endeudamiento 1
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Diapositiva 1
GESTINDEENDEUDAMIENTO PBLICOUNIDAD N 1Marco General del SistemaNacional de Endeudamiento
Qu encontrar en esta unidad?En esta unidad, usted encontrar el marco legal yconceptualsobrelasoperacionesen
el mbitodel endeudamiento,ascomolos principaleslineamientos
de
poltica de endeudamiento que rigen su gestin.
1.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.1 Marco LegalTUO de laLey General del Sistema Nacional de EndeudamientoLey N 28563Normalasgarantasqueotorgueo
contrate elGobierno Nacional.
Regula las normas generales que rigen los procesos fundamentales del Sistema Nacionalde Endeudamiento.
Regula losaportes a los organismos financieros internacionales.Norma lo relativo a las asunciones de deuda por el Gobierno Nacional.Norma lo relativo a las operaciones de endeudamiento de corto plazo y a las Letras del Tesoro.1.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.1 Marco Legal Constitucin Poltica del Estado de 1993 Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112Define las fases del Ley Orgnica del Poder Ejecutivo Sistema Nacional de TUO de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal (Ley N 27245) D.S.N 066-2009 Ley de Descentralizacin Fiscal D. Leg. N 955 Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27867 Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 Ley Anual de Endeudamiento del Sector Pblico.
1.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.2 Principios12Eficiencia y prudencia
Responsabilidad fiscal3Transparencia y credibilidad
4Capacidad de pago
5Centralizacin normativa y descentralizacin operativa1.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.2 PrincipiosEstrategia a largo plazo1
Eficiencia y prudencia
Desarrollo de mercado de valores de deuda pblicaRiesgo prudente y de acuerdo a la capacidad de pago1.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.2 PrincipiosEstabilidad macroeconmica2Responsabilidad fiscalSostenibilidad de la poltica fiscal1.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.2 Principios3Transparencia ycredibilidad
Mecanismos transparentes y predecibles conforme a Ley1.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.2 PrincipiosGobierno Nacional4Capacidad de pagoGobiernos Regionales yGobiernos Locales1.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.2 PrincipiosDGETP5Centralizacin normativa y descentralizacin operativaUnidades Ejecutoras1.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.3 IntegrantesDireccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico
Unidades Ejecutoras del Sector PblicoDefiEndeudamiento Ente rector. Agente financiero nico. Negocia y gestiona operaciones de endeudamiento.
Responsables de cautelar el cumplimiento de las normas y procedimientos que emite la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico.
1.1El Sistema Nacional de EndeudamientoGOBIERNO GENERALEMPRESASGOBIERNONACIONALAdministracinCentralEntidades delPoder EjecutivoEntidades delPoder Legislativo
GOBIERNO REGIONALGobiernosRegionalesOrganismos pblicos descentralizados regionales
GOBIERNO LOCALGobiernosLocalesOrganismos pblicos descentralizados locales
Empresas de los GobiernosNacionalesEmpresas de los GobiernosRegionalesEmpresas de los GobiernosLocalesEntidades delPoder JudicialOrganismos Constitucional- mente AutnomosAdministracinDescentralizada
Fuente: DGETP (2010)
ESSALUD1.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.5Interrelacindel
Sistema
Nacionalde Endeudamientocon elrestodesistemasde
la Administracin FinancieraSistema Nacional dePresupuestoAsigna los fondos pblicos de acuerdo a las prioridades de gastoSistema Nacional deContabilidadConsolida la informacin presupuestaria y patrimonial para elaboracin de Cuenta General de la Repblica
ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICOLey N 28112(Normas, procedimientos yprincipios)
Sistema Nacional deEndeudamientoObtencin de financiamiento externo e interno para atender una parte de los requerimientos establecidos en el Presupuesto PblicoSistema Nacional deTesorera
Centraliza, custodia y canaliza los fondos y valores de la Hacienda Pblica
Fuente: Ley N 281121.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.5InterrelacindelSistemaNacionalde Endeudamientoconlossistemasde
la Administracin FinancieraSIAF-SPMdulo de DeudaPblica
osMduloAdministrativoOperacin de endeudamiento de un GR
Se registra el tipo de deuda, acreedor,montodela operacin, destino de los recursos, norma legal que autoriza la operacin, perodo de pago, tasa de inters, desembolsos,cronograma, del pago de la deuda, entre otros.
Se registra el crdito suplementario en el Rubro 19Operaciones Oficiales de Crdito.
Se crea la meta para la atencin del
Servicio de la Deuda.
Secuentaconpresupuestoy calendario de pagos aprobados para registrar: i) ejecucin del PIP; y, ii) atencin del servicio a la deuda.
Se apertura de una cuenta bancaria(DNETP)parala administracin de los recursos de la deuda.
Cuenta General de la Repblica
Fuente: Presentacin El Sistema Nacional del Endeudamiento y su relacin con los Sistemas de la Administracin Financiera (2010)
1.2OperacionesenelmarcodelSistemaNacional de Endeudamiento1.2.1 Operaciones de endeudamientoCLASIFICACIN SEGN FUENTE DE FINANCIAMIENTOINTERNOEXTERNOCLASIFICACIN SEGN EL PLAZO
Corto plazo
Mediano y largo plazo
Mediano y largo plazo
1.2Operaciones en el marco del Sistema Nacionalde Endeudamiento1.2.2 Operaciones de administracin de deudaRefinanciacinOtras conefectossimilares
Modalidades
ReestructuracinCobertura deriesgos
PrepagosIntercambio ocanje de deuda
Conversin1.3
Principalesaspectosdelapolticade endeudamiento pblico1.3.1 Marco Macroeconmico Multianual Garantizar
un
manejo prudente yresponsable
de las
cuentas macroeconmicas,
lo
cual contribuyeasostener elgrado de
inversin
y mejorar
en nuestra calificacin crediticia, a fin que las nuevas emisiones de deuda(pblicasy
privadas) tengan un menor costo. Mantenerunadeudapblica sostenible. Fortalecer
la
sostenibilidad fiscalen
el
mediano
plazo medianteun
slido
desempeo macroeconmico yel
manejo responsable
de
las
finanzas pblicas.
Fuente: Marco Macroeconmico Multianual 2014-2016Elaboracin: MEF1.3
Principalesaspectosdelapolticade endeudamiento pblico1.3.2 Estrategia de Gestin Global de Activos y PasivosLineamientos de poltica financiera
mbitosProfundizarelmercadodevalores aumentando la deuda pblica en soles.
Emisin devaloresMantenerreservasdeliquidezparaenfrentar situaciones de inestabilidad.
Concesin de crdito pblicoRentabilizar los fondos pblicos y reducir el costo de su liquidez.
Gestin de activos.
Reducir la prociclicidad de la deuda externa como fuente de vulnerabilidad.
Gestin de pasivos.
Mantenerunasanaestructurade financiamiento en la deuda indirecta.
Desarrollo de la estructura de mercadoAsegurarlasostenibilidaddeladeuda pblica neta.
Fuente: Estrategia de Gestin Global de
Activos y Pasivos 2013-20161.3
Principalesaspectosdelapolticade endeudamiento pblico1.3.3 Programa de Creadores de Mercado (PCM)OPERATIVIDAD
Ley Anual deEndeudamientoMercado primario
Monto mximo de:CrditosBonosDGETP determina caractersticas de los bonos a travs del aviso de subasta:Monto de la emisinVariable a subastar(tasa o precio)Modalidad de la subasta
BONOSONPPCMDecreto Supremo autoriza emisin anualFuente : DGETP (2006)
La CGR informa previamente sobre la operacin de endeudamiento interno(LeyN 27785)
LeEnydeNudam2i9en1to58
1.1.4 mbito
SECTOR PBLICO NO FINANCIERO
Define las fases del Sistema Nacional de Endeudamiento
Mdulo de Proces
Presupuestarios