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Número V - abril 2006
L a S E G U R I D A D , p a p e l d e t o d o s
ASISTEC PREVENPAPEL y MAQPAPEL, proyectos estrella 2006
En el marco del Programa Sectorial de Prevención de Riesgos Laborales se han puesto en mar-cha los dos proyectos estrella del 2006, promovidos ambos por ASPAPEL, FCT-CC.OO. y FIA-UGTy financiados por la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales.
En el marco del Programa Sectorial de Prevención de Riesgos Laborales de la Industria Papelera
ASISTEC PREVENPAPEL es un progra-ma de asistencia técnica a las empresasdel sector papelero para la implantaciónde la Guía Modelo del Plan de Prevenciónelaborada en 2005 en el marco del pro-yecto PREVENPAPEL, como herramien-ta de utilidad para la optimización de losSistemas de Gestión de la Prevención enlas empresas del sector papelero.
El objetivo del programa MAQPAPEL eselaborar y poner a disposición de las em-presas del sector, en soporte papel y CD
Rom, un Manual de Adaptación de lamaquinaria del sector al RD 1215/97,que contribuya a impulsar el desarrollode una cultura sectorial de seguridad yayude a las empresas a optimizar la ade-cuación de su maquinaria desde el puntode vista de la prevención de riesgoslaborales.
Para el desarrollo de ambos proyectosse cuenta con el apoyo técnico delInstituto Papelero Español (IPE) y de unaconsultora especializada.
SS u m a r i o
OpinionesOpiniones Opiniones
ASISTECPREVENPAPEL MAQPAPEL Conciencia
Preventiva
FCT-CC.OO. FIA-UGT ASPAPEL
Gabriel Moreno Jiménez,Responsable
de Salud Laboral. Fed. Comunicación y
Transporte de CC.OO.
César Martín Robles, Secretario de Salud Laboral
y Medioambiente.Federación de Industrias
Afines de UGT
Carlos ReinosoDirector General
de ASPAPEL
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ASISTEC PREVENPAPEL:Asistencia técnica a las empresas
ASISTEC PREVENPAPEL es un programa diseñado para proporcionar a las empresas del sec-tor asistencia técnica en la optimización de sus Sistemas de Gestión de la Prevención, a travésdel análisis de dichos sistemas y el establecimiento de un Plan de Adecuación a la Guía Modelode Plan de Prevención, instrumento sectorial desarrollado en 2005 en el marco del proyectoPREVENPAPEL.
PLANIFICACIÓN
La Planificación, preparación y lanza-miento del proyecto incluyó, ademásdel proceso de adhesión de lasempresas y de selección de la consul-tora especializada, una Jornada infor-mativa para la presentación del pro-yecto y la planificación del trabajo.
DIAGNÓSTICO
La fase de Diagnóstico consiste en elasesoramiento y apoyo a las fábricasadheridas al proyecto en la elabora-ción, para cada planta, de un autodiag-nóstico de la situación de su sistema degestión de la prevención en relacióncon lo establecido en la Guía sectorial yde un Plan de Adecuación a la misma.
ASISTENCIA TÉCNICA
La Asistencia Técnica, tras la defini-ción de las personas de contacto encada fábrica y en el Instituto Papelero
Español, que actuará como nexo deunión entre las fábricas y la consultoraespecializada, incluye asesoramientocontinuo en relación con los Planes deAdecuación de cada planta y en la ela-boración de nueva documentación delSistema de Gestión de la Prevención(normas, procedimientos, instruccio-nes...) tanto a nivel colectivo enReuniones de Grupo, como individualpara aquellos aspectos específicos decada empresa.
COMUNICACIÓN
A lo largo de la realización del proyec-to este boletín mantendrá abierta unalínea de comunicación sobre losaspectos más relevantes del trabajoque se va realizando.
SEGUIMIENTO
Se realizará asimismo un seguimientoy control del proyecto a través deReuniones de la Comisión Gestora del
Programa Sectorial de Prevención deRiesgos Laborales y de la Comisión deSeguimiento formada por ASPAPEL,FCT-CC.OO. y FIA-UGT.
EMPRESAS ADHERIDAS
Las empresas adheridas al proyectoson Ahlstrom Barcelona, Alier, Celu-losa Gallur, Clariana, Dicepa, FranciscoVento, Gomá-Camps, Ibertissue,Miquel y Costas & Miquel, MunksjöPaper, Newark Catalana, Newark SanAndrés, Papelera de Amaroz, Papeleradel Arlanzón, Papelera del Besaya,Papelera del Oria, Papelera delPrincipado (PAPRINSA), PapeleraEcker, Papelera Guipuzcoana deZicuñaga, Papeles y Cartones deEuropa (EUROPAC), Río VerdeCartón, Rottneros Miranda, SCAHygiene Paper España, Smurfit KappaNavarra, Stora Enso Barcelona y UniónIndustrial Papelera (UIPSA).
La Guía Modelo fue concebida como uninstrumento abierto, en permanenteactualización y adaptación a las noveda-des legislativas. En este sentido, el pro-yecto ASISTEC PREVENPAPEL servirátambién de retroalimentación en elproceso de mejora continua de estaherramienta sectorial, que es además
un instrumento vivo de integración dela prevención en la actividad diaria delas fábricas. El proyecto permitirá laampliación del contenido de la Guía,incorporando la información de carác-ter general que se vaya generando enlos trabajos de adaptación de aspectosde la Guía al mayor número de tipolo-
gías de fábrica posible y por la incorpo-ración de toda la legislación que surja ysea de aplicación al sector papelero.
Las actuaciones previstas en el proyectoASISTEC PREVENPAPEL se desarrollanen cuatro fases: Planificación, Diagnós-tico, Asistencia Técnica y Comunicación.
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Situación de las fábricas adheridas a ASISTEC PREVENPAPEL
Papelera de Besaya Papelera de OriaMunksjö
Papelera de AmarozIbertissue
Smurfit Kappa Navarra
Celulosa Gallur
Francisco Vento
Clariana
NEWARK Catalana
Goma-CampsSCA
StoraEnso
Miquel y CostasAhlstrom
Unión Industrial Papelera
Papelera ECKER
Río Verde Cartón
Rottneros
Papelera de Arlanzón
EUROPAC
NEWARK San Andrés
Dicepa Papelera Principado
Alier/sa
Papelera Guipuzcoanade Zicuñaga
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MAQPAPEL:Maquinaria papelera y Prevención de riesgos laborales
Con el objetivo de ayudar a las empresas a optimizar la adecuación de su maquinaria desde elpunto de vista de la prevención de riesgos laborales, MAQPAPEL es un proyecto de elabora-ción y puesta a disposición de las empresas, en soporte papel y CD Rom, de un Manual deAdaptación de la maquinaria del sector al RD 1215/97.
Las actividades previstas en el proyec-to, que se iniciaron con una reunión delanzamiento y presentación del proyec-to y plan de trabajo, pueden agruparseen cuatro grandes bloques:
Visitas de los técnicos del IPE yde la consultora que participa enel trabajo a 12 fábricas represen-tativas del sector, para recopilarinformación sobre las distintasmedidas tomadas para adecuar lamaquinaria a la legislación de pre-vención de riesgos laborales.
Reuniones de grupo, con la asis-tencia de técnicos expertos delsector, para la selección de lamaquinaria-tipo objeto del pro-yecto y de las fábricas que sevisitarán, y para la revisión y vali-dación de los trabajos presenta-dos por la consultora en relacióncon la elaboración del Manual de
Adaptación, el cual incluirá unarelación de riesgos detectadospor máquina tipo, posibles solu-ciones para cada uno de ellos ypara cada tipo de máquina ynormas o instrucciones de segu-ridad en el uso de la misma.
Acciones de comunicación ex-terna para la difusión del pro-yecto, a través de este boletín yde la organización de Jornadasde Difusión del Manual al finali-zar el proyecto.
Seguimiento y control del pro-yecto a través de Reuniones de laComisión Gestora del ProgramaSectorial de Prevención de Ries-gos Laborales de la IndustriaPapelera y de la Comisión deSeguimiento, formada por lospromotores de la acción: FCT-CC.OO., FIA-UGT y ASPAPEL.
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Opinión de algunos expertos participantes en el Grupo de Trabajo
Desde el año 1997, las empresasinteresadas en la realización de unPlan de Adecuación de la maquina-ria papelera al RD 1215/1997,hemos tenido que trabajar sin unaorientación clara, por no disponerde una guía que nos permitiera es-tablecer un procedimiento, dondese establecieran los análisis, la eva-luación del riesgo, el plan de accio-nes y el seguimiento del cumpli-miento de este plan. Las empresasque disponemos de medios técni-cos y humanos, tuvimos que traba-jar en el año 1997 con la informa-ción que podíamos obtener dealgunas de las entidades que, co-mo OSALAN, en esa fecha trabaja-ban en la confección de una guía.
Disponer de una Guía sectorial esuna gran ventaja y una buenaherramienta de trabajo, no solo pa-ra la gran empresa papelera, sino,principalmente, para la mediana ypequeña papelera, que podránconocer de forma desglosada cadauno de los artículos de la Ley,podrán analizar los riegos, evaluar-los y finamente ser aconsejados uorientados para su eliminación.
José Mendía AguilarJefe de Servicio de la Fábrica
Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda.
Jefe de Ingeniería, Mantenimientoy Procesos Auxiliares de la Fábricade Papel de Seguridad de Burgos
El proceso de adecuación demaquinaria conforme al RD1215/97 es un requisito básico encualquier plan de prevención deriesgos. MAQPAPEL es una conse-cuencia lógica de PREVENPAPEL,ya que el diagnóstico sectorialapuntaba carencias en las condi-ciones del parque de maquinariaexistente.
Personalmente, guardo un recuer-do muy agradable de la etapa deadecuación en Munksjö por la par-ticipación y compromiso del con-junto de la empresa. En un plazode doce meses (septiembre de2001) cerramos el proceso con lacertificación por una OCA.
Ahora MAQPAPEL es una buenaocasión para darle un repaso alasunto en línea con la mejora con-tinua, y la divulgación de las "bue-nas prácticas" será beneficiosapara todos.
Carlos Sorarrain TxorrokoJefe de Mantenimiento y
Coordinador de SeguridadMunksjö Paper, S.A.
Afrontar un proyecto como MAQ-PAPEL es un reto ambicioso parael sector. El reglamento de máqui-nas o RD 1215/1997 es complejo yofrece un abanico muy variado (ypor ello con interpretaciones muyvariables) de soluciones, algunasde las cuales son válidas o nosegún la interpretación o el uso pro-pio de la máquina.
Me parece muy acertado el que elIPE y ASPAPEL promuevan unainiciativa que pretenda proponersoluciones prácticas a las empre-sas del sector. Así, las empresascontarán con formas específicasde proteger sus máquinas, que ala vez sean totalmente compati-bles con la funcionalidad u opera-ción de dichas máquinas.
Espero que, al igual que con elproyecto Prevenpapel, se consigauna guía que satisfaga las expec-tativas generadas y ayude a lasempresas del sector a mejorar suactividad preventiva.
Carlos Valcárcel BujoCoordinador de Prevención
Rottneros Miranda S.A.
El desarrollo de un manual de tra-bajo para la adecuación de lamaquinaria al RD 1215/97, seconstituirá no solo en una herra-mienta de referencia para el técni-co de prevención en el sectorpapelero, a la hora de adecuar losequipos propios o comprar maqui-naria nueva, sino también para laentidad de control que certifique laconformidad de estos equipos.
En ambos casos se dispondrá desoluciones concretas a riesgoscomunes inherentes al sectorpapelero. La validación de lassoluciones técnicas, por las partesimplicadas, redundará en solucio-nes efectivas que potencien laseguridad de los trabajadores,mantengan la operatividad de losequipos, afiancen criterios comu-nes y al mismo tiempo, den cum-plimiento a la normativa vigente.
Antonio Carreño Maeso Departamento de Seguridad
(Safety Department) Holmen Paper Madrid
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El papel del Comité de Seguridad y SaludDe acuerdo a lo establecido en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, el Comité de Seguridad ySalud es el órgano de participación destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones dela empresa en materia de prevención de riesgos laborales. Sin embargo, la participación de los traba-
El Comité de Seguridad y Salud se cons-tituye como uno de los medios más efi-caces para el seguimiento de la actividadpreventiva de la empresa y de apoyo a laDirección (a través de las propuestasque en su seno se generan) en el estable-cimiento de mejoras en las condicionesde trabajo, por las siguientes razones:
Por su composición: El Comité deSeguridad y Salud está compuestoparitariamente por representantesde los trabajadores y por represen-tantes de la Dirección.
Los Delegados de Prevención sonlos representantes de los trabajado-res, elegidos por aquellos para de-sarrollar las funciones específicas enmateria de prevención de riesgoslaborales, por lo tanto son el víncu-lo más directo entre la Dirección ylos trabajadores. Son conocedoresde primera mano de la situación delos trabajadores y de sus condicio-nes de trabajo así como de susnecesidades y/o propuestas demejora, que transmiten a la empre-sa con su participación en las reu-niones del Comité. Su formaciónespecífica en materia de Prevenciónde Riesgos Laborales les permiteejercer eficazmente sus competen-cias, entre ellas, el promover yfomentar la cooperación de los tra-bajadores en la ejecución de la nor-mativa en prevención y ejercer unalabor de vigilancia y control sobre elcumplimiento de la misma.
Los representantes de la Dirección,entre los que conviene que seencuentren responsables de pro-ducción, mantenimiento, recursoshumanos, etc., aportan su conoci-miento del proceso y de las prácti-cas de actuación en la actividad nor-mal de la fábrica, teniendo ademásresponsabilidad directa con fuerteincidencia sobre la prevención.Podrán, por lo tanto, presentar anteel Comité una amplia y enriquece-dora visión del proceso desde elpunto de vista de la prevención.
Completar la composición delComité con la asistencia, con vozpero sin voto, del técnico de pre-vención o, en su caso, los asesoresdel Servicio de Prevención Ajeno,permite aportarles la opinión de losexpertos en materia de prevención.
Por su actividad: El Comité deSeguridad y Salud participa en la ela-boración, puesta en práctica y eva-luación de los planes y programasde PRL en la empresa.
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El Comité de Seguridad y Saludconoce la situación relativa a laPrevención de Riesgos en el centrode trabajo así como los documen-tos e informes sobre las condicio-nes de trabajo y es informado de losdaños producidos en la salud de lostrabajadores (lo que les permitevalorar sus causas y proponer lasmedidas correctoras oportunas).Conoce igualmente la memoria ylos programas anuales de los servi-cios de prevención, por lo que estápreparado para desarrollar la activi-dad de participación con plenoconocimiento de la situación de ori-gen, de los objetivos que persigue laempresa, de los pasos que ha plani-ficado para alcanzarlos y del segui-miento que de ellos se realiza.
Por lo tanto, el Comité de Seguridad ySalud es fundamental para el avancehacia la mejora de la situación enPrevención de Riesgos Laborales de lasempresas. Constituye uno de los mejo-res ejemplos de cooperación y partici-pación en la prevención, así como deintegración de la prevención a todos losniveles de la organización, asegurando elcumplimiento de la normativa vigente yreforzando el mensaje de que la "seguri-dad es papel de todos" y cada uno debeasumir el que le corresponde.
Inés Chacón PazResponsable de Proyecto de PRL
Instituto Papelero Español
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Conciencia preventiva
jadores a través de este Comité no debería considerarse por parte de las empresas como un merorequisito legal, y por tanto de obligado cumplimiento, sino como una herramienta fundamental para elóptimo funcionamiento de su Sistema de Gestión de la Prevención.
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Edita: Instituto Papelero Español (IPE). Av. de Baviera, 15 - 28028 Madrid
Acciones Promovidas por: ASPAPEL, FCT-CC.OO. y FIA-UGTCon la financiación de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales
FUNDACIÓNPARA LAPREVENCIÓNDE RIESGOSLABORALES
La opinión de...
En 2005 las Organizaciones Sindicales Fiteqa-CCOO y FIA-UGT y la Organización PatronalASPAPEL llevamos a cabo el programaPrevenpapel, con una importante difusión y acep-tación en nuestro Sector. Sin embargo, desde elpunto de vista de FIA-UGT, no podíamos que-darnos en la edición de un análisis de situaciónen materia de prevención del Sector Papelero ouna Guía de mejores prácticas en el mismo.
Si desde FIA-UGT ya apostamos decididamente,a través del programa Prevenpapel, por la mejo-ra de la situación en materia de Prevención ySalud Laboral en la Industria Papelera, con lasacciones Asistec Prevenpapel y Maqpapel queabordamos en 2006, pretendemos poner enpráctica el desarrollo real de la práctica preventi-va planteada, que nos permita mejorar realmentelas deficiencias detectadas en materia deSeguridad y Salud en las empresas.
Con este objetivo planteamos la necesidad de lle-var a la práctica el desarrollo real, con la partici-pación de todos los agentes implicados- empre-sa, trabajadores y servicios de prevención- deltrabajo realizado a través del programaPrevenpapel. Este es un objetivo ambicioso quedeberemos perseguir en nuestras empresas siqueremos lograr un resultado positivo. En ellonos va la mejora de nuestras condiciones de tra-bajo en muchos aspectos, la salud y, en algunoscasos, la vida de los trabajadores, pero tambiénla mejora de la competitividad de las empresas.
La seguridad industrial y el mantenimiento de lasalud de los trabajadores son dos factores másde la producción.
Frecuentemente los gestores de las empresasolvidan la seguridad y la salud de los trabajado-res. Fundamentalmente por dos motivos: lamano de obra es fácilmente reemplazable y esuna mercancía barata. Y en el caso de que estamercancía sufra un deterioro el coste se trans-fiere a la sociedad. No supone un coste añadidoa la empresa, por lo que queda fuera de susbalances económicos. Los gestores tienen quedar resultados aumentando cada año los índi-ces de productividad.
Los proyectos ASISTEC PREVENPAPEL y MAQ-PAPEL recobran importancia porque surgen deun debate conjunto entre patronal y representan-tes de los trabajadores e implican a las empresasen la prevención introduciendo mejoras en su sis-tema preventivo para mejorar los índices desalud, y analizando conjuntamente la maquinariaempleada en el proceso de producción, con elobjetivo de mejorar la seguridad.
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Con el Programa Sectorial para la Prevenciónde Riesgos Laborales y el desarrollo del proyec-to PREVENPAPEL durante el 2005, el sectorpapelero ha dado un salto cualitativo en el cum-plimiento de un objetivo estratégico sectorial: lareducción de los índices de siniestralidad en laindustria papelera en España, al lograr comple-mentar los esfuerzos realizados por las empre-sas en este área con actuaciones sectorialesque las potencien.
La prevención de riesgos laborales requiere unesfuerzo y actuación sostenida en el tiempo. Conla puesta en marcha durante el 2006 de dosambiciosos proyectos, ASISTEC PREVENPA-PEL y MAQPAPEL, la industria papelera españo-la avanza en el desarrollo de su ProgramaSectorial, apoyando a las empresas en los traba-jos de adaptación de sus Planes de Prevención ala Guía Modelo sectorial desarrollada durante elpasado año con el proyecto PREVENPAPEL ydesarrollando un Manual para facilitar la adapta-ción de la maquinaria específica del sector pape-lero a lo establecido por el RD 1215/97.
Son sin duda objetivos ambiciosos los plantea-dos para este año, pero con el concurso detodos los vamos a alcanzar.
Gabriel Moreno Jiménez,Responsable de Salud
Laboral. Fed. Comunicación y
Transporte de CC.OO.
César Martín Robles, Secretario de Salud Laboral y
Medioambiente.Federación de Industrias
Afines de UGT
Carlos ReinosoDirector General
de ASPAPEL
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