a jogos önhatalom körébe tartozó jogosítványai szerződéssel önhatalom körébe tartozó jogosítványai szerződéssel másra, a vagyonvédelmi tevékenységet végző vállalkozó másra, a vagyonvédelmi tevékenységet végző vállalkozó számára vállalkozói díj ellenében szerződéssel átruházható. számára vállalkozói díj ellenében szerződéssel átruházható. Amikor az alkotmány a piacgazdaság, a tulajdoni formák Amikor az alkotmány a piacgazdaság, a tulajdoni formák egyenlősége és a szerződéses szabadság mellett döntött, egyenlősége és a szerződéses szabadság mellett döntött, akkor a vagyonvédelem is megvásárolható szolgáltatássá akkor a vagyonvédelem is megvásárolható szolgáltatássá vált. A jogos önhatalom körébe sorolható tulajdonvédelmi vált. A jogos önhatalom körébe sorolható tulajdonvédelmi eszközök azonban csak akkor vehetők igénybe, ha a eszközök azonban csak akkor vehetők igénybe, ha a tulajdont jogtalan támadás érte, vagy ha a tulajdon tulajdont jogtalan támadás érte, vagy ha a tulajdon nyújtotta szolgáltatásokat igénybe vevő, nem veti alá nyújtotta szolgáltatásokat igénybe vevő, nem veti alá magát a szolgáltatáshoz kapcsolódó előírásoknak. (Az első magát a szolgáltatáshoz kapcsolódó előírásoknak. (Az első példa az áruházi tolvaj esete, a második példa az a példa az áruházi tolvaj esete, a második példa az a garázda, aki megsérti a sportrendezvényekre vonatkozó garázda, aki megsérti a sportrendezvényekre vonatkozó előírásokat.)előírásokat.)

A második következményA második következmény, hogy az önhatalom és , hogy az önhatalom és a közhatalom viszonya merőben megváltozik. Az a közhatalom viszonya merőben megváltozik. Az önhatalom jelentős területeket vesz át a önhatalom jelentős területeket vesz át a közhatalomtól (a magánbiztonság egyik kanadai közhatalomtól (a magánbiztonság egyik kanadai tanulmányozója a vagyonvédelmi vállalkozások tanulmányozója a vagyonvédelmi vállalkozások térhódításának fő okaként azt jelölte meg, hogy a térhódításának fő okaként azt jelölte meg, hogy a modern piacgazdaság jelentős mértékben modern piacgazdaság jelentős mértékben kiterjesztette a magántereket a közterületek kiterjesztette a magántereket a közterületek rovására.)rovására.)[1][1] Ellenben a magánvédelem semmiféle Ellenben a magánvédelem semmiféle hatósági jogosítványt nem igényelhet az önvédelem hatósági jogosítványt nem igényelhet az önvédelem gyakorlásához, ami azt jelenti, hogy a közhatalom gyakorlásához, ami azt jelenti, hogy a közhatalom csak feladatokban lesz szegényebb, hatósági csak feladatokban lesz szegényebb, hatósági jogosítványai épen maradnak jogosítványai épen maradnak [1][1] Stenning, M. Philip: Les pouvoirs et les Stenning, M. Philip: Les pouvoirs et les responsabilités de la police privée. Strasbourg, 24-responsabilités de la police privée. Strasbourg, 24-26 Novembre, 1999.26 Novembre, 1999.

A törvény a közterületnek nem minősülő terekben érvényesíthető A törvény a közterületnek nem minősülő terekben érvényesíthető szabályok között említi a következőket: szabályok között említi a következőket:

a)a) a területre belépő vagy az ott tartózkodó személyt kiléte a területre belépő vagy az ott tartózkodó személyt kiléte igazolására, a belépés, illetőleg a tartózkodás céljának közlésére, igazolására, a belépés, illetőleg a tartózkodás céljának közlésére, jogosultságának igazolására felhívni, ennek megtagadása vagy a jogosultságának igazolására felhívni, ennek megtagadása vagy a közölt adatok nyilvánvaló valótlansága esetén - a megbízó eltérő közölt adatok nyilvánvaló valótlansága esetén - a megbízó eltérő rendelkezésének hiányában - az érintett belépését, ott-rendelkezésének hiányában - az érintett belépését, ott-tartózkodását megtiltani, és távozásra felszólítani;tartózkodását megtiltani, és távozásra felszólítani;

b)b) a területre belépő vagy onnan kilépő személyt csomag, illetve a területre belépő vagy onnan kilépő személyt csomag, illetve menet-, szállítási okmány bemutatására felhívni;menet-, szállítási okmány bemutatására felhívni;

c)c) a területen tartózkodó vagy onnan kilépő személyt - a 28. § a területen tartózkodó vagy onnan kilépő személyt - a 28. § rendelkezései szerint - csomagja tartalmának, járművének, rendelkezései szerint - csomagja tartalmának, járművének, valamint a szállítmánynak bemutatására felhívni;valamint a szállítmánynak bemutatására felhívni;

d)d) a jogsértő személyt magatartása abbahagyására felhívni;a jogsértő személyt magatartása abbahagyására felhívni; e)e) vagyonvédelmi biztonságtechnikai rendszert alkalmazni;vagyonvédelmi biztonságtechnikai rendszert alkalmazni; f)f) a területre belépők ellenőrzésére fegyver-, illetve a területre belépők ellenőrzésére fegyver-, illetve

robbanóanyag-kutató műszert alkalmazni és a közbiztonságra robbanóanyag-kutató műszert alkalmazni és a közbiztonságra különösen veszélyes eszközök bevitelét megtiltani.különösen veszélyes eszközök bevitelét megtiltani.

A vagyonőr a szerződésben megjelölt ingóságot - a szerződés keretei A vagyonőr a szerződésben megjelölt ingóságot - a szerződés keretei között - az őrzött területen (létesítményen) kívül is védheti, ennek között - az őrzött területen (létesítményen) kívül is védheti, ennek során a törvényben meghatározott jogok illetik meg, kivéve, hogy során a törvényben meghatározott jogok illetik meg, kivéve, hogy elektronikus megfigyelőrendszert közterületen ilyenkor sem elektronikus megfigyelőrendszert közterületen ilyenkor sem alkalmazhat. Ez a rendelkezés eligazítást ad arra, hogy miként alkalmazhat. Ez a rendelkezés eligazítást ad arra, hogy miként gyakorolható a jogos önhatalom a közterületeken, de ismételten gyakorolható a jogos önhatalom a közterületeken, de ismételten hiányzik annak kimondása, hogy a magánbiztonság megóvása ebben hiányzik annak kimondása, hogy a magánbiztonság megóvása ebben az esetben sem jelentheti közhatalmi eszközök igénybe vételét.az esetben sem jelentheti közhatalmi eszközök igénybe vételét.[1][1]

[1][1] A személy- és vagyonvédelmi, valamint magánnyomozói A személy- és vagyonvédelmi, valamint magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló korábbi törvény 30. §-ának (3) tevékenység szabályairól szóló korábbi törvény 30. §-ának (3) bekezdését, 31. §-ának (2) bekezdését és 31. §-ának (4) bekezdését a bekezdését, 31. §-ának (2) bekezdését és 31. §-ának (4) bekezdését a Magyar Köztársaság Alkotmánybírósága a 36/2005. (X. 5.) AB Magyar Köztársaság Alkotmánybírósága a 36/2005. (X. 5.) AB határozatában alkotmányellenesnek találta. Az Alkotmánybíróság határozatában alkotmányellenesnek találta. Az Alkotmánybíróság határozatában kifogásolta, hogy a törvénynek az elektronikus határozatában kifogásolta, hogy a törvénynek az elektronikus megfigyelőrendszerre vonatkozó szabályozása éppen ott a megfigyelőrendszerre vonatkozó szabályozása éppen ott a legáltalánosabb, ahol a megfigyelésből fakadó alapjogi sérelmek legáltalánosabb, ahol a megfigyelésből fakadó alapjogi sérelmek kiküszöbölése a jogalkotó célja. Ha a törvényi szabályozás csupán az kiküszöbölése a jogalkotó célja. Ha a törvényi szabályozás csupán az elvont alkotmányossági mércét ismétli meg, ez önmagában nem felel elvont alkotmányossági mércét ismétli meg, ez önmagában nem felel meg az alapjogi korlátozást lehetővé tevő törvénnyel szemben meg az alapjogi korlátozást lehetővé tevő törvénnyel szemben támasztott követelményeknek.támasztott követelményeknek.

A vagyonőrzési feladatokat ellátó személy az A vagyonőrzési feladatokat ellátó személy az elektronikus megfigyelőrendszer működése útján elektronikus megfigyelőrendszer működése útján kép-, hang-, valamint kép- és hangfelvételt a kép-, hang-, valamint kép- és hangfelvételt a kötelezettségeit meghatározó szerződés keretei kötelezettségeit meghatározó szerződés keretei között, a szerződésből fakadó kötelezettségei között, a szerződésből fakadó kötelezettségei teljesítése céljából, a törvény a személyes adatok teljesítése céljából, a törvény a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. (továbbiakban Avtv.) szerinti adatvédelmi jogok (továbbiakban Avtv.) szerinti adatvédelmi jogok érvényesítése mellett, illetve e törvényben érvényesítése mellett, illetve e törvényben meghatározott korlátozó rendelkezések meghatározott korlátozó rendelkezések betartásával készíthet, illetve kezelhet. E betartásával készíthet, illetve kezelhet. E tevékenysége során vagyonőrzési feladatokat tevékenysége során vagyonőrzési feladatokat ellátó személy adatkezelőnek minősül. /30. § (1)/ellátó személy adatkezelőnek minősül. /30. § (1)/

A vagyonőrzési feladatokat ellátó A vagyonőrzési feladatokat ellátó személy elektronikus személy elektronikus megfigyelőrendszert kizárólag megfigyelőrendszert kizárólag magánterületen, illetve a magánterületen, illetve a magánterületnek a közönség számára magánterületnek a közönség számára nyilvános részén alkalmazhat, ha nyilvános részén alkalmazhat, ha ehhez a természetes személy ehhez a természetes személy kifejezetten hozzájárul. A hozzájárulás kifejezetten hozzájárul. A hozzájárulás ráutaló magatartással is megadható. ráutaló magatartással is megadható.

A vagyonvédelem jogi szabályozása egyfelől lehetővé A vagyonvédelem jogi szabályozása egyfelől lehetővé teszi, hogy ez a vállalkozási forma partnere és teszi, hogy ez a vállalkozási forma partnere és konkurenciája legyen a hatósági rendvédelemnek, konkurenciája legyen a hatósági rendvédelemnek, másfelől viszont a hatósági engedélyeztetés másfelől viszont a hatósági engedélyeztetés rendőrséghez telepítése a potenciális versenytársat rendőrséghez telepítése a potenciális versenytársat monopolhelyzetbe hozza. monopolhelyzetbe hozza.

Ez különösen akkor ellentmondásos, ha tudjuk, hogy a Ez különösen akkor ellentmondásos, ha tudjuk, hogy a rendőrség ellenszolgáltatás fejében történő igénybe rendőrség ellenszolgáltatás fejében történő igénybe vétele a vállalkozások piaci lehetőségeit szűkíti, a vétele a vállalkozások piaci lehetőségeit szűkíti, a rendészetet viszont gyakran a teljesítmények rendészetet viszont gyakran a teljesítmények minőségét rontó túlteljesítésre ösztönzi. minőségét rontó túlteljesítésre ösztönzi.

A kontinentális közigazgatási felfogás a közhatalommal A kontinentális közigazgatási felfogás a közhatalommal való konkurenciát nem fogadja el, holott a való konkurenciát nem fogadja el, holott a szubszidiaritás elvének itt is működnie kellene. A szubszidiaritás elvének itt is működnie kellene. A vagyon- és személyvédelemnek csak azokat a vagyon- és személyvédelemnek csak azokat a formáit érdemes közigazgatási jogkörbe emelni, formáit érdemes közigazgatási jogkörbe emelni, amelyek a hatósági jogosítványok birtoklását amelyek a hatósági jogosítványok birtoklását feltétlenül megkövetelik.feltétlenül megkövetelik.

A vagyonvédelmi vállalkozásokkal A vagyonvédelmi vállalkozásokkal szembeni bizalmatlanság különösen szembeni bizalmatlanság különösen a fiatal demokráciákban erőteljes, a fiatal demokráciákban erőteljes, mert a privatizáció előre haladásával mert a privatizáció előre haladásával egyenes arányban nem növekszik a egyenes arányban nem növekszik a tulajdonosi felelősség, ezért kell tulajdonosi felelősség, ezért kell olyan védelmi formákat kialakítani, olyan védelmi formákat kialakítani, mint a fegyveres biztonsági őrzés. mint a fegyveres biztonsági őrzés.

A fegyveres biztonsági őrségről, a A fegyveres biztonsági őrségről, a természetvédelmi és a mezei őrszolgálatról szóló természetvédelmi és a mezei őrszolgálatról szóló 1997. évi CLIX. törvény (továbbiakban Fbő.), az 1997. évi CLIX. törvény (továbbiakban Fbő.), az állam működése, illetőleg a lakosság ellátása állam működése, illetőleg a lakosság ellátása szempontjából kiemelkedően fontos szempontjából kiemelkedően fontos létesítmények és tevékenységek, valamint a létesítmények és tevékenységek, valamint a pótolhatatlan értéket képviselő nemzeti javak pótolhatatlan értéket képviselő nemzeti javak jogellenes cselekményekkel szembeni jogellenes cselekményekkel szembeni fokozottabb védelme, a védett természeti értékek fokozottabb védelme, a védett természeti értékek és területek megóvása, valamint a termőföldek és területek megóvása, valamint a termőföldek őrzése érdekében úgy rendelkezett, hogy ezekre őrzése érdekében úgy rendelkezett, hogy ezekre a célokra olyan fegyveres szolgáltató szervet kell a célokra olyan fegyveres szolgáltató szervet kell létesíteni, ami nem rendészeti hatóság, de nem is létesíteni, ami nem rendészeti hatóság, de nem is azonosítható a magánbiztonsági vállalkozásokkal. azonosítható a magánbiztonsági vállalkozásokkal.

Az Fbő szerint fegyveres biztonsági őrséggel kell védeni az állam Az Fbő szerint fegyveres biztonsági őrséggel kell védeni az állam működése, illetőleg a lakosság ellátása szempontjából működése, illetőleg a lakosság ellátása szempontjából kiemelkedően fontos tevékenységet, létesítményt, szállítmányt, kiemelkedően fontos tevékenységet, létesítményt, szállítmányt, ha a védelemre a fegyveres erők, a rendvédelmi szervek nem ha a védelemre a fegyveres erők, a rendvédelmi szervek nem kötelezettek, de az őrzés a közbiztonság vagy a nemzeti vagyon kötelezettek, de az őrzés a közbiztonság vagy a nemzeti vagyon védelme érdekében indokolt. Így különösen:védelme érdekében indokolt. Így különösen:

a) a) az állam biztonsága, illetve a honvédelem szempontjából fontos az állam biztonsága, illetve a honvédelem szempontjából fontos létesítményt;létesítményt;

b) b) a nemzetközi személy- vagy teherforgalomban működő a nemzetközi személy- vagy teherforgalomban működő repülőteret;repülőteret;

c) c) a katasztrófa veszélyességű nukleáris, radioaktív, a katasztrófa veszélyességű nukleáris, radioaktív, robbanásveszélyes, tűzveszélyes, mérgező, illetve az egészségre robbanásveszélyes, tűzveszélyes, mérgező, illetve az egészségre vagy a környezetre veszélyes anyagot, valamint ezek vagy a környezetre veszélyes anyagot, valamint ezek felhasználásával, gyártásával, tárolásával, forgalmazásával, felhasználásával, gyártásával, tárolásával, forgalmazásával, szállításával összefüggő tevékenységet;szállításával összefüggő tevékenységet;

d) d) a lakosság alapvető szükségletét biztosító infrastruktúra és a lakosság alapvető szükségletét biztosító infrastruktúra és közműrendszer egyes elemeit;közműrendszer egyes elemeit;

e) e) a kiemelt jelentőségű nemzeti, kulturális értéket;a kiemelt jelentőségű nemzeti, kulturális értéket; f) f) a postai szolgáltató kiemelt létesítményét, a közszolgálati rádió a postai szolgáltató kiemelt létesítményét, a közszolgálati rádió

és televízió, a távközlési rendszerek központi létesítményét.és televízió, a távközlési rendszerek központi létesítményét.

A fegyveres biztonsági őrséggel kapcsolatos hatósági és A fegyveres biztonsági őrséggel kapcsolatos hatósági és szakmai felügyelet… az illetékes megyei (budapesti) szakmai felügyelet… az illetékes megyei (budapesti) rendőr-főkapitányság (a továbbiakban: rendőrhatóság) rendőr-főkapitányság (a továbbiakban: rendőrhatóság) hatáskörébe tartozik. Ennek keretében a rendőrhatósághatáskörébe tartozik. Ennek keretében a rendőrhatóság

a) a) ellenőrzi az 1. § (3) bekezdése szerinti határozatban ellenőrzi az 1. § (3) bekezdése szerinti határozatban előírtak megvalósítását;előírtak megvalósítását;

b) b) biztosítja és hitelesíti a fegyveres biztonsági őr biztosítja és hitelesíti a fegyveres biztonsági őr szolgálati igazolványát;szolgálati igazolványát;

c) c) jóváhagyja a fegyveres biztonsági őrség őrségutasítását jóváhagyja a fegyveres biztonsági őrség őrségutasítását és őrutasítását;és őrutasítását;

d) d) ellenőrzi a fegyveres biztonsági őrök szolgálatellátását;ellenőrzi a fegyveres biztonsági őrök szolgálatellátását; e) e) indokolt esetben kezdeményezi az őrszolgálat ideiglenes indokolt esetben kezdeményezi az őrszolgálat ideiglenes

korlátozását vagy megerősítését;korlátozását vagy megerősítését; f) f) igény esetén a kötelezett költségére megszervezi és igény esetén a kötelezett költségére megszervezi és

végrehajtja a fegyveres biztonsági őrök vizsgáztatását, végrehajtja a fegyveres biztonsági őrök vizsgáztatását, lövészeteit és más speciális képzési, továbbképzési lövészeteit és más speciális képzési, továbbképzési feladatait;feladatait;

g) g) ellenőrzi a fegyveres biztonsági őr alkalmassága ellenőrzi a fegyveres biztonsági őr alkalmassága elbírálásához szükséges adatokat.elbírálásához szükséges adatokat.

Ha a rendőrhatóság azt állapítja meg, hogyHa a rendőrhatóság azt állapítja meg, hogy a) a) a jogerős határozatban elrendelt fegyveres biztonsági a jogerős határozatban elrendelt fegyveres biztonsági

őrséget az abban meghatározott határidőig nem hozták őrséget az abban meghatározott határidőig nem hozták létre, illetőleg, ha a kötelezett a fegyveres biztonsági létre, illetőleg, ha a kötelezett a fegyveres biztonsági őrzésről az arra jogosult szervezettel kötött szerződés útján őrzésről az arra jogosult szervezettel kötött szerződés útján nem gondoskodik,nem gondoskodik,

b) b) a fegyveres biztonsági őrséget belügyminisztériumi a fegyveres biztonsági őrséget belügyminisztériumi engedély nélkül megszüntették,engedély nélkül megszüntették,

c) c) a fegyveres biztonsági őrzés nem felel meg a a fegyveres biztonsági őrzés nem felel meg a jóváhagyott őrségutasításban foglaltaknak, és a kötelezett jóváhagyott őrségutasításban foglaltaknak, és a kötelezett a rendőrhatóság hiányosságok megszüntetésére vonatkozó a rendőrhatóság hiányosságok megszüntetésére vonatkozó határozatának 24 órán belül nem tesz eleget, határozatának 24 órán belül nem tesz eleget,

akkor az őrzésről a Belügyminisztérium a rendőrhatóság akkor az őrzésről a Belügyminisztérium a rendőrhatóság útján gondoskodik, az őrzés fenntartására kötelezett útján gondoskodik, az őrzés fenntartására kötelezett költségére. A felmerült költségek kötelezett által történő költségére. A felmerült költségek kötelezett által történő megfizetését a Belügyminisztérium határozatban rendeli el.megfizetését a Belügyminisztérium határozatban rendeli el.

Láthatjuk, hogy ez a konstrukció arra a Láthatjuk, hogy ez a konstrukció arra a feltételezésre épít, hogy kivételesen feltételezésre épít, hogy kivételesen nagy értékeket mozgató és a nagy értékeket mozgató és a nemzetgazdaság számára kiemelkedő nemzetgazdaság számára kiemelkedő jelentőségű tevékenységek védelme jelentőségű tevékenységek védelme nem bízható a tulajdonosi nem bízható a tulajdonosi magánbiztonságra. Ez a gyakorlat magánbiztonságra. Ez a gyakorlat elvezethet annak felvetéséhez, hogy a elvezethet annak felvetéséhez, hogy a közjog ás a magánjog territóriuma között közjog ás a magánjog territóriuma között újra kell húzni a határokatújra kell húzni a határokat..

A magánbiztonsági törvény koncepciója A magánbiztonsági törvény koncepciója [1][1]

A koncepció szerzője abból indul ki, hogy A koncepció szerzője abból indul ki, hogy „…a „…a termelés és az elosztás folyamatai egyre termelés és az elosztás folyamatai egyre sérülékenyebbek a kártokozó emberi sérülékenyebbek a kártokozó emberi beavatkozásokkal és a természeti erőhatásokkal beavatkozásokkal és a természeti erőhatásokkal szemben.” szemben.” A fenyegetések elérheti azt a fokozatot, A fenyegetések elérheti azt a fokozatot, ahol a magánvédelem már nem elég hatékony. ahol a magánvédelem már nem elég hatékony. Vannak olyan termelési és szolgáltatási formák, Vannak olyan termelési és szolgáltatási formák, amelyek nem kellő körültekintés mellett maguk is amelyek nem kellő körültekintés mellett maguk is kiemelkedő kockázatokat rejtenek a környezetükre kiemelkedő kockázatokat rejtenek a környezetükre nézve. Ilyen ágazatnak tekinthető az nézve. Ilyen ágazatnak tekinthető az energiatermelés és elosztás, a vegyiparnak szinte energiatermelés és elosztás, a vegyiparnak szinte minden ágazata, a gyógyszeripar és az minden ágazata, a gyógyszeripar és az élelmiszertermelés. A sor folytatható.élelmiszertermelés. A sor folytatható.

[1][1]Lásd Kacziba Antal: Koncepció a magánbiztonsági Lásd Kacziba Antal: Koncepció a magánbiztonsági törvény tervezetéhez(Második változat), Kézirattörvény tervezetéhez(Második változat), Kézirat

A tőke- és pénzpiac gazdasági A tőke- és pénzpiac gazdasági bizonytalanságok hordozója lehet. bizonytalanságok hordozója lehet. „A „A felgyorsult gazdasági verseny felgyorsult gazdasági verseny következtében a normális gazdasági következtében a normális gazdasági folyamatokból jogellenesen kivont folyamatokból jogellenesen kivont tőke hiánya még akkor is súlyos tőke hiánya még akkor is súlyos következményekhez vezethet, ha a következményekhez vezethet, ha a károsult számára a jogszabályok károsult számára a jogszabályok egyébként biztosítják a kártérítés vagy egyébként biztosítják a kártérítés vagy a veszélyközösségben való a veszélyközösségben való kármegosztás lehetőségét.”kármegosztás lehetőségét.”

A koncepciónak elemzése arra a következtetésre vezet, A koncepciónak elemzése arra a következtetésre vezet, hogy a magántulajdonon alapuló tőkés piacgazdaság hogy a magántulajdonon alapuló tőkés piacgazdaság veszélyeinek elhárítására a magánbiztonságról szóló veszélyeinek elhárítására a magánbiztonságról szóló törvény megalkotása egyike a lehetséges törvény megalkotása egyike a lehetséges megoldásoknak. Ennek alátámasztására további érv megoldásoknak. Ennek alátámasztására további érv az, hogy a tulajdonvédelem és a tulajdonnal szembeni az, hogy a tulajdonvédelem és a tulajdonnal szembeni védekezés szabályai védekezés szabályai „…nem teszik kellően világossá „…nem teszik kellően világossá az államra háruló közjogi feladatok, illetve a az államra háruló közjogi feladatok, illetve a tulajdonos vagy az érdekelt érdekkörében teljesíthető tulajdonos vagy az érdekelt érdekkörében teljesíthető védelem magánjogi természetű tennivalóit. Különösen védelem magánjogi természetű tennivalóit. Különösen szembetűnő a feladatok összemosódása a károk, szembetűnő a feladatok összemosódása a károk, illetve az érdeksérelmek bekövetkezésének illetve az érdeksérelmek bekövetkezésének megelőzése érdekében szükséges védelem megelőzése érdekében szükséges védelem vonatkozásában.”vonatkozásában.”

A tulajdon korlátozása és a működtetés feltételeinek szigorúbb A tulajdon korlátozása és a működtetés feltételeinek szigorúbb előírásai is közelebb vihetnek a kívánt célhoz, a nagyobb előírásai is közelebb vihetnek a kívánt célhoz, a nagyobb biztonsághoz:biztonsághoz:

„ „Közérdekből a Ptk. 108. § (3) bekezdésére alapozva az Közérdekből a Ptk. 108. § (3) bekezdésére alapozva az állam a magánbiztonságot is védelmező közbiztonsági állam a magánbiztonságot is védelmező közbiztonsági célú tulajdonkorlátozást írhat elő. A szükségesség és célú tulajdonkorlátozást írhat elő. A szükségesség és az arányosság elvét figyelembe véve a tulajdonos az arányosság elvét figyelembe véve a tulajdonos költségén kötelező őrzés-védelmet rendelhet el, vagy költségén kötelező őrzés-védelmet rendelhet el, vagy hagyhat jóvá, meghatározhatja a biztonságvédelem hagyhat jóvá, meghatározhatja a biztonságvédelem technikai minimumát, az állam vagy a szolgálati titok, technikai minimumát, az állam vagy a szolgálati titok, az üzleti és a banktitok megőrzésének, az informatikai az üzleti és a banktitok megőrzésének, az informatikai rendszer védelmének szabályait. Ez nyilvánvalóan az rendszer védelmének szabályait. Ez nyilvánvalóan az Fbő. átfogó módosítását igényli, amelynek során a Fbő. átfogó módosítását igényli, amelynek során a jelenleginél pontosabban kell meghatározni a kötelező jelenleginél pontosabban kell meghatározni a kötelező védelemben részesülő dolgok körét és a védelem védelemben részesülő dolgok körét és a védelem módját, az őrzés-védelem mellett ki kell terjeszteni a módját, az őrzés-védelem mellett ki kell terjeszteni a technikai, illetve a biztonságszervezési minimum technikai, illetve a biztonságszervezési minimum meghatározására is”meghatározására is”

„„A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (Ötv.) sajátos kompromisszumokra épülő törvény (Ötv.) sajátos kompromisszumokra épülő feladatmeghatározásának következtében az feladatmeghatározásának következtében az önkormányzatok a helyi közösségek önkormányzatok a helyi közösségek biztonságigényét tekintve a köz- és biztonságigényét tekintve a köz- és magánbiztonságvédelem fontos tényezői, jogi magánbiztonságvédelem fontos tényezői, jogi értelemben azonban csak másodrangú és erősen értelemben azonban csak másodrangú és erősen korlátozott közreműködők. . A helyi önkormányzatok korlátozott közreműködők. . A helyi önkormányzatok számára a jövőben új feladat lehet a jogszabályban számára a jövőben új feladat lehet a jogszabályban elrendelt elrendelt közbiztonsági (közérdekű) közbiztonsági (közérdekű) tulajdonkorlátozásoktulajdonkorlátozásokból adódó működési ból adódó működési feltételek érvényesítése a képviselőtestület feladat- feltételek érvényesítése a képviselőtestület feladat- és hatáskörébe tartozó és hatáskörébe tartozó engedélyezési ügyekbenengedélyezési ügyekben. . Meg kell teremteni annak jogi és szervezeti Meg kell teremteni annak jogi és szervezeti feltételeit is, hogy a feltételeit is, hogy a rendőrhatóságrendőrhatóság ezen ügyek ezen ügyek elbírálásában elbírálásában szakhatóságként működjék közreszakhatóságként működjék közre.” .”

A koncepció szerint a magánbiztonságról szóló törvényben kell A koncepció szerint a magánbiztonságról szóló törvényben kell meghatározni:meghatározni:

„„a magánbiztonság védelmének célját, fogalmát, illetve a magánbiztonság védelmének célját, fogalmát, illetve

tárgyát,tárgyát, az állam magánbiztonságvédelmi kötelmeit, illetve annak az állam magánbiztonságvédelmi kötelmeit, illetve annak

határait,határait, az önkormányzatok részvételének területeit és módját,az önkormányzatok részvételének területeit és módját, az érdekelt magánautonómiája körében lehetséges az érdekelt magánautonómiája körében lehetséges

védekezés határait,védekezés határait, a közérdekű (közbiztonsági célú) tulajdoni korlátozás a közérdekű (közbiztonsági célú) tulajdoni korlátozás

bevezetésének feltételeit és jogorvoslati rendszerét,bevezetésének feltételeit és jogorvoslati rendszerét, szakrendészeti (a fegyveres biztonsági őrség feladatait szakrendészeti (a fegyveres biztonsági őrség feladatait

ellátó szervezet alapításának, működésének, irányításának ellátó szervezet alapításának, működésének, irányításának és felügyeletének alapfeltételeit),és felügyeletének alapfeltételeit),

a magánbiztonsági szolgáltatók igénybevételének alapvető a magánbiztonsági szolgáltatók igénybevételének alapvető szabályait,szabályait,

a szolgáltatások jog és kellékszavatosságának a szolgáltatások jog és kellékszavatosságának érvényesítéséhez szükséges feltételrendszer alapelemeit.”érvényesítéséhez szükséges feltételrendszer alapelemeit.”

Különleges a rendőrség vagyonvédelmi Különleges a rendőrség vagyonvédelmi vállalkozásokhoz fűződő kapcsolata, vállalkozásokhoz fűződő kapcsolata, minthogy ebben az esetben a minthogy ebben az esetben a rendőrség hatósági jogosítványokkal rendőrség hatósági jogosítványokkal ellenőrző funkciókat teljesít, ellenőrző funkciókat teljesít, miközben egy értelmes közbiztonsági miközben egy értelmes közbiztonsági modellben az üzleti alapú modellben az üzleti alapú vagyonbiztonság partneri szerepet is vagyonbiztonság partneri szerepet is kaphatna. kaphatna.

Vannak, akik a magánbiztonsági törvény Vannak, akik a magánbiztonsági törvény megalkotásával a tulajdonvédelem bizonyos megalkotásával a tulajdonvédelem bizonyos érzékeny formáit tovább államosítanák. érzékeny formáit tovább államosítanák.

Az igaz, hogy a tulajdonlás és különösen Az igaz, hogy a tulajdonlás és különösen annak működtetése felelősséggel jár, annak működtetése felelősséggel jár, amelynek az érvényesítéséhez és a amelynek az érvényesítéséhez és a számonkéréséhez további jogi feltételeket számonkéréséhez további jogi feltételeket kell teremteni. Az azonban kérdéses, hogy kell teremteni. Az azonban kérdéses, hogy ezt a jogi feltételt egy átfogó ezt a jogi feltételt egy átfogó magánbiztonsági törvény hozhatja létre, magánbiztonsági törvény hozhatja létre, avagy a feladat az ágazati szakjogokra, avagy a feladat az ágazati szakjogokra, illetve a büntetőjogi kodifikációra vár. illetve a büntetőjogi kodifikációra vár.

A gazdasági vállalkozások, különösen A gazdasági vállalkozások, különösen pedig a nagy szolgáltatók pedig a nagy szolgáltatók telephelyükön fontos részei a telephelyükön fontos részei a kommunális bűnmegelőzésnek, mert kommunális bűnmegelőzésnek, mert egyfelől hatalmas mennyiségű egyfelől hatalmas mennyiségű megvédendő érték felett megvédendő érték felett rendelkeznek, másfelől anyagi erejük rendelkeznek, másfelől anyagi erejük lehetővé teszi a közbiztonsági lehetővé teszi a közbiztonsági beruházások támogatását. beruházások támogatását.

Az álláspontunk az volt, hogy a magánbiztonsági iparág Az álláspontunk az volt, hogy a magánbiztonsági iparág nincs alárendelve a rendőrség tevékenységének, nincs alárendelve a rendőrség tevékenységének, azaz nem a rendőrség „kistestvére”, vagy kisegítője. azaz nem a rendőrség „kistestvére”, vagy kisegítője. A magánbiztonság önálló gazdasági ágazat, A magánbiztonság önálló gazdasági ágazat, szolgáltató tevékenység. A hatóságok köz-, illetve szolgáltató tevékenység. A hatóságok köz-, illetve közbiztonsági érdekből kapnak jogosítványokat az közbiztonsági érdekből kapnak jogosítványokat az engedélyezésre és ellenőrzésre, azonban az nem engedélyezésre és ellenőrzésre, azonban az nem vonatkozhat az érdemi munkára, azaz mindaddig, vonatkozhat az érdemi munkára, azaz mindaddig, amíg a munkavégzés megfelel a törvényeknek és amíg a munkavégzés megfelel a törvényeknek és jogszabályoknak, a hatóságok nem avatkozhatnak jogszabályoknak, a hatóságok nem avatkozhatnak bele a magánbiztonsági cégek szolgáltató bele a magánbiztonsági cégek szolgáltató tevékenységébe. Az álláspontunkat indokoltuk az tevékenységébe. Az álláspontunkat indokoltuk az Európa Bíróság ítéleteivel (Olaszország és Belgium Európa Bíróság ítéleteivel (Olaszország és Belgium elleni ítéletek). Ezt az álláspontot képviselte a finn, a elleni ítéletek). Ezt az álláspontot képviselte a finn, a román, a bulgár és a német szövetség is, míg a svéd, román, a bulgár és a német szövetség is, míg a svéd, a spanyol és belga javaslat az ellenkező álláspontot a spanyol és belga javaslat az ellenkező álláspontot képviselte. A bizottság az általunk javasolt képviselte. A bizottság az általunk javasolt álláspontot fogadta el.álláspontot fogadta el.

Álláspontunk szerint a tulajdonosokat csak meghatározott Álláspontunk szerint a tulajdonosokat csak meghatározott esetekben lehet törvénnyel kötelezni a védelemre, akkor, ha esetekben lehet törvénnyel kötelezni a védelemre, akkor, ha a vagyonvédelmi érdekek mellett más biztonsági érdekek is a vagyonvédelmi érdekek mellett más biztonsági érdekek is fennállnak (például a nagy bevásárlóközpontokban a fennállnak (például a nagy bevásárlóközpontokban a terroristacselekmények sok ember életét veszélyeztetik).terroristacselekmények sok ember életét veszélyeztetik).

Az Európa Bíróság álláspontja szerint a tulajdonosi jogok az Az Európa Bíróság álláspontja szerint a tulajdonosi jogok az alábbi szabályok betartásával korlátozhatók:alábbi szabályok betartásával korlátozhatók:- A szabályok alkalmazása nem vezethet diszkriminációhoz. - A szabályok alkalmazása nem vezethet diszkriminációhoz. - Meg kell határozni a közérdek szempontjából - Meg kell határozni a közérdek szempontjából elengedhetetlen okokat.elengedhetetlen okokat.- Alkalmasaknak kell lenni azoknak a biztonsági céloknak az - Alkalmasaknak kell lenni azoknak a biztonsági céloknak az elérésére, amelyet megvalósítani kíván. elérésére, amelyet megvalósítani kíván. - Nem mehet túl azon a mértéken, amely feltétlenül - Nem mehet túl azon a mértéken, amely feltétlenül szükséges az adott cél eléréséhez.szükséges az adott cél eléréséhez.

A fentiek alapján tehát a tulajdonos A fentiek alapján tehát a tulajdonos védelemre kötelezése csak meghatározott védelemre kötelezése csak meghatározott esetekben lehetséges. Az általános esetekben lehetséges. Az általános szabályozás tehát csak két szempontból szabályozás tehát csak két szempontból lehetséges:lehetséges:- A vállalkozások oldaláról, amelyet a - A vállalkozások oldaláról, amelyet a magyar törvény is követ. Ebben az esetben magyar törvény is követ. Ebben az esetben a vállalkozások részére határozzuk meg a a vállalkozások részére határozzuk meg a követelményeket.követelményeket.- A munkavégzés oldaláról. Ebben az - A munkavégzés oldaláról. Ebben az esetben a tevékenységet végzők részére esetben a tevékenységet végzők részére határozzuk meg a kötelezettségeket. Ez határozzuk meg a kötelezettségeket. Ez egyébként megoldaná a belső rendészetek egyébként megoldaná a belső rendészetek (in-house guarding) kérdését is. (in-house guarding) kérdését is.

Az európai fogalmak :Az európai fogalmak : Private security servicesPrivate security services – jelenti a klasszikus, tisztán – jelenti a klasszikus, tisztán

gazdasági jellegű magánbiztonsági szolgáltatásokat. gazdasági jellegű magánbiztonsági szolgáltatásokat. Az igények, és ennek következtében a valóság azonban jóval Az igények, és ennek következtében a valóság azonban jóval

bonyolultabb, így másik két fogalom alkotására is javaslat bonyolultabb, így másik két fogalom alkotására is javaslat született:született:

Private policing servicesPrivate policing services – jelenti az olyan jellegű – jelenti az olyan jellegű feladatokat, amelyeket a hivatásos rendőrök (más hatóságok) feladatokat, amelyeket a hivatásos rendőrök (más hatóságok) is ellátnak, tehát az őrök egyfajta, korábban állami feladatként is ellátnak, tehát az őrök egyfajta, korábban állami feladatként jelentkező tevékenységet látnak el, hatósági eszközök nélkül.jelentkező tevékenységet látnak el, hatósági eszközök nélkül.

Private protection servicesPrivate protection services – a fegyverrel ellátott – a fegyverrel ellátott faladatokon (minden fegyveres feladat, kivéve a pénzszállítást) faladatokon (minden fegyveres feladat, kivéve a pénzszállítást) kívül ide tartozik a kiemelt objektumok védelme (nálunk kívül ide tartozik a kiemelt objektumok védelme (nálunk például a Fegyveres Biztonsági Őrség által védett objektumok, például a Fegyveres Biztonsági Őrség által védett objektumok, vagy egyes európai államokban a csak minősített vagy egyes európai államokban a csak minősített magánbiztonsági cégek által őrizhető (védhető) objektumok. magánbiztonsági cégek által őrizhető (védhető) objektumok. Ide tartoznak továbbá a „katonai magánbiztonsági Ide tartoznak továbbá a „katonai magánbiztonsági szolgáltatások”, amikor magáncégek háborús övezetekben szolgáltatások”, amikor magáncégek háborús övezetekben katonai vagy humanitárius célokat szolgáló objektumokat katonai vagy humanitárius célokat szolgáló objektumokat védenek, illetve katonai vagy humanitárius szállítmányokat védenek, illetve katonai vagy humanitárius szállítmányokat kísérnek.kísérnek.

A A „Security Consultancy”„Security Consultancy” nem csak a nem csak a tanácsadást, véleményezést, szakértői tanácsadást, véleményezést, szakértői vélemény adását tartalmazza, hanem ide vélemény adását tartalmazza, hanem ide sorolják a tervezést (beleértve a mechanika sorolják a tervezést (beleértve a mechanika és elektronikai rendszerek tervezését) is. és elektronikai rendszerek tervezését) is.

A A „Private investigation”„Private investigation” a klasszikus a klasszikus magánnyomozói feladatokat tartalmazza, de magánnyomozói feladatokat tartalmazza, de ebbe a kategóriába sorolható az üzleti ebbe a kategóriába sorolható az üzleti hírszerzés, és az üzleti hírszerzés elhárítása hírszerzés, és az üzleti hírszerzés elhárítása is. Nem tartozik ide viszont, a bűnügyekben is. Nem tartozik ide viszont, a bűnügyekben történő nyomozás. Ez a történő nyomozás. Ez a „Private policing „Private policing services”services” kategóriába van sorolva. kategóriába van sorolva.

„„Crime investigation”Crime investigation” – magánnyomozás – magánnyomozás bűnügyekben, vagy a rendőrséggel bűnügyekben, vagy a rendőrséggel párhuzamosan, vagy a rendőrség bevonása párhuzamosan, vagy a rendőrség bevonása nélkül. Egyes bankok például a bankkártya nélkül. Egyes bankok például a bankkártya csalások nagy részét, vagy a biztonsági csalások nagy részét, vagy a biztonsági rendszerükbe történő behatolást le sem rendszerükbe történő behatolást le sem jelentik a rendőrségnek, mert nem akarják, jelentik a rendőrségnek, mert nem akarják, hogy esetleg kiszivárogjon. Vagy saját hogy esetleg kiszivárogjon. Vagy saját szervezeti egységet, vagy magánnyomozói szervezeti egységet, vagy magánnyomozói céget bíznak meg a felderítéssel.céget bíznak meg a felderítéssel.

„„Security storage”Security storage” – lényegében széfszolgáltatás, illetve – lényegében széfszolgáltatás, illetve meghatározott dolgok biztonsági tárolása meghatározott meghatározott dolgok biztonsági tárolása meghatározott biztonságú helyiségekben.biztonságú helyiségekben.

„„Security training”Security training” – szakmai és egyéb biztonsági – szakmai és egyéb biztonsági képzések (nem csak a biztonsági őrök képzése, képzések (nem csak a biztonsági őrök képzése, továbbképzése, hanem például bank személyzetének továbbképzése, hanem például bank személyzetének felkészítése túszhelyzetre). felkészítése túszhelyzetre).

„„IT Security”IT Security” – számítástechnikai biztonság, azaz adat- – számítástechnikai biztonság, azaz adat- és titokvédelem. Az ülésen vetődött fel kérdésként. Milyen és titokvédelem. Az ülésen vetődött fel kérdésként. Milyen mértékben tartozik ez a szóban forgó magánbiztonsági mértékben tartozik ez a szóban forgó magánbiztonsági szolgáltatások körébe? szolgáltatások körébe?

„„Security documents”Security documents” – biztonsági dokumentumok. – biztonsági dokumentumok. Ugyancsak az ülésen vetődött fel. E kérdésben nem a Ugyancsak az ülésen vetődött fel. E kérdésben nem a hatósági igazolványokról van szó, hanem a cégek által hatósági igazolványokról van szó, hanem a cégek által kiállított dokumentumokról, például vállalti igazolványok, kiállított dokumentumokról, például vállalti igazolványok, belépőkártyák, egyéb, valamilyen jogosultságot igazoló belépőkártyák, egyéb, valamilyen jogosultságot igazoló dokumentumok.dokumentumok.

Az európai magánbiztonsági iparág társadalmi partnerei, a CoESS (munkaadók) és az Euro-FIET (szakszervezetek), egy, a saját tagjaik által végzett felmérés alapján arra a megfigyelésre jutottak, hogy országtól függően a biztonsági iparág üzletkötéseinek 40-60 százaléka a közszolgálati szférába tehető. A felmérés azt is kimutatta, hogy az esetek nagy többségében (85%-100%) közintézmények ítélik oda a szerződéseket, kizárólag az árajánlat alapján.

Annak ellenére, hogy a CoESS és az Euro-FIET tudatában van a közintézmények anyagi korlátainak, az a meggyőződésük, hogy a bevett gyakorlat, mely szerint a legalacsonyabb árajánlatot adó cégnek ítélik oda a szerződést, hátrányos és káros hatással van az iparágra.

A magánbiztonsági iparágban fennálló konkurenciaharc, mely a közszolgálati szerződések elnyeréséért folyik, arra készteti a cégeket, hogy csökkentsék áraikat szolgáltatásaik minőségének a rovására, annak ellenére, hogy a minőség fontos szerepet játszik abban, hogy a megbízó vagy a felhasználó elégedett lesz-e.

A társadalmi partnerek tudatában vannak, hogy egyes esetekben cégek még a törvényesség határáig sem haboznak elmenni, vagy nagyon közel járnak ahhoz, hogy ezt tegyék (nem tartják be a törvényeket vagy kollektív szerződéseket) annak érdekében, hogy a legalacsonyabb árat tudják kínálni s így velük kössék meg a szerződést.

Az iparág méretéből és a közszolgálati szerződések számából adódóan az ilyen viselkedés aláássa mindazt az erőfeszítést, mely az iparágon belüli színvonal emelése érdekében történik. Ezenkívül ahhoz is hozzájárul, hogy az iparágról meglehetősen negatív kép alakuljon ki, valamint elősegíti azt, hogy a szakmai színvonal alacsony maradjon és/vagy elmaradjon az üzletágban tapasztalható emelkedő színvonal elismerése. Továbbá hozzájárul a munkavállalókmunkafeltételeikkel kapcsolatos elégedetlenségéhez és az új munkatársak toborzásával kapcsolatos problémákhoz is.

Akár érint bennünket közvetlenül, akár nem, a Akár érint bennünket közvetlenül, akár nem, a magánbiztonsági szolgáltatások egyre inkább a magánbiztonsági szolgáltatások egyre inkább a mindennapi élet részévé válnak. Az őrzési mindennapi élet részévé válnak. Az őrzési szolgáltatások iránti kereslet egyre inkább növekszik szolgáltatások iránti kereslet egyre inkább növekszik a gazdasági, demográfiai és politikai változások a gazdasági, demográfiai és politikai változások következtében, melyek a társadalom folyamatosan következtében, melyek a társadalom folyamatosan növekvő széttagoltságát eredményezik. növekvő széttagoltságát eredményezik.

Ezt a széttagoltságot tükrözi az agresszív incidensek Ezt a széttagoltságot tükrözi az agresszív incidensek és bűnesetek száma is. Ezekkel a változásokkal és bűnesetek száma is. Ezekkel a változásokkal párhuzamosan az állami és a közintézmények egyre párhuzamosan az állami és a közintézmények egyre csökkenő csökkenő közvetlen közvetlen felelősséget vállalnak a felelősséget vállalnak a közbiztonság biztosításában. A lehető legnagyobb közbiztonság biztosításában. A lehető legnagyobb rugalmasság és költséghatékonyság biztosítása rugalmasság és költséghatékonyság biztosítása érdekében ezeket a feladatokat mindinkább a érdekében ezeket a feladatokat mindinkább a magánbiztonsági iparág látja el.magánbiztonsági iparág látja el.

Ezáltal magánbiztonsági vállalkozók váltak felelőssé a Ezáltal magánbiztonsági vállalkozók váltak felelőssé a közbiztonságért, valamint a köz- és magánvagyonért közbiztonságért, valamint a köz- és magánvagyonért számos helyszínen, olyan nagy kockázatú területeket számos helyszínen, olyan nagy kockázatú területeket is beleértve, mint az atomerőművek, az energia is beleértve, mint az atomerőművek, az energia szektor, a bankok, a követségek és a repülőterek. szektor, a bankok, a követségek és a repülőterek.

Egyre nagyobb számban nyújtanak biztonsági Egyre nagyobb számban nyújtanak biztonsági szolgáltatásokat nyilvános eseményeken és kíséretet szolgáltatásokat nyilvános eseményeken és kíséretet nagy kockázatú szállításoknál (beleértve a nagy kockázatú szállításoknál (beleértve a rabszállítást is), valamint ellátnak olyan feladatokat, rabszállítást is), valamint ellátnak olyan feladatokat, melyeket korábban a rendőrség, a mentőszolgálatok melyeket korábban a rendőrség, a mentőszolgálatok vagy a tűzoltók végeztek.vagy a tűzoltók végeztek.

Mindennek következtében magáncégek és Mindennek következtében magáncégek és közintézmények európai, nemzeti, regionális és helyi közintézmények európai, nemzeti, regionális és helyi szinten olyan helyzetben találják magukat, melyben szinten olyan helyzetben találják magukat, melyben külső vállalkozásokkal kell szerződniük az külső vállalkozásokkal kell szerződniük az őrzésbiztonsági szolgáltatások ellátására.őrzésbiztonsági szolgáltatások ellátására.

A biztonsági szolgáltatások pályáztatása az európai szolgáltatásokról szóló direktíva (Tanácsi Direktíva 92/50/EEC) hatálya alá esik.

„Jogfenntartással a nemzeti törvények, valamint bizonyos szolgáltatások díjazását szabályozó előírások és közigazgatási rendelkezések iránt, azok a kritériumok, melyek alapján a szerződő hatóság a szerződéseket odaítéli, a következők lehetnek:

(a) abban az esetben, amikor a szerződést a gazdaságilag legelőnyösebb pályázat nyeri el, a szerződéssel kapcsolatos számos kritérium érintheti: például a minőséget, szakmai felkészültséget, esztétikai és funkcionális jellemzőket, a műszaki hátteret és eladás utáni szolgáltatást, a szállítás időpontját, a szállítás határidejét vagy a teljesítés időtartamát, az árat; vagy

(b) kizárólag a legalacsonyabb árat.

Abban az esetben, amikor a szerződést a gazdaságilag legelőnyösebb pályázat nyeri el, a szerződő hatóság a pályázati kiírásban vagy szerződési dokumentumokban feltünteti az odaítélés azon kritériumait, melyeket alkalmazni szándékozik, lehetőleg fontossági sorrendben.”

A Biztonságos Ausztriáért Kuratórium (KSÖ) elnöke, A Biztonságos Ausztriáért Kuratórium (KSÖ) elnöke, Michael Michael SikaSika magiszter számára a privatizálás három kérdéstől magiszter számára a privatizálás három kérdéstől függ: függ: „A jelenlegi törvények szerint mennyire „A jelenlegi törvények szerint mennyire lehetséges? Mennyiben veszélyeztetett a magas lehetséges? Mennyiben veszélyeztetett a magas biztonsági mérték? Mi marad a vonal alatt? biztonsági mérték? Mi marad a vonal alatt? Megállapítottam, hogy a privatizálás gyakran a Megállapítottam, hogy a privatizálás gyakran a polgárok költségére történik. Ez nem kívánatos, még polgárok költségére történik. Ez nem kívánatos, még ha működik is”-ha működik is”- mondta a volt közbiztonsági főigazgató. mondta a volt közbiztonsági főigazgató.

””Figyelmeztetni szeretnék arra, hogy a polgárok Figyelmeztetni szeretnék arra, hogy a polgárok költségére privatizálnak. Nem tartom megfontolónak költségére privatizálnak. Nem tartom megfontolónak a jövőben.”a jövőben.” Például a gépjármű forgalmi engedély Például a gépjármű forgalmi engedély privatizálása az engedélyt kérő költségére történik. privatizálása az engedélyt kérő költségére történik. ”A ”A pénzügyminiszter nem akart az illetékekről pénzügyminiszter nem akart az illetékekről lemondani. Az illetékek növekedtek”lemondani. Az illetékek növekedtek” – mondta Sika. – mondta Sika. A A belügyminiszter felelős a belső biztonságértbelügyminiszter felelős a belső biztonságért, mondta , mondta Sika Sika „mindegy, hogy arról ki gondoskodik. Neki „mindegy, hogy arról ki gondoskodik. Neki tudnia kell, ha feladatokat lead, hogy kinek adja tudnia kell, ha feladatokat lead, hogy kinek adja azokat.”azokat.”